第一篇：關于減輕小學生學習負擔的建議

關于減輕小學生學習負擔的建議

小學生學習負擔過重，是當前全縣小學普遍存在的一個突出問題。我調查過身邊的同事和群眾，大家對此反映十分強烈。尤其是畢業班六年級，學生每天過的就是“高三”的生活。高考考語數英和綜合，六年級現在也跟上了，也考語數英和綜合，綜合是品德、科學、美術、音樂這四門課。按理說縣教研室要求畢業班考綜合是檢查學校是否真正落實了素質教育，但實質上這些課程如果讓一張試卷來檢查的話，便演變成了學生死記硬背的課堂！我家一鄰居孩子正讀六年級，幾乎每天放學回家就要背誦厚厚一大摞的綜合復習資料，晚上寫作業都要寫到十點以后，語文、數學各是一張試卷，英語抄寫單詞五遍，另加一篇作文，家長抱怨道：“一天一篇作文，我看莫言一天也寫不出一篇吧！現在搞什么教育，就知道把學生磨成考試的機器！”

還記得著名的“錢學森之問”嗎？“為什么我們的學校總是培養不出杰出人才？”因為我們的學生整天就是作業、考試！

求知、探索的欲望是人類與生俱來的天性，而孩子對陌生事物更是天生具有非常強的好奇心，過重的學習負擔會嚴重挫傷孩子對周圍世界的認知意愿，損傷孩子探索陌生事物的積極性、主動性，影響孩子創造性的發揮。把小學生從沉重的課業負擔中拯救出來，把被剝奪的童心和樂趣還給他們，讓孩子能全面的、自主的、健康地發展。

建議我縣各級教育部門要切實負起責任，把減輕小學生學習負擔納入重要議事日程。教育部門不得把優秀率、及格率作為對學校辦學水平進行評價和獎懲的唯一標準。加大教育投入，多給學生提供開闊視野，拓寬知識的機會，創造良好的學習環境，提高學生的綜合素質。

第二篇：減輕學生負擔

減輕學生負擔，提高教學質量

逄 山 初 中 2011.3.2

3減輕學生負擔，提高教學質量

尊敬的各位領導：

你們好！我今天匯報的材料是《減輕學生負擔，提高教學質量》。為進一步加強學校管理，減輕學生負擔，提高教學質量，深入實施素質教育，我校根據國家教育部、省教育廳等部門有關規定，以及縣教育局的有關會議精神，結合實際情況，圍繞“減輕學生負擔，提高教學質量”這一工作主題，我校主要做好以下幾方面：

一、明確辦學目標，實施學校總體規劃。

根據我省素質教育工作會議精神，我們實施堅持“以人為本”為核心的學校管理，全面規范辦學行為，全面落實素質教育，秉承“立足人本重發展，立足務實求創新，立足校本創特色”的辦學宗旨，結合學校實際制訂了學校中遠期發展規劃，努力實現“建一流教師隊伍，創一流辦學條件，爭一流育人質量”的發展目標，積極構筑學校的辦學特色。

二、實施原則

1、統一思想，提高認識。認真組織教職工開展學習活動，將網上自學與專題輔導相結合，并在廣大教職工中開展討論。多樣的學習形式讓老師們充分認識規范教育管理的重要性，切實增強了責任感和緊迫感。全體教師能自覺執行《山東省普通中小學管理基本規范（試行）》，以規范內容來約束、規范自己的教育教學行為，減輕學生負擔。

2、加強領導，明確責任。學校非常重視這一工作，成立了組織機構。由一把手校長親自抓，分管領導具體抓，各處室積極配合，突出工作重點，落實工作職責，齊抓共管，形成合力，將工作抓牢、抓實、抓好。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用學校網站和櫥窗、板報等宣傳形式，廣泛宣傳規范辦學行為的指導思想、目標要求、工作步驟、重大意義、有效做法、成功經驗和先進典型，提高廣大教師參與活動的積極性和主動性，營造加快教育發展的良好環境。、強化督查，力求實效。在貫徹執行《管理規范》實施過程的各個階段各個環節，學校領導小組加大督導檢查的力度，采取綜合檢查與專項檢查、全面檢查與重點檢查、定期檢查與不定期檢查、明查與暗訪相結合的方法，開展督導檢查，全面了解和掌握真實情況，及時改進和推動教育管理工作，以取得實實在在的成效。

5、建章立制，長效管理。學校在貫徹落實《管理規范》的過程中，做好學校管理制度的建設和創新工作。堅持用創新的精神研究制訂本校的各項管理制度，形成配套完善的長效管理機制，使學校逐步走上依法管理、自主管理和創新管理的軌道。

三、加強教師管理

深化“三愛”師德師風教育。把師德教育放在教師隊伍建設的首位，充分領會“育人先育己”的道理。我們組織教師繼續認真學習《中小學教師職業道德規范》、《義務教育法》等法律法規，認真研讀黨的十七大和各級教育會議精神，堅定教書育人、為人師表的信念和決

心。開展向優秀教師、模范教師及身邊的師德標兵學習活動，樹立愛崗敬業、無私奉獻的崇高意識。抓好教師行為規范教育，進行教師禮儀知識的學習，弘揚“學為人師、行為世范”的高尚精神，爭做受學生愛戴、讓人民滿意的教師。圍繞師德教育重點開展每周演講活動，進一步增強教師的職業感和使命感。全體教師能自覺做到熱愛、尊重學生，不歧視、侮辱學生，不體罰和變相體罰學生，杜絕有償家教現象的發生。此外，我校響應上級的號召，依法保障廣大教師的合法權益。除按照要求在雙休日及晚上安排少量教師值班以外,從未組織教師在雙休日和晚上坐班,也從不以“自愿”、“集中備課”、“開會”、“培訓”等名義變相要求教師坐班。

四、重點工作

（1）開全課程，開足課時。我們在認真學習《九年義務教育課程設置方案》、《山東省初中課程實施性評價指標》《山東省普通中小學管理基本規范》等文件的基礎上，在課程安排上，嚴格按照課程設置方案排課，不增加一課時，不減少一課時，保證各類課程開齊、開足、開好。強化作業的布置和批改。為了提高學生的學習效率，我校要求教師對課堂教學的例題、習題和課內外作業要做到精選精改，絕不允許將未經篩選的現成習題布置給學生，以加重學生的負擔。由于我們對學生的作業總量做了嚴格控制，既給教師的精批細改創造了條件，又切實減輕了學生的課業負擔。積極開展學生自主實踐性學習。學生自習時間不分配到學科。

（2）保證學生休息時間，減輕學生課業負擔。嚴格控制學生的書面

作業，堅決減掉機械的無效作業，家庭書面作業實行總量控制。第一是做“減法”，把學生的書面作業量控制住，減輕學生課業負擔，但同時又要做“加法”，特別是把周末和節假日還給孩子之后，基于孩子發展的需要和興趣，引導孩子的課外教育和課外發展，要做自主學習、探究學習、社會實踐活動的“加法”。我校作息時間嚴格按照上級的規定安排，雙休日、節假日不上課，學校從符合學生身心健康發展需要的角度出發，科學、合理地安排課程表和作息時間表，確保學生每天休息時間不少于9小時，寄宿生晚自習時間不超過1.5小時。每天在校參加體育活動時間不少于1小時。積極開展“陽光體育”活動。學生的雙休作業量必須受到嚴格控制，必須“少而精”，能讓老師及時批閱，教師來不及批閱的絕不允許布置。學生做作業，教師給予評析，學生再進行反思，這是必須完成的過程。所以說科學、合理地布置作業這才是真正的減負.（3）考試是評價科學教學效果的重要手段之一，科學的評價應能促進學生科學素養的形成與發展。如何發揮考試的導向功能，真正落實素質教育，培養學生的科學素養和創新精神，是我們在推進素質教育道路上一個亟待解決的難題。為此，我們嚴格控制學生考試次數。考試成績不公開、不排名，學生學業成績評價實行日常學習評價與期末考試評價相結合的評價辦法，日常考試實行無分數評價，以等級制來評定學生的學習表現。

減輕學生負擔是全面推進素質教育的重要舉措。今后，我們要著眼于全方位構建規范辦學的長效機制，進一步提高認識，堅定信念，堅持不懈，一以貫之，在認真貫徹落實國家及省有關政策規定的基礎上，著重在制度建設上求突破，在狠抓落實上下功夫，創造性地開展工作，更加積極主動地加強對學校辦學行為的監管，嚴格落實國家基礎教育課程方案，全面貫徹落實省、市中小學辦學規范，不斷總結推進素質教育過程中的經驗和問題，加快探索減輕學生負擔、提高教學質量的有效模式，把落實進行到底，努力實現把時間還給學生、把健康還給學生、把能力還給學生的目標。

以上就是我校在減輕學生負擔、提高教學質量的幾點做法，如有不當之處，敬請批評指正。

第三篇：減輕小學生負擔工作的自查報告

減輕小學生負擔工作的自查報告

根據《中心完小關于開展減輕小學負擔工作檢查的通知》及我校關于按《通知》進行專題會議的精神和要求，確保此項工作得以落實。切實減輕小學生的負擔，讓小學生快樂、健康成長，還孩子一個快樂的童年。為此，進行我個人反思如下：

1.課程實施情況

全面實施國家課程計劃，嚴格按課程計劃開足規定課程。經自查，我沒有隨意加深課程難度，增減課程和課時，趕超教學進度，和提前結束課程現象。按規定認真上好五年級的語文·科學課，確保學生自主學習和實踐活動時間。

2.在校學習時間

嚴格執行義務教育階段小學生在校上課的規定。學生上午8:10分上課，10:40分放學，下午1：00上課，3:30放學。學習時間不超過6小時，嚴格實行課間體育活動，確保學生每天1小時的體育鍛煉。

3.作業情況

五年級語文·科學作業每天總量不超過1小時，我在布置作業中，堅持“精選、先做、全批、講評”的原則，要求學生不準購買教輔資料和亂發資料。提倡留適時適量的作業；留自主型作業;留分層型作業；留實踐型作業；留養成型作業；不留超時超量作業；不留節日作業；不留機械重復作業；不留隨意性作業；不留懲罰性作業。

4.違規補課情況

提高自身減負意識，嚴格遵守雙休日，法定節假日，署寒假放假的規定。不在雙休日、節假日進行各種不同類型的教學活動。不搞校外補習班，不進行有償家教。

5.休息和鍛煉的時間

科學安排學生在校作息時間，嚴格執行學生在校時間規定，嚴格實施課間體育活動和課外集體體育鍛煉制度，確保學生在校內不小于1小時的體育鍛煉，認真監管學生，認真進行晚休，確保學生晚上9點睡覺，第二天七點起床，睡眠達10小時。

總之，我始終以實質教育為核心，以培養學生能力為目標，把培養人放在比傳授知識更重要的地位來抓。當然，在減負中也還或多或少存在一些問題，如課堂教學偶爾會有拖堂，對后進生的補課時間，有時也會用得過多等。通過這次自查整改后，我一定會改掉這些壞毛病，堅持執行上面有關政策的要求。

第四篇：減輕中小企業負擔面臨的問題和建議

中小企業減負工作面臨的問題和建議

主要問題表現在以下幾個方面

稅收方面：

1、減稅政策收效不大，沒有切實減輕企業負擔。根據最近發布的《臨沂市人民政府關于貫徹國發〔2012〕14號魯發〔2012〕28號文件支持中小微型企業健康發展的實施意見》，目前我市對中小微企業的減稅主要集中在所得稅、關稅、增值稅等稅種，增值稅的減免主要針對年銷售收入25萬以下的小微企業和個體工商戶。政府以企業所得稅的方式來免稅很難減輕企業負擔。企業所得稅之所以能夠征收，是因為企業存在著盈利前提，假如說企業不再盈利了，那么所得稅就成為無源之水。在目前經濟下行時期，從我縣情況看，很大一部分小微企業處于虧損或虧損邊緣，基本無利潤可言，減免企業所得稅是杯水車薪，效果不大。而房產稅、土地稅等高額的稅負降低了企業的盈利能力，壓縮了中小微企業做大做強的空間，沒有做到放水養魚。

2、稅務機關對小微企業的征管難度大，政策落實難度大。目前由于小微企業數量多，分布廣，投資少，規模小，機制活而且部分企業賬目不健全，財務人員流動性大或采取兼職會計代理建賬，往往造成賬務不實或不據實申報，造成稅務機關對國家稅收政策落實困難。信貸融資方面：

（一）金融部門放貸門檻高,利率高。金融機構尤其是國有商業銀行的信貸審批權限集中上收，一筆貸款業務的審批一般要經過基層“雙簽”—支行提交—分行驗收—“專審”復查等多個步驟。同時，大部分貸款采取全省競價排隊的方式審批放貸，延長了獲貸時間，提高企業融資成本。貸款利率總體呈上升趨勢，調查發現，大中型和小型企業利率都呈上升趨勢，中小企業利率上升幅度更大，我縣各家金融機構低的上浮30%，正常上浮40%左右，農商銀行放貸占了中小企業融資的大多數，利率普遍大幅度上浮，高的甚至達到1分2。高額的利息，增加了企業的融資成本，使正處于發展中、急需資金扶持的中小微企業難以承受。

（二）貸款附加費用成本高，放款額度小，期限短。調查顯示，目前企業貸款支付的各種隱形費用名目繁多，包括銀行直接收取的財務顧問費、貸款額度占用費、咨詢費等，還包括非銀行部門收取的費用，收費主體涉及國土、房管、法律、保險、擔保等近10家政府及中介機構。我縣中小企業認為負擔最大，意見最多的就是評估費。抵押貸款是各種融資途徑中利率較低的一種，但是辦理抵押的手續繁瑣，評估費用偏高。按照國家規定評估額在1000萬到2000萬之間收取1.5‰的評估費，評估額在100萬到1000萬之間收2.5‰，各地收費標準均有差別，但是收費普遍較高。據企業反映，我縣的評估價格比周邊縣區偏高，且評估時效短，有效期僅為半年。另外資產審計費用也偏高。這樣高的收費標準讓一些中小微企業叫苦不迭。在貸款額度方面，銀行放貸額度最高為評估值的70%，而我縣一般控制在評估額的50%-60%，企業授信額度小，銀行放貸額度也相對減少，這在一定程度上加大了企業的融資成本。

（三）擔保貸款成本高,企業難承重負。據了解，我縣有些企業受房產、土地等資產限制，無奈選擇通過擔保公司擔保貸款，擔保公司按貸款額的10%留存保證金，并按照2.5%收取擔保費。擔保融資不僅擔保成本高，而且銀行貸款利率也高，而且對審批的貸款不能全額支付，而是部分或全部作為保證金開立承兌票據（稱為“被動開承兌”），簡介引起企業費用支出的增加。今年以來，企業支付的各項附加費用比往年有較大幅度的提高，企業反映大約提高10%。這樣高的融資成本非迫不得已，是沒有企業敢貸的，即便是貸了，對于經營利潤低的企業也是難以負擔的。

（四）銀行貸款期限短,過橋困難。我縣企業從銀行貸款1年期以上的非常少，同時1年期貸款占比不斷下降，半年期貸款占比持續增加。若續貸需先償還上期貸款本金后再重新辦理手續，且續貸的手續、費用并不減，有的還要等待10—20天的時間。企業老板一般在貸款到期日前兩個月就要籌集資金歸還本期貸款本金，不光耗費大量精力而且造成企業在短時間內資金鏈斷裂。個別銀行因懼怕企業不能到期還款，存在提前催款現象，不僅影響了企業的正常生產經營，而且也相應增大了企業的融資成本。

政府服務企業方面：

1、服務體系不完善。缺乏對服務機構的有效領導，大量中介服務機構以收費為主，服務為輔，服務機構各自為戰，綜合服務機構和窗口平臺建設滯后，運行效率有待提高。

2、企業用電成本增加。按供電部門要求，變壓器每一千瓦時每月需交28元錢，如有些企業變壓器是3600千瓦，照此計算用電支出每年多花60萬元的增容費。大大增加了企業運行成本。昌昊機械、德順機械等公司因為用電問題，年增加支出60萬元以上。

3、政策制約企業用地難。土地利用存在政策制約,用地指標爭取難度增大。項目土地指標緊張、用地手續辦理時間長，項目批復和環境評價難以實施，嚴重制約了部分企業規模擴張和一些項目落地建設。如柏年科技有土地指標70畝，其中拿到證的是20畝，近期有40畝需要掛牌，按照規定，企業需繳納700萬元才有資格摘牌，資金巨大，企業難以承受。如巨元石材租賃的北晏子村59.29畝地，租賃費每畝1000元，租賃年限30年，前16年的租賃費計94.86萬元，地面附屬物、青苗補助款20余萬元，這些費用合計114萬余元簽訂合同時一次性支付，爭取了40畝土地指標，每畝22-23萬元，需800多萬元，加之廠房建設、設備購進全部需要資金，企業壓力巨大，承受不了。導致這些項目無法進展，只能等待觀望。

企業用工、培訓等方面的問題：

1、招工難、用工貴降低企業效益。隨著最低工資標準的提高和物價水平的較快上漲，大多數中小微企業提升了工資水平，2014年，我縣中小微企業全職職工的平均月工資2500元左右，一線工人的工資一般在3000元以上，有的超過5000元。勞動力成本明顯上升，但不少企業的工資仍缺乏吸引力難以招到工人，相當部分企業仍存在用工缺口。部分工作環境差、勞動強度大的企業缺工情況更為突出。2014年，全縣約有1100家企業存在招工難的問題，占比達到了60%，其中缺技術工人的企業占到80%以上，特別缺乏電焊工、車床工等專業人才。企業招工難和用工貴，導致部分企業因人手緊缺有單不敢接，加劇了企業經營困難。聚龍液壓機械有限公司、山東超星汽車零部件有限公司等企業反映，曾經是冷門專業學科和技術要求非常高的稀少工種目前培訓的學校非常少，高校向社會培養的大學生也非常少，企業技術員工青黃不接，特別是新產品的工藝設計、生產加工缺乏技術工人，影響了企業正常生產經營。

減負工作的意見建議

一、著力解決企業融資難、融資貴問題。

一是優化銀行融資環境。建議相關部門加大監督檢查力度，督促銀行業金融機構依法合規收取中間業務費用，對金融機構收取信貸額度占用費、以票抵貸、配售銀行理財產品等行為嚴厲查處。鼓勵銀行業金融機構增加小微企業信貸供給，引導銀行業機構根據企業生產經營實際，合理確定貸款利率定價標準，適當減輕企業負擔。加大對金融機構扶持中小微企業發展的考核力度，在對中小微企業的實際貸款額、辦理時限、利率等方面加大考核，對扶持力度大，貢獻突出的銀行，進行表彰獎勵，使金融機構將更多的資金投放到中小企業，充分調動金融部門服務地方經濟發展的積極性。

二是強化對融資收費部門的監管。建議縣里由紀委牽頭專門成立中小微企業融資監管機構，對涉及到的融資收費部門和中介機構進行監督管理，促其提高服務水平，嚴格收費標準，規范收費事項，簡化貸款手續，降低貸款費用,提高中小企業貸款規模。金融部門和相關政府職能服務部門要摒棄部門利益，樹立大局意識，真正做到放水養魚，服務中小微企業，幫助我縣中小微企業做大做強。

三是拓寬中小企業融資渠道，構建多層次金融體系。一是要大力發展中小金融機構，發展地方商業銀行以及村鎮銀行、小額貸款公司等機構，指導該類機構為當地小微企業提供便捷優惠的融資服務。二是開拓非信貸融資渠道，通過上市融資、股權融資、中小企業集合票據融資等等直接融資方式解決融資難問題。三是審慎推動小微企業貸款證劵化，通過小微企業貸款組合打包，信用評級后向資本市場公開發行小微企業資產證劵化產品。四是充分發揮民間借款靈活、簡便、快速、收益率高等優勢，結合我縣實際制定民間借貸的長效制度法規，加大民間借貸力度，規范民間借貸行為，降低民間借貸利率，使民間資本有效服務企業發展。

四是推進中小企業信用體系建設。建立企業信用信息征集與評價體系，構建守信受益和失信懲戒的信用約束機制。搭建中小企業信用信息平臺，穩妥推動小額貸款公司、融資性擔保公司和典當行等非正規金融機構接入征信系統。進一步促進信息共享，確保及時全面掌握企業信用信息，增強企業誠信意識和社會責任意識。建立異地民間借貸融資備案機制，定期發布相關融資信息，加強融資用途跟蹤監測，防止資金脫實向虛。

五是加大財政專項資金扶持力度。建立過橋還貸專項資金，發揮財政性資金支持中小微企業發展的帶動作用。加大爭取上級財政專項資金力度，提高財政資金使用質量和效率，解決企業資金緊張問題。對符合國家產業和環保政策，有市場、有技術、有發展前景的成長型中小企業，幫助爭取貸款貼息項目，有效降低融資成本。積極爭取小額貸款擔保資金項目，利用專項資金擔保充當抵押為小微企業低成本貸款融資，扶持小微企業發展壯大。同時建議縣財政設立中小微企業發展專項資金，為成長性較好的企業提供貸款貼息和小額貸款擔保，鼓勵和促進企業實現可持續發展。

六是推進企業掛牌上市直接融資。推進企業掛牌上市由企業直接融資，向股權（票）市場、債券市場尋求資金支持，是中小企業擴大融資規模、破解融資瓶頸的有效途徑。去年，我縣有兩家企業在天交所掛牌上市，解決了融資難問題。下一步應引導更多的企業解放思想，提高認識，規范企業經營管理水平，推進企業上市步伐，有效解決中小企業融資難問題。

二、強力推動創業興業。

1、加快蒙陰縣大和創業輔導基地的建設。爭取2015年實現入駐小微企業不少于100家，從業人員500人以上，服務滿意率在88%以上，民營企業創業成功率95%以上，爭取該創業輔導基地早日實現入駐企業、從業人員、服務滿意率、創業成功率等方面達到省級水平。繼續在聚集區、鎮駐地建設中小微企業創業輔導基地，在基礎設施建設上要充分激活民間資本，引導企業建設標準廠房、配套設施，為中小微型企業搭建創業平臺。積極評選創業帶頭人和創業新星，不斷壯大創業者隊伍，掀起全民創業熱潮。

2、進一步降低創業門檻。放寬市場準入，凡國家法律未禁止的領域全面向民間資本開放。工商注冊登記部門簡化初創企業注冊驗資手續，放寬注冊資本和出資比例限制；允許個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社以及村委會、居委會等作為投資主體，設立公司制企業。支持家庭農場設立登記和發展，支持家庭成員以個人身份組建家庭農場專業合作社，支持家庭農場作為單位成員興辦農民專業合作社。

三、獎勵企業加快科技創新。

1、積極實施中小微企業培育、成長、創新提升“三項計劃”。每年推進“10家專精特新中小企業轉型升級”、“25家最具成長性企業培育”和“30家小微企業成長”工程，在信貸支持、融資擔保、土地供應、稅收減免、創業服務、教育培訓、市場開拓、中介服務等方面予以傾斜。推動小微企業技術進步和結構調整，支持更多小微企業進入戰略性新興產業、高新技術產業領域，引導中小企業走“專精特新”發展道路，打造細分行業領軍企業成長梯隊。

2、開展“一企一技術”活動。建立“一企一技術”企業培養檔案，廣泛開展中小企業“一企一技術”創新活動。每年擇優扶持15家中小微企業創新能力建設，鼓勵支持10家中小企業與大專院校、科研院所開展產學研對接、8家企業與大中型企業配套、5家“一企一技術”研發中心自主創新。

3、鼓勵技術創新。積極支持中小微企業申報科技創新計劃項目，提高企業自主創新積極性。對中小微企業為開發新產品、新技術、新工藝發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在依規據實扣除基礎上，按照研發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。對符合條件的小微企業技術轉讓所得，在一個納稅內不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。

4、實施品牌戰略。加大品牌培育指導力度，完善和落實知名品牌獎勵政策，引導中小微企業創建并培育自主品牌。企業獲得中國質量獎、中國質量獎提名獎的，由受益財政分別給予100萬元、50萬元獎勵；獲得省長質量獎、省長質量獎提名獎的，由受益財政分別給予50萬元、30萬元獎勵；獲得市長質量獎、市長質量獎提名獎的，由受益財政分別給予30萬元、10萬元獎勵；新被認定為中國馳名商標的，由受益財政給予30萬元獎勵；新被認定為山東省著名商標、山東名牌產品稱號的，由受益財政給予10萬元獎勵。

四、促進轉型升級。

1、促進產業結構優化。嚴格控制高污染、高耗能中小微企業發展，引導中小微企業加快淘汰落后技術、工藝和裝備；鼓勵中小微企業加快發展不銹鋼、清潔能源、生物醫藥、新材料、新能源等高技術和新興產業；鼓勵中小微企業加快發展文化旅游、商貿物流、電子商務、服務外包等現代服務業,培植新的經濟增長點。圍繞經濟開發區和孟良崮工業園區建設,鼓勵支持中小微企業在主導產業的建設與發展中發揮作用。

五、提升政府服務企業水平。

1、加大財政支持力度。縣政府設立中小微企業發展專項資金，并根據財政狀況逐步擴大規模，重點扶持中小微企業技術創新項目，支持中小企業公共服務平臺建設，支持中介服務機構開展對中小微企業的管理咨詢和培訓服務，支持中小企業創業輔導基地建設。具體由財政局會同中小企業主管部門制定專項資金管理辦法，確保充分發揮專項資金的導向作用，提高使用效果。

2、規范涉企收費。最大限度地減免涉企行政事業性收費，規范涉及行政許可和強制準入的經營服務性收費。凡未經國務院和省政府及財政、價格主管部門批準設立的收費項目一律取消，已公布取消、暫停、降低標準的收費項目必須落實到位，有上下限規定的一律按下限執行，堅決禁止超標準、超范圍收費和搭車收費。

3、加強統計監測。加強對中小微企業經濟運行的統計、監測與分析，及時掌握中小微企業發展動態，密切關注金融機構與擔保機構的合作情況和企業信用體系建設情況，為縣政府提供決策依據。金融監管機構要加強對中小微企業貸款投向的動態跟蹤監測和信息反饋工作。

4、推進中小企業公共服務平臺建設。采取政府扶持、社會資助、企業投入為主的方式,在規模較大的產業集群中建立技術開發中心、產品檢測中心、產業信息中心、人才培訓中心、人才信息服務中心、技術成果交易中心等公共服務平臺。在保證我縣現有的6個服務平臺、機構的健康發展的基礎上，縣財政、中小企業局及有關單位，引導、幫助華盛中小企業服務中心建設一個以提供融資、培訓、咨詢、法律、信息化等專項和綜合服務的蒙陰縣中小企業綜合公共服務平臺，該綜合服務平臺要培育形成多家受中小微企業歡迎的優秀服務平臺、優秀服務產品和專業化的服務隊伍。同時在現有一家省級服務機構和一家市級服務平臺的基礎上，繼續爭創省市級中小企業服務機構和服務平臺。

5、加快中小企業信息化推進。縣直有關部門要以電子商務為重點，加快推進中小企業信息化建設，支持中小企業通過電子商務拓展市場，提高經營效率。以中國中小企業山東蒙陰網為依托，充分發揮各級中小企業信息網和電子商務平臺的作用，實施信息化推進工程，開展中小企業信息化管理提升活動，每年培育一批信息化應用示范企業，以點帶面，分類指導，逐步推開。

6、加強工作督導考核。將中小微企業發展指標納入鄉鎮、街道、經濟開發區考核內容，建立完善績效考核和獎懲激勵機制。縣中小企業局要會同有關部門盡快研究制定考核評價指標體系，把發展目標逐級分解，并加強監督檢查和績效評估。

7、加大輿論宣傳。新聞宣傳單位要廣泛宣傳國家和省、市扶持中小微企業發展的各項政策措施，廣泛宣傳中小微企業發展的先進典型和成功經驗，客觀報道當前中小微企業發展情況和遇到的情況，正確引導社會預期，增強發展信心，營造良好的社會氛圍。

第五篇：關于切實減輕中小企業稅收負擔的建議

關于切實減輕中小企業稅費負擔的建議

“十一五”期間，我省全省生產總值年均增長13.4%，而財政收入年均增長25.8%。2011年前三季度，我省全省生產總值增長13.8%，財政收入增長達34.3%。如果財政收入增長速度略高于GDP增長是正常的，但如果高達2-3倍則不正常，說明宏觀稅負太高，財富過于集中地向財政轉移，大大擠壓了企業的利潤空間。

稅收的高速增長，對于加強國家的社會保障和福利建設無疑具有重要的支撐作用，從這個角度看是一件利國利民的好事。但是，不容忽視的是：在稅收高速增長的同時，繼2008年金融危機之后，2011年以來，廣東、浙江等地的一些中小企業不堪重負，接連倒閉，我省的中小企業也普遍反映，發展形勢異常嚴峻，經濟效益大幅下滑，不少企業處于虧損和面臨停產的邊沿。據了解，除了融資困難、勞動力成本上升、原材料漲價等原因之外，中小企業的稅負過重也是造成這些企業停產和倒閉的一個重要因素。據有關研究指出，我國企業除17%增值稅、25%企業所得稅之外，還需繳納城建稅、價格調節基金等多種費用，加上各種收費和罰沒，我國企業的實際稅負已超過30%。中小企業普遍反映稅費負擔重，近半利潤須上繳。一位不愿透露姓名的企業主說：“如果嚴格按照法律規定去征中小企業的稅費，恐怕中小企業要死掉一大 1

片。目前大多數中小企業采取的策略是逃稅，如果對方不要發票我們就便宜一點出貨。”

與大企業相比，中小企業點多面廣，規模小、利潤薄、抗風險能力差，對稅費敏感程度更高。許多中小企業特別是個私企業往往是小規模納稅人，增值稅發票難以抵扣，實際稅負更高。據調查，當前中小企業利潤率一般在3-5％之間，已經到了一個很危險的警戒線，如果繼續提高成本，中小企業會陷入大規模倒閉潮。高稅負下，中小企業的資金運轉矛盾加劇，企業投入、技術改造、技術創新的內在動力受到嚴重影響，企業的可持續發展能力和市場競爭力也受到重大影響。中國企業家調查系統最新調查顯示，65.2%的企業經營者建議“加大對企業減稅的力度”，位列企業當前最為需求的政策之首。

廣大中小企業創造了60%左右的GDP，貢獻了50%左右的國家稅收，提供了近80%的城鎮就業崗位，已成為我國財政收入的重要來源、社會就業的主要渠道。因此，穩定中小企業的發展，相關部門沒有任何借口可找。我們認為，現在正是為中小企業減稅的最好時機。首先，稅收的過快增長，為減稅留下了很大的操作空間，毋需擔心稅收增速下滑后帶來的財政壓力。其次，也是最關鍵的原因，減稅是緩解中小企業融資難問題的一個比較有效的方法，有利于企業渡過難關。此外，通過減稅，使企業凈收入增加，讓它們更多地進入實業、有能力為員工加薪，這也有利于我國經濟進入良性發展軌道。為此，特提出如下建議：

一、取消政府財政收入和稅收的硬性增長指標。目前大多數地方政府對縣區考核都將財政收入和稅收增長列為硬性考核指標，造成了稅務工作人員在執行政策時自覺或不自覺地從嚴、從緊。建議地方政府樹立不單純靠嚴征嚴管增加財稅收入，而把工作重點放在依靠搞活中小企業擴大經濟總量做大財稅 “蛋糕”上來的理念，取消目前不管經濟發展如何，不管企業效益怎樣，實際上實行的各地方政府財政和地國稅務部門稅收硬性高速度增長的計劃指標和任務制度；取消對稅務人員超額完成稅收任務實行獎勵，以刺激稅務人員收過頭稅的各地通行規則。

二、建議相關部門盡快出臺針對中小企業的減稅政策和實施細則。不能等到“黃花菜”都涼了，才納入議事日程。在制定具體稅負標準時，可采取直接減免、降低稅率、加速折舊等多種優惠形式。與此同時，稅收優惠應改變現行的以地區優惠、經濟性質優惠為主的稅收優惠政策，改為以產業傾斜為導向的優惠，應防止“一刀切”，向有發展潛力的行業和企業傾斜。

三、加大對中小企業社會保險政策的扶持力度。建議參照2008年金融危機時的做法，緩征或減征社會保險企業負擔部分，參保人員待遇不變。

四、加大對經濟發展環境的整治力度。一是倡導“提醒告知、首查不罰”。各行政執法部門對中小企業進行檢查，首次發現的問題，應及時提醒告知，責令其限期整改。除遇到涉及國計民生的重大案件以及被檢查單位拒不整改的情 3

況外，對第一次被查出問題的一般不予罰款。二是建議實行中小企業檢查、收費、罰款公示制。各行政執法部門到中小企業進行檢查、收費和罰款的結果，應在單位網站或媒體上予以公示，特別是要嚴格執行“收支兩條線”政策，罰沒收入直接進入國庫，不得與收費和罰款的機構和人員利益有任何掛鉤，減少權利部門尋租空間。三是建議全面清理不合理收費。建議發改委、物價、財政、審計、監察等部門，清查政府有關部門和行政事業機構對中小企業的收費和罰款項目，廢除不合理收費。