第一篇：銀行減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作總結(jié)

今年以來，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們按照國家、省企業(yè)減負(fù)工作的總體部署和要求，深入推進(jìn)企業(yè)減負(fù)工作，為進(jìn)一步營(yíng)造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革的發(fā)展大局，在開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理規(guī)范、督促各項(xiàng)惠企政策的貫徹落實(shí)、加強(qiáng)中小企業(yè)融資服務(wù)、開展大規(guī)模的企業(yè)幫扶行動(dòng)等方面采取了各項(xiàng)切實(shí)有力的措施，取得了比較好的成效。下面，主要從三個(gè)方面進(jìn)行匯報(bào)。

一、前段開展的主要工作

1、下重拳、全面開展涉企收費(fèi)清理和規(guī)范促減負(fù)。

市、縣市兩級(jí)政府高度重視涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理規(guī)范工作，建立了由財(cái)政、物價(jià)、經(jīng)信部門牽頭，相關(guān)部門配合的工作機(jī)制。一是在專項(xiàng)清理工作中，由市政府辦牽頭，召集市財(cái)政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委等部門召開專題會(huì)議研究，認(rèn)真細(xì)致的開展了涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理規(guī)范的各項(xiàng)工作。從全市涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理的情況來看，我市落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)涉企收費(fèi)政策措施的情況較好。2012年以來，免征小型微型企業(yè)管理類、登記類和證照類等39項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，取消、降標(biāo)122項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)下崗失業(yè)人員、軍隊(duì)退役人員、高校應(yīng)屆畢業(yè)生，失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)就業(yè)農(nóng)民及殘疾自主創(chuàng)業(yè)人員按規(guī)定免除行政事業(yè)性收費(fèi)；對(duì)與就業(yè)相關(guān)的服務(wù)價(jià)格收費(fèi)，一律按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2015年在省財(cái)政明確取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目3項(xiàng)、暫停征收6項(xiàng)的基礎(chǔ)上，又暫停2014年收費(fèi)額在10萬元以下的行政事業(yè)性收費(fèi)43項(xiàng)，市本級(jí)共減少收費(fèi)收入1600萬元。二是實(shí)行收費(fèi)清單制度。市政府對(duì)全市所有收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，并決定對(duì)全市的政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單管理制度。要求各單位全面公開收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按公布的收費(fèi)清單收費(fèi)，真正做到清單之外無收費(fèi)。三是建立了收費(fèi)咨詢和舉報(bào)受理機(jī)制。按照統(tǒng)一部署，我市建立了價(jià)格舉報(bào)投訴熱線“12358”平臺(tái)，財(cái)政、發(fā)改部門在收費(fèi)清單上也公布了受理電話，暢通企業(yè)咨詢、投訴相關(guān)價(jià)費(fèi)問題渠道。《**市市本級(jí)政府性基金目錄清單》《**市市本級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)清單》《**市市本級(jí)服務(wù)性收費(fèi)清單》從今年6月1日起已在市政府門戶網(wǎng)站和市財(cái)政局、市發(fā)改委部門網(wǎng)站上公開，接受廣大市民的監(jiān)督和咨詢。各區(qū)、縣（市）也按要求參照市里的做法對(duì)各項(xiàng)收費(fèi)實(shí)行了清單管理。四是加強(qiáng)了監(jiān)督檢查。認(rèn)真部署開展“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)，對(duì)市直10個(gè)重點(diǎn)部門及供水、供氣、電力、銀行等單位進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲查處對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款行為，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營(yíng)環(huán)境，確保各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)到實(shí)處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上述政策在去年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)6000萬元的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)今年將再減負(fù)2000萬元。

2、抓幫扶、為企業(yè)分憂解難促減負(fù)。

3、造氛圍、惠企減負(fù)政策全公開促減負(fù)。

一是市、區(qū)縣（市）發(fā)改、財(cái)政、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門都在網(wǎng)站上公布了各項(xiàng)惠企減負(fù)政策，方便企業(yè)及時(shí)從網(wǎng)絡(luò)等渠道了解國家、省等各級(jí)惠企減負(fù)政策。同時(shí)，市減負(fù)辦將近年來鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策設(shè)立專欄，并通過公眾網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙等向社會(huì)公開。二是開展企業(yè)減負(fù)政策百問百答宣傳。利用“減負(fù)宣傳周”等活動(dòng)向企業(yè)大力宣傳各種優(yōu)惠政策，如收費(fèi)減免、稅收優(yōu)惠、財(cái)政扶持、融資創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，切實(shí)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。我們把了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、幫助企業(yè)發(fā)展納入重點(diǎn)工作，深入企業(yè)實(shí)地調(diào)研走訪創(chuàng)業(yè)人員，了解收費(fèi)情況，進(jìn)一步宣傳取消、暫停、降標(biāo)、免征收費(fèi)等價(jià)費(fèi)優(yōu)惠措施，為企業(yè)提供價(jià)格政策咨詢服務(wù)，告知利好發(fā)展政策，使企業(yè)不因收費(fèi)問題而影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，幫助企業(yè)用好用活價(jià)格政策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。三是認(rèn)真開展了企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查體系建設(shè)。按照國家工信部、省減負(fù)辦企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查工作部署，從轄區(qū)紡織、機(jī)械、建材和電子等行業(yè)中推薦10戶有代表性的企業(yè)列入工信部企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查對(duì)象，并進(jìn)行監(jiān)測(cè)對(duì)象資料上報(bào)、信息錄入、檔案建立等工作，為清理規(guī)范涉企收費(fèi)行為、探索建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制提供決策依 據(jù)。

二、存在的主要問題

雖然前段我市減負(fù)工作取得了一些成效，但受當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境諸多因素的影響，我市經(jīng)濟(jì)下行的壓力很大，企業(yè)面臨的困難遠(yuǎn)比想象的更繁多和復(fù)雜，減負(fù)工作與企業(yè)的要求仍有差距。主要還存在以下一些問題：

一是政策扶持力度仍顯不夠。企業(yè)認(rèn)為目前政策的扶持力度還不夠，雖然出臺(tái)了許多減負(fù)政策和措施，但有些還僅限于收費(fèi)數(shù)額較少的名目，而一些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高的項(xiàng)目減負(fù)力度不大，導(dǎo)致企業(yè)得到的真正實(shí)惠可能還不夠。

二是工作機(jī)制略顯單薄。牽頭單位工作力度有限，市經(jīng)信委作為市減負(fù)辦的牽頭單位，主要起綜合協(xié)調(diào)的作用，工作手段不多，職能有限，而涉企收費(fèi)允許、物價(jià)查處等職能均在發(fā)改、財(cái)政等其他部門，而且市減負(fù)辦也沒有專職的工作人員，工作復(fù)雜量大，無法集中全部精力投入到企業(yè)減負(fù)工作中去。

三、下段工作措施

1、進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)減負(fù)的重要意識(shí)。受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨嚴(yán)重困難。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、全力支撐企業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為保增長(zhǎng)促發(fā)展、保證社會(huì)和諧穩(wěn)定的基本所在，要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難和侵害企業(yè)權(quán)益、影響企業(yè)發(fā)展的各種問題要高度重視，采取有效措施，確保企業(yè)減負(fù)工作落到實(shí)處。

2、嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)清單制度。全面公開涉企收費(fèi)目錄清單，并嚴(yán)格按制度執(zhí)行。特別是對(duì)收費(fèi)清單中的每個(gè)子項(xiàng)，具體執(zhí)收部門從收費(fèi)主體、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)周期、收費(fèi)程序、舉報(bào)投訴等方面，公開詳細(xì)信息。做到細(xì)化操作，動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行。

3、嚴(yán)肅查處各類違規(guī)行為。由市減負(fù)辦牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決物價(jià)、財(cái)政、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門關(guān)于企業(yè)負(fù)擔(dān)投訴舉報(bào)案件查處工作，嚴(yán)肅查處各類侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)行為，確保投訴查處平臺(tái)互聯(lián)互通，定期向市政府匯總上報(bào)各部門違規(guī)收費(fèi)等案件查處情況，真正做到保障企業(yè)的合法權(quán)益。

4、繼續(xù)扎實(shí)開展企業(yè)幫扶行動(dòng)。企業(yè)幫扶行動(dòng)是市委、市政府積極應(yīng)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)下行壓力、穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)的重要舉措，下段我們將著力圍繞解決企業(yè)的突出共性問題，在建立銀企對(duì)接機(jī)制、產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制、項(xiàng)目審批對(duì)接機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境對(duì)接機(jī)制、企業(yè)減負(fù)對(duì)接機(jī)制等五個(gè)方面狠下苦功，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，努力為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)健康穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境和和諧美好的社會(huì)環(huán)境。

5、進(jìn)一步完善企業(yè)減負(fù)工作機(jī)制。針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)認(rèn)真研究工作方法，探索更加科學(xué)有效的工作機(jī)制，調(diào)整完善新的工作制度，進(jìn)一步明確工作規(guī)則、部門職責(zé)和工作要求，充實(shí)工作力量，強(qiáng)化各部門之間的協(xié)同配合，形成分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的緊密工作格局。

6、營(yíng)造更加濃厚的減負(fù)工作氛圍。充分利用電視、報(bào)紙、廣播等新聞媒體以及各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以“減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳活動(dòng)周”為切入點(diǎn)，廣泛深入的開展惠企減負(fù)政策、案件查處、工作動(dòng)態(tài)等方面的宣傳，營(yíng)造更為濃厚的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的工作氛圍；同時(shí)積極開展企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查研究，提出針對(duì)性強(qiáng)的措施建議，為企業(yè)減負(fù)工作提供參考依據(jù)。篇二：廣西減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作總結(jié)

廣西減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作總結(jié)

【發(fā)布時(shí)間:2014年01月17日】 【來源：運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局】 【字號(hào)：大 中 小】

為落實(shí)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好2013年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的通知》（工信廳運(yùn)行〔2013〕34號(hào)）的工作部署和要求，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)的一系列重大決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上規(guī)模、促融合、提質(zhì)量、增效益”的工作要求，企業(yè)減負(fù)工作緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一中心任務(wù)，充分發(fā)揮自治區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位作用，依靠各級(jí)企業(yè)減負(fù)工作機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)主管部門和各種社會(huì)力量，以中小企業(yè)為重點(diǎn)，把減負(fù)工作與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、結(jié)構(gòu)調(diào)整、職能轉(zhuǎn)變等緊密結(jié)合，在落實(shí)惠企政策、開展調(diào)查評(píng)估、加大宣傳力度、完善督促檢查等方面創(chuàng)新工作內(nèi)容、整合多方資源、形成工作合力，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

一、2013年主要工作及成效

（一）制定實(shí)施方案，加強(qiáng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作宣傳指導(dǎo) 按照《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好2013年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的通知》的工作部署和要求，自治區(qū)工信委及時(shí)制定《2013年廣西減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作實(shí)施方案》，印發(fā)全區(qū)14個(gè)市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組和各市工信委組織實(shí)施，并抄送自治區(qū)監(jiān)察廳（糾風(fēng)辦）、財(cái)政廳、物價(jià)局、公安廳、民政廳等12個(gè)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，爭(zhēng)取他們的支持、協(xié)作和配合。各市結(jié)合工信部和自治區(qū)開展的中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)、“萬家小型企業(yè)上規(guī)模工程”、“扶持微型企業(yè)發(fā)展工程”等6個(gè)工程，積極組織開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。為切實(shí)做好全區(qū)企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，自治區(qū)減負(fù)辦認(rèn)真組織開展企業(yè)減負(fù)宣傳發(fā)動(dòng)工作。及時(shí)組織自治區(qū)工信系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳《2013年廣西減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作實(shí)施方案》和工信部編印的《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策解答（2013）》。6月18日，自治區(qū)工信委總工程師陳清率自治區(qū)工信委有關(guān)業(yè)務(wù)處室和自治區(qū)減負(fù)辦的同志到廣西新聞廣播《陽光在線》直播室，現(xiàn)場(chǎng)回答聽眾反映的涉及減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展等方面的問題。

（二）開展企業(yè)負(fù)擔(dān)專題調(diào)查，堅(jiān)決制止和糾正涉企“三亂”行為

一是按照工信部的要求，我們選定了100家企業(yè)開展企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查工作，對(duì)企業(yè)的基本情況、法律法規(guī)和政策的了解情況、企業(yè)負(fù)擔(dān)狀況、稅收優(yōu)惠政策、企業(yè)維權(quán)等方面進(jìn)行調(diào)查，為工信部開展企業(yè)負(fù)擔(dān)評(píng)價(jià)工作提供依據(jù)。二是按照我委《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)征求意見和調(diào)研工作的通知》要求，專題就企業(yè)負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行匯總整理，并將我區(qū)企業(yè)負(fù)擔(dān)情況作為參閱材料分送自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人閱示，引起高度重視。在今年8月召開的全區(qū)工業(yè)大會(huì)上，自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)明確提出要堅(jiān)決制止和糾正涉企“三亂”行為，切實(shí)做到“十項(xiàng)”禁止，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）大力開展工業(yè)企業(yè)幫扶工作 一是暫時(shí)恢復(fù)執(zhí)行豐枯水季節(jié)性電價(jià)政策，支持我區(qū)地方特色優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對(duì)我區(qū)優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格倒掛、產(chǎn)品銷售不暢、企業(yè)開工不足等情況，桂林、百色等部分市要求充分利用今年水情較好的有利條件，恢復(fù)豐枯水季節(jié)性電價(jià)政策。在充分征求各市人民政府及相關(guān)企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，并報(bào)自治區(qū)政府同意，我委會(huì)同自治區(qū)物價(jià)局批準(zhǔn)南寧、柳州、桂林、梧州、欽州、貴港、百色、賀州、來賓、崇左市等10個(gè)市的大工業(yè)用電（除化肥、蔗糖生產(chǎn)用電外）在下半年暫時(shí)恢復(fù)執(zhí)行豐枯水季節(jié)性電價(jià)。二是我委會(huì)同自治區(qū)發(fā)改委、物價(jià)局、財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)了《促進(jìn)我區(qū)鋁工業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展方案》，鼓勵(lì)電解鋁企業(yè)停產(chǎn)產(chǎn)能恢復(fù)生產(chǎn)。我區(qū)電解鋁企業(yè)積極響應(yīng)，采取措施恢復(fù)電解鋁停產(chǎn)產(chǎn)能，全區(qū)電解鋁企業(yè)的電解鋁用電量從5月份的4.1億千瓦時(shí)，增加到10月份6.1億千瓦時(shí)，增長(zhǎng) 47.2%。自8月份以來，我區(qū)電解鋁企業(yè)產(chǎn)能利用率保持在70%以上。

二、企業(yè)反映的主要負(fù)擔(dān)和有關(guān)政策建議

在調(diào)研中企業(yè)普遍反映，企業(yè)負(fù)擔(dān)重、辦事難、融資難等問題嚴(yán)重制約了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）審批和收費(fèi)多

一是工程建設(shè)審批和收費(fèi)項(xiàng)目多、且相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)偏高。自治區(qū)工信委組織對(duì)全區(qū)部分中小微企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)成本調(diào)研，各地普遍反映中小企業(yè)稅費(fèi)較重，稅種繁多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共有稅費(fèi)金、社會(huì)保險(xiǎn)基金、政府性基金、國有資源（資產(chǎn)）有償使用費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、融資成本費(fèi)用等7大類54項(xiàng)。柳州市某企業(yè)2012年度企業(yè)所繳納的各種稅費(fèi)達(dá)到企業(yè)當(dāng)年產(chǎn)品銷售收入的8.2%。二是收費(fèi)過高。中糧油脂（欽州）有限公司反映，在水利基金收繳方面比例偏大。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》（桂財(cái)綜〔2012〕18號(hào)）規(guī)定，水利建設(shè)基金按企業(yè)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入1‰征收，年收入50億元的企業(yè)，就要收500萬元，企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。此外，該企業(yè)反映拖輪費(fèi)收取過高。在欽州需支付的拖輪費(fèi)是江蘇的2.5倍，收費(fèi)明顯偏高。

（二）中小企業(yè)融資難

一是縣鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)由于受規(guī)模、數(shù)量等的限制，很難滿足中小企業(yè)發(fā)展和融資的需要；二是國有商業(yè)銀行審批環(huán)節(jié)多、手續(xù)復(fù)雜，很多企業(yè)缺少主要的抵押物土地證，難以獲得銀行貸款。金融機(jī)構(gòu)存在“重大輕小”、“嫌貧愛富”的“規(guī)模歧視”，無法解決中小企業(yè)貸款難的問題；三是中小企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)一般不動(dòng)產(chǎn)規(guī)模小，缺乏足值有效抵押、質(zhì)押物，無法滿足金融機(jī)構(gòu)的貸款融資條件。

（三）企業(yè)“辦事難”

一是項(xiàng)目前期工作的流程較多。以貴港國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)提供的前期工作審批事項(xiàng)示意圖為例，新上項(xiàng)目總共涉及到49道程序，每道程序短則3天，長(zhǎng)則30天，甚至更長(zhǎng)。最快的非政府投資，無需征用土地項(xiàng)目要12到程序才能完成，若是政府投資且需征用土地則需要近20到程序才能完成；二是每道程序必須按先后次序來審批、辦理，后面的程序必須在前面的程序完成之后才可以報(bào)批，增加了整個(gè)項(xiàng)目的審批時(shí)間；三是多數(shù)企業(yè)對(duì)整新上項(xiàng)目審批程序都不十分清楚，有時(shí)候一道程序要反復(fù)走幾回，無形中增加了審批的時(shí)間；四是耗時(shí)較長(zhǎng)的程序主要集中在環(huán)保評(píng)估，用地許可、規(guī)劃許可、總平面審批、施工許可，以及國土部門的征地、用地流程等，每個(gè)流程一般耗時(shí)15-30天，據(jù)企業(yè)反映，施工許可證審批環(huán)節(jié)時(shí)間過長(zhǎng)，需要三個(gè)月到半年不等，甚至很多項(xiàng)目往往是項(xiàng)目已經(jīng)建設(shè)完成了，而施工許可證仍未辦結(jié)。

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況不容樂觀，多數(shù)企業(yè)增長(zhǎng)乏力，出口受阻，產(chǎn)品積壓等。建議國家有關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化支持中小企業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳和落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)稅收審計(jì)、勞動(dòng)用工、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的監(jiān)督檢查，減少亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，要進(jìn)一步清理、規(guī)范涉企收費(fèi)政策，規(guī)范收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三、2014年工作思路和舉措

減輕企業(yè)減負(fù)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)艱巨。啟動(dòng)和開展企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)存在一些問題和困難。一是開展企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)部署不平衡，個(gè)別市沒有按《2013年廣西減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作實(shí)施方案》要求開展相關(guān)工作。二是新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)企業(yè)減負(fù)工作提出了更高的要求，企業(yè)減負(fù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)更新培訓(xùn)、資金及辦公條件等有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善。

（一）加強(qiáng)宣傳教育。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作政策法規(guī)學(xué)習(xí)，提高對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)政策環(huán)境，切實(shí)幫助企業(yè)解決當(dāng)前發(fā)展中遇到的突 出困難和問題。

（二）加大監(jiān)督檢查力度。進(jìn)一步加大對(duì)行政部門涉企收費(fèi)的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正加重企業(yè)負(fù)擔(dān)問題。同時(shí)拓寬監(jiān)督渠道，內(nèi)部監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，有效防止亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資等加重企業(yè)負(fù)擔(dān)問題的發(fā)生，防止“三亂”現(xiàn)象反彈。

（三）推動(dòng)企業(yè)治亂減負(fù)工作的法制建設(shè)。充分借鑒兄弟省區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，加快企業(yè)治亂減負(fù)工作的立法。積極配合自治區(qū)人大及政府有關(guān)部門，啟動(dòng)“廣西壯族自治區(qū)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例”的立法程序，開展立法調(diào)研，爭(zhēng)取早日把我區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作納入法制化、規(guī)范化軌道。

（四）建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)制。不斷總結(jié)完善現(xiàn)有的制度和機(jī)制，探索創(chuàng)新減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，使減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作長(zhǎng)期取得實(shí)效，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。篇三：四川省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作總結(jié) 四川省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作總結(jié) 【發(fā)布時(shí)間:2014年01月17日】 【來源：運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局】 【字號(hào)：大 中 小】 2013年，按照國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一部署和省委、省政府的相關(guān)要求，四川省各級(jí)各部門在省減負(fù)辦的組織協(xié)調(diào)下，結(jié)合自身實(shí)際，各司其職、通力協(xié)作，積極落實(shí)各項(xiàng)工作措施，深入開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，為進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2013年主要工作成效

（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作有序開展。

一是強(qiáng)化安排部署。根據(jù)工業(yè)和信息化部辦公廳《關(guān)于做好2013年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的通知》（工信廳運(yùn)行〔2013〕34號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《省減負(fù)辦2013年全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點(diǎn)》（川辦函〔2013〕74號(hào)），省減負(fù)辦印發(fā)了《關(guān)于做好2013年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的通知》（川減負(fù)辦〔2013〕4號(hào)），同時(shí)召開了全省減負(fù)辦主任會(huì)議，對(duì)全年工作進(jìn)行了安排部署。二是強(qiáng)化督促檢查。結(jié)合日常工作和調(diào)研安排，督促各地各部門落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，及時(shí)指出和糾正了有關(guān)部門（單位）不合理收費(fèi)的問題，并提出了整改意見。年底，按照省政府的要求，各地各部門深入開展了查漏補(bǔ)缺和自查總結(jié)。在此基礎(chǔ)上，省減負(fù)辦牽頭組成2個(gè)檢查組分赴部分市（州）進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，確保了各項(xiàng)工作的順利完成。三是強(qiáng)化目標(biāo)考評(píng)。在組織對(duì)各市（州）進(jìn)行督促檢查的基礎(chǔ)上，我省擬于12月下旬組織省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)全省21個(gè)市（州）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合評(píng)議，考評(píng)結(jié)果將以通報(bào)形式發(fā)各市（州）人民政府。

（二）規(guī)范涉企收費(fèi)，逐步減輕企業(yè)收費(fèi)負(fù)擔(dān)。

一是強(qiáng)化收費(fèi)減免。按照國家的有關(guān)規(guī)定和要求，全年取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目44項(xiàng)（中央項(xiàng)目31項(xiàng)、省管項(xiàng)目13項(xiàng)），免征2項(xiàng)，涉及金額約3億元；降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng)（中央項(xiàng)目20項(xiàng)、省管項(xiàng)目1項(xiàng)）。降低經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。二是落實(shí)收費(fèi)公示。年初，對(duì)2013年我省保留的121項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)（中央項(xiàng)目114項(xiàng)、省管項(xiàng)目7項(xiàng)）和62項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)（中央項(xiàng)目25項(xiàng)、省管項(xiàng)目37項(xiàng)）進(jìn)行了社會(huì)公示。三是加大收費(fèi)管理。加大對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目特別是重點(diǎn)收費(fèi)項(xiàng)目的管理，全部取消了部門和省以下政府設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；對(duì)列入定價(jià)目錄的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有幅度的按低限或從低收取。四是強(qiáng)化收費(fèi)年審。審驗(yàn)收費(fèi)單位9457個(gè)，收費(fèi)許可證9823個(gè)（其中省本級(jí)審驗(yàn)收費(fèi)單位240個(gè)，收費(fèi)許可證240個(gè)）。五是開展專項(xiàng)清理。對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行了清理規(guī)范。對(duì)銀行收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并針對(duì)小微企業(yè)融資涉及的中介服務(wù)行為和收費(fèi)問題進(jìn)行認(rèn)真清理。

（三）加大扶持力度，有效助推企業(yè)加快發(fā)展。

一是強(qiáng)化政策扶持。省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（川府發(fā)〔2013〕25號(hào)），明確規(guī)定對(duì)初創(chuàng)小微企業(yè)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照1年內(nèi)，可緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；開展小微企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)并按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)助。省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)大力扶持小型微型企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作部門分工方案的通知》（川辦函〔2013〕31號(hào)）、《2013年下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)八條措施》（川辦發(fā)〔2013〕50號(hào)）等，將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行了安排部署，并提出了明確的扶持措施。二是落實(shí)惠企政策。各級(jí)各部門深入貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠企政策措施，截至2013年10月底，全省國稅系統(tǒng)累計(jì)減免稅收329.36億元（其中增值稅117.32億元，企業(yè)所得稅208.59億元），地稅系統(tǒng)減免稅收63.87億元（其中營(yíng)業(yè)稅11.88億元、企業(yè)所得稅24.88億元、個(gè)人所得稅1.70億元、印花稅5.86億元）；檢驗(yàn)檢疫 部門開展出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地證書簽證工作，外貿(mào)企業(yè)享受進(jìn)口國減免關(guān)稅累計(jì)3847.75萬美元。三是開展扶助專項(xiàng)行動(dòng)。經(jīng)濟(jì)和信息化部門圍繞“扶助小微、轉(zhuǎn)型成長(zhǎng)、加快發(fā)展”主題，深入開展扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，大力實(shí)施“政策引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)支撐、融資助力、治亂減負(fù)”六項(xiàng)行動(dòng)，不斷助推小微企業(yè)加快發(fā)展。其中融資助力行動(dòng)方面，截至2013年9月底，全省備案中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)380家，注冊(cè)資本375.46億元，預(yù)計(jì)全年新增融資貸款擔(dān)保1400億元；截至10月末，全省小微企業(yè)貸款余額4895.8億元，比年初新增877.5億元。四是深化行政審批制度改革。對(duì)行政審批項(xiàng)目及其前置條件、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、不利于民間投資進(jìn)入的行政審批項(xiàng)目、非行政許可和資質(zhì)資格許可認(rèn)定項(xiàng)目等進(jìn)行了全面清理。目前全省公布取消調(diào)整了236項(xiàng)省本級(jí)行政審批項(xiàng)目，所有保留的行政審批項(xiàng)目均進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理，并進(jìn)一步簡(jiǎn)化、優(yōu)化、規(guī)范審批流程，逐項(xiàng)編制審批流程圖、辦理指南和操作規(guī)則。五是推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行。繼續(xù)推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行工作，清理公布了25個(gè)重點(diǎn)部門的行政權(quán)力6524項(xiàng)，并編制了運(yùn)行流程，統(tǒng)一了文書格式，量化了自由裁量權(quán)，明確了監(jiān)察點(diǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，11月底，相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全部錄入系統(tǒng)并開始網(wǎng)上試運(yùn)行。

（四）強(qiáng)化調(diào)查研究，及時(shí)掌握企業(yè)負(fù)擔(dān)現(xiàn)狀。

一是做好企業(yè)負(fù)擔(dān)情況網(wǎng)上調(diào)查和評(píng)價(jià)。為配合國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議做好企業(yè)負(fù)擔(dān)情況調(diào)查和評(píng)價(jià)工作，同時(shí)探索建立我省企業(yè)負(fù)擔(dān)情況網(wǎng)上調(diào)查和評(píng)價(jià)系統(tǒng)，今年上半年，我省將省級(jí)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督員由103名調(diào)整充實(shí)為176名，并重新頒發(fā)了聘書，同時(shí)召開全省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督員暨企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查培訓(xùn)會(huì)，對(duì)省級(jí)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督員進(jìn)行了培訓(xùn)，并專題講解了企業(yè)負(fù)擔(dān)情況網(wǎng)上調(diào)查和評(píng)價(jià)系統(tǒng)。6月底，組織其順利完成了第一次網(wǎng)上填報(bào)工作。二是加強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)“營(yíng)改增”問題研究。按照國家和省政府關(guān)于交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作的相關(guān)部署和要求，交通部門深入開展調(diào)查研究，形成《四川道路運(yùn)輸行業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)影響調(diào)研報(bào)告》，分析了道路運(yùn)輸業(yè)“營(yíng)改增”稅負(fù)影響、稅負(fù)變化的原因，并結(jié)合實(shí)際分別從政府職能部門和企業(yè)角度提出了適應(yīng)稅制改革的措施和建議。三是開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)情況專題調(diào)研。圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和結(jié)構(gòu)性減稅、費(fèi)改稅等經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整對(duì)一些行業(yè)、企業(yè)尤其是小微企業(yè)的影響，組織各地深入開展調(diào)研活動(dòng)，提出相關(guān)措施建議，為黨委、政府決策提供了有益參考。

（五）加大宣傳力度，積極營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

一是開播政務(wù)專欄。5月，省減負(fù)辦在省廣播電臺(tái)《陽光政務(wù)》政風(fēng)行風(fēng)熱線繼續(xù)開播了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專題節(jié)目，在強(qiáng)化工作和政策宣講的同時(shí)，在線與企業(yè)進(jìn)行互動(dòng)交流，提供相關(guān)的政策咨詢，接受企業(yè)和群眾的投訴。二是編印宣傳資料。10月，省減負(fù)辦收集梳理并編印了《扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策文件匯編（2012-2013）》，免費(fèi)發(fā)放到部分企業(yè)和省級(jí)有關(guān)部門、各市（州）。此外，結(jié)合扶助小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，省經(jīng)信委印制了《中小微企業(yè)財(cái)稅服務(wù)手冊(cè)》、《中小微企業(yè)發(fā)展政策匯編》和《四川小微企業(yè)服務(wù)指南》。三是加大媒體宣傳。10月下旬，在《四川經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》刊登了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作專欄，就如何減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)讓小微企業(yè)“輕裝快行”專訪了省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同志，并就企業(yè)關(guān)心的部分政策進(jìn)行了相關(guān)解答。同時(shí)在《四川日?qǐng)?bào)》、四川中小企業(yè)手機(jī)報(bào)、中小企業(yè)四川網(wǎng)等省內(nèi)主要媒體開辟扶持小微企業(yè)政策宣傳專題專欄, 積極營(yíng)造鼓勵(lì)支持小微企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

（六）加大查糾力度，遏制增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為。

一是積極處理企業(yè)反映問題。對(duì)基層反映成都市車管所強(qiáng)制駕校重復(fù)安裝駕駛員培訓(xùn)計(jì)時(shí)計(jì)程管理系統(tǒng)的有關(guān)情況進(jìn)行核查，提出了整改要求。二是及時(shí)查糾違紀(jì)違規(guī)行為。結(jié)合日常檢查和調(diào)研工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了基層和企業(yè)反映的增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的有關(guān)問題。三是有效處置行政復(fù)議和投訴。依法辦理企業(yè)申請(qǐng)的行政復(fù)議案件和行政執(zhí)法投訴案件，全年辦 理企業(yè)申請(qǐng)行政復(fù)議案件30件、企業(yè)投訴行政執(zhí)法案件5件。

二、當(dāng)前存在的主要問題

從今年開展企業(yè)負(fù)擔(dān)情況網(wǎng)上調(diào)查的情況以及我們平時(shí)從基層和企業(yè)了解掌握的情況來看，當(dāng)前我省企業(yè)負(fù)擔(dān)還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是稅負(fù)問題反映比較突出。稅收結(jié)構(gòu)不盡合理，企業(yè)承擔(dān)的稅負(fù)較高。二是收費(fèi)負(fù)擔(dān)依然較重。收費(fèi)項(xiàng)目偏多，部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高，重復(fù)收費(fèi)問題時(shí)有發(fā)生，中介機(jī)構(gòu)服務(wù)名目多且收費(fèi)高。三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本逐年增高。突出反映在用工成本高、“五險(xiǎn)一金”負(fù)擔(dān)過重等方面。四是融資難融資貴問題仍然突出。企業(yè)特別是廣大小微企業(yè)貸款成本較高，貸款周期較長(zhǎng)，放貸條件偏多。

三、2014年初步工作打算 2014年，我們將按照國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我省實(shí)際，針對(duì)當(dāng)前我省企業(yè)存在的突出問題和困難，進(jìn)一步加大工作力度，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作深入開展，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

一是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。進(jìn)一步對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的組織協(xié)調(diào)力度，全面部署2014年重點(diǎn)工作任務(wù)，適時(shí)召開片區(qū)工作會(huì)議，適時(shí)開展工作督導(dǎo)調(diào)研，督促各級(jí)各部門全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。

二是規(guī)范涉企收費(fèi)。依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，在認(rèn)真清理收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)2014年全省涉企行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目予以公示。繼續(xù)強(qiáng)化涉企收費(fèi)項(xiàng)目管理，深入推進(jìn)收費(fèi)明白卡制度，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)行為。三是強(qiáng)化政策宣傳。編印《扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策文件匯編（2014）》，督促各級(jí)各部門抓好各類惠企政策措施的宣傳和貫徹落實(shí)。繼續(xù)組織開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)宣傳周活動(dòng)，利用減負(fù)門戶網(wǎng)站、工作簡(jiǎn)報(bào)等形式，對(duì)各地各部門開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的新舉措和主要成效進(jìn)行宣傳。

四是搞好調(diào)查研究。在繼續(xù)配合國家做好企業(yè)負(fù)擔(dān)情況網(wǎng)上調(diào)查和評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)突出問題開展省內(nèi)外調(diào)查研究，提出減輕我省企業(yè)負(fù)擔(dān)問題的對(duì)策措施建議。五是完善工作制度。繼續(xù)落實(shí)涉企檢查公示、涉企收費(fèi)公示、企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)聯(lián)系等各項(xiàng)制度，適時(shí)對(duì)省級(jí)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督員進(jìn)行調(diào)整充實(shí)和培訓(xùn)。探索建立我省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作交流制度。六是查糾涉企問題。暢通企業(yè)訴求渠道，加大對(duì)涉企違法違規(guī)事件的查糾力度，督促各地各有關(guān)部門強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正亂收費(fèi)、亂罰款等違紀(jì)違規(guī)行為。篇四：減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)面臨的問題和建議

中小企業(yè)減負(fù)工作面臨的問題和建議

主要問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

稅收方面：

1、減稅政策收效不大，沒有切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。根據(jù)最近發(fā)布的《臨沂市人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2012〕14號(hào)魯發(fā)〔2012〕28號(hào)文件支持中小微型企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，目前我市對(duì)中小微企業(yè)的減稅主要集中在所得稅、關(guān)稅、增值稅等稅種，增值稅的減免主要針對(duì)年銷售收入25萬以下的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。政府以企業(yè)所得稅的方式來免稅很難減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。企業(yè)所得稅之所以能夠征收，是因?yàn)槠髽I(yè)存在著盈利前提，假如說企業(yè)不再盈利了，那么所得稅就成為無源之水。在目前經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期，從我縣情況看，很大一部分小微企業(yè)處于虧損或虧損邊緣，基本無利潤(rùn)可言，減免企業(yè)所得稅是杯水車薪，效果不大。而房產(chǎn)稅、土地稅等高額的稅負(fù)降低了企業(yè)的盈利能力，壓縮了中小微企業(yè)做大做強(qiáng)的空間，沒有做到放水養(yǎng)魚。

2、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)小微企業(yè)的征管難度大，政策落實(shí)難度大。目前由于小微企業(yè)數(shù)量多，分布廣，投資少，規(guī)模小，機(jī)制活而且部分企業(yè)賬目不健全，財(cái)務(wù)人員流動(dòng)性大或采取兼職會(huì)計(jì)代理建賬，往往造成賬務(wù)不實(shí)或不據(jù)實(shí)申報(bào)，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)國家稅收政策落實(shí)困難。信貸融資方面：

（一）金融部門放貸門檻高,利率高。金融機(jī)構(gòu)尤其是國有商業(yè)銀行的信貸審批權(quán)限集中上收，一筆貸款業(yè)務(wù)的審批一般要經(jīng)過基層“雙簽”—支行提交—分行驗(yàn)收—“專審”復(fù)查等多個(gè)步驟。同時(shí)，大部分貸款采取全省競(jìng)價(jià)排隊(duì)的方式審批放貸，延長(zhǎng)了獲貸時(shí)間，提高企業(yè)融資成本。貸款利率總體呈上升趨勢(shì)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大中型和小型企業(yè)利率都呈上升趨勢(shì)，中小企業(yè)利率上升幅度更大，我縣各家金融機(jī)構(gòu)低的上浮30%，正常上浮40%左右，農(nóng)商銀行放貸占了中小企業(yè)融資的大多數(shù)，利率普遍大幅度上浮，高的甚至達(dá)到1分2。高額的利息，增加了企業(yè)的融資成本，使正處于發(fā)展中、急需資金扶持的中小微企業(yè)難以承受。

（二）貸款附加費(fèi)用成本高，放款額度小，期限短。調(diào)查顯示，目前企業(yè)貸款支付的各種隱形費(fèi)用名目繁多，包括銀行直接收取的財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、貸款額度占用費(fèi)、咨詢費(fèi)等，還包括非銀行部門收取的費(fèi)用，收費(fèi)主體涉及國土、房管、法律、保險(xiǎn)、擔(dān)保等近10家政府及中介機(jī)構(gòu)。我縣中小企業(yè)認(rèn)為負(fù)擔(dān)最大，意見最多的就是評(píng)估費(fèi)。抵押貸款是各種融資途徑中利率較低的一種，但是辦理抵押的手續(xù)繁瑣，評(píng)估費(fèi)用偏高。按照國家規(guī)定評(píng)估額在1000萬到2000萬之間收取1.5‰的評(píng)估費(fèi)，評(píng)估額在100萬到1000萬之間收 2.5‰，各地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均有差別，但是收費(fèi)普遍較高。據(jù)企業(yè)反映，我縣的評(píng)估價(jià)格比周邊縣區(qū)偏高，且評(píng)估時(shí)效短，有效期僅為半年。另外資產(chǎn)審計(jì)費(fèi)用也偏高。這樣高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)讓一些中小微企業(yè)叫苦不迭。在貸款額度方面，銀行放

貸額度最高為評(píng)估值的70%，而我縣一般控制在評(píng)估額的50%-60%，企業(yè)授信額度小，銀行放貸額度也相對(duì)減少，這在一定程度上加大了企業(yè)的融資成本。

（三）擔(dān)保貸款成本高,企業(yè)難承重負(fù)。據(jù)了解，我縣有些企業(yè)受房產(chǎn)、土地等資產(chǎn)限制，無奈選擇通過擔(dān)保公司擔(dān)保貸款，擔(dān)保公司按貸款額的10%留存保證金，并按照2.5%收取擔(dān)保費(fèi)。擔(dān)保融資不僅擔(dān)保成本高，而且銀行貸款利率也高，而且對(duì)審批的貸款不能全額支付，而是部分或全部作為保證金開立承兌票據(jù)（稱為“被動(dòng)開承兌”），簡(jiǎn)介引起企業(yè)費(fèi)用支出的增加。今年以來，企業(yè)支付的各項(xiàng)附加費(fèi)用比往年有較大幅度的提高，企業(yè)反映大約提高10%。這樣高的融資成本非迫不得已，是沒有企業(yè)敢貸的，即便是貸了，對(duì)于經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)低的企業(yè)也是難以負(fù)擔(dān)的。

（四）銀行貸款期限短,過橋困難。我縣企業(yè)從銀行貸款1年期以上的非常少，同時(shí)1年期貸款占比不斷下降，半年期貸款占比持續(xù)增加。若續(xù)貸需先償還上期貸款本金后再重新辦理手續(xù)，且續(xù)貸的手續(xù)、費(fèi)用并不減，有的還要等待10—20天的時(shí)間。企業(yè)老板一般在貸款到期日前兩個(gè)月就要籌集資金歸還本期貸款本金，不光耗費(fèi)大量精力而且造成企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)資金鏈斷裂。個(gè)別銀行因懼怕企業(yè)不能到期還款，存在提前催款現(xiàn)象，不僅影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而且也相應(yīng)增大了企業(yè)的融資成本。

政府服務(wù)企業(yè)方面：

1、服務(wù)體系不完善。缺乏對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效領(lǐng)導(dǎo)，大量中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以收費(fèi)為主，服務(wù)為輔，服務(wù)機(jī)構(gòu)各自為戰(zhàn)，綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)和窗口平臺(tái)建設(shè)滯后，運(yùn)行效率有待提高。

2、企業(yè)用電成本增加。按供電部門要求，變壓器每一千瓦時(shí)每月需交28元錢，如有些企業(yè)變壓器是3600千瓦，照此計(jì)算用電支出每年多花60萬元的增容費(fèi)。大大增加了企業(yè)運(yùn)行成本。昌昊機(jī)械、德順機(jī)械等公司因?yàn)橛秒妴栴}，年增加支出60萬元以上。

3、政策制約企業(yè)用地難。土地利用存在政策制約,用地指標(biāo)爭(zhēng)取難度增大。項(xiàng)目土地指標(biāo)緊張、用地手續(xù)辦理時(shí)間長(zhǎng)，項(xiàng)目批復(fù)和環(huán)境評(píng)價(jià)難以實(shí)施，嚴(yán)重制約了部分企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和一些項(xiàng)目落地建設(shè)。如柏年科技有土地指標(biāo)70畝，其中拿到證的是20畝，近期有40畝需要掛牌，按照規(guī)定，企業(yè)需繳納700萬元才有資格摘牌，資金巨大，企業(yè)難以承受。如巨元石材租賃的北晏子村59.29畝地，租賃費(fèi)每畝1000元，租賃年限30年，前16年的租賃費(fèi)計(jì)94.86萬元，地面附屬物、青苗補(bǔ)助款20余萬元，這些費(fèi)用合計(jì)114萬余元簽訂合同時(shí)一次性支付，爭(zhēng)取了40畝土地指標(biāo)，每畝22-23萬元，需800多萬元，加之廠房建設(shè)、設(shè)備購進(jìn)全部需要資金，企業(yè)壓力巨大，承受不了。導(dǎo)致這些項(xiàng)目無法進(jìn)展，只能等待觀望。企業(yè)用工、培訓(xùn)等方面的問題：

1、招工難、用工貴降低企業(yè)效益。隨著最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高和物價(jià)水平的較快上漲，大多數(shù)中小微企業(yè)提升了工

資水平，2014年，我縣中小微企業(yè)全職職工的平均月工資2500元左右，一線工人的工資一般在3000元以上，有的超過5000元。勞動(dòng)力成本明顯上升，但不少企業(yè)的工資仍缺乏吸引力難以招到工人，相當(dāng)部分企業(yè)仍存在用工缺口。部分工作環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度大的企業(yè)缺工情況更為突出。2014年，全縣約有1100家企業(yè)存在招工難的問題，占比達(dá)到了60%，其中缺技術(shù)工人的企業(yè)占到80%以上，特別缺乏電焊工、車床工等專業(yè)人才。企業(yè)招工難和用工貴，導(dǎo)致部分企業(yè)因人手緊缺有單不敢接，加劇了企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。聚龍液壓機(jī)械有限公司、山東超星汽車零部件有限公司等企業(yè)反映，曾經(jīng)是冷門專業(yè)學(xué)科和技術(shù)要求非常高的稀少工種目前培訓(xùn)的學(xué)校非常少，高校向社會(huì)培養(yǎng)的大學(xué)生也非常少，企業(yè)技術(shù)員工青黃不接，特別是新產(chǎn)品的工藝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工缺乏技術(shù)工人，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

減負(fù)工作的意見建議

一、著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題。

一是優(yōu)化銀行融資環(huán)境。建議相關(guān)部門加大監(jiān)督檢查力度，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)收取中間業(yè)務(wù)費(fèi)用，對(duì)金融機(jī)構(gòu)收取信貸額度占用費(fèi)、以票抵貸、配售銀行理財(cái)產(chǎn)品等行為嚴(yán)厲查處。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加小微企業(yè)信貸供給，引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，合理確定貸款利率定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)扶持中小微企業(yè)發(fā)展的考核力度，在對(duì)中小微企業(yè)的實(shí)際貸款額、辦理時(shí)限、利率等方面加大考核，對(duì)扶持力度大，貢獻(xiàn)突出篇五：-減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)情況匯報(bào)

關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作情況匯報(bào)

縣委、縣政府高度重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，不斷提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)量，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，我縣在行政管理中圍繞是否重處罰、輕服務(wù)，以罰代管、以罰代糾及下罰沒指標(biāo)的情況，是否被要求強(qiáng)制參加協(xié)會(huì)、評(píng)比、展覽等類似的不合法、不合規(guī)情況重點(diǎn)進(jìn)行查處，取得了明顯的效果，現(xiàn)將具體工作匯報(bào)如下：

一、從轉(zhuǎn)變職能深化審批改革減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

努力提升機(jī)關(guān)效能、完善制度提高審批效率和轉(zhuǎn)變職能深化審批改革，一直是我縣促進(jìn)提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)量、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)重要舉措。圍繞蘇區(qū)振興發(fā)展，緊扣優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境這一重點(diǎn)，我縣開通重大投資項(xiàng)目行政審批“便民直通車”，通過建立協(xié)助上報(bào)審批制、一窗口受理制、專人負(fù)責(zé)制、提前介入制、并聯(lián)審批制、限時(shí)效能問責(zé)制等制度，為工業(yè)企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，使項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早見效。據(jù)測(cè)算，重大項(xiàng)目通過“便民直通車”，審批工作實(shí)現(xiàn)了全面的提速，平均節(jié)省70%的時(shí)間。同時(shí)，加強(qiáng)問責(zé)整治突出問題。深入開展“整頓干部作風(fēng)，提高工作效能”大討論大整改活動(dòng)，強(qiáng)力整治政令不暢、工作效能低下、辦事程序過多等影響機(jī)關(guān)效能的突出問題。通過組織3個(gè)督查組對(duì)進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心具有行政審批和公共服務(wù)職能的38家單位就貫徹落實(shí)“便民直通車”的情況進(jìn)行督查，建立特派員制度，將工作重心前移，在龍南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)派出紀(jì)委工作人員并設(shè)立辦公室，對(duì)企業(yè)落戶上馬情況跟蹤問效。今年

以來，共受理并辦結(jié)效能投訴案件30件，對(duì)9個(gè)單位21名干部進(jìn)行了效能告誡，其中正科級(jí)1名、副科級(jí)1名。

二、部分企業(yè)存在的問題和困難。

目前，困擾企業(yè)發(fā)展的問題主要在以下幾個(gè)方面：一是物價(jià)上漲造成企業(yè)人力、物力成本增加，企業(yè)利潤(rùn)空間正在被壓縮；二是企業(yè)融資難、融資貴，而生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大卻需投入更大資金，兩者間的矛盾正在擴(kuò)大；三是企業(yè)勞動(dòng)力流動(dòng)性大，給提高員工素質(zhì)造成較大的障礙；四是地方性稅收過高，影響中小企業(yè)的發(fā)展。

三、為企業(yè)松綁減負(fù)的幾點(diǎn)意見措施 根據(jù)企業(yè)提出的問題，擬采取如下措施：一是繼續(xù)把為企業(yè)減負(fù)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，拿出決心、拿出信心，在條件允許的情況下，竭盡所能地為企業(yè)的發(fā)展提供空間；二是堅(jiān)持中央八項(xiàng)規(guī)定，著大力氣提升政府工作效能，深化服務(wù)理念，堅(jiān)定服務(wù)信念，以服務(wù)代替管理，用服務(wù)促進(jìn)管理；三是通過政策引導(dǎo)方式促進(jìn)企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，通過企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)改革和優(yōu)化升級(jí)創(chuàng)造利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)自我減負(fù)；四是繼續(xù)加大引農(nóng)進(jìn)城工程建設(shè)，轉(zhuǎn)農(nóng)民為市民、轉(zhuǎn)務(wù)農(nóng)為務(wù)工，為企業(yè)吸引更多勞動(dòng)力；五，制定更完善的稅收政策，利用稅收杠桿擴(kuò)大中小企業(yè)的生存空間，為中小企業(yè)減負(fù)松綁。

第二篇：市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作總結(jié)

市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作總結(jié)

今年以來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和國務(wù)院各項(xiàng)惠企減負(fù)政策和關(guān)于企業(yè)減負(fù)工作部署，結(jié)合自身實(shí)際，抓好落實(shí)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)了全市企業(yè)生產(chǎn)銷售保持又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。前三季度，據(jù)市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局重慶調(diào)查總隊(duì)聯(lián)合公布的數(shù)據(jù)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值8637.10億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)12.4%，增速居全國第三；規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值11030.49億元，同比增長(zhǎng)13.6%，39個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中有34個(gè)行業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。全市中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3126.6億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)12.4%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額507.2億元，同比增長(zhǎng)17.5%；實(shí)交稅金590.8億元，同比增長(zhǎng)15.6%；提供勞動(dòng)者報(bào)酬1219.8億元，同比增長(zhǎng)15.1%。全市已累計(jì)發(fā)展微企10.03萬戶，帶動(dòng)和解決76.28萬人就業(yè)，微企注冊(cè)資本金總額達(dá)105.94億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷值510億元。

一、出臺(tái)的政策措施和主要成效

（一）全市性的政策措施

今年9月我市出臺(tái)了《XX市人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（渝府發(fā)〔2013〕70號(hào)）。該《意見》是根據(jù)國發(fā)〔2012〕14號(hào)）和國辦發(fā)〔2013〕87號(hào)文件精神，為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)解決小微企業(yè)發(fā)展的困難，促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展，借鑒國外發(fā)展微企經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市小微企業(yè)發(fā)展實(shí)際和去年出臺(tái)實(shí)施一系列相關(guān)政策措施基礎(chǔ)上，就進(jìn)一步緩解小微企業(yè)融資困難、降低小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、解決小微企業(yè)用工難題、加大對(duì)小微企業(yè)的財(cái)政支持、改善小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境等5個(gè)方面的問題，提出了一攬子針對(duì)性強(qiáng)、具體可行的政策措施。我們相信，隨著這一系列政策措施的深入推行，必將為重慶小微企業(yè)帶來新的發(fā)展生機(jī)。

今年新推出的全市性惠企減負(fù)重大主要是根據(jù)市委《關(guān)于印發(fā)“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案的通知》（渝群組發(fā)〔2013〕15號(hào)）之《提升效能服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。該方案就實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策落實(shí)、輿論宣傳、登記監(jiān)管等方面提出具體要求。專項(xiàng)行動(dòng)于9月初在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施，要求各級(jí)各部門結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，立足實(shí)際，采取有效措施，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，全力支持各類市場(chǎng)主體做多做大，推動(dòng)市場(chǎng)主體加快發(fā)展。

以上政策措施推出后，市級(jí)各部門、各區(qū)縣（自治縣）均結(jié)合各自實(shí)際，出臺(tái)了相應(yīng)貫徹措施。此外，我市近年推出的一系列政策措施也在繼續(xù)實(shí)施，主要有：（1）關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“1+3”文件，即《關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見》（渝府發(fā)〔2012〕62號(hào)）及《關(guān)于進(jìn)一步明確鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)稅政策的意見》（渝辦發(fā)〔2012〕182號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的實(shí)施意見》（渝辦發(fā)〔2012〕181號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》（渝辦發(fā)〔2012〕183號(hào)）3個(gè)配套文件。（2）在落實(shí)國家結(jié)構(gòu)性減稅和西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上出臺(tái)的《關(guān)于提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（渝府發(fā)〔2012〕25號(hào)）。（3）致力于緩解小微企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶和城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者融資難問題，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平提升的《關(guān)于開展小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的意見》（渝辦發(fā)〔2012〕158號(hào)）。（4）由市中小企業(yè)局牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)信息委、科委等十余部門和單位參加，通過篩選1萬戶具備成長(zhǎng)潛力的中小企業(yè)入圍“萬戶成長(zhǎng)工程”，從財(cái)政、技術(shù)等各方面予以扶持《關(guān)于實(shí)施萬戶中小企業(yè)成長(zhǎng)工程的意見》（渝辦發(fā)〔2012〕167號(hào)）等。

（二）市級(jí)部門的政策措施

各市級(jí)部門按照國家和市有關(guān)政策措施要求，結(jié)合各自實(shí)際，采取有力措施積極推動(dòng)落實(shí)，如：市財(cái)政、市物價(jià)、政府法部門按照《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的要求，對(duì)2012年行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府基金做了進(jìn)一步清理，確定從2013年７月１日起，取消和免征47項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和6項(xiàng)政府性基金取消和免征這些收費(fèi)或基金后，全市每年將減收超過1.05億元，其中工商企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)減收2387萬元、稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)減收2499萬元，免于提交審計(jì)報(bào)告惠及15萬戶市場(chǎng)主體，為企業(yè)節(jié)約成本近5億元，同時(shí)，降低了17項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。財(cái)政部門充分發(fā)揮擔(dān)保公司對(duì)中小企業(yè)的帶動(dòng)和扶助作用，申報(bào)獲得中央財(cái)政信用擔(dān)保補(bǔ)助資金4560萬元，較上年增加1330萬元，同比增長(zhǎng)41%，在中央補(bǔ)助資金的帶動(dòng)下，擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)開展的擔(dān)保業(yè)務(wù)數(shù)量較去年同比增長(zhǎng)103%，貸款擔(dān)保總額同比增長(zhǎng)35%，對(duì)緩解中小微企業(yè)融資難發(fā)揮了積極作用。經(jīng)信部門牽頭落實(shí)《XX市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金安排的意見》及相關(guān)實(shí)施細(xì)則（渝辦發(fā)〔2012〕206號(hào)），截至11月，累計(jì)核發(fā)8批共5億元的市級(jí)統(tǒng)籌資金；成功舉辦了中國民營(yíng)科技企業(yè)家重慶行暨中國民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展高峰論壇活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)22個(gè)、總投資205.5億元的項(xiàng)目簽約；與光大銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，新增專項(xiàng)用于支持市級(jí)統(tǒng)籌民企發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目的流動(dòng)信貸資金20億元，截至9月底，支持小微企業(yè)98戶，發(fā)放貸款24.67億元。由工商部門和中小企業(yè)管理部門聯(lián)合建立的微企成長(zhǎng)幫扶工作機(jī)制，截至11月，已有近9000戶微企成長(zhǎng)為中小企業(yè)。

（三）市企業(yè)減負(fù)機(jī)構(gòu)采取的措施

一是根據(jù)工信部今年重點(diǎn)工作安排，全力搭建企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查分析系統(tǒng)平臺(tái)，將全市38個(gè)區(qū)縣及萬盛經(jīng)開區(qū)提供的116戶企業(yè)納入該系統(tǒng)，搭建完成了與之相匹配的“國家－市－區(qū)縣－企業(yè)”四級(jí)即時(shí)通訊交流平臺(tái)，同步建立了企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查系統(tǒng)重慶企業(yè)數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)全面完成首次網(wǎng)上平臺(tái)填報(bào)任務(wù)及我市與企業(yè)負(fù)擔(dān)相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)的收集上報(bào)任務(wù)。二是積極組織和參與全國企業(yè)減負(fù)宣傳周系列活動(dòng)，我市企業(yè)減負(fù)辦負(fù)責(zé)人蔡永生同志應(yīng)邀參加了啟動(dòng)儀式暨政策研討會(huì)并作交流發(fā)言，對(duì)重慶在減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)、扶助小微企業(yè)發(fā)展中的幫扶理念、財(cái)稅政策、金融服務(wù)和區(qū)縣配套等方面的創(chuàng)新做法及成效作了介紹，現(xiàn)場(chǎng)接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)采訪，先后報(bào)送的系列宣傳材料也大都登上了工信部公眾信息網(wǎng)站，為推介重慶發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)招商引資傳遞了正能量。三是在全市啟動(dòng)實(shí)施了減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作，將違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定或者無相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施的無償提供勞務(wù)或變相攤派財(cái)物、強(qiáng)求贊（資）助或捐贈(zèng)財(cái)物、強(qiáng)制參加商業(yè)保險(xiǎn)、強(qiáng)求參加社會(huì)團(tuán)體或不必要的會(huì)議并收取費(fèi)用、強(qiáng)制培訓(xùn)或技術(shù)考核等11類情形作為治理的重點(diǎn)，明確了市級(jí)有關(guān)部門和區(qū)縣政府企業(yè)減負(fù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任分工，并強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處非法增加市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)中的典型案件，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展保駕護(hù)航，截止11月底，共明察暗訪123次、查找問題46個(gè)、梳理意見33條、制定整改措施23條、解決問題26個(gè)。其中，市企業(yè)減負(fù)辦收到并受理有效投訴舉報(bào)5件，已處理完成2件，另3件正在處理中。

二、企業(yè)反映的突出問題

由于受當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期依然嚴(yán)峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，企業(yè)特別是小微企業(yè)的發(fā)展形勢(shì)仍不容樂觀，主要表現(xiàn)在：

（一）小微企業(yè)融資貸款難問題仍然突出。一是開戶難現(xiàn)象仍存在。個(gè)別銀行開戶手續(xù)復(fù)雜，需要提交的資料也比較繁瑣，有的需要預(yù)約排隊(duì)，有的需要支付開戶費(fèi)、管理費(fèi)等各種費(fèi)用。二是小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款政策落實(shí)不理想。銀行和擔(dān)保公司擔(dān)保、放貸動(dòng)力不足，對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款力度減弱，條件更加嚴(yán)格，微型企業(yè)貸款申請(qǐng)門檻高額度低貸款流程時(shí)間長(zhǎng)，不能滿足小微企業(yè)發(fā)展需求。

（二）稅費(fèi)支持有待進(jìn)一步到位。小微企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重。

（三）用地難問題亟待進(jìn)一步解決。由于土地審批指標(biāo)有限，微型企業(yè)建廠用地難以解決，部分微企成長(zhǎng)為中小型企業(yè)后，擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地更是面對(duì)租金高、地難找等困境。

（四）小微企業(yè)總體創(chuàng)新能力不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不景氣等因素的影響，民間創(chuàng)業(yè)的熱情和信心還不夠，創(chuàng)業(yè)的環(huán)境還需改善。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，企業(yè)小吸引人才困難，人力、租金、生產(chǎn)、營(yíng)銷、管理等成本持續(xù)上漲，讓眾多小微企業(yè)感到生存壓力巨大。資金缺、人才乏、成本漲，成為制約小微企業(yè)發(fā)展的主要難題。

三、下一步打算及建議

（一）下一步工作。

在今年全市大幅撤并議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的情況下，市企業(yè)減負(fù)工作機(jī)構(gòu)暫得以保留，我們將及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)和貫徹落實(shí)好市委市政府的決定，認(rèn)真履職，加大工作力度，提高工作效率，為改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和發(fā)展環(huán)境發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督和促進(jìn)作用。

1.做好企業(yè)減負(fù)收尾工作和減輕市場(chǎng)主體專項(xiàng)治理的總結(jié)工作。年前擬組織召開一次系統(tǒng)工作會(huì)議，傳達(dá)國家和市有關(guān)指示精神和要求，總結(jié)今年工作，研究并提出明年工作思路，為明年工作順利開展創(chuàng)造條件。

2.利用全國企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查系統(tǒng)平臺(tái)，進(jìn)一步調(diào)整增補(bǔ)企業(yè)，完善本市企業(yè)負(fù)擔(dān)狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，逐步建立企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)體系和指數(shù)評(píng)價(jià)體系，及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)分析企業(yè)負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)，客觀反映企業(yè)負(fù)擔(dān)實(shí)際狀況，為本級(jí)政府決策提供依據(jù)。

3.加強(qiáng)同市紀(jì)檢監(jiān)察部門和市政府財(cái)政、工商、審計(jì)、法制等部門的溝通聯(lián)系，著力建立溝通順暢、處理有力的非法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)案件協(xié)調(diào)查處機(jī)制。

4.加強(qiáng)企業(yè)減負(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步健全市級(jí)成員單位和區(qū)縣企業(yè)減負(fù)機(jī)構(gòu)的議事機(jī)制，暢通溝通渠道，增強(qiáng)工作合力。

5.探索建立同兄弟省市區(qū)和本市區(qū)縣之間相互學(xué)習(xí)考察與經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬企業(yè)減負(fù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和工作人員視野和能力。

（二）建議意見

切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，是一項(xiàng)經(jīng)常性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，希望國家減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議及牽頭部門，能深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步拓展并固化職能職責(zé)、充實(shí)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的針對(duì)性調(diào)研，強(qiáng)化對(duì)地方的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，為推動(dòng)和促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮更大作用。

1.大力推動(dòng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)立法工作，為地方開展立法工作提供有力的法律、法規(guī)支撐。

2.著力發(fā)揮好國家減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議指導(dǎo)地方工作機(jī)構(gòu)和對(duì)口支持地方成員單位發(fā)揮職能作用，形成抓企業(yè)減負(fù)工作的合力。3.積極向國務(wù)院爭(zhēng)取將稅務(wù)、環(huán)保、國土、人力社會(huì)、人行、安監(jiān)等與企業(yè)負(fù)擔(dān)密切相關(guān)的部門納入聯(lián)席會(huì)議成員單位，以進(jìn)一步提升企業(yè)減負(fù)工作的實(shí)際執(zhí)行力和工作效力

4.適當(dāng)充實(shí)國家減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議牽頭部門經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員編制，以進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督力度。

5.加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期企業(yè)反映突出問題的針對(duì)性課題研究，向國務(wù)院提出更多切實(shí)可行的建設(shè)性意見，以進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

第三篇：廣西減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作總結(jié)

廣西減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作總結(jié)

【發(fā)布時(shí)間:2014年01月17日】 【來源：運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局】 【字號(hào)：大 中 小】

為落實(shí)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好2013年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的通知》（工信廳運(yùn)行〔2013〕34號(hào)）的工作部署和要求，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)的一系列重大決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上規(guī)模、促融合、提質(zhì)量、增效益”的工作要求，企業(yè)減負(fù)工作緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一中心任務(wù)，充分發(fā)揮自治區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位作用，依靠各級(jí)企業(yè)減負(fù)工作機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)主管部門和各種社會(huì)力量，以中小企業(yè)為重點(diǎn)，把減負(fù)工作與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、結(jié)構(gòu)調(diào)整、職能轉(zhuǎn)變等緊密結(jié)合，在落實(shí)惠企政策、開展調(diào)查評(píng)估、加大宣傳力度、完善督促檢查等方面創(chuàng)新工作內(nèi)容、整合多方資源、形成工作合力，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

一、2013年主要工作及成效

（一）制定實(shí)施方案，加強(qiáng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作宣傳指導(dǎo)

按照《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好2013年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的通知》的工作部署和要求，自治區(qū)工信委及時(shí)制定《2013年廣西減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作實(shí)施方案》，印發(fā)全區(qū)14個(gè)市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組和各市工信委組織實(shí)施，并抄送自治區(qū)監(jiān)察廳（糾風(fēng)辦）、財(cái)政廳、物價(jià)局、公安廳、民政廳等12個(gè)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，爭(zhēng)取他們的支持、協(xié)作和配合。各市結(jié)合工信部和自治區(qū)開展的中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)、“萬家小型企業(yè)上規(guī)模工程”、“扶持微型企業(yè)發(fā)展工程”等6個(gè)工程，積極組織開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。

為切實(shí)做好全區(qū)企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，自治區(qū)減負(fù)辦認(rèn)真組織開展企業(yè)減負(fù)宣傳發(fā)動(dòng)工作。及時(shí)組織自治區(qū)工信系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳《2013年廣西減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作實(shí)施方案》和工信部編印的《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策解答（2013）》。6月18日，自治區(qū)工信委總工程師陳清率自治區(qū)工信委有關(guān)業(yè)務(wù)處室和自治區(qū)減負(fù)辦的同志到廣西新聞廣播《陽光在線》直播室，現(xiàn)場(chǎng)回答聽眾反映的涉及減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展等方面的問題。

（二）開展企業(yè)負(fù)擔(dān)專題調(diào)查，堅(jiān)決制止和糾正涉企“三亂”行為

一是按照工信部的要求，我們選定了100家企業(yè)開展企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查工作，對(duì)企業(yè)的基本情況、法律法規(guī)和政策的了解情況、企業(yè)負(fù)擔(dān)狀況、稅收優(yōu)惠政策、企業(yè)維權(quán)等方面進(jìn)行調(diào)查，為工信部開展企業(yè)負(fù)擔(dān)評(píng)價(jià)工作提供依據(jù)。二是按照我委《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)征求意見和調(diào)研工作的通知》要求，專題就企業(yè)負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行匯總整理，并將我區(qū)企業(yè)負(fù)擔(dān)情況作為參閱材料分送自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人閱示，引起高度重視。在今年8月召開的全區(qū)工業(yè)大會(huì)上，自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)明確提出要堅(jiān)決制止和糾正涉企“三亂”行為，切實(shí)做到“十項(xiàng)”禁止，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）大力開展工業(yè)企業(yè)幫扶工作

一是暫時(shí)恢復(fù)執(zhí)行豐枯水季節(jié)性電價(jià)政策，支持我區(qū)地方特色優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對(duì)我區(qū)優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格倒掛、產(chǎn)品銷售不暢、企業(yè)開工不足等情況，桂林、百色等部分市要求充分利用今年水情較好的有利條件，恢復(fù)豐枯水季節(jié)性電價(jià)政策。在充分征求各市人民政府及相關(guān)企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，并報(bào)自治區(qū)政府同意，我委會(huì)同自治區(qū)物價(jià)局批準(zhǔn)南寧、柳州、桂林、梧州、欽州、貴港、百色、賀州、來賓、崇左市等10個(gè)市的大工業(yè)用電（除化肥、蔗糖生產(chǎn)用電外）在下半年暫時(shí)恢復(fù)執(zhí)行豐枯水季節(jié)性電價(jià)。二是我委會(huì)同自治區(qū)發(fā)改委、物價(jià)局、財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)了《促進(jìn)我區(qū)鋁工業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展方案》，鼓勵(lì)電解鋁企業(yè)停產(chǎn)產(chǎn)能恢復(fù)生產(chǎn)。我區(qū)電解鋁企業(yè)積極響應(yīng)，采取措施恢復(fù)電解鋁停產(chǎn)產(chǎn)能，全區(qū)電解鋁企業(yè)的電解鋁用電量從5月份的4.1億千瓦時(shí)，增加到10月份6.1億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)47.2%。自8月份以來，我區(qū)電解鋁企業(yè)產(chǎn)能利用率保持在70%以上。

二、企業(yè)反映的主要負(fù)擔(dān)和有關(guān)政策建議

在調(diào)研中企業(yè)普遍反映，企業(yè)負(fù)擔(dān)重、辦事難、融資難等問題嚴(yán)重制約了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）審批和收費(fèi)多

一是工程建設(shè)審批和收費(fèi)項(xiàng)目多、且相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)偏高。自治區(qū)工信委組織對(duì)全區(qū)部分中小微企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)成本調(diào)研，各地普遍反映中小企業(yè)稅費(fèi)較重，稅種繁多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共有稅費(fèi)金、社會(huì)保險(xiǎn)基金、政府性基金、國有資源（資產(chǎn)）有償使用費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、融資成本費(fèi)用等7大類54項(xiàng)。柳州市某企業(yè)2012企業(yè)所繳納的各種稅費(fèi)達(dá)到企業(yè)當(dāng)年產(chǎn)品銷售收入的8.2%。二是收費(fèi)過高。中糧油脂（欽州）有限公司反映，在水利基金收繳方面比例偏大。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》（桂財(cái)綜〔2012〕18號(hào)）規(guī)定，水利建設(shè)基金按企業(yè)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入1‰征收，年收入50億元的企業(yè)，就要收500萬元，企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。此外，該企業(yè)反映拖輪費(fèi)收取過高。在欽州需支付的拖輪費(fèi)是江蘇的2.5倍，收費(fèi)明顯偏高。

（二）中小企業(yè)融資難

一是縣鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)由于受規(guī)模、數(shù)量等的限制，很難滿足中小企業(yè)發(fā)展和融資的需要；二是國有商業(yè)銀行審批環(huán)節(jié)多、手續(xù)復(fù)雜，很多企業(yè)缺少主要的抵押物土地證，難以獲得銀行貸款。金融機(jī)構(gòu)存在“重大輕小”、“嫌貧愛富”的“規(guī)模歧視”，無法解決中小企業(yè)貸款難的問題；三是中小企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)一般不動(dòng)產(chǎn)規(guī)模小，缺乏足值有效抵押、質(zhì)押物，無法滿足金融機(jī)構(gòu)的貸款融資條件。

（三）企業(yè)“辦事難”

一是項(xiàng)目前期工作的流程較多。以貴港國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)提供的前期工作審批事項(xiàng)示意圖為例，新上項(xiàng)目總共涉及到49道程序，每道程序短則3天，長(zhǎng)則30天，甚至更長(zhǎng)。最快的非政府投資，無需征用土地項(xiàng)目要12到程序才能完成，若是政府投資且需征用土地則需要近20到程序才能完成；二是每道程序必須按先后次序來審批、辦理，后面的程序必須在前面的程序完成之后才可以報(bào)批，增加了整個(gè)項(xiàng)目的審批時(shí)間；三是多數(shù)企業(yè)對(duì)整新上項(xiàng)目審批程序都不十分清楚，有時(shí)候一道程序要反復(fù)走幾回，無形中增加了審批的時(shí)間；四是耗時(shí)較長(zhǎng)的程序主要集中在環(huán)保評(píng)估，用地許可、規(guī)劃許可、總平面審批、施工許可，以及國土部門的征地、用地流程等，每個(gè)流程一般耗時(shí)15-30天，據(jù)企業(yè)反映，施工許可證審批環(huán)節(jié)時(shí)間過長(zhǎng)，需要三個(gè)月到半年不等，甚至很多項(xiàng)目往往是項(xiàng)目已經(jīng)建設(shè)完成了，而施工許可證仍未辦結(jié)。

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況不容樂觀，多數(shù)企業(yè)增長(zhǎng)乏力，出口受阻，產(chǎn)品積壓等。建議國家有關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化支持中小企業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳和落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)稅收審計(jì)、勞動(dòng)用工、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的監(jiān)督檢查，減少亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，要進(jìn)一步清理、規(guī)范涉企收費(fèi)政策，規(guī)范收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三、2014年工作思路和舉措

減輕企業(yè)減負(fù)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)艱巨。啟動(dòng)和開展企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)存在一些問題和困難。一是開展企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)部署不平衡，個(gè)別市沒有按《2013年廣西減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作實(shí)施方案》要求開展相關(guān)工作。二是新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)企業(yè)減負(fù)工作提出了更高的要求，企業(yè)減負(fù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)更新培訓(xùn)、資金及辦公條件等有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善。

（一）加強(qiáng)宣傳教育。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作政策法規(guī)學(xué)習(xí)，提高對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)政策環(huán)境，切實(shí)幫助企業(yè)解決當(dāng)前發(fā)展中遇到的突出困難和問題。

（二）加大監(jiān)督檢查力度。進(jìn)一步加大對(duì)行政部門涉企收費(fèi)的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正加重企業(yè)負(fù)擔(dān)問題。同時(shí)拓寬監(jiān)督渠道，內(nèi)部監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，有效防止亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資等加重企業(yè)負(fù)擔(dān)問題的發(fā)生，防止“三亂”現(xiàn)象反彈。

（三）推動(dòng)企業(yè)治亂減負(fù)工作的法制建設(shè)。充分借鑒兄弟省區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，加快企業(yè)治亂減負(fù)工作的立法。積極配合自治區(qū)人大及政府有關(guān)部門，啟動(dòng)“廣西壯族自治區(qū)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例”的立法程序，開展立法調(diào)研，爭(zhēng)取早日把我區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作納入法制化、規(guī)范化軌道。

（四）建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)制。不斷總結(jié)完善現(xiàn)有的制度和機(jī)制，探索創(chuàng)新減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，使減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作長(zhǎng)期取得實(shí)效，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第四篇：2015年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作總結(jié)

2015年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作總結(jié)

2015年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作總結(jié)

今年以來，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們按照國家、省企業(yè)減負(fù)工作的總體部署和要求，深入推進(jìn)企業(yè)減負(fù)工作，為進(jìn)一步營(yíng)造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革的發(fā)展大局，在開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理規(guī)范、督促各項(xiàng)惠企政策的貫徹落實(shí)、加強(qiáng)中小企業(yè)融資服務(wù)、開展大規(guī)模的企業(yè)幫扶行動(dòng)等方面采取了各項(xiàng)切實(shí)有力的措施，取得了比較好的成效。下面，主要從三個(gè)方面進(jìn)行匯報(bào)。

一、前段開展的主要工作

1、下重拳、全面開展涉企收費(fèi)清理和規(guī)范促減負(fù)。

市、縣市兩級(jí)政府高度重視涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理規(guī)范工作，建立了由財(cái)政、物價(jià)、經(jīng)信部門牽頭，相關(guān)部門配合的工作機(jī)制。一是在專項(xiàng)清理工作中，由市政府辦牽頭，召集市財(cái)政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委等部門召開專題會(huì)議研究，認(rèn)真細(xì)致的開展了涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理規(guī)范的各項(xiàng)工作。從全市涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理的情況來看，我市落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)涉企收費(fèi)政策措施的情況較好。2012年以來，免征小型微型企業(yè)管理類、登記類和證照類等39項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，取消、降標(biāo)122項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)下崗失業(yè)人員、軍隊(duì)退役人員、高校應(yīng)屆畢業(yè)生，失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)就業(yè)農(nóng)民及殘疾自主創(chuàng)業(yè)人員按規(guī)定免除行政事業(yè)性收費(fèi)；對(duì)與就業(yè)相關(guān)的服務(wù)價(jià)格收費(fèi)，一律按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2015年在省財(cái)政明確取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目3項(xiàng)、暫停征收6項(xiàng)的基礎(chǔ)上，又暫停2014年收費(fèi)額在10萬元以下的行政事業(yè)性收費(fèi)43項(xiàng)，市本級(jí)共減少收費(fèi)收入1600萬元。二是實(shí)行收費(fèi)清單制度。市政府對(duì)全市所有收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，并決定對(duì)全市的政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單管理制度。要求各單位全面公開收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按公布的收費(fèi)清單收費(fèi)，真正做到清單之外無收費(fèi)。三是建立了收費(fèi)咨詢和舉報(bào)受理機(jī)制。按照統(tǒng)一部署，我市建立了價(jià)格舉報(bào)投訴熱線“12358”平臺(tái)，財(cái)政、發(fā)改部門在收費(fèi)清單上也公布了受理電話，暢通企業(yè)咨詢、投訴相關(guān)價(jià)費(fèi)問題渠道。《**市市本級(jí)政府性基金目錄清單》《**市市本級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)清單》《**市市本級(jí)服務(wù)性收費(fèi)清單》從今年6月1日起已在市政府門戶網(wǎng)站和市財(cái)政局、市發(fā)改委部門網(wǎng)站上公開，接受廣大市民的監(jiān)督和咨詢。各區(qū)、縣（市）也按要求參照市里的做法對(duì)各項(xiàng)收費(fèi)實(shí)行了清單管理。四是加強(qiáng)了監(jiān)督檢查。認(rèn)真部署開展“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)，對(duì)市直10個(gè)重點(diǎn)部門及供水、供氣、電力、銀行等單位進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲查處對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款行為，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營(yíng)環(huán)境，確保各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)到實(shí)處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上述政策在去年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)6000萬元的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)今年將再減負(fù)2000萬元。

2、抓幫扶、為企業(yè)分憂解難促減負(fù)。在全市開展大規(guī)模的企業(yè)幫扶行動(dòng)，對(duì)企業(yè)問題進(jìn)行全面疏理，制定了企業(yè)問題登記表，下發(fā)至全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)規(guī)下企業(yè)，逐個(gè)摸清企業(yè)存在的問題，理出問題清單。全市936家規(guī)模企業(yè)，共排查收集 503家企業(yè)涉及融資、用地、用工、用電、交通、稅費(fèi)、審批辦證、市場(chǎng)開拓、品牌建設(shè)、生產(chǎn)施工環(huán)境等20個(gè)方面702個(gè)問題，目前24%的問題已經(jīng)得到了解決。該舉措切實(shí)為企業(yè)解決了一定的困難，特別是在幫企業(yè)解決融資困難方面，成效明顯。2015年，市政府舉辦了**市企業(yè)幫扶行動(dòng)融資對(duì)接活動(dòng)，要求各專業(yè)銀行、社會(huì)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司設(shè)置服務(wù)對(duì)接窗口平臺(tái)，主動(dòng)把自己的金融服務(wù)產(chǎn)品向需融資的企業(yè)予以推薦介紹，融資對(duì)接活動(dòng)辦公室要將企業(yè)融資需求信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的向各銀行及社會(huì)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)和擔(dān)保公司提供信息，從而達(dá)到解決我市工業(yè)企業(yè)融資難的問題。二是充分發(fā)揮服務(wù)聯(lián)盟聯(lián)動(dòng)作用，整合聯(lián)盟內(nèi)的投資公司，如**財(cái)富投資管理有限公司、****投資服務(wù)中心、****實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、**金融控股有限公司、**市民間資金登記服務(wù)中心、**建工農(nóng)資產(chǎn)管理有限公司等，開展中小企業(yè)融資“拾遺補(bǔ)缺”，幫助中小企業(yè)解決臨時(shí)資金需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年累計(jì)為中小企業(yè)解決資金困難的總金額達(dá)到2億元。三是設(shè)立助保金管理中心。如安化縣工信局（中小企業(yè)服務(wù)中心）在縣委、縣政府和縣建設(shè)銀行的支持下，建立了助保金管理中心，采用的方式是縣財(cái)政拿出1000萬元資金，以“一”放“十”的形式，助企業(yè)在縣建設(shè)銀行貸款，也就是縣財(cái)政用“一”的保證金擔(dān)保，可幫助企業(yè)在縣建設(shè)銀行獲取十倍的貸款。截至目前，縣財(cái)政撥出專款1000萬元，縣工信局借款500萬元，已幫助**金源新材料、安化八角茶業(yè)、**千秋界、**建玲實(shí)業(yè)有限公司等14家企業(yè)獲得貸款1億元。四是推動(dòng)企業(yè)股權(quán)融資。如**縣工信局緊密對(duì)接全縣100多家規(guī)模工業(yè)企業(yè)，在**銀城股權(quán)公司的專業(yè)協(xié)助下，進(jìn)行了多次培訓(xùn)、調(diào)查、座談。今年4月21日，**木業(yè)、鼎盛建材、紫荊鑄業(yè)、新興機(jī)械等20家優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)在省股權(quán)交易所成功登陸優(yōu)選版。8月7日，**縣政府組織舉辦了全縣銀企對(duì)接暨項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約活動(dòng)，有金沙重機(jī)、桃花江竹業(yè)、**木業(yè)、湘中木業(yè)、浩茗茶業(yè)、博得物流、桃花江實(shí)業(yè)等7家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽約，共獲得銀行貸款1.6億元，為企業(yè)切切實(shí)實(shí)的解決了資金難題。還有南縣縣委、縣政府針對(duì)金信達(dá)、森藝木業(yè)等因民間集資糾紛引發(fā)老板跑路和企業(yè)停產(chǎn)的問題，迅速組織克明面業(yè)等公司，啟動(dòng)資產(chǎn)重組和收購等方式，目前，金信達(dá)和森藝木業(yè)已恢復(fù)生產(chǎn)。

3、造氛圍、惠企減負(fù)政策全公開促減負(fù)。

一是市、區(qū)縣（市）發(fā)改、財(cái)政、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門都在網(wǎng)站上公布了各項(xiàng)惠企減負(fù)政策，方便企業(yè)及時(shí)從網(wǎng)絡(luò)等渠道了解國家、省等各級(jí)惠企減負(fù)政策。同時(shí)，市減負(fù)辦將近年來鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策設(shè)立專欄，并通過公眾網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙等向社會(huì)公開。二是開展企業(yè)減負(fù)政策百問百答宣傳。利用“減負(fù)宣傳周”等活動(dòng)向企業(yè)大力宣傳各種優(yōu)惠政策，如收費(fèi)減免、稅收優(yōu)惠、財(cái)政扶持、融資創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，切實(shí)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。我們把了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、幫助企業(yè)發(fā)展納入重點(diǎn)工作，深入企業(yè)實(shí)地調(diào)研走訪創(chuàng)業(yè)人員，了解收費(fèi)情況，進(jìn)一步宣傳取消、暫停、降標(biāo)、免征收費(fèi)等價(jià)費(fèi)優(yōu)惠措施，為企業(yè)提供價(jià)格政策咨詢服務(wù)，告知利好發(fā)展政策，使企業(yè)不因收費(fèi)問題而影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，幫助企業(yè)用好用活價(jià)格政策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。三是認(rèn)真開展了企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查體系建設(shè)。按照國家工信部、省減負(fù)辦企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查工作部署，從轄區(qū)紡織、機(jī)械、建材和電子等行業(yè)中推薦10戶有代表性的企業(yè)列入工信部企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查對(duì)象，并進(jìn)行監(jiān)測(cè)對(duì)象資料上報(bào)、信息錄入、檔案建立等工作，為清理規(guī)范涉企收費(fèi)行為、探索建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制提供決策依據(jù)。

二、存在的主要問題

雖然前段我市減負(fù)工作取得了一些成效，但受當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境諸多因素的影響，我市經(jīng)濟(jì)下行的壓力很大，企業(yè)面臨的困難遠(yuǎn)比想象的更繁多和復(fù)雜，減負(fù)工作與企業(yè)的要求仍有差距。主要還存在以下一些問題：

一是政策扶持力度仍顯不夠。企業(yè)認(rèn)為目前政策的扶持力度還不夠，雖然出臺(tái)了許多減負(fù)政策和措施，但有些還僅限于收費(fèi)數(shù)額較少的名目，而一些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高的項(xiàng)目減負(fù)力度不大，導(dǎo)致企業(yè)得到的真正實(shí)惠可能還不夠。

二是工作機(jī)制略顯單薄。牽頭單位工作力度有限，市經(jīng)信委作為市減負(fù)辦的牽頭單位，主要起綜合協(xié)調(diào)的作用，工作手段不多，職能有限，而涉企收費(fèi)允許、物價(jià)查處等職能均在發(fā)改、財(cái)政等其他部門，而且市減負(fù)辦也沒有專職的工作人員，工作復(fù)雜量大，無法集中全部精力投入到企業(yè)減負(fù)工作中去。

三是部門之間配合溝通有待加強(qiáng)。還沒有充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，微信群、qq群等網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式還沒有建立起來，減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議有時(shí)也沒有如期召開，各部門之間信息的溝通和交流還有欠缺，還沒有形成強(qiáng)有力的合力來應(yīng)對(duì)企業(yè)減負(fù)中的各種問題。

四是惠企減負(fù)調(diào)研手段還需創(chuàng)新。今年以來，市委市政府高度重視企業(yè)減負(fù)幫扶工作，全市共收集和整理了大量的問題并加以解決，但我們?cè)诠ぷ髦胁扇〉闹饕亲咴L調(diào)查和實(shí)地考察等傳統(tǒng)調(diào)研形式，獲取的信息只在一定時(shí)期內(nèi)反映了企業(yè)的實(shí)際情況，而減負(fù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的工作，一些現(xiàn)代化的通訊手段比如論壇、熱線、微博等還沒有充分利用起來，還沒有做到即時(shí)全面的征集社情民意，在建立經(jīng)常性的聯(lián)系上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有深入細(xì)致的發(fā)現(xiàn)問題才能切實(shí)為企業(yè)找到針對(duì)性的解決問題的方法。

三、下段工作措施

1、進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)減負(fù)的重要意識(shí)。受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨嚴(yán)重困難。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、全力支撐企業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為保增長(zhǎng)促發(fā)展、保證社會(huì)和諧穩(wěn)定的基本所在，要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難和侵害企業(yè)權(quán)益、影響企業(yè)發(fā)展的各種問題要高度重視，采取有效措施，確保企業(yè)減負(fù)工作落到實(shí)處。

2、嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)清單制度。全面公開涉企收費(fèi)目錄清單，并嚴(yán)格按制度執(zhí)行。特別是對(duì)收費(fèi)清單中的每個(gè)子項(xiàng)，具體執(zhí)收部門從收費(fèi)主體、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)周期、收費(fèi)程序、舉報(bào)投訴等方面，公開詳細(xì)信息。做到細(xì)化操作，動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行。

3、嚴(yán)肅查處各類違規(guī)行為。由市減負(fù)辦牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決物價(jià)、財(cái)政、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門關(guān)于企業(yè)負(fù)擔(dān)投訴舉報(bào)案件查處工作，嚴(yán)肅查處各類侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)行為，確保投訴查處平臺(tái)互聯(lián)互通，定期向市政府匯總上報(bào)各部門違規(guī)收費(fèi)等案件查處情況，真正做到保障企業(yè)的合法權(quán)益。

4、繼續(xù)扎實(shí)開展企業(yè)幫扶行動(dòng)。企業(yè)幫扶行動(dòng)是市委、市政府積極應(yīng)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)下行壓力、穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)的重要舉措，下段我們將著力圍繞解決企業(yè)的突出共性問題，在建立銀企對(duì)接機(jī)制、產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制、項(xiàng)目審批對(duì)接機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境對(duì)接機(jī)制、企業(yè)減負(fù)對(duì)接機(jī)制等五個(gè)方面狠下苦功，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，努力為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)健康穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境和和諧美好的社會(huì)環(huán)境。

5、進(jìn)一步完善企業(yè)減負(fù)工作機(jī)制。針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)認(rèn)真研究工作方法，探索更加科學(xué)有效的工作機(jī)制，調(diào)整完善新的工作制度，進(jìn)一步明確工作規(guī)則、部門職責(zé)和工作要求，充實(shí)工作力量，強(qiáng)化各部門之間的協(xié)同配合，形成分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的緊密工作格局。

6、營(yíng)造更加濃厚的減負(fù)工作氛圍。充分利用電視、報(bào)紙、廣播等新聞媒體以及各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以“減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳活動(dòng)周”為切入點(diǎn)，廣泛深入的開展惠企減負(fù)政策、案件查處、工作動(dòng)態(tài)等方面的宣傳，營(yíng)造更為濃厚的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的工作氛圍；同時(shí)積極開展企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查研究，提出針對(duì)性強(qiáng)的措施建議，為企業(yè)減負(fù)工作提供參考依據(jù)。

第五篇：2011年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作總結(jié)

石家莊市法制辦公室減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作總結(jié) 2011年，我辦減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作在市減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和幫助下，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷強(qiáng)化對(duì)涉企執(zhí)法的監(jiān)督，積極化解各類矛盾糾紛，較好地優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了法制保障。

一、加強(qiáng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的制度建設(shè)

圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、關(guān)注民生等一系列制度規(guī)范作為重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)審修和論證，全年共審修完成了地方性法規(guī)草案2件，制定出臺(tái)政府規(guī)章5件。特別是，為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，結(jié)合我市實(shí)際，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，會(huì)同市工業(yè)和信息化局起草、審修了《石家莊市企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法》，并在市政府常務(wù)會(huì)上討論通過，以市政府規(guī)章的形式頒布實(shí)施，為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)提供了制度保障。

二、強(qiáng)化對(duì)涉企檢查評(píng)比活動(dòng)的監(jiān)督

貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一系列安排部署，以規(guī)范行政處罰為抓手，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。一是建立了涉企“首違不罰”審核備案制度。進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查評(píng)比活動(dòng)，在對(duì)市直執(zhí)法部門入企檢查進(jìn)行審批備案的基礎(chǔ) 1

上，會(huì)同市監(jiān)察局建立并實(shí)施了“首違不罰”審核備案制度，明確了“首違不罰”的實(shí)施機(jī)關(guān)、適用范圍、項(xiàng)目和條款等，全市共有21個(gè)行政執(zhí)法部門制定了涉企檢查“首違不法”的實(shí)施細(xì)則。二是建立了企業(yè)負(fù)擔(dān)和行政執(zhí)法監(jiān)督員。為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)對(duì)入企執(zhí)法行為的監(jiān)管，會(huì)同市工信局在全市126家減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)系點(diǎn)單位中，聘任了“企業(yè)負(fù)擔(dān)和行政執(zhí)法監(jiān)督員”，賦予了監(jiān)督員查驗(yàn)執(zhí)法證件和檢查批準(zhǔn)書，向相關(guān)職能部門通報(bào)違規(guī)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)和違規(guī)執(zhí)法等職責(zé)。二是加強(qiáng)對(duì)行政處罰行為的監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)重大行政處罰備案規(guī)定，建立并實(shí)施了《行政處罰案件統(tǒng)計(jì)制度》，全年共收到各類重大行政處罰備案292件，涉及12個(gè)行政執(zhí)法部門，全市 23個(gè)行政執(zhí)法部門共辦理行政處罰案件453239件，罰沒款總額6700余萬元；通過對(duì)重大行政罰的備案審查和處罰案件的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，較好地規(guī)范了行政處罰行為。

三、積極化解各類矛盾糾紛

貫徹落實(shí)《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，堅(jiān)持“以人為本、復(fù)議為民”，認(rèn)真受理公民、法人和其他組織的行政復(fù)議案件，截止11月底，共收到行政復(fù)議申請(qǐng)130件，其中受理70件，現(xiàn)已辦結(jié)58件，其中維持原具體行政行為29件、終止24件、撤銷3件、駁回1件、調(diào)解1件，正在辦理12件。在辦案過程中，不斷豐富完善行政復(fù)議案件審理方式，堅(jiān)持運(yùn)

用聽證方式當(dāng)面審理情況復(fù)雜、爭(zhēng)議較大的案件，共進(jìn)行復(fù)議聽證6次；堅(jiān)持運(yùn)用調(diào)解、和解等多種方式辦案，因調(diào)解、和解申請(qǐng)人主動(dòng)撤回行政復(fù)議申，終止復(fù)議21件，占辦結(jié)案件的36%，進(jìn)一步提高了案件的辦理質(zhì)量，較好地化解了行政糾紛，維護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

四、下一步工作打算

一是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。將規(guī)范政府行為，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制度規(guī)范作為行政立法的重點(diǎn)，集中力量攻關(guān)，力爭(zhēng)盡早出臺(tái)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉企規(guī)范性文件的合法性審查。嚴(yán)格審查涉企規(guī)范性文件，特別是對(duì)規(guī)范企業(yè)發(fā)展和權(quán)力、義務(wù)的的規(guī)范性文件，不但從合法性方面把關(guān)，還要從合政策性和合理性方面提供意見和建議，確保不違規(guī)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)法的監(jiān)管。進(jìn)一步貫徹落實(shí)涉企業(yè)“首違不罰”、入企檢查審批備案和重大處罰備案等制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門入企檢查評(píng)比活動(dòng)的監(jiān)管，確保行政執(zhí)法的科學(xué)性、合法性、合理性，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

二〇一一年十二月一日