第一篇：我國當前的經(jīng)濟環(huán)境形式

我國當前的經(jīng)濟環(huán)境形式

伴隨著美國幾家銀行的倒閉和股市的迅速下跌，金融危機儼然已經(jīng)成為一個熱點。受美國次貸危機的影響，全球經(jīng)濟形勢一片暗淡，企業(yè)倒閉，裁員潮，工作難找，工資低等問題困擾著廣大民眾。政府出臺多種對策來解決問題，幫助人民群眾和各大企業(yè)度過難關。

第二篇：我國當前反腐倡廉形式分析

我國當前反腐倡廉形式分析

班級：中文系11文秘（1）班

姓名：魯丁瑜 學號：201101031022 摘要：科學分析和判斷我國當前反腐倡廉形勢，對我國的反腐工作具有十分重要的意義，是我國反腐工作得以正確開展的重要前提和基礎，可以更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務。我黨的第十八次全國人民代表大會對我國的反腐倡廉提出了鮮明的立場，黨的十八大報告明確指出，反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明立場，是人民關注的重大問題；要求做到干部清正、政府廉潔、政治清明。

主題詞：反腐 倡廉 形式 網(wǎng)絡

改革開放以來我國的發(fā)展日新月異，人民的生活水平不斷提高，但我國的發(fā)展依舊存在一些影響發(fā)展的問題，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后生產(chǎn)力之間的矛盾依然存在，同時腐敗問題也是不容忽視的，反腐關系到我國長足穩(wěn)定的發(fā)展和人民基本利益得以保障的根本。隨著當前國際形式的不斷發(fā)展，腐敗的形式也逐步多樣化，因此反腐工作的方式也需不斷發(fā)展，特別是在網(wǎng)絡出現(xiàn)后，民眾的法律意識不斷增強的情況下，網(wǎng)絡反腐的成為了反腐新的形式。我認為我國的反腐工作應該從國內(nèi)和國外兩大形式體下進行分析，在新時的歷史背景下我國國內(nèi)的反腐工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。

1、科學技術的快速發(fā)展給反腐倡廉帶來新挑戰(zhàn)。一是網(wǎng)絡反腐帶來的新挑戰(zhàn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡在輿論監(jiān)督方面顯現(xiàn)出了越來越大的威力。一些黨員干部的腐敗現(xiàn)象，有的顯露于網(wǎng)絡，有的因網(wǎng)絡的關注而使得事件更加接近真相。不斷壯大的網(wǎng)絡監(jiān)督已經(jīng)成為網(wǎng)民表達訴求的一個重要方式，如何利用網(wǎng)絡信息反腐給紀檢監(jiān)察機關帶來了新挑戰(zhàn)。二是利用高科技手段作案帶來的新挑戰(zhàn)。一些具有大學學歷甚至碩士、博士學歷的腐敗分子利用電腦等高科技手段作案，呈現(xiàn)出智能化作案傾向，給查處工作增加難度，對紀檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)提出了新的挑戰(zhàn)。

2、體制環(huán)境、執(zhí)紀環(huán)境、社會環(huán)境不優(yōu)等問題給反腐倡廉帶來新挑戰(zhàn)。紀檢監(jiān)察體制不順的問題在些地方不同程度存在，給紀檢監(jiān)察機關全面履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責帶來新挑戰(zhàn)。各種社會關系和人情關系網(wǎng)交織，特別是領導、親戚朋友給辦案人員施加壓力，辦案的難度和風險增大。

3、不斷嚴格的辦案要求與辦案難的現(xiàn)實形成反差給反腐倡廉帶來新挑戰(zhàn)。一是“兩規(guī)”難問題日益顯現(xiàn)。取證難等問題進一步突出。二是違紀違法行為越來越隱蔽。一些腐敗分子為了規(guī)避查處，更多地披著合法的外衣或者利用正當?shù)那肋M行違紀違法活動，其斂財方式由直接轉(zhuǎn)向間接，由現(xiàn)貨交易轉(zhuǎn)向期貨交易，由有形轉(zhuǎn)向無形。三是案件線索嚴重匱乏越來越成為辦案工作的瓶頸問題。信訪舉報在揭露深層次腐敗問題方面已逐步呈現(xiàn)出局限性，案件線索排查機制亟待完善。

4、人民群眾對腐敗的關注程度越來越高給反腐倡廉帶來新挑戰(zhàn)。新華社的民意調(diào)查顯示，人民群眾最為關注的問題是反腐敗問題，而不是經(jīng)濟問題，這與當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)形成強烈反差。這說明，人民群眾比以往任何時候都更加強烈地希望黨和政府堅決有力地懲治腐敗，反腐倡廉工作的任何一個細節(jié)都會被群眾拿到放大鏡下來觀察，這將給反腐倡廉建設帶來更大的壓力，提出更高的要求，帶來更新的挑戰(zhàn)。

5、隨著世界各國的溝通和交往日益密切，各國來往也更為便利，在這樣背景下也應該注重與國外的反腐相互溝通、相互合作。近年來我國有一種新的腐敗以“裸官”的形式出現(xiàn)，這樣的腐敗形式相對以前的腐敗形式更令人堪憂，“裸官”各種不利影響中最直接的一個就是會造成我國資源的直接流失，在“犧牲我一人幸福我全家”思想的影響下容易增加腐敗的發(fā)生率。因此，我們更應該注意與國際的聯(lián)合，有力的打擊我國的腐敗勢力。但是我們還是要看清在未來幾年我國反腐倡廉的總趨勢是好的，是不斷發(fā)展的，腐敗現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)將會有所減少,但降幅不會很大。今后幾年,在中央的統(tǒng)一領導下堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，有步驟、有計劃地推進懲治和預防腐敗體系建設。特別是按照中央的要求，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，反腐倡廉的體制機制制度將進一步完善，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件將會進一步鏟除，腐敗現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)將會有所減少，違紀違法案件總量今后幾年將會有所下降。

近年來我國的反腐形式向多樣化、全民化趨勢發(fā)展其中網(wǎng)絡反腐的熱浪一浪高過一浪，使一些腐敗案件得到了及時的查處和披露，網(wǎng)絡在反腐倡廉建設中的威力已經(jīng)嶄露頭角，勢不可擋，網(wǎng)絡反腐已經(jīng)走進了實踐領域和研究領域。紀檢監(jiān)察機關通過互聯(lián)網(wǎng)設置廉政網(wǎng)站、廉政信箱、信訪舉報、效能投訴、反腐諫言等專欄，網(wǎng)民自主選擇本人文帖所要投向的板塊，工作人員定期收集網(wǎng)絡信訪舉報件，并明確時限向信訪人員作出受理反饋。這種模式拓寬了社情民意反映渠道，使得腐敗行為的揭露、檢舉、曝光突破了時間和空間的限制，并有效的保護了舉報人。傳統(tǒng)的批評、檢舉、揭發(fā)、控告、示威、聚眾上訪等反腐手段，有明確的法律保障且審理機制完善，因此依然是現(xiàn)今反腐的中堅力量，但因傳統(tǒng)手段涉及群眾少，紀檢監(jiān)察機關信息披露不夠及時透明，致使民眾知情權無法得以保障，造成案件積壓，甚至冤假錯案，其效果并不理想，網(wǎng)絡反腐的出現(xiàn)，恰好彌補了以上不足。一是受眾率高。目前中國上網(wǎng)人數(shù)快速增長，2010年年底達到4.57億，其中寬帶上網(wǎng)人數(shù)4.50億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到34.3%，超過全球平均水平。二是方便快捷。網(wǎng)絡能夠全天候地播報即時信息，民眾坐在電腦前便可方便快捷地了解這些消息并自由地加以評論。網(wǎng)絡系統(tǒng)的完善化、精細化給予網(wǎng)民多種渠道搜集證據(jù)和信息，讓全社會以最快的速度得知反腐的進度。三是隱蔽性強。傳統(tǒng)的反腐手段往往需要檢舉人與被檢舉人面對面對質(zhì)，面對面地提意見或質(zhì)疑，有時會礙于情面、尷尬難堪而有所保留。網(wǎng)絡以其匿名性解決了民眾的心理負擔，坐在家中，打開電腦，在無人知曉的情況下便可自由地發(fā)表自己的觀點，檢舉不法腐敗行為。四是傳播迅速。傳統(tǒng)的反腐手段涉及群眾少，個別民眾的只言片語可能會遭到相關部門的冷落不予處理。事件一旦放在網(wǎng)上，民眾通過粘貼、轉(zhuǎn)載相關信息就擴大了事件的波及范圍。民眾自由地發(fā)表評論，及時、充分地表達自己的觀點，從而形成巨大的輿論勢頭，促使相關部門提高處理案件的積極性與透明度。但 我國關于網(wǎng)絡安全和信息發(fā)布的法律很多，但民間網(wǎng)絡反腐依然缺乏有效的法律支持。所以我們應將法律與現(xiàn)實相結(jié)合不斷完善我國的反腐制度，將實踐與反腐倡廉有機的結(jié)合起來。以此不斷推進我國進一步發(fā)展與穩(wěn)定。

黨的十八大指出近年來在面對各項重大問題時廣大黨員不畏艱險、勇挑重擔、沖在前面，在宣傳群眾、組織群眾、服務群眾中充分發(fā)揮先鋒模范作用，極大的提高了黨在人民群眾中的影響力、號召力。同時，在世情、國情、黨情發(fā)生變化的新形式下，更加突出的問題擺在我們面前。其中就提到面臨腐敗和消極反腐的危險，這嚴重的影響黨執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命的實現(xiàn)。所謂廉潔政治，就是不以公權謀私利的政治，其核心是全心全意為人民服務，本質(zhì)是為人民掌好權用好權、不以權謀私。具體來說，建設廉潔政治體現(xiàn)在3個方面：一是要做到干部清正，保證黨員干部作風優(yōu)良、廉潔從政；二是要做到政府清廉，促使黨政機關廉潔自守、公共權力規(guī)范運行；三是要做到政治清明，促進政治文明充分發(fā)展，努力建成一個政通人和、安定有序、明禮誠信、公平公正的政治環(huán)境。反對腐敗、建設廉潔政治，即是馬克思主義政黨的重要目標，也是時代的要求、人民的期盼。

參考文獻：《十八大學習輔導百問》黨建讀物出版社 2012.11

第三篇：我國當前的信訪亂象形式及其治理

我國當前的信訪亂象形式及其治理

當前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關鍵時期，各種政治、經(jīng)濟、社會矛盾此起彼伏，難以在短期內(nèi)消解，所以政府面臨的“信訪洪流”不會輕易散去。下面是我國當前的信訪亂象形式及其治理。

一、信訪亂象現(xiàn)狀

所謂亂象，實則不良抑或不正常的社會現(xiàn)象。信訪亂象就是不正常的信訪現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)如下：

亂象一：信“訪”不信“法”的纏鬧訪。人不傷心不落淚，人無難事不上訪。當下，很多老百姓都存在這種認識誤區(qū)，認為有難事、傷心事、蒙冤事就要上訪，很少想到有糾紛、有矛盾、有問題去通過司法途徑解決。他們奉行“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的理念，上訪往往是有理理直氣壯，無理胡攪蠻纏，不是攔車堵路、喊冤堵門，就是哭喊下跪、沖擊機關、反復上訪，以此要挾政府，逼政府就范，從而達到解決自己訴求抑或獲取利益的目的。于是乎打工領不到工資不起訴老板，找黨委政府;出車禍了不找交警，找黨委政府;打架死了人不找公安局，扛尸找黨委政府;住院看病出了問題不找法醫(yī)鑒定，聚集找黨委政府醫(yī)鬧;私下借貸收不回錢不找法院，找黨委政府;生活困難，不努力找工作，找黨委政府;停水停電，不趕緊交水費電費，找政府……特別是有些已經(jīng)兩審終審或依法辦結(jié)的案件，經(jīng)當事人上訪一鬧，有關領導再在信訪件上簽個字，其結(jié)果要么是重新審查，要么是給好處息事寧人。顏某丈夫系某縣鋼木家具廠的會計，1988年8月因經(jīng)濟問題被廠里停職，9月被該縣檢察院立案偵查。期間顏某丈夫親書9封遺書，詳述了要自殺的原因，承認自己給廠里帶來了數(shù)萬元的經(jīng)濟損失，其死是自作孽，并囑咐家人親屬不要找組織麻煩，寫完后跳窗投河自盡。該縣公安部門對此予以立案調(diào)查，依法定性顏某丈夫系畏罪自殺身亡。顏某對此不服，并以此為由長時間到市赴省進京上訪至今。在二十多年的上訪過程中，顏某一次又一次地在各級政府部門的處理維穩(wěn)中受益，又出爾反爾一次又一次地在各級各部門纏訪鬧訪。除去每年敏感節(jié)點相關部門發(fā)給其費用外，1988年顏某通過上訪解決了其兒子的招工，并獲得一次性困難救助金1萬元;2002年顏某通過上訪又獲得撫恤金1.9萬元;2009年為穩(wěn)控顏某，政府又答應給其5萬元困難救助金……此列不能涵蓋亂象，但也足以說明一二。

亂象二：信“上”不信“下”的越級訪。自信訪制度實施以來，老百姓膜拜上級，相信領導，喜歡越級上訪的現(xiàn)象就沒有斷過。雖然上訪群眾都知道越級上訪于己于政府都有不利的一面(從政府層面講，越級上訪既影響政府機關的工作秩序，又影響社會的穩(wěn)定;從上訪群眾層面來看，他們付出的代價更大，要跑更多的路花費更多的錢)，但是他們還是堅信上級比下級有權，清官、青天都在上面，跑上面能解決問題。尤其是那些想蒙混過關，渾水摸魚的的上訪戶，更是青睞越級上訪了。這些上訪戶往往不喜歡到基層單位上訪，他們一上訪就是赴省進京。他們嘴里說是上面的是好官是清官，壞就壞在基層干部。而事實是基層干部知根知底，最了解他們的情況，掌握他們的訴求，知道他們上訪的有理還是無理，蒙不住。所以，他們根本就不找基層的干部“反映情況”與“解決問題”，而是與那些有理的越級上訪群眾一道，魚龍混雜，混淆視聽，糊弄上級領導。由于上級部門與領導確實不知道上訪人的真實情況，所了解的都是聽上訪人的一面之詞和看上訪材料，有時出于同情和維穩(wěn)的考慮，當然也不排除一些領導的官本位思想作祟，要基層政府到上面接人，給這些上訪戶開口子、批條子、給票子，給面子的做法也就在“情理之中”了。這些上訪戶通過越級上訪得了不應該得的好處，不但激起了他們反復上訪的熱情，而且誘發(fā)攀比，出現(xiàn)了新的越級上訪高潮。不僅如此，他們還把此作為經(jīng)驗，編成順口溜?！安辉L鄉(xiāng)、不訪縣、要訪就訪國務院”，“上訪有訣竅、纏鬧是首招、要是不見效、反復往上跑”，“一哭二鬧三上吊，有理無理往上告”……這些都是在上訪民眾中常流行的話語。

亂象三：信“多”不信“少”的群體訪。平常人們所說的“人多力量大”一般都是正說集體的力量。比方說“集體的力量如鋼鐵、眾人的智慧如日月”，“星多天空亮、人多智慧廣”，“一人不如兩人好、眾人捧柴火焰高”，等等，都是從不同的角度說明集體的力量比個人大。但在上訪過程中，這種力量已被少數(shù)上訪人曲解利用，他們抱著“從眾心理”和“僥幸心理”，一方面認為人多勢眾，政府會讓步，易達到“問題解決”的目的;另一方面認為參與人越多越安全，即便堵門堵路、沖擊黨政機關、圍攻國家工作人員，行為出格違法，也不用擔心受到懲罰，畢竟“法不責眾”。現(xiàn)在，我們不難看到，在各級黨政機關尤其是在北京天安門、中南海、人民大會堂等敏感地帶，上訪人集體喊冤、下跪、絕食、靜坐、示威的現(xiàn)象時有發(fā)生。他們要么是為共同訴求而上訪，要么是受人雇請而上訪，要么是單個上訪人造勢“抱團上訪”。據(jù)了解，2013年，很多省市的集體訪都呈上身趨勢。中南某省2013年接待50人以上的集體訪就有657批，同比增長了11.3%;該省一地級市2013年接待的集體訪也達514批，其中50人以上的就有283批，100人以上的占129批，批次人次都比上大幅增加，且上訪者的情緒越來越?jīng)_動，行為越來越激烈，組織性、煽動性也越來越強，“要想有活路，集體去堵路”、“要想有人管，集體去上訪”、“要想有人問，下跪天安門”……這些不良的負面煽動聲音充斥著整個大大小小的群體信訪隊伍。

亂象四：借信訪“公費旅游”的虛假訪。何為“公費旅游”，簡言之，就是用國家或集體的錢供私人觀光、娛樂、度假等休閑性旅游。這一概念我們通常想到的對應群體應該就是違規(guī)的公職人員，誰也想不到不是公職人員的人借“信訪”的名義也享此“待遇”。中南某省一地級市上訪老戶樊某，在北京的上訪過程中與華中某省市一名上訪戶黃某談起了戀愛，每當想約會時，便約好同時出發(fā)，到北京后兩人同吃同住同游玩，“恩愛”夠了以后，分別就到北京有關接訪機構(gòu)“上訪”，接訪人員立即打電話通知其所在地的黨委政府接人，于是他們分別又由戶籍所在地政府的有關單位派人包吃包住包車費接回老家。這樣的“待遇”自然也有人效法，一些沒上訪事由的人也學會了這一招，自己到北京游玩之后亦如法炮制，找個“信訪理由”一登記，照樣享受半程“公費旅游”。上訪人群中流傳這樣一首順口溜：“信訪政策就是好，出門旅游有報銷，吃好住好接待好，小車送到家門口?！?/p>

亂象五：以信訪“謀生求財”的專業(yè)訪。人們平常所說的“謀生求財”是指人們憑自己的能力、智慧和辛勤勞動去謀求生存和獲取財富，是君子之道，值得我們提倡和鼓勵。而這里的借信訪“謀生求財”即為非君子之道了，是絕大多數(shù)信訪群眾所不齒的行為?，F(xiàn)在，少數(shù)“專業(yè)”信訪人鉆信訪政策的空子，明明是無理上訪，抑或是依法已處理好的訪案，為達到借信訪“謀生求財”之目的，他們長年累月變著訪由赴省進京“上訪”。他們除借“信訪維穩(wěn)”給當?shù)攸h委政府施壓撈取各種“慰問金、救助金”之外，還通過為他人代寫上訪“訴狀”、提供重要領導電話號碼、帶路找中央各部委機關、代人上訪喊冤申訴、傳授上訪“成功做法與經(jīng)驗”等途徑獲取“同行兄弟姐妹”的報酬，甚至充當保安“臥底”檢舉他人非訪獲取“信息費”。某縣為了穩(wěn)控“上訪老戶”不到市赴省進京上訪，每到節(jié)慶敏感時期每人每次發(fā)給500～5 000元不等的“困難救助金”;能夠答應并承諾全年不去越級上訪的“上訪老戶”每月可以固定領取600～800元的固定“工資”。據(jù)不完全統(tǒng)計，采取這種方式“維穩(wěn)”的縣(市)區(qū)在全國也不在少數(shù)，因為每次派人到省里、北京接訪的費用累計可能比這樣做還要高。某地一張姓上訪老戶，懂點墨水，長時間在北京上訪，所在地政府多次想就其所謂的訴求一次性予以“濟困”解決到位，但他都以種種理由予以拒絕。據(jù)了解，每年政府給他的維穩(wěn)慰問濟困費用有近2萬元，加上其在省城、北京“上訪”過程中代為他人信訪“服務”獲得的近5萬元“勞酬費”，一年就有近7萬元的“收入”。

亂象六：因信訪“報復社會”的反常訪?！靶旁L”本是人民群眾反映問題的一個渠道，是各級黨委政府了解社情民意的一個窗口，它不是調(diào)處矛盾、解決訴求、解決問題的主渠道。但是不少上訪民眾卻把它顛倒過來，固執(zhí)地認為“信訪”是萬能的，只要“有事”信訪，政府接待的單位、部門工作人員就應該為他們解決問題。正因為有這樣的思想認識，一些上訪人一旦幾次上訪受挫，沒有達到預期目的，就很容易把矛頭和怨氣發(fā)到接訪單位部門及其工作人員身上。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一任姓上訪人，由于不滿該鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對其上訪問題的處理意見，利用基層政府怕老百姓非訪登記要被通報受處理的“維穩(wěn)政策”利刃，反反復復到各級各部門搞非訪登記，且不管到哪級信訪部門，不聽解釋，不聽勸阻，隨心所欲，任意發(fā)泄?！肮Ψ颉辈回撚行娜?，任謀到北京反復非訪登記被通報，使得該鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長因維穩(wěn)不力被免職調(diào)離崗位?，F(xiàn)在，許多上訪人員都相信這個行動邏輯，那就是被他們視為對手的地方政府、單位部門等怕什么，他們就做什么;什么能給對手抹黑，他們就抹什么。甚至極少數(shù)上訪人在上訪過程中為泄私憤，發(fā)泄自己對政府、對干部、對社會的不滿情緒走極端，采取殘害涉事公職人員及其家屬和在公共場合開車撞人、用刀故意殺人、服毒自殺自殘、引爆易燃易爆物品等危險方法報復社會，擾亂秩序。華中某省一縣財政局職工方某因犯故意殺人罪被判處死刑緩期兩年執(zhí)行，出獄后方某多次無理信訪，要求恢復公職。該縣信訪局局長呂某先后五次接談了方某，每次都是講法律、擺條文，耐心規(guī)勸方某放棄這一無理上訪要求，但方某固執(zhí)己見，不但不聽呂某的勸阻，反而懷恨在心，尋機報復。2009年7月9日乘呂某夫婦外出上班之機，敲開呂某家門，將呂某19歲的花季女兒用毛巾殘忍殺害。殺人后方某逃入該縣一山中，10天后，由于公安、武警的圍捕，出逃無望，方某在山上自縊身亡。一個無理的信訪訴求，造成了兩家的悲劇與痛苦，可嘆可悲，令人深思。

當然，問題總是一分為二的。信訪人上訪亂象叢生，負責接處訪的各級政府和信訪部門怪現(xiàn)象也不會少。一些地方政府和信訪部門為減少訪量和登記，穩(wěn)控上訪人群，采取打壓、攔訪、截訪、銷號等方法手段的現(xiàn)象時有發(fā)生。少數(shù)地方政府有時為緩解來自信訪維穩(wěn)方面的壓力，甚至通過跟蹤、軟禁、毆打、恐嚇、關“黑監(jiān)獄”、勞教、判刑、連坐、送精神病醫(yī)院等方式來試圖達到阻止上訪的目的，方法之多，令人悚然?！鞍不諔褜幙h黃墩鎮(zhèn)干部為了阻止一村民上訪，將其秘密送進精神病院”的新聞，就是典型的一例。有關調(diào)查顯示，許多被侵權的上訪人原本訴求不多，問題也不復雜，但在遭受多次打壓后其訴求變復雜了，處理的難度也加大了?！斑@種因被侵權而上訪，又在上訪中遭到打壓而導致進一步被侵權、進一步上訪的情況，在目前上訪群體中屢見不鮮”。

二、信訪亂象成因

上述信訪亂象，雖為少數(shù)人所為，不成主流，但其負面影響甚大。它既擾亂了正常的信訪工作秩序，影響了群眾合理訴求的有序表達，擾亂了正常的社會秩序，影響了社會的和諧穩(wěn)定。同時，這些亂象還嚴重損害了基層黨委政府在人民群眾心目中的執(zhí)政形象，造成基層黨委政府的公信力和權威性大大下降，甚至影響到基層民主制度包括村民自治和社區(qū)自治已經(jīng)取得的初步成果。造成當前信訪亂象的原因很多，既有經(jīng)濟發(fā)展、利益調(diào)整的原因，又有社會轉(zhuǎn)型、矛盾多發(fā)的原因;既有人的主觀原因，也有法制不健全的客觀原因，是多種因素綜合作用的結(jié)果。

1.基層政府貫徹中央指導思想不實

國家政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行落實，不在上面而在基層。基層政府貫徹中央指導精神不實，直接影響當?shù)亟?jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和黨群干群關系的良性互動。信訪工作尤其如此，地方政府如不按照中央指導思想開展信訪工作，很容易與人民群眾形成對立面，造成社會矛盾的再次激發(fā)，進而影響經(jīng)濟社會的發(fā)展和穩(wěn)定。在目前信訪工作中，基層貫徹不實突出表現(xiàn)在以下兩個方面：一是工作作風漂浮、我行我素，不按中央要求服務于民。執(zhí)政為民，解民難、幫民富，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的利益，這是中央一直要求的執(zhí)政宗旨。但是，有些基層部分黨員干部群眾觀念淡化，群眾感情缺失，他們不但不按照中央要求“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，而且濫用職權、違法行政、作風漂浮。工作上往往缺乏主動性和積極性，遇到群眾反映問題，不是相互推諉，就是敷衍塞責，老百姓的訴求很難在基層和矛盾初發(fā)階段得到及時有效地解決和處理。為求得問題的解決，老百姓勢必越級信訪甚至非訪，從而造成了老百姓非正常上訪事件的愈演愈烈。二是工作追求名利，明知故犯，不按照中央的政策規(guī)定依法辦事。中央一再要求各級各部門開門接訪，暢通信訪渠道，鼓勵、歡迎群眾上訪，把領導干部接訪處訪作為各級黨委政府聯(lián)系基層群眾的一個重要渠道?！缎旁L條例》第一章第三條也有明確規(guī)定，“各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當做好信訪工作，認真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾意見、建議和要求，接受人民群眾監(jiān)督，努力為人民群眾服務”;“各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當暢通信訪渠道，為信訪人采用本條例規(guī)定的形式反映情況，提出建議、意見或者投訴提供便利條件”。但在實際工作中，少數(shù)基層的領導干部不是開門接訪、化解矛盾、處理問題，而是借維穩(wěn)之名行打壓阻訪之實，攔訪、截訪，不準老百姓到上面去上訪、反映情況，以免被上面通報批評、誡勉談話、一票否決甚至免職。他們明明知道打壓信訪人是違法的，但為了所謂的地方“名利”，在國家重要節(jié)慶和敏感時期，一些地方政府為減少到市赴省進京訪量，取得維穩(wěn)的“好成績”，有時采取“集中學習辦培訓班”的方式把上訪群眾集中到某個地方“學習政策”軟禁起來，對極少數(shù)“不聽話”的信訪群眾甚至進行強制關押，其結(jié)果不但沒有解決問題反而激化了矛盾，不但沒阻住上訪反而引發(fā)了群眾信訪亂象。

2.現(xiàn)行信訪工作體制機制運行不暢

我們知道，體制機制從屬于制度，體制機制的好壞直接影響制度的落實與發(fā)展，甚至衍生制度以外的不良社會亂象。當前，我國信訪工作體制機制運行中存在的問題不少，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是職能缺位，管理越位。現(xiàn)在，國家及各級信訪局職能都一樣，是黨委政府聯(lián)系人民群眾的一個“橋梁與紐帶”，也可以說是“中轉(zhuǎn)站”或者“傳達室”，沒有具體的行政處理職能，充其量也就是信訪事項的“受理、交辦、轉(zhuǎn)辦與督辦”，對承辦單位沒有任何行政約束力。再加上現(xiàn)在我們每個系統(tǒng)、每個行業(yè)自上而下都設有信訪機構(gòu)，且工作模式不一，工作機制各有其特點，這無疑給國家及各級信訪局的工作帶來困難，有時難免出現(xiàn)協(xié)調(diào)不通，指導不聽的尷尬局面。雖然后來中央為此設立了信訪聯(lián)席會議制度，但信訪聯(lián)席會議畢竟是一個臨時性的機構(gòu)，沒有從長遠解決信訪工作體制機制不順的問題。信訪部門沒有權力，但責任不小，老百姓上訪問題得不到解決，不會去找職能部門只會找信訪部門，這無疑增添了信訪工作的難度。不是交警，但要處理交通事故;不是公安，但要處理各類打架斗毆死人事件;不是醫(yī)院，但要處理醫(yī)療糾紛;不是供電所、自來水公司，但要處理供水供電問題，等等，而事實上，由于信訪部門的職能和政策資源的有限性，有些問題是很難處理好的，其結(jié)果就是有權的部門不處理，沒權的部門處理不好，問題一拖再拖，最后拖出各種各樣的“非訪”。二是信息不通，意見不一?，F(xiàn)在我國的信訪信息系統(tǒng)只是在各級信訪管理部門內(nèi)部使用，其他部門是不能登錄共享的。而信訪人上訪不只是到信訪部門上訪，他們有可能就同一信訪事項越級多頭多部門上訪。由于信訪信息的單一不共享，其他部門、單位就不可能全面了解信訪事項的真實性和原來的處理情況，就很容易“簽意見”“批條子”給下面加壓，造成答復口徑不一的現(xiàn)象，從而增加了信訪人反復信訪的信心和非訪的動力，也加大了信訪事項處理的難度。三是考核不當，渠道不暢。自國務院《信訪條例》2005年頒布以來，我國信訪考核一直就以訪量為重要考核指標，并以訪量排名進行通報，有的地方還把信訪與綜治考核掛鉤，對排名靠后的要誡勉談話、通報批評甚至一票否決。這一做法，導致一些地方政府要么對上訪人不管是過分的、無理取鬧的，還是沒有政策的，只要上訪就有求必應，給錢給物“穩(wěn)控”;要么就是不分有理無理，一律“攔訪截訪”，不準到上面去反映。而上訪群眾正是抓住了地方黨委政府“怕上訪”這一軟肋，不論有理沒理，該不該上訪，能不能上訪，一律都上訪，因為只有上訪才能形成輿論壓力，引起上級領導及主管部門的重視，基層政府才會就范出錢“解決問題”?，F(xiàn)在，中央看到了這一點，已經(jīng)取消了全國訪量的排名通報，實行點對點的通報，這在一定程度上給基層減了壓，但不甄別的非訪登記與點對點的通報仍然給信訪群眾提供了饞頭，特別是使那些已經(jīng)依法三級終結(jié)不服的信訪人看到了“希望”，增添了他們勝算的籌碼：只要反復到上面非訪登記，當?shù)卣鸵煌▓笈u，就會屈服于他們。這樣發(fā)展下去，不但不能減少地方政府維穩(wěn)壓力，而且信訪部門自堵了信訪三級終結(jié)的“出口”，還會引發(fā)更多的非訪事件。

3.少數(shù)干部群眾法制觀念不強

當前，老百姓反復非訪、越級非訪現(xiàn)象頻發(fā)，一個重要原因就是我們部分領導干部與群眾法制觀念淡薄。一方面是老百姓法律知識欠缺，法律理解片面，大多數(shù)的上訪群眾文化水平較低，法律意識薄弱，不注重事實和依據(jù)，不知道或不愿意通過司法途徑進行維權，即便通過司法途徑，由于不注意搜集證據(jù)，也往往是敗訴，最終還是要上訪;有的信訪人對法律條文一知半解，死摳文字，斷章取義，認為只要是不符合自身意愿的判決就是不公正的，判了之后拿不到錢也認為是法院工作不力，司法不公，也要上訪。當然，現(xiàn)在老百姓不愿意訴訟維權，與其自身的經(jīng)濟條件也是息息相關，“很多信訪人無錢請律師或法律工作者，無能力獲得法律幫助。再加上個別法律工作者職業(yè)素質(zhì)低下，為了獲取經(jīng)濟利益，不明確告知當事人訴訟風險，而將敗訴的責任歸咎于法院，甚至于慫恿當事人鬧訪”。另一方面，少數(shù)領導干部“官本位思想”做祟，無視法律。這些人往往奉行“權力至上”，在接待上訪的群眾時，不管有理無理、不管辦了沒辦，動不動就是“批條子”、“開口子”，表面上說是親民愛民，實際是為了“樹官威”“耍權威”。很多上訪案件都是在基層已經(jīng)完全案結(jié)事了的，信訪人在基層單位撈不到油水了，就利用一些上層領導干部的這種心態(tài)來越級上訪。

4.《信訪條例》法律強制性手段不硬

《信訪條例》自2005年5月1日修訂頒布實施以來，對規(guī)范信訪工作秩序、維護信訪群眾合法權益發(fā)揮了重要作用。其內(nèi)容修改后也頗具針對性，對一些敏感的社會問題做出了詳細的規(guī)定，創(chuàng)造性地制定了一些信訪工作制度。但是，它畢竟只是國務院的一個部門行政法規(guī)，對行為者沒有具體的約束力和強制力，沒有制約機制，不具備法律的系統(tǒng)性和權威性，其在現(xiàn)實運行中還存在一定的局限性。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是條例對那些無理的纏訪鬧訪等非訪行為缺乏強硬的懲處措施。比如，條例第三章第十八條明確規(guī)定了“信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應當?shù)接嘘P機關設立或者指定的接待場所提出”，同時也明確了“多人采用走訪形式提出共同的信訪事項，應當推選代表，代表人數(shù)不得超過5人”，但現(xiàn)實中，信訪人有多少是在指定的場所上訪呢?那些群訪又有幾批是在5個人以內(nèi)的?違反了，條例沒有應對。二是條例“對侵害群眾利益引發(fā)信訪問題的行政違法行為，缺乏明確的責任追究”。如條例第六章寫了相關責任處理，但大多都是行政處理，而且沒有明確怎樣的行政處理，缺乏可操作性。三是條例規(guī)定了一些非訪處置措施，但缺乏法理依據(jù)，執(zhí)行難。如信訪人違反條例第二十條，依據(jù)條例第四十七條之規(guī)定，公安機關就可以對其予以警告、訓誡或者制止，嚴重的還可以治安拘留或者追究刑事責任。但在實際操作中是很難的，公安部門也不想?yún)⒑托旁L案件，因為稍有不慎就會被信訪人抓住把柄，而且信訪人不怕公安，公安的打擊有時反而會激起他們的逆反情緒，加劇非訪。

三、信訪亂象治理對策

信訪亂象的治理，關乎廣大老百姓的切身利益，更關乎我黨執(zhí)政地位的鞏固、國家的長治久安和未來發(fā)展。治理信訪亂象需從以下方面著手。

1.變信訪條例為信訪立法，實現(xiàn)信訪管理的法制化

信訪事項淤堵，信訪出口不暢，《信訪條例》權威喪失，信訪立法迫在眉睫。只有將《信訪條例》改為《信訪法》，信訪管理才有權威性，才可以對信訪管理者、信訪事項承辦者、信訪人予以規(guī)范管理。信訪方法應著力解決如下問題：一是信訪立法必須明確規(guī)定訪訴分離，涉法涉訴問題信訪部門不受理、不轉(zhuǎn)辦、不交辦，屬信訪問題的，通過信訪渠道解決，屬涉法涉訴問題的通過司法渠道解決，從而引導全民尊重法律、各級政府依法行政;二是信訪立法除規(guī)定信訪的相關受理辦理程序與信訪管理者、信訪事項承辦者、信訪人的行為外，還應對三者違反上述行為規(guī)范的違法行為作出明確處罰規(guī)定，使之更具操作性和權威性;三是要明確規(guī)定網(wǎng)、電、信上訪的受理辦理程序與虛假信訪的懲處管理措施，這一方面，現(xiàn)有《信訪條例》都不是很規(guī)范，有些還是空白;四是信訪立法要取消原有的三級終結(jié)制度，明確規(guī)定信訪兩級終結(jié)制，即信訪人上訪的上一級人民政府復查后，信訪就視為終結(jié)，如信訪人再就同一信訪事由往上上訪，上級信訪部門堅決不予受理。

2.變國家接訪為人大督查，實現(xiàn)信訪管理的常態(tài)化

強化信訪管理，消除信訪亂象，緩解各級信訪壓力，一個重要辦法就是取消國家信訪局及中央、國家各職能部門接訪，信訪只到省一級，還監(jiān)督、督查權力于全國人大及中央、國家各職能部門。理由有四：一是國家信訪局、中央國家各職能部門不接訪，有利于首都秩序的維護和穩(wěn)定，從而可更多地給中央國家各職能部門騰出時間來進行督查督辦，解決民生民利民計問題;二是各省由于區(qū)位不同，經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，地方政策差異很大，所以政策落實情況也不一，有些在本省的政策是落實好了，但與外省比還差一大截，國家信訪局、中央國家各職能部門接訪，容易引起攀比和連鎖反應，特別是容易引起群體性聚集，爆發(fā)大的群體性事件，因為就某個共同的利益訴求，他們可以全國串聯(lián)集訪北京。這樣的群體目前也不少，涉軍的、涉企的、涉農(nóng)的等，幾乎每年都有串聯(lián)集訪北京的;三是人大本來就是監(jiān)督政府的，還信訪事項督查權于人大，會取得信訪群眾的認同與支持，人大代表人民，更有利于發(fā)揮通過信訪聽取民意、反映民情、權利救濟的作用。同時，人大強有力的行政監(jiān)督權、調(diào)查權，對于群眾的建議、舉報、維權等信訪事項更容易督促落實，更有利于強化信訪制度的民主監(jiān)督、民意表達的作用;四是人民群眾信訪最上只準到省一級，既可以從源頭上避免群眾到北京各部門多頭信訪、非訪場所上訪和重復上訪等非訪等問題，也可以有效防止各級各部門層層相互推諉扯皮，最后不落實的問題。國家信訪局不接訪以后，可并入全國人大作為一個委室，抑或并入國家政法委與司法部，其職能主要是督查調(diào)研，綜合各省情況，分析研判全國信訪形勢，給中央當好參謀。原接訪的職能由各省自行承擔，其他的職能很多部門都在管，維穩(wěn)辦，專門負責維護社會穩(wěn)定工作，對可能引發(fā)社會穩(wěn)定的因素都要控制，自然包括信訪，而且現(xiàn)在也在管;政法委有社會綜治“一票否決”的權力，信訪工作也在綜治范疇內(nèi)。此外，各級黨委和政府督查室也可以對各單位信訪工作進行督查督辦，還有各級人大代表、政協(xié)委員也可以調(diào)研、問責、督辦。有這么多渠道，完全不用擔心信訪工作沒人抓。另外，取消國家信訪局接訪，信訪只到省一級還有一個好處，就是將信訪問題分散處理，上訪人、接訪單位都是就事論事，不會讓上訪人扎堆。大禹治水用疏不用堵，對待群眾信訪也應如此。

3.變通報排名為暢通渠道，實現(xiàn)信訪管理的規(guī)范化

設立信訪機構(gòu)，允許群眾上訪，出發(fā)點就是要通過開展信訪工作解決人民內(nèi)部矛盾。但在實際操作中，由于各種不當?shù)目己伺琶▓螅制仁沟胤秸坏貌徊扇∫恍┓浅Ｒ?guī)手段去“穩(wěn)控”。這些做法不僅未能解決矛盾反而激化、制造矛盾，使得信訪問題越積越多，瘀堵不暢。鑒于此因，取消現(xiàn)在不合理的信訪通報排名等不當考核機制已成當務之急。取消信訪的通報排名，既暢通了信訪的進出口，剔除了信訪部門滋生腐敗的土壤，又削去了信訪人通過信訪給政府施壓的“法寶”，為基層政府減輕了壓力。不按信訪量通報排名，去除了基層政府“怕群眾上訪”的心理陰影，基層干部就可以放心大膽地去聯(lián)系群眾，傾聽民意，依法調(diào)處群眾矛盾，就地解決群眾的困難，就不會把信訪人“擠”到上邊去，就可以減少重復來信來訪和積案，從而在源頭上化解群眾矛盾、解決群眾問題，從而減少人民群眾與政府的對立與沖突。從信訪現(xiàn)行管理制度層面來看，屬地管理、分級負責等與取消部信訪的通報排名并不矛盾，屬地管理、分級負責的目標在于便于群眾投訴有門，信訪事項有人管有人辦，而能否徹底解決問題并不應作為對領導、干部的問責籌碼，畢竟不是所有的信訪問題都是能夠依法依規(guī)解決的。取消通報排名，嚴格按照《信訪條例》或新立的《信訪法》辦事，不但不影響信訪事項的辦理、渠道的暢通、秩序的管理，而且它消除了各級政府、部門與干部“怕”群眾上訪的現(xiàn)象，更有利于信訪渠道的暢通和信訪工作的有序化、規(guī)范化。

4.變內(nèi)部流轉(zhuǎn)為公開辦理，實現(xiàn)信訪管理陽光化

習近平總書記在中央政法工作會議上的重要講話中強調(diào)，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，對信訪反映的涉及群眾切身利益的突出問題，務必認真解決。這就要求要充分利用現(xiàn)代信息化工具和手段，建立和完善信訪信息系統(tǒng)。從最初接受信訪、建立信訪檔案，到具體經(jīng)辦人以及辦結(jié)時間和結(jié)果等都要納入這個系統(tǒng)。這樣，信訪部門既可以通過信訪信息系統(tǒng)這個平臺向信訪人員反饋辦案情況，也可以使信訪人員和有關領導通過這個系統(tǒng)直接了解有關問題解決的進度和程度，減少人員往返，節(jié)省人財物力，提高信訪工作效率，提高信訪管理水平。國務院《信訪條例》第十一條明確規(guī)定：國家信訪工作機構(gòu)充分利用現(xiàn)有政務信息網(wǎng)絡資源，建立全國信訪信息系統(tǒng)，為信訪人在當?shù)靥岢鲂旁L事項、查詢信訪事項辦理情況提供便利。縣級以上地方人民政府應當充分利用現(xiàn)有政務信息網(wǎng)絡資源，建立或者確定本行政區(qū)域的信訪信息系統(tǒng)，并與上級人民政府、政府有關部門、下級人民政府的信訪信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。但是，一直以來信訪管理部門對群眾信訪事項的受理、辦理的常規(guī)做法都是內(nèi)部流轉(zhuǎn)，而且按照《信訪條例》的規(guī)定，一個信訪事項的辦理要60天才能辦結(jié)，有的到期還不能辦結(jié)。所以，信訪群眾一等就是好幾個月，而且是“啞子等聾子”，辦到哪里當事人全不知情實。這樣，在信訪群眾當中就很容易產(chǎn)生“政府辦事不力、相互推脫、不為老百姓辦事”等一些不實誤解，從而催生出一些當事人反復越級非訪求決的信訪亂象。實行陽光管理和陽光信訪，建立和完善“網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上受理、網(wǎng)下辦理，網(wǎng)上流轉(zhuǎn)”的現(xiàn)代化群眾信訪信息系統(tǒng)，將接待來訪、辦理來信、督查督辦、網(wǎng)上投訴等信訪管理工作事項放在信訪網(wǎng)絡上操作流轉(zhuǎn)，把受理、辦理的情況和辦理的結(jié)果等重要環(huán)節(jié)通過網(wǎng)絡及時公開，讓信訪人全程參與和監(jiān)督，這既可以防止群眾多頭信訪、機關多頭辦理現(xiàn)象的出現(xiàn)，實現(xiàn)各職能部門之間信訪信息技術和資源的共享，為政府節(jié)約人力、物力和財力，提高政府行政效能，又可以讓信訪群眾通過網(wǎng)絡進行信訪、跟蹤、查詢、監(jiān)督，方便群眾信訪，為老百姓節(jié)約信訪成本，真正體現(xiàn)以人為本、信訪為民的服務宗旨。同時，信訪政務依托現(xiàn)代信息技術公開透明，更容易取得信訪群眾對政府的信任與支持，從而可以有效減少信訪亂象的出現(xiàn)。

信訪亂象是中國改革開放和社會轉(zhuǎn)型過程中的一種客觀存在，是國家經(jīng)濟社會發(fā)展進程中付出的代價，也是中國社會不斷成長、壯大過程中出現(xiàn)的陣痛。從一定意義上說，對于信訪亂象的治理，應當成為走出當前信訪工作困境和中國社會文明與進步的一個重要拐點。全面依法治國，信訪作為一種行政救濟方式，應當摒除其中的人治色彩，增強信訪制度的法治濃度，從而促使我國信訪制度不斷完善。這需要通過不斷的制度創(chuàng)新，開辟公民利益表達的新渠道，拓展權利救濟的新途徑。

第四篇：就我國當前反腐工作形式分析

就我國當前反腐工作形式分析

眾所周知，自從我們敬愛的習總書記上臺后，反腐力度是空前絕后的，2015年是反腐里程碑似的一年，“老虎、蒼蠅”被嚴懲了一大批。

2015年，全國檢察機關共立案偵查職務犯罪案件40834件，處罰54249人，***、令計劃、蘇榮、白恩培、**、周本順、楊棟梁等一大批省部級以上干部紛紛落馬，這樣的“史上之最”固然說明了中央反腐決心之堅定，但從另一角度來看，大量的腐敗案件集中發(fā)生，說明我們的反腐制度建設遠未完善，反腐敗工作仍然任重道遠。中央培養(yǎng)省部級以上領導干部并不容易，而上百位高官在兩三年內(nèi)密集落馬也讓中央數(shù)十年的干部培養(yǎng)心血付之東流，許多關鍵崗位上的干部出現(xiàn)了斷檔。特別是在山西等地，出現(xiàn)了群體性、塌方式腐敗，一大批縣處級、廳局級、省部級干部紛紛倒下，有的地方的縣委書記長時間空缺，不得不從外省調(diào)任。

這些干部落馬無外乎“權錢交易”“權色交易”“權權交易”“錢色交易”，這些交易的背后往往和各種項目、工程審批、實施、監(jiān)理、驗收等環(huán)節(jié)的漏洞有關?！绊椖可像R，干部下馬”在一些地方已經(jīng)不僅僅是個別現(xiàn)象，由制度和監(jiān)管缺失引發(fā)群體性尋租帶來的大規(guī)模腐敗案例不得不令人警示。這其中，“能吏腐敗”的現(xiàn)象尤為突出，比如原鐵道部長劉志軍、原云南省委副書記仇和等人。長期以來，這兩位在官場和民間都有巨大爭議，但推動工作力度大，敢于拍板等工作作風被冠以“改革”的標簽而受到媒體推崇。劉志軍曾被媒體稱為“中國高鐵之父”，而仇和則曾獲得“中國改革開放30年”杰出人物獎。然而，當巨大的貪腐事實被揭開以后，這兩位的公眾形象也隨之迅速坍塌，他們推動改革的業(yè)績并不能成為減輕其法律罪責的合適理由。

劉志軍和仇和的悲劇其實是可以避免的。我們要思考，發(fā)展經(jīng)濟到底是為了什么？如果發(fā)展帶來的是腐敗橫行，那么發(fā)展的要義就會被扭曲，財富的分配也會越加不公，最終損害的是人民群眾的根本利益，危害到整個改革開放的大局。

輿論認為，在過去的一年，攸關執(zhí)政黨生死存亡的“反腐戰(zhàn)場”可謂利劍高懸、鼓點緊密。無論從反腐的節(jié)奏、力度和深度，還是黨紀處分、巡視條咧、黨內(nèi)法規(guī)等制度建設的完善，均取得突破性進展。一個國家如果連黨員干部隊伍都管理不好，國家何來富強、何來進步、何來穩(wěn)定。習總書記對反腐的決心是值得贊頌的。

但當前我國反腐形勢依然嚴峻，許多黨員干部存在僥幸心理，抱著打擦邊球的心態(tài)違規(guī)亂紀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村機關腐敗問題嚴重。在2016年3月召開的”兩會”上李克強總理在代表國務院所作的政府工作報告中多處提及黨風廉政建設和反腐敗工作，特別是在部署2016年重點工作時強調(diào)指出，堅持廉潔履職，深入推進反腐倡廉。認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴厲整治各種頂風違紀行為。加強行政監(jiān)察，推進審計全覆蓋。以減權限權、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。推動黨風廉政建設向基層延伸，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，堅定不移懲治腐敗。這是中國政府全面加強自身建設，提高施政能力和服務水平的鄭重承諾和責任擔當。

黨的十八大以來，中央持續(xù)深化黨風廉政建設和反腐敗工作，始終堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振，反腐敗斗爭的壓倒性勝利正在形成。但是，不可否認的是，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻復雜，反腐從治標向治本轉(zhuǎn)變依然任重道遠。總書記在中紀委六次會議上強調(diào)，反腐敗要標本兼治。全國人大及其常委會正是要在反腐敗的治本之道上積極發(fā)揮作用，落實中央提出來的加快推進反腐敗國家立法的重要任務。重點是在我們制定各項法律或修訂各項法律的過程當中，要加強反腐敗的內(nèi)容，構(gòu)建我們國家完善的反腐敗法律規(guī)范體系。

總書記指出，人心是最大的政治，正義是最強的力量。“兩會時間”，代表委員共商國是、建言獻策，正是為了匯聚前進的力量。“高調(diào)反腐”無疑為進一步凝心聚力起到了積極作用。腐敗減少了，尋租變少了，發(fā)展空間自然也就更大了。反腐敗事關人心向背，代表委員、社會公眾當然希望繼續(xù)加強制度反腐，扼牢權力“任性的手”。同時要加大問責，通過嚴格問責、倒查追責的利劍高懸，讓更多領導干部切實認識到什么叫權力就是責任，責任就要擔當。毋庸置疑，“鐵腕”反腐，取得的階段性成果震懾力很強，“無禁區(qū)、零死角”的反腐工作讓一些人不敢腐了，但反腐工作要想走遠、走長、走深，還要有預見性地“看遠一公里”，即從研究預案的角度入手，從更加完善法律法規(guī)著手，建立依法反腐的制度體系，并且要進一步廣覆蓋、啃硬骨頭。

作風建設永遠在路上，反腐敗斗爭必須始終保持高壓態(tài)勢，堅決做到利劍高懸、震懾常在，才能讓反腐敗斗爭為經(jīng)濟社會發(fā)展贏得更多先機。

2016年，作為“十三五”規(guī)劃的開局之年，反腐工作不容松懈，黨是人民的黨，一切為人民的利益出發(fā)，嚴懲害群之馬，為人民營造“公平、公正、公開”的社會大環(huán)境，讓貪污腐敗分子無處可藏。

第五篇：2012年9月我國經(jīng)濟環(huán)境簡述

2012年9月我國塑機行業(yè)環(huán)境簡述

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟全球一體化的進一步深化，經(jīng)濟的波動將成為一種常態(tài)化，這就意味著以往期待借助好的經(jīng)濟環(huán)境帶動企業(yè)的發(fā)展的想法應當有所轉(zhuǎn)變，而應該把發(fā)展放在一種不穩(wěn)定的經(jīng)濟背景下，尋找市場機遇，積極應對。筆者欣慰地看到，從上半年我國塑機進出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析顯示，塑機出口數(shù)量雖有所減少，但減少比例卻大于金額的減少比例，甚至注塑機出口金額還同比增長了13%，反映出我國塑機制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級取得了喜人的成效。同時在企業(yè)的采訪中，也了解到不少企業(yè)已轉(zhuǎn)變心態(tài)，結(jié)合自身的實際情況，在產(chǎn)業(yè)升級的道路上積極尋找發(fā)展的機遇。

12日，中國搜塑網(wǎng)/聚風塑料雜志社受邀參加了松德公司4800mm CPP流涎機演示會暨技術交流會，并采訪了松德公司副總經(jīng)理劉碩先生，他提出當前設備企業(yè)在技術創(chuàng)新上單靠自己是不夠，而應當借助各配套商的力量，融合整個產(chǎn)業(yè)鏈的先進技術，才能使產(chǎn)品性能及品質(zhì)得到全面的提升，值得廣大企業(yè)借鑒。武漢澤琦塑料機械制品有限公司總經(jīng)理胡俊杰先生表示，在當前市場環(huán)境復雜、競爭激烈的情況下，設備企業(yè)應改變賣機器的簡單方式，而應當把市場分析、廠房規(guī)劃、員工培訓、原料工藝等服務包括進來，形成一個系統(tǒng)的投資方案，才能為客戶創(chuàng)造價值，降低市場風險，從而提升自身的競爭力。

而在大的經(jīng)濟環(huán)境方面，9月央行大規(guī)模的逆回購繼續(xù)放量，大批拉動經(jīng)濟增長的投資項目相繼推出，如太陽能的擴容、大型基礎建設的投資等等?！蛾P于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的意見》9月落地，《意見》特別強調(diào)了優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，包括增加進口、優(yōu)化市場布局即開拓新興市場——非洲、拉美、東南亞、中東歐等，改變過度依賴歐美市場的現(xiàn)狀。隨后財政部、發(fā)改委下發(fā)通知，從10月1日起我國取消海關監(jiān)管手續(xù)費等相關政策，同時商務部也表示，為促進外貿(mào)增長，在國慶前也會下發(fā)相關具體細則，相信這些定能為企業(yè)開拓海外市場創(chuàng)造更多的機遇。匯豐大中貨區(qū)首席經(jīng)濟學家屈宏斌指出，近段時間一系列推動經(jīng)濟回溫的政策效果將從四季度開始顯現(xiàn)，屆時經(jīng)濟有望反彈。中科院財貿(mào)研究所國際貿(mào)易投資室主任馮雷表示，未來幾個月是外貿(mào)接單的高峰期。

作為企業(yè)來說，一方面要積極了解、分析、掌握影響市場變動的各項因素，更為重要的是不斷提煉深化自己的技術、服務優(yōu)勢，在紛繁的市場中尋找到適合的突破口。