第一篇：縣長在副科級以上領導干部專題學習班上的講話

縣長在副科級以上領導干部專題學習班上的講話

同志們：

為期兩天的全縣副科級以上領導干部專題學習班就要結束了。兩天來，大家對縣委組織部、宣傳部編印的《全縣領導干部專題學習班資料匯編》進行了全面學習，并就《中共中央、國務院關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》等重要文

獻進行了系統研學，特別是自治區政協副主席解孟林和自治區發改委副巡視員汪建敏兩位領導在百忙之中親赴XX，分別就《經濟社會發展與經濟結構調整》和《轉變經濟發展方式的思考》作了專題輔導，輔導內容高屋建瓴、內涵豐富、非常深刻，使我們受到了教育、開闊了眼界、啟迪了思路，為我們積極投身新一輪西部大開發，搶抓機遇，推動XX早日躋身西部百強縣打下了堅實的基礎。兩天來，學習班秩序井然，同志們邊學習、邊研究、邊討論、邊思考，對當前形勢、今后工作有了新的認識和謀劃，希望大家按照縣委、政府的決策部署，目標同向、行動同步、工作同力、節奏同拍，敢于擔當，認真履職，以對事業的執著追求、對家鄉的奉獻精神，扎扎實實做好本職工作，為打造“枸杞之鄉、冶金重鎮、物流之都、金岸明珠”，爭創西部百強縣貢獻力量。稍后，縣委張書記還要作重要總結講話，請大家務必深刻領會，全面抓好貫徹落實。借此機會，我就今年以來全縣經濟社會發展情況和后幾個月的工作講兩點意見：

一、上半年我縣保持鞏固了經濟社會持續快速前進的勢頭，主要發展指標創近年新高

今年以來，在區市黨委、政府的正確領導下，我縣堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞年初確定的目標任務，大膽創新、銳意進取、狠抓落實、扎實工作，經過全縣上上下下的共同努力，經濟社會發展在去年同期高增長的基礎上又攀新高、再展新姿。總體來講，可以用兩句話來概括：一是形勢喜人、成績大，必須倍加珍惜、順勢而為，奪取勝局；二是壓力不小、有差距，必須充分估計、逆勢而上、克難奮進。

之所以講形勢喜人、成績大，是因為今年以來我縣經濟社會在緊追猛趕、爭創西部百強的實踐中又邁出了堅實的發展步伐，主要表現為“三高發展、三大推進”上：

三高發展：一是經濟高速增長。上半年，全縣完成地方生產總值24.6億元，增長23.6%（其中第一產業2.1億元，增長6.7%；第二產業13.6億元，增長35.7%；第三產業8.9億元，增長11.1%），較上年同期提升5.9個百分點，比去年全年提升8.1個百分點，經濟增速位居全區川區八市縣第三名（靈武第一，增長29.5%；賀蘭第二，23.8%），經濟發展速度呈現持續加快上升態勢。

二是經濟高位運行。上半年，全縣生產全面增長，投資和消費需求旺盛，主要經濟指標增幅均保持兩位數增長，呈現高位運行態勢。從工業看，規模以上工業總產值達到33.8億元，同比增長46.5%；規模以上工業實現增加值8.9億元，同比增長30.1%；增勢強勁有力。從農業看，枸杞銷售市場活躍，平均售價達到每公斤40元以上，比往年高出10元左右；硒砂瓜豐收在即，市場最高價更是達到了每公斤4元；在生豬市場價格低迷的情況下，生物環保豬肉依然保持了每公斤高出其它同類豬肉2元以上的價格優勢，新增“杞生源”專賣店8家，總數達到16家，主要農產品高價俏銷，形勢喜人。從最能拉動經濟增長的投資和消費來看，上半年完成固定資產投資64.9億元，比去年全年翻了一番，完成全年目標任務的162%，增速位居川區八市縣第一；社會消費品零售總額達到4.9億元，同比增長17.6%，增速位居川區八市縣第三（賀蘭第一，增長50.9%，永寧第二，增長27.5%），可以說發展形勢一片大好。

三是經濟高質邁進。1-6月份，全縣地方財政收入快速增長，達到4.09億元，完成年度預算任務的62%，其中一般預算收入達到1.86億元，同比增長47.1%，預計全年可凈增1.2億元，增速位列川區八市縣第五（永寧、賀蘭、靈武、中衛城區分列一、二、三、四，分別增長100.2%、79.34%、57.87%和47.9%）；工業經濟效益也大幅提高，全縣規模以上工業產銷率達98%，同比增長13.1%，實現利潤2.4億元，同比增長了2.1倍；城鄉居民收入穩步增長，城鎮居民人均可支配收入達到6152元，同比增長8.6%，增速位列川區八市縣第四（靈武第一，增長10.7；青銅峽第二，增長9%；賀蘭第三，增長8.7%）；農民人均現金收入達到3922元，同比增長10.2%，增速位列川區八市縣第七（利通區第一，增長20.3%；中衛城區第二，增長15.3%；賀蘭第三，增長14.4%）。

三大推進：一是項目建設大推進。1-6月份，全縣共落實招商引資項目183個，實際到位資金83.5億元，比去年全年翻了一番，完成今年目

標任務的131%。錦寧公司120萬噸鋁鎂合金、萬隆公司100萬噸稀土彩鋼板、隆基公司2800噸單晶硅二期、宏巖公司15萬噸特種鑄件等一批大項目相繼開工建設。截止目前，錦寧公司120萬噸鋁鎂合金一期項目已試車生產，順利出鋁；萬隆公司100萬噸稀土彩鋼板項目已報國家工信部受理核準，現正在進行廠房建設和設備安裝；隆基公司2800噸單晶硅二期、華夏特鋼公司30萬噸鎳鐵、宏巖公司15萬噸特種鑄件、中石油昆侖天然氣、天元錳業集團12萬噸金屬錳擴建等一批重大招商引資項目進展順利，全縣以新材料、冶金、化工、水泥建材為主導的工業產業集群初具規模，大項目帶動大發展的作用進一步凸顯。

二是環境改善大推進。搶抓自治區加快推進黃河金岸建設的重大戰略機遇，全面提升城市建設水平。今年共實施城市建設項目102個，完成拆遷2003戶66萬平方米，開工建筑面積80萬平方米，建設規模之大創歷年新高。實施縣城主要街道改造美化靚化、石空鎮特色小城鎮改造、濱河大道南北兩側景觀水系改造和節水滴灌綠化、城市天然氣入戶、南河子公園擴建以及“塞上農民新居”建設等工程，宣傳文化中心、中國枸杞博物園等地標性建筑項目快速推進，“金岸明珠”的影響力和吸引力明顯增強。XX物流園六大功能區建設全面啟動，汽車城已有26家企業入園投資置業，實施物流配送及倉儲加工項目6個，戰略裝車點項目有望與太中銀鐵路XX火車東站年內同步建成運營。經過縣委、政府積極爭取，XX物流園區被列入自治區九大物流園區，我縣經濟發展的軟環境得到有效改善。大力發展教育事業，公開選聘16所中小學校長，新建、遷建、改造中小學11所13.7萬平方米，XX二中、六中、職教中心可于8月底建成招生。提升發展醫療衛生事業，繼續實施了縣醫院住院部綜合大樓、寧安中心衛生院等項目建設。大力實施全民創業和就業關愛行動，全縣共新增城鎮就業人員1762人，培訓轉移城鄉勞動力2.5萬人，引進枸杞采摘人員4萬余人。著力完善社會保障體系，全面啟動了城鎮職工養老保險和新型農村社會養老保險試點工作，穩步推進新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險提標擴面工作，基本實現了社會保障的全覆蓋。全面加強社會治安綜合治理，深入推進“平安XX”創建活動，嚴厲打擊各類刑事犯罪，妥善處理了“6·26”煤礦安全事故，有力維護了社會和諧穩定。

三是對外合作大推進。與寧夏出入境檢驗檢疫局合作共建XX出口枸杞質量安全示范區，高標準建設了清水河萬畝出口枸杞、紅梧山萬畝旱作節水滴灌出口枸杞、大戰場上渠有機枸杞高新技術生產、舟塔萬畝規范化枸杞種植試驗觀光“四大示范基地”，籌建了寧夏出入境檢驗檢疫局中衛辦事處，組建了XX枸杞產業發展研究中心、質量檢測中心和XX枸杞產業集團，XX出口枸杞質量安全示范區被批列為全國首批108個出口食品農產品質量安全示范區之一，XX枸杞被列入自治區扶持發展的特色優勢產業之首，為進一步做大做強枸杞產業贏得了寶貴先機。與中石化合作，XX枸杞成功進入中石化3萬多家易捷便利店，開創了枸杞復式銷售模式，有力提升XX枸杞的品牌影響力。與重慶農墾集團天友乳業合作，加快黃河乳業重組步伐，著力提升乳品加工能力，為我縣奶產業的振興奠定了堅實基礎。與聯華國際集團合作投資7億多元，建設“六園一體”的中國枸杞博物園，黃河金岸城市形象大力提升。

之所以講壓力不小、工作有差距，是因為全縣經濟社會發展中仍然存在一些困難、問題和不穩定、不確定因素。

從壓力來看：一是推升經濟的新增長點還不夠多，繼續保持高增長面臨一定壓力。就工業而言，錦寧公司鋁鎂合金項目才剛剛投入生產，萬隆公司100萬噸彩鋼板、宏巖礦業15萬噸特種鑄件項目還沒有正式投產，主要靠原有的隆基公司、天元集團、秦毅集團、XX電廠、瀛海天祥、寧夏紅集團等規模以上企業拉動增長；從三產看，上半年引進的三產項目雖然占比較大，但房地產開發項目多，中國枸杞博物園、枸杞市場、枸杞加工城、物流園區等大部分商貿物流項目正在建設之中，對經濟發展的帶動作用尚未發揮出來；就農業來看，我縣農業增加值增長緩慢，增幅只有6.7%，排在八縣市最后一位，保持續、保后勁的任務十分繁重。二是項目建設進展不平衡，完成縣委、政府百項重點任務有一定壓力。從近期縣委、政府督查室督查的情況來看，各鄉鎮、部門、單位對年初縣委、政府確定的百項重點工作和重點項目抓促力度不

一、進度不一，進展不平衡。年初確定的工程進度、完成時限與當前實際情況不符，比如，興爾泰公司24萬噸磷酸二銨、石空濱河特色城鎮改造等17個項目進展相對緩慢，XX汽車站遷建、檔案館、就業和社會保障服務中心新建等4個項目沒有開工建設，拉動經濟增長的作用沒有充分發揮。三是節能減排形勢嚴峻、對經濟增長形成壓力。上半年，我縣規模以上工業能源消耗總量達到了91.2萬噸標準煤，比上年同期增長了44.7%，高于工業增加值增速14.6個百分點。完成全年萬元GDp綜合能耗下降5%、規模以上萬元增加值能耗下降42%的目標，任務重、壓力大、時間緊。同時，隨著當前各項節能減排政策措施的落實和工作力度的加大，對高用能工業企業實施限產、關停和落后產能淘汰，將對我縣部分化工、鐵合金等工業企業的發展帶來比較嚴重影響。四是項目建設資金運轉困難、負債壓力較大。今年全縣安排投資計劃103億元，但籌資渠道主要是爭取國家、自治區項目資金，縣級財政計劃安排3億元左右。而我縣全年財政收入也就是6億多元，剔除保機關運轉、歷年長期貸款還本息等支出，縣財政用于基本建設項目的配套資金非常有限。同時，由于政策性銀行調整了政府融資政策和放貸辦法，致使當前政府融資空間急速壓縮，籌資難度不斷加大，急需我們在加大爭跑上級項目資金力度的基礎上，積極研究探索新辦法、新機制，加大吸納社會投資、民間投資的力度，緩解項目資金缺口大的困難。

從差距來講：一是對照時間，一些指標完成進度有差距。全年時間過半，部分主要經濟指標未完成時間進度，個別指標增幅偏小，形勢不容樂觀。上半年，地方生產總值完成全年任務的41%，規模以上工業總產值和增加值分別完成全年任務的42%和34.6%，城鎮居民人均可支配收入完成全年任務的44.7%，應該說都沒有達到50%的任務進度。特別是城鎮居民人均可支配收入除了沒有達到時間進度外，而且比我們的年度目標低了1.4個百分點。二是對照全區，一些指標平均水平有差距。從上半年的各項經濟指標來看，我縣主要經濟指標增幅與全區平均水平相比，呈現出“三低”的現狀，即規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、農民人均現金收入增幅分別為30.1%、17.6%、10.1%，均低于全區平均水平（全區平均增幅分別為31%、18.8%、13.4%）。三是對照兄弟縣區，發展步伐有差距。雖然我縣部分經濟指標增速在川區八市縣排名比較靠前，但從最能體現發展速度和質量的地區生產總值、固定資產投資和財政收入等三個數據上看，地區生產總值我們完成24.6億元，靈武61.9億元，青銅峽36.5億元，中衛城區31.3億元；固定資產投資我們完成64.9億元，靈武則達到了96.5億元；財政一般預算收入我們完成1.86億元，靈武達到5.08億元，賀蘭達到3.3億元，中衛城區也達到了2.1億元，與這幾個市縣相比，差距顯而易見，不能驕傲自滿、沾沾自喜。

總之，上半年我縣保持鞏固了去年以來經濟社會持續快速前進的良好勢頭，主要發展指標又攀新高，各項指標好于往年同期，究其主要原因有以下幾個方面：

一是縣委確定的全縣經濟社會發展的思路是正確的。縣委堅持農業富民、工業強縣、三產活縣、環境靚縣、民生穩縣的指導思想，提出了建設“枸杞之鄉、冶金重鎮、物流之都、金岸明珠”發展定位。圍繞這個發展定位，縣委、縣政府凝聚全縣上下各方力量，把推動經濟結構調整和經濟發展方式轉變作為主攻方向，把重點項目建設作為主要抓手，大力提升全縣經濟社會發展水平，有力地推動我縣向西部百強縣大踏步邁進。

二是受宏觀經濟環境影響，我縣經濟發展環境進一步優化。今年我國經濟延續了去年經濟企穩回升的發展態勢，中央也對刺激經濟增長的一攬子政策的方向、力度和重點做出了相應調整，并繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。在這樣良好的宏觀經濟形勢下，企業和消費者的信心明顯恢復，投資和市場需求活躍，為我縣工業、農業特色優勢產業、三產服務業的發展創造了良好的外部條件。

三是經濟結構調整步伐加快，工業地位凸現。經過幾年的發展，我縣工業占GDp的比重由2005年的27.4%提高到 2009年51.9%，以工業占主導的第二產業在地區生產總值中的占比明顯上升，今年上半年上升到了55%（第一產業占8%，第三產業占37%），對經濟增長的貢獻率達到了58.5%（第一產業為15.3%，第三產業為26.2%），反映出了我們工業立縣、工業興縣思路的主體地位不斷鞏固，經濟結構更趨合理，這也是我縣上半年經濟運行的一個突出特點。

四是固定資產投資的大幅度增長，對我縣經濟實現快速發展起到了強勁的拉動作用。上半年，我縣全社會固定資產投資達到64.9億元，拉動了相關產業和消費領域的快速增長，對我縣經濟整體向好產生了積極的推動作用。

俗話說：“井無壓力不出油，人無壓力輕飄飄。”可以說，金融危機過后，周邊各市縣都是憋足了勁謀求發展，我們前有標兵，后有追兵，稍有松懈，就有可能再次落在別人的后面。說實話，這幾年，我們的發展速度確實不慢，但是，我縣經濟欠發達的基本縣情仍然沒有從根本上得到轉變。因此，越是在形勢比較好的情況下，越需要我們保持清醒的頭腦，增強憂患意識，居安思危，未雨綢繆，妥善應對可能面臨的挑戰和風險；越是在形勢比較好的情況下，越需要我們堅定信心，把發展的目光看得更遠大一些，把發展的目標定得更高遠一些，在新的起點上謀求新的更大的進步；越是在形勢比較好的情況下，越需要我們切實改進工作作風，以更加頑強的毅力、更加科學的態度和更加扎實的作風，變壓力為動力，變困難為挑戰，緊盯目標，自我加壓，齊心協力，奮力沖刺，努力推動全縣經濟社會提速跨越趕超發展。

二、全面貫徹落實新一輪西部大開發戰略，扎實做好今后幾個月工作

目前，七個月的時間已過，完成全年經濟工作各項任務已經到了“攻堅”階段。近期，黨中央、國務院又召開了西部大開發工作會議，制定出臺了《關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》。自治區黨委張毅書記昨天在我縣調研時強調：要深入學習貫徹落實新一輪西部大開發戰略，推進縣域發展，維護社會穩定，促進事業繁榮，富裕各族群眾，堅定信念向小康社會邁進。大家知道，西部大開發第一個十年取得了良好開局、打下了堅實基礎，第二個十年將成為承前啟后、深入推進的關鍵時期。中央西部大開發工作會議明確提出了2010-2020年西部大開發工作的指導思想、總體目標和重要工作，同時中央深入實施新一輪西部大開發十年規劃也即將頒布，這為我們做好今后十年西部大開發工作指明了方向，會議傳遞出了許多重要的新信息和新信號。胡錦濤總書記、溫家寶總理、李克強副總理對今后十年西部大開發的總體戰略定位和目標都有非常明確的表述：總體戰略定位是：西部大開發在我國區域協調發展總體戰略中具有優先位置，在促進社會和諧中具有基礎地位，在實現可持續發展中具有特殊地位。總體目標可以概括為“上三個大臺階”，即：今后10年，西部地區綜合經濟實力上一個大臺階，初步規劃到2015年西部地區經濟生產總值比2008年翻一番，經濟增長速度保持在10個百分點以上，基礎設施更加完善，現代產業體系基本形成；人民生活水平和質量上一個大臺階，基本公共服務能力與東部地區差距明顯縮小；生態環境保護上一個大臺階，生態環境惡化趨勢得到遏制。到2020年,西部地區基本實現全面建設小康社會奮斗目標。《關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》還制定了一系列支持西部大開發的財政、稅收、投資、產業、人才、金融等優惠扶持政策，并明確提出：今后10年，國家的產業、經濟增長點、生產要素等都將向西部轉移，項目傾斜和資金投入將進一步加大。這些都為我縣帶來了重大歷史機遇，必將對我縣經濟社會發展產生重大而深遠的影響。

一是有利于我們加快調整結構、提升產業水平。《意見》提出, 西部地區要以培育特色優勢產業為龍頭,大力發展農牧業、現代工業和服務業,加快構建現代產業體系,使西部地區資源優勢轉變為經濟優勢，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業基地和戰略性新興產業基地。今年5月份，國務院還出臺了《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，提出了鼓勵民間資本進入相關行業和領域的具體范圍、途徑方式、政策保障等。我縣具有優越的區域位置和良好的產業基礎，同時又是“中國縣域經濟競爭力提升最快的百縣市”之一。在新一輪西部大開發中，我們必須根據我縣的資源特點、產業結構狀況，用足用好用活各項優惠政策，把大力發展特色優勢產業作為調整經濟結構和轉變經濟發展方式的重中之重，加快資源優勢向經濟優勢轉變，提升我縣自我發展的能力。

二是有利于我們加大招商引資、承接產業轉移。《意見》提出，對西部地區屬于國家鼓勵類產業的企業，減按15%稅率征收企業所得稅，這意味著西部地區將再享有10年的稅率優惠。同時還提出實行有差別的產業、土地等政策，專門編制“西部地區鼓勵類產業目錄”和西部地區承接東部產業轉移規劃，支持東西部合建產業轉移園區，在項目布局上給予傾斜；制定鼓勵社會資金向西部投入的政策，加大直接融資和間接融資的政策扶持力度。上述措施有利于我縣吸引外來投資和承接東中部地區產業轉移，緩解項目建設中的土地和資金制約難題，為我縣大上快上項目提供了政策保障。近期，我們圍繞錦寧公司120萬噸鋁鎂合金項目，與浙江巨科鋁業有限公司、遠景鋁業有限公司兩家企業進行了先期洽談，擬引進鋁板、帶、箔材等新型鋁材料加工企業，積極承接東部產業轉移，促進產業配套、拉長加粗產業鏈條。可以說，中央《意見》的出臺，恰逢其時，給我們提供了千載難逢的大好機遇。

三是有利于我們加強基礎設施建設、改善發展環境。《意見》提出，西部地區要加快構建功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系和國家生態安全屏障；中央在重大基礎建設項目上還要繼續向西部地區傾斜，在轉移支付和投資安排上也要繼續向西部地區傾斜，年均增長速度達20%。未來十年，涉及到我縣的重大工程預計有寧夏沿黃經濟區建設、陜甘寧老區振興、銀川—蘭州動車組和高速公路、疆煤寧用計劃以及西部防沙治沙、退耕還林、水土流失、生態補償等，這些重點工程的陸續實施,將進一步提升我縣交通、電力、水利、城鎮等基礎設施條件，必將為我縣發展夯實堅實的基礎，同時給我縣電解金屬錳、稀土彩鋼板、輕型鋁鎂合金、水泥建材等相關行業持續發展提供廣闊的市場。

四是有利于我們加倍保障和改善民生、促進社會和諧。中央西部大開發工作會議提出要完善扶持政策、增加資金投入，進一步加大對西部地區均衡性轉移支付力度，建立覆蓋城鄉的公共服務體系，推進地區間基本公共服務均等化；用于教育、醫療、社保、扶貧開發等方面的專項轉移支付重點向西部地區傾斜。這些扶持政策將對我縣改善民生、發展社會事業，促進社會和諧穩定發揮重要的“穩壓器”和“助推器”作用。

新一輪西部大開發戰略的實施，既給了我們新的機遇，也給我們提出了新的要求。我們要認真研究和把握新一輪西部大開發的精神。下一步，西部大開發“十二五”規劃、中央各部門關于西部大開發的具體配套政策將陸續出臺。自治區、中衛市也將制定深入實施西部大開發戰略的意見、政策，并將開展大討論活動，我們要緊密追蹤、分析研判國家、區、市相關具體政策措施，從縣情實際出發，及時系統地提出我縣銜接落實中央相關政策的具體政策和可操作性措施。要高標準抓好“十二五”規劃編制工作。目前，我縣正在著手編制的“十二五”發展規劃，需要以新的高度和視野，結合今后十年西部大開發目標任務，科學提出全縣總體發展目標和戰略定位，以適應形勢變化需要，為今后的發展預留足夠空間，打好發展基礎。要抓緊做好項目儲備和爭取工作。中央和自治區將按照新一輪西部大開發的要求，完善扶持政策、增加資金投入，進一步體現項目傾斜，實行有差別的產業、土地等政策，在項目布局上給予傾斜。這為我們爭取國家投資和招商引資指明了方向。各鄉鎮、各部門要結合自身實際，認真研究中央西部大開發工作會議精神，吃準國家投資和產業政策，圍繞結構調整、產業轉移、城鎮化、民生工程、社會事業、節能減排、三農等重點領域，積極策劃包裝和儲備項目，扎實做好項目前期工作，抓住有利時機積極開展招商引資和爭取國家投資，力爭有更多項目落地建設，為全縣經濟社會發展提供有力支撐。

綜上所述，下半年我們一定要搶抓這一重大戰略機遇，嚴格按照縣委十二屆十次全體（擴大）會議精神，對工作目標和任務再算賬、再分解、再細化、再落實，進一步明確工作進度和時限要求，把握全局，突出重點，在保證完成年初既定經濟社會發展指標的基礎上，力爭于一個“超”字、力求于一個“好”字，實現“保三爭

二、雙過百、三超收、一控制”，圓滿或超額完成全年各項目標任務，推動經濟社會又好又快發展。

——地區生產總值“保三爭二”：2009年，我縣地區生產總值增速位居全區川區八市縣第三。今年上半年，我們又是第三。但是，我們應該看到，我們的增長速度僅比排名第二的賀蘭低0.2個百分點。因此，下半年，我們一定再加一把力，再快走一步，保住第三，力爭第二。

——投資、招商引資“雙過百”：后幾個月，一方面要力促錦寧公司鋁鎂合金、萬隆公司稀土彩鋼板、隆基公司單晶硅二期、宏巖公司特種鑄件等項目加快建設，充分發揮投資拉動效應；另一方面要搶抓新一輪西部大開發的戰略機遇，認真做好項目編制，積極爭取項目資金，全力落實招商項目使更多的項目落戶XX，更多的資金匯集XX，力爭全年固定資產投資和招商引資雙雙超過百億元，以大投入帶動大發展。

——財政收入、企業收入、群眾收入“三超收”：后幾個月，隨著錦寧公司、宏巖礦業的相繼投產以及農產品的銷售所帶來的財政收入，力爭地方財政一般預算收入比2009年超收一半，達到3.8億元；力爭規模以上工業銷售收入和利潤比去年翻番，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入超過全區平均增幅。

——節能減排“一控制”。當前，全國從上到下對節能減排的考核相當嚴格，節能減排就是硬指標、硬任務、硬責任。“十一五”期間，中衛市下達我縣的節能減排任務是：萬元GDp綜合能耗下降25%，主要污染物化學需氧量、二氧化硫排放總量分別削減10%。完成這個目標，我們沒有絲毫退路，必須硬碰硬地攻堅，實打實地完成。

為確保以上目標的實現，今后幾個月，我們要下功夫抓好以下五項工作：

（一）狠抓提質增效，加快建設枸杞之鄉步伐。搶抓中央《意見》 “大力發展特色農業，建設一批現代農業示范區，重點扶持一批龍頭企業，大力發展農產品深加工，提升農業產業化經營水平；改善農業基本生產條件，加強農村基礎設施建設，提高農民收入水平”的政策機遇，全面落實縣委、政府《關于提振枸杞產業的意見》和XX枸杞發展大會精神，進一步整合產業資源，扎實推進XX枸杞產業集團組建，充分發揮“XX枸杞”品牌優勢，使特色更鮮明、優勢更突出、潛力發揮更充分。抓緊做好硒砂瓜、枸杞等農產品的市場銷售，積極拓寬銷售渠道，規范市場交易秩序，嚴厲打擊欺行霸市、強賣強買、毀約失信等違法行為，確保枸杞、硒砂瓜、紅棗、蘋果等特色農產品產得下、銷得出、賣得好、能增收。切實加強水利基礎設施建設，加快水利工程續建配套和節水改造，促進水資源的高效利用。按照生態產業化、產業生態化的要求，扎實推進林業生態建設，建好管好濱河大道生態綠化帶和永大線、高速公路兩側生態林節水滴灌示范工程，切實做好抗旱補水、林木管護、死樹補植、田間除草等工作，確保重大生態建設工程發揮應有的生態效益、經濟效益和社會效益。加快中國枸杞加工城建設進度，確保8月份枸杞交易加工高峰期部分投入使用。加快中國枸杞市場、中國枸杞博物園建設，積極與自治區進出口檢驗檢疫局協調，盡快籌建中衛辦事處；為XX枸杞等特色農產品出口貿易提供便利。大力實施龍頭企業振興工程，引導扶持農產品加工企業擴大規模，提升品質，拓展市場，力爭新培育1家自治區級、6家市級龍頭企業，推進農產品加工產業集群化發展，力促農產品加工轉化有新突破。

（二）狠抓運行協調，加快建設冶金重鎮步伐。要搶抓國家未來10年在西部建設國家能源基地、資源深加工基地、裝備制造業基地和戰略性新興產業基地的重大戰略機遇，進一步強化對發展工業的領導和服務，緊盯國家宏觀調控政策導向，積極爭取并嚴格落實扶持工業發展的優惠政策，力促錦寧公司鋁鎂合金新材料循環經濟二期項目年內盡快開工建設。進一步嚴格落實包抓重點項目責任制，切實加快鋁鎂合金、單晶硅、稀土彩鋼等技術先進、清潔環保的重點項目建設，要加快100萬噸稀土彩鋼項目建設進度，確保“十·一”前夕建成投產。加快華電集團風電基地和中電投集團太陽能光伏發電基地建設進度，爭取在新能源開發利用上搶占先機。以建設全區循環經濟試點縣為契機，以大力發展特色優勢產業集群為方向，切實加快經濟結構調整和發展方式轉變，嚴格落實節能減排“十大鐵律”，重點抓好新材料循環經濟示范區廢渣治理、污水處理和天元錳業集團、興爾泰集團廢水循環再利用等節能技改項目建設，加快傳統產業改造升級。堅持“科學、合理、適用”的原則，高規格、高標準、高起點規劃建設工業園區，下大力氣加快推進園區水、電、路等基礎設施建設，確保8月底前完成新材料循環經濟示范區主干道路硬化，提升園區檔次和品位，力爭把XX新材料循環經濟示范區建成承接國家產業轉移的高新技術產業園區。繼續加大招商引資力度，著力引進一些發展潛力大、科技含量高、產業鏈條長、帶動能力強、就業空間大、生態環保型的大項目、好項目。切實加強項目編制上報落實工作，加強協調服務，優化發展環境，力促上下游項目早落地、早建設、早投產，提高項目的資金到位率和開工率。深刻汲取宏遠煤礦“6·26”事故教訓，全面落實安全生產責任制，加大專項整治力度，有效遏制重特大安全事故發生，為我縣經濟社會又好又快發展創造和諧的安全環境。

（三）狠抓平臺搭建，加快建設物流之都。搶抓西部大開發大力發展現代服務業的機遇，加快XX物流園區道路、供電等基礎設施建設進度，特別是加快綠化規劃和水利設施建設，爭取今年秋季啟動實施物流園區綠化工程，再造一個萬畝生態林業節水滴灌示范區。積極爭取在園區設立陸路口岸，實現屬地報關、口岸驗放的便捷優勢，打通農副產品和工業品進出口通道。全面加快戰略裝車點等功能區建設進度，確保戰略裝車點、汽車城、建材城等項目按計劃年內投入運營，力爭把XX建成寧夏乃至西北地區重要的工業生產物流服務和建材、汽車銷售中心，不斷加快內陸開放步伐。盡早研究物流業和大工業項目帶活商貿流通的政策措施，盡快出臺發展商貿流通業的意見辦法，以物流園區建設帶動現代服務業發展。依托黃河精品旅游線路，規劃實施黃河金岸旅游景觀長廊，加快大佛寺黃河文化旅游區建設，大力發展鄉村濱河旅游，打造黃河文化匯集XX的文化品牌，著力提升杞鄉知名度和影響力，推進產業結構調整，實現三次產業協調發展。

（四）狠抓功能配套，加快建設金岸明珠。經過積極爭取，“寧夏沿黃經濟區”已成為今后幾年中央傾斜支持的重點。我們要搶抓這一機遇，加快濱河新區建設，按期完成中國枸杞博物園、杞鄉黃河體育中心、宣傳文化中心、中國枸杞博物館、中國枸杞加工城等一批重點項目。切實加快舊城改造進度，加大保障性安居工程實施力度，嚴格配建經濟適用房、廉租房，嚴格落實公租房政策，切實保障中低收入者的住房需求，提高城市服務功能和品位。深入推進石空濱河特色小城鎮建設，切實提高綠化美化檔次，確保按期全面完成濱河公園建設任務，把石空鎮建成環境優美、生態文明、生活便捷、服務完善的重大工業項目后勤服務保障基地。積極爭取大戰場鄉撤鄉設鎮，想方設法爭取“百縣中心鎮”建設資金。搶抓國家實施西部地區農村水、電、路、氣、房和優美環境“六到農家”工程的建設機遇，結合塞上農民新居示范點建設和農村危舊房屋改造，扎實推進城鄉大環境綜合整治，加強農村基礎設施建設，有效改善農村人居環境。

（五）狠抓民計民生，加快建設幸福XX。搶抓中央《意見》“加快推進以改善民生為重點的社會建設，建立覆蓋城鄉居民的公共服務體系，中央有關投入要向西部地區傾斜，著力促進基本公共服務均等化”的機遇，扎實推進民生工程建設，全面落實25項民生實事，切實提高全縣人民的幸福指數。圍繞辦好人民滿意和放心的教育，加快實施校安工程和教育重點項目建設，加快完善配套設施、設備，確保XX二中、六中、職教中心等學校秋季開學投入使用；加快發展職業技術教育，認真落實各項免費政策，確保秋季招生任務圓滿完成。更加注重擴大就業，健全完善政策、載體、資金、培訓等服務平臺，建設創業孵化基地，深入推進全民創業行動，以創業帶就業，確保新增城鎮就業2500人。穩步推進城鄉低保、計生保險、新型合作醫療、城鎮居民基本醫療提標擴面工作，深入推進新型農村社會養老保險試點工作，扶持發展以扶老、助殘、救孤等為重點的社會福利和慈善事業，不斷提高社會保障水平。加快馬家塘、撒不拉灘等生態移民工程建設進度，完善移民新村基礎設施建設，確保年內全面完成各項建設任務，同時要加快發展后續產業，確保移民“搬得下、穩得住、能致富”。深入開展政法“三項重點工作”，切實加強基層綜治網絡建設，狠抓校園安全工作，完善突發事件應急管理機制，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，努力提高人民群眾安全感和幸福指數。

同志們：事業發展，關鍵在人；目標實現，重在落實。完成今年下半年各項工作任務已到了關鍵階段、攻堅階段、沖刺階段，讓我們在縣委的堅強領導下，全面落實科學發展觀，搶抓新一輪西部大開發的重大戰略機遇，上下一心，奮力拼搏，加快節奏，提高效率，努力完成今年的各項目標任務，奮力開創我縣提速跨越發展新局面！

第二篇：在全縣新任副科級領導干部培訓班上的講話

在全縣新任副科級領導干部培訓班上的講話

【僅供學習參考，切勿通篇使用！】

各位學員，同志們：

在這個充滿希望的季節里，我們剛剛面對了新冠肺炎的無情考驗，在同志們的共同努力下，我縣新冠肺炎疫情防控工作成效顯著，成為了全市唯一一個沒有，確診病例的縣，這里面凝聚了大家4個月來的辛勤汗水和付出，受XX書記委托，在這里我代表縣委、縣政府，代表XX萬XX人，向大家致以衷心地感謝，謝謝你們!

今天，我們在這里舉辦科級干部培訓班開學典禮，我代表縣委、縣委組織部向前來參加培訓的全體學員表示熱烈的歡迎!下面，我借此機會，就如何加強理論學習，談幾點體會，與在座的學員一起共勉。

一、準確把握加強理論學習的政策形勢

本期培訓班的學員都是來自縣直各部門的科級干部，作為單位的中堅力量和主心骨，都比較忙。縣委組織這個培訓班，大家脫離工作崗位，來黨校這個大熔爐里接受洗禮，錘煉政治品格，汲取理論養分，體現了縣委的關心和愛護。希望大家倍加珍惜此次機會，通過集中學習與黨性鍛煉，不斷提升綜合能力素質，為推動X縣跨越發展作出積極貢獻。

俗話說，“學者非必為仕，仕者必為學”“立身以立學為先”，意思就是要注重學習，對領導干部來說，只有不斷加強學習，才能立足、立身、立位。在從嚴治黨的政治新常態下，我們首當其沖要學習的，就是黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和xxx習近平新時代中國特色社會主義思想，用黨的最新理論武裝頭腦、統一思想、指導實踐。只有不斷地學習中央領導同志和各級文件精神，吃透精神實質，才能在思想上、行動上主動適應新常態，不然就會落后，就會出現無意識的差錯，甚至被動違紀違法。希望大家認認真真地學習，切實做到學有所獲、學有所悟、學有所用。

二、充分認識本次培訓班學習的重要性

第一，有利于補充和豐富知識。領導干部肩負領導責任，知識水平如何直接影響工作水平、領導水平和思想政治水平。當今時代，知識增長、更新很快，新知識新事物層出不窮。面對這種情況，領導干部如果不加強學習，不加強知識武裝，就可能跟不上形勢的發展而落伍。古人云：“溫故而知新。”現在既要“溫故知新”，又要“學新知新”，這樣我們的本領才能不斷增強，我們的思想才能保持活力與時俱進，才能更好地勝任所肩負的領導工作。領導干部工作任務繁重，平常主要靠自學，很難有整段時間系統學習，如果不安排系統學習補充和豐富知識，就可能“透支”原來的知識儲備，對工作帶來影響。大家能夠集中一段時間到黨校進行系統學習，是補充和豐富知識的一種很好的機會與方式。

第二，有利于總結和提高。善于對思想和工作情況進行總結，對一個領導干部的進步和提高很重要。大家平時工作忙，難得靜下心來深入總結，到黨校學習有助于解決這個問題。好多事情通過認真總結會有豁然開朗的感覺。工作中的經驗是財富，工作中的教訓也是財富，關鍵在于是否善于總結。安排領導干部到黨校學習，就是為大家在工作“熱運行”中提供一個“冷思考”的寶貴時機，創造一個能靜下心來“踱方步”的良好環境，使大家有時間來回顧和總結自己以往的工作與生活，從中汲取經驗與教訓，堅持真理、修正錯誤，使自己的認識和工作立于新的起點，以利實現新的提高。利用好這個時機，結合工作經歷和通過讀書學習冷靜思考和深謀遠慮，這對于增加我們領導工作中的戰略智慧和主動權是很有益處的。

第三，有利于相互交流和學習。黨校學員來自不同部門和不同工作領域，大家的知識積累、經驗積累和個人經歷也都不同。這種學員構成，給大家提供了一個相互交流、相互學習的良好環境。孔子曰：“三人行必有我師焉，擇其善者而從之，擇其不善者而改之”;這說明了什么呢?一是說明人與人之間要進行交流思想、交流學識、交流經驗的學習活動;二是對交流出來的東西要進行分析、比較和辨別，凡是好的就學習遵從，不好的就自省自戒，這樣就可以達到相互學習、取長補短、共同提高的目的。古人這種交流學習的經驗，值得借鑒和應用。大家在黨校學習過程中，交流工作經驗、暢談心得體會、切磋研究成果，肯定能夠取得集思廣益的效果。

三、進一步明確理論學習的主要任務

延安時期，毛澤東同志親自兼任中央黨校校長，他在一次講話中說：“我們辦黨校，就是要使我們同志的政治水平和理論水平提高一步，使我們黨更加統一。”毛主席同志這段話，把黨校教學的重點和學員學習的目的講得很明確，就是通過學習提高領導干部的政治水平和理論水平，把大家的思想統一到黨的路線方針政策上來，更加自覺地維護黨的統一。這在今天和今后的黨校學習中仍然適用。

縣委黨校是培訓黨的干部和理論骨干的學府，是學習、研究、宣傳黨的理論思想的重要陣地，是進行黨性鍛煉的重要渠道。領導干部進黨校，最重要的是學習黨的基本理論，提高理論素養。這是黨校姓黨的重要體現，也是黨校同普通高等學校的主要區別。現在在我們的干部特別是年輕干部中，最重要也是最需要注意并切實解決好的是理想信念問題和思想作風問題，最需要加強的是理論教育。領導干部無論在黨校學習還是在平時工作中學習，都要高度重視理論學習，自覺提高政治水平和理論水平。理論修養是干部綜合素質的核心，理論上的成熟是政治上成熟的基礎。可以這樣說，學習和掌握理論的深度，直接影響甚至決定著一個領導干部的政治敏感程度、思維視野廣度和思想境界高度。各級領導干部一定要進一步提高對學習理論重要性的認識，堅持不懈地學習黨的基本理論，努力掌握馬克思主義立場、觀點、方法，增強堅持中國特色社會主義道路、理論體系、制度的自覺性堅定性。同時，要堅持不懈地學習黨的優良傳統和優良作風，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，養成寬闊的胸襟和眼界、高尚的思想情趣、艱苦樸素的生活作風，永做人民的忠實公仆。黨培養一個領導干部不容易。一個領導干部在一生中始終堅持正確政治立場，保持艱苦奮斗作風，保持與人民群眾的密切聯系，保持清正廉潔，同樣不容易。面對種種誘惑，我們的領導干部務必正確對待手中的權力，珍重自己的人格，珍愛自己的聲譽，珍惜自己的形象，始終保持一個共產黨員的本色。

我們在干部教育培訓工作中，在突出抓好理論教育和黨性教育的同時，還要堅持抓好干部的能力培訓。到黨校來學習的干部，對于那些有益于掌握工作技巧、有益于提高駕馭工作能力的一般知識和經驗，是需要注意學習的。但我在這里強調的是，還要注意學習正確認識客觀事物、做好領導工作所必須具有的辯證思維、戰略思維、全局思維、創新思維等方面的知識和經驗。毛澤東同志等老一輩革命家，能夠在我國革命和建設過程中領導我們黨一次又一次地轉危為安，就是因為他們是馬克思主義政治家、戰略家，具有辯證思維、戰略思維、全局思維、創新思維，具有遠大眼光，因而能夠作出正確的判斷和決策，制定并堅持正確的路線、方針和戰略。同志們來黨校學習，一定要注重在養成辯證思維、戰略思維、全局思

維、創新思維能力上下功夫。大家要在聽課研討的基礎上，通過讀書、案例研究、經驗交流等活動，學習歷史的和現實的領導工作經驗，努力提高自己的領導水平和領導能力。

四、進一步提高干部學以致用的能力

大家到黨校學習的時間是有限的。要真正學有所得、學有所成，就必須下一番苦工夫。我們的先人有許多勤學苦讀的動人故事，如懸梁刺股、鑿壁偷光、囊螢映雪等等，一直傳為美談，這種刻苦學習的精神值得記取。大家要安下心來，心無旁騖、專心致志地看書學習，深入進行研討。學習與思考、勤學與善思是相互聯系和相輔相成的，不可把二者割裂開來。在學習過程中，要結合自己的工作實際，腦子里經常裝幾個問題，反復思考。這對于培養和提高自己的理論思維和戰略思維能力很有好處。我們黨校在每學期教學安排中，都有學員討論和經驗交流活動，這有助于大家深入研究和切磋經驗。大家還可以利用課間休息交流學習體會，在相互交流、相互啟發中分享心得。

一切學習都不是為學而學，學習的目的全在于應用。宋代學者朱熹說過：“為學之實，固在踐履。茍徒知而不行，誠與不學無異。”這句話的意思是說，學習的目的在于實踐，如果只是明白道理而不去做，那么學與不學就沒有什么區別了。大家要按照實事求是的黨校校訓要求，堅持理論聯系實際，堅持學以致用、用以促學。

同志們，舉辦這次培訓班，縣委相當重視，縣委組織部作了充分準備，縣委黨校精心安排，有針對性地設置了培訓課程和內容。為了確保這次培訓班達到預期效果，我最后提三點要求：

一要嚴肅培訓紀律。這次培訓是脫產學習，原則上不再承擔單位的工作任務，希望大家要克服心浮氣躁情緒，嚴格遵守考勤紀律，自覺服從班級管理。培訓期間，如果沒有非常特殊的事情，學員一律不得請假，對無故曠課或遲到早退、課堂紀律松散的，培訓結束后要進行通報批評，確因特殊情況需要請假的，要經班主任同意后向縣委組織部辦理請假手續。要嚴格黨校管理的規定，培訓期間不準公車私用、不準請人代寫材料、不準公款吃玩，拒絕一切形式的吃請和請吃。

二要嚴肅課堂紀律。希望大家上課時間不吸煙，也不進出打電話。要積極遵守培訓班的紀律規定，努力做到既在學習上體現出刻苦求學、奮發向上的積極態度，也在課堂下展現出團結互助、嚴肅活潑的良好風尚，切實樹立好本單位形象。

三要嚴格教學管理。黨校要切實加強教學管理，承擔教學任務的同志，備課要充分，對重點、難點問題要在講課前多進行資料搜集，充分研討，精心準備。

最后，預祝這次培訓班取得圓滿成功!祝大家學習進步!

第三篇：在全縣新任副科級領導干部培訓班上的講話

在全縣新任副科級領導干部培訓班上的講話

同志們：

正當全縣上下深入貫徹落實科學發展觀，推動XX經濟社會平穩較快發展的關鍵時期，我們迎來了全縣新任副科級領導干部培訓班的開班，在此，我代表縣委，向培訓班的開班表示熱烈的祝賀，向各位學員的到來表示真誠的歡迎！縣委決定開辦本期培訓班，這是全縣大規模培訓干部工作的一個重要組成部分，也是在座的各位走上新的領導崗位，把握新形勢，落實新任務，更好地履行職責的需要。培訓班的開辦其目的就是要通過集中培訓學習的方式，進一步提高全縣新任副科級領導干部的整體素質和水平，以便更好地發揮在全面建設小康社會進程中的重要作用。在座的各位都是去年以來新提拔的副科級領導干部，是我縣領導干部中的新鮮血液和各項事業的希望，大家一定要珍惜這次難得的學習機會，靜下心來，集中精力，認真學習，真正做到學有提高，學有收獲，學有進步。借此機會，我想通過交流談心的方式講四句話，與大家共勉。

第一句話是：學習是一種態度，關鍵在于持之以恒。學無止境，對于一名領導干部來說，學習是一種修養，也一種境界，更是一種責任和需要。近幾年來，我們通過教育培訓、實踐鍛煉等措施，較大地提高了全縣各級領導干部隊伍的整體素質和能力水平，但是，不斷發展變化的形勢和任務，對我們這些干部的能力素質和業務水平又提出了新的更高的要求。今天參加培訓的同志，都受過良好的教育，都有一定的理論功底和文化知識水平，精力充沛，富有朝氣，思想活躍，進取心強，有做好工作，貢獻力量的良好愿望。但是，也必須清醒地認識到我們多數都是從家門到學校門，再到機關門的“三門”干部，缺少艱苦環境的嚴格鍛煉，缺乏駕馭復雜局面、解決復雜矛盾、處理突發事件的能力，要解決這些問題，最根本、最直接、最有效的方法就是要樹立終生學習理念，在平時的工作和生活中持之以恒地加強學習。

（一）要端正學習態度。

當前，部分干部把學習作為一種被動的應付，簡單地認為學習就是看報紙、讀文章，缺乏學習的主動性和自覺性，學習態度不端正。不知道大家想過這樣一個問題沒有，起點一樣的干部，為什么有的工作成績突出，有的成績不明顯；有的很快就能脫穎而出，到更重要的崗位擔當重任，而有的平平庸庸，碌碌無為一輩子。我想，這不外乎前者善于學習，勤于學習，樂于學習罷了。宋朝詩人黃山谷曾說過：“士三日不讀，則其言無味，面目可憎”。這句話意思是不讀書，不學習，必然言之無物，風度、氣質、修養就不會提高，人也就會變得粗俗。一個干部如果不愛學習，就會缺少靈氣，缺乏朝氣，缺欠銳氣，迷迷糊糊，就不能適應工作的需要，素質就提不高，成長也不會快。因此，我們必須把學習擺在自身建設的重要位置，把學習作為提高自身素質的內在之源，作為加強黨性鍛煉的重要途徑，作為工作、生活的第一需要，端正態度，加強學習，提高素養。

（二）要拓寬學習領域。

當前，我們正處于知識經濟時代，要學的東西很多，但人的精力有限，不可能面面俱到，什么都學，什么都會，加之平時工作也很忙，所以我們只能有選擇、有重點、有針對、有目的學習。一要學習政治理論。一方面是黨的理論，包括馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀；另一方面包括黨的路線、方針、政策。前者是我們黨的行動指南，是我們制定各項路線、方針、政策的理論基礎；后者是統一思想、統一意志、統一行動的基本準則。當前，我們要把握好深入實踐科學發展觀理論學習的重點，找準結合，深入學習領會，融會貫通。二要學習市場經濟知識。科學技術的迅猛發展、經濟全球化的大趨勢,已為廣大干部發展提供了新的機遇，也帶來了新的挑戰。干部隊伍不僅要與社會主義市場經濟要求相適應，而且隨著經濟全球化，我縣經濟要快速發展,還必須參與外界競爭，這就要求我們領導干部必須加強市場經濟理論的學習。目前，西方金融危機愈演愈烈，已經對我國實體經濟產生影響，相信大家在平時的學習、工作和生活中已經切身感受到這些影響。那么，什么是金融危機，產生金融危機的根源是什么，金融危機對我縣乃至我國經濟的影響以及應對的辦法，都需要我們去學習。三要學習業務知識。作為一名領導干部，無論從事什么工作，都要努力使自己成為本領域內的行家里手，業務骨干。只有學習業務知識，掌握工作方式和技巧，理解政策、運用政策，工作才會有成就、效果才會顯著，否則就可能偏離、誤事，甚至出大問題。因此，我們必須學習業務知識，掌握看家本領，有了本領也就能對待工作一絲不茍、精益求精。

（三）要創新學習方法。

學習方法多種多樣，不同的方法可以達到不同的學習效果，學到不同的學習內容。我們要通過多種方式，多渠道，全方位地加強學習。一要珍惜機遇認真學。我們平時工作生活中，不乏學習機遇，培訓班、實踐鍛煉、交流研討等，比如本次學習培訓班，在當前各項工作任務緊張繁忙的情況下，縣委組織安排大家抽出專門時間集中學習。大家就要珍惜類似的學習機遇，正確處理好學習與日常工作、與家庭生活的矛盾，以高度的熱情、踏實的態度和充沛的精力投入學習。二要參加各種活動積極學。我們要積極參加各種活動，特別要積極參加當前開展的深入學習實踐科學發展觀活動，認真閱讀相關理論文章，作好讀書筆記，撰寫好心得體會，邊學邊對照檢查，邊檢查邊努力整改完善，切實做到在活動中學習，在學習中提高，在提高中不斷錘煉自身品格。三要結合工作實際主動學。大家分管的工作會涉及到方方面面的問題，處理問題的方法不可能單純從書本中找到答案或者不可能單一的方法就可以解決。我們必須結合工作實際和崗位職責特點，更加注重從實踐中學，從實踐中總結經驗，探索規律；不斷熟悉與工作相關的業務知識和相關規章制度，拓寬知識面，完善知識結構，提高交流、溝通、協調能力以及處理群眾工作和應對突發事件能力。四要向周圍的同志和人民群眾虛心學。要堅決克服“半瓶醋”的學習觀念，從適應新形勢、迎接新挑戰、解決新問題的角度，以周圍同志的優良作風，精湛的工作技能，廣大人民群眾的高尚思想品德，純樸的情感為榜樣，取其之長、補己之短，在虛心學習中吸取營養，經受鍛煉，完善自我。

（四）要注重學以致用。

目前，我們不少干部在工作中都有這樣的困惑，學是學習了，但是在具體工作中，老辦法不管用，新辦法不會用，面對新情況、新問題總感到束手無策，這就是沒有很好地體現學以致用的問題。因此，一要堅持理論聯系實際。注重學習理論與指導實踐相結合，用馬克思主義中國化的最新成果武裝干部、指導實踐、推動工作，真正把理論上的提高轉化為解決問題的實際本領；注重改造客觀世界與改造主觀世界相結合，堅定理想信念，加強道德修養，明辨是非，增強與人民群眾的感情，用改造主觀世界的成效來推進客觀世界改造；注重運用理論與總結實踐相結合，解放思想、實事求是、與時俱進，從理論和實踐的結合上研究新情況，解決新問題。二要善于思考。要改變以往只“吞咽”不“咀嚼”的學習方法，不僅要細細“咀嚼”，還要學會“反芻”、“吐絲”，根據學到的知識，認真思考我們工作中遇到的一些疑難問題，針對國家、省、市、縣一些大的政策出臺或新的觀點提出，要主動去思考，為什么這么提，它的背景是什么，它的影響是什么，作為我們應該怎么去理解，怎么去認識和響應。三要加強實踐鍛煉。在座的各位，工作直接面向基層,面對群眾,只有到實踐中去鍛煉,才能提高對所學知識的運用。要樹立遠大目標，開闊視野、強化動力、發現缺憾，尋找進步的突破口。要克服畏難情緒，走出狹小的工作生活空間，勇于承擔社會責任，認識到做大事的膽量不是在書本上，不是想象，而是在實踐中磨礪，在承擔社會責任中鍛煉，遇到問題不要怕、不能躲，要敢于去碰硬，直面矛盾和問題，這樣才能積累經驗、智慧和膽量。第二句話是：工作著是快樂的，關鍵在于奉獻。有工作干是辛苦，沒工作干是痛苦。工作著的生命更加充實而有意義。基層干部工作特別忙碌，事也特別多，但如果你把這份工作作為一種事業追求和神圣奉獻，就是快樂的。大家平時工作中，可能領導要求比較嚴、比較高，讓大家感到壓力很大，怕做不好挨批評，其實不要怕被批評，只要端正了態度，擺正了位置，作出了應有的奉獻，工作錯了改過來就行，在改進、改正的過程中總能有收獲。我認為，領導批評是好事，說明領導很在乎你。我相信，批評干部只要出發點是為了共同的事業、為了干部更好的成長，大家都能理解和接受。“君子和而不同，小人同而不和”、“公道在心、正派在行”是我們應該倡導的理念，大家一定要認識到基層事業是高尚的，工作著是快樂的，奉獻著是美麗的！

（一）要滿懷激情地抓好工作。

激情是干事業的內在動力，是一種不需要外力推動的自我激勵，要把工作當學問、認認真真去鉆研；把工作當事業，不懈努力去追求；把工作當享受、快快樂樂去實踐，那么，要去鉆研、追求、享受工作，就在于我們是不是有激情。只有滿懷激情的人，才能真正把工作當作一種享受；只有滿懷激情的人，才能把事業的舞臺變寬大；只有滿懷激情的人，才能讓自己的人生變得更加有價值；只有滿懷激情的人，才能有著公仆般的虔誠，在困難面前不屈不撓，勇往直前。工作激情體現一個人的工作狀態，應該說，我們廣大干部的精神狀態是很好的，各級黨委、政府對你們的工作是滿意的，也引起了社會各界的關注。反過來，社會的關注度越高，對你們的工作要求則越高，因此，希望同志們立足自身崗位，繼續保持良好的精神狀態投入到每一項工作中去，爭創一流。

（二）要求真務實地干好事業。

實干成就事業，苦干造就燦爛人生。大家要肩負起效益XX、生態XX、魅力XX、誠信XX、平安XX、和諧XX建設進程的重任，就要了解基層情況，腳踏實地，始終做到謙虛謹慎、艱苦奮斗，要自覺到艱苦的環境中去經風雨、見世面，多深入基層、多深入一線，切實把縣委的各項工作部署和自身所承擔的各項工作任務落到實處。樹立正確的政績觀，堅持科學的發展觀，大力弘揚求真務實的精神，力戒浮躁、力戒浮華、力戒浮夸，真抓實干、埋頭苦干、少說多干，讓每個干部都成為創業者，都成為實干家，在實干中汲取知識，在實干中積累經驗，在實干中走向成熟。

（三）要愛崗敬業地作好奉獻。

大家工作的性質和任務，要求大家把對黨負責和對群眾負責統一起來。做好新形勢下的基層工作，推動基層事業的不斷向前發展，關鍵是大家要帶頭實踐，無私奉獻，努力做讓黨放心、讓群眾滿意的干部。基層工作是全縣各項事業的重要組成部分，廣大干部要倍加珍惜現在這個崗位，自覺貫徹黨的路線方針政策，牢牢銘記“兩個務必”，身體力行“科學發展觀”，增強光榮感、責任感、使命感，立足崗位需求，不斷提高勝任崗位的能力和水平，樹立有作為才有地位的意識，努力在本職崗位上做出非凡業績。（四）要擺正位置履好職責。在座的各位都是副職，往往在一定范圍內扮演著一個多重角色，既是個領導者，又是個執行者，既是個主角，又是一個配角。因此，無論是學習、工作還是生活中一定要處理好各項關系，特別是要處理好與正職之間的關系：一是到位而不越位。作為副職，對自己分管的工作和正職交辦的任務應該積極主動、創造性地開展和完成，遇到困難要勇于承擔，出了問題要敢于負責。對正職要多尊重服從，多請示報告，工作要做到上不越位，下不缺位。

二是謀斷而不擅斷。

應當盡心輔助正職，凡屬于自己職責內的事要拿出自己的意見，發揮自己的主觀能動性和創造性，不能事事請示正職。不是自己職責的事，要積極提建議、出主意，當好參謀。對正職一時心中沒有把握的工作和問題，要協助調查、了解和分析，及時提供有價值的參考資料。

三是解難而不推難。

在難題面前要及時解圍，有時正職處在矛盾的焦點上，一時難以解脫，要主動出面，勇于接觸矛盾，敢當問題和困難的“清道夫”，該管該做的事，不分難易，不論苦樂，都要去管去辦，不應臨陣脫逃，不能裝聾作啞、繞彎子、推卸責任，更不能給正職出難題、唱反調。

四是補臺而不拆臺。

要學會補臺，做好補救工作。要維護正職領導的權威，支持正職領導的工作。要相互配合、相互信任，做到工作上補臺而不拆臺，合心而不分心。要切忌傳小道消息，耍小心眼，使小手段，疑神疑鬼，謹記“君子坦蕩蕩，小人常戚戚”。

五是理解而不誤解。

要經常主動與正職交流溝通，了解正職對工作的整體謀劃與考慮，避免因為不理解而產生誤解，貽誤工作。第三句話是：成功沒有模式，關鍵在于心態。人當官當多大算成功？掙錢掙多少算成功？其實，成功沒有模式，它只是一種心態。成長的路上心態很重要，要“追求不強求”,追求的過程是付出努力、不斷積累的過程，這個過程本身就已經是一個感受收獲的過程，不要刻意強求一定要成為什么、得到什么；不在于得到了什么，而在于做了什么。組織給了我們這份工作，安排了這樣一個職位，就要立足本職崗位，認認真真、踏踏實實地從點滴做起，真正沉下來用心學習，投入工作，始終保持積極進取、平和淡泊的良好心態。

全縣干部培訓講話稿范文

加快縣域經濟發展，實現____縣崛起的目標，干伍建設至關重要。一天時間里，原市政協______副主席、市委講師團______團長以及宣傳部、黨校、縣委辦的幾位同志，分別給大家做了政治理論、產業發展、市場經濟、縣域經濟方面的講座。下面，我圍繞六個字，就領導干部的道德品質、組織紀律和工作作風等方面談點意見。

第一個字是利。利，就是指利益、獲利。生活在社會上的人，不管從事何種職業，其辛勤勞動的最終目的都是為了獲取某一方面的利益。但有的人工作是為了個人過的舒適一些，有的人工作考慮的是大多數人的需要。為個人謀利還是為人民謀利，這是區別共產黨員和一般群眾的重要標準。我們每位黨員領導干部，不能把自己等同于普通群眾來看待，要牢記毛澤東主席反復講的為人民服務，毫不利已，專門利人，克己奉公，多做貢獻。一是要有敬業精神。為人民服務，不在于職務的高低，不在于轟轟烈烈的事業，只要能夠把心思用正，堅守崗位，認真工作，默默奉獻，為群眾樹典型做樣板，就是為人民服務的表現。象我們熟習的張思德、白求恩、雷鋒都是這些的人。二是要有奉獻精神。______老書記離開____已有二十多年了，但群眾提起他還是念念不忘，這里除了有他在全國率先發明了隔坡水平溝，新建了至今是我縣龍頭企業的化工廠，改造拓寬了主街道等原因外，關鍵還是他不知疲倦，忘我工作，把自己的精力和時間全部投入到大寧這種無私奉獻的精神。三是要有吃虧的精神，只要是有利縣域經濟的發展，有利于人民群眾的事情，就不計較個人得失名利，千方百計的抓緊抓實抓好。任何事情都是辨證的，付出的越多得到的就越多，雖然看著你工作干的多，汗水流的多，但卻能得到組織的認可和群眾民意測評的支持。同時，要勇于向困難挑戰。我們大寧縣經濟實力弱，工作條件差，群眾思想觀念落后，每辦一件事情，做一項工作，都會遇到許多矛盾和問題。在這種環境下工作的干部，必須具備較好的心理素質和充分的思想認識，工作中盡量避開矛盾，但有了矛盾要敢于面對，不管是什么問題，都要心不憊，腰不彎，骨頭不軟，排難而進，勇往直前，經得起任何困難的挑戰。這不僅是作為共產黨員應該具備的品質，而且也是衡量一名領導干部稱職不稱職的最起碼標準。

第二個字是衡。衡字有兩種解釋，一是泛指稱重量的器具，一指稱量(liang)，象衡其得失、衡其輕重等等。衡是最公平的，只看客觀，不講主觀，誰的帳都不賣，只要是定星把握不準，就不會平衡。在我們現實生活中，一個人不管是在家庭還是在機關同樣也有心理平衡的問題。在家庭，父母就是衡，衡量的標準核心是財產，如果老人偏心，財產分配不公平，子女們就會鬧意見鬧糾紛，甚至還告上打官司，這方面的例子不僅電視上而且在我們身邊經常能夠看到。在機關，一把手就是衡，也承擔著這種責任，衡量的核心是用人，如果使用干部的能力和職務不相配套，機關人員心理就會不平衡，影響到工作的正常開展。當前，我縣加快發展，實現大寧新的崛起，任務相當艱巨，需要全縣上下心往一處想，勁往一處用，形成齊心協力抓工作的合力，要想達到這一目的，首要的關鍵的問題，就是要把選人用人作為凝聚干部合力的核心，通過公正、公平、公開選拔作用干部，理順干部情緒，激發起廣大干部的工作熱情。選人用人涉及到人的思想素質、工作能力、社會關系、心理傾向等方方面面，要想做好，必須把握好“了解人、氣量大、用得好、愛護人”四個關鍵。了解人，就是要用兩只眼睛看人，從兩個方面看人，了解人的本質，既要看到他人的短處，更要看到他人的長處。“觀事觀物，觀天觀地，觀日觀月，觀上觀下，觀他人總是有高有低”。氣量大，就是要能容人，能容有才能的人，能容與自己意見不一致的人，能容與自己有過過節的人。用好人，就是要堅持唯才是用，不講資歷看能力，不搞平均主義，注重使用有本事的人，只有是人才就要大膽提拔，破格使用，誰適宜干什么，就讓干什么，干部的能力大小必須符合崗位的要求，工作要稱職。愛護人，就是要在生活上關心，工作上支持，讓干部干的心情舒暢。

第三個字是度。度在哲學上講是指事物保持自己本來狀態的界限，超這個界限，事物就會失去原來的本質，發生變化。具體到社會實踐中，做人、辦事也都有一個度的問題，也就是我們常說的要有規矩，小到一個家庭，大到一個國家，都有自己的一套管理辦法，沒有規矩就不成方圓，只有嚴格的紀律，才能打造出一支能征善戰的隊伍。長期以來，由于多種方面的原因，縣委放松了對干伍的管理，致使在我們的干部中形成了許多不好的習慣。機關是用來辦公的場所，有的工作人員卻人為自己娛樂的地方，工作時間打撲克下棋。幾點上班幾點下班，國家都有明確規定，但除過條管單位和縣直個別部門外，其他單位一到下午機關就找不見人，領導有事群眾辦事都只好打電話叫，這種狀況怎么能夠適應發展的需要，怎樣能夠干好工作，如果不加以認真解決，將會影響到我縣剛剛形成的大好形勢，影響到新一屆縣委確定目標的實現。“久病須用猛藥”，針對當前工作中的薄弱環節，縣委們進行了認真討論，圍繞組織建設和作風建設上，責成有關部門從上班、開會到辦文辦事都提出了明確的規定，并且制定了嚴格的處罰措施，準備在廣泛征求社會各界意見后，印發給大家。對于出臺的這些文件，每個干部都要對號入座，看自己的行為到底符合不符合縣委的要求，把握住了度沒有，超越了界限沒有。

第四個字是量。量從哲學上講是指事物存在的規模、程度、速度，體現在工作中主要是指一個人知識水平、工作能力和心胸。有量變才有質變，這是馬克思哲學的一條基本原理。吃上財政，走上領導干部崗位，在我們這樣一個就業崗位非常缺乏的山區縣來講，是很多人都夢想的事情，但要想使自己的身份和職務發生質的變化，就應該具備相應的知識程度和工作能力。但一個人的意識、修養、才能，不是別人給的，而是靠自己積累下的，一個人聰明不是天生的，是靠后天培養的。要經過加強學習，完成知識量的積累，來拓寬思維，提高分析問題解決問題的能力。這種積累是艱苦的過程，需要長期的不懈努力，縣委要采取兩種措施來促進大家學習提高，一是采取舉辦各種培訓班，聘請縣內外專家講課的辦法，為廣大干部學習創造條件。二是采取干部選拔考試的辦法，提高廣大干部學習的興趣，增強學習的動力。下一步干部調整，誰該提拔，誰能提拔，都要通過多次的考試，反來復去的考評來確定。我們今天培訓結束后，縣上將要進行一次全面的考查，考試成績要作為提拔時的參考。

從文字上講，量還念做量(liang)，用來測定事物的多少、長短或其他性質，在實際工作中，量也以可理解為要以綜合素質高低、工作業績的大小對干部進行衡量。職務的高低，工作崗位的安排，要根據個人工作能力、知識水平等情況而定，這是第一條。第二條是工作態度好不好，積極不積極。有人水平高沒有得到提拔，有人能力強單位安排的不適合，這種情況可能會有，但只要工作做得好，以后會調整的。反過來，如果安排到要害部門，工作不積極，成績不好，群眾不滿意，寧可給予一個相應的級別，也不能讓其繼續在要害部門任職。一般地說，領導水平、綜合能力的高低，對人民群眾貢獻的大小與崗位的重要程度成正比。只要工作態度好，貢獻大，就不要擔心不會發現，不會重用。

第五個字是權。我這里講的權主要是指權力。從詞語上解釋，權力就是指職責范圍內的支配和指揮權，從政治上講，權力是組織和人民根據干部的工作能力和業績，給予的決策權和指揮權。我們主會場在座的都是有權的人，手中的權力是用來展示自己特殊身份的，還是用來體現個人價值的，值得每個人認真思考。人都是有私心的，克服私心，用好手中的權力，不辜負組織和群眾的厚望，這實際上是人的天性和理性的一場較量，作為受黨培養多年的領導干部，一定要明白自己的良知應該安置在那，一心為公，執政為民，努力做到兩個統一，經受起黨組織和人民群眾的考驗。一是權和責的統一。任何一個單位，都要有一個領導核心，沒有核心的機關是靠不住的沒有大作為的。作為單位一把手，要積極承擔起這一職責，不要只強調個人過的安穩，有矛盾就向上推。要懂得有權力就有責任，權力越大責任就越大，如果只考慮當官掌權是為了有錢花、有車坐，對工作不負責任的想法，為不僅是錯誤的，而且是非常危險的，會給群眾、社會和個人甚至后代帶來災難。二是權和威的統一。人留在歷史和人民心目中的，不是官位和權力，而是形象和業績。曾有許多干部感慨地說，退下來后，群眾怎么對我不太尊重了，這是因為群眾怕的是你的權力，而不是你個人的魅力。人之頂天立地靠人格，為官一時一任，做人一生一世，只要把做人看得重，把做人當成做好一切事情的根本落腳點，事事、處處、時時以人格的力量去教育大家，感化大家，激勵大家，自重、自省、自警、自勵，就能樹立起自己的威望。

第六個字是大。與大字搭配的詞有很多，我簡單地翻了一下辭海，大概就有30多個，象我們____縣就包含著一個大字。大是人在工作和生活中的最高追求，不單是個作風問題，重要的是體現著一個人的精神狀態。當前，我們正處在一個新的起點上，在第十次黨代會的報告上，我就提出，今后五年我們大寧要實現大突破、大跨越，向全縣人民表明了縣委這班子人要干一番大事業的信心和決心。要實現既定的目標，有大量的工作要我們去做，每位黨員干部尤其是領導干部，思想一定要有大解放，大膽創新，擴大開放，振奮精神，積極工作;遇到問題一定要講大局，顧大局，時時以大寧事業為重;工作一定要有大作為，敢干大事，創大業，撲下身子，真抓實干，同全縣人民一道，團結一致，齊心奮斗，努力壯大經濟實力，使縣強民富，人民安居樂業，成為名符其實的____縣。

只要是一個有知識、有頭腦、生活在社會這個大家庭的人，都離不開這六個字，只有這樣才能在社會上生存。作為一名共產黨人，我們更應該以黨的事業、人民的利益為重，牢記黨的宗旨，保持高風亮節，真抓實干，勤政為民，以實際行動兌現在黨旗下的承諾，向黨和全縣人民交一份滿意的答卷。

第四篇：市長在市管領導干部進修班上的講話（定稿）

堅定目標真抓實干 全力打造實力、活力、和諧××

——在市管領導干部進修班上的講話

在正式講課之前，我先講三句話：第一，要十分珍惜進修的機會。毛澤東說過，“政治路線確定后，干部是決定的因素”。干部的政治思想、知識水平和實踐能力的高低，在很大程度上決定了事業的成敗。在座的各位學員，是我市各條戰線上的領導干部。在當前全市各項工作亟待推進落實的重要時期，市里堅持安排大家來進修學習，不僅是要嚴格遵守原定的培訓計劃，更是希望大家通過學習培訓，進一步提高思想境界、理論素養、領導藝術和駕馭市場經濟的能力，以更好地做好各自的工作。大家務必珍惜學習機會，認真仔細聽課，集中精力學習，確保取得實效。第二，要建立良好的同學關系。大家來自不同的工作崗位，相互間有的相對比較熟悉，有的相對接觸較少。這次在一起學習一個多月，是一個增進了解、加深感情的好機會。要堅持多溝通工作，多交流學習，互相啟發、共同進步，建立良好的同學友誼。第三，我來這里的主要目的是看望大家，并與各位作些交流溝通。各位學員平時工作繁忙，付出了艱辛的勞動，在各自崗位上都取得了可喜的成績，我對此表示感謝和祝賀。同時，也借這個機會，就當前我市經濟社會發展的一些情況，與大家作些交流和溝通，以更好地形成共識和合力，從而推進我市更快更好地發展，為躋身全國兩百強、打造實力××作出更大的貢獻。

下面，我講四個方面的問題。

一、認清形勢，堅定實現兩大目標的信心和決心

著重把握三個方面：

1、充分認清區域競爭的激烈性，切實增強發展的責任心。區域競爭形成了區域發展的不平衡。區域發展的不平衡，直接決定著群眾的生活水平、干部待遇的高低。我們對此要有清醒的認識。（1）在激烈的區域競爭中不進則退。我市處于發達省份的欠發達地區，“前有標兵、后有追兵”，面對的競爭十分激勵，壓力非常之大。①從經濟總量來看。2005年，我市經濟總量只有全省的0.5%，不到全省縣域平均值的二分之一。②從綜合實力排名看。2004年全省已有30個縣（市）進入全國百強縣（市）行列，我市排在全國238位，綜合實力處于全省的中下水平。③從發展的變化看。一些發達地區在經濟越上一個新平臺后，發展越來越快。如紹興縣、富陽市，近五年生產總值凈增144億元和75億元，財政收入凈增23億元和17億元，“雪球效應”十分明顯。有些幾年前與落后于我市的地區，如武義縣、浦江縣、天臺縣，這幾年發展速度明顯加快，有的在主要指標上已超過我市。這些都說明，在激勵的區域競爭中，不進則退，我們沒有任何回旋余地。（2）要切實增強緊迫感和責任心。為了在區域競爭中爭先進位，處于不敗之地，我們必須要有強烈的緊迫感，不斷自我加加壓。去年，市委市政府在調研分析的基礎上，提出了“躋身全國兩百強”、“打造實力××”的兩大新目標。即到2007年實現生產總值90億元、財政總收入9億，綜合實力躋身全國兩百強；到2010年生產總值、財政總收入、全社會固定資產投資在2005年基礎上基本實現翻番，生產總值突破130億元，人均生產總值達到22000元，財政總收入達到12億元左右，全社會固定資產投資五年累計投資300億元以上，打造實力××。這兩個目標的提出，目的在于激發全市上下的斗志，凝聚全市上下的合力，使大家心往一處想、勁往一處使，增強緊迫感，強化責任心，不斷提升我市的綜合競爭力。

2、充分認清實現兩大目標的有利性，切實堅定發展的信心。“躋身全國兩百強、打造實力××”，有較大的壓力。但是我們要充分看到，我市已經有了良好的發展基礎，而且當前的宏觀形勢對我市的發展總體比較有利。（1）從我市自身發展基礎看，綜合實力邁上了新臺階，在全國縣域綜合實力的排名由2000年的565位上升到2004年的238位，目前已經步入工業化中期的發展新階段。主要體現在：①基礎增勢更加強勁。經過近年的努力，我市發展累積的基礎優勢逐步顯現，去年我市gdp達到73.7億元，人均gdp突破1500美元；經濟增幅勢頭強勁，gdp年均遞增14%左右，財政收入年均遞增22.2%，連續四年高于全省平均水平。工業化、城市化進程加快，開發區、產業基地建設不斷完善，“2+6”地方特色產業加速做強，一批規模企業迅速崛起。尤其是推動地方經濟快速發展的主引擎——工業經濟實力進一步提升，工業總產值突破100億元，增加值突破30億元，全市規模以上企業達到200家，其中千萬元企業達到100家，億元企業達到12家。②大投入滾動效應更加突出。近5年來，我市內外并舉不斷加大項目投入力度，形成大投入大開放推動大發展良性格局。“十五”期間我市共引進市外投資項目資金38億元，向上爭取資金5億多元，全市實際利用外資年均增長45%；全社會固定資產累計投資150億元，是“九五”時期的4.4倍，工業技改、基礎設施、產業平臺日益完善，投資成為拉動經濟增長的強大動力。隨著浙贛鐵路電氣化工程的順利完工和黃衢南高速公路、“十一五”時期“三大百億工程”等一大批重點項目的實施，大投入帶來的滾動效應將繼續推動經濟快速增長。③內在潛力逐步釋放。全市民營經濟比重在95%以上。投資領域進一步開放，民間資本的活力不斷被激活，經濟主體自主投資求發展的欲望更加強烈，發展的氛圍日趨濃厚。生態資源、土地資源、水資源等相對優勢日益顯現，產業、城市、人口、資源的集聚度明顯提高，旅游、房地產、商貿等服務業發展潛力逐步顯現。所有這些，都是我市加快發展的基礎優勢，將為我市經濟社會的持續快速健康發展提供有力的支撐。（2）從當前宏觀發展環境看，中央明確“十一五”發展主基調是保持又快又好，宏觀經濟繼續實行“雙穩健”的財政、貨幣政策，新一輪經濟長期增長的內在動力仍然存在；國內發達地區產業梯度轉移加快，資本、技術等要素溢出日趨明顯；省委、省政府出臺了進一步加大對欠發達地區支持的意見；衢州市確立了“躋身全國百強城市”有奮斗目標，區域中心城市的帶動功能逐步得到發揮，這些都有利于我市乘勢而上。

3、充分認清實現兩大目標的艱巨性，切實堅定推進發展的決心。盡管我市有良好的基礎和外部環境，但實現兩大目標的任務依然十分艱巨，存在較多的挑戰。（1）要充分認清艱巨性。從市身全國兩百強數據評估小組最近提供的《××市“百強”指標走勢分析與2005年主要數據》來看，2004年是我市近年來經濟發展最快的一年，但卻是2000年以來進位最慢的一年，這說明，位置越往前走，進位的難度越大。從國家宏觀調控看，全國發展速度已進入平穩增長期，我市的發展速度進一步加速的可能性減少，特別是經濟指標，進位的難度有所加大。從整體指標體系來看，還有不少指標位次比較靠后，難以在短期內迅速提升。（2）細化目標，務實操作。針對上述難點和問題，我們一方面要細化指標，將綜合實力評價指標進行分解，落實到各級各部門。各級各部門要對照指標進行研究分析，找出差距，找出問題，研究針對性措施。另一方面要強力推進，各級各部門要將指標進行再分解，具體落實到每一項工作中去，樹立進位目標，切實采取有效措施，把工作抓細抓實抓到位。為進一步做實做細工作，近期市里要召開一個躋身全國兩百強的工作會議，逐項細化分析，細化工作著力點，同時還要同相關部門單位簽訂考核責任制，以更細更扎實地推進工作。

二、理清思路，明確加快發展的主攻重點和方向

各地的抓發展重點都大同小異，工業、城市、新農村、和諧社會等已經成為許多地方加快發展的主攻重點和方向。作為我們欠發達地區，關鍵是在抓這些重點工作方法上能夠揚長避短，形成自己獨特的做法，推動經濟加快發展。

1、做強工業實力。近幾年，我市工業實力有了明顯提升，但與周邊發達地區相比，差距還在拉大。80年代初期，我市工業經濟不論是產業規模還是企業實力與蕭山、東陽、蘭溪等地不相上下，超過武義等地。但是，到去年，蕭山去年的工業產值達1800多億元，億元企業有200多家；東陽工業產值達500多億元，億元企業達到23家，我們已經被甩在了后面。差距的產生既有區位、市場的影響，但是更主要的是我們沒有抓住產業集群發展的歷史性機遇，或著說這一步我們慢了半拍，還沒有形成高度的集群化發展。

產業集群發展模式起動于上世紀90年代，主要由企業集聚、產業聯系、社會化分工、配套組織等要素構成，突出表現為“一縣一業”的格局。產業集群經濟特地鮮明，活力四射。比如，紹興的紡織、永康的五金等等，據統計，我省產值在50億元以上的產業集群有100多個。其中，紹興共有紡織企業6萬家，從業人員60多萬人，規模紡織企業銷售100多億元，占全國紡織行業的15%。而我市水泥、化工、機電等主導產業的總量在10億元左右，集群的實力還比較弱，規模企業、專業化分工、服務科研配套組織等集群要素還不夠健全。為此，我們要抓住集群經濟發展的機遇，進一步壯大我市工業實力。（1）要加速培育產業集群經濟。今年，我市計劃實現工業總產值170億元，其中“2+6”特色產業要實現產值138億元。到2010年，工業增加值達到65億元以上，占全市生產總值50%以上，六大特色產業產值達到170億元，并從中培育成2~3個新興支柱產業。（2）要加速培育集群龍頭。產業集群發展關鍵靠龍頭帶動，今年我市力爭規模企業230家、億元企業15家，爭取銷售收入超5億元以上6家。到2010年全市規模企業450家以上，億元企業30家左右，20億元以上企業3家。（3）要拓展園區集聚平臺。當前，在園區擴容比較困難的情況下，“園區+基地”的運行模式比較現實。我們要分類指導，因園制宜，積極探索園區、基地運作機制，做好擴容提升文章，加大招商力度，進一步產業拓展發展空間。（4）要構筑科技支撐平臺。科技平臺是贏得新一輪競爭優勢的關鍵，它是產業集群發展的強大支撐。圍繞增強區域科技創新能力，堅持政府引導、企業為主的原則，著力構建企業技術研發平臺、高新技術孵化轉化平臺、科技人才信息集聚平臺等各種形式的科技支撐平臺。政府要加大財政科技投入力度，每年安排技改貼息資金不少于1000萬元，科技創新資金不少于200萬元。

2、做特城市形象。城市的內涵十分豐富，包括城市規劃、建設、管理，也包含城市經濟、城市競爭力等。對我市來說，做精做特城市目的是不僅是改善城市面貌、提高城市對外知名度，更重要的是突破市區這個小城市區劃范疇，通過做精做特城市來吸引內外人流、物流、信息流等各種要素的集聚，促進城市經濟的發展，增強城市競爭力。

（1）城市發展定位三句話。通過近年來對我們城市的一些了解和研究，我對城市發展的定位有一些自己的想法，與大家一起探討交流。比如根據××的產業、生態、文化的特點是否可以用“特色工業經濟強市、生態文化旅游名市、開放投資興業福地”三句話來概括。“特色工業經濟強市”體現了我市產業的優勢，產業發展是地方實力的支撐，如紹興輕紡城、義烏小商品、永康五金城都是以產生來體現地方特色。“生態文化旅游名市”主要從我市發展的活力上去理解，今后××的一個重要的經濟增點就是城市和旅游。“開放投資興業福地”主要是從地方的發展環境角度來理解，通過我市產業、生態、城市、旅游等方面的特色來營造外來創業、安家等良好環境。

（2）做精做特城市三大舉措。××城市要做精做特，我覺得應該從拉開框架、提升品位、完善功能三個方面入手。①拉開框架，建設“一江、兩組團、六片區”。近幾年，我市城市建設的一個重要任務就是拉大框架，我市城市規劃區范圍總面積312.7平方公里，城市總體規劃用地范圍73.1平方公里。但是我們城市建設重點范圍是圍繞市中心向外輻射的15~25平方公里的范圍。今后一個時期，按照城市總體規劃的要求，逐步形成“一江、兩組團、六片區”的城市空間結構。“一江”是指濱江綠化景觀帶，“兩組團”是指城市建成區和上余兩個組團，“六片區”：城北發展片區、老城發展片區、城南發展片區、江東發展片區、上余發展片區和上余特色工業區塊發展片區。按照這個框架思路有序推進，近期發展主要向北和跨江發展。②完善功能，建設商貿物流、教育衛生、旅游休閑三大集散中心。根據“六片區”不同的功能要求布局產業經濟、行政服務、商業金融、教育文化、休閑旅游等功能區域。比如老城區我們的功能布局重點就是商貿服務功能，建設城市產業經濟、行政、商業金融、教育文化、休閑旅游設施等功能區域。引導發展解放路服裝一條街、鹿溪路超市購物一條街、解放南路建材一條街，引導建設休閑一條街、餐飲一條街等一批體現××特色風情的商貿街區，鹿溪路建設文化廣場，構筑××旅游人流、商業物流的集散中心；城北新區是城市近期建設的重點區域，主要規劃教育、居住和公共服務設施，集中布置文化娛樂用地，新建××大劇院、教育園區、體育中心、綜合性醫院等公共設施。③提升品位，強化生態和文化兩個融合。一個地方設計理念可以借鑒、設計內容可以模仿，但是城市本身的生態、歷史文化是獨有的，這是區別城市特色的根本體現。城市要做精做特，主要靠山水生態滲透、歷史文化融合兩個抓手。首先，要用足用好山水生態資源，在城市建設中要注重把生態體現在入城口、廣場、公園、小區等城市的每一個細節上，營造顯山露水、渾然一體的環境景觀特色。其次，要強化歷史文化與城市融合發展。要進一步把“一規兩案”的規劃理念導入城市的規劃建設中，以“錦繡××、古道名邑”為主題把××的商旅文化、軍事文化、船班文化、古瓷文化、古鎮文化等一系列文化精髓串在一起，以浮雕、雕塑、詩詞等有形的載體體現出來，將人文景觀與古道歷史相結合，更好地體現××的文化特色，做到有主題、有故事、有內容、有載體，進一步提高城市品位。

（3）城市建設三大抓手。①高起點規劃。我認為城市規劃要確立一個內外結合的理念，既要善于引進先進設計理念，更要結合當地的實際，防止“克隆”城市，也就是要用先進的設計理念把我市的產業、生態、歷史文化的特色反映出來，形成××自己的城市特色。當前在進一步完善城市總體規劃的基礎上，運用內外結合的理念做好城市精品景觀線的規劃，包括入城口、雙塔公園、一江兩帶、須江公園-虎山公園精品景觀線的規劃設計。比如，一江兩帶的規劃可以體現××古航道、傳統商業及風俗民情；雙塔公園須江公園可以融入名人文化，分歷史時期按入園線路在各節點布置××歷史人物、近現代人物的雕像；虎山公園規劃以軍事文化為主題的特色公園，建設××戰爭展覽館；西山公園以健身為主題，在入口處規劃建設市民健身廣場。②高標準建設。近幾年，我市城市建設資金每年都保持在3億左右的水平，并且形成一個滾動開發的良性機制，通過土地運作有計劃的上一批重點基礎設施項目。在大投入的基礎上我們要堅持精品意識，城市的每一座建筑、每一個公園、每一個廣場都力求精益求精，做成城市對外形象的窗口。今后，我們要把以雙塔公園等四山公園為主的城市景觀建成城市的標志性景點。③高水平管理。城市管理涉及面廣，群眾的要求比較高，工作難度比較大，如果這些問題處理不好，就會影響城市建設進度。城市管理要本人情服從原則，對市民負責，對城市負責的態度，嚴格按規定管理，需要社會各基層的理解和支持，共同參與才能達到事半功倍的效果。今年我們開始實施“四城聯創”這項活動對提高城市管理水平有極大的推動作用。

3、因地制宜推進新農村建設。新農村建設是黨中央全面落實科學發展觀，解決“三農”問題的新理念，我們必須科學把握新農村建設內涵。充分認識新農村建設全面性、長期性、階段性，因地制宜，從我市發展實際出發，穩步有序推進。

（1）推進農業“二次提升”，打造產業新活力。生產發展是新農村建設的首要任務。我們要扎實推進農業生產的專業化、企業規模化、布局區域化、經營產業化，以產業發展帶動新農村建設。①要提升主導產業。通過近幾年的培育，以白菇、蜜蜂、生豬為重點的農業主導產業已經初步成形。今年，全市白菇種植量要達到1.7億袋，蜂群養殖數穩定在25萬箱，無公害茶葉基地達到3萬畝，生豬養殖量穩定在100萬頭左右。②要做大龍頭企業。提升壯大產業，龍頭帶動是關鍵，近年來，我們通過政策的扶持，恒亮、天蓬、綠業等一批農業龍頭企業有了一定規模。今后我們要繼續采取財政扶持和借助外力發展相結合措施，培育更多的龍頭企業。年內分別培育年銷售收入超億元農業龍頭企業2家、超5000萬元農業龍頭企業10家、白菇種植規模超100萬袋企業5家，爭取有1家新列入省級骨干農業龍頭企業。③要打造品牌農業。從某種意義上說，品牌代表實力。“酒香也怕巷子深”，同樣的產品，有品牌無品牌就是不一樣，品牌已經包含了更多的附加值。我市的農產品牌建設還剛剛起步，今后要借助外地的一些成功經驗，進一步加大品牌建設力度。今年爭取獲省級以上認證農產品3個，爭取有1個農產品成為全國知名品牌。

（2）深入實施萬名農民素質工程，培育現代新農民。新農村需要新農民。我們要按照培育“奮發向上的精神狀態、全面發展的現代農民”的要求，開展好萬名農民素質培訓工程是培育新型農民重要手段。在培訓的過程中我們重點要抓好三個轉變：①要推動就業途徑的轉變。扎實推進“就業在××”活動，著力解決好本地企業用工難問題。重點抓好創業型培訓和素質提高培訓，為“2＋6”產業發展提供勞務支撐；②要推動培訓對象的轉變。組織企業赴勞動力資源相對豐富的省份定向招生，訂單培訓，定點就業。③要推動培訓方式的轉變。以集中培訓為主，發揮好10家市級培訓基地、學校的主力軍作用。

（3）深入實施“十村示范百村整治”工程，建設農村新社區。新農村建設需要大量的資金投入，靠地方財政是難以支撐的，需要借助外力搞建設。我們要圍繞建設“整潔優美的農村社區、城鄉均衡的公共服務”要求，推進新農村建設。①要抓好規劃。新農村建設規劃是基礎，沒有規劃就意味著資源的浪費。當務之急是要做好村莊規劃和集鎮規劃，寧可少上一個項目、少蓋一座房子，也要在規劃上多投入。按照新農村建設要求，高起點規劃、分步實施。②要抓好對接。主動對接上級政策項目，爭取資金支持。通過百村硬化、百村潔化、百村美化、百村文體化“四百”工程的建設。今年要抓好40個重點村建設的要求，基本完成50個整治村的建設任務，努力使農村整體面貌有較大改善。③要抓好引導。新農村建設的長效機制還要靠進一步激發農民自身的主動性和創造性來保證，韓國的新村運動經歷的十多年，一個成功因素就是引導農民樹立自強自立、合作共濟的新風尚，提高責任感和榮譽感，自覺投入新農村建設。

（4）深入實施萬名農民下山脫貧工程，再造發展新環境。目前制約新農村建設的根本問題還是區劃的問題，也就是資源的有效配置和高效利用問題。我們雖然進行了新一輪的區劃調整，但還沒有完全到位，還不能適應發展的要求。下一步我們要結合下山脫貧，繼續推進鄉鎮、村的區劃調整，進一步打破原來的區劃界限，集聚資源，提高效率。一要推進整體下山搬遷。今年爭取整村搬遷人數達到1500人。二要推進下山脫貧小區建設。重點扶持清湖鎮清泉、上余鎮洞塘山2個市級下山脫貧小區建設。

4、構建和諧社會。在市場經濟發展過程中，市場注重的是效率，但是解決不了公平問題。政府及其公共部門所發揮的作用正好彌補市場的缺陷，通過公共財政、公共政策來化解這些矛盾和沖突。政府在構建和諧社會中職能主要通過提高公共服務能力來實現，包括：（1）教育。就我市而言通過財政投入和社會化投入雙管齊下，通過布局調整，進一步集聚資源，大力推進教育均衡發展，為社會提供公平的教育機會。（2）醫療衛生。主要是進一步明確定位，在衛生資源的使用效率、體制改革、市場化運作上下功夫，進一步提高公共衛生服務和優質衛生(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)資源服務水平。（3）社會保障。關鍵是進一步完善城鄉五大保障體系和五大救助體系建設，逐步建立起與經濟社會發展相適應的新型社會保障體現，讓更多的群眾享受改革發展的成果。“十一五”時期，我市社會保障和福利支出要占財政總支出的7.8%，城鎮職工基本養老保險和基本醫療保險覆蓋率達98%，新型農村合作醫療參保率穩定在85%以上，城鎮失業率控制在4.5%以下。同時，政府公共職能還包括做好科技、文化、環境、安全等等。

三、集中精力，突出提升加快發展的工作實效

當前我市各項大政方針、目標任務、工作重點已經明確，下一步關鍵是要搶抓機遇、務實推進各項工作。那么，我們加快發展的抓手是什么？我認為突出“規劃、項目、招商”三大抓手，集中精力扎實抓好工作。

1、強化規劃抓手。規劃是比較全面的、長遠的發展計劃（《現代漢語詞典》），是區域發展的龍頭和靈魂。

（1）要提高對規劃的認識。①規劃是加快集聚發展的基礎前提。有規劃放方能有效引導集聚。城市是人口集聚的地方，城市發展離不開規劃，從城市空間布局到城市框架、路網、電網、管網等，都需要科學合理規劃布局，否則城市將陷入雜亂無章的混亂局面；工業發展同樣也少不了規劃，我市從1994年設立經濟開發區起，其規劃編制和修編一直沒有間斷，正因為有科學的規劃指引，我市工業才得以飛速集聚發展。②規劃是規范調節經濟主體的重要手段。市場經濟條件下，政府不能靠行政命令去指揮約束經濟主體的行為，而是要依靠法律法規、政策、規劃等手段去規范、調節、引導經濟主體的行為。其中，規劃就是政府加強資源要素整合、調控的重要手段，其核心是通過優化配置資源要素以發揮其最大效益。③規劃是推動資源共建共享的有效途徑。一個好的規劃必然充分考慮經濟與社會、經濟與文化、城市與農村、人與自然的協調發展，體現城鄉一體、資源共享、設施共建、經濟社會協調的要求。規劃能最大限度地推動集聚發展，推動資源設施共建共享，有效降低企事業單位發展成本，推進節約型社會的建設。

（2）要加強規劃編制。一個地方的規劃事關當地長遠發展和可持續發展。必須站在經濟社會發展的全局高度，廣泛征求社會各界包括專家學者的意見建議，認真編制和修編各項規劃。近年來，市委、市政府歷來非常重視規劃工作，先后編制或修編了《××市城市總體規劃》、《××市土地利用總體規劃》、《××市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》等等，為我市加快發展提供了科學的指導。去年我們制定出臺《××市規劃委員會議事規則》，成立了規劃委員會，并著手組建專家咨詢委員會。今年年初我們又及時向各級各部門征集“擬列入規劃委員會前置性審查計劃的重大規劃”，目前上報的規劃已經達到113個，經梳理，初步確認有80多個項目擬列入市規劃委員會或委托相關部門組織前置性審查計劃。從我市多年的實踐看，我們認為應根據輕重緩急著重抓好以下三方面的規劃編制：①抓好事關全市經濟社會發展的總體規劃編制。總體規劃是龍頭的龍頭，編制好總規至關重要，應該列入各級政府的頭等大事。今年我們將重點抓好《××市文化與經濟社會融合發展規劃綱要》（其中包括《文化融入城市建設實施方案》、《文化融入旅游發展實施方案》）、《××市土地利用總體規劃》、《××市城鄉一體化規劃》等總規。②抓好事關全市產業、事業發展的各類專項規劃編制。專項規劃是總規的某一方面細化具體化，是盡管比較專

一、單項，但也事關某方面全面長遠發展的計劃，包括產業及平臺規劃、教育、衛生、交通、水利、旅游、電力等等規劃。如：《××市服務業“十一五”發展規劃》、《××市工業循環經濟規劃》、《××市學校布局專項規劃》、《××市社會保障發展規劃》等等。③抓好事關區域協調發展規劃編制。區域規劃是總規范圍內的分區發展計劃，直接關系小區域的整合統籌，包括高速公路互通口規劃、集鎮規劃、中心村規劃等等。“十一五”時期，我市要以現有產業為依托，以金衢麗產業帶總體布局和衢州市“410”產業規劃為導向，總體上形成中北部工業、城市經濟和南部生態經濟兩大發展區。

（3）要嚴肅實施規劃。①要做好規劃的銜接。規劃按性質類型分，有總體規劃、區域規劃、專項規劃、詳細控制性規劃之別；按層級分有國家、省、地、縣級、鄉鎮、村之分。因此，必須做好規劃與規劃之間的銜接，力求上下級規劃不沖突，總規與子規之間不矛盾，規劃與規劃不打架。②要推動規劃的執行。要堅持規劃工作的嚴肅性，規劃具有很強的戰略性、科學性和指導性，一定要認真實施，嚴格管理，用“鐵心腸”實施“鐵規劃”。要加強宣傳，讓群眾了解我市經濟社會特別是城市文化傳統、歷史沿革，了解未來發展方向與目標；要加強規劃實施的督查，嚴格執法，嚴禁違章違規建設。③要重視規劃的修編。隨著形勢的發展、時事的變遷以及需求的更新，各種規劃也必須與時俱進，及時進行修編完善。一般來講總規要三到五年進行一次修編，而總規修編往往造成專項規劃跟不上、出現不銜接的地方，所以也要抓緊調整完善，使規劃更協調、更配套，形成規劃體系。比如，城市方面，我們的城市總體規劃，因為鐵路西移等因素，需要進行適當調整，同時我們還將抓好城市形象規劃、生態園林城市規劃和城市地下空間利用、城市地下管線等配套性規劃的制訂工作。

2、強化項目抓手。

（1）善于站在全局的角度謀劃項目。①按照調研出思路，思路出規劃，規劃出項目的思路，加大課題調研力度。特別是要深入研究“十一五”時期國家宏觀政策方向以及我省政策支持重點，圍繞我市經濟社會發展中的焦點、熱點、難點問題，加強全局性、戰略性、思路性、政策性、典型性課題研究。強化時限意識，抓緊開展預可研，抓緊土地報批，提前組織要素，為項目實施做好充分準備。②精心做好項目謀劃。一方面要在項目謀劃渠道上有新的突破，要向社會廣泛征集項目“金點子”，充分調動部門、鄉鎮謀劃項目，力求在更大范圍、更廣領域超前謀劃一批重大建設項目，不斷充實我市“三大百億工程”項目庫。另一方面要在項目謀劃質量上有新的突破。要結合我市“十一五”規劃，精心策劃包裝項目，特別是要主動對接好省委、省政府《關于推進欠發達地區加快發展的若干意見》，突出先進制造業基地、循環經濟、教育、道路交通、農田水利、環保、旅游、新農村建設等重點，做好項目的策劃包裝工作，爭取國債項目、省五大百億工程項目、文化大省、生態及循環經濟等方面的更大支持。去年，我市有24個部門、27個鄉鎮提出330個項目，其中，被確認的有183個，被列入項目庫的有49個。今年至目前，已經有10部門、提出項目96個。

（2）善于用市場化理念包裝運作項目。①要樹立成本意識。任何項目包裝運作都要有成本核算意識，要善于花最少的錢，以最少的投資，獲取最大的成效或最高的效益。不講究成本的項目往往會出現得不償失，最終注定要虧損或失敗。②要以市場化方式運作項目。項目包裝運作要以利益為紐帶，充分發揮經濟主體的積極性創造性，鼓勵企業或企業家踴躍參與，自愿投資；同時要善于推介項目，大力開展招商資，廣泛借智借資借力建設。③要善于借助社會及民間資本推進項目實施。要進一步放開投融資領域，制定優惠政策，引導鼓勵社會及民間資本投資公建設施項目和社會事業項目。近年來，我們成功引進10多億元民間資金，投資開發旅游項目；吸引了3億多元民間資金創辦了實驗中學、文溪外國語小學等民辦學校；政策撬動了2億元社會資金建成了貝林醫院、康復醫院等民營醫院，等等。這些都是我們借助社會及民間資本推進項目實施的成功典范。

（3）善于以精品理念建設項目。①要進一步完善項目工作機制。抓項目關鍵是要抓好項目審批、前期工作、要素供給三個重點環節，我們已經建立“四項機制”：項目前期工作機制，包括前期工作運作機制、前期工作協調機制、前期工作目標責任制、前期經費保障機制。成立市項目前期工作領導小組，進一步完善重大項目期工作目標責任制，市財政每年預算安排100萬元重大項目前期工作專項資金。項目落實協調機制，成立項目推進協調小組和工業項目審議協調小組，全面協調全市項目推進工作；規劃編制管理機制，在市規劃委員會的指導下，建立了規劃編制管理機制，使項目與規劃銜接，增強項目的可行性和預見性；土地儲備經營和融資協調機制，重新調整土地收儲經營機制，健全了涉及土地收儲協調落實制度，按照“五統一分”的土地經營機制，即在規劃統一管理、土地統一審批、資金統一安排、政策統一整合、人員統一調配的基礎上，把城區土地經營由土地儲備中心一家平衡，變為由城市發展投資公司、鐵路投資公司、經濟開發區和土地儲備中心四家按照區域劃分，明確職責利益，共擔風險責任，自求資金平衡，合力推動項目建設。同時，我市還成立了項目融資協調小組，積極為企業與金融部門搭臺，幫助解決項目資金問題。②要務實推進重點項目建設。今年是我市實施“三大百億工程”的第一年，全市安排了市以上重點工程122項，總投資57億元，當年計劃投資28.9億元。其中安排“310工程”62項，總投資28億元，當年計劃投資16億元。另外，安排了康莊工程、農村中小學食宿改造工程、廉租房建設工程、××外國語學校建設工程、市區有線電視網絡改造工程、市區有線數字電視開通工程、第四專科醫院遷建工程、須江公園亮化及擴建工程、西山入口廣場建設項目和賀村長途汽車站綜合樓11項為民辦實事項目。上述重點項目我們已經作了詳細分解落實，并建立了通報和督查制度，下一步我們將通過加強資源整合，確保生產要素向重點項目、重點企業傾斜，發揮各種協調機制作用，加快項目推進。目前重點項目進展良好，重點工程122項，至2月底，開建78項，開建率63.9%，完成投資21155萬元，完成年計劃投資7.4%。其中，62項“310工程”項目共開建35項，開建率56.5%，完成投資13337萬元，完成年計劃投資8.3%。24項“2006-310工程”備選項目10項開建，開建率41.7%，完成年計劃投資7.6%。8項，重點新開工項目6項開建,開建率75%,完成年計劃28%。

3、強化招商抓手。招商引資是區域加快發展必然要求，也是區域實現跨越式的現實選擇。近年來，我市招商引資工作扎實推進，取得明顯成效，“十五”期間，我市就引進市外投資項目資金38億元。但回顧總結幾年來的招商工作，我感到還有幾個不足的地方：一是政府部門招商一頭“熱”，作為招商主體的企業卻積極性不高；二是招商專業性、針對性不強；三是招商的實效性有待提高。“十一五”期間，我市提出每年引進市外資金10億元、外資500萬美元以上的奮斗目標，面對新目標新任務，我們必須拓寬思路，深入鉆研，創新辦法，突出抓好三個方面：

（1）招商工作的經常化。招商引資非一日之功，不可能一蹴而就、一勞永逸，要一以貫之、常抓不懈，這樣才能抓出成效。①要進一步完善政策。根據形勢的變化和實際的需要，我們要著手完善土地政策、園區基地政策和鼓勵經濟主體特別是企業招商的辦法，同時要抓緊制定出臺服務業、新農村發展的扶持政策，形成統一、規范的招商政策體系。要對大型投資項目，要一事一議，給予特殊的優惠政策。要充分利用各種媒介和渠道，加大我市各項招商政策的宣傳力度，努力營造良好的招商服務環境。②要進一步健全考核制度。完善招商激勵辦法，鼓勵全員招商，并進一步加大考核力度，激勵廣大干部投身招商。對鄉鎮部門的招商引資的考核，要增加招商分值比例，進一步拉開經費補助檔次；為增強招商引資的實效性，下一步我們還將探索制訂招商績效評估辦法，以實際增加稅收、就業崗位等為主要內容，把招商績效評估結果與經費預算、干部任用掛鉤。要繼續實行“市外工業加分”及“市外工業獎”考核政策，評選招商引資先進必須要以有工業項目為前提，在全市形成工業招商的濃厚氛圍。要建立園區、基地等招商引資個性化考核機制，強化工業主戰場招商。要建立外資項目招商專項考核制度，強化外資項目招商。③要進一步加強督查。在招商問題上，市委、市政府已多次重申：嚴格實行招商實績“三年總考核”和“三不政策”，即從2003年開始，三年引進項目為零的，實行“三不”政策：第三年不增加經費，不得購（換）車，不得出國。三年累計完成任務50%以下且今年又沒完成任務的，不準購車、不準出國。我們還將加大督查力度，實行招商工作進度一個月一通報，二個月一匯報，三個月一檢查，一個季度一總結，年末全面考核制度。

（2）招商方式的專業化。著力在提高招商專業化水平上下功夫，力爭實現“五個突破”：①包裝項目招商突破。包裝一批項目，圍繞我市‘2+6“特色產業、旅游開發、市場建設等，包裝一批項目，今年特別將著重包裝好雙塔主題公園、廿八都古鎮保護與旅游開發、建材市場、精品商廈、汽車修配城等項目。推出一批項目，推出一批教育、衛生、文化等社會事業領域的公建項目，尤其是要加快城北新區公建項目如周家青小學、體育中心等的招商建設步伐。整合一批項目，把全市的人力、產業、農產品、水、旅游等資源作為一個整體進行整合與規劃，形成一批有吸引力、有競爭力的項目。今年上半年我們還準備組織一次城市和旅游項目的招商。②產業招商突破。圍繞我市特色主導產業，依靠各個產業領導小組，抓住發達地區資本、產業、企業加速向欠發達地區分流轉移的難得機遇，主攻寧波、紹興等重點區域，著力引進產業配套項目，延伸產業鏈。③爭取企業主體招商突破。進一步深化落實企業招商引資競賽辦法，突出企業招商的主體地位，引導企業以存量換增量，以市場換項目，以產品換技術，以產權換資本，著力引進一批技術含量高、投資規模大、產品關聯度強的項目，不斷激發他們牽線搭橋、以商引商、引薦項目的熱情。去年我市開展企業招商引資競賽活動，受到了廣大企業的歡迎，成效也比較明顯，全年601個招商項目中屬企業招商引資的有198個。如：三友電子公司利用自身產業鏈配套產品的優勢，積極引進多家上下游企業落戶××，先后引進豪合興業照明公司、吳燈照明電器公司、飛博照明電器公司等；浙江健盛襪業有限公司與澳大利亞客商合作，在江注冊成立了××市易登針織有限公司；健康食品有限公司與浙江杭州貿易促進會客商惲君郎合作，組建成立浙江××健康蜂業公司。④爭取專業隊伍招商突破。要進一步發揮招商局及其專職招商員的優勢，完善專職招商員考核辦法，加強對外聯系，在原有招商點的基礎上，對接義烏、永康、紹興、寧波等地設立招商小組，進一步擴大駐點招商的范圍；同時充分利用工業園區專業隊伍優勢，發揮園區、基地等招商引資個性化考核機制的作用，力求招商工作取得新的突破。現在我們土地指標不缺，去年5000多畝的用地指標，僅僅用了1000多畝，關鍵是項目前期問題，今年我們在這方面要有新突破。⑤爭取大項目和外資項目招商突破。主攻大項目、大企業、大公司，把著力點聚焦到大項目上來，大力引進一批科技含量高、產業關聯度大、帶動性強的工業項目，同時，積極爭取引進外資項目，突出“以民引外、以貿引外、三資企業增資擴股等，促進合資合作，確保大項目和外資項目有新突破。今年力爭新批外資項目8個，實際利用外資500萬美元以上。

（3）招商途徑的多元化。深化“山海協作工程”和“回歸工程”。積極開展產業對接，主動參與產業協作分工，努力吸引大集團、大企業來我市建立生產經營基地（車間）；探索與省內沿海發達地區合作的新方式，建立對接產業轉移的協作園區。充分發揮同鄉聯誼會和在外××人的資源優勢。現在我們已經建立了北京、上海、寧波、溫州、杭州、深圳等7個同鄉聯誼會，聯誼會成員在這些城市均有一定的社會地位或經濟實力，不僅聯系廣泛，信息靈通，而且有一定的影響力和號召力，下一步我們將在聯誼會基礎上探索建立區域性××商會，鼓勵商會會員積極為家鄉發展收集投資信息、聯系客商、尋找項目，并將經常組織開展會員活動，爭取更多的能人回鄉、企業回遷、資金回流，大力發展××人經濟。去年通過各地同鄉聯誼會成員提供信息招商引資成功項目50多個，像通過杭州同鄉會成員提供信息，由英屬維爾京群島布魯克金屬制造有限公司創辦的××布魯克金屬制造有限公司增加投資750萬美元進行技改擴建；在上海同鄉聯誼會成員楊華的引薦下，我市引進了總投資1.6億元的××藍資凝石科技有限公司。積極組織會展節會招商。各地會展活動是招商引資的重要舞臺，我們要把握機會，精心組織，積極參與，要根據經濟主體需求，努力搞好服務，給予政策補助，組織好廣交會、滬交會、浙洽會以及衢州科工會等；同時我們自己還將力所能及地辦一些節會活動，比如竹木科技洽談會、三山藝術節、古道旅游文化節，以旅游文化搭臺，唱經貿招商大戲。在會展招商方面，我們有深刻的體會，去年財政僅投入178萬元，成功舉辦了“浙江（××）木材交易洽談會”、“中國休閑與社會進步國際學術年會”、“投融資項目推介會”、“首屆中國（××）蜜蜂文化節暨中國國際蜂產品經貿洽談會”等重大節會活動，吸引了國內外2000多客商前來參展參會，共簽約合作項目35個，協議引資14億余元，同時大大提升了××的知名度、美譽度。這充分說明，節會也是招商行之有效的途徑。今后我們還可以在這方面進行多嘗試。探索網絡招商、委托中介招商等。我們要善于借鑒外地招商經驗，敢于嘗試新招商方法，努力拓展新的招商渠道。制定出臺網絡招商、委托中介招商的實施辦法，通過網絡和外地甚至是國外比較專業的中介代理機構，推介××的資源環境、特色產業、優質項目，為招商開辟新途徑。

四、圍繞發展，增強干部經濟工作理念和操作能力

我們廣大干部，特別是領導干部就要始終注重強化經濟工作理念，加強實踐鍛煉，不斷提升自己的操作水平，努力做善于編制規劃、善于謀劃項目、包裝項目的專家型干部；努力做善于公關、善于招商、善于向上爭取的開拓型干部；努力做善于化解基層矛盾、克難攻堅的業務型干部。具體體現在十個方面：

1、爭先善學。一要勇于爭先。爭先是一種精神狀態，不管是一個國家、一個民族，還是一個地方、一個個體，只要是在社會上生存的，和外界的競爭就是難免的。以什么樣的態度應對競爭，不同的選擇就會有不同的結果。積極應對、全力爭取的，必然就會增加更多的勝算；而消極應付、出工不出力的，必然名落孫山。我們每做一件事情，干一件工作，要么不做，要做就要力求最好，爭創一流，力爭優秀。二要敢于攻堅。不久前，中央電視臺播放連續劇《亮劍》，據說創造了新的收視率，為什么大家喜歡看？就在于影片塑造了一個敢于戰勝困難、有“亮劍精神”的主人公李云龍。因此，觀眾喜歡看是有理由的，深層次的原因，是公眾對“亮劍精神”的呼喚，我們的時代、我們的社會太需要它了！當然，我們的工作就更需要它。哪里沒有困難呢？如果沒有，要我們這些干部、要我們這些領導干什么呢？碰到困難，關鍵是要有信心，不逃避困難，不害怕挑戰，敢于“亮劍”，敢于攻堅，全身心投入，那么困難就不再可怕，就可以被戰勝。有了決心和信心，面對困難就能冷靜對待，就能千方百計想辦法，就能一心一意解難題。三要勤奮學習。“業精于勤，荒于嬉”。現代社會，知識更新速度很快，據說大約每3年就增加一倍。不學習就會落后，就會被淘汰。特別是如今發展的形勢變化也快，發達地區成功的經驗很多，非常有必要經常把我們的干部組織起來學習。要勤于向書本學習，向身邊的人學習，向社會學習，向實踐學習，并在學習中注重積累，注重總結，注重消化，理論結合實際，更好地指導工作。

2、整合資源。一個人口不多的縣級城市需要一個電影院，需要一個劇院，還需要一個大型會場，都建起來好不好，當然好了，但是如果現在沒錢，要貸款造，而且將來維護、運行還需要很多費用，運用的效率也不是很高，碰到這種情況該怎么辦？我認為，辦法只有一個，那就是要求真務實，不“打腫臉充胖子”，整合各種項目，建一個就好了，在功能上兼顧其它，就可以滿足多方需要，更關鍵的是能使有限的資源發揮出最大的效益。我市的教育、衛生、人才配備及其它領域，也都存在類似的問題。我們能不能通過規劃、項目等手段，把一些該合并、該節省、該共用的學校、衛生院、體育館等設施進行有效的整合，對一些公共設施作進一步開放，讓市民共享呢？我看是可以的。另外，從財政支出的角度上看，整合了資源，就能節約資源，我們就可以把更多的財力辦更多的事情。

3、市場經濟。這里講的市場經濟理念主要是資本運作的意思。資本運作不是企業的專利，我們政府系統也要善于資本運作。現在我市總體發展形勢很好，但也碰到了土地、資金等多方面的“瓶頸”制約問題。不妥善解決好這些問題，特別是解決好目前我市比較緊張的資金狀況，我們的許多項目和企業的日子就不好過。因此，我們格外需要以市場經濟的理念指導工作，善于用資源換取項目，用資源換取資金，善于資本運作，加快事業發展。這幾年，我們××變化大，一江兩帶、鐵路西移、城北道路、迎賓大橋、北關大橋，等等，投資量是前所未有的，我們自己其實也沒這么多錢啊，靠什么？就靠資本運作，政府先拿出一部分，再通過投資公司到銀行融資，甚至到市外銀行貸款，從而保障了資金需求，確保了各項工程的順利建設。如果沒有資本運作，不會資金運作，這些項目恐怕不敢上馬，也不會完成得這些快！還有開發區、四都鎮也做得不錯，通過資本運作，把工業基地的框架拉開了，部分基礎設施搞配套了，發展前景十分看好。我認為，領導干部的能力就體現在這里，領導干部的執政本領、發展本領就體現在這里。

4、開放借力。俗語說：“海納百川，有容乃大”。美國為什么那么強大？這與他們開放包容、吸納世界各地的精英是分不開的。我們狠抓招商引資工作，就是深化開放、擴大借力最主要的載體，就是為了加快我市發展。我認為關鍵是要在三個方面著力：一是營造開放的環境，讓外地人到××來就像在家里一樣安全，整個社會能夠接納、包容新鮮事物，鼓勵創新，支持創業；二是打造開放的政府，做到民主科學決策，注重傾聽民意呼聲，開放開明，民主公開；三是制訂開放的政策，讓投資者有錢賺，親商、安商、富商，每一個經濟主體都共享發展的各項優惠政策。這三件事情做好了，花香蝶自來，經濟”洼地效應"必然會顯現。除了“引進來”，我們也要善于“走出去”。要充分利用我市地處“長三角”的區位優勢，大力加強與發達地區，特別是周邊發達地區的對接，主動承接產業梯度轉移，更多吸納發達地區的信息、人才、資本，使我市發展借助到更多更大的外力。

5、合作共贏。區域之間存在發展上的競爭關系是當前社會的一種常態，特別是相鄰近的區域競爭就愈厲害。我們和衢州的其它縣市區，每年在招商引資、項目投資、經濟增幅等方面的競爭就相當激烈。但是，競爭與合作又是分不開的，尤其是在全球經濟一體化的背景下，區域與區域之間，合作也是相當頻繁的，是競爭中有合作，合作中有競爭，競爭合作中求共贏。因此，還是堅持過去純粹“自力更生”式的發展理念已經行不通了。區域之間是這樣，我們的部門、鄉鎮及干部之間也是這樣的關系。沒有競爭的理念，工作就不會爭先，事業發展就不會出現你追我趕的生動局面；沒有合作的理念，工作就缺少合力，就不能心往一處想，勁往一處使，甚至出現“內耗”現象，影響工作成效。沒有哪個單位開展工作能夠不依靠別人的幫助、配合、支持就能單獨完成的，也沒有哪個人（社會人）能夠脫離社會而存在。為了我們共同的目標，我們更要步調一致，團結協作，共贏發展。

6、做精求特。“精”指的是精品意識，“特”指的是特色理念，“精”和“特”是互為關聯的，事情做“精”了自然就成為“特”色，而“特”色的形成多半要依靠把事情做“精”。從區域競爭的態勢看，特色就是潛力，特色就是競爭力，特色就是生命力。經濟方面，我們必須更好地適應形勢，放大優勢,培植強勢，做亮特色經濟，即跳出全面抓、抓全面的常規思維，堅持有所為、有所不為的原則，結合我市資源狀況、交通區位、產業結構、科技水平等綜合因素，在全球、全國經濟發展新格局中，打造自己的特色，擴張自己的優勢，建立自己經濟發展的“坐標系”，大力培植“人無我有、人有我優、人優我強、人強我特”的市場亮點，全力做大做強“2+6”特色產業集群。在城市建設、旅游開發等方面也要特別強化精品理念、特色理念。一個沒有特色的城市，別人是記不住的，一個沒有特色的景點，游人也是會很快忘記的。因此，在建設中要更多地考慮生態與文化因素，努力把××歷史文化精粹和自然生態資源有機地融入其中，建設特色城市、發展特色旅游，形成一種特色競爭力。其它的工作領域也是如此，沒有精品理念、特色理念是很難使工作上臺階的，別人沒有、你有,別人不能做、你能做，或能做得比別人更好,就是做出了自己的特色。

7、謀劃項目。發展是第一要務，而發展需要項目的強力支撐。從2002年至去年，我市的gdp增速連續四年超過全省平均水平，這對于我們這樣一樣欠發達的縣市來說是非常不容易的。究其原因，很關鍵的一條，就是這幾年我市的全社會固定資產投資額屢創新高，到去年已達46億元，整個“十五”時期，我市投入近150億元，實施了一大批重大項目，是以項目帶動了經濟發展。因此，實踐證明，脫離項目談發展，那是空談；沒有項目抓經濟，那是白抓。我市今后能不能保持住良好的發展勢頭，加快跨越式發展步伐，最重要的還是在于能不能把握機遇，在堅定貫徹“興工強市、借力發展”戰略的前提下，大膽謀劃一批項目、扎扎實實地實施一批重大項目。沒有重大項目，不能實施重大項目，我市的發展的目標就將成為空中樓閣，無法實現。項目具體如何謀劃、如何包裝，我在前面已經講過了，這里就不多講了。

8、資源環境。處于矛盾凸顯期，經濟社會領域中的深層次矛盾逐漸由隱性的轉為顯性的，隨著社會利益格局的調整，社會群體性事件增多，加上全球自然生態系統的持續破壞，一些突發性的自然災害也有所增加，社會各方面的矛盾，使我們政府工作面臨很大的壓力。特別是征地拆遷和生態環境兩大問題，已經成為國內普遍性的影響社會穩定的大問題。如我省東陽、廣東汕尾等地都有過此類深刻的教訓。東陽離我們不遠，一個村莊因為工業污染問題和周邊工廠發生磨擦，當地公安出動后，部分群眾情緒激烈，現場失控，結果出了人命，當地政府為此付出了慘重的代價，事件的嚴重程度，據說可能影響當地5-10年！看似一件孤立的、小范圍的事件，結果搞出這么大的問題，這是當初誰也無法預料的！這說明，對資源、環境的問題我們一定要高度重視，不能回避問題，更不能掩飾問題，要未雨綢繆，真正建設資源節約型、環境友好型社會。我們要真正以科學發展觀為指導，集約利用資源，切實保護環境，既要金山銀山，更要綠水青山，還要為未來負責，9、節儉辦事。當前，我市財力有限與發展加速、公共財政需求增長過快的矛盾十分突出。在這樣的情況下，我們越要樹立過“緊日子”的思想，勤儉辦一切事業，把有限的財力用(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)在最需要的地方。一是建設節約型機關。“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”。各級機關要帶頭節約每一張紙、每一滴水、每一度電，降低行政成本，減少無謂支出，杜絕浪費現象。要通過制度建設，加強各方監督，嚴禁機關之間比闊氣、講排場，大力倡導比業績、比貢獻。特別是領導干部要以身作則帶好頭。二是要嚴格預算。蓋辦公大樓、購買公車，只要是市財政貼補的，就要嚴格按照預算執行，不能隨意增加支出。否則我們的財政盤子再大，也是不夠用的，何況我們現在還是“吃飯財政”呢？三是要務實辦會。去年以來，我市辦了幾個節會，量力而行，節儉務實，效果不錯，對提升我市的知名度、促進地方發展發揮了一定作用。今年我市也要辦一些節會，當然包括辦其它的事情，也都要考慮財政承受能力和實際效果。

10、敬業樂業。為官從政，福澤百姓，我們在座的同志都要感謝組織給予了我們一個施展才華、為民服務的干事平臺。如何充分利用這個平臺，為我市加快發展多做貢獻？我認為最重要的就是要敬業樂業，有強烈的事業心和責任感。一是要專心致志。朱熹說：“敬業者，要專心致志，以事其業也。”對待本職工作要常懷敬畏之心，專心、守職、盡責，盡心竭力、全身心投入，干一行，愛一行，鉆一行，努力成為本行業的行家里手，成為三百六十行里各行各業的“狀元”。二要充滿激情。省委書記習近平曾經語重心長地說：“凡是成功的人都是對事業充滿激情的！”言簡意賅，發人深省。對事業要充滿激情，就是要有強烈的敬業精神，就是要有蓬勃向上的朝氣，昂揚奮進的銳氣，百折不撓的志氣，戰勝困難的勇氣，就是要有務實苦干、創新奮進的飽滿精神狀態。三要力戒浮躁。“心浮則氣必躁，氣躁則神難凝”，這句話的意思是說如果做人不踏實，則做事不扎實，表現為急功近利，容易變成志大才疏。領導干部更要靜心思考，冷靜處世，錘煉黨性，提高修養，特別是要深入基層，深入一線，多了解情況，加強實踐鍛煉。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，領導干部只有“深”下去了，你的能力才能“專”起來，水平才能“高”起來，才能做出無愧于自己、無愧于崗位、無愧于事業的業績。

以上十點理念，與大家共勉。當然，干事業的前提是心清、手凈，把住廉潔關。這里，我就不多講了。總之，希望大家通過脫產學習的大好機會，多學點一些知識，多碰撞出一些思想火花，讓自己在學習結束時感到沒有虛度時光、沒有白來。我也希望，我們每個人都能以加快××發展為己任，緊緊抓住××實現跨越式發展的歷史性機遇，更加勤奮努力，更加扎實工作，在本職崗位上做出自己應有的貢獻！

第五篇：領導干部學習研討班上講話(五)

領導干部在學習研討班上的講話

領導干部在學習研討班上的講話

通過這次學習研討，大家進一步統一了思想、堅定了信心、鼓足了干勁，形成了重要共識。

一是深刻認識到向經濟建設這個中心聚焦發力的極端重要性。

二是深刻認識到以新發展理念引領 XX 走出全面振興新路子的極端重要性。

三是深刻認識到推進法治建設打造全面振興好環境的極端重要性。

四是深刻認識到調動積極性提升精氣神的極端重要性。

他指出，貫徹落實書記總書記重要講話精神是一項重大政治任務和政治要求，也是對黨員領導干部政治立場、政治態度的重要檢驗。要按照憲魁同志的講話要求，把強化四個意識作為貫徹書記總書記重要講話精神的根本保證。就領導干部如何突出干字當頭、擔當起全面振興歷史重任，強調四點意見：

第一，干好的前提在于掌握思想武器，在思想和行動上筑牢新的發展理念。

書記總書記的重要講話蘊含了許多新思想新觀點新要求，雖然這次學習研討結束了，但學習貫徹書記總書記重要講話精神必須作為大家一項長期的任務，與學習書記總書記

系列重要講話精神結合起來，與開展推進不忘初心、牢記使命常態化制度化結合起來，深入學、持續學、跟進學，做到學而信、學而用、學而行。

同時，要認真組織好本地本部門干部的學習，努力把講話精神轉化為全省廣大干部群眾推進全面振興的強大思想武器。要學深悟透、把握精髓。對總書記關于經濟發展新常態、新發展理念、供給側結構性改革等重要論述，對推進 XX全面振興的重要要求，要潛心研學，帶著信念、帶著使命、帶著責任，聯系實際、堅持不懈地學習，領會精神實質、掌握核心要義，增強貫徹落實的自覺性和堅定性。

要轉變觀念、更新理念。新發展理念既是觀念范疇，也是實踐范疇，既要讓新發展理念入心入腦，更要具體體現到政策制定、工作安排、任務落實等各個方面，堅決調整、糾正和摒棄不適應不符合甚至違背新發展理念的認識、行為和做法，在謀發展、干事情、上項目上自覺貫徹新理念、引領新實踐。要學以致用、知行合一。

馬克思主義方法論是認識和改造世界的根本方法，是指導實踐的一把鑰匙。必須堅持理論聯系實際，把學習總書記重要講話精神的目標定位在指導實踐上，強化問題意識、問題導向，找準短板、找出差距，精準發力、綜合施策，用新發展理念衡量工作、指揮行動、訓練干部，努力在實施創新驅動、推動發展平衡、改善生態環境、提高開放水平、促進

共享發展上取得突破，在貫徹新發展理念中尋找機遇、打造亮點、拓展優勢，真正把書記總書記重要講話精神轉化為科學的方法，指導工作實踐、推動全面振興。

第二，干好的關鍵在于始終聚精會神，緊緊抓住經濟建設這個中心不動搖。

現在看，破解我省經濟總量不大、質量效益不高、產業結構不合理、發展后勁不足等問題，根本還是要靠加快發展。這就要求我們牢牢抓住經濟建設這個中心不動搖，心往一處想、勁往一處使，結合實際打好發展組合拳，在調整結構、轉型發展上下功夫，在轉換動能、培育新增長點上下功夫，在全面深化改革、創新體制機制上下功夫，努力提高經濟運行水平，走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢得以充分釋放的全面振興新路子。

具體講，必須把心思和精力凝聚到抓經濟建設上來，從解決分心分神問題入手，堅持發展這個第一要務，始終聚焦五大規劃戰略實施和 XX 絲路帶、十大重點產業建設，一心一意謀發展，心無旁騖促振興，在思想上決不能有絲毫含糊和動搖，在工作上決不能有絲毫松勁和懈怠;

必須充分調動全民創新創業積極性，按照培育發展新動能、激發全面振興內生動力的要求，在體制創新上想實招、在機制建設上搞突破，進一步推進筒政放權，全力優化發展環境，充分引進用好人才，努力營造大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍;必須把圍繞中心服務大局作為一切工作的出發點和落腳點，結合本地本部門實際，堅持向大局聚焦、向中心聚力，一切工作都要服從于全面振興、一切資源都要服務于經濟建設。要把貫徹落實新發展理念作為考核評價的指揮棒、紅綠燈，進一步改進領導班子和領導干部的考核工作，形成向經濟建設這個中心聚焦發力、以新理念引領新發展的考核導向，切實把各級干部的心思和精力引導到推進 XX 全面振興上來。

第三，干好的基礎在于提高能力素質，增強抓重點攻難點的改革創新本領。

目前看，我省存在的市場化程度不高、國企活力不足、非公經濟發展緩慢、新的發展動能成長不夠、科技創新成果轉化不暢等方面問題，歸根結底是體制機制問題。這就要求我們必須用改革的思路、創新的辦法去破解，靠一支勇于改革、善于創新的干部隊伍去推動。就領導干部來說，既要轉變思想觀念、提振精神狀態，更要提高改革創新的能力和攻堅克難的本領。

目前，有些干部仍習慣于依賴政府、依賴資源、依賴傳統發展模式，思想和行動上的等靠要還很突出，缺乏向改革要動力的意識、缺乏向創新要發展的能力。因此，必須著力提高領導干部推進資源型城市調整結構、轉型發展的改革能力，改造提升傳統產業、發展戰略新興產業、做大現代服務

業的創新能力，保護生態環境、發展綠色產業的經營能力，運用法治思維、法治方式解決問題、推動工作的辦事能力，等等。

提高這些能力，重在涵養改革創新的思維。遇到矛盾和困難，要跳出固有的思維模式，善于運用新的理念，從能夠提高生產效率、工作效率和發展質量效益的新視角，去尋求改革創新的途徑辦法，變中求新、新中求進、進中突破，使改革創新真正成為引領全面振興的第一動力。重在增強改革創新的底氣。堅持干什么學什么、缺什么補什么，注重聯系自身工作領域和工作實際，在加強政策、科技、管理、法律等方面知識學習的同時，加強對戰略性新興產業、先進制造業、新型城鎮化、農業現代化等方面知識的學習，不斷完善知識結構，提高運用專業思維、專業素養、專業方法推動改革發展的專業化水平。

深刻領會憲魁同志提出好環境是最大的發展紅利的要求，強化法治觀念和規則意識，想問題、作決策、辦事情首先想到權由法定，切實做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，提高依法行政、依法辦事水平，不斷優化服務環境、司法環境、社會環境，推動形成健康的經濟生態。重在積累改革創新的經驗，積極投身經濟建設主戰場，在轉方式、調結構、抓轉型、促升級、推進 XX 全面振興的實踐中，謀改革之策、走創新之路，尤其要尊重群眾首創精

神，注重總結基層創造的新鮮經驗.內化為改革創新的能力和本領。

各級黨委(黨組)要注重發揮各級黨干校的主陣地、主渠道作用，以提高干部落實新發展理念特別是改革創新能力為重點，著力加強教育培訓，區分不同行業、不同領域、不同層次干部的實際需要，實行精準式、訂制式、點穴式培訓，補齊能力短板;著力加強實踐鍛煉，加大選派優秀干部到基層掛職鍛煉工作力度，有計劃、有目的地組織干部到發達地區學習考察，促使干部開闊視野、增長才干，確保政治素養跟得上、思想觀跟得上、知識結構跟得上、行動能力跟得上。

第四、干好的根本在于勇于擔當作為，調動積極性提振精氣神。按照 XX 同志關于加強教育引導、提升能力素質、正確對待干部的要求，把調動干部積極性作為一項緊迫任務和重要措施來抓，激勵廣大干部更好地團結和帶領群眾干事創業。全面振興是 XX 發展的宏偉事業，是總書記專門對我省發展作出的戰略部署。能不能擔當起這個歷史重任，是對領導干部政治素養、黨性觀念的重大考驗，對精神狀態、能力本領的全面檢驗。

首先，要有強烈的政治責任感和歷史使命感。時代呼喚擔當，時勢成就事業。戰爭年代勇于犧牲精神、建設時期艱苦奮斗精神、改革開放時期敢闖敢試精神，都彰顯和詮釋了共產黨人不同時期的責任擔當。實現全面建成小康社會是當

今時代賦予我們共產黨人的神圣使命，推進 XX 全面振興是全省廣大黨員干部義不容辭的責任，歷史選擇了我們、人民選擇了我們、事業選擇了我們，任務艱巨、使命光榮、責任重大，我們要無愧于這個時代、無愧于總書記的囑托、無愧于全省人民的期待，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以高度負責的精神和更嚴更實的作風，直面矛盾、搶抓機遇，勇挑重擔、攻堅克難，在推進補齊三大短板、走出六條新路子、激發四個動力、打造四種環境等全面振興任務中，彰顯政治品質、體現人生價值、作出應有貢獻。

其次，要建設一支素質過硬、作風扎實、敢于擔當的干部隊伍。各級黨委(黨組)要貫徹落實好憲魁同志講話要求，切實把這項工作牢牢抓在手上，利用市縣鄉領導班子換屆契機，堅持重德才、重實績、重基層、重公認的選人用人導向，注重從我省實施五大規劃發展戰略、構建 XX 絲路帶和建設十大重點產業實踐中，在艱苦邊遠地區、扶貧攻堅重點縣、沿邊開放最前沿、信訪維穩第一線中，特別是在推動重點項目、重點園區、重點企業建設中，主動發現和大力培養勇于改革、善于創新、敢于擔當、真抓實干的干部，把他們選拔到各級領導班子中來。

第三，既嚴格管理又熱情關心。突出嚴早嚴小嚴預防，把嚴格管理貫穿到干部日常工作和生活中，約束干部言行，規范權力行使，使各級干部自覺履行黨章賦予的各項職責，嚴格按照黨的原則、紀律、規矩辦事，不濫用權力、違紀違法。這是對干部的最大關心和保護。要認真貫徹總書記強調的三個區分開來的要求，旗幟鮮明地支持擔當者、鼓勵擔當者、保護擔當者，為有為者撐腰、為擔當者擔當，做到在政治上激勵，包容失敗、寬容失誤，對在干事創業中一時失手、失足、失誤的干部給以糾偏改正的機會，對因正直擔當得罪人、遭誣告的干部及時澄清是非、主持公道，讓干事的人不受委曲、不背包袱、不受傷害;做到在工作上支持，鼓勵干部敢闖敢試、先行先試，為干部干事創業創造機會、搭建平臺、解決困難，使他們始終保持昂揚的斗志和勇于創新的狀態;

做到在待遇上傾斜，注重關心那些工作在艱苦邊遠地區、困難多矛盾大的地方、基層一線的干部，提高他們的待遇，幫助解決生活上的難題，讓他們安心、安身、安業;做到在心理上關懷，近距離、有原則地接觸干部，及時了解干部所思所想，幫助干部解開思想上的疙瘩、消除頭腦中的困惑，增強適應新形勢新任務的信心和動力，努力推動形成有利于干部奮發有為的社會環境和政治生態。