第一篇：違紀行為的矯正與處理

違紀行為的矯正與處理

在教育教學中，教師經常會遇到學生的違紀行為。對于教師來說，這是一個比較好的教育機會。

針對違紀的學生，教師要保持冷靜，全面準確把握違紀行為的根本原因，引導學生認識錯誤，改正錯誤。

對學生違紀行為的矯正與處理，要正確認識批評與懲罰的教育意義，沒有懲罰的教育是不完整的教育，還要注意懲罰不是體罰。

要掌握正確地運用懲罰的具體方法。注意合法性，不要超越權限。懲罰的目的是教育，不能為懲罰而懲罰。懲罰應當合情合理、公平、準確，靈活。懲罰還要與對學生的尊重相結合，并盡可能擴大教育面。

一、案例展示

記一次美麗的師生沖撞

近三年半的《社會》教學，我與六年級的學生結下了深厚的師生情誼，那種情感的濃稠，并不遜于班主任，尤其是六（5）班，我擔任了兩年的副班主任，師生之間親密無間，課上課下是朋友，幾乎無師生界限。可是，本月17日的一節課卻讓我百感交集，感慨唏噓。因為是我的課，孩子們是興奮的，喜悅的，見我換了發型，穿了新衣，孩子們就有些失控了，打趣的，叫好的，甚至乘機玩鬧的，此起彼伏。我微笑著，沉默著，起立儀式后，似乎平息了，我開始了教學。

未料想，僅片刻功夫，退的潮又漲起來了。不夸張地說，在我的課堂上，一向是收放自如的，這一回是怎么回事？居然有兩個學生在爭搶課本扯皮呢。我上前了解情況，女孩說：“他搶我書。”男孩說：“她打我，我才搶的。”兩人各自申述，可搶奪仍在繼續。我心中雖然不悅，但耐著性子調查了周邊的同學。原來，課前男孩要求同桌的另一位女孩幫其捶背，因上課鈴響后，女孩停止了，男孩不樂意，要求繼續，后面的女生出面制止，拍了男生一下，男生誤以為是故意打他，從而引起搶書這一爭端。了解真相后，我批評了他，可他不服，態度蠻橫，惡劣，大呼我委屈了他，對他有偏見，包庇女生，我于是又征求全班同學對此事的看法，是否我有失公正，但全班無疑義。至此，該男生情緒激動，頂撞升級，我惟恐影響上課，請他坐到后面去冷靜一下，事情才算告一段落。

下課后，我請了當事的三人到辦公室再次了解情況，但男生并不認錯，當著班主任的面仍說我委屈他，我正生氣時，出現了戲劇性的一幕，班里的四個比較優秀的女生來到辦公室，對我和馬老師說：“可能是李老師委屈了該男生，因為該女生下課愛和男生瘋鬧，喜歡打男生取樂。”因此，她們最后認定：課上的拍打不是制止，而是正如該男生堅持說的：無緣無故打他。天哪！怎么會這樣推理？又怎能本末倒置，于事實不顧，橫生枝節？當時在課堂上，我詢問時，他們干什么去了？我批評男生的目的是什么？難道是我不了解嗎？我和馬老師回到班上，面對這群熟悉又陌生的學生，我的心有些受傷，抑制不住地清淚橫流。我肩負摯愛的職業，真誠地愛著我的每一個學生，課上課下和學生打成一片，我是真正的融入到了學生之中的啊！

孰料，我的情不自禁引得全班同學哭聲一片，而此時我缺乏理智的說了一句：“我對今天發生的事很失望，準備向學校申請不再教六（5）班，去改教其它年級。”這一下，可真是刺傷了學生們，孩子們紛紛站起來，哭喊著：“不！不！我們愛你，我們要你教我們??我們錯了??”此情此景，我狠心地調頭走了。剛回到辦公室，一群班干部跟上來，當著全年級教師的面，哭著求我。片刻，又有二十多名學生擠進辦公室，哭聲，哀求聲持續不斷，我震撼了，其在場的老師也震撼了，在馬老師和大家的勸說下，孩子們才慢慢離去。老師們都感慨萬千：“李老師，你真是值得呀！你應該欣慰，你在孩子們的心中分量有多重啊??”此時，我心潮激蕩，說不清是自責還是愧疚或是欣慰??

我平靜下來，重理思緒。這件事從事后徹查結果來看，我并沒有處理錯，也沒有委屈那位男生。我是否有失當之處呢？有的！因為自己愛學生，為學生付出了很多，因此，也有些受不得委屈了，有些挾愛自重了，胸襟狹隘了。第二天，我收到了全班同學送來的祝福卡，字里行間滲透著師生之情，真誠、天真躍然紙上，我深深地感動著，揮之不去的自責縈繞著我??第三天，我收到了更激動人心的禮物：全班同學每人都針對這次事件談了自己的感想，我讀著孩子們的思想，也讀著我的幸福，誰說孩子們不諳事理？我熱淚盈眶的感受著孩子們給予我的理解、認同、熱愛、尊敬和真情???

出乎意料的沖撞，出乎意料的結局。看似偶然，其實必然。我曾經非常懊悔我的情難自禁，畢竟，這是我從教二十六年來的第一回。經歷過后，我慶幸自己還擁有激情，擁有率真，擁有一顆為孩子們沖動的心。我如何不淚濕衣襟？！

二、案例分析

在此案例中，體現出蔣老師與學生關系處理是比較成功的。“師生沖撞”之所以“美麗”，是因為體現了“深厚的師生情誼”和“激情”，確實很讓人感動。但是，蔣老師對學生違紀行為的矯正與處理，卻是有明顯的失誤。具體說來，有以下幾方面：

1．老師的批評比較草率。男生為何“不服 ”，“委屈”？是不是“拍 ”的過重？如果該男生后面是另一位女生制止他，又會怎樣？這些問題都未想過，僅從表面進行主觀判斷，草率處理，就難怪這位同學認為老師“對他有偏見，包庇女生”了。

2．老師根據“全班無疑義”來判斷是否“公正”是不可取的。試想，若是老師處理的不公正，在當時情況下，在批評者與被批評者之間，同學們會做何選擇？默不作聲，表現出“無疑義”是完全正常的！更何況 “班里的四個比較優秀的女生”在課后給老師提供了重要信息，這是應該引起老師注意的。

3．老師不應該在課堂上“缺乏理智”，這只能是“刺傷”了學生，并沒有使學生在這次事件中真正受到教育。教師應該控制自己的情緒，引導學生認識到自己的錯誤，并通過適當的懲罰來達到教育目的。

三、理論對接

每一位教師都會遇到學生的違紀行為。對學生違紀行為的矯正與處理，要注意以下幾方面：

1．全面準確把握出現違紀行為的根本原因。只有準確把握出現違紀行為的根本原因，才能恰當處理，這要求教師首先要保持冷靜。在發怒的情況下，容易使人失去理智，不能做出正確的判斷，造成不良后果，許多體罰學生造成人身傷害的事件就是這樣發生的。此外，每個人都會犯錯誤，學生也不例外。教師應該把自己做為一個研究者，把學生違紀行為看成是絕佳的教育契機，并以此來教育學生本人或學生群體。這也是以學生為主體的體現。

2．正確認識批評與懲罰的教育意義。

⑴沒有懲罰的教育是不完整的教育。前蘇聯著名的教育學家馬卡連柯指出：“合理的懲罰制度不僅是合法的，而且是必要的。這種合理的懲罰制度有助于形成學生的堅強性格，能培養學生的責任感，能鍛煉學生的意志和人的尊嚴感，能培養學生抵抗引誘和戰勝引誘的能力”。懲罰不一定意味著不尊重，而不懲罰也不一定意味著尊重。

⑵懲罰不是體罰。法制上常常對體罰等教育行為做出禁止的規定。《中華人民共和國未成年人保護法》（1992）第15條規定：“學校、幼兒園的教職員應當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年學生和兒童實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。”第48條規定：“學校、幼兒園、托兒所的教職員對未成年學生和兒童實施體罰或者變相體罰情節嚴重的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分。”《中華人民共和國教師法》（1993）第8條第4、5款也分別規定：“關心、愛護全體學生，尊重學生的人格，促進學生在品德、智力、體質等方面全面發展。”“制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現象。”第37條則規定：“體罰學生，經教育不改的”應當“由學校、其他教育機構或者教育行政部門給予行政處分或者解聘。”“情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。”但是這些規定都沒有（對體罰等）不當處罰以外的教育性懲罰做出禁止的規定，且明眼人不難看出，“尊重未成年人的人格尊嚴”、“關心、愛護全體學生，尊重學生的人格，促進學生在品德、智力、體質等方面全面發展。”等等與“不得對未成年學生和兒童實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為”等等并不構成完全等同的關系。相反，懲戒在許多國家的法律上往往被認為是教師從事正常教育教學活動的專業權力之一。而 “簡單借口保護學生的合法權益而在理論上斷然否決教師懲戒權力的存在，只能是自欺欺人，根本解決不了現存教育懲戒隨意使用的問題。”

所以，就像不久前北京等地對學校事故責任認定做出具體規定，以立法形式保護學校進行正常教育活動一樣，我們同樣需要在法制上對合理的懲戒權的行使加以保護——這不僅是為了保護教育者，而且首先是為了保護受教育者，使之獲得接受正常教育的權利。

3．正確的運用懲罰

⑴懲罰教育性的實現，應當考慮對懲罰的主體、客體和程序做出適當的規定。特定的懲罰應當由特定的懲戒主體（教師、教師集體、校長等）去實施。只有合法的主體才能行使相應的懲戒權，超越權限的處罰就可能沒有合法性。懲罰的對象是學生的違規行為，而不是學生本身。任何指向學生的身體、尊嚴、人格、心靈本身的懲罰都是反教育的。教師懲戒權或教育懲罰的實施還應當遵循一定的原則，受到一定程序上的限制。漫無目的、毫無節制的懲罰肯定是非專業、不科學因而可能是反教育的。

⑵注意懲罰實施中的一些具體的問題

①注意懲罰的目的是教育，不能為懲罰而懲罰。必須讓學生認識到問題所在，認識懲罰手段所實際寄寓的教師的愛心、善意與尊重。在學生已經認識錯誤所在并決心不再重犯時應免于或者減輕處罰。

②懲罰應當合情合理、公平、準確。要避免那種主觀、武斷和隨意的懲罰。

③懲罰的靈活性。不能刻板地使用懲罰手段。這一是指懲罰的形式應當多樣化，二是指應該因對象而異地使用懲罰。比如對于感受性較強、自信心不足的學生，應少用或減輕懲罰的強度，相反，則應當加大懲罰的力度。

④懲罰與對學生的尊重相結合。一方面懲罰強度必須足以警醒學生；另一方面，懲罰又必須避免傷害學生的自尊，造成精神或身體上真正的傷害。此外懲罰的實施還應有時機的意識，注意場合與火候。

⑤適合公開處罰的懲罰應當充分發揚民主，獲得學生群體的道德支持，也擴大懲罰的教育面。所以，如果應用得當，懲罰或獎勵都可以成為很好的教育方法。

第二篇：淺析社區矯正與檢察監督

淺析社區矯正與檢察監督

[論文摘要]“社區矯正”要義是行為指導和生活扶助，落實行為人責任且有效保護被害人。社區矯正在現有法律框架下，是擴大適用緩刑的前提、擴大假釋方面能夠盤活刑罰的機制。它以完善法律為條件，使監外執行擁有更大的適用空間，平衡適用社區矯正旨在體現法律平等。

[論文關鍵詞]社區矯正 同步監督 監督機構整合

一、社區矯正的概念及意義

社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區矯正條件的罪犯于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。社區矯正是積極利用各種社會資源、整和社會各方面力量，對罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害性不大的罪犯或者經過監管改造、確有悔改表現、不致再危害社會的罪犯在社區矯正中進行有針對性管理、教育和改造的工作，是當今世界各國刑罰制度發展趨勢。

二、檢察機關在社區矯正工作中的法律地位

目前開展社區矯正工作的法律根據：司發〔2003〕12號《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于開展社區矯正試點工作的通知》（以下簡稱通知）和司發通〔2009〕169號《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于在全國試行社區矯正工作的意見》（以下簡稱意見），賦予了檢察機關對社區矯正各執法環節的法律監督地位。可見，檢察機關對社區矯正工作進行檢察監督的法律地位，既符合憲法和法律的精神，也符合社區矯正工作規范性文件的要求。檢察機關開展對社區矯正的法律監督，是刑罰執行監督的重要內容和重要任務。

三、目前，我國檢察機關對于開展社區矯正法律監督工作存在的困難

（一）立法不規范

我國《刑法修正案

（八）》雖然將社區矯正作為一種非監禁刑罰執行方式明確規定下來，但并沒有對社區矯正的程序、具體工作方式作出明確的規定，其他的兩高兩部等文件對社區矯正作出了相關的規定，但缺乏權威性。檢察機關在社區矯正中的權利義務、如何開展法律監督等問題上都沒有具體明確規定。因此社區矯正法律監督迫切需要解決的問題就是法律依據問題，在法律上，明確規定檢察機關依法對社區矯正工作實施法律監督的權利與義務這項立法活動迫在眉睫。

（二）定位不準確，檢察監督力度不夠

當前，檢察機關對社區矯正往往重配合輕制約，即社區矯正中，檢察機關的身份往往是社區矯正工作的參與者、司法行政機關的幫手，而不是獨立的監督者。

在檢察機關機構設置方面，只有在轄區內有監獄或看守所的檢察機關內部才設有刑罰執行監督部門。對于社區矯正的檢察監督，沒有設刑罰執行監督部門的基層檢察機關，都是由的監所檢察部門行使，監所檢察部門人員配備不強，其行使的社區矯正法律監督職權也遠遠超過了現有監所檢察部門行使職權的范圍，直接影響檢察機關對社區矯正檢察監督力度。

（三）社區矯正的執行機關不統一，檢察監督對象模糊

根據我國《刑法》和《刑事訴訟法》的有關規定，非監禁刑的執行機關為公安機關及其他機關。基層組織或者罪犯所在單位僅僅配合和協助公安機關進行幫教考察，但公安機關常常因為事務繁雜，沒有過多的時間和足夠的人力、物力投入到社區服刑人員的監督考察工作中，而真正承擔日常社區矯正任務的卻是司法行政機關。在這種情況下，人民檢察院究竟應以執法主體公安機關為監督對象，還是以工作主體司法行政部門為監督對象，或者，同時將兩者作為監督對象，這造成了檢察機關對社區矯正檢察監督對象的模糊性。

（四）社區矯正對象的手續等材料不齊全，檢察監督難度加大

在司法實踐中，有些對象的法律文書不齊全，有的只有一張釋放證明。尤其沒有實行矯正試點的省市，相應的材料更加欠缺，這就給執法機關為每一名矯正對象制定矯正計劃、矯正方案造成了現實困難，影響了矯正質量，同時造成檢察機關監督難度的加大。

四、檢察機關加強社區矯正監督工作的對策

（一）完善立法，賦予檢察監督強執行力

首先，需要制定專門的社區矯正法律制度，針對社區矯正的法律性質、適用范圍、監督管理措施、保障體系、工作程序以及社區矯正機構和人員的設置、職責、權利和義務、執法監督、法律責任等方面做出明確規定，特別要明確承擔日常社區矯正任務的執行機關，明確社區矯正人員的公益勞動、日常獎懲等矯正措施的法律性質，解決業已存在的法律依據不足、監督客體模糊等問題，為社區矯正健康順利發展奠定良好的法制基礎。其次，需要完善刑事訴訟法的相關規定，要明確檢察機關在社區矯正工作中的法律地位，并完善監督的程序保障，對消極或積極對抗法律監督的行為，規定責任追究的程序，為檢察機關的法律監督手段注入強制執行力。

（二）強化社區矯正罪犯監管責任 基層司法所應參照“兩高兩部”《關于依法加強對管制、剝奪政治權利、緩刑、假釋和暫予監外執行罪犯監督考察工作的通知》等規定，加強對社區矯正罪犯的監督管理。執行地司法所要統籌安排，采取有效措施，切實掌握本轄區內社區矯正罪犯的基本情況，建立社區矯正罪犯考察檔案和統計臺賬，要求法律文書、幫教組織、幫教措施、責任人、保證書齊全，要有專（兼）職人員具體負責此項工作。

再者，檢察機關監所檢察部門應依據有關法律和法規，督促執行機關規范對社區矯正罪犯的監督管理。檢察機關要加強對社區矯正中違法行為的查處，尤其要著重查辦牽涉其中的職務犯罪案件。另外要積極配合相關部門對社區矯正罪犯重新犯罪進行打擊，及時審查批捕，依法提起公訴，加大對社區矯正罪犯執行的監督考察力度，促使執行機關嚴格執法，切實履行監管職責。

（三）強化監督，確保檢察監督取得實效

1.建立檢察機關內部一體化監督機制。檢察機關各職能部門應當整合偵查監督、審判監督和執行監督職能，改變矯正工作之前各職能部門各自作戰、溝通聯系不緊密的狀況，形成檢察監督部門之間在非監禁刑適用中的監督合力，建立起以監所檢察部門為主體的檢察監督適用非監禁刑的一體化內部監督機制。一體化監督機制的監督重點應放在不應適用非監禁刑的犯罪嫌疑人、被告人被不恰當地判處非監禁刑，監督應從偵查監督部門在審查批準逮捕時就開始，將不捕信息上網流轉，公訴部門則在出庭公訴和裁判審查時開展審判監督，積極利用抗訴等手段進行糾正不當量刑并上網流轉，監所檢察部門則在監外執行檢察時結合罪犯的基本情況和社區幫教信息綜合判別其非監禁刑的適當性，進行跟蹤性監督。一體化監督的實現形式是現有檢察機關辦案系統，通過該系統充分利用實現相關監督信息和意見的流轉和處理，必要時監所檢察部門協同公訴部門做好審前監督工作，切實防止借社區矯正之名，行濫用權利之實。

2.建立同步監督制度。根據現行法律規定，檢察機關對社區矯正的監督，更多的是事后監督，這種監督方式并不利于問題的發現和解決，而且也影響了檢察機關監督效能的發揮。為此，檢察機關有必要前移監督關口，變事后監督為同步監督，進而增強監督的效果。檢察機關在社區矯正活動中應對以下工作實施同步監督：一是在公訴中，積極開展量刑建議，促使審判機關合理擴大非監禁刑的適用；二是及時審查刑事判決，重點把好量刑監督關，保證審判機關裁決非監禁刑的正當性；三是提前介入假釋和暫予監外執行活動的監督，認真審查執行機關提請假釋和暫予監外執行的材料，發現問題及時提出糾正，防止違法假釋、暫予監外執行情況的發生。

3.積極探索社區矯正的監督方式，提高社區矯正監督的實效性。在監所檢察部門內設立監外罪犯執行信息網絡中心，該中心連通公安機關和社區矯正機構的相關信息網絡，為監外刑罰執行實施動態化監督。該信息中心可以便捷地瀏覽所在區域所有社區矯正對象的資料，包括犯罪分子個人的基本情況，犯罪的性質、罪名，所判的刑罰種類，刑期或罰金數額，審判機關，前科，主要社會關系等，以及社區矯正部門對其開展社區矯正過程中形成的情況（這部分資料是動態的，隨著執行的發展不斷得到增加和充實）。另外，建立相應的責任制，促使社區矯正機構和公安機關及時錄入社區矯正信息和有關變更執行信息，監所檢察部門采用現場察看與上網查閱相結合的方式實現監督。

第三篇：社區矯正與社會工作的關系

社區矯正與社會工作的關系

孫靜琴/張培忠

【內容提要】 自2003年以來，社區矯正試點工作在我國廣泛開展，初步形成了社區矯正制度。很多省市采納社會工作專業力量助推社區矯正，取得了明顯成效。但是，如何厘清社會工作在社區矯正中的地位和作用，直接關系到社會力量介入社區矯正的方式和效果。本文通過分析社區矯正與社會工作的關系，對社會工作在社區矯正中的定位進行了探討。【關 鍵 詞】社區矯正/社會工作/關系

作為刑事司法體制改革的重要舉措，社區矯正兼具維護公共安全和幫助罪犯復歸社會重新做人的使命。社區矯正的獨特之處在于：一方面，社區矯正是一項刑罰執行活動，具有法律的權威性和懲罰的震懾性；需要對罪犯的罪行做出司法處置，維護公共安全和人民基本權益。另一方面，社區矯正是一項借助社會力量幫助服刑人員回歸社會的教育改造運動，具有社會幫扶的性質。動員社會力量介入社區矯正，是其本身的內在要求。

我國的社區矯正實踐，是在我們獨特的政治體制、司法體制、社會環境、文化環境之下進行的。無論社區矯正的立法、監管、執行，還是社會力量的參與形式，都由我國國情所規定。當前的突出問題是，作為刑罰執行的社區矯正，在懲罰的同時，如何借助社區和社會力量，實現服刑人員的犯罪預防與人性復歸，成為司法實踐和社會工作的重要課題。厘清社區矯正和社會工作的關系，對于社區矯正的司法實踐和社會工作的積極介入，具有重要的意義。

一 “社區矯正”是與“監禁矯正”相對的行刑方式，是指將符合社區矯正條件(犯罪性質比較輕微和社會危害性較小)的罪犯置于社區內，由專門的國家機關，在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。

作為一個“舶來”概念，社區矯正源起于西方，目前已被聯合國有關規則、宣言所認同。聯合國的許多刑事司法規則，如《囚犯待遇最低限度標準規則》、《監禁替代措施》、《聯合國非監禁措施最低限度標準規則》(即“東京規則”)等，都倡導盡可能避免監禁，將監禁作為最后一種迫不得已的手段使用，從而大大促進了國際社會刑罰制度中對非監禁刑的適用。如今，社區矯正已在世界各國被廣泛使用。自2003年7月始，我國逐步開展了社區矯正試點工作。截至2007年底，社區矯正試點遍及全國25個省(區、市)，初步建立了社區矯正制度。目前，司法部正在會同有關部門研究制定全面推開社區矯正工作的方案，同時起草《社區矯正執行辦法》，進一步明確和規范執行程序，爭取2009年在全國全面推開社區矯正工作。[1] 作為我國社區矯正首批試點地區，北京、上海、天津、江蘇、浙江、山東結合自身實際積極探索，已經建立了比較成熟、完善的工作制度和部門聯系制度。山東省在2004年8月，適時啟動了社區矯正試點工作，確立了“以點帶面，逐步推開，依法規范，積極穩妥”的試點原則。截至2006年5月底，全省在濟南、青島、棗莊的28個縣(市、區)、281個鄉鎮(街道)開展了試點工作，先后共接受矯正對象2697人，已解除矯正520人。在矯正期間，矯正對象無一人重新違法犯罪。到2007年，社區矯正擴大到全省17個市，將被判處管制、宣告緩刑、暫予監外執行、裁定假釋和被剝奪政治權利并在社會上服刑的罪犯全部納入社區矯正范圍。隨著社區矯正工作的深入，全省許多地方正在繼續探索符合自身實際的工作方法。

社區矯正作為一種全新的行刑方式，自20世紀70年代以來，被世界各國廣泛接納和采用，不是偶然的，其背后蘊含著深刻的觀念轉變。現代刑法價值觀認為，刑法不僅具有刑罰功能，還具有限制國家刑罰權的任意行使和人權保障功能。在刑罰執行上，應當把懲罰犯罪和預防犯罪統一起來，實現報應與預防的辯證統一。因此，刑事處罰政策有兩方面的內容：刑罰政策與非刑罰政策(包括保安處分)，前者通過刑罰手段達到預防犯罪的目的，后者通過非刑罰手段達到預防犯罪的目的。刑罰種類輕緩化，處罰輕刑化，刑罰教育改造的社會化，使適應現代司法理念的社區矯正應運而生。[2]在開放的社區環境中，通過社會力量的介入，使服刑人員不與社區和家庭產生隔離，為日后回歸社會、融入社區提供了條件；國家還可以減少資金投入，節約社會成本。

有關研究指出，[3](p27)社區矯正的關鍵，不是將懲罰放在首位，而是將矯正作為最終價值。社區矯正不僅是一種落實犯罪人承擔刑事責任的刑法執行工作，更是一種對犯罪人犯罪心理及行為惡習進行矯正的社會工作，即社區矯正具有刑罰執行與社會工作的雙重屬性，只是前者為主后者為從。“法必須以人為本，注重人權保障，這是法的人文關懷的實質蘊含”，刑罰的主要目的是幫助犯罪人員恢復社會功能，真正回歸社會，重新融入正常的社會生活，實現人性復歸，成為善良的社會一員。[4]傳統的犯罪理論認為，犯罪人員的犯罪意識和行為惡習是構成犯罪行為的基本原因。而現在的調查研究顯示，犯罪意識和行為惡習不是構成犯罪的根本，而是其背后深刻的原因，尤其是與社會聯結的偏離、失衡和中斷，致使他們的社會功能喪失或缺損才是根本所在。因此必須把監獄和犯罪者放在社會環境中考慮，他們是社會的一部分，應幫助他們掃清復歸社會道路上的障礙，這是社會的責任之所在。

問題的關鍵在于社區矯正如何有效實現懲罰和矯正的雙重職能。也就是說，在社區矯正實踐中，如何既有效實行了刑罰又有效實行了幫助，從各地實踐來看，完全做到這一點還有不少問題需要解決。

當前突出的問題是社區矯正模式有待突破。目前的社區矯正模式基本上是在社區矯正小組領導下，由司法局或下屬的司法所具體執行。這一模式的顯著特點是司法執行。雖然能夠保證對服刑人員的監管，也規定了社區居委會和社區志愿者的參與，規定了釋犯參加社區公益勞動的時間要求，但是司法機構與社區缺乏橫向聯系，社會力量參與明顯不足。由于社區發揮作用的有限性，在具體執行中，社區矯正往往成為單純的司法活動，與懲罰和矯正兼具的社區矯正目標產生了不小的距離，在這一模式下，社區矯正實質上成為司法矯正，[5]其應有的幫助教育功能難以真正實施，直接影響到矯正對象刑滿釋放后重新回歸社會的歸屬感和生存能力的培養及提升。要突破這一模式，除了通過立法確定社區矯正的性質和權限，關鍵問題在于要實現社區矯正執行機構和社會力量的有效聯結。

如何實現社區矯正執行機構和社會力量的有效聯結。從國外的經驗來看，執行機構中工作人員的多樣化，以及他們與社區保持的密切聯系，有助于實現有效聯結。資料顯示，[6](p103-122)在大多數國家，并沒有以“社區矯正”命名的、統一的社區矯正執行人員。執行社區矯正的人員包括專業人員、準專業人員、志愿人員。專業人員是指受雇于社區矯正管理機構的工作人員，在一些國家和地區，主要指緩刑官或假釋官。準專業人員是指接受過一定的正規訓練、領取薪水、承擔正規義務和責任，并在一定時間內開展矯正工作的人員。他們一般來自當地社區，具有與犯罪人相同的社區和文化背景、生活方式、語言、道德觀念、興趣愛好和社會經濟地位，其中有的人就是刑釋人員。志愿人員指無償為社區矯正工作提供服務的社區居民。聘請志愿人員是國外社區矯正的一個重要特色。他們一般是居住在社區中的居民，包括退休人員、學生、社會團體人員、宗教人士等。志愿人員參與自己社區的矯正工作，可以發揮多方面的作用。三類人員在社區矯正中的定位和作用各有側重。專業人員具有法律資格，主要承擔執法負責。其他人員來自當地社區，在幫扶上發揮主要作用。從中可以發現，社區矯正工作人員的多樣化有助于明確的職能分工。

我國開展社區矯正的時間不長，加上中西方政治體制、文化背景的差異，在社區矯正執行機構和社會力量的聯結方面正在進行探索。已有的實踐是在上級主管部門的領導下，很多地方成立社區矯正工作中心，組建了以專業人員和志愿人員為主體的社區矯正隊伍，社會工作者成為矯正隊伍中的一員。采用社會工作的專業理念和方法，針對不同的矯正對象開展“一對一”幫扶，成為探索時期的特色。從長遠來看，發展社會工作專業力量，助推社區矯正實踐，是建立社區矯正執行機構和社會力量的有效聯結，是突破目前的矯正模式，實現我們自身特色的有益探索。

社區矯正的成效如何，一個關鍵的指標是矯正對象的重犯率。“什么有助于減少罪犯的重新犯罪行為”，是當前社區矯正實踐中必須思考的首要問題。社區矯正首先是刑罰執行，懲罰性和威懾性自不待言；同時，社區矯正必須發揮矯正幫扶的作用。只有實現了矯正對象的心理矯正和社會資源聯結，才能使社區矯正目標落到實處。如何使社區矯正懲罰和預防兼具、改造和幫助兼容，而社會工作在社區矯正中的介入，為其提供了一條積極的探索途徑。

二

社會工作是在專業價值觀指導下、運用社會工作專業方法開展的專業化社會服務。作為專業的助人活動，它可以為工作對象提供物質幫助、給予心理支持、促進能力發展、維護其合法權益。服務、平等而不是利己、控制，是社會工作的基本要求。社會工作的這一特質，對改變服務對象的不利情況非常重要。因為社會工作的服務對象身處困難境地，屬于弱勢和邊緣群體，沒有來自社會的平等對待和人本服務，其自身的潛能難以喚醒、社會功能難以修復，“賦權增能”和“助人自助”的目標就無法落到實處。目前，社會工作的理念和方法廣泛運用到學校、司法、醫護等工作領域，服務對象眾多，其中包括了服刑人員。服刑人員作為一個特殊群體，在公眾視野中一直是一個“異類”。其自身的特殊標簽和對社會造成的損害，把他們隔離在社會之外，也加劇了他們與社會的對立。以往的監獄等設施內處遇，盡管也有幫助教育的職能，但由于服刑人員與社會隔絕，其職能的發揮沒有基礎。缺少社會認同與社會資源的刑釋人員，在面對困境或誘惑的時候，很可能重新犯罪。社區矯正的施行，是打破社會隔離的嘗試。在開放的社區環境下，服刑人員與社會和家庭保持聯結，形成了改造和教育同時進行的基點，這樣的情形勢必要求社會工作發揮獨特的作用。

社會工作對社區矯正的介入，屬于矯正社會工作的范疇。矯正社會工作是指社會工作實施到矯正體系之中，由專業人員或志愿人士運用社會工作專業理論和技術，為罪犯或具有犯罪危險性的違法人員，在審判、服刑、緩刑、刑釋或其他社區處遇期間，提供思想教育、心理輔導、行為糾正、生活照顧等，使之消除犯罪心理結構，修正行為模式，適應社會生活的一種福利服務。[7]顯然，社區矯正是一種社區內處遇，運用社會力量開展社區矯正工作，是社區矯正的本質特征之一。而如何運用社會工作專業力量推動社區矯正，則是司法實踐的嘗試，也是社會工作的探索。從2003年7月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合下發《關于開展社區矯正試點工作的通知》以來，社區矯正與社會工作的關系問題日益彰顯。因為在實踐中遇到了以下問題：(一)社區矯正作為司法活動，社會工作人士在其中如何定位，其職責和權限的法律依據是什么。(二)社會工作的理念和方法如何與社區矯正的司法性質相結合。(三)社區矯正過程中司法人員、社會工作人員的關系格局如何建構。這些問題，直接關系到社區矯正的實踐和社會工作的開展。

以上問題從實踐中產生，也通過實踐嘗試解決。根據專門的研究，[8](p165-166)目前北京、上海、江蘇等地已經把社會工作者或司法社工廣泛運用到社區矯正實踐當中。北京在18個區縣成立了非營利性社團組織——陽光社區矯正服務中心，并按照1︰20的比例為每個司法所配備社會工作者；社會工作者對矯正對象進行心理咨詢、幫困解難等輔助性的矯正工作。上海成立民辦非企業性質獨立運作的新航社區服務總站，并在19個區縣設立服務分站、招聘了450名社會工作者，下派到司法所從事社區矯正工作。市司法局和各區縣司法局對總站和分站進行指導、考核和監督。江蘇省司法廳直接面向社會招聘了1000多名社會工作者。上海、江蘇、浙江還廣泛發展了社區矯正志愿者隊伍，上海組建了社會幫教志愿者協會，廣泛發展了一支5000余人的志愿者隊伍；江蘇省司法廳與團省委、省志愿者協會聯合在全省開展社區矯正志愿者招募活動，現已招募志愿者近4萬名，與服刑人員基本形成1：1的比例。目前，參與社區矯正工作的有關人員包括兩大部分：(1)社區矯正執法人員。也可以稱為“社區矯正官員”或者“社區矯正官”。(2)社區矯正輔助人員。也可以稱為“社會人員”。他們是輔助社區矯正執法人員開展社區矯正工作的人員，具體可以分為下列3種類型：①社會工作者，即根據一定條件選擇并經培訓后對社區矯正服刑人員開展相關社會工作的全日制專業人員。②合同制矯正工作者，即通過訂立合同開展社區矯正工作的兼職專業人員。③社區矯正志愿者，即在社區矯正工作中自愿無償地提供幫助和服務的社區居民。第一部分人員在社區矯正中承擔執法職能；第二部分人員不具有執法者身份和公務員地位。

從中可以發現，社會工作作為專業化力量，在社區矯正實踐中扮演了越來越重要的角色。社會工作者和志愿者發揮專業優勢，開展幫扶解困的輔助性矯正工作，其專業理念和方法的恰當運用，為服刑人員改惡從善、恢復社會功能起到了積極作用。通過積極的探索，以執法人員為主體、社會工作者等社會力量廣泛參與、積極輔助的格局正在逐步形成；社會工作專業理念和方法逐漸運用到矯正對象的個案矯正、心理輔導、社會幫扶等環節中。這種發展動向非同尋常。長期以來，在具體的司法實踐中，由于沒有法律要求，公安機關一般履行對罪犯的必要監督，而未能承擔對他們進行教育和改造的職責，這樣不利于罪犯改過從新，更好地適應社會或重新與社會結合。社會工作專業力量介入社區矯正，可以有效填補我國刑法對社區執行規定中的不足。如何對罪犯在社區中進行教育和改造，上海市有先進的經驗。[9]社區矯正工作者通過承包矯治對象的形式來適應個別改造的需要。在監獄中，干警對罪犯的個別談話主要著眼于遵守監規紀律、提高生產效率以及罪犯思想不穩定或其個人與家庭問題，社區矯正工作者對犯罪當事人的個別談話主要圍繞著如何避免重新犯罪等相關問題。罪犯在社區，已經取消了將他們與社會隔離的屏障，因此，避免他們重新犯罪的重要途徑就是社區矯正工作者有針對性的工作。“社區矯正”的提法本身，正是凸顯了在社區中對罪犯進行改造和矯治的重要性。

但是，社會工作力量在現實中發展不平衡，介入社區矯正的深度和廣度存在地區差異。作為一種先進的理念和方法，如何契合司法實踐的要求，又能夠發揮幫助人恢復社會功能的作用，成為社區矯正和社會工作共同面對的問題。

三

通過上述分析，社區矯正和社會工作的關系，可以初步進行如下界定：

第一，從二者的定位來看。社區矯正是一項刑事執法活動；社會工作是一項助人的事業。二者有明確的區別。社區矯正是一項嚴肅的刑事執法活動。它包含了對罪犯的懲罰功能，這與對刑滿釋放人員和違法青少年的安置幫教工作、人民調解工作以及社區的社會工作有本質的不同。社會工作從宏觀上來說，是現代社會的一種制度，其職能是幫助弱者和有困難的人群，緩解他們的困難，幫助他們解決因社會變遷和其他不能抗拒的原因給他們帶來的傷害。從社會工作實踐的角度來說，社會工作者的工作以服務對象為本。社會工作者在工作過程中不但提供救助和幫助，而且關注服務對象能力的發展即所謂“賦權增能”，力圖通過增強受助者的能力使其更有效地面對困難。[10]因此，社區矯正首先具有法律的嚴肅性和執法的嚴格性，承擔懲戒的功能。它要求執法主體具有嚴格的執法資格，刑罰執行必須符合相關的法律規定。而社會工作貫穿以人為本的人道主義，承擔幫助、教育的功能。它要求工作者具備專業理念和專業方法，通過幫助和服務實現工作目標。第二，從二者的功能來看。社區矯正與社會工作存在互補和交叉。社區矯正除了履行刑事執法活動中的懲罰和改造功能外，還有一項重要的功能就是提供對罪犯的幫助和服務。這項功能需要社會力量尤其是專業社會工作者的力量介入才能完成。社會工作特有的助人理念和專業方法，實現了社區矯正與社會工作教育幫助功能上的互補和交叉。社會工作專業人員運用專業資源在社區為罪犯提供特別的幫助和服務，包括幫助他們尋找工作，幫助他們在獲得工作后注意保持自己的工作，幫助他們妥善解決個人與家庭、鄰里的關系，幫助他們樹立生活的信心和勇氣，正確認識社會現實與主觀能力之間的矛盾，同時，盡可能使犯罪人和犯罪受害人之間的關系得以恢復，重新塑造社區的安定環境。根據北京市社區矯正工作領導小組辦公室的資料，[11]北京市海淀區眾多大專院校積極參與社區矯正，海淀區矯正辦以“結對子”的形式安排大學生志愿者走入未成年社區服刑人員家中，開展幫教工作；組建了由北大法學院、社會學教授、心理學教授組成的專家組及志愿者隊伍，深入社區對社區矯正、安置幫教工作進行輔導；聘請青年政治學院、北京科技大學等院校的專家對社區服刑人員進行輔導教育。

社區矯正的執法活動是在社區而不是在監獄，要避免罪犯在社區中的重新犯罪，一個重要的條件，就是要使罪犯在社區中能夠正常地生活，并融入社區的生活之中。因此，社區矯正工作者需要充分發揮幫助教育的作用。

第三，從二者的工作主體來看。社區矯正的工作主體是司法人員，社會工作(矯正社會工作)的工作主體是社會工作者(司法社工)。二者在理念、資格、工作方法、工作程序上存在差異。司法人員具有執法資格，根據法律規定完成刑罰執行過程，在懲治的同時進行思想教育、法制教育、預防犯罪教育等等。社會工作者和志愿者沒有執法資格，根據專業理念和方法為犯罪人員提供物質幫助、心理幫助和社會幫助，助推他們與社會的聯結。在社區矯正實踐中，雙方是一種什么樣的合作關系直接影響到社區矯正的工作效果。而界定二者的關系，不僅是一個理論問題，更是一個實踐問題。

總之，隨著社區矯正的推進，社區矯正和社會工作的關系越來越需要加以確定。盡早在觀念上進行厘定分析，有助于實踐的深入進行。

【參考文獻】

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轉自《行政與法》(長春)2009年8期第21～24頁

第四篇：2011年社區矯正與安置幫教工作總結

2011年社區矯正與安置幫教工作總結

2011年，青蓮安置幫教工作和社區矯正工作在區司法局的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，較好地完成了各項工作目標。截止目前，青蓮現在冊社區矯正對象1名，其中緩刑1人，今年接收矯正對象1名，安置幫教在冊3人，今年接收3人。安置幫教率100%。為維護街道社會穩定發揮了積極作用，現將全年社區矯正安置幫教工作總結如下：

一、社區矯正工作

（一）構建組織體系，建立工作隊伍

為了切實加強對社區矯正工作的組織領導，按照上級司法部門的文件精神，及時成立了街道社區矯正工作領導小組，由街道工委副書記總負責，司法所有關人員落實日常具體工作，進一步明確了工作格局、組織體系和職責分工，使街道社區矯正工作得以有序開展。

（二）形成工作機制，制定制度體系

根據社區矯正工作方案，結合實際，制定社區矯正工作流程，積極創建社區矯正工作制度體系，在管理機制上，充分發揮街、居兩級管理網絡的作用，明確各自的工作地位和工作任務。建立了接收、管理、教育制度、考核及獎懲制度，對矯正對象開展集中教育和公益勞動，開展矯正組織的例會制度、矯正工作人員培訓制度，規范日常管理、檔案和臺帳工作，保障社區矯正工作依法、規范運作。通過這些規范化建設，對目前所有在冊的矯正對象實現“一人一檔”的規范化管理。

（三）落實社區矯正工作的各項規定

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針對每位社區矯正對象，制定矯正方案，督促每位社區矯正對象每月交納一份思想匯報，每月舉行集中教育和公益勞動等活動。加強了對矯正對象的動態考察和管理，定期找矯正對象談話教育，了解掌握其思想動態，對長期在外務工、學習的矯正對象，在嚴格履行請銷假手續的同時，定期進行聯系，并委托其去所在地社區矯正工作機構對其進行了跟蹤考察。我們司法所、檢察院、公安派出所開展了社會矯正對象集中教育與公益勞動，使矯正對象接受再教育，深刻反省。

&

認真落實社區矯正工作獎懲的有關規定，實行了矯正對象計分考核，對違反規定、不履行義務的矯正對象，通過提出不同層次的司法建議，給予必要的懲處；對嚴格遵守規定、有立功表現的矯正對象，則準備通過提出司法建議予以適當的減刑。

&

嚴格執行社區矯正對象考察期的規定，及時充實完善社區矯正對象的檔案資料，按時辦理了矯正手續和轉為安置幫教對象的后續幫教工作。

（四）以人為本分類管理，確保改造效果。

在實踐中，我們不斷改進工作方式、方法，實行制度化管理、人性化矯正，體現“以人為本、矯正為本”理念。一年來，我們嚴格按照上級文件要求，一方面加大宣傳力度，動員全社會廣泛參與，另一方面認真結合個案特征，踏踏實實做好矯正工作。

根據每位社區服刑人員的犯罪性質、工作生活與社會表現，制定矯正方案，并由司法工作人員、社區民警、社區居委會負責人組成的矯正工作小組對社區服刑人員進行教育、管理和監督，確保矯正出實效，積極預防和減少了脫管、重新犯罪的發生。

在實施社區矯正過程中，以提高矯正質量為中心，堅持人性化管理、個性化教育的原則，充分調動矯正對象自身積極性，努力探索科學、有效的工作方法。一方面因“人”施“矯”，有針對性地教育引導矯正對象。在認真走訪的基礎上，根據矯正對象不同犯罪原因、性格類型、家庭情況、就業情況制訂出具有針對性的矯正個案，并進行有目的、有計劃、有重點的教育管理和行為引導。另一方面以人為本，用真情感化矯正對象。對矯正對象每月進行走訪，及時了解他們的家庭狀況和近期思想表現，做到思想教育從嚴，生活關心到位。如對認罪態度較好，主觀惡性不大，易于矯正的矯正對象，對他們則實行人性化幫教措施，給他們更多的信任和鼓勵，增強他們生活和工作的信心；對主觀惡性較深的矯正對象，除各項監管措施要嚴格落實外，還必須注重從思想深處進行教育和感化，列為教育矯正重點。

二、安置幫教工作

（一）圍繞中心工作，層層落實安置幫教工作責任。

緊緊圍繞街道“保穩定、抓經濟、促發展”的工作重心，把做好刑釋解教人員安置幫教，預防和減少他們重新違法犯罪，作為維護社會穩定，搞好社會治安綜合治理的一項重要工作來抓。從加強領導入手，通過“兩個落實”，形成有序的安置幫教工作機制，一是組織機構健全，街道成立了安置幫教工作站，由街道主任總負責，司法所有關人員落實日常具體工作，并在街道10個社區居委會也相應成立了安置幫教領導小組，形成了自上而下的幫教網絡。二是落實責任。把安置幫教工作列入考核內容，簽訂責任書，明確具體責任、目標。

（二）把好“三道關口”，確保安置幫教工作步步推進。

1、把好銜接關。為做好回歸人員的接待工作，防止其處于失控狀態，街道安置幫教工作力把銜接關，重點做到“四個及時”：一是及時造冊建檔。收到監所寄發的通知書和區司法局通知后，我們隨即著手做好幫教準備工作。對轄區內幫教人員進行登記造冊，再將通知分發到各社區，防止人員脫管、漏管。各社區接到通知后要進行詳細的登記，為以后開展安置幫教工作提供資料、打基礎；二是及時確定安置幫教責任。幫教人員對幫教對象定措施、定方法、定制度，使幫教對象不失控；三是及時家訪。幫教人員回社區后，幫教小組隨即指派幫教人員到其家中進行家訪，及時掌握其思想動態，并動員其家人共同做好思想轉化工作；四是及時進行法制教育。定期對幫教對象進行訪談，給其宣傳講解國家法律法規，開展法制教育，促使他們遵紀守法。

2、把好安置關。為了使幫教人員“安其身”，根據實際情況，對回家后無依無靠、無生活條件的人員，在政策范圍內，我們將其劃入低保救濟的范圍，2010年，共有11名安置幫教對象在領低保救濟，對60名幫教對象進行了就業指導，對36名對象進行了就業技能培訓。

3、把好幫教關。幫教對象作為一個特殊的群體，更需要來自社會的關懷，街道幫教工作堅持以人為本，營造良好的幫教氛圍。首先是結對幫教，即一名幫教干部對一名回歸人員進行幫教；其次是重點幫教，積極向回歸人員宣講國家有關法律法規，開展談心活動，特別是做好重點回歸人員幫教工作，減少他們對社會的抵觸情緒；再次是親情幫教，在幫教過程堅持用愛心去感化他們，用真情去打動他們，用道理去說服他們，用實際行動去取信他們，鼓勵他們積極改造，早日回歸社會。

(三)落實“三條措施”，提高刑釋解教人員的生存能力

1、更新觀念。充分理解和尊重刑釋解教人員回歸社會作為一名普通公民的勞動就業權利，做到不歧視、不嫌棄、不糾纏舊罪過，本著接納的原則，關心幫教對象的實際困難和問題，提高刑釋解教人員立足社會自我發展的能力。另外，重視全社會對刑釋解教人員的思想觀念的轉變。加大宣傳，讓回歸人員同正常社會人一樣享有平等的權利和義務，做到政治上一樣對待，經濟上一樣支持，工作上一樣信任，生活上一樣關心。不但轉變了社會各界對刑釋人員的看法，還使回歸人員重拾生活工作的信心與勇氣。

2、信息暢通。針對刑釋解教人員長期在監所改造、教育，對國家、地區的有關就業政策、市場信息等了解掌握仍停留在進監所前的狀況，我們聯合各相關職能部門積極為回歸人員的就業安置和經商渠道提供政策和信息支持，確保他們找對路、找準路。

3、技術扶持。對有需要的刑釋人員，我們積極提供信息，介紹其到相應的單位、組織去學習實用技術和相關知識,使有條件的刑釋解教人員能掌握1門實用技術。

(四)強化“四項管理”，減少刑釋解教人員再犯罪

回歸人員的心態一般都存在一定缺陷，容易與社會產生抵觸情緒，對自己生活也存在得過且過的思想，不能真正融入社會，為杜絕他們思想行為上的重復犯罪現象，我們在加強思想教育、化解消極心態和安置落實工作的基礎上，重視對這一部分人員的跟蹤監督管理工作。

1、實施規范管理。明確有關工作機構的職責、制度和要求，要求各社區有刑釋解教人員安置幫教工作小組、人員基本信息登記表、安置幫教工作回訪記錄等，形成嚴格的動態管理機制。并且把刑釋解教回歸人員的安置幫教的程序、職責、任務及幫教措施打印上墻，并明確刑釋解教人員的安置幫教具體負責人，納入工作目標考核。

2、落實排查專項管理。我們組織對刑釋解教人員進行以掌握了解基本情況為主的摸排管理工作。全面掌握轄區內回歸人員的情況。

3、突出重點管理。對吸毒、搶劫、未成年等重點管理對象，結合節日突出性、階段性的綜治工作，做到每次必查，每查必摸清底細，不使這部分人重新走上犯罪道路。

4、抓好回訪管理。開展刑釋解教人員回訪排查專項活動，要求對轄區內刑釋解教人員全部排查、回訪，搞清每個刑釋解教人員近年來就業、生活等方面的困難，了解他們的思想狀況、家庭情況和存在問題。今年，為確保上海世博的順利進行，根據上級司法部門的文件精神，積極配合工作，做好刑釋解教人員的回訪工作。

安置幫教工作和社區矯正工作不僅是維護社會穩定的根本要求，也是落實“三個代表”重要思想的具體體現。

司法所在春節、兩節兩會、國慶等特殊期間都開展排查，并與部分人員進行了個別談話，了解其遵紀守規情況、思想心理情況和道德行為表現情況，詢問了他們的生產、生活情況和在生產、生活中遇到的困難及今年的工作打算。通過教育及談話，及時掌握這部分人員思想動態和外出情況，為轄區的穩定工作打下基礎。我們將在街道政府的領導下，一如既往地做好安置幫教和社區矯正工作，使刑釋解教人員和社區服刑人員真正回歸社會，重新揚起生活之帆。

卸甲甸司法所

二O一O年十月二十八日

第五篇：2014年社區矯正與安置幫教工作計劃

2014年上半年張浦鎮司法所社區矯正工作

總結和下半年工作計劃

2014年以來，我鎮社區矯正工作在鎮黨委、政府的領導下，在市司法局的正確指導下，堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神以及科學發展觀為指導，認真貫徹落實《社區矯正實施辦法》和《江蘇省社區服刑人員監督管理辦法》，按照省廳、蘇州和昆山市局的工作思路步驟，扎實有效開展社區矯正和安置幫教工作，為維護社會和諧穩定，構建“新江南城市”發揮了積極作用。

截至目前，我鎮從06年1月開始至今累計接收社區矯正人員206名，累計解除矯正人員149名；2014年上半年我所新增矯正人員18名，解除矯正12名，表揚社區矯正人員16人次；目前在冊社區矯正人員56名，其中緩刑52名，假釋4名；嚴格管理14名，普通管理41名，寬松管理1名；現有在冊刑釋解教人員60名，其中重點幫教對象1名。

回顧2014年上半年，我所在硬件方面設立了社區矯正宣告室，利用宣告室對新進社區矯正人員進行宣告、談話。

軟件方面，嚴格按要求每月組織一次開展集中教育學習、公益活動及社區公益勞動、邀請3名相關專業老師集中授課，讓全鎮矯正人員集中學習社區矯正相關法律知識，并定期走訪社區矯正人員本人、家庭及村社區。嚴格要求各矯正人員每月上報思想匯報和每周電話匯報，及時掌握每一個矯正人員的思想狀況。同時利用移動管理平臺，實時定位監管社區矯正人員，根據矯正對象的現實表現，由鎮司法所、所在村（社區）以及所在工作單位共同對矯正人員進行評議考核，對表現較好的矯正人員進行獎勵，對表現差的矯正人員進行批評教育；全面掌握他們近期學習工作、生活、狀態，有針對性的通過村、社區專職人員及志愿者對其進行教育幫扶工作，為刑釋、解矯人員確保不發生重新犯罪打好堅實的基礎。

2014年上半年我鎮司法所在社區矯正方面做了大量工作，但離上級和市局主管部門規范要求還有一定差距，今后我們將繼續積極做好社區矯正工作，及時了解掌握全鎮在矯社區矯正人員的情況和動態，加強監督管理，不斷完善社區矯正幫教措施；認真解決社區矯正工作中出現的新情況、新問題，積極探索新路子新方法，為維護社會穩定的大局作出最大的努力。下半年將著重要做好以下幾個方面工作：

1、繼續加強矯正對象教育，嚴格執行《社區矯正實施辦法》 下半年我所將繼續做好《社區矯正實施辦法》的學習，定期走訪社區矯正對象，及時掌握每一個矯正對象的思想狀況。堅持每月一次社區矯正對象集中教育、一次公益勞動、一次書面思想匯報，每周一次電話匯報，做好一人一檔工作。繼續做好移動管理平臺工作，實時定位監管社區矯正人員。開展形式多樣宣傳教育活動，下半年7-8月份我所要舉辦“張浦鎮法律知識競賽”，將全體矯正人員集中觀摩晉級賽、決賽活動，讓其增進法律知識、弘揚正氣，讓他們以競賽為契機，全面提升他們學法、知法、守法的行為。

2、繼續完善工作體系，扎實開展監管教育和幫扶工作 加大對社區矯正人員的銜接管控體系建設，完善解除矯正與落實安置幫教相銜接等工作機制，根據省、市有關矯正對象教育管理工作規定，社區矯正工作領導小組將與全鎮村、社區負責成員積極配合、通力合作，積極開展社區矯正對象的管教幫扶工作。

3、深入拓展社區矯正工作管理，矯正幫教人員銜接同步 建立同一人矯正、同一人幫教的工作機制，實行社區矯正教育管理與安置幫教責任包辦制度，利用村、社區參與幫扶工作，降低幫扶成本，提高幫扶效果，做到管控教育與幫扶救濟同步，預防刑釋解教人員重新犯罪，為“平安張浦”作出應有的努力。

張浦鎮司法所

2014年6月29日