第一篇：在全縣領導干部2021年學習班上的講話

在全縣領導干部2021年學習班上的講話

各位領導、各位老師、同學們：

大家好！

非常榮幸參加了縣委辦公室組織的這次領導干部學習班，時間雖短，但收獲很大、受益匪淺。一直以來，通過收看習總書記報告實況，利用報紙、網絡、媒體對黨的xx全會精神、習總書記視察XX重要講話精神、中央經濟工作會議以及省黨委十二屆十次、十一次、十二次全會精神和省“兩會精神”，XX市委四屆七次、八次全會精神和XX市“兩會”精神，XX縣委十四屆六次、七次、八次全會精神和XX縣“兩會”精神進行自學，但對一些會議精神的理解和認識不是很全面。經過此次學習，通過領導和專題輔導專家們深入淺出的生動講解，深刻領會了各級會議精神的政治意義、歷史意義、理論意義和實踐意義，進一步強化了“四個意識”、明確了結合工作實際把各級會議精神提出的戰略部署轉化為具體工作任務的思路，堅定了新時代實現新作為的信心和決心，自身政治修養也有了很大程度的提高。稅務部門將在學懂、弄通、做實上狠下功夫，學在第一刻、沖在第一位、干在第一線，確保將各級會議精神的決策部署在稅務部門落地生根、開花結果。下面結合實際工作，就貫徹落實會議精神談幾點認識，與同志們共同交流探討。

三是始終不忘初心使命，以“一枝一葉總關情”的情懷踐行黨的宗旨。繼續落實好減稅降費措施仍是今年應對疫情防控，服務“六穩”“六保”的關鍵之舉，要充及時精準推送政策，深化個別特例政策“一對一”“點對點”宣傳輔導機制，把準政策界限，建立精準便捷的減免退流程，加大政策研究、運用力度，努力把國家優惠政策轉化為為市場主體紓困解難的“真金白銀”，確保各項稅費優惠直達市場主體、直接惠企利民；要持續落實深化“放管服”改革和優化營商環境方案，落實落細新版納服規范，大幅精簡辦稅資料，落實好“最多跑一次”事項，深入貫徹推進納稅繳費便利化改革若干措施，持續續推行“容缺受理”等便民舉措，嚴格落實“首問責任制”“領導值班制”等行之有效的服務制度，持續“大廳、分局、部門”流程式一次性辦結機制和“一窗通辦”，全面啟動“電子自助辦稅廳”，著力營造更快、更好的稅收營商環境，用便捷高效的辦稅繳費和細致周到的服務，大幅提升稅法遵從度和社會滿意度。

培訓有時，學習無盡。學習貫徹各級會議精神重在行動、重在落實。新的一年，我們將在xx全會精神和“十四五”藍圖的指引下，切實把思想和行動統一到各級會議精神上來，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，用十九大精神武裝頭腦指導實踐，把各級會議精神扎扎實實落實在各項工作中，聚焦“帶好隊伍”“干好稅務”兩大任務，勠力同心，銳意進取，為“十四五”XX稅收事業高質量開好局，作貢獻，以優異的成績慶祝建黨100周年。

第二篇：在中青年領導干部培訓班上的講話

在中青年領導干部培訓班上的講話

奮發圖強 與時俱進

爭當新時期領導干部的楷模

——在中青年領導干部培訓班上的講話

同志們：

在各項工作追目標、搶進度，迎難而上的關鍵時刻，區委決定，在黨校舉辦中青年領導干部培訓班，旨在幫助領導干部提高素質，改進作風形象，用先進理論指導工作，振奮精神，攻堅破難，確保全年目標按時完成，促進跨越式發展。今天參加會議的領導干部，主要是今年新提拔的副科級領導和中青年干部代表，你們年富力強，走上了新的工作崗位，肩負著更重要的職責。在新的使命，新的事業面前，面臨著更加繁重的

任務，也面臨著更加嚴峻的考驗。同志們一定要珍惜這次學習機會，加強黨性修養，堅定政治立場，認清形勢，沉著應對，總結工作得失，交流工作經驗教訓，鼓足工作干勁，把思想統一到區委、區政府重大決策上來，為實現我區“三步走”戰略目標提供堅強保障。參加學習的領導干部，要遵守培訓紀律，不得隨意缺席，保證學習效果。

同志們在原來的崗位創造了優秀的業績，是本領過硬、群眾公認的代表，組織提拔你們，是對你們工作的肯定和信任。組織委以重任，為你們發揮才能提供了更加廣闊的舞臺，也提出了高標準要求，你們要自我加壓，永不滿足，學習先進，追趕先進，爭當先進，充分發揮生力軍和排頭兵的作用，努力成為德才兼備的優秀領導干部，成為造福于民的楷模。下面，我講幾點希望和要求：

一、勤奮學習，爭當思想解放、與時俱進的代表。

黨的十六大提出，建設全民學習、終身學習的學習型社會。當前很多地方正在開展學習型機關、學習型公民等創建活動，并把學習型、進取型領導干部作為今后干部隊伍建設的重點。在知識經濟日新月異的形勢下，中青年領導干部要積極參加各種學習，擠出時間主動學習，做深入學、持久學的表率，走在時代的前沿。

1．中青年領導干部要善于思考，積累經驗。同志們走上領導崗位時間不長，站在新的起跑線上，很多工作從頭開始，熟悉業務還有一個較長的過程(本文查看)，積累工作經驗顯得非常重要和緊迫。要自覺向書本學習理論經驗，向群眾學習實干經驗，向同事學習實踐經驗，向上級學習領導經驗，向典型學習先進經驗，謙虛好學，不恥下問，不當南郭先生，甘當小學生。敢于揭短亮丑，自我加壓，盡快進入角色，盡快成為業務精良的能人。中青年領導干部要發揮思維敏捷的特點，充分運用學到的知識、積累的經驗，研究解決第三次黨代會提

出的一系列重大問題，深入研究在什么樣的高起點推進工業二次創業，如何依托支柱產業帶動區域經濟的發展；深入研究大商貿的主體、大流通的載體，如何高水平壯大三產業；深入研究高品位提升農業的舉措，農業產業鏈向何處延伸；深入研究建設全省教育強區、全國文化先進縣的思路，小區辦大教育和衛生的出路，研究城市管理的長效機制，社會事業的壓力如何減輕，怎樣打造特色。這些問題都要細致思索，逐個解決，使我們奮斗的目標有正確的航向，使我們的工作有規律可循。

2．中青年領導干部要創新觀念，勇于探索。觀念的落后是最大的落后。當前加快領導干部年輕化進程，就是為了讓年輕領導干部開拓創新，銳意進取。新提拔的領導干部要開闊眼界，突破本部門、本系統的局限，站在全區大局的高度和時代的前沿，創新思維、逆向思維，自覺從不合時宜的思想中解放出來，從不合時宜的做法中解放出來。目前講

到招商引資，總有一些人認為ＸＸ地上無資源，地下無礦藏，缺乏信心；談到加快工程進度，總有一些人以鄉鎮負債重、部門經費緊為理由，開口就沒錢，閉口就要錢，上級大支持大干、小支持小干、不支持不干，存在等靠要的思想；說到開展某項新工作，總有一些人認為ＸＸ城市發展受限，調控權少，工作困難重重，降低標準、減少環節、拈輕怕重。這些觀念和現象，實際上是思想落后、不思進取的表現。新任領導干部要自覺抵制不良影響，克服無所謂和無所為的思想。以新的視覺認識區情，以新的理念指導工作。觀念中蘊藏著巨大的資源，誰擁有的先進觀念越多，誰就贏得更大的發展先機。海寧不產毛皮卻成為全國皮革之都，河北固定是傳統的糧棉大縣，卻成為全國最大的保溫材料市場。這些令人驚嘆的經濟奇跡，實際是意識超前所產生的巨大能量。中青年領導干部要不斷打開更多的思維之窗、智慧之窗，沖破傳統思維和行為定勢，敢

于用亞當、斯密那雙“看不見的手”，對一切資源進行高效配置和營運，就可以實現有限資源的效益最大化，就不可能有無錢的政府，就不可能抱住財政要飯吃。

3．中青年領導干部要實事求是，注重實效。與時俱進、解放思想與實事求是一脈相承。只有堅持解放思想、與時俱進，才能適應新形勢、新情況，才能做到實事求是。只有堅持一切從實際出發，才能從不合時宜的體制中解放出來，真正做到與時俱進。中青年領導干部思維獨特，富有開拓創新精神，這是應該大力倡導的，但決不能擺花架子、留爛攤子，決不能只圖新官上任三把火，只求轟動效應，不顧客觀實際，不管實際效果，決不能沒有建樹先封典型，沒出實效先出經驗，規劃訂得天花亂墜，實際工作卻原地踏步。堅決反對只怕上級不注意，不怕群眾不滿意，金杯銀杯不如群眾的口碑，金獎銀獎不如群眾的夸獎。要量力而行，關心民生，把改革 的力度、發展的速度和群眾可能承受的程度統一起來。在工作中知實情，說實話，鼓實勁，想實招，重實干，求實效，培植典型而不刻意做秀，布置現場而不嘩眾取寵。在制定具體工作措施前，要吃透上情、摸清下情，扎扎實實地做實事、辦好事。布置的各項任務，要抓緊時間落實，立說立行，雷厲風行。

二、加強修養，爭當艱苦奮斗、勤政廉潔的模范。

隨著改革開放的深入推進，經濟成分、收入分配、社會生活形式多樣，各種情況錯綜復雜，不同思想相互激蕩，年輕領導干部稍不警惕，容易隨波逐流，放任自流，必須時刻反省自己，警鐘長鳴，牢記宗旨，不辱使命。

1．樹立正確的權力觀，筑牢思想防線。我們的權力來自于人民，植根于人民，服務于人民，每名領導干部要懂得“水能載舟、也能覆舟”的道理，懂得人民是我們的衣食父母，我們是人民的勤務員。年輕領導干部今后官位再大，地位再高，也要時刻問自己：黨和人民賦予了自己權力，自己干了什么？人民群眾推薦自己，自己奉獻了什么？經常量自己：擺正權力的位置沒有，是否以“老板”自夸，以“父母官”自居；盡到權力的責任沒有，是否為官一任，造福一方。升遷得越快，求你辦事的人越多，遇到的考驗和危險也越大，要隨時自重、自省、自勵、自警，既要提防別人演變自己，又要提防自己演自己。把住大節，管住小節，身體力行做到“五個不”：當官不要想發財，發財就不要擠官場，為民要不遺余力，辦事要不圖回報，工作要不帶私心。堂堂正正的做人，踏踏實實的做事，耐得住寂寞，守得住清貧，抵得住誘惑，消除反腐一陣風、過后就放松的僥幸心理，增強常在河邊走、總會打濕腳的警惕意識。年輕領導干部要本著對組織、群眾和家庭負責的態度，健康成長，安全著陸。最近，從報紙上看到兩則消息，頗生感慨。一位縣委副書記的母親不盼兒子飛黃騰達，卻盼他

能夠平安退休，還有一位副縣長的夫人，最怕聽到三種聲音：一是送禮者的敲門聲，二是司法機關刺耳的警報聲，三是電視上批捕貪官的手銬聲。她說：在外人眼里，當官太太很風光，其實很累，總擔心丈夫把握不住自己，說不定今天走出家門，明天就進了獄門。領導干部一定要在工作和生活上，嚴格要求自己，珍惜來之不易的工作崗位。

2．減少應酬活動，大興埋頭苦干之風。同志們提拔為領導干部后，接觸面寬，社交圈子越來越大，“找上門”或“請出去”的多起來。一些領導干部整天忙于應酬，一頓晚餐吃過幾家酒店，“舍命相伴、半夜不回”的疲憊支撐，“寧傷身體、不傷感情”的灌酒。上班時以其昏昏，使其昭昭，頭腦空空，呼呼大睡，嚴重影響工作。群眾批評說：“一些干部的身體不是餓壞累壞的，而是喝壞樂壞的”。有的領導干部為應酬所累，是因為在思想上把應酬的作用夸大，片面認為應酬是很重要的工作，存在不必要的顧

慮：對朋友不應酬怕失聲譽，對上級不應酬怕失去信任，對下屬不應酬怕丟選票。新任領導干部要相信，大多數人對你因公務繁忙而不應酬是理解的。上級領導來檢查，你匯報完了，然后照常做你的工作，領導不會有想法。年輕領導干部要把旺盛的精力用在工作上，像打麻將那樣投入地工作，象個體戶對待生意一樣敬業。吃苦耐勞，臥薪嘗膽，撲下身子抓落實，一心一意謀發展。在工作中尋找樂趣，體會創業的滋味，成功的喜悅。

3．培養健康的個人愛好，養成良好的生活作風。人生在世，無論為官為民，總有所好，愛好是每個人都可以擁有的權利。但是，由于領導干部特殊的身份和地位，其一言一行、一舉一動，無形中在營造一種風氣，提倡一種追求，引導一種方向。有的單位領導愛打撲克，每天下班前后在辦公室擺開陣勢，“打升級”、“斗地主”，久而久之，單位便形成了打牌風，有的領導喜歡跳舞，酒足飯

飽后歌舞相伴，飄然欲仙，單位人便形成了跳舞風。歷史上，沉湎所好、敗事亡國的教訓很多。楚王好細腰，宮中多餓死；齊王好紫色，全國多紫衣；梁武帝信佛，百官從之，以致亡國；吳王夫差沉湎酒色而喪邦。前車之覆，后車之鑒，千古遺訓，應當記取。年輕領導干部接受新事物快，同時新事物是形形色色的，真正是香花和毒草并存，要謹慎選擇個人興趣，養成有利于工作的愛好，有利于自身健康成長的愛好。要愛好讀書、看報，拓寬視野、提高素質；要愛好文化，陶冶情操，凈化心靈；要愛好挑戰困難，磨練意志,提高能力；要愛好運動，增強體質，鼓足干勁。總之，要養成積極進取的生活愛好，樹立健康文明的生活作風形象。

三、顧全大局，爭當奮發圖強、開拓創新的模范。

新任領導干部要樹立“一盤棋”的思想，識大體，謀大事。堅定不移的執行下級服從上級，個人服從集體的組織原則，立志奉獻，負重拼搏，分憂解愁，迎著大局上，推動大局上。

1．要維護團結，服從安排。團結就是力量，只要全區上下團結一致，就沒有戰勝不了的困難，就沒有干不成功的事。全區萬眾一心，眾志成城，取得了非典疫情為零的驕人業績，全區和衷共濟，八方支援，中小學校危房改造順利推進。新任領導干部要像愛護眼睛一樣，倍加珍惜團結，不拉幫結派，努力成為部門正職的左右手，成為其他副職的合作伙伴。既不要越權管事，也不推卸自己應負的責任，履行程序不變通，執行標準不走樣。遇到全局性、突擊性工作，要多商量，搞好(本文查看)銜接，分工協作。副職之間是同事、同志、戰友關系，即使有競爭，也應建立在爭先創先的基礎上，攜手共進，比翼齊飛。其他副職取得成績時，要克服嫉妒心理，增強集體榮譽感。其他副職工作出現失誤時，要補臺不拆臺，切忌幸災樂禍，說三道四。堅決反對當面不說，背后亂

說，堅決反對為了個人成見，有據無據告他三狀。領導干部要擰成一股繩，增強凝聚力和整體合力。凡是領導班子決定要干的事，說干就干，干就干好，干出成效，不允許討價還價，議而不決、不了了之。

2．要敢于碰硬，迎難而上。中青年領導干部有闖勁、有堅韌不拔的干勁，遇到挫折不能退避三舍、止步不前，遇到麻煩不能踢皮球、繞道走，不能把大大小小問題都往“一把手”推。勇于到困難大和矛盾多的地方去工作，磨練自己，發揮才能，銳意進取。在急難險重的時刻，要奮勇當先，披荊斬棘，化險為夷，轉危為安。要深入研究法律，學會用法律的武器維護正當權益，用法律督促公民履行義務。堅持依法行政，做到有法必依，執法必嚴。對群眾長期反映的突出問題，要弄清事實真相，科學制定實施意見，果斷處理，決不優柔寡斷。遺留問題處理意見一旦決定后，就要雷厲風行，不折不扣的落實，做到急辦的事

情不過夜，尖銳的矛盾主動攬。

3．要干好本職工作，爭創一流業績。新任領導干部要勤奮鉆研業務工作，精通分管工作，努力成為部門系統中的行家能手。堅持發展才是硬道理，牢固樹立大發展小困難、小發展大困難、不發展難上難的觀念。要敢想敢干，要有思想想第一、目標定第一、工作干第一的為政追求，敢為人先，不甘落后，形成你追我趕、爭先創優的競爭態勢，不斷開創改革開放的新局面。凡是能夠辦的事，必須抓緊辦；凡是應該辦，但條件不具備的事情，必須努力創造條件辦；凡是利大于弊的事，必須大膽地辦，只要有利于發展，可以大膽地試，大膽地闖，鼓勵探索。

四、嚴于律己，爭當組織力強、謙虛謹慎的模范。

領導是一種組織行為，也是一門新興的科學和藝術，涉及方方面面，博大精深。新任領導干部要通過多種形式，培養領導素質，增長領導本領，力爭成為現代

優秀領導。

1．提高組織領導水平。新任領導干部參與協調工作的實踐較少，獨立組織領導的活動不多，領導水平急需提高。要主動參與綜合性工作，發揮參謀助手作用，同時要虛心學習其他領導組織工作的經驗，學習領導的藝術，在實踐中提高總攬全局的能力。要深入情況復雜的環境中去，主動接受考驗，提高科學判斷形勢的能力，應對復雜局面的能力。當前ＸＸ正處于(本文查看)特殊時期，熱點、難點問題十分突出，新任領導干部一定要頭腦清醒，堅定立場，勤奮工作，不能喪失信心、袖手旁觀，上為黨委、政府分憂，下為老百姓解愁，提高謀全局、干大事的能力。積極完成臨時任務，認真處理突發事件，當作份內之事，應盡職之責，不能產生抱怨情緒，不要怕苦怕累，學會運用會議協調、個別協調、現場辦公協調等方法，把矛盾化解在基層，問題解決在萌芽狀態，理順情緒，消除分歧。在不可意料的事件中艱苦鍛

煉，才能促進年輕干部快速成熟，才能經受得起各種考驗，組織領導水平才會顯著提高。

2．樹立踏實穩重的形象。年輕領導干部最大的優點是上進心強，最容易犯的毛病是急于求成，急功近利。年輕領導干部干工作，一定要一步一個腳印，堅持一個時期一個重點，一個方面一個典型，一項工作一項工作地抓起，一個環節一個環節地做起，工作既要做到循序漸進、突出重點，又不能錯失機遇、裹腳不前。要增強集體觀念，即使心中有很好的想法，創造了很有特色的工作，也要服從全局工作，分清輕重緩急，不能為了個人工作、局部工作，而影響干大事、做實事。年輕領導干部才華越出眾，缺點也越明顯，要懂得“駿馬能歷險，力田不如牛，堅車能載道，渡河不如舟”的道理，戒驕戒躁，永不滿足。成績越大，喝彩聲越多，更要居安思危，謹小慎微，決不沾沾自喜、高高在上，不擺官架子，不耍官腔，追求大進而不小進，追求快進而不慢進，追求上進而不冒進，樹立長期為群眾服務的思想，真正成為人民的勤務員。

同志們，學習的目的在于應用，希望大家通過這次培訓，進一步提高認識，振奮精神，開拓創新，以無愧于組織，無愧于崗位，無愧于自己的工作業績，成為忠實實踐“三個代表”重要思想的楷模，為全面建設小康社會，開創ＸＸ經濟社會發展新局面而努力奮斗。發表99

第三篇：領導干部在律師培訓班上的講話

**同志在全市

律師業務培訓班上的講話

同志們：

今年的律師業務培訓工作，市局非常重視，專門召開局長辦公會討論研究，提出了具體要求。根據這次培訓課程安排，面授課程已經結束。我們先后聽取了、，以及

律師結合工作實踐介紹的如何開拓律師業務、促進律師事務所發展的經驗。他們的講授，既有理論，又有實踐，深入淺出，希望大家回去后，要進一步閱讀筆記，重新溫習，整理歸納。要結合學習有關的律師管理法規、文件，聯系實際，認真反思，理出自己的思路，確立自己的發展目標與方向。各所要組織律師進行學習交流，共同研究制定好本律師事務所的經營發展規劃，推動和促進我市的律師業上一個新的平臺。下面我代表市局、市律師協會就我市律師事業的發展講幾點意見：

一、堅持與時俱進，以創新精神推動我市律師事業的發展 我市自恢復重建律師制度以來，始終堅持“以改革促發展”的方針，律師工作全面迅速發展，初步建立起了與我市市場經濟和法制建設需求相適應的律師機構體系，執業律師隊伍的規模不斷擴大。目前，我市有

家律師事務所，余名執業律師，律師的法律服務涉及政治、經濟、文化和社會生活的各個方面，在促進改革開放、經濟建設和社會政治穩定中發揮了重要作用。但是，伴隨著經濟體制改革和律師事業的發展，我市的律師工作還存在著許多不完善的地方，與飛速發展的政治、經濟形勢還不相適應，主要表現在： 一是思想觀念與市場經濟發展的要求不相適應，運用市場規律進行宏觀調控和自律機制培養的自覺性不高；二是律師事務所規模化、專業化建設水平與日前增長的高層次法律服務需求不相適應；三是現有人才資源配置與形成律師事務所核心競爭力的要求不相適應，尤其缺乏高、精、尖的專業律師人才；四是內部管理機制與律師事務所發展要求不相適應，造成大量律師專業人才外流。這些問題的存在，一定程度上影響和制約了我市律師業的健康持續發展和向律師強市的轉變。因此，我們必須正視和面對我市律師事業發展中存在的諸多問題，不斷轉變觀念，健全機制，探索和尋求新的切入點和解決辦法，以求我市律師事業的健康長足發展。特別是“入世”后，我國的法律服務市場將逐步對外開放，國外律師事務所規模化、專業化程度高，運行機制、管理理念和服務方式的先進，將對我們形成強大的壓力。同時，國內、省內律師業較為發達的地區，通過吸引人才和搶占業務領域的方式，不斷擠壓我市的法律服務市場，形成巨大的外在壓力。所以說，我們面臨著國際和國內律師法律服務的雙重競爭和嚴峻挑戰。面對競爭和挑戰，我們必須保持清醒的頭腦，進一步解放思想，深化律師事務所內部改革，牢固樹立以人為本的觀念，按照律師業發展的規律，加快發展，內強素質，外樹形象，吸收和引進高、精、尖專業律師人才，逐步建立起一批具有一定規模和專業特色的品牌所，把我市的律師業做大做強，使我市的律師機構布局和結構更加合理，律師隊伍整體素質明顯提高，律師事務所的綜合實力和參與市場競爭的能力顯著增強，為我市的改革、發展、穩定發揮更大的作用。

二、依法管理，健全和完善律師事務所的運行和保障機制 大家知道，任何一個行業的發展，都離不開科學規范的管理，同樣，在律師業的發展進程中，管理也是一個永恒的主題，離開了科學、規范、優良的管理，律師業就不可能得到健康有序的發展。因此，我們必須牢固樹立“管理是生產力、管理出效益、管理出秩序、管理促發展”的理念，增強依法管理意識和自覺管理意識，建立和健全各項管理制度，保障和促進我市律師業健康有序的發展。我這里所說的管理，不是狹隘意義上的管理，它不僅指司法行政機關的行政管理，而且包括律師協會的行業管理，律師事務所的自律管理，以及律師個體的自我約束管理。從目前我市律師行業管理看，“不會管，不愿管，不敢管，不服管”的問題仍然存在，在個別的區縣和少數的律師事務所表現還很突出；有法不依，有章不循，有制度不執行，同行之間、同事之間搞內耗、搞窩里斗；個別執業律師業務上無建樹，不思進取，不能很好地鉆研業務，思想上出現偏差，今天看你不順眼，明天看他不順眼，今天在他面前說你的是非，明天在你面前擺弄他的不是，挑撥離間，唯恐天下不亂；還有個別律師無政府主義嚴重，不服從管理，只要組織照顧，不要組織紀律，做人做事的出發點都是以自我為中心，爭名奪利，不講職業道德和執業紀律，在社會上造成很不好的影響。這些現象的存在，原因是多方面的，既有管理制度方面的不完善，也有管理不嚴、方法不當的原因，主要的還是自律意識差，個人政治素質不高造成的，直接影響了律師事務所的發展，影響了全市律師事業的發展。

針對上述管理中存在的問題，我們的各級司法行政管理機關、律師協會、律師事務所主任以及在座的各位執業律師都應該認真反思一下，自覺加強政治責任心和使命感，不斷提高管理能力和 管理水平，做到防微杜漸、引以為誡、堵塞漏洞，使我市的律師管理工作上一個新臺階。在前段時間，省廳召開的律師業務理論研討和律師改革座談會上，省廳領導反復強調，要大力規范律師事務所的執業行為，特別是針對年檢注冊工作中查出的個別問題提出了具體的要求。

一是非律師執業問題。所謂非律師執業，即不具備律師執業資格，以律師名義執業，且收取費用的人員。為律師依法開展法律服務創造一個良好的執業環境。二是律師掛靠執業問題。有的律師事務所受利益驅動，讓不具備執業條件的人員在所內執業，或者雖符合條件，在所內注冊，但不受所里領導，無人管理，成為自由職業人員。市局將不定期進行抽查，一經發現將按照有關規定實施處罰或責令停業整頓，嚴重的將申請省廳吊銷營業執照。三是檔案管理混亂，歸檔率低，這個問題應當說是一個老問題。司法部、國家檔案局印發的《律師業務檔案立卷歸檔辦法》和《律師業務檔案管理辦法》有明確規定，律師業務文書材料應在結案或事務辦結后三個月內立卷歸檔，而且對各類案卷材料的收集、整理和排列順序等都做了明確規定，各所也相應制定了案卷歸檔管理制度。但是從執行情況看，還存在著歸檔不及時、案卷內容不全等問題。希望各位律師認真學習有關材料，熟知相關內容。市局、市律協準備在適當的時候對內勤人員進行培訓，以促進和保證我市律師業務檔案管理的規范化。

律師管理工作涉及律師法律服務的方方面面，可以說管理無處不在，管理工作貫穿于律師法律服務的全過程。因此，每一個律師都應該以主人翁的態度，為律師事務所的管理工作獻計獻策，嚴格執行各項管理制度，自覺接受管理，強化管理意識和自律意 識，為律師事務所的規范化建設做出積極貢獻。

三、嚴格自律，樹立律師良好的社會形象

律師制度作為我國司法制度的一個重要組成部分，律師肩負著通過提供法律服務保障司法公正的重要責任。把律師建設成為“文明之師、正義之師、法律之師、律己之師”是我們律師工作的奮斗目標。從我市律師事業的發展情況看，我市絕大部分律師忠于職守，維護正義，忠誠于事實與法律，堂堂正正執業，兢兢業業辦案，誠實守信，勤勉盡責，尊重同行，公平競爭，贏得了當事人的廣泛贊譽，在社會上樹立起了良好的律師形象。但是，也有少數律師在經濟利益的驅動下，不能嚴格自律，做出了一些違背律師職業道德和執業紀律的事，給律師業帶來了負面影響，造成當事人的不滿和投訴。下面，我簡要列舉幾條，希望有類似現象的同志對號入座，認真反思，引以為戒，認真整改。一是不思事光思利。律師脫鉤改制后，打破了原有的“大鍋飯”模式，逐步建立起了適應律師業發展的合作制、合伙制律師事務所，人員實現了重新組合，個別律師找不到自己的位置，不能很好地處理個人與集體、個人與同事之間的關系，爭名奪利，在所內鬧無原則糾紛；不能做到識大體、顧大局，一切從律師事務所的整體利益出發，維護律師事務所的整體形象；不是以主人翁的態度，按照章程和組織原則及程序提出和處理問題，而是互相拆臺，相互貶低，嚴重影響了整個律師事務所的建設與發展。二是違反“六條禁令”搞不正當競爭。主要表現在為爭攬業務降低收費標準、對受理的案件不分析利弊對錯，妄夸包打贏官司海口等。三是不能嚴格自律，損毀律師形象。有的出庭不按時、著裝不整齊，甚至酒后出庭，個別律師在公共場合說話隨意，講無原則的話，講 粗話、臟話，還有的律師代當事人請客送禮拉關系，在社會上造成了不良影響，而且引發了很多不應該的投訴案件。四是監管不力，管理制度不落實。有的所制度制定了一大本，無人抓落實，并且出現了收案不簽代理合同、收費不出具正式單據、重大疑難案件不集體討論等嚴重違規行為，造成了辦案質量下降，律師事務所的社會誠信度降低，影響了律師事務所的發展。這些現象雖屬個別，但與我們律師應有的品質和社會各界對律師的要求格格不入。因此，每個律師必須引起足夠的重視。剛才我講過，如有類似問題請對號入座，認真反思，但對我們全市的整個律師隊伍來講，大家都要引以為戒，做到有則改之，無則加勉，切不可掉以輕心。“小洞不補，大洞吃苦”。對于上述列舉的現象，并非我憑空想象，而是經過調查和大家的反映，是事實存在的，只不過我綜合歸納向大家坦誠地講出來罷了。如何解決和杜絕上述問題，大家作為律師都會有解決的辦法，但是我還是想強調幾句：一是要嚴格執行司法部“六條禁令”，做遵紀守法的模范；二是要認真落實所規所紀和各項規章制度，做嚴格自律的模范；三是要自覺加強政治修養，做遵守公民道德綱要的模范；四是要認真學習鉆研業務，做不斷進取的模范。只有這樣，才能真正樹立起律師良好的社會形象。

四、以人為本，誠實守信，把我們的事業做大做強 我市律師業在全省來講，應該說是律師大市，但不是律師強市。律師事務所和律師總量不少，但規模所、專業所、品牌所不多，在全省能夠叫得響的更是鳳毛麟角。要把我市的律師事業做大做強，實現由律師大市到律師強市的轉變，必須做好以下工作：

（一）堅持改革與建設并舉，寓管理與建設之中。在律師事 務所建設上，首先要搞好黨的組織建設，具有3名黨員的所要及時建立黨支部，不夠條件的要建立聯合黨支部，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。其次要大力加強職業道德建設，經常開展職業道德、執業紀律教育，做到警鐘常鳴。第三要大力弘揚誠信為本和操守為重的理念，不斷提高律師業的社會誠信力。講到誠信，省廳將制定律師誠信制度，在制度出臺前，各所可以探索并制定一些這方面的制度。第四要繼續完善律師事務所的各項規章制度，并狠抓落實。要用制度去約束和管理人，不是僅靠所主任去管理。第五，要下大力氣抓好城市律師事務所建設。重點探討適合我市特點的城市律師事務所發展的模式和規律，增強城市所的綜合實力和參與市場競爭的能力。在律師業發展過程中，要遵循自然法則，實行優勝劣汰，既可以強強聯合，創出我們的品牌，也可以自由結合，走合并之路，實現優勢互補，總之，“小作坊”式的經營方式已經不適應社會發展對律師業的要求。第六，要大力加強律師文化建設，培養律師健康向上的行業風氣，以高尚的律師文化引導人、激勵人、約束人，充分調動每位律師的積極性和創造性，營造和諧的人際氛圍，形成整體合力，發揮團隊精神，今后律師文化建設將作為評選優秀律師事務所的必備條件。

（二）處理好律師事務所各方面的關系，形成人合的力量。首先要處理好合作、合伙人之間的關系，這是律師事務所穩定發展的基礎。只有合作、合作人的關系調整好了，才能有效地調整其他利益關系，解決管理中的問題。其次，要調整和理順管理者與合作、合伙人之間的關系，充分發揮律師事務所人才集合優勢。第三，恰當地處理好合作、合伙律師與聘用律師的關系，與聘用 律師建立平等、和諧的人際關系。只有這樣，才能留住人才、集聚人才，為律師事務所規模擴張積聚資本。第四，律師及其律師事務所要與客戶之間建立良好的業務關系，作為律師及其律師事務所來講，客戶就是上帝，要用心為客戶做好每一項業務，哪怕是不收費的法律援助業務，只有通過自己的工作和努力，才能與客戶建立長期穩定的關系，促進律師業務的發展。

（三）培養和引進高素質律師人才，提高律師事務所的綜合實力。目前，各個所都在招募人才，無非是從這個所到那個所，從局部看，某個所的實力增強了，但從全市看，綜合實力并沒增強。增強我市律師綜合實力的渠道有兩條，一是自己培養人才，二是大膽引進人才。在培養和引進人才的同時，還要留住人才，要給他們創造一個良好的執業環境和條件，要鼓勵律師進行繼續教育，不斷充實自己的知識，增長才干，只有律師個體的素質都提高了，律師事務所的整體素質才能上一個臺階。因此，在各個律師事務所都要形成“尊重知識，尊重人才”的良好風氣和濃厚的學習氛圍。

（四）搶抓機遇，不斷拓寬業務領域。目前，從統計報表看，我市的律師業務大部分還是傳統的訴訟業務。隨著經濟體制改革的不斷深入，人們的法律意識、法律觀念不斷增強，對法律服務需求涉及的面也越來越廣。我們要有超前意識，跟蹤服務，大力開拓非訴訟業務，在金融、證券、房地產、企業改制、公司上市、外商投資等方面，要有一個較大的突破，做到傳統業務不丟，新興業務不斷擴大。現在我市有些大的項目讓外地律師做了，是我們的律師不行？還是我們的信息不靈？還是我們做不了？不愿做？其中的原因大家都清楚。經濟發展、增長方式轉變，既是機 遇又是挑戰，我們如何搶抓機遇，應對挑戰？這是我們每個律師都應該思索的問題。

以上，雖然我講了那么多，但不知道大家認同不認同。總之，我市律師業的發展靠大家，實現由律師大市到律師強市的轉變靠大家，在座的各位律師是我們律師業發展的脊梁。

同志們：律師作為一個崇高的職業，律師事業大有可為，我們所肩負的任務是重大的，希望大家繼續發揚開拓進取、求真務實的精神，勤奮學習，努力工作，為我市律師事業的發展做出積極貢獻。

最后，祝各位在各自的工作崗位上取得更大的成績。謝謝！

二〇二年九月

第四篇：省委書記在領導干部廉政培訓班上講話

“物必自腐，而后蟲生。”各種消極腐敗現象，與黨的宗旨水火不容。在反腐敗斗爭這個問題上，省委歷來旗幟鮮明、態度堅決，始終不曾松懈，始終警鐘長鳴。

做好新形勢下黨風廉政建設工作，我們要放在全省大局中來謀劃、來推進。湖南正處在工業化、城市化加速發展階段，處在凝心聚力謀發展的大好時期，加快推進科學跨越、富民強省，是我們的大局，更是全省人民的期盼。全省各級干部要把心智和精力放在發展上，只有在這樣的氛圍中，各種不正之風才會失去市場；只有把握好大局，黨風廉政建設也才能取得成效。

吏治腐敗是危害最烈的腐敗，也是干部群眾最為痛恨的腐敗。近年來，我們明確提出“不能讓綜合素質高的人吃虧、不能讓干事的人吃虧、不能讓老實人吃虧”的用人導向，面向基層選拔培養任用干部，拓寬選人用人視野，創新和拓寬干部考察渠道，提高選人用人公信度，就是要讓綜合素質高的人、老老實實干事的人得到褒獎和重視，使他們有舞臺、有地位、有作為，得到公正評價，堵住那些習慣于投機取巧，好做虛功、拉關系，把心思和精力用在跑官的人的升遷之道。實踐告訴我們，匡正選人用人風氣，實現政風清新、吏治清明，是從源頭上治理和預防腐敗的根本之策。

黨風廉政建設關系黨的生死存亡，關系個人成敗，關系家庭幸福。“小事求大善，小節立大德”、“寧可清貧自在，不可濁富多憂”。各級領導干部一定要清白做人、干凈做事，守住廉潔底線、注意生活小節、處理好親情友情、自覺接受監督，認真履行“一崗雙責”。

省委對各級干部都非常關心、愛護，用心培養使用干部，體諒各級干部的工作困難和苦衷，甚至原諒各級干部在工作中的一些失誤。但是對無視黨紀國法、頂風作案者，不管是誰，不管涉及到哪一級，都必須嚴懲不貸，一查到底，決不姑息遷就，絕不允許腐敗分子在黨內有藏身之地。

反腐倡廉，拒腐防變，從一定意義上講，是一場廉潔文化與腐敗文化的爭奪，迫切需要有一種廉潔文化來激濁揚清，有一種廉潔生活方式來敦風化俗。我們有責任、有義務大力倡導和弘揚廉潔文化，讓廉潔成為一種潮流、一種風習、一種生活方式、一種精神追求。

開辦這個廉政培訓班，其目的就是要以更大的決心、更堅決的態度、更有力的舉措，堅定不移地推進反腐倡廉建設，全力遏制各種消極腐敗現象的滋生和蔓延，并用反腐倡廉建設新成效取信于民。

第五篇：在教育系統領導干部培訓班上的講話

珍惜機遇 求真務實 以科學發展觀開創教育發展新局面

——ＸＸＸ同志在教育系統領導干部培訓班上的講話

（2006年8月12日）

同志們：

這次教育系統領導干部培訓班是經市政府領導同意舉辦的，今天已經是第五天。這幾天來大家通過考察學習浙江省杭州、溫州、臺州、寧波等地的做法和經驗，很受啟發，進一步解放了思想，開拓了眼界，堅定了做好教育系統各項工作的決心和信心。7月28日—31日，省教育廳在浙江舉辦全省教育系統領導干部培訓班，強調堅持用科學發展觀指導全省教育改革與發展；8月7日—8日，省委、省政府舉辦領導干部培訓班，要求全省上下堅持“三個代表”和科學發展觀，努力走在全國科學發展前列。今年是小平同志誕辰100周年，今天，我想就高舉鄧小平理論偉大旗幟，學習貫徹三個代表重要思想和科學發展觀，指導教育改革與發展的問題與大家交流一些認識與想法。我講五個方面的問題。

第一個問題：科學發展觀的基本內涵和科學教育發展觀的核心要義

發展觀的問題極為重要。發展觀是關于發展的本質、目的、內涵和要求總體看法和根本觀點，它不僅包括要發展的問題，而且包括為什么發展和怎樣發展的問題。有什么樣的發展觀，就會有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略，就會對發展的實踐產生根本性、全局性的重大影響。人類對發展的認識，經歷了經濟增長——社會綜合發展——人、環境和社會可持續發展的嬗變。20世紀50年代和60年代，發展通常被理解為經濟增長，這種發展觀可以說是“以物為中心”的。20世紀70年代，發展通常被理解為涵蓋經濟結構、經濟制度、管理方式、技術進步在內的經濟進步和社會發展這樣一個龐大的社會系統，這種發展觀可以說是“以社會為中心”的。20世紀90年代以后，國際社會普通強調人、社會和環境的可持續發展，這種發展觀可以說是“以人為中心”的。我國在總結國內外發展經驗教訓的基礎上，確立了全面建立小康社會的發展目標，尤其是十六屆三中全會明確提出五個“統籌”，第一次明確提出了“科學發展觀”的概念，并對其作出了精辟表述，就是：“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。這樣完整地提出科學發展觀，是我們黨對社會主義現代化建設指導思想的新發展。

科學發展觀的提出，是我國20多年來改革開放和現代化實踐的寶貴經驗總結和升華，是新世紀全面建設小康社會的必然要求，是經濟社會發展必須長期堅持的重要指導思想。科學發展觀強調兩個重要的指導思想：一是強調以人為本。以人為本，就是以人為根本，以人為核心，以人為基礎，以人的全面發展需要為最終目的，要滿足人的生存、安全、健康等自然需要，滿足人的民主權利、人的公平公正要求、人的全面素質提高、人的價值實現、人的精神文化需要。二是強調實現經濟社會全面、協調、可持續發展。全面發展是指物質文明、精神文明和政治文明三方面共同發展。發展物質文明就是以經濟建設為中心，不斷解放和發展生產力；發展政治文明就是積極穩妥地推進社會主義民主、法制進程；發展精神文明就是發展先進文化，提高人的思想道德素質和科學文化素質。講協調發展，就是講“五個統籌”，促進發展的良性循環。講可持續發展，就是要認識和把握物質資源、人文資源、政治資源的可持續性，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

科學教育發展觀是科學發展觀在教育上的體現。同樣，有什么樣的教育發展觀，就會有什么樣的教育發展道路、發展模式和發展戰略，就會對教育的發展產生根本性、全局性的重大影響。

科學教育發展觀主要包括三個核心要義：一是以人為本。人是教育發展的主體，發展要靠人，教育發展的目的更是為了人。強調以人為本，既植根于中華民族歷史文化土壤，又來自現代教育實踐。堅持以人為本，是科學教育發展觀的核心內容，促進學生全面發展是科學教育發展觀的重要目的。二是全面、協調、可持續發展。全面、協調、可持續發展作為科學教育發展觀的基本內容是相互聯系的整體。全面是指各個方面都要發展，協調是指各個方面的發展要相互適應，可持續強調教育發展進程的持久性、連續性和可再生性，三者是科學教育發展觀的重要體現。三是全面推進教育創新。在觀念創新上先人一步，在體制創新上優人一等，在機制創新上高人一籌，在實踐創新上快人一拍，集中力量突破全局性、戰略性的重大問題。

科學教育發展觀把教育發展看作是全面的、系統的、協調的過程，其內涵十分豐富。概括地講，科學教育發展觀有以下特點：一是更加注重教育發展的人文性。強調教育發展的根本目的是一切為了學生，為了學生的一切，不斷滿足學生全面發展的需要。堅持人性化架構、人文化建設、人格化塑造，培養人格健全、具有文化素養的生命個體。二是更加注重教育發展的協調性。強調調動教育發展主體的積極性，加強各類教育發展要素的內在聯系和有效整合，推進各級各類教育發展的良性互動，實現教育與經濟社會發展的協調。三是更加注重教育發展的持續性。教育發展要充分考慮人口承載力、資源支撐力和社會承受力。既要考慮當前發展的需求，又要考慮未來發展的需要。四是更加注重教育發展的多樣性。強調教育體制多樣化，教育類型多樣化，辦學模式多樣化，投資主體多樣化，滿足人民群眾多樣化的教育需求。

二、用科學教育發展觀全面客觀地審視ＸＸ教育的發展

多年來，ＸＸ教育的發展是持續健康穩定的，在蘇北地區是走在前面的，在全省也有一定的位置。“十五”以來特別是近兩三年來，在市委、市政府和上級教育行政主管部門的領導下，全市廣大教育工作者解放思想，抓住機遇，整個教育事業實現了新的跨越式的發展。用科學教育發展觀來審視過去ＸＸ教育的發展，我們覺得以下幾點是必須肯定的。

一、以擴大高中教育規模為主要特征的大發展是完全必要的。

面對我市高中階段教育發展相對滯后，而我市廣大群眾對發展高中教育需求日益旺盛的實際，我們連續擴大高中招生規模，加快推進普及高中階段教育的步伐。2000年—2003年高中階段教育入學率分別為 52.89 %、65.88%、75.57%、80.3%，在校生為 14.41、15.66、18.64、20.83萬人，每年新補充教師393、418、529、903 人，每年新增校舍6.46、7.83、9.53、13.94萬平方米，每年普通教育和職業教育招生之比為 1.41:1、1.59:1、1.28:1、1.09:1。短短幾年，我市中等教育事業蓬勃發展，一年一大步，歷史性地邁向普及高中教育的新征程，從根本上扭轉了我市高中教育規模偏小的狀況，有效緩解了初中畢業生的升學壓力，為數萬原本無望升入高中的初中畢業生提供了進一步升學的機會，基本滿足了廣大人民群眾日益增長的接受高中教育的迫切需要，對我市全面建設小康社會、加快實現“兩個率先”戰略目標具有深遠的意義。這一點我們必須充分肯定，也得到社會的廣泛認同和支持。

二、以新建擴建學校為主要特征的大建設是完全必要的。

隨著各類教育特別是高中階段教育的發展，隨著我市工業化、城市化進程的加快，隨著群眾接受優質教育需求的增強，各類窗口、示范學校原有的辦學條件日趨緊張。對此，全市各地審時度勢，搶抓機遇，選擇了跳出老校區重新征地擴建新校區的思路。2000年，建湖中學率先拉開重建的序幕，新征土地216畝，總投入超過1億，成為當時蘇北地區一流的重點高中。隨后，ＸＸ中學、ＸＸ市第一中學、東臺中學、大豐中學等相繼易地新建，平均每校征地250畝以上，總投入均超億元。開發區中學和建湖鐘莊中學、ＸＸ市第一小學等學校也易地新建或原地擴建。新建擴建的學校在硬件建設的同時強化軟件建設，學校整體辦學水平得以大幅提高，在同類學校中確實達到硬件達標、環境優美、辦學條件一流，教研先導、規范管理、辦學水平一流。回顧這一舉措，我們不難看出，這是我市教育發展史上的一次歷史性的選擇，也是我市教育發展的根本選擇，將為ＸＸ教育未來幾十年的發展奠定基礎，是科學發展觀在我市教育發展領域的生動體現。這一舉措也給我們以深刻的啟示，那就是機遇的重要和搶抓機遇的可貴。

三、以銀行貸款、政府貼息等融資形式為主要特征的大投入是完全必要的。

基礎教育的投入政府是主渠道，在這方面，我們作出了巨大的努力。特別是在稅費改革、義務教育管理體制改革基本到位的情況下，教育的每份投入都來之不易。2002年、2003年全市教育經費總投入分別達21.58、24.92億元，比上年增幅達22.68%、15.47 %，其中國撥教育經費達13.21、14億元，增幅達15.82%、5.98 %。這些增幅都是近十幾年來較大的。但教育僅僅依靠政府單一的投資是難以大規模發展的。為克服大規模基本建設經費緊缺的矛盾，全市積極探索銀行貸款、政府貼息、學校還本的投資模式，這方面成效十分顯著，確保了學校建設工程進度，為學校發展提供了保證。據不完全統計，2002年、2003年，全市教育銀行貸款達5.16、7.63億元，占教育總投入的23.91%、30.62 %。這部分資金極大地緩解了教育投入不足的矛盾，也為拓寬教育融資渠道提供了有益的經驗。

四、以布局調整為主要特征的資源大整合是完全必要的。

針對教育資源有限，一方面嚴重不足，另一方面又嚴重浪費的現象，全市積極做好布局調整，優化資源配置工作。僅2003年，全市就共撤改小學990所，初中132所，高中12所，到現在全市共有初中248所，小學751所，校均覆蓋人口分別達到3.28萬和1.08萬人，均超過省定標準，提前兩年實現了“十五”目標，在全省率先完成了布局調整任務。布局調整的到位有效地改善了辦學條件，提高了辦學效益。2003年全市用于中小學布局調整和“三新一亮”工程的投入達1.66億元，完成新建、改擴建校舍18萬平方米。在此基礎上，各地能進一步優化教育資源配置，加大整合、統籌力度，打破部門、行業和所有制界限，運用市場機制和行政手段，通過聯合、兼并、重組、劃轉等形式，大力開發和合理配置教育資源。市直學校在優化資源配置上邁了可喜的一步，市教育局出臺了《市直學校2003—2007年事業發展與建設規劃》，積極穩妥地對市直學校的布局進行調整。高度重視市直一般中學的改造和建設工作，現在市少年宮、大慶路實驗小學、鹽阜中學、文峰中學等工程項目建設進展順利。通過改革和調整，使現有教育資源配置進一步優化，資源總量進一步增加，教育的整體實力進一步增強，辦學層次和辦學效益進一步提高。ＸＸ市技工學校、ＸＸ市工業學校、ＸＸ市物資中專三校合并已經正式運轉；ＸＸ市農業學校與ＸＸ市南洋職中合并組建ＸＸ市生物工程高等職業技術學校已經掛牌；ＸＸ紡織工業學校與ＸＸ市輕工業學校合并升格為ＸＸ紡織高等職業技術學院已經省政府批準。實踐證明，推進資源的整合，是我市教育做大做強的重要舉措，也是提高學校辦學能力、提升教育核心競爭力的有效途徑。

五、以人事制度改革為主要特征的大搞活是完全必要的。

人才資源是第一資源，人才優勢是最大優勢。幾年來，我們把人才開發作為教育改革發展的第一推動力量，高度重視抓好教育系統人才的培養、引進和使用工作，激活“人才這池春水”，讓較高素質的人才不斷涌現，讓人才工作的熱情競相迸發。我們健全了以公開選拔為主的校長選任機制，實行校長任期目標責任制，完善校長任職資格制度。2003年市直公開選拔了26名科級后備干部，加大干部交流力度，易校調配和選拔26名副校長。今年，我們在市直學校選擇一職中進行校長差額選舉的嘗試，在機關進行公推公選的改革。并加大分配制度改革力度，全市實行以薪金浮動制為主體的多元分配方式，力求做到分配政策向骨干教師和特殊人才傾斜。市委、市政府就ＸＸ中學和ＸＸ一院管理體制、辦學體制、干部人事管理制度專門下發文件。這個文件思想解放的程度，改革開放的力度，可以說是空前的，下一步是我們研究如何貫徹落實。所有這些，都極大地調動了廣大教育者的工作熱情和創造精神，增強了學校和機關的領導力量，也為今后人事制度的縱深推進積累了寶貴的經驗。

六、以推進素質教育為主要特征的質量大提升是完全必要的。

素質教育始終是教育的主旋律，教學始終是教育的重點，質量始終是教育的生命線。我們高度重視素質教育的實施工作，促進學生綜合能力的提高。強化學生的思想道德建設，全市開展了創建誠信校園活動，通過誠信教育、誠信管理、誠信服務、誠信評議等措施，初步建立了誠信道德教育工作機制，提高了中小學學生的思想道德素質。我們深化教學改革，以貫徹《基礎教育課程改革意見》為重點，有效地推進新課程計劃的實施。小學課程改革已有序向初中推進，今年秋學期全市初中起始年級全部開始實施新課程計劃，明年高中起始年級也將開始實施。建立健全了符合ＸＸ實際的對學校、對老師、對學生的的評價體系，初步制定了對各類學校發展性評價措施，建立了普通高中、初中、市直學校質量監控體系，搭建了真正意義上的“看起點、比進步”的競爭平臺，這對教育教學質量的持續提升提供了保證。

三、樹立科學教育發展觀必須牢牢把握教育發展戰略機遇期

堅持科學教育發展觀，必須正確把握教育發展的戰略機遇期。21世紀頭一二十年是經濟發展的重要戰略機遇期，同時也是教育發展的重要戰略機遇期。我們要牢牢把握歷史賦予的重要戰略機遇期，加快新一輪發展。機遇是最寶貴的發展資源，抓機遇的本事就是抓發展的本事。我們有搶抓機遇而領先的成功經驗，也有錯失機遇而滯后的深刻教訓。優勢正是在抓住機遇中形成，差距正是在喪失機遇中拉開。抓住一次機遇，就會贏得一次跨越。我們要把握機遇，開闊大視野，籌劃大思路，推動大發展,認真分析教育處于新的宏觀環境中的發展問題，潛心研究改革中的新矛盾和困難中蘊涵的新挑戰，識勢而動，乘勢而上，發揮現有優勢，挖掘潛在優勢，創造新的優勢，實現教育改革發展的新突破。

機遇之一：教育的位置越來越突出，各級領導高度重視教育，全社會十分關注教育，這是教育加快快發展的重要保證。結合我市經濟社會發展的實際，市委、市政府多次明確提出，繼續將科教興市、人才強市為全市實現“兩個率先”的主戰略，ＸＸ要率先全面建成小康社會和基本實現教育現代化，必須依靠教育將人口負擔轉變為人才優勢。全市上下各級黨委和政府也都圍繞實現“兩個率先”的總目標和總要求，堅持把發展作為第一要務，把發展科教作為第一戰略，在事業規劃、經費投入、政策措施等方面更加重視教育，適度超前發展教育，一個全社會重視教育、加快教育發展的濃厚氛圍已經形成。

機遇之二：人民群眾接受教育的需求日益旺盛，這是教育發展最重要的社會基礎。知識改變命運，學習創造未來；誰能享受良好的教育，誰就能獲得更多發展機會，這已成為人民群眾的共識。隨著經濟的發展、社會的進步和人民生活水平的提高，人民群眾對教育特別是中等教育的重視程度日益提高，需求空前旺盛，對教育事業的改革發展空前關注。需求就是市場，人民群眾有強烈需求，說明教育有更為廣闊的發展空間和重要的社會基礎。

機遇之三：以質量提升和內涵建設為特征的教育發展態勢已經到來。今年3月，國務院批轉了教育部《2003-2007年教育振興行動計劃》。《行動計劃》描繪了未來全國教育發展的藍圖，提出了行動的綱領，必將有力地推動整個教育事業的改革和發展。目前，教育廳正在就組織實施《行動計劃》進行部署。落實《行動計劃》的重要行動就是提升質量和加強學校內涵發展。新一輪的競爭不是學校大樓的競爭，而是大師的競爭，軟件的競爭，內涵的競爭。經過多年努力，可以說，我市學校建設在硬件上已達到一定的水平，全社會迫切要求學校將工作重點轉移到提升質量和內涵建設上來。現在全市許多學校已著力改變投入結構，從過去投入重土建轉到重軟件上來，加大在師資培訓、信息技術、圖書設施等方面的投入。這些都是教育持續健康發展所必需的。

當然，我們也必須清醒地看到我市教育面臨的挑戰：

一是面對經濟社會發展的需要，教育均衡發展的任務很重。優質教育資源相對不足，還不能滿足人民群眾日益高漲的需要，區域之間，校際之間特別是城鄉之間的辦學條件、辦學水平存在較大差距，發展很不平衡，農村教育十分令人擔憂。農村中小學基本的工作條件和健康安全得不到保障，教育手段落后，教育教學水平不高，農村幼兒教育相當薄弱。

二是面對市場經濟體制改革的需要，教育改革的任務很重。“以縣為主”管理體制的改革還有待于進一步完善和落實，縣、鄉財政體制調整未完全到位。辦學體制、人事制度、分配制度等方面的改革推進力度還不夠大。少數地方不能把握正確的改革方向，改革簡單化，由于程序不夠完善、政策不夠配套、操作不夠規范，人員分流、身份轉換、社會保障、產權界定等方面的措施不健全，損害了教師和學生的合法權益，影響了穩定。對此，迫切需要加強理論和政策研究，引導學校進行規范化的改革。

三是面對教育事業發展的需要，教育增加投入的任務很重。教育法規定的“三增長、兩提高”的要求尚未完全落實，農村中小學的公用經費基本達不到省定標準；截留、挪用學雜費的現象不同程度的存在，以致農村中小學的基本運轉難以維持；教師工資保障機制還比較脆弱；農村學校建設和發展經費嚴重短缺，教育債務較高，引發了一系列債務糾紛，影響了學校穩定。

四是面對全面推進素質教育的需要，師資隊伍建設的任務很重。中學教師短缺和小學教師相對過剩，學科配套程度不高，特別是適應新課程改革要求的綜合實踐、外語教學課程的師資較為緊缺。加之教育人事制度改革步伐不快，部分骨干教師流失較多。

五是面對依法治國、建立法治政府的需要，改進教育行政管理的任務很重。從教育行政機關看，職能轉變還沒有真正到位，管理過細過繁，攬權過多過廣，缺位、錯位、越位的現象還比較嚴重，影響了工作效率和管理工作水平的提高。

這些問題，從根本上說都是發展中的問題、前進中的問題，通過深化改革、加快發展都是可以得到緩解和解決的。從總體上看，我市教育改革發展的形勢是好的，我們一定要堅定信心，振奮精神，迎接挑戰，抓住機遇，堅決貫徹落實科學教育發展觀，大力發揚求真務實精神，大興求真務實之風，團結一心，群策群力，乘勢而上，扎實工作，拿出加快發展、協調發展的新辦法、好辦法，為全市教育事業的全面協調持續發展作出應有的貢獻。

四、用科學教育發展觀來指導和促進教育的改革與發展

(一)落實科學教育發展觀，必須強調教育的優先發展。

教育要發展，經濟要上去；經濟要發展，教育是基礎。教育是人才資源開發和科學技術發展的基石，是社會文明進步和經濟健康發展的前提，在現代化事業中具有基礎性、先導性和全局性的作用。新時期的教育不僅要適應經濟社會的發展，更要適度走在經濟社會發展的前面，引領經濟社會的發展。最近，省委副書記任彥申同志說“教育可以改變國運、家運和個人命運”，我覺得這句話非常深刻，通過教育，可以實現民族振興，同時，一個人受教育的程度與他一生發展的層次和檔次也是成正比的。大量數據表明，受教育的程度越高，他的社會地位越高，得到的實惠也越多。所以教育能改變一個家庭和一個人的命運。因此，大力發展教育事業，培育與先進生產力發展要求、先進文化前進方向相適應的一代新人，把沉重的人口負擔轉化為豐富的人力資源，不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求，讓人民群眾獲得實實在在的政治利益、經濟利益和文化利益，這是教育堅持優先發展的根本原因所在。

(二)落實科學教育發展觀，必須強調教育的全面發展。

1、正確處理好改革、發展和穩定的關系。正確處理改革、發展、穩定之間的關系，是落實科學教育發展觀的重要保證。在戰略上，改革是發展的動力，以改革求發展是積極的發展，以改革求穩定是積極的穩定。改革不能停頓，改革不能逆轉，改革不能走回頭路；在戰術上，穩定是第一位的，發展的速度，改革的力度，要取決于穩定所能承受的程度。穩定是改革發展的前提和基礎，沒有穩定就沒有改革發展，而沒有改革發展也不可能有長期持久的穩定。但堅持科學教育發展觀的第一要義是發展，是用新的發展思路實現更快更好的發展。發展是黨執政興國的第一要務，同樣，這一指導思想要貫穿教育工作的全部和全過程，我們必須一心一意謀發展，聚精會神抓發展。要從計劃經濟的傳統思維中解放出來，從就教育論教育的狹隘思維中解放出來，按照市場化的思路，國際化的眼光，現代化的理念，重新審視教育的目標和思路，重新審視教育的體制和機制，重新審視教育的理念和工作，重新審視教育的發展和建設。在審視中尋找新一輪教育思想解放的突破口和著力點，開闊視野，開闊思路。我們要以更高的標準、更寬的視野、更新的觀念，努力樹立和落實科學教育發展觀，著力營造更具競爭力的環境，著力拓展更加廣闊的發展空間。

2、正確處理好規模、結構、質量和效益的關系。堅持科學教育發展觀，必須著力提高教育質量和效益，努力實現速度和結構、質量、效益相統一，不斷增強教育發展的可持續性。新形勢下教育的發展，不僅表現在規模的增長，更取決于質量的提高。沒有規模就沒有效益，教育的發展離不開規模的擴張，但在達到一定規模的情況下，更要強調質量的重要。學校絕不是規模越大越好，沒有基本的質量要求，規模的擴張就毫無意義。其實，衡量教育發展的重要標準，不在規模大小而在于水平高低，不以規模取勝而以質量見長。教育的生命力、社會地位最終由內涵決定，外延的擴張必須為內涵的提升服務，教育的發展最終要回到內涵道路上。應該看到，當今教育的競爭，既是發展速度的競爭，更是發展水平的較量。發展速度必須建立在優化結構、提高質量和效益的基礎上，簡單的教育增長并不等同于發展。單純追求數量、速度，是片面的，也是不能持久的。借鑒世界教育發展理論的有益成果，吸收國際教育發展實踐的經驗教訓，科學教育發展觀強調不僅要看當前，更要講后勁；不僅要看規模，更要講質量；眼前有增長并不等于有后勁，規模大并不等于結構優，速度快并不一定代表質量高。最重要的是推進教育發展方式向集約型轉變，實現超常規的資源整合，不僅是教育內部的，而且也是教育與社會資源的整合，即技術資本、智力資本、實物資本、貨幣資本的整合。這需要做到要以提高質量效益為中心，繼續推進教育結構的戰略性調整，優化教育布局，提高管理水平，形成有利于提高質量、效益的教育環境。

3、正確處理好向高一級學校輸送人才和與地方經濟培養大批勞動者的關系。育人是辦學之本，教育的根本任務就是培養有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人。我們一方面要滿足群眾子女接受高一級學校教育的要求，更多更好地向高等院校輸送新生。但另一方面，我們要為地方經濟培養大批勞動者，為地方經濟建設服務。要對青少年學生特別是升學無望的學生進行較為系統的勞動技術教育，著力為地方經濟培養一大批懂技術、善管理、會經營的農村致富帶頭人。要做好高

三、初三后期分流工作，開展創業教育，注重不斷豐富教育內容，提高教育層次，強化創業意識和創業技能教育，提高他們立身謀業的本領。

4、正確處理好公辦、民辦和中外合作教育的關系。義務教育必須堅持政府辦學，堅持公辦學校為主。非義務教育學校是辦學體制改革的重點。推進非義務教育辦學體制改革，要有利于擴大和優化教育資源，有利于辦學水平和教育質量的提高，有利于激活學校運行機制和調動廣大教職工的積極性；確保地方政府對教育的投入不減少，確保國有教育資產不流失，確保教職工的合法權益不受損。改革過程中，要按照“優化公辦，發展民辦，引進外辦，鼓勵聯辦”的總體思路，大力探索國有教育資本的實現形式。要按照市場化管理要求，鼓勵一批教育質量高、社會聲譽好的名牌學校特別是名牌高中（普高、職高）辦民校，即允許在保證本校規模和質量的基礎上，在實行與原校“六獨立”（獨立法人資格、獨立校園、獨立教育教學設施、獨立財務會計制度、獨立招生、獨立頒發學業證書）的前提下，單獨舉辦或與社會力量聯合舉辦民辦學校。同時，鼓勵社會力量對一些條件差、生源不足的薄弱學校和企業剝離學校進行投資改造，新建學校可以按民辦機制運行。要大力支持和鼓勵發展民辦教育。從ＸＸ的實際情況來看，民辦教育不是發展快了，而是發展慢了，不是發展多了，而是發展得不夠，不是沒有發展，而是發展不夠規范。義務教育以政府辦為主，非義務教育特別是增量的部分、職業教育、成人教育可以吸引民資和社會閑置資本、市外國外資金來辦。

開展教育的國際合作與交流，是新時期教育發展的需要。我們既要堅持充分利用我國傳統的優秀文化資源，又要積極引進國外優質教育資源，學習借鑒國外先進的文化成果，運用國際人文資源改造和提升我國的人文資源。要妥善處理維護辦學主體利益與維護師生權益的關系。隨著教育的發展和改革的深化，辦學主體日益多元化，辦學形式日益多樣化。在這樣的新形勢下，我們要從最廣大人民群眾的根本利益出發，調節并處理好各種具體的利益關系。既要依法保護投資者的合法權益，又要維護教職工和學生的權益；既要承認具體利益的差異性，制定和完善有關政策，調動各方面的積極性，又要采取積極措施，治理和控制利用教育謀取特殊利益的行為，保障教育健康發展。

(三)落實科學教育發展觀，必須堅持教育的協調發展

保持協調發展是科學教育發展觀的基本原則，教育的協調發展就是要縮小城鄉教育差別，縮小區域教育差別，統籌兼顧各級各類教育的發展。一要統籌城鄉教育的發展。我市要率先全面建成小康社會和基本實現教育現代化，重點在農村，難點在農村。教育要實現新的跨越發展，重點在農村教育，難點也在農村教育。對此，我們要繼續完善農村義務教育管理體制，加大對農村教育的投入和政策扶持，進一步改善農村學校的辦學條件，優化教育資源配置，充分發揮城鎮教育對農村教育的帶動作用，推進城鄉均衡發展，提高全市農村教育的整體水平。二要統籌區域教育的發展。縣（市、區）之間教育的差距有擴大的趨勢，高中階段教育入學率、高考萬人口進線率、學校生均服務人口等重要指標縣與縣之區懸殊很大，嚴重制約全市教育整體發展水平的提高。因此，加強統籌區域發展，既是實施區域共同發展戰略的迫切需要，又有現實的可能性，這要成為今后我們工作的重點之一。三要統籌各級各類教育的發展。學前教育是為孩子一生幸福的奠基性教育，要高水平、高質量普及學前教育，全面開發早期幼兒的潛能，發揮兒童個性。要高水平、高質量鞏固義務教育，最大限度的控制輟學；妥善解決殘疾兒童、進城務工就業農民子女、貧困家庭子女接受義務教育問題。要高水平、高質量普及高中階段教育，積極創造條件，滿足社會和人的發展需要。要高水平、高質量推進高等教育大眾化，督促駐鹽高等學校科學定位，發展內涵，辦出特色。

(四)落實科學教育發展觀，必須堅持教育的可持續發展

教育的可持續發展，是連續不斷的發展，是健康正常的發展，是不斷提高的發展。實現教育的可持續發展，必須正確把握好三個必不可少的資源。一是要正確把握經濟對教育發展的支撐條件。教育的可持續發展，必須有連續不斷的經費投入，沒有長期的強有力的經費支持，就不可能有長期的大規模的教育發展。我們要認真貫徹落實國家的法律、制度、方針、政策，不斷加大對教育的投入。二是正確把握人口變化對教育發展的影響。教育的發展規模決定于不同時期社會新增人口的數量和人均受教育的程度，人口變化是影響教育發展規模的直接依據。要根據人口出生的情況和外來人口變動情況，科學合理規劃教育發展規模。目前我市初中入學高峰已趨于緩解，正向高中過渡。而高中到2007年生源也將逐步下降，預計達7萬人左右，不及現在的一半。這些都將對教育的發展產生重要影響。三是正確把握教育發展的自身規律。循序漸進是教育教學和人才培養的重要規律。每個人的發展由初級到高級，教育的各個層次必須是銜接貫通的。教育的普及必須從基礎教育開始，逐步普及義務教育、高中階段教育、高等教育。違背教育規律盲目發展較高層次教育，就不可能實現可持續發展。所以，要科學構建小學、初中、中學與成人教育及社會教育相互銜接的可持續發展的完整教育體系。

(五)落實科學發展觀，必須堅持以人為本的教育理念

各級各類學校必須從根本上確立“以人為本”、“以師生為中心”的觀念，一切為了師生，一切服務于師生，各項工作要以服務教育教學為重點，教育教學工作要以服務學生全面發展為重點，努力為學生全面發展創造良好條件。

首先，以人為本就是要改進教育觀念、內容和方法，促進人的全面發展，必須進一步轉變教育觀念。要樹立促進人的全面發展的觀念。學校要把培養有理想、有道德、有文化，有紀律的公民作為教育的根本目標，把品德、智力、知識、能力統一納入學生評價體系，教育和引導學生全面發展。要樹立人人都可以成才的觀念。教育要面向全體學生，因材施教，要對每一個學生負責，幫助每一個學生成才。要樹立管理育人的觀念。進一步優化育人環境，改進管理方法，管理要符合學生成長規律，適應學生成才的需要，滿足學生全面發展的要求。全面實施素質教育是促進人的全面發展的基礎。素質教育要著眼于教育教學全部過程與各個環節，運用多種方式著力培養學生學習的主動性和創造精神。人的全面發展是一個歷史過程，是以各方面條件的具備為基礎的，不可能一蹴而就，要認真研究促進人的全面發展的長效機制，綜合統籌學校、家庭和社會等各方面的力量，促進人的全面發展。

其次，以人為本就是要以學生為本，從根本上調動學生學習的積極性。現在，我們教育面臨的最大問題是學生的主體地位沒有落實，沒有落實到具體的教育教學行為上，學生的積極性、主動性和創造性沒有調動起來。以學生為主體，就是要強調學生的自主性和選擇性。如果學生不是學習的主人，學生成為學習的奴隸，學生被老師壓得喘不過氣來，那么培養學生的創新精神和實踐能力，從根本上解決學生主體地位，調動學生的積極性，就是空話一句。所以要從推進課程改革抓起，在教學內容、教學方式、師生關系和評價體系上都體現學生的主體地位，把六樣東西還給學生。一把課堂還給學生。原來的課堂，教師既是編劇，又是主演和導演，是“獨角戲”和“一言堂”，課堂的主人不是學生，學生的主體地位無法保證，所以要通過改革，使課堂真正成為學生積極主動接受知識、培養能力、開發智力的地方，成為學生樂于學習、勇于進取的地方，要能你一言，我一語，變成張馳有度的“群言堂”；二把時間還給學生。我們要嚴格禁止違反規律的加班加點現象，控制教師布置給學生的課業負擔，要提供時間、空間給學生自主發展；三把活動還給學生。活動不能是應景之作，不能空洞無物，不能無的放矢，活動怎樣設計，目的是什么，都要圍繞學生展開，使學生的智力得以開發，能力得以增強；四把探索還給學生。教師的角色是導師，教師的作用是點撥，而不是一攬到底，傾囊而出，要留有余地讓學生去思考、去追尋、去探索，學生如果沒有探索的經歷和過程，那么，他探索的能力和精神就無從談起；五把創新還給學生。要創設一種自主、活潑、平等的教學環境，鼓勵并引導學生創新思維；六把個性還給學生。要依其原本保護天性，在全面發展的基礎上張揚個性、發展個性，這是我們教育的一大任務，也是教育以人為本的具體體現。我想，只有在這六方面認真思考，大膽實踐，學生積極性才可以得到調動，學生主體地位才可以得到落實，才能從根本上改變學生厭學的狀況。

第三，以人為本就是要以師為本，全面提高教師素質。一方面要繼續強化師德建設。要引導廣大教師學習教育法律法規，學習黨的方針政策，進一步增強教育工作的責任感和使命感，將思想統一到愛生敬業、提高教育教學質量、推動教育事業發展上來。加大管理力度，查處影響教育和教師形象的不良現象，努力打造一支勤教、廉教、愛教、能教的教師隊伍。另一方面要努力提高教師隊伍專業化水平。推進課程和教學內容改革，提高新師資的培養質量。進一步完善教師資格制度，拓展教師補充渠道。以骨干教師和農村中小學教師培訓為重點，加強教師繼續教育，提高在職教師素質。做好穩定教師隊伍、保護教師權益的工作，充分調動和發揮教師教育教學的主動性、積極性和創性。

五、落實科學教育發展觀關鍵在領導干部整體素質的提高

李嵐清同志曾多次指出：“一個好校長，帶領一批好教師，就能辦出一所好學校，從某種意義上講，一個好校長就是一所好學校。”事實上，校長水平之間的差距反映出學校之間的差距，校長水平影響著學校的教育質量和水平。只有具有先進教育觀念的校長，才能引導教師樹立現代教育意識；只有具備創新精神和創新能力的校長，才能率先帶領教師對學生進行啟發式教育，培養學生的創新精神和實踐能力；只有依法治教的校長，才能保證學校完成國家確定的教育目標。因此，培養和造就一支高素質的校長隊伍，是落實科學教育發展觀的關鍵，是創造和提供優質教育的前提，也是實施素質教育，改善學校管理，提高教育質量的保證。在新的形勢下，落實好科學教育發展觀，教育系統領導干部特別是校長隊伍必須不斷開拓新視野，不斷提高新素質，不斷增強新本領，不斷提高新能力，以適應教育改革和發展的需要。

第一、要高瞻遠矚，不斷開拓新視野。

博采眾長，開拓視野，是對所有領導干部提出的必備要求。視野寬闊，提出問題就準確，分析問題就深刻，解決問題就全面。對于領導干部特別是校長隊伍如果視野窄小，目光短淺，就事論事，就學校辦學校，就教育辦教育，是難以開創新局面，引領教育進入新境界的。要不斷開拓視野，一要拓寬信息渠道，廣聞博覽，不斷豐富自己的知識儲備，調整自己的知識結構。二是加大開放交流的力度。學校也要實施“ 走出去、引進來 ”戰略，有計劃地組織教育領導干部和校長出市出省出國出境考察，直接參與外界的教育與學習，用他山之石，更新觀念，激發發展教育的新思維、新思路、新舉措。三是堅持兼收并蓄，在教研科研、學校管理等方面要“百花齊放”，用各種不同理念的碰撞來開拓視野，擴大眼界。

第二、要嚴謹篤學，不斷提高新素質。

學習是一個永恒的主題。學習是一種精神，學習是一種追求，學習是一種責任，學習出思想，出思路，出政策，出生產力，加強學習是我們提高領導水平、決策水平、執政水平的首要條件，我希望大家做一個熱愛學習、勤于學習、善于學習、終身學習的干部。一要強化理論學習。思想理論是領導者素質的靈魂。面臨教育改革發展的新形勢新任務，校長要注重打牢自己的思想理論的根底，要學習“三個代表”重要思想，學習科學發展觀，只有這樣，才能知大局、識大勢、明大體，與時俱進，開拓創新。要聯系教育實際學習。學習理論一定要突破與工作相分離的觀念，緊密聯系教育工作，善于學習、善于思考、勤于研究、勤于總結，不斷超越自我認識水平。譬如，教育如何在現代化建設中發揮先導性、全局性作用；全面建設小康社會對教育的具體要求有哪些，研究教育發展與小康社會相對應的目標體系；怎樣保持ＸＸ教育在全國、全省中的領先地位；如何與時俱進，推進教育創新，等等。對這些問題，我們都應當結合教育工作實際，深入思考研究，增強領導和管理教育工作的預見性，超前謀劃，使教育發展建立在扎實可靠的基礎之上。二是要學習市場經濟理論和法制建設理論。通過學習市場經濟和法制理論，增強教育為社會經濟發展服務的意識，提高依法治教的水平。學習現代教育科學理論，特別要學習好教育政策法規，現代教育基本原理，經濟形勢和國內外教育改革與發展動態，現代教學理論與課程開發，學校管理理論與實踐，現代教育技術等，來提高業務理論水平和管理學校的能力。三要建立健全學習的機制。創建學習型學校和機關，是適應時代發展、加強機關和學校建設、提高干部和教師素質的迫切需要，也是形成學習型社會的客觀要求。“學習型”意義并不在于單純強調傳統意義上的學習，而在于緊跟時代的步伐，不斷地、隨時隨地地、深入廣泛地學習。領導干部和校長要率先垂范，把學習活動列入重要議事日程，制訂明確的學習計劃，因地制宜多形式組織學習，努力提高駕馭全局和處理復雜事務的本領。

第三、要苦練內功，不斷增強新本領。

一是增強統籌發展的本領。堅持科學教育發展觀，必須統籌兼顧，科學籌劃，協調發展。隨著教育結構的調整和改革的深化，各種矛盾相互交織，統籌兼顧顯得尤為重要。譬如探索建立新的教育運行機制，吸引信貸資金、民間資金、社會資金、境外資金，采用民辦機制吸引多元投入，推進資產置換、結構調整、資產重組，兼并買斷，形成新的辦學模式，就必須加強政府、社會、企業、個人、學校等多方面的統籌。沒有統籌的能力是難以勝任推進發展的重任。

二是增強依法治教的本領。《行政復議法》、《行政處罰法》和《行政許可法》等相繼頒布實施，大大增強了教育依法行政的迫切性。各級教育領導干部和校長要加強法律法規的學習、宣傳和普及工作，嚴格按照法律法規管理教育事業。要把主要職能從具體事務管理轉移到依法管理和監督上來，變直接、具體的管理為間接、宏觀管理，變主要依靠行政手段管理轉為主要依靠法律手段管理，努力提高科學管理水平。各級各類學校是產權明晰、權責明確的教育主體和法人實體，要嚴格按照法律法規和政府的有關規定，逐步健全決策、執行和監督體系，實行有效的法治管理、制度管理。另一方面，隨著教育體制改革的不斷深入，學校辦學自主權的逐漸擴大，學校校長的責、權隨之加重，應該說，許多校長能夠珍惜和用好手中的權力，但也會有部分校長不能正確對待和行使黨和人民賦予的權力。依法接受監督是依法治教的重要組成部分。要建立和健全對校長權力的各項監督制約機制。堅持學校重大問題民主科學決策制度，健全學校有關工作制度和工作程序，健全學習制度、民主生活會制度、廉潔自律制度，健全教職工代表大會和教職工對校長進行民主監督和評議制度,用制度來促進學校走上法治化的軌道。

三是增強駕馭復雜局面的本領。學校關系錯綜復雜，校長要善于處理好各種矛盾、各種關系,應對各種復雜局面。具體地說，校長第一是要爭取上級的支持。任何一所學校的發展都離不開上級的支持，校長要經常主動地聽取上級主管部門的正確意見，主動接受指導。對于上級的指示，不僅僅是尊重，而且要服從。即使在思想上暫時還有不同的看法，但行動上必須服從。第二是要處理好與社會主要是與社區的關系。要主動關心社區，關心社區的發展，關心社區的命運，讓學校和社區共同成長，讓學校和社區共享教育成功的喜悅。第三善于化解各種矛盾。學校辦學過程中肯定會遇到各種不同的矛盾，無論是在計劃經濟條件下，還是在市場經濟條件下，學校之間的競爭是正常的，競爭并不妨礙合作，而是在競爭基礎上的合作，合作基礎上的競爭。競爭也好，合作也好，并不是只有一個贏家，也不是只有一個輸家。學校之間的正確關系應該是既做對手，又做朋友。只有這樣，校長才能在復雜多變的環境中處理好各方面的關系。四是要有應對突發事件的能力。對學校出現的安全事故、亂收費、家長上訪等事件要妥善處置，把對學校的影響降低到最低程度。

四是增強做好群眾工作的本領。我們可以說，校長的成功在于教師的成功。高明的校長總是積極地做好每一位教師的工作，鼓勵每個教師去沖擊優秀，追求卓越，鼓勵教師進行教改探索，鼓勵教師著書立說，成名成家，盡一切努力讓老師站在自己的肩膀上看得更遠，跳得更高，做得更棒。要做好教師的工作，前提是校長必須真正了解每一位教師的個性特點。地位有大小，職務有高低，但在人格上是平等的。這就需要校長經常與教師進行平等的心與心的交流，進行平等坦誠的溝通。只有善于走進教師心靈的校長，才會真正懂得教師需要什么，才會真正滿足教師的需要，才會有針對性地為做好教師工作創造條件。在這樣的校長手下工作的教師，才會有一種幸福感，他會有發自肺腑“士為知己者死”的工作激情。做校長的一定要相信教職工，依靠教職工，充分調動每一位教職工的積極性，只有切實調動好、保護好、維系好教職工的積極性，才能開創學校工作的新局面。

第四、要志存高遠，不斷提高新能力。

校長要胸有大志。校長應該追求自己的人生志向。一個充滿志向的校長，才會調動教師的激情，挖掘出教師的潛能，揚起教師理想的風帆。一個沒有志向的人生，必然是一個平庸的人生，必然是對人類、對社會貢獻很少的人生。同樣，一個沒有志向的校長，也必然是一個平庸的校長，必然是對學校的發展無所作為的校長。不想當杰出校長的校長不是好校長，不想超越自己的校長不是一個好校長。為校長一任，就必須造福一方。宋代張載講過這樣一句話：“志大則才大，事業大，志久則氣久，德性久。”志向遠大，品德才能完美。要立志做大事，不要立志做大官。立志做官的人，往往打的都是個人算盤，算的都是個人利益，這種人絕不能提撥重用。立志做大事的人，為群眾做好事實事的人，往往實績顯著，群眾公認，這種人一般都會得到提拔重用。我希望大家一定要正確處理好個人和與組織的關系，把事業有成作為人生最大的需要，把精神富有作為最高層次的利益追求，把實現ＸＸ教育的新發展作為最大責任，把自己的一切奉獻給ＸＸ的教育事業。當然，志向大絕不是好高鶩遠，眼高手低，對校長來說，把學校辦成以人為本的學校，與時俱進的學校，人民滿意的學校，學生喜愛的學校，教師眷念的學校，這樣的校長就是好校長，就是有志向、有所作為的校長。

校長要堪為人師。教師要為人師表，校長要為師師表，作為學校管理決策中最主要的角色，其影響力并非全部來自其自身的權力，而是在相當大程度上來自本身具有的品質、學識、才能和良好的民主作風這些非權力因素的影響。如果校長不能全面正確地認識威信與權力的關系，只注重行使自身的權力，而忽視非權力因素的影響作用，就必然出現管理決策過程中個人獨斷、一意孤行的不民主行為，從而導致決策低效現象的發生。校長要為人作表率，必須具備自我學習的能力，不斷完善和提高自身的知識結構，使自己成為知識淵博、視野寬闊的人，同時，必須完善和提升自己的人格，使自己成為胸懷開闊、公正無私、謙遜謹慎、嚴于律己、實事求是、作風民主、情操高尚的人。衡量一個校長是不是堪為人師，主要的就是看他對教育事業是否充滿感情，在開拓創新上是否充滿豪情，在繼續學習上是否充滿熱情，在關懷師生上是否充滿激情。

校長要帶好隊伍。校長作為學校建設的設計者和決策者，僅僅依據自己的教育經驗和辦學理念是遠遠不夠的，重要的是還必須使自己的教育思想和辦學理念為其他領導成員所認同，并調動所有教職工的積極性和創造性。也就是一個好的校長必須帶出一支好的隊伍。隊伍要有理想，校長要當好校長，學校要辦成好學校，教師要做好教師，這就是有理想；隊伍要有氛圍，在一個學校大家凝心聚力、同心同德、和衷共濟，當學校遇到困難時大家都來分憂排難，當受到褒獎時，大家都來分享喜悅，這就是有氛圍；隊伍要有機制，機制要靠制度，一個好的制度可以使壞人變成好人，一個壞的制度可以使好人變成壞人。我們不僅要有激勵的制度，同時要有約束的制度。

校長要有好的作風。這主要包括四點：

一要帶頭維護市委、市政府的權威。市委、市政府的決策措施，能否在教育系統得到落實，是保證我們的事業能否健康發展的關鍵。大家一定要切實增強組織觀念，在思想上、組織上、行動上始終與市委、市政府保持高度一致，正確處理個人利益與集體利益、眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益的關系，自覺做到個人服從組織，下級服從上級，絕不允許有令不行，有禁不止，各行其事。組織上能任命你，同樣也能罷免你。我們絕不能目無組織，目空一切，忘乎所以，把個人凌駕于組織之上。

二要帶頭執行民主集中制。執行民主集中制，首要的是發揚民主，發揚民主，關鍵是看主要負責同志。作為“班長”，在作決策處理問題時，要正確處理好民主和集中的關系，集思廣益，充分聽取班子成員的意見，要做“班長”，不要做“家長”，要有主見不要主觀，要集體智慧不要個人意志。同時，要善于在民主基礎上集中，要果斷不要武斷，對久議不決的事情，敢于拍板，敢于負責。

三要帶頭維護領導班子的團結。要誠以待人。坦誠相見，以心換心，別人與你合作共事就會感到放心。要做到不打小算盤，不搞小動作，不劃小圈子，不聽小報告，不耍小聰明，不使小心眼。要寬以待人。當班長的要公道正派，有識人之眼，用人之膽，容人之量，多看別人優點，多看自己的缺點，使班子每一個成員都能充分施展所學之長，心情舒暢地開展工作。作為班子成員要有協作精神，配角意識，補臺觀念。大家在一起工作是難得的緣分，要多謀事，少謀人，多理解，少猜疑，多聽正道，少聽讒言，和衷共濟干事業，風雨同舟渡難關。做人是一輩子的，做官是一時的。我們每一個人都要正確對待個人的進退去留，做到進而不喜，退而不憂，榮辱不驚。要充分尊重老同志，我們每一個人都有年老退休時，都面臨著承前啟后的問題，要傳好接力棒，既要承前，又要啟后，既要繼往，又要開來，既要繼承前人，更要大膽創新。在職的同志要充分認清肩負的責任，虛心向老同志學習，尊重老同志，關心老同志，在教育改革發展的浪潮中不斷提高自己的領導能力。退下來的同志對在職的同志要真心關心，熱情幫助，大力支持，繼續發揮余熱，奉獻自己的聰明才智，幫忙不添亂，到位不越位。要處理好與自己有不同意見的同志的關系，遇事多想別人的難處，有問題多從自己的身上找原因，有責任自己多承擔，堅持做到大事講原則，小事講風格，互相尊重，互相信任，互相支持，互相幫助。要公以待人。公正源于公心，心里有鬼，就會心胸狹窄，容不得人，容不得事，容不得不同的意見。作為領導干部，大家一定要事事時時出于公心，做到不利于團結的話不說，不利于團結的事不做，團結廣大教職工齊心協力做好各項工作。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

四是要帶頭廉政務實。“公生明，廉生威”。廉潔奉公是自古以來為官從政的首要之德，是我們的立身之本。大家要在部門、學校有很高的威信，首要的一條是要廉潔自律。大家能走上今天的崗位，組織上花費了很大的心血，家庭作出了巨大的犧牲，個人也付出了艱辛的努力，一定要十分珍惜。要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，時刻自重、自省、自警、自勵，筑牢拒腐防變的思想防線，堅決抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕，始終保持共產黨人的高尚情操和革命氣節。要正確對待名位，決不能在崗位上比好差，權力上比大小，得失上比輸贏。領導是公仆，權力是責任，當官是奉獻。無論是在工作還是在生活中，大家都要時刻保持清醒的頭腦，時刻檢查自己的言行，不為名所累，不為利所縛，不為權所動，不為欲所惑，清清白白做官，堂堂正正做人，維護教育系統干部的良好形象。要樹立正確的政績觀，不搞華而不實，脫離實際的形象工程、政績工程，心系群眾，善待百姓，不做損害群眾利益的事，埋頭苦干，不事張揚，為辦“讓人民滿意的教育，讓人民滿意的學校”而不懈努力。

同志們，新的學年要有新的作為。讓我們全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持科學的教育發展觀，堅定信心，團結奮斗，開拓創新，扎實工作，努力開創教育工作的新局面，為全市經濟和社會的發展作出新的更大的貢獻！