第一篇：國務院批準南寧城市總體規劃

國務院批準南寧城市總體規劃

2011年10月19日 09:02:34 來源： 人民日報 【字號 大小】【收藏】【打印】【關閉】 分享到新華微博

記者從廣西南寧市政府獲悉：《南寧市城市總體規劃（2011—2020年）》（簡稱《總體規劃》）近日獲國務院原則同意。《總體規劃》要求合理控制城市規模，并在完善城市基礎設施體系、建設資源節約型和環境友好型城市、人居環境等方面給出了具體的指導意見，要求逐步把南寧市建設成為經濟繁榮、社會和諧、生態良好、特色鮮明的現代化城市。

批復要求在《總體規劃》確定的6559平方公里城市規劃區范圍內，實行城鄉統一規劃管理，加強城中村和城鄉結合部整治和改造；根據市域內不同地區的條件，重點發展縣城和基礎條件好、發展潛力大的建制鎮，促進農業產業化和農村經濟快速發展。

批復要求堅持集中緊湊的發展模式，合理控制城市規模。到2020年，南寧中心城區城市人口控制在300萬人以內，城市建設用地控制在300平方公里以內。堅持集中緊湊的發展模式，切實保護好耕地特別是基本農田。要認真貫徹落實城鄉規劃法“先規劃、后建設”的要求，嚴禁在城市總體規劃確定的建設用地范圍之外設立各類開發區和城市新區。

國務院對南寧自然生態保護十分重視，要求南寧市建設資源節約型和環境友好型城市。要加強水資源保護和城市綠化工作，加強對大明山等自然保護區和青秀山風景名勝區、森林公園等特殊生態功能區的保護，進一步制定和完善保護措施并嚴格實施，大力推進生態文明建設。（記者龐革平）

第二篇：國務院辦公廳關于批準開封市城市總體規劃的通知

【發布單位】國務院辦公廳 【發布文號】國辦函〔2017〕13號 【發布日期】2017-01-26 【生效日期】2017-01-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國務院辦公廳

國務院辦公廳關于批準開封市城市總體規劃的通知

國辦函〔2017〕13號

河南省人民政府：

你省關于報請審批開封市城市總體規劃的請示收悉。經國務院批準，現通知如下：

一、國務院原則同意《開封市城市總體規劃（2011—2020年）》（以下簡稱《總體規劃》）。

開封是國家歷史文化名城，文化旅游城市，中原城市群核心區的中心城市之一。《總體規劃》實施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神，認真落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認識、尊重和順應城市發展規律，堅持經濟、社會、人口、環境和資源相協調的可持續發展戰略，提高新型城鎮化質量和水平，統籌做好開封市城鄉規劃、建設和管理的各項工作，逐步把開封市建設成為經濟繁榮、和諧宜居、生態良好、富有活力、特色鮮明的現代化城市。

二、重視城鄉區域統籌發展。在《總體規劃》確定的548平方公里城市規劃區范圍內，實行城鄉統一規劃管理。加強城中村和城鄉結合部地區的規劃建設管理，城鎮基礎設施、公共服務設施的建設應當統籌考慮為周邊農村提供服務。根據市域內不同地區的條件，重點發展縣城和基礎條件好、發展潛力大的重點鎮，優化村鎮布局，加強對村鎮建設的指導，促進農業產業化和農村現代化。深入推進開封與鄭州的一體化發展，加強區域基礎設施共建共享。

三、合理控制城市規模。到2020年，中心城區常住人口控制在146萬人以內，城市建設用地控制在142平方公里以內。要貫徹落實城鄉規劃法關于先規劃后建設的原則，禁止在《總體規劃》確定的建設用地范圍之外設立各類開發區和城市新區。要根據開封市資源、環境的實際條件以及《總體規劃》確定的城市空間布局，劃定城市開發邊界，加強邊界管控，促進城市緊湊布局。增強城市內部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環能力。堅持節約和集約利用土地，嚴格控制新增建設用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實保護好耕地特別是基本農田。

四、完善城市基礎設施體系。要按照綠色循環低碳的理念規劃建設城市基礎設施。進一步完善公路、鐵路等交通基礎設施，加強城市內外交通銜接。建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車場規劃布局，推動城市停車場建設。堅持先地下、后地上的原則，統籌規劃建設城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎設施，積極有序地開展地下綜合管廊建設。劃定基礎設施黃線保護范圍，加強對各類設施用地的規劃控制和預留。高度重視城市防災減災工作，加強災害監測預警系統和重點防災設施的建設，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質災害等在內的城市綜合防災體系。

五、建設資源節約型和環境友好型城市。要按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結構，促進經濟建設、城鄉建設和環境建設同步發展。要切實做好節能減排工作，加快淘汰落后產能，嚴格控制污染物排放總量，積極發展綠色建筑。加強城市環境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，限期達到《總體規劃》提出的各類環境保護目標。劃定城市藍線保護范圍，結合水域自然形態進行保護和整治，提高水資源利用效率和效益，建設節水型城市。積極推行低影響開發模式，推進海綿城市建設。加強綠化工作，劃定城市綠地系統的綠線保護范圍。要加強對黃河濕地等自然保護區以及灘涂、水源地等特殊生態功能區的保護，制定并嚴格實施有關保護措施。

六、創造優良的人居環境。要堅持以人為本，統籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫療、市政等公共服務設施的規劃布局和建設。將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規劃，確保保障性住房用地的分期供給規模、區位布局和相關資金投入。加快棚戶區、城中村、城鄉危房改造及配套基礎設施建設，根據城市的實際需要與可能，穩步推進城市有機更新。不斷完善城市管理和服務，提高城市發展的宜居性，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

七、重視歷史文化和風貌特色保護。要統籌協調發展與保護的關系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統風貌和格局。要編制歷史文化名城保護專項規劃，落實歷史文化遺產保護和紫線管理要求，重點保護好歷史城區、歷史文化街區、各級文物保護單位及其周圍環境。要加強對古城內建筑高度、體量和樣式的規劃引導和控制，做好城市整體設計，延續城市文脈，突出人文景觀與自然景觀有機交融、古城風貌與現代文明交相輝映的中原城市特色。

八、嚴格實施《總體規劃》。城市建設要實現經濟社會協調發展，物質文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市，構建和諧社會。《總體規劃》是開封市城市發展、建設和管理的基本依據，城市規劃區內的一切建設活動都必須符合《總體規劃》的要求。要結合國民經濟和社會發展規劃，明確實施《總體規劃》的重點和建設時序。城市規劃行政主管部門要依法對城市規劃區范圍內（包括各類開發區）的一切建設用地與建設活動實行統一、嚴格的規劃管理，市級城市規劃管理權不得下放，切實保障規劃的實施。要加強公眾和社會監督，提高全社會遵守城市規劃的意識。駐開封市各單位都要遵守有關法規及《總體規劃》，支持開封市人民政府的工作，共同努力，把開封市規劃好、建設好、管理好。

開封市人民政府要根據本通知精神，認真組織實施《總體規劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉建設部要加強對《總體規劃》實施工作的指導、監督和檢查。

國務院辦公廳 2017年1月26日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：國務院關于大連市城市總體規劃的批復

【發布單位】國務院

【發布文號】國函〔2017〕45號 【發布日期】2017-04-09 【生效日期】2017-04-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國務院

國務院關于大連市城市總體規劃的批復

國函〔2017〕45號

遼寧省人民政府：

你省關于報請審批大連市城市總體規劃的請示收悉。現批復如下：

一、原則同意《大連市城市總體規劃（2001—2020年）（2017年修訂）》（以下簡稱《總體規劃》）。

大連是北方沿海重要的中心城市、港口及風景旅游城市。《總體規劃》實施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神，認真落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認識、尊重和順應城市發展規律，堅持經濟、社會、人口、環境和資源相協調的可持續發展戰略，提高新型城鎮化質量和水平，統籌做好大連市城鄉規劃、建設和管理的各項工作，逐步把大連市建設成為經濟繁榮、和諧宜居、生態良好、富有活力、特色鮮明的現代化城市和東北亞國際航運中心、國際物流中心。

二、重視城鄉區域統籌發展。在《總體規劃》確定的5558平方公里城市規劃區范圍內，實行城鄉統一規劃管理。加強城中村和城鄉結合部地區的規劃建設管理，城鎮基礎設施、公共服務設施的建設應當統籌考慮為周邊農村提供服務。根據市域內不同地區的條件，重點發展縣城和基礎條件好、發展潛力大的重點鎮，優化村鎮布局，加強對村鎮建設的指導，推進城鄉基本公共服務均等化。

三、合理控制城市規模。到2020年，中心城區常住人口控制在500萬人以內，城市建設用地控制在496平方公里以內。要貫徹落實城鄉規劃法關于先規劃后建設的原則，禁止在《總體規劃》確定的建設用地范圍之外設立各類開發區和城市新區。要根據大連市資源、環境的實際條件以及《總體規劃》確定的城市空間布局，劃定城市開發邊界，加強邊界管控，促進城市緊湊布局。增強城市內部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環能力。堅持節約和集約利用土地，嚴格控制新增建設用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實保護好耕地特別是基本農田。

四、做好大連金普新區規劃建設。要按照《國務院關于同意設立大連金普新區的批復》（國函〔2014〕76號）要求，不斷提升產業層次，完善服務功能，提高國際競爭力，努力將大連金普新區建設成為我國面向東北亞區域開放合作的戰略高地、引領東北地區全面振興的重要增長極、老工業基地轉變發展方式的先導區、體制機制創新與自主創新的示范區、新型城鎮化和城鄉統籌的先行區。

五、完善城市基礎設施體系。要按照綠色循環低碳的理念規劃建設城市基礎設施。進一步完善公路、鐵路、機場、港口等交通基礎設施，改善城市與周邊地區交通運輸條件，加強城市內外交通銜接。發展軌道交通，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車場規劃布局，推動城市停車場建設。堅持先地下、后地上的原則，統籌規劃建設城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎設施，積極有序地開展地下綜合管廊建設。劃定基礎設施黃線保護范圍，加強對各類設施用地的規劃控制和預留。高度重視城市防災減災工作，加強災害監測預警系統和重點防災設施的建設，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質災害等在內的城市綜合防災體系。

六、建設資源節約型和環境友好型城市。要按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結構，促進經濟建設、城鄉建設和環境建設同步發展。要切實做好節能減排工作，加快淘汰落后產能，嚴格控制污染物排放總量，積極發展綠色建筑。加強城市環境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，限期達到《總體規劃》提出的各類環境保護目標。劃定城市藍線保護范圍，結合水域自然形態進行保護和整治，提高水資源利用效率和效益，建設節水型城市。積極推行低影響開發模式，推進海綿城市建設。加強綠化工作，劃定城市綠地系統的綠線保護范圍。要加強對金石灘等風景名勝區、自然保護區以及濕地、水源地等特殊生態功能區的保護，制定并嚴格實施有關保護措施。

七、創造優良的人居環境。要堅持以人為本，統籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫療、市政等公共服務設施的規劃布局和建設。將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規劃，確保保障性住房用地的分期供給規模、區位布局和資金投入。加快棚戶區、城中村、城鄉危房改造及配套基礎設施建設，根據城市的實際需要與可能，穩步推進城市有機更新。不斷完善城市管理和服務，提高城市發展的宜居性，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

八、重視歷史文化和風貌特色保護。要統籌協調發展與保護的關系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統風貌和格局。要落實歷史文化遺產保護和紫線管理要求，重點保護好歷史城區、歷史文化街區、各級文物保護單位及其周圍環境。要加強對重要地段建筑高度、體量和樣式的規劃引導和控制，做好城市整體設計，延續城市文脈，突出山、海、島、城有機交融的城市風貌特色。

九、嚴格實施《總體規劃》。城市建設要實現經濟社會協調發展，物質文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法治，堅持依法治市，構建和諧社會。《總體規劃》是大連市城市發展、建設和管理的基本依據，城市規劃區內的一切建設活動都必須符合《總體規劃》的要求。要結合國民經濟和社會發展規劃，明確實施《總體規劃》的重點和建設時序。城市規劃行政主管部門要依法對城市規劃區范圍內（包括各類開發區）的一切建設用地與建設活動實行統一、嚴格的規劃管理，市級城市規劃管理權不得下放，切實保障規劃的實施。要加強公眾和社會監督，提高全社會遵守城市規劃的意識。駐大連市各單位都要遵守有關法規及《總體規劃》，支持大連市人民政府的工作，共同努力，把大連市規劃好、建設好、管理好。

大連市人民政府要根據本批復精神，認真組織實施《總體規劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉建設部要加強對《總體規劃》實施工作的指導、監督和檢查。

國務院

2017年4月9日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：自國務院批準中央國家機關和事業單位

中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定出臺以后，省、市相繼出臺“八項規定”“十項規定”以來，我區也開展了對本級的出差、會議定點管理和公務接待管理改革，對促進我區機關黨風廉政建設，規范日常公務接待活動，控制行政性成本支出等起到了積極的作用。

我區在會議費管理上嚴格執行市、區的相關文件，嚴格控制會議規模、會期、參會人數，但是執行中也存在一些問題，如接待標準、接待范圍等。我區在2005年出臺了會議管理辦法，對審批同意會議召開的程序作了規范和要求。

你市、縣是否出臺了公務接待管理辦法？有關開 支標準和主要內容是什么？執行情況如何？

我區2008年出臺了招待費使用管理辦法，主要對適用范圍、接待標準、歸口安排及經費管理等有關事項作了規定。接待標準為宴請接待廳級以上人員，每人每餐120元，縣處級人員、重要客商每人每餐80-100元，其他人員及一般客商每人每餐60元；工作餐每人每餐20元。原則上不安排住宿，特殊情況經批準可以安排。其標準為：廳級以上干部安排套間，正處級干部安排單間，其他人員安排標間或三人間。

區財政局2009年出臺了區級機關日常財務開支標準和規范，中央八項、省市十項規定出臺后，我區結合實際出臺 了十項規定，區財政局2013年2月出臺了經費管理的相關規定，其中對公務接待費的單筆接待明確了限額為3000元的要求，而且我區嚴格執行該標準。香煙、水果、鮮花等費用不予報銷。今年3月，區主要領導批示，一、政務接待）今年1—6月你市、縣公務接待情況，包括公務接待的類型、數量等，與去年同期相比，變化情況如何？ 今年1-6月，我區的公務接待比去年同期下降，同城接待基本沒有，部門之間的宴請杜絕，區領導公務接待嚴格執行市里的“六菜一湯”標準，大型的商務接待活動也自助餐為主。外縣（市）、區的考察活動必須經區主要領導同意方可實施。

（三）你市、縣公務接待管理中存在的主要問題。就今年公務接待費的統計情況來看，較以前有較大幅度下降，但也存在一些隱形費用未報支的現象。

1、公務接待標準不一。縱觀當前的公務接待現象，至目前沒有一個統一的執行標準，都是各單位自己制定自己執行的標準。對于執行招待費標準，有條件的單位標準就高一些，資金不足的單位標準就低一些。

2、我區財力有限，各單位平常工作經費安排較緊，有些單位平常因突發事件或重大項目追加指標的，但一般都到年終視當年財力情況是否追加，區財政為防止出現超撥款情況，平常撥款時會盡量扣除這部分撥款，導致單位正常經費僅能維持運轉，但一些費用都由經辦人墊支，年終有指標了才能結賬，所以有些費用會跨才結賬。

3、有些接待費用一般半年或更長時間才結一次，去年年底區財政局出臺了經費管理的相關規定，有部分單位去年的費用還未能報支。

4、中央八項、省市十項規定出臺后，對促進機關黨風廉政建設，規范公務接待活動，控制行政性成本支出等起到了積極的作用，但都沒有具體的開支標準或范圍，我們在執行過程中加大了操作難度，什么樣的標準為超標準接待，什么價格的酒是高檔酒，哪些費用可以列支等這些問題，各單位在遇到把握不準的問題時，但財政部門也無法給出合法合規的答案。

（四）對加強公務接待管理的意見和建議，包括：

1．如何界定國內公務接待活動的范圍？同城部門之間接待、異地接待是否屬于公務接待的范圍？ 按國內公務接待主要指出席會議、考察調研、學習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務活動。

2．如何界定國內公務接待費的開支范圍？公務接待費中是否必須開支被接待人的住宿費？是否必須安排宴請？

3．如何實現國內公務接待費管理制度與差旅費、會議費制度的有關銜接？

4．國內公務接待實行工作餐的必要性和可行性，工作餐的標準如何確定？如何區分工作餐和宴請？

5．如何完善公務接待審批制度？如何規范公務接待費報銷制度？

無論公款吃喝轉移到哪里，采取多么隱秘的形式，最終還是要拿發票報銷。財政預算不夠嚴謹細化、對假賬審計不力、公務接待長期缺乏標準和監督，是造成公款吃喝屢禁不絕的根源。

陳光中認為：“多年治理公款吃喝腐敗，效果不明顯，失之于重治標不治本。”他提出根治這種腐敗要抓3個關鍵：一是先將公務接待預算公開化、透明化，杜絕暗箱操作和做假賬，主要領導必須承擔責任；二是加強審計和監督，每個機關單位都要定期向社會公布“三公”消費等經費預算、決算，超預算公款消費就是違法；三是規范公務接待標準，逐步使職務消費貨幣化，減少隱性開支，提高顯性收入。

二、調研方式

按照全面調研與重點分析相結合的原則，請你局在對本地區公務接待管理情況進行全面了解的基礎上，選擇部分部門（單位）進行重點分析，主要圍繞近年來黨政機關加強國內公務接待管理采取的措施，中央八項規定、省委十項規定出臺前后公務接待變化情況，存在主要問題以及加強管理的意見和建議等。既要分析各級黨委政府接待辦安排的接待管理情況，也要分析部門自行安排的接待管理情況。

三、調研成果形式

請你局在調研分析的基礎上，撰寫調研報告，做到事實清楚、數據準確、反映問題客觀、要從本地實際情況出發提出意見和建議，并填寫附表，于6月25日前隨調研報告報財政廳行政政法處（上報材料僅用于相關政策研究參考，不會用于其他目的）。

一、公務接待目前存在的主要問題

2、公務接待數額不小。據有關方面統計表明，2004年全國公款招待3700億元。可想近年來應是有增無減，從基層審計結果看，一般鎮用于招待費用在5萬元左右，一般局用于招待費用在5萬元左右。（以上均不含會議費用）

3、公務接待制度不嚴。近年來執行的財務開支標準，除少數項目進行了適當調整，絕大部分項目沒有變動。所以，導致有財務制度的因太低無法執行，沒有財務制度的因沒有標準無限制地進行列支。

4、公務接待手續不全。有些單位公務接待內控牽制不健全，有的只有審批人，沒有經辦人、證明人；有的只有經辦人，沒有審批人和證明人，因而對其發生的公務接待費用很難確定其真實性；還有的不注明用途和接待對象，存在私客公待、化公為私等集體買單現象。

5、公務接待公開不夠。目前民主理財比較時尚的做法，就是實行“政務公開”“賬務公開”和“村務公開”。但是如果我們仔細查看一下公開的內容，就不難發現幾乎沒有公開公務接待中的招待費。有些部門對招待費管理不切實際，某主管部門嚴格規范所屬單位財務支出行為，規定不得發生招待費用，那么經過審計，發現所屬單位的招待費全部跑到單位黃砂、石子等建筑材料工程項目款和有關補助之中去了。

二、公務接待存在問題的有關成因

1、公務接待管理制度偏舊。目前尚未建立統一的公務接待制度，而造成公務接待數額大，且標準不一的最主要原因是“無章可循”和“有章不循”。各級黨政機關對于招待費一般都是自我約束、自我管理、自成體系。目前還不能找到一個全體黨政機關共同來遵守和執行的具體標準。

2、公務接待管理體系偏松。目前公務接待主要指會議、學習交流、考察調研、驗收總結、檢查指導和請示匯報等公務活動。然而這些公務活動就涉及到行政報批和經費安排兩大問題：一是在行政報批上主要是指重大公務活動應向主管部門匯報和行政部門審批；二是在經費安排上主要是指有無預算，其支出渠道涉及到會議費、差旅費、招待費等科目。關于行政審批問題，什么樣性質、什么樣規模需要向上報告和審批，目前還沒有具體規定；關于經費安排，雖然受部門預算的限制，但是由于公務開支標準的陳舊過時以及開支項目之間界限不清等原因，造成公務接待費膨脹和支出項目混淆。

3、公務接待管理認識偏差。由于公務接待的程序、對象、內容和經費等方面還沒有一個完整的系統的規定，所以人們也就形成了各自公務接待的認識。單位條件好的執行公務標準就高一些，屬于高消費標準；單位條件較好的，執行公務標準就一般，屬于小康社會型標準；單位條件差的，執行公務標準就低一點，屬于溫飽型標準。特別嚴重的是少數人假公濟私，認為公務接待是一個筐，什么都可以往里裝，只要能與公務接待沾上邊的，都要由單位買單。象利用公款變相旅游，私客變相招待，公款違規送禮等現象，在審計中是屢見不鮮、屢查屢犯。

4、公務接待管理監督偏軟。首先，體現在行政管理監督上，一些單位召開大中型會議，集體外出學習考察，都沒有嚴格履行審批手續。其次，體現在財政管理監督上，一是財政預算定額不明晰。二是財政預算的彈性大、易變更、財政既是預算的編制者，又是預算的執行者，同時還是預算的管理者。三是審計等部門檢查監督不力。對于會議費用的檢查和審計一般只停留在會議手續和票據是否規范上，對于招待費檢查和審計同樣停留在只關注招待手續、票據和總額上，最多在審計報告中提一條嚴格控制招待費的建議，反映招待費違反“超過行政公用經費2%“的規定。而對于那些超標準，弄虛作假的公務接待沒有留意和作為審計重點。

三，治理公務接待問題的初步對策

當前，加強公務接待管理和改革已是勢在必行，筆者認為應從以下方面入手：

1、健全公務接待管理制度。有關部門應根據國務院出臺的《黨政機關國內公務接待管理規定》的精神，盡快出臺黨政機關公務接待管理實施細則，對公務接待的程序、對象、報批手續、經費來源、經費開支標準以及違反公務接待管理規定的處理處罰辦法都應作出具體的規定，這樣對于所有黨政機關公務接待才能做到有章可循，對于管理監督部門才能做到有法可依和執法必嚴。

2、規范公務接待管理體制。首先，政府和主管部門應加強公務接待行政管理。主要應根據黨政機關公務接待管理實施細則規定的審批權限進行審批和管理，把公務接待費管理應列入對單位年終百分考核主要內容。其次，財政管理部門應加強公務接待財務管理和檢查。年初注重抓好公務接待經費的預算安排，平時注重抓好公務接待經費的使用，追加經費的審撥，年終注重抓好公務接待經費的財務年報統計工作。

3、強化公務接待管理意識。首先，要強化制度管理意識。公務接待管理必須形成制度化，沒有制度約束和統一管理，目前的公務接待問題就不能遏制和糾正。其次，要強化領導意識。單位行政領導和財務分管領導都必須要強化公務接待管理意識，帶頭貫徹執行公務接待管理規定和管理細則，把好公務接待經費審批關。再次，要強化財務人員意識。單位財務管理人員要嚴格執行公務接待管理標準，把好公務接待的財務報銷關。第四，要強化全民意識。一項管理制度必須要靠單位全體同志共同執行和遵守，因此，各單位應加強公務接待管理規定和實施細則的宣傳力度，做到人人知曉，個個執行。

4、加快公務接待管理改革。無論是財政制定公務接待管理實施細則，還是政府加強公務接待管理體制，都必須涉及一個公務接待管理改革問題。對于公務接待標準的確定要具體易操作，各項標準要有地區差別。隨著人們生活條件的提高，可以適當解決黨政機關人員伙食補貼。對于公務接待對象中的招待費管理，一是對接待對象，陪客人員，接待場所等要加以限制；二是確定標準，并且必須包含煙酒飲料等一切，對于超標準的必須由接待經辦人自負，實行標準定額報銷法。對于公務接待管理體制要進一步理順，行政上審批按行政區劃進行，業務上管理按財務隸屬關系實施，要加強對行政上垂直，但經費未垂直單位管理，防止出現管理上的盲區。

5、加大公務接待監督力度。首先，要加強財政監督力度。財政部門要嚴格預算約束，對公務接待經費要執行國庫集中支付制度，實行經費直接撥付，杜絕報銷一切假公濟私的招待發票。其次，要加強審計監督力度,審計部門要把公務接待經費審計作為財務收支審計，專項經費審計，經濟責任審計以及經濟效益審計等各種審計的必審內容和重點內容，恰當評價公務接待管理的規范性和經濟性，真實地揭示公務接待管理中存在的問題，并根據公務接待管理規定，實施細則以及有關財務管理規定作出審計處理，必要時給予處罰。再次，要加強紀委監督力度。把公務接待管理情況列為黨風廉政建設檢查的必查內容，作為評價黨政領導干部工作業績的重要依據。第四，要加強社會監督的力度。要在全社會開展一場加強公務接待管理的宣傳活動，動員全社會各界人士參與公務接待管理監督。在有關部門專門設立公務接待管理問題舉報電話。這樣，在全社會營造一個齊抓共管公務接待管理的強力氛圍。

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一、你市、縣是否制定出臺了會議費管理辦法？對會議類型如何劃分？黨政機關召開的重大會議是否統一納入會議費管理辦法，還是有專門的管理辦法？各類會議的審批程序是什么？事業單位是否參照執行？

我區2009年出臺了會議管理辦法，對全區性的會議進行規范管理。主要分為

1、黨章或法律、法規規定召開的全區性會議。

2、區委、區政府召開的會議。

3、區直相關部門承辦的全區性行業會議等。

會議審批程序：

1、1、黨章或法律、法規規定召開的全區性會議，按規定辦理。

2、需要區委、區政府主要領導出席的會議，須分別報請區委辦主任、區政府辦主任審批，經請示領導同意后方可召開；需區委、區政府分管領導出席的會議，須報請區委辦、區政府辦分管主任審批，經請示分管領導同意后方可召開。重大或重要的會議，提請區委常委會或區政府常務會審定辦理批準手續。

3、各類全區性行業會議承辦單位應提前一周將擬召開的全區性會議方案報區委辦、區政府辦；

4、特殊情況下，未列入計劃面確需召開的會議，承辦單位應提前向區委辦、區政府辦行文履行報批程序。未經審批同意，財政部門不得核撥會議經費。

二、你市、縣對會議費開支范圍和開支標準是如何規定的？在開支范圍方面是否與現行的差旅費、培訓費、公務接待費等制度之間存在交叉？

三、你市、縣目前對會議費支付方式是否有統一要求？ 對會議費采取財政直接支付的方式。

四、你市、縣黨政機關會議是否實行了定點管理？執行情況如何？

我區黨政機關不存在向下級單位轉嫁會議費負擔的情況。

六、你市、縣近年來在加強會議費管理、降低會議支出方面采取的措施、取得的成效和好的經驗做法，特別是中央八項規定、省委十項規定出臺以后，你市、縣各級財政部門和黨政機關在壓縮會議活動、控制會議支出方面采取了哪些新舉措？執行情況及與中央八項規定、省委十項規定出臺之前相比如何？

一、調研內容

（一）你市、縣組織開展黨政機關出差和會議定點飯店采購的有關情況。采購過程中遇到哪些問題，面臨哪些困難？

（二）你市、縣對采購后的定點飯店是如何進行管理的？采取了哪些措施，飯店履行協議情況如何？對未按協議履約的飯店是如何處理的？

（三）當前定點飯店制度及實施中存在哪些問題？執行效果如何？

（四）你市、縣黨政機關出差和會議是否實行了定點管理？相關工作開展情況和定點飯店使用率如何？

（五）中央和地方定點飯店是否能實現資源共享？如不能共享，存在哪些主要障礙？

（六）黨政機關對目前實行的定點管理有哪些意見和建議？

（七）定點飯店對定點管理工作有哪些意見和建議？

（八）從目前定點管理的現狀看，你市、縣對定點管理及下一步工作有何意見和建議？

二、有關要求

請你局對中央國家機關、省級機關出差會議定點飯店管理工作和本地定點管理工作進行全面總結，在此基礎上選擇部分部門（單位）、定點飯店進行重點調研，深入了解目前定點管理的實際執行情況，包括使用率、協議履行等情況及各方面的建議、意見，研究提出下一步工作思路。

第五篇：國務院批準我區城鎮體系規劃

國務院批準我區城鎮體系規劃

新疆日報20041103第8版

經國務院同意，建設部于2004年3月31日以建規【2004】53號文對《新疆維吾爾自治區城鎮體系規劃(2003—2020年)》作出批復。

《批復》同意全區城鎮發展要以烏魯木齊市為核心，根據全區經濟和社會發展的需要，完善烏魯木齊城市功能，強化烏魯木齊都市圈的輻射帶動作用；以石河子、克拉瑪依、奎屯一獨山子一烏蘇、伊寧等區域中心城市為重點，推動北疆鐵路沿線城鎮密集地帶的發展；以庫爾勒、喀什、阿克蘇等區域中心城市為重點，以南疆鐵路為依托，促進南疆城鎮發展；以霍爾果斯、阿拉山口、巴克圖、都拉塔、吉木乃等開放條件較好的口岸為重點，發展建設邊境口岸城鎮，引導產業和人口向各級城鎮的合理積聚，逐步提高自治區城鎮化和現代化水平，形成各類城鎮布局合理、功能明確、發展協調、生態良好、基礎設施完善并具有民族特色的城鎮體系。

到2020年全區城鎮化水平要達50％左右，城鎮人口達1260萬人左右，城鎮建設用地總量控制在1600平方公里以內。城市總體規劃和村鎮規劃的制定要符合《規劃》要求。經嚴格按照規定審批的各類開發區用地要納入城市用地統一規劃管理。城鎮建設要特別注意節約用地、合理用地、保護耕地。

《批復》指出，要在《規劃》指導下，認真做好重點地區城鎮發展規劃和自治區各級城鎮體系規劃。要發揮中心城市輻射和帶動作用，促進區域聯系與合作，實現區域資源和設施共享。要做好烏魯木齊都市圈和北疆、南疆鐵路沿線城鎮發展帶的發展規劃，加強對城鎮發展布局、基礎設施建設和生態環境保護的協調。

《批復》要求加強區域基礎設施建設。要根據全區經濟和社會發展的需要，建立高效、完善、安全的水利、交通、能源、信息和防災等區域性基礎設施系統。加強烏魯木齊市和區域中心城市的交通聯系，建設公路、鐵路、民航和管道多種運輸方式的綜合交通網體系。要建設以烏魯木齊為中心的放射狀快速公路通道和“兩縱三橫”干線公路網；建設以北疆和南疆鐵路為骨干，輔以相應支線的鐵路骨架網．；建設以烏魯木齊機場為中心，庫爾勒、伊寧、喀什干線機場為骨干，其他小型支線機場為補充的機場網絡。鐵路、公路、民用機場和管道等建設要按照《規劃》合理布局，避免重復建設。