第一篇：三全管理：治理安全生產(chǎn)違法行為的良方

2009年2月22日凌晨2時17分，山西焦煤集團西山煤電屯蘭煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，截止當日18時，遇難礦工達74人，114人受傷留院，其中5人危殆。

從原國家安全監(jiān)管總局局長任上赴山西履新僅5個月的山西省委副書記、省長王君在向遇難家屬致歉時流下了淚。在事故發(fā)生的前一天，王君還在太原召開的山西省安全生產(chǎn)工作會議上兩次提到“寧聽罵聲，不聽哭聲”，他說：“誰愿意被別人罵？我們已經(jīng)哭不起了，在這個位置上就沒有退路，就算挨罵，也必須履行職責。”

男兒有淚不輕彈。這次山西“2·22”礦難發(fā)人深省，啟示有二：一是說明政府不能只注重中小企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，也要督促大型國有企業(yè)警鐘長鳴。因為一次小失誤，也足以讓大企業(yè)“斃命”。二是2009年我國安全生產(chǎn)將面臨更加嚴峻和復雜的局面。國際金融危機嚴重影響我國許多地區(qū)和行業(yè)，同時也觸及了安全生產(chǎn)工作。一些企業(yè)經(jīng)濟下滑，企業(yè)裁員會削弱安全管理力量，安全投入可能減少，安全技術(shù)改造項目可能推遲，隱患治理工作也可能被擱置一邊，尤其是高危行業(yè)安全生產(chǎn)管理的歷史欠帳會加劇，問題逾發(fā)凸現(xiàn)，如不引起足夠警覺，哭聲、罵聲還會響起。

2009年3月全國“兩會”期間，國務院總理溫家寶在《政府工作報告》中指出，“今年各行各業(yè)都要加強全員、全過程、全方位質(zhì)量和安全管理。進一步強化重點行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生”。溫總理的一席話，既抓住了我國當前和今后一個時期安全生產(chǎn)的主要矛盾，又指出了努力方向，無論是從事安監(jiān)一線的工作人員，還是各行各業(yè)和社會各界人士，尤其是各級黨政領(lǐng)導干部，應當深感責任重大，任務艱巨，使命光榮。從王君省長流淚到學習溫總理首次提出的安全生產(chǎn)“三全”管理論述，筆者提出如下初淺拙見：

——著力提升全員安全素質(zhì)。多形式、多渠道、多層面地普及安全生產(chǎn)知識，提高安全技能，增強每個從業(yè)人員的安全意識，是減少和遏制事故發(fā)生的前提條件。要進一步加大對安全生產(chǎn)的投入，尤其要加大對從業(yè)人員的安全培訓力度。殊不知，意識淡薄和愚昧無知是引發(fā)安全事故的重要原因，加強培訓教育，是現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的必要要求，是加大安全生產(chǎn)治本力度的重要方面。2009年全國安全生產(chǎn)工作會議上提出，開展“安全生產(chǎn)年”的“三項行動”，將安全生產(chǎn)宣傳教育行動列為三項之首，其目的，旨在著力增強全社會安全發(fā)展意識。堅持以人為本，以增強全社會安全生產(chǎn)意識和提高職工安全技能為重點，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，努力建設(shè)“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的安全文化氛圍。注重發(fā)揮安全文化建設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主體作用，使領(lǐng)導干部牢固樹立安全發(fā)展理念，廣大職工增強安全生產(chǎn)意識，提升從業(yè)人員的安全防范能力，讓安全生產(chǎn)在企業(yè)蔚然成風，讓“我要安全、我會安全”的涓涓細流，匯成人人事事保安全的滾滾洪流。

——著力強化全過程監(jiān)管。“安全發(fā)展”就是要樹立安全理念，形成全社會重安全、抓安全的良好氛圍，建立健全無空當安全生產(chǎn)保障體系、無縫隙安全生產(chǎn)責任鏈條、無懈怠安全生產(chǎn)推進機制。尤其要建立對縣（鄉(xiāng)）和企業(yè)安全狀況評估機制，把事前防范、事中監(jiān)管、事后追究有機銜接起來。古人云：“禍患常積于忽微”。眾多因“三違”造成的重特大事故的起因，往往都是操作上的一不小心、管理上稍不注意、監(jiān)督上有點放松，失之于制度上的“過寬”、“過松”、“過軟”。胡錦濤總書記在2006年中共中央政治局第30次集體學習時強調(diào)，“制度保證上嚴密有效”。其“嚴密”，意味著在安全生產(chǎn)監(jiān)管的過程中無縫隙、無疏漏，全過程、全方位，為保證安全編織密不透風的防護大網(wǎng)。其“有效”，要求積極借鑒外國安全監(jiān)管的先進管理經(jīng)驗和好的做法，同時不斷探索和總結(jié)推廣基層安全管理方面的新經(jīng)驗，切實增強安全監(jiān)管的執(zhí)行力。

——著力推進全方位管理。全方位安全管理，說到底就是從上到下都要高度重視。抓好安全生產(chǎn)，不僅是政府的責任，也是黨委的責任，更是全社會的責任。近幾年來，各地推行的“一崗雙責”制，就是體現(xiàn)安全生產(chǎn)人人有責。一是明確職責。各級建立完善的安全生產(chǎn)責任制，各分管領(lǐng)導既要管好一條線，也要承擔分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責任，分線分兵把守，千斤重擔眾人挑。同時實行壓力傳遞，一級保一級，一級對一級負責。二是盡心履職。著力推行“兩個負責制”和“兩個主體責任”的落實，盡職盡責，保一方平安。尤其要加強各級政府的公共安全管理責任的落實，提升能力作風建設(shè)。同時，健全安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一支專家型、廉潔型的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍，著力提高安全監(jiān)管監(jiān)察工作的執(zhí)行力和公信力。三是責任追究。樹立“抓經(jīng)濟工作是政績，抓安全生產(chǎn)也是政績”的政績觀。加大安全生產(chǎn)的工作落實和政績考核力度，創(chuàng)新考核機制，做到有功必獎，有過問責，真正做到上下都有壓力，人人不敢懈怠。

綜上所述，溫總理提出的安全生產(chǎn)“三全管理”，不失為治理安全生產(chǎn)違法行為的一帖良方，不失為當前促進經(jīng)濟社會發(fā)展中切實保障安全生產(chǎn)的治本之策，不失為在安全生產(chǎn)領(lǐng)域貫徹落實“科學發(fā)展觀”的科學之法，值得認真領(lǐng)會，深刻理解，全面落實在工作中。

第二篇：“三全”安全管理理念

“三全”安全管理理念

“三全”安全管理來源于全面質(zhì)量管理TQC的思想，是指生產(chǎn)企業(yè)的安全管理實行“全員參與、全過程控制、全方位展開”。其基本特點是從過去的事后檢驗把關(guān)為主，變?yōu)轭A防、改進為主，從管結(jié)果變?yōu)楣芤蛩兀延绊懓踩珕栴}的諸因素查出來，發(fā)動全員、全部門參加，依靠科學理論、程序、方法，使生產(chǎn)、經(jīng)營的全方位、全過程都處于受控狀態(tài)。

全員參加安全管理

所謂全員安全管理，是指全體員工參加安全管理。它強調(diào)工作質(zhì)量,同時強調(diào)發(fā)動群眾,全員、全部門參加管理。表現(xiàn)在一個“全”字，任何一個環(huán)節(jié)、一個工序、一個人的工作質(zhì)量，都會不同程度地直接或間接地影響安全生產(chǎn)。因此，必須把全體員工的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動起來，上自單位領(lǐng)導，下至全體員工，每個部門、科室、每個崗位每個人都要制定安全責任制，人人做好本職工作，大家關(guān)心安全生產(chǎn)，全員參加安全管理。

全過程安全管理

所謂全過程安全管理,是根據(jù)公路工程施工規(guī)律,從源頭抓起,全過程推進。強調(diào)以預防為主的觀點，同時強調(diào)安全管理的過程方法管理原則。著眼于一個“全”字，即對從施工準備、施工過程控制到交工驗收全過程中的每個工序、每個環(huán)節(jié)、每個階段，依靠科學理論、程序和方法進行預防和把關(guān)，實現(xiàn)全過程的安全控制管理。

全方位安全管理

所謂全方位安全管理,是指分散在各部門、各層面、各空間的安全職能充分發(fā)揮起來，都對公路安全施工負責。強調(diào)各層面目標安全管理，同時強調(diào)空間上安全管理。突出一個“全”字，要求各級職能部門在空間上做到安全管理。公路施工項目內(nèi)部各個層次都要參加安全管理，即上層項目管理者側(cè)重于安全管理決策，并統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)、各工序、各類人員的安全管理活動；中層骨干要實現(xiàn)領(lǐng)導層的安全決策，進行具體的業(yè)務管理；基層要求員工嚴格按照標準、制度進行生產(chǎn)，完成具體任務。安全管理既要求各專業(yè)相互協(xié)作，各施其職，各負其責，又要求相互關(guān)心，相互提醒。從而真正形成全方位安全管理。

第三篇：安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法(2007修訂)

【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

【發(fā)布文號】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第15號 【發(fā)布日期】2007-11-30 【生效日期】2008-01-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī)

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（2007修訂）

(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第15號)

新修訂的《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》已經(jīng)2007年11月9日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）2003年5月19日公布的《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、2001年4月27日公布的《煤礦安全監(jiān)察程序暫行規(guī)定》同時廢止。

二○○七年十一月三十日

安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法

第一章 總則

第一條 為了制裁安全生產(chǎn)違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰工作，依照行政處罰法、安全生產(chǎn)法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和規(guī)程的違法行為（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)違法行為）實施行政處罰，適用本辦法。

煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照本辦法和煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法，對煤礦、煤礦安全生產(chǎn)中介機構(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰。

有關(guān)法律、行政法規(guī)對安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類、幅度或者決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰，應當遵循公平、公正、公開的原則。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）及其行政執(zhí)法人員實施行政處罰，必須以事實為依據(jù)。行政處罰應當與安全生產(chǎn)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員對安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予的行政處罰，依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽證權(quán)；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟；因違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法申請國家賠償。

第二章 行政處罰的種類、管轄

第五條 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為；

（四）沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備；

（五）責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設(shè)、責令停止施工；

（六）暫扣或者吊銷有關(guān)許可證，暫停或者撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；

（七）關(guān)閉；

（八）拘留；

（九）安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

法律、行政法規(guī)將前款的責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為規(guī)定為現(xiàn)場處理措施的除外。

第六條 縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當按照本章的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)違法行為行政處罰行使管轄權(quán)。

安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。中央企業(yè)及其所屬企業(yè)、有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

暫扣、吊銷有關(guān)許可證和暫停、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的行政處罰，由發(fā)證機關(guān)決定。其中，暫扣有關(guān)許可證和暫停有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的期限一般不得超過6個月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

給予關(guān)閉的行政處罰，由縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門報請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限決定。

給予拘留的行政處罰，由縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門建議公安機關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定決定。

第七條 兩個以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門因行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由其共同的上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。

第八條 對報告或者舉報的安全生產(chǎn)違法行為，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當受理；發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應當及時移送有管轄權(quán)的部門。

受移送的安全監(jiān)管監(jiān)察部門對管轄權(quán)有異議的，應當報請共同的上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。

第九條 安全生產(chǎn)違法行為構(gòu)成犯罪的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰但依法應當給予行政處罰的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

第十條 上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以直接查處下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以將重大、疑難案件報請上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

第十一條 上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門有權(quán)對下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門違法或者不適當?shù)男姓幜P予以糾正或者撤銷。

第十二條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)需要，可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定條件的組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)實施行政處罰。受委托的單位在委托范圍內(nèi)，以委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門名義實施行政處罰。

委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當監(jiān)督檢查受委托的單位實施行政處罰，并對其實施行政處罰的后果承擔法律責任。

第三章 行政處罰的程序

第十三條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時，必須出示省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者縣級以上地方人民政府統(tǒng)一制作的有效行政執(zhí)法證件。其中對煤礦進行安全監(jiān)察，必須出示國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制作的煤礦安全監(jiān)察員證。

第十四條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患的，應當按照下列規(guī)定采取現(xiàn)場處理措施：

（一）能夠立即排除的，應當責令立即排除；

（二）重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用，限期排除隱患。

隱患排除后，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

本條第一款第（二）項規(guī)定的責令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的期限一般不超過6個月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十五條 對有根據(jù)認為不符合安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的在用設(shè)施、設(shè)備、器材，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法予以查封或者扣押，并在15日內(nèi)按照下列規(guī)定作出處理決定：

（一）能夠修理、更換的，責令予以修理、更換；不能修理、更換的，不準使用；

（二）依法采取其他行政強制措施或者現(xiàn)場處理措施；

（三）依法給予行政處罰；

（四）經(jīng)核查予以查封或者扣押的設(shè)備、設(shè)施、器材符合國家標準或者行業(yè)標準的，解除查封或者扣押。

實施查封、扣押，應當當場下達查封、扣押決定書和被查封、扣押的財物清單。在交通不便地區(qū)，或者不及時查封、扣押可能影響案件查處，或者存在事故隱患可能導致生產(chǎn)安全事故的，可以先行實施查封、扣押，并在48小時內(nèi)補辦查封、扣押決定書，送達當事人。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位被責令限期改正或者限期進行隱患排除治理的，應當在規(guī)定限期內(nèi)完成。因不可抗力無法在規(guī)定限期內(nèi)完成的，應當在進行整改或者治理的同時，于限期屆滿前10日內(nèi)提出書面延期申請，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當在收到申請之日起5日內(nèi)書面答復是否準予延期。

生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復查申請或者整改、治理限期屆滿的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當自申請或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進行復查，填寫復查意見書，由被復查單位和安全監(jiān)管監(jiān)察部門復查人員簽名后存檔。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法給予行政處罰。

第十七條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門在作出行政處罰決定前，應當填寫行政處罰告知書，告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)，以及當事人依法享有的權(quán)利，并送達當事人。當事人應當在收到行政處罰告知書之日起3日內(nèi)進行陳述、申辯，或者依法提出聽證要求，逾期視為放棄上述權(quán)利。

第十八條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當充分聽取當事人的陳述和申辯，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當采納。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門不得因當事人陳述或者申辯而加重處罰。

第十九條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰，應當符合法定程序，制作行政執(zhí)法文書。

第一節(jié) 簡易程序

第二十條 違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對個人處以50元以下罰款、對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以1千元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員可以當場作出行政處罰決定。

第二十一條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定，應當填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書并當場交付當事人。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定后應當及時報告，并在5日內(nèi)報所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

第二節(jié) 一般程序

第二十二條 除依照簡易程序當場作出的行政處罰外，安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有應當給予行政處罰的行為的，應當予以立案，填寫立案審批表，并全面、客觀、公正地進行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。對確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補辦立案手續(xù)。

第二十三條 對已經(jīng)立案的案件，由立案審批人指定兩名或者兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員進行調(diào)查。

有下列情形之一的，承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應當回避：

（一）本人是本案的當事人或者當事人的近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）與本人有其他利害關(guān)系，可能影響案件的公正處理的。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的回避，由派出其進行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負責人決定。進行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人的回避，由該部門負責人集體討論決定。回避決定作出之前，承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得擅自停止對案件的調(diào)查。

第二十四條 進行案件調(diào)查時，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得少于兩名。當事人或者有關(guān)人員應當如實回答安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。

詢問或者檢查應當制作筆錄。筆錄應當記載時間、地點、詢問和檢查情況，并由被詢問人、被檢查單位和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章；被詢問人、被檢查單位要求補正的，應當允許。被詢問人或者被檢查單位拒絕簽名或者蓋章的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應當在筆錄上注明原因并簽名。

第二十五條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應當收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始憑證確有困難的，可以復制，復制件應當注明“經(jīng)核對與原件無異”的字樣和原始憑證存放的單位及其處所，并由出具證據(jù)的人員簽名或者單位蓋章。

第二十六條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本單位負責人批準，可以先行登記保存，并應當在7日內(nèi)作出處理決定：

（一）違法事實成立依法應當沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；依法應當扣留或者封存的，予以扣留或者封存；

（二）違法事實不成立，或者依法不應當予以沒收、扣留、封存的，解除登記保存。

第二十七條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員對與案件有關(guān)的物品、場所進行勘驗檢查時，應當通知當事人到場，制作勘驗筆錄，并由當事人核對無誤后簽名或者蓋章。當事人拒絕到場的，可以邀請在場的其他人員作證，并在勘驗筆錄中注明；也可以采用錄音、錄像等方式記錄有關(guān)物品、場所的情況后，再進行勘驗檢查。

第二十八條 案件調(diào)查終結(jié)后，負責承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應當填寫案件處理呈批表，連同有關(guān)證據(jù)材料一并報本部門負責人審批。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人應當及時對案件調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出以下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實不能成立，不得給予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

對嚴重安全生產(chǎn)違法行為給予責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設(shè)、責令停止施工、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書、3萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價值3萬元以上的行政處罰的，應當由安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負責人集體討論決定。

第二十九條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第二十八條的規(guī)定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱、地址或者住址；

（二）違法事實和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的印章。

第三十條 行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人或者其他的法定受送達人：

（一）送達必須有送達回執(zhí)，由受送達人在送達回執(zhí)上注明收到日期，簽名或者蓋章；

（二）送達應當直接送交受送達人。受送達人是個人的，本人不在交他的同住成年家屬簽收，并在行政處罰決定書送達回執(zhí)的備注欄內(nèi)注明與受送達人的關(guān)系；

（三）受送達人是法人或者其他組織的，應當由法人的法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人、組織負責收件的人簽收；

（四）受送達人指定代收人的，交代收人簽收并注明受當事人委托的情況；

（五）直接送達確有困難的，可以掛號郵寄送達，也可以委托當?shù)匕踩O(jiān)管監(jiān)察部門代為送達，代為送達的安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到文書后，必須立即交受送達人簽收；

（六）當事人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，送達人應當邀請有關(guān)基層組織的代表或者有關(guān)人員到場，注明情況，在行政處罰決定書送達回執(zhí)上注明拒收的事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，將文書留在當事人的收發(fā)部門或者住所，即視為送達；

（七）受送達人下落不明，或者用以上方式無法送達的，可以公告送達，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過60日，即視為送達。公告送達，應當在案卷中注明原因和經(jīng)過。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門送達其他行政處罰執(zhí)法文書，按照前款規(guī)定辦理。

第三十一條 行政處罰案件應當自立案之日起30日內(nèi)辦理完畢；由于客觀原因不能完成的，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人同意，可以延長，但不得超過90日；特殊情況需進一步延長的，應當經(jīng)上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門批準，可延長至180日。

第三節(jié) 聽證程序

第三十二條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書或者較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當組織聽證，不得向當事人收取聽證費用。

前款所稱較大數(shù)額罰款，為省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或者人民政府規(guī)定的數(shù)額；沒有規(guī)定數(shù)額的，其數(shù)額對個人罰款為1萬元以上，對生產(chǎn)經(jīng)營單位罰款為3萬元以上。

第三十三條 當事人要求聽證的，應當在安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第十七條規(guī)定告知后3日內(nèi)以書面方式提出。

第三十四條 當事人提出聽證要求后，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當在舉行聽證會的7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。

當事人應當按期參加聽證。當事人有正當理由要求延期的，經(jīng)組織聽證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人批準可以延期1次；當事人未按期參加聽證，并且未事先說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。

第三十五條 聽證參加人由聽證主持人、聽證員、案件調(diào)查人員、當事人及其委托代理人、書記員組成。

聽證主持人、聽證員、書記員應當由組織聽證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人指定的非本案調(diào)查人員擔任。

當事人可以委托1至2名代理人參加聽證，并提交委托書。

第三十六條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。

第三十七條 當事人在聽證中的權(quán)利和義務：

（一）有權(quán)對案件涉及的事實、適用法律及有關(guān)情況進行陳述和申辯；

（二）有權(quán)對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù)；

（三）如實回答主持人的提問；

（四）遵守聽證會場紀律，服從聽證主持人指揮。

第三十八條 聽證按照下列程序進行：

（一）書記員宣布聽證會場紀律、當事人的權(quán)利和義務。聽證主持人宣布案由，核實聽證參加人名單，宣布聽證開始；

（二）案件調(diào)查人員提出當事人的違法事實、出示證據(jù)，說明擬作出的行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù)；

（三）當事人或者其委托代理人對案件的事實、證據(jù)、適用的法律等進行陳述和申辯，提交新的證據(jù)材料；

（四）聽證主持人就案件的有關(guān)問題向當事人、案件調(diào)查人員、證人詢問；

（五）案件調(diào)查人員、當事人或者其委托代理人相互辯論；

（六）當事人或者其委托代理人作最后陳述；

（七）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

聽證筆錄應當當場交當事人核對無誤后簽名或者蓋章。

第三十九條 有下列情形之一的，應當中止聽證：

（一）需要重新調(diào)查取證的；

（二）需要通知新證人到場作證的；

（三）因不可抗力無法繼續(xù)進行聽證的。

第四十條 有下列情形之一的，應當終止聽證：

（一）當事人撤回聽證要求的；

（二）當事人無正當理由不按時參加聽證的；

（三）擬作出的行政處罰決定已經(jīng)變更，不適用聽證程序的。

第四十一條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應當依據(jù)聽證情況，填寫聽證會報告書，提出處理意見并附聽證筆錄報安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人審查。安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第二十八條的規(guī)定作出決定。

第四章 行政處罰的適用

第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人（包括實際控制人，下同）未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處5千元以上1萬元以下罰款；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）未按規(guī)定繳存和使用安全生產(chǎn)風險抵押金的；

（二）未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用的；

（三）國家規(guī)定的其他安全生產(chǎn)所必須的資金投入。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、個人經(jīng)營的投資人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定給予處罰。

第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定給予處罰。

第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款：

（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；

（二）違章指揮從業(yè)人員或者強令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)的；

（三）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；

（四）超過核定的生產(chǎn)能力、強度或者定員進行生產(chǎn)的；

（五）對被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材，擅自啟封或者使用的；

（六）故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的；

（七）對事故預兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的；

（八）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的；

（九）拒絕、阻礙安全監(jiān)管監(jiān)察部門聘請的專家進行現(xiàn)場檢查的；

（十）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。

第四十五條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有下列行為之一的，責令改正，并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）未建立應急救援組織或者未按規(guī)定簽訂救護協(xié)議的；

（二）未配備必要的應急救援器材、設(shè)備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)的。

第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）在協(xié)議中減輕因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應承擔的責任的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；

（二）在協(xié)議中免除因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應承擔的責任的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備法律、行政法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)責令停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當提請有管轄權(quán)的人民政府予以關(guān)閉；人民政府決定關(guān)閉的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法吊銷其有關(guān)許可證。

第四十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，吊銷安全生產(chǎn)許可證，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個人未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；

（二）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個人發(fā)生生產(chǎn)安全事故但沒有造成人員死亡的，處30萬元以上40萬元以下的罰款；

（三）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個人發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的，處40萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十九條 知道或者應當知道生產(chǎn)經(jīng)營單位未取得安全生產(chǎn)許可證或者其他批準文件擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，責令立即停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款。

第五十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員弄虛作假，騙取或者勾結(jié)、串通行政審批工作人員取得安全生產(chǎn)許可證書及其他批準文件的，撤銷許可及批準文件，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款；

（二）對有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款。

有前款規(guī)定違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在3年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員未依法辦理安全生產(chǎn)許可證書變更手續(xù)的，責令限期改正，并對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對有關(guān)人員處1千元以上5千元以下的罰款。

第五十一條 未取得相應資格、資質(zhì)證書的機構(gòu)及其有關(guān)人員從事安全評價、認證、檢測、檢驗工作，責令停止違法行為，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）機構(gòu)有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款；

（二）有關(guān)人員處5千元以上1萬元以下的罰款。

第五十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規(guī)定，有兩個以上應當給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當適用不同的法律規(guī)定，分別裁量，合并處罰。

第五十三條 對同一生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的同一安全生產(chǎn)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第五十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應當從重處罰：

（一）危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全的，經(jīng)責令限期改正，逾期未改正的；

（二）一年內(nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的；

（三）拒不整改或者整改不力，其違法行為呈持續(xù)狀態(tài)的；

（四）拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的。

第五十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應當從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫實施安全生產(chǎn)違法行為的；

（三）配合安全監(jiān)管監(jiān)察部門查處安全生產(chǎn)違法行為有立功表現(xiàn)的；

（四）其他依法應予從輕或者減輕行政處罰的。

安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

第五章 行政處罰的執(zhí)行和備案

第五十六條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門實施行政處罰時，應當同時責令生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員停止、改正或者限期改正違法行為。

第五十七條 本辦法所稱的違法所得，按照下列規(guī)定計算：

（一）生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的，以生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的銷售收入作為違法所得；

（二）銷售商品的，以銷售收入作為違法所得；

（三）提供安全生產(chǎn)中介、租賃等服務的，以服務收入或者報酬作為違法所得；

（四）銷售收入無法計算的，按當?shù)赝愅纫?guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位的平均銷售收入計算；

（五）服務收入、報酬無法計算的，按照當?shù)赝袠I(yè)同種服務的平均收入或者報酬計算。

第五十八條 行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行；當事人逾期不履的，作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣所得價款抵繳罰款；

（三）申請人民法院強制執(zhí)行。

當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第五十九條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當場收繳罰款的，應當出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交至所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門；安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第六十條 除依法應當予以銷毀的物品外，需要將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣抵繳罰款的，依照法律或者國家有關(guān)規(guī)定處理。銷毀物品，依照國家有關(guān)規(guī)定處理；沒有規(guī)定的，經(jīng)縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人批準，由兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。處理物品，應當制作清單。

第六十一條 罰款、沒收違法所得的款項和沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備，必須按照有關(guān)規(guī)定上繳，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。

第六十二條 縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以2萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價值2萬元以上、責令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應當自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第六十三條 設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局處以5萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價值5萬元以上、責令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應當自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

第六十四條 省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門處以10萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價值10萬元以上、責令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應當自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者國家煤礦安全監(jiān)察局備案。

對上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門交辦案件給予行政處罰的，由決定行政處罰的安全監(jiān)管監(jiān)察部門自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

第六十五條 行政處罰執(zhí)行完畢后，案件材料應當按照有關(guān)規(guī)定立卷歸檔。

案卷立案歸檔后，任何單位和個人不得擅自增加、抽取、涂改和銷毀案卷材料。未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人批準，任何單位和個人不得借閱案卷。

第六章 附則

第六十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門所用的行政處罰文書式樣，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。

煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)所用的行政處罰文書式樣，由國家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一制定。

第六十七條 本辦法所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指合法和非法從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的基本單元，包括企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營主體。

本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第六十八條 本辦法自2008年1月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）2003年5月19日公布的《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、2001年4月27日公布的《煤礦安全監(jiān)察程序暫行規(guī)定》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法

安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法

2003年7月1日起施行

(舊版)

共六章 七十八條

第四章:第三十七條:生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人或者其他主管人員有下列行為之一的, 給予警告, 可以并處一萬元以下的罰款;

(一)違章指揮工人或者強令工人違章.冒險作業(yè)的;

(二)對工人屢次違章作業(yè)熟視無睹, 不加制止的;(三)對重大事故預兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的;

(四)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤 礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其安全生產(chǎn)監(jiān)察員的安全監(jiān)察指令的;

(五)偽造.故意破壞事故現(xiàn)場的;(六)阻礙.干涉事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證.提供有關(guān)情況和資料的;第四十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協(xié)議無效;對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人.個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。

安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法

2007年修訂

施行時間

重點: 第四十四條:

2008年1月1日

第四十六條

培訓教材

第一章：安全生產(chǎn)方針、政策 重點掌握：

1、什么叫安全生產(chǎn)？是指通過改善生產(chǎn)條件，克服不安全因素，使人身和財產(chǎn)安全得到保障的生產(chǎn)過程。

2、當前我國的安全生產(chǎn)方針是什么？

安全第一、預防為主、綜合治理

3、安全生產(chǎn)的基本任務是什么？

是發(fā)現(xiàn)、分析和消除生產(chǎn)過程中的各種危險，防止發(fā)生事故和職業(yè)病，避免各種損失，保障職工的安全和健康，從而推動企業(yè)生產(chǎn)的順利發(fā)展，為提高企業(yè)的徑濟和社會效益服務。

4、什么是安全管理三結(jié)合工作制度？P10

5、什么是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證？P15

第四章：企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理

第一節(jié)

一、安全生產(chǎn)五大原則P49(一)生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則：管生產(chǎn)必須管安全；

(二)三同時原則：新建、改建、擴建的項目，其安全衛(wèi)生設(shè)施要與生產(chǎn)設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)；

(三)五同時原則：企業(yè)領(lǐng)導在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全；

(四)三同步原則：企業(yè)在考慮經(jīng)濟發(fā)展、進行機制改革、技術(shù)改造時，安全生產(chǎn)方面同時規(guī)劃、同時實施、、同時投產(chǎn)；

(五)四不放過的原則：發(fā)生事故后，要做到事故原因沒查清、當事人和群眾未受教育、整改措施未落實和責任者未受到處理不放過。

五、三不傷害活動P50

1、不傷害他人；

2、不傷害自己；

3、不被他人傷害。

八、11440管理法

4、---班組基礎(chǔ)管理標準化、現(xiàn)場管理標準化、崗位操作標準化、崗位紀律標準化。

十、四全安全管理P50

1、全員

2、全面

3、全過程

4、全天候

第二節(jié)

影響員工安全行為因素P52

1、員工安全素質(zhì)因素；

2、設(shè)備工具因素；3工作環(huán)境因素。

什么叫三違’’ ？

違章指揮、違章操作、違反勞動紀律簡稱三違。

有意識違章作業(yè)時幾種心理狀態(tài)表現(xiàn)

1、僥幸心理

2、過分自信心理

3、省能心理

4、逆反心理

5、懼怕心理

6、從眾心理

7、虛榮心理

8、力不從心心理

第三節(jié)

作業(yè)場所安全管理主要內(nèi)容P60

1、控制、預防人的不安全行為。(1)、控制、查處操作者的三違行為、、、、、、(2)、充分調(diào)動操作者的安全生產(chǎn)積極性、主觀能動性。

2、控制、預防物的不安全狀態(tài)。

3、控制勞動安全衛(wèi)生各項指標不超過國家標準。

4、抓好文明生產(chǎn)，為員工創(chuàng)造一個良好工作環(huán)境。

5發(fā)揮群體安全管理功能，提高作業(yè)現(xiàn)場群體防治的水平。

第四節(jié)：作業(yè)現(xiàn)場群體安全管理P62

一、作業(yè)現(xiàn)場廠級安全管理

二、車間安全管理

三、班組安全建設(shè)

四、危險作業(yè)群體安全管理P69 危險作業(yè)的概念P69是指

1、從事離地面2米以上(含2米)，在大于45度坡度上、工作面又沒有平衡立腳之處或有震動的地方作業(yè)；

2、在有觸電危險或帶電的作業(yè)；

3、在易燃易爆區(qū)域進行明火作業(yè)；

4、在有急性中毒或窒息危險環(huán)境下作業(yè)；

5、在有塌方、坍塌危險的土面工程或拆除工作環(huán)境下作業(yè)；

6、因現(xiàn)場作業(yè)條件、環(huán)境條件、氣候條件等條件發(fā)生變化，由一般作業(yè)轉(zhuǎn)為危險的作業(yè)。

危險作業(yè)的安全措施：

1、在從事危險作業(yè)之前必須辦理危險作業(yè)審批手續(xù)。

2、危險作業(yè)全過程中，施工單位必須按照事先提出的安全措施逐項落實。

3，做好危險作業(yè)收尾工作。

第五節(jié)：安全生產(chǎn)目標管理

重點要求：安全目標管理必須全員參加，每個職工都承擔一定的目標值。通過目標的層層分解、措施的層層落實，來實現(xiàn)全員管理和全過程管理，將企業(yè)的全體職工都嚴密地科學地組織在目標體系之內(nèi)。P72-73

目標管理的內(nèi)容P73-75(自學為主)

第七節(jié)：安全評價(78)

安全評價的概念(78)

安全性評價是安全工作實現(xiàn)現(xiàn)代化科學管理的重要手段。

安全性評價原則、程序和方法

1、評價原則

(1)危險程度分級：分為1級(低度危險)；2級(中度危險)；3級(高度危險)。

(2)安全性評價分級：分為1級(特級)

950分以上； 2級(安全級)800分-949分；3級(臨界級)500分-799分；4級(危險級)500分以下。P79

危險程度高的企業(yè)，不一定安全性評價等級低；危險程度低的企業(yè)，不一定安全性評價等級高。

第八節(jié) 安全生產(chǎn)檢查P81

安全檢查的內(nèi)容：

1、查領(lǐng)導

2、查思想

3、查制度

4、查管理

5、查隱患

6、查安全設(shè)施

第九節(jié)：職工的安全生產(chǎn)教育P83

安全教育內(nèi)容：法制觀念教育；安全技能教育；勞動紀律教育；典型事故經(jīng)驗教育等。

1、干部的教育 對領(lǐng)導干部的教育；對技術(shù)干部的教育；對行政管理干部的教育；對專職安技干部的教育。

2、工人的安全教育(P87)主要有3種形式：三級教育、特種作業(yè)教育和經(jīng)常性教育。

對新入廠職員和工人進行廠級、車間、及崗位(班組)級教育，即為三級教育。P87

練習題：

結(jié)合本單位本崗位談淡如何搞好安全生產(chǎn)工作？

1、單位領(lǐng)導重視安全工作，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針，堅持不安全不生產(chǎn)。

2、建立安全機構(gòu)或配備安全管理人員，負責安全生產(chǎn)管理工作。

3、抓好三項崗位人員安全培訓、做到先培訓持證后才上崗。職工全部培訓合格后上崗。加強職工的安全技能培訓。

4、制定健全安全生產(chǎn)管理制度和設(shè)備操作規(guī)程，拒絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律三違行為。

5、制定并落實安全生產(chǎn)責任制，簽訂安全生產(chǎn)責任狀。

6、經(jīng)常開展安全隱患排查，查整改、查落實，把事故消滅在萌芽中。

7、抓好企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作。

8、按規(guī)定提取安全資金，做到專款專用，桉期完成安全工作計劃。

9、定期召開安全例會、年終總結(jié)表彰大會。

第三章 安全生產(chǎn)責任制(P35)第一節(jié)

安全生產(chǎn)責任制及其重要性

一、安全生產(chǎn)責任制的概念

安全生產(chǎn)責任制是根據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級政府、各職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在工作過程中對安全生產(chǎn)層

層負責的制度。(舉例)

一、安全生產(chǎn)法規(guī)定的責任

三、安全生產(chǎn)責任制的重要性 第三節(jié)

企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導對企業(yè)安全生產(chǎn)承擔

二、國家對安全生產(chǎn)的有關(guān)要求 的法律責任

(1)主要負責人的職責 第五條 第十七條

(2)企業(yè)法規(guī)定的責任 第四節(jié)

企業(yè)各級人員的職責。領(lǐng)導及職能部門安全生產(chǎn)責任制

第五章 安全用電管理 P91 第一節(jié)

電流對人體的傷害

電流對人體傷害程度與哪些有關(guān)？ 與通過人體電流大小、電流通過人體的時間、途徑、電流的頻率，以及觸電者的身體狀況有關(guān)。

第二節(jié) 觸電救護

(一)脫離電源

1、低壓觸電時脫離電源的方法

2、高壓觸電時脫離電源的方法

(二)現(xiàn)場急救

在將觸電者脫離電源后，應立即進行現(xiàn)場急救。

(三)人工呼吸法

什么情況下使用人工呼吸法？如何操作？

(四)胸外心臟按壓法

什么情況下使用胸外心臟按壓法？如何進行？

如果觸電者呼吸沒停止，而心臟停止跳動了或心室顫動時，則應進行胸外心臟擠壓。

第三節(jié) 保護接地和保護接零 P97

什么叫保護接地？ 圖5-7

什么叫保護接零？P99 圖5-9

第四節(jié) 安全電壓和安全距離P101

一、安全電壓

根據(jù)歐姆定律，電壓越大，電流也就越大。因此，可以把可能加入在人身上的電壓限制在某一范圍內(nèi)，使得在這種電壓下，通過人體的電流不超過允許范圍，這一電壓就叫做安全電壓。

我國規(guī)定工頻有效值42、36、24、12、6伏為安全電壓。凡金屬容器內(nèi)、隧道內(nèi)、礦井內(nèi)等工作地點狹窄、行動不便以及周圍有大面積接地導體的環(huán)境，應采用24伏或12伏安全電壓。

二、安全距離 P102-105

第五節(jié) 靜電危害及保護P106-109

第六節(jié) 雷電防護P109-114

第六章 消防安全管理

第一節(jié) 企業(yè)消防安全管理

一、企業(yè)防火的基本措施

二、操作中的火災預防

什么叫火災？

凡在時間或空間上失去控制的燃燒所造成的災害，稱火災。

燃燒的三個條件：可燃物、助燃物、著火源。三個條件必須同時存在才能繼續(xù)燃燒。

(一)氣焊、氣割作業(yè)中的安全措施P116-117

(二)電弧焊的防火要求 P117

(三)烘干工藝的火災危險

(四)可以發(fā)生爆炸的粉塵

怎樣預防粉塵爆炸呢？首先，要控制粉塵在空氣中的濃度。其次，要控制室內(nèi)濕度。第三，要改善設(shè)備，控制火源。第四、要事

先控制爆炸范圍。第五，要控制溫度和含氧程度。

(五)油質(zhì)纖維自燃

三、化學工業(yè)防火防爆 P119-120

第二節(jié) 電氣防火 P120

一、配電線路的火災原因和預防措施

配電線路火災是常見電氣火災之一，發(fā)生火災的主要原因有短路、過負荷、接觸電阻過大、電火花和電弧等。

(一)短路

造成短路的主要原因、、、、的主要措施：正確選用不同類型的導線，必須符合線路電壓的要求，并考慮潮濕、高溫和化學腐蝕等使用環(huán)境的要求。、、、、、、。

(二)過負荷

為了防止導線過負荷，線路與用電設(shè)

備都要按照電氣規(guī)程安裝，選用合適的導線截面；不得在線路上擅自增加用電設(shè)備；要安裝合適的熔斷器和保護裝置，保險絲不能隨意調(diào)粗；經(jīng)常檢查線路負荷，發(fā)現(xiàn)嚴重過負荷時要減少用電設(shè)備或調(diào)換截面大的導線。

(三)接觸電阻過大

為了預防接觸電阻過大，導線與導線或?qū)Ь€與電氣設(shè)備的連接應牢固可靠并經(jīng)常檢查、，發(fā)現(xiàn)松動或發(fā)熱，應及時緊固和處理。

二、。常見電動機火災原因及預防措施

三、電氣線路火災預防

(一)電氣線路的起火原因

往往由于短路、過載運行、接觸電阻過大等原因，產(chǎn)生電火花、電弧，或引起電線過熱、電纜過熱，都會造成火災。

四、電氣照明的火災危險性及防火措施

第三節(jié) 倉庫防火

一、倉庫防火的基本措施P123

二、油庫在使用管理方面的防火要求

共8點

4、庫區(qū)內(nèi)禁止動用明火。如必須動火時，應經(jīng)有關(guān)部門批準并采取可靠的安全措施。

三、化學危險物品倉庫防火

第四節(jié) 常用滅火器及使用方法P125 常用滅火器：泡沫滅火器、1211滅火器、干粉滅火器

一、泡沫滅火器：適用于撲救一般液體和固體火災。

二、1211滅火器：適用于撲救易燃、可燃液體、氣體及帶電設(shè)備的初起火災等。

三、干粉滅火器：適用于易燃、可燃液

體和氣體以及帶電設(shè)備的初起火災、還可用于撲救固體物質(zhì)燃燒的初起火災。但都不適宜撲救輕金屬燃燒的火災。

四、滅火的基本方法及火災事故自救P127

1、滅火的基本方法

冷卻法

隔離法

窒息法

抑制法

2、火災事故中的自救逃生

第七章 設(shè)備設(shè)施安全管理P129

第一節(jié) 設(shè)備設(shè)施的危險危害因素

概念：

危險因素：P129 危害因素：P129

一、機械性危險危害因素

二、非機械性危險危害因素

第二節(jié) 設(shè)備設(shè)施一般安全條件P130

一、有完備的安全衛(wèi)生技術(shù)措施

二、材料具有良好的安全衛(wèi)生性能

三、具有良好的穩(wěn)定性

四、設(shè)備操縱、信號和顯示器應滿足安全要求并符合人機工程學原則

五、安全防護裝置

第三節(jié) 設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全化P132 設(shè)備的本質(zhì)安全化的含義P132

一、本質(zhì)安全化的目的二、本質(zhì)安全化的內(nèi)容

三、本質(zhì)安全化的措施

第四節(jié) 設(shè)備設(shè)施安全運行

一、建立安全運行管理制度

1、定人定機制度

2、操作證制度

3、安全檢查檢驗制度

4、維護保養(yǎng)制度 P134

5、交接班制度

二、明確設(shè)備設(shè)施使用守則

1、三好。管好、用好、養(yǎng)好。

2、四會。會使用、會維護、會檢查、會排除故障。

3。四項基本要求。P135

4、五項紀律。P135

5、潤滑五定。P135

三、編制設(shè)備安全操作規(guī)程

四。設(shè)備設(shè)施的安全檢查P136

五、設(shè)備設(shè)施的安全檢修

六、設(shè)備設(shè)施資料檔案管理

第五節(jié) 特種設(shè)備安全管理

特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施等設(shè)備。

主要危險P138

第六節(jié) 建設(shè)項目 三同時

三同時 是指新建、改建、擴建項目中的安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

第八章 常見職業(yè)危害及預防P143

第一節(jié) 職業(yè)有害因素與職業(yè)病

一、職業(yè)有害因素的主要種類

1、生產(chǎn)過程中的有害因素

2、勞動過程中的有害因素

3、生產(chǎn)環(huán)境中有害因素

二、職業(yè)性有害因素的危害

三、職業(yè)病的種類

1、塵肺 13種

2、職業(yè)性放射性疾病 11種

3、職業(yè)中毒 56種

4、物理因素所致職業(yè)病 5種

5、生物因素所致職業(yè)病 3種

6、職業(yè)性皮膚病 8種

7、職業(yè)性眼病 3種

8、職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病 3種

9、職業(yè)性腫瘤 8種

10、其他職業(yè)病 5種 第二節(jié)

粉塵及其控制P148

一、來源與種類

1、粉塵的來源

2、粉塵的種類

二、粉塵對人體的危害P149

三、工藝上的防塵措施

四、防塵的綜合措施

第三節(jié) 毒物及其控制

第四節(jié) 物理有害因素及其控制

第九章 企業(yè)職工傷亡事故管理P164

第一節(jié) 傷亡事故概念和分類

一、概念P164

二、分類

1、按傷害程度分類：輕傷事故、重傷事故、死亡事故三類。

(1)、輕傷：是指受傷后損失工作日低于

105日失能傷害的事故。

(2)重傷：是指受傷后損失工作日等于或超過105日失能傷害的事故。

2、按事故等級分類

(1)特別重大事故

(2)重大事故

(3)較大事故

(4)一般事故

第二節(jié) 傷亡事故報告

一、事故報告的程序和時限P165

二、報告事故的內(nèi)容(165)

第三節(jié) 傷亡事故調(diào)查和處理P166

一、意義

二、原則

1、事故調(diào)查

(1)按照 政府統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的原則，特別重大事故，由國務院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；重大事故、較事故、一般事故，分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查；、、、、、、(2)事故調(diào)查組成員的條件P167(3)事故調(diào)查組的職責P167(4)事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的企業(yè)和有關(guān)單位、有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕。

(5)事故調(diào)查組在查明事故情況之后，如果對事故的分析和事故責任者的處理不會取得一致意見。安監(jiān)部門有權(quán)提出結(jié)論性意見，、、、、、(6)任何單位和個人不得阻礙。干涉事故調(diào)查組的正常工作。

2、事故處理p167-168

第四節(jié) 傷亡事故統(tǒng)計分析P168

一、對事故類別和主要原因的分析

二、對發(fā)生事故時間的分析

三、對事故發(fā)生的地點、類別和工種的分析

四、對傷亡人數(shù)及損失工作日的分析統(tǒng)計

第五節(jié) 傷亡事故的預防措施

一、釀成事故的基本要素

二、預防事故的措施

1、工程技術(shù)措施

2、教育措施

3、管理措施

礦山安全法

1993年5月1日起施行

共八章

五十條

第一章

第一條 為了保降礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護礦山職工人身安全，促進采礦業(yè)的發(fā)展，制定本法。

本條是關(guān)于本法立法的規(guī)定

第二條 是關(guān)于本法適用范圍的規(guī)定。

第三條 是關(guān)于礦山企業(yè)必須具有保障安全生產(chǎn)的設(shè)施，建立、健全安全管理制度、加強礦山安全管理工作，保證安全生產(chǎn)的規(guī)定。

第二章

第七條 是關(guān)于礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須實行三同時的規(guī)定。

第三章

第十三條 是關(guān)于礦山開采必須具備保降安全生產(chǎn)的條件的規(guī)定。

第四章

第二十七條是關(guān)于礦長必須經(jīng)過考核，具備領(lǐng)導安全生產(chǎn)和處理事故的能力的規(guī)定。

第五章

第三十六條是關(guān)于發(fā)生礦山事故，礦山企業(yè)必須立即組織搶救、，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的規(guī)定。

注：

1、什么是生產(chǎn)經(jīng)營安全管理人員？國家安監(jiān)總局3號令第33條

答：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人及其管理人員，以及未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。

2、什么是生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人？國家安監(jiān)總局3號令第33條

答：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是指有限責任公司或者股份有限公司董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、（礦務長）局長、礦長（含實際控制人）等。

第五篇：××××打擊安全生產(chǎn)非法違法行為

××××打擊安全生產(chǎn)非法違法行為

專項行動工作方案

按照國家安監(jiān)總局關(guān)于開展以打擊安全生產(chǎn)非法違法行為為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動安排和全省、全市安全生產(chǎn)電視電話緊急會議部署，結(jié)合盤安發(fā)〔2009〕3號文件精神，決定在全鄉(xiāng)開展打擊安全生產(chǎn)推法違法行為專項行動，特制定本工作方案。

一、任務目標

以“安全生產(chǎn)年”為主線，以打擊煤礦、道路交通等行業(yè)和領(lǐng)域違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為為重點，以降低各類事故總量為目標，以促進全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)為目的。開展打擊安全生產(chǎn)非法違法違規(guī)行為專項行動，解決當前安全生產(chǎn)領(lǐng)域比較突出的非法違法問題，強化各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)法制意識，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，加快建立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的安全生產(chǎn)法治秩序，推動政府、部門、企業(yè)、崗位安全生產(chǎn)責任的落實，促進全縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導

為加強對專項行動的領(lǐng)導，鄉(xiāng)政府決定成立“鄉(xiāng)打擊安全生產(chǎn)法違法行為專項行動領(lǐng)導小組”，其組成人員如下：

組 長：×××（政府副鄉(xiāng)長）

副組長：×××（政府副鄉(xiāng)長）

×××（黨委委員）

×××（黨政辦工作員）

成 員：由農(nóng)機工作組、國土所、派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作組、交通管理工作組、工商所、供銷社、科技教育文化服務中心、中心校等單位負責人組成。

三、打擊重點

打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，重點是煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、消防火災等行業(yè)和領(lǐng)域非法生產(chǎn)、非法運輸、非法建設(shè)、非法儲存、非法銷售等嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。

對上述以及其他行業(yè)和領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，都要依法予以嚴懲，衛(wèi)即采取關(guān)閉取締、停產(chǎn)停業(yè)整頓和經(jīng)濟處罰等執(zhí)法措施，并嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

四、實施步驟

(一)自查自檢階段：(2月2 6日一3月3日)。各村各單位要按照省、市、縣、鄉(xiāng)的統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實際，研究制定工乍方案，深入開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動。

(二)督促檢查階段：(3月4日一3月2 3日)。鄉(xiāng)打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動領(lǐng)導小組將定期、不定期組織對各村各單位開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動開

展情況進行督查。

(三)總結(jié)階段：3月24日一3月2 6日

五、職責分工

(一)煤管站負責煤礦的專項行動；

（二）鄉(xiāng)企工作組、國土所負責非煤礦山的專項行動；

(三)公安交警負責道路運輸(路面)的專項行動和危險化學品、煙花爆竹行業(yè)的專項行動；

(四)交通部門負責運輸企業(yè)的專項行動；

(五)供銷社、工商所、文化服務中心、教育等部門負責消防、人員密集場所的專項行動；

(六)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作組、交通管理工作組、水利水保站分別負責建筑工地、交通工程、水利工程的專項行動；

(七)農(nóng)機工作組負責農(nóng)機行業(yè)的專項行動；

(八)其他各相關(guān)部門負責本行業(yè)和領(lǐng)域的專項行動。

六、工作要求

(一)加強領(lǐng)導，落實責任。各村各單位要加強對打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動的組織領(lǐng)導，結(jié)合實際，周密部署，精心組織，認真實施。要建立打擊安全生產(chǎn)非法違法行為工作責任制，明確分工，落實責任，將這項工作抓實抓細、抓出成效。

(二)聯(lián)合執(zhí)法，提高效率。在鄉(xiāng)領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各相關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成共同參與的打擊非

法違法聯(lián)合機制，提高執(zhí)法效率。尤其是無正煤窯的開采，煙花爆竹的生產(chǎn)，重點行業(yè)的消防等工作。

(三)廣泛宣傳，充分發(fā)動。要充分利用廣播、宣傳車、宣傳欄等各種宣傳工具，大力宣傳打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動，加大輿論和群眾監(jiān)督力度，充分依靠和發(fā)動廣大人民群眾參與打擊專全生產(chǎn)非法違法行為專項行動，通過設(shè)立舉報電話等方式，鼓勵群眾舉報安全生產(chǎn)各類非法違法行為。

(四)嚴格執(zhí)法程序，嚴肅查處。在打擊非法違法違規(guī)行為專項行動中，各村各單位要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的依法行政，嚴格執(zhí)法程序，既要依照國守相關(guān)法規(guī)對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格檢查、嚴格要求，同時也要從發(fā)展大局出發(fā)，堅持實事求是原則，該局部整改或在經(jīng)較短時限能夠完成整改的項目，下達整改檢查指令限期完成確保安全切不可動輒吊銷證照或責令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)。各單位要依法從嚴對安全生產(chǎn)非法違法行為進行堅決打擊。對打擊安全生產(chǎn)非法違法行為工作不認真、走過場的部門將通報批評，并對相關(guān)責任人進行處罰；對玩忽職守，導致重特大事故發(fā)生的，將嚴格按照“四不放過”的原則，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任，務求這次打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動取得實效。各村各單位務必于2009年3月20日前將打擊安全生產(chǎn)非法違法違規(guī)行為專項行動工作總結(jié)報鄉(xiāng)黨政辦，以便匯總上報縣安委

會辦公室。

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