第一篇：“全市實施村村大學生計劃情況綜述”學生會工作計劃

全市實施“村村大學生計劃”進展順利效果顯著“村村大學生計劃”是省委“十項利民行動”的33個重點推進項目之一。主要任務是從2004年開始，在3-5年內選派和培養近萬名大學生到農村從事村務和教學工作。其中每年從應、往屆大學畢業生中直接招募1000名左右志愿者，工資由省財政全額撥付。這項工作開展以來，各地各部門按照市委要求，牢固樹立抓“村村大學生計劃”就是抓人才、抓項目、抓引資的思想，并作為加快農村經濟社會發展、建設高素質村級干部隊伍、實施人才強市戰略的重大舉措緊緊抓在手上，強化組織領導，嚴格教育管理，創優發揮作用環境，營造了大學生志愿者奉獻農村、建功立業的濃厚氛圍，得到了省委組織部、省教育廳的充分肯定。我市被確定為全省實施“村村大學生計劃”示范點。通過兩年努力，全市已安置省派大學生志愿者682人，選送到高校定向培養459人，使全市有大學畢業生的村達到85.5%。明年將順利完成市委確定的“三年工程”目標。現將工作進展情況綜述如下：

1、加強組織領導，納入大事大項來抓。市委把這項工作列入人才工作重點定期進行督查。市委和各縣市區委層層制定實施方案，成立了由主管副書記或常委組織部長任組長、相關部門主要負責同志組成的領導小組，在市、縣委組織部設立項目管理辦公室，專門負責組織實施和跟蹤管理服務。市委書記胡世英、市長于莎燕、市委常委組織部長鄭新英等同志經常深入鄉村走訪慰問大學生志愿者，親自研究配套資金、政治待遇等相關政策，解決工作落實中的障礙問題。市委組織部和項目管理辦公室認真履行牽頭抓總職責，加強督辦指導和對上溝通，積極爭取支持，使我市大學生志愿者占全省選派總數的34%。各縣市區委建立了“一把手”負責制和縣鄉領導包聯責任制，認真落實大學生志愿者的工作崗位和后勤保障，跟蹤了解他們的思想、工作和生活情況，幫助解決工作和生活中的實際問題，積極為大學生志愿者奉獻建功創造條件。教育、財政、人事、公安、農委、共青團等部門按照各自的職責任務，全力為大學生志愿者提供服務，確保了“村村大學生計劃”的順利實施。去年9月初，市委召開了千人參加的省派大學生志愿者服務綏化農村動員大會，市級領導逐一接見志愿者，為他們披紅戴花，隆重歡送。

3、解決后顧之憂，保障志愿者發揮作用。市、縣兩級項目辦認真貫徹黑教聯[2004]47號文件精神，研究落實大學生志愿者各項扶持政策，協調基層黨委和有關部門解決大學生志愿者生活、工作中遇到的難題，保證了大學生志愿者安心工作。根據志愿者的實際困難，把外地志愿者調整到的交通、食宿條件較好的城市近郊農村，把本地農村的志愿者調整到戶口所在村服務。到目前為止，全市名外地志愿者和名本地農村志愿者都按照從優安排、就便安排的原則得到了很好的安置。綏棱縣項目辦了解到大學生志愿者王生生、孟薇是一對戀人，都從事農村教育工作,但各自的服務單位距離很遠，為了讓他們安心工作，對他們的服務學校進行了重新調整，極大地方便了他們的工作生活。由于大學生志愿者的工資是地方財政先行墊付，省財政通過年終結算返還的方式解決，志愿者2004年8月至2009年4月份的工資沒有及時發放，市縣兩級項目辦根據黑財教54號文件精神，積極協調財政部門籌措資金，采取工資卡、存折和現金發放等形式，墊付全市272名大學生志愿者的工資和交通補貼萬元，做到了應發盡發。現在，所有志愿者的工資和交通補貼都用工資卡的形式及時發放。為改善志愿者生活、工作條件，各地還為志愿者準備了專門的辦公室，購買了生活和辦公用品。肇東、安達等地為志愿者免費提供食宿。明水縣為志愿者辦理了“優惠票”，在當地乘車一律半票收費。市項目辦還專門印發了大學生志愿者聯系卡，把市縣兩級項目辦的電話印在卡上，有困難及時反饋，及時解決。目前，市縣兩級項目辦、基層黨委和基層被服務單位共為大學生志愿者解決生活難題件，拿出資助資金萬元。

5、實施規范管理，認真搞好跟蹤服務。為把大學生志愿者隊伍納入科學化、規范化的管理軌道，注重發揮市縣兩級項目辦的管理職能，在志愿者跟蹤管理、培養考核等方面細化措施，加大力度。市項目辦把大學生志愿者劃分成10個服務隊，選拔思想政治素質高、組織協調能力強的志愿者擔任正副隊長，定期組織開展活動，交流情況，總結經驗，增強了大學生志愿者自我管理、自我約束功能。結合大規模培訓鄉村干部，分別組織大學生志愿者開展培訓，讓他們進一步熟悉農村情況、掌握實用技能、提高服務本領。各縣市區項目辦每半年召開一次志愿者座談會，聽取志愿者工作情況，交流服務農村的體會，解決工作中遇到的困難和問題；定期對志愿者進行考核，開展談心談話活動，幫助大學生志愿者總結經驗教訓，并把考核、談心談話情況記入大學生志愿者檔案。到目前為止，共召開座談會20多次。市項目辦還專門印發了大學生志愿者聯系卡，在崗位落實、生活待遇、工資發放等不同階段，定期用電話直接抽查基層落實情況，不定期了解志愿者的工作和思想動態，切實使他們感受上級組織的關懷，從而保證了“村村大學生行動計劃”的健康有序運行。“村村大學生計劃”盡管實施時間較短，但在實踐中已顯現出初步效應。這些大學生志愿者在市、縣、鄉、村四級黨組織的大力支持和關懷下，全身心投入到村務管理和教育教學工作中，奉獻聰明才智，為推動我市農村經濟社會跨越發展做出了積極貢獻，贏得了基層干部群眾的認可和好評。一是優化了村級班子和干部隊伍結構。通過實施“村村大學生計劃”，使全市村級班子的文化、素質結構有了較大改善，村干部隊伍大專以上學歷、35歲以下的比例分別上升了%和%。二是促進了農村經濟發展和農民增收。這些大學生志愿者到村任職后，積極幫助研究制定村級發展規劃，參與致富項目建設，通過辦班培訓農民、講解新知識和帶頭試驗示范等方式推廣各項實用技術，很快成為村級經濟發展和實用技術革新的有生力量。派遣到安達市太平莊鎮十八村的志愿者張飛翔,在很短的時間內，就成為安達市第一家奶牛協會技術顧問。他積極開展全村奶牛的防病治病，無償幫助農民發展青、黃貯飼料，大大地降低了養牛戶的飼養成本，提高了經濟效益。今年，十八村40%的農戶貯了青貯。派遣到青岡縣連豐鄉連豐村的志愿者王彥輝，協助村黨支部書記負責管理村辦飼料加工廠，每天都帶著他往來于10余個銷售點。目前已幫助村里銷售飼料200多噸，創效益10萬多元。據統計，全市大學生志愿者共推廣新技術64項，推動農民增收3260萬元。三是提高了教育教學質量。英語、德育、音體美、計算機等農村緊缺的師范類專業人才進入農村小學，給農村教育教學工作增添了新的生機與活力。特別是以張春曉、孫洪雨、徐云威、文艷欣、王秀珍、劉杰、楚麗丹為代表的大學生志愿者，不但在教育教學第一線勇挑重擔，而且參與農村小學的教學管理工作，有力地提高了農村的教育教學水平。蘭西鎮志愿者高慧聰承擔了兩個學校六個年級的英語課，這么大的工作量，她毫無怨言。到目前為止，全市到村小學服務的154名志愿者中，有90多人承擔了重點課程或班主任工作。四是緩解了大學畢業生的就業壓力。當前，我市有相當數量的大學畢業生分配不了工作，引發了一些社會矛盾，畢業生上訪問題時有發生。市委把實施“村村大學生計劃”作為緩解大學畢業生就業壓力的一項有力措施來督辦。市項目辦抓住省委推進這項工作的有利契機，堅持多向上爭取指標、多安排本地大學畢業生的工作原則，做了大量爭取支持工作，省項目辦也給予了很大傾斜。兩年來共向省項目辦多爭取指標350個，不僅使我市大量的待分配大學畢業生走上了就業崗位，促進了城鄉人才的合理流動，而且從省財政無償多爭取資金532萬元用于大學生志愿者開支，取得了較好的社會效果。

第二篇：全市實施“村村大學生計劃”情況綜述

“村村大學生計劃”是省委“十項利民行動”的33個重點推進項目之一。主要任務是從2004年開始，在3-5年內選派和培養近萬名大學生到農村從事村務和教學工作。其中每年從應、往屆大學畢業生中直接招募1000名左右志愿者，工資由省財政全額撥付。

這項工作開展以來，各地各部門按照市委要求，牢固樹立抓“村村大學生計劃”就是抓人才、抓項目、抓引資的思想，并作為加快農村經濟社會發展、建設高素質村級干部隊伍、實施人才強市戰略的重大舉措緊緊抓在手上，強化組織領導，嚴格教育管理，創優發揮作用環境，營造了大學生志愿者奉獻農村、建功立業的濃厚氛圍，得到了省委組織部、省教育廳的充分肯定。我市被確定為全省實施“村村大學生計劃”示范點。通過兩年努力，全市已安置省派大學生志愿者682人，選送到高校定向培養459人，使全市有大學畢業生的村達到85.5%。明年將順利完成市委確定的“三年工程”目標。現將工作進展情況綜述如下：

1、加強組織領導，納入大事大項來抓。市委把這項工作列入人才工作重點定期進行督查。市委和各縣（市）區委層層制定實施方案，成立了由主管副書記或常委組織部長任組長、相關部門主要負責同志組成的領導小組，在市、縣委組織部設立項目管理辦公室，專門負責組織實施和跟蹤管理服務。市委書記胡世英、市長于莎燕、市委常委組織部長鄭新英等同志經常深入鄉村走訪慰問大學生志愿者，親自研究配套資金、政治待遇等相關政策，解決工作落實中的障礙問題。市委組織部和項目管理辦公室認真履行牽頭抓總職責，加強督辦指導和對上溝通，積極爭取支持，使我市大學生志愿者占全省選派總數的34%。各縣（市）區委建立了“一把手”負責制和縣鄉領導包聯責任制，認真落實大學生志愿者的工作崗位和后勤保障，跟蹤了解他們的思想、工作和生活情況，幫助解決工作和生活中的實際問題，積極為大學生志愿者奉獻建功創造條件。教育、財政、人事、公安、農委、共青團等部門按照各自的職責任務，全力為大學生志愿者提供服務，確保了“村村大學生計劃”的順利實施。去年9月初，市委召開了千人參加的省派大學生志愿者服務綏化農村動員大會，市級領導逐一接見志愿者，為他們披紅戴花，隆重歡送。

2、精心組織實施，扎扎實實做好派遣工作。為確保“村村大學生計劃”真正發揮服務于民、造福于民的作用，各地各部門認真研究，精心部署，積極穩妥地做好志愿者派遣工作。在2004年大學生志愿者派遣工作中，我們嚴格把握派遣安置的關鍵環節，使這項工作穩步推進，取得了較好的效果。市、縣兩級項目管理辦公室認真開展調查摸底，全面掌握村級干部隊伍的素質狀況和人才需求數量、類型、專業等情況，為有針對性地做好志愿者服務工作打下了堅實的基礎；以縣（市）區為單位，采取教師輔導與志愿者提問、參觀典型、介紹農村工作經驗相結合的方式，分別組織大學生志愿者進行了為期一周的崗前培訓，讓他們盡快熟悉農村情況、掌握實用技能、提高服務本領，實現由大學生到村干部或小學校長的角色轉換，共舉辦專題培訓班20期，培訓面達到100%。

培訓結束后，各縣（市）區項目辦都由一名領導帶隊，逐一把大學生志愿者送到所服務的鄉村，組織他們與所在鄉鎮的黨委書記、教委辦主任，所在村黨支部書記、小學校長進行現場對接，溝通雙方情況，落實工作崗位，明確政策要求。通過采取以上措施，我市第一批大學生志愿者的接收安置工作基本做到了基層認可，群眾擁護，志愿者滿意。在2005年大學生志愿者的選派工作中，我們針對報名人員多、安置難度大的實際，專門制定了選派工作實施方案，提出了“五個優先”的選派原則，即專業對口優先、黨員優先、學生干部優先、本科畢業生優先、家住本地優先，保證選派工作質量。7月14日，市項目辦召開了“村村大學生計劃”供需見面會，近600名大學畢業生參加，場面十分火爆。市縣兩級項目辦逐一審核大學生志愿者的有關情況，認真進行挑選。鑒于大學畢業生報名踴躍、人數較多，我們加大了對省項目辦指標的爭取力度，共多爭取指標210個，用于安排本地大學畢業生，使我市大學生志愿者人數達到了410人，居全省第一位。目前，這項工作正在有條不紊地進行中。去年，安置省選派大學生志愿者272人，其中：擔任村黨支部副書記10人，村委會主任助理108人，村小學副校長和教導主任154

第三篇：全市實施“村村大學生計劃”情況綜述

全市實施“村村大學生計劃”進展順利　效果顯著 “村村大學生計劃”是省委“十項利民行動”的33個重點推進項目之一。主要任務是從2004年開始，在3-5年內選派和培養近萬名大學生到農村從事村務和教學工作。其中每年從應、往屆大學畢業生中直接招募1000名左右志愿者，工資由省財政全額撥付。這項工作開展以來，各地各部門按照市委要求，牢固樹立抓“村村大學生計劃”就是抓人才、抓項目、抓引資的思想，并作為加快農村經濟社會發展、建設高素質村級干部隊伍、實施人才強市戰略的重大舉措緊緊抓在手上，強化組織領導，嚴格教育管理，創優發揮作用環境，營造了大學生志愿者奉獻農村、建功立業的濃厚氛圍，得到了省委組織部、省教育廳的充分肯定。我市被確定為全省實施“村村大學生計劃”示范點。通過兩年努力，全市已安置省派大學生志愿者682人，選送到高校定向培養459人，使全市有大學畢業生的村達到85.5%。明年將順利完成市委確定的“三年工程”目標。現將工作進展情況綜述如下：

1、加強組織領導，納入大事大項來抓。市委把這項工作列入人才工作重點定期進行督查。市委和各縣（市）區委層層制定實施方案，成立了由主管副書記或常委組織部長任組長、相關部門主要負責同志組成的領導小組，在市、縣委組織部設立項目管理辦公室，專門負責組織實施和跟蹤管理服務。市委書記胡世英、市長于莎燕、市委常委組織部長鄭新英等同志經常深入鄉村走訪慰問大學生志愿者，親自研究配套資金、政治待遇等相關政策，解決工作落實中的障礙問題。市委組織部和項目管理辦公室認真履行牽頭抓總職責，加強督辦指導和對上溝通，積極爭取支持，使我市大學生志愿者占全省選派總數的34%。各縣（市）區委建立了“一把手”負責制和縣鄉領導包聯責任制，認真落實大學生志愿者的工作崗位和后勤保障，跟蹤了解他們的思想、工作和生活情況，幫助解決工作和生活中的實際問題，積極為大學生志愿者奉獻建功創造條件。教育、財政、人事、公安、農委、共青團等部門按照各自的職責任務，全力為大學生志愿者提供服務，確保了“村村大學生計劃”的順利實施。去年9月初，市委召開了千人參加的省派大學生志愿者服務綏化農村動員大會，市級領導逐一接見志愿者，為他們披紅戴花，隆重歡送。

2、精心組織實施，扎扎實實做好派遣工作。為確保“村村大學生計劃”真正發揮服務于民、造福于民的作用，各地各部門認真研究，精心部署，積極穩妥地做好志愿者派遣工作。在2004年大學生志愿者派遣工作中，我們嚴格把握派遣安置的關鍵環節，使這項工作穩步推進，取得了較好的效果。市、縣兩級項目管理辦公室認真開展調查摸底，全面掌握村級干部隊伍的素質狀況和人才需求數量、類型、專業等情況，為有針對性地做好志愿者服務工作打下了堅實的基礎；以縣（市）區為單位，采取教師輔導與志愿者提問、參觀典型、介紹農村工作經驗相結合的方式，分別組織大學生志愿者進行了為期一周的崗前培訓，讓他們盡快熟悉農村情況、掌握實用技能、提高服務本領，實現由大學生到村干部或小學校長的角色轉換，共舉辦專題培訓班20期，培訓面達到100%。培訓結束后，各縣（市）區項目辦都由一名領導帶隊，逐一把大學生志愿者送到所服務的鄉村，組織他們與所在鄉鎮的黨委書記、教委辦主任，所在村黨支部書記、小學校長進行現場對接，溝通雙方情況，落實工作崗位，明確政策要求。通過采取以上措施，我市第一批大學生志愿者的接收安置工作基本做到了基層認可，群眾擁護，志愿者滿意。在2005年大學生志愿者的選派工作中，我們針對報名人員多、安置難度大的實際，專門制定了選派工作實施方案，提出了“五個優先”的選派原則，即專業對口優先、黨員優先、學生干部優先、本科畢業生優先、家住本地優先，保證選派工作質量。7月14日，市項目辦召開了“村村大學生計劃”供需見面會，近600名大學畢業生參加，場面十分火爆。市縣兩級項目辦逐一審核大學生志愿者的有關情況，認真進行挑選。鑒于大學畢業生報名踴躍、人數較多，我們加大了對省項目辦指標的爭取力度，共多爭取指標210個，用于安排本地大學畢業生，使我市大學生志愿者人數達到了410人，居全省第一位。目前，這項工作正在有條不紊地進行中。去年，安置省選派大學生志愿者272人，其中：擔任村黨支部副書記10人，村委會主任助理108人，村小學副校長和教導主任154人；今年，全市又從618名大學畢業生中選拔了410名大學生志愿者，安置工作正在有條不紊地進行中。

3、解決后顧之憂，保障志愿者發揮作用。市、縣兩級項目辦認真貫徹黑教聯[2004]47號文件精神，研究落實大學生志愿者各項扶持政策，協調基層黨委和有關部門解決大學生志愿者生活、工作中遇到的難題，保證了大學生志愿者安心工作。根據志愿者的實際困難，把外地志愿者調整到的交通、食宿條件較好的城市近郊農村，把本地農村的志愿者調整到戶口所在村服務。到目前為止，全市　名外地志愿者和　名本地農村志愿者都按照從優安排、就便安排的原則得到了很好的安置。綏棱縣項目辦了解到大學生志愿者王生生、孟薇是一對戀人，都從事農村教育工作,但各自的服務單位距離很遠，為了讓他們安心工作，對他們的服務學校進行了重新調整，極大地方便了他們的工作生活。由于大學生志愿者的工資是地方財政先行墊付，省財政通過年終結算返還的方式解決，志愿者2004年8月至2005年4月份的工資沒有及時發放，市縣兩級項目辦根據黑財教54號文件精神，積極協調財政部門籌措資金，采取工資卡、存折和現金發放等形式，墊付全市272名大學生志愿者的工資和交通補貼　萬元，做到了應發盡發。現在，所有志愿者的工資和交通補貼都用工資卡的形式及時發放。為改善志愿者生活、工作條件，各地還為志愿者準備了專門的辦公室，購買了生活和辦公用品。肇東、安達等地為志

愿者免費提供食宿。明水縣為志愿者辦理了“優惠票”，在當地乘車一律半票收費。市項目辦還專門印發了大學生志愿者聯系卡，把市縣兩級項目辦的電話印在卡上，有困難及時反饋，及時解決。目前，市縣兩級項目辦、基層黨委和基層被服務單位共為大學生志愿者解決生活難題　件，拿出資助資金萬元。

4、制定優惠政策，激勵志愿者建功立業。各地各部門積極為大學生志愿者成長進步創造條件，做到工作有崗位、教科研有項目、發展有空間，充分調動了他們服務農村、奉獻農村的積極性和創造性。堅持大學生把志愿者推向生產工作一線，分配急難險重任務，包聯特色種養大戶、貧困戶，承擔項目引聯、產業結構調整、信息服務、教科研等項工作，接受錘煉，積累經驗，增長才干。各地積極探索提高大學生志愿者政治待遇的激勵措施，把他們列入后備干部隊伍進行培養、教育和管理，吸收他們參加黨（團）組織的各項活動，讓他們列席鄉村班子民主生活會，參與本鄉、本村、本校重大問題的討論決策，并把有入黨要求的大學生志愿者納入積極分子隊伍進行重點培養，打破指標限制，成熟一個發展一個。目前，全市已有93名志愿者成為入黨積極分子，32名志愿者成為今年的重點發展對象。一些地方還規定，對工作期間表現優秀的志愿者，可作為村黨支部書記或村委會主任的人選進行推薦；對服務期滿、立志扎根農村的特別優秀志愿者，可以給予相應行政職級待遇，進一步發揮政策的長效激勵作用。綏棱縣制定了多崗位鍛煉、換崗位培養計劃，先后對6名大學生志愿者進行崗位輪換，使他們得到全方位的鍛煉和發展。為了鼓勵大學生志愿者扎根農村，各地相繼制定出臺了一系列優惠政策，引導大學生志愿者干事創業。有的地方優先發包給大學生志愿者一公頃機動地，用于科技實驗和示范；有的地方規定，對于通過招商引資引進的優勢項目，按照所創效益的15%進行分成；對創辦示范項目和產業的，除國家限制的行業外，自工商部門批準經營之日起，一年內免交登記類和管理類的各項行政性收費。在這些優惠政策的引帶下，大學生志愿者利用優先發包的耕地發展特色種植，為農民增收作示范。肇東市拿出財政資金3萬元、黨費資金2萬元，作為大學生志愿者資助獎勵基金。

5、實施規范管理，認真搞好跟蹤服務。為把大學生志愿者隊伍納入科學化、規范化的管理軌道，注重發揮市縣兩級項目辦的管理職能，在志愿者跟蹤管理、培養考核等方面細化措施，加大力度。市項目辦把大學生志愿者劃分成10個服務隊，選拔思想政治素質高、組織協調能力強的志愿者擔任正副隊長，定期組織開展活動，交流情況，總結經驗，增強了大學生志愿者自我管理、自我約束功能。結合大規模培訓鄉村干部，分別組織大學生志愿者開展培訓，讓他們進一步熟悉農村情況、掌握實用技能、提高服務本領。各縣（市）區項目辦每半年召開一次志愿者座談會，聽取志愿者工作情況，交流服務農村的體會，解決工作中遇到的困難和問題；定期對志愿者進行考核，開展談心談話活動，幫助大學生志愿者總結經驗教訓，并把考核、談心談話情況記入大學生志愿者檔案。到目前為止，共召開座談會20多次。市項目辦還專門印發了大學生志愿者聯系卡，在崗位落實、生活待遇、工資發放等不同階段，定期用電話直接抽查基層落實情況，不定期了解志愿者的工作和思想動態，切實使他們感受上級組織的關懷，從而保證了“村村大學生行動計劃”的健康有序運行。“村村大學生計劃”盡管實施時間較短，但在實踐中已顯現出初步效應。這些大學生志愿者在市、縣、鄉、村四級黨組織的大力支持和關懷下，全身心投入到村務管理和教育教學工作中，奉獻聰明才智，為推動我市農村經濟社會跨越發展做出了積極貢獻，贏得了基層干部群眾的認可和好評。一是優化了村級班子和干部隊伍結構。通過實施“村村大學生計劃”，使全市村級班子的文化、素質結構有了較大改善，村干部隊伍大專以上學歷、35歲以下的比例分別上升了　%和　%。二是促進了農村經濟發展和農民增收。這些大學生志愿者到村任職后，積極幫助研究制定村級發展規劃，參與致富項目建設，通過辦班培訓農民、講解新知識和帶頭試驗示范等方式推廣各項實用技術，很快成為村級經濟發展和實用技術革新的有生力量。派遣到安達市太平莊鎮十八村的志愿者張飛翔,在很短的時間內，就成為安達市第一家奶牛協會技術顧問。他積極開展全村奶牛的防病治病，無償幫助農民發展青、黃貯飼料，大大地降低了養牛戶的飼養成本，提高了經濟效益。今年，十八村40%的農戶貯了青貯。派遣到青岡縣連豐鄉連豐村的志愿者王彥輝，協助村黨支部書記負責管理村辦飼料加工廠，每天都帶著他往來于10余個銷售點。目前已幫助村里銷售飼料200多噸，創效益10萬多元。據統計，全市大學生志愿者共推廣新技術64項，推動農民增收3260萬元。三是提高了教育教學質量。英語、德育、音體美、計算機等農村緊缺的師范類專業人才進入農村小學，給農村教育教學工作增添了新的生機與活力。特別是以張春曉、孫洪雨、徐云威、文艷欣、王秀珍、劉杰、楚麗丹為代表的大學生志愿者，不但在教育教學第一線勇挑重擔，而且參與農村小學的教學管理工作，有力地提高了農村的教育教學水平。蘭西鎮志愿者高慧聰承擔了兩個學校六個年級的英語課，這么大的工作量，她毫無怨言。到目前為止，全市到村小學服務的154名志愿者中，有90多人承擔了重點課程或班主任工作。四是緩解了大學畢業生的就業壓力。當前，我市有相當數量的大學畢業生分配不了工作，引發了一些社會矛盾，畢業生上訪問題時有發生。市委把實施“村村大學生計劃”作為緩解大學畢業生就業壓力的一項有力措施來督辦。市項目辦抓住省委推進這項工作的有利契機，堅持多向上爭取指標、多安排本地大學畢業生的工作原則，做了大量爭取支持工作，省項目辦也給予

第四篇：關于村村大學生計劃實施情況的調研報告

關于村村大學生計劃實施情況的調研報告

為進一步總結“村村大學生計劃”實施一年來的工作經驗，推動我市“村村大學生計劃”的進一步實施，市項目辦下發了《關于做好“村村大學生計劃”調研工作的通知》（黑市組通字[20**]19號），成立了由市委組織部主管部長為組長、市教育局主管局長為副組長、市項目辦成員參加的調研組。*月市調研組深入到我市5個縣（市）區，***個下派單位，通過聽項目辦匯報、召開大學生志愿者座談會、聽取鄉村領導意見等形式，深入調查了解大學生志愿者服務情況。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

黑河市共有七個縣（市）區，***個鄉，共計***個行政村。截止到20**年定向培養大學生計***人，派遣到各村的志愿者計***人。

(一)培養工作

1.開展了宣傳動員工作

20**年*月*日、*日市項目辦在《黑河日報》上刊出我市啟動“村村大學生計劃”的消息，并就該計劃有關方針政策回答了記者提問。*月９－*日在《黑河電視臺》上對“村村大學生計劃”招生政策進行了滾動式播放。*月*日，協助黑河市政府籌備召開了全市實施“村村大學生計劃”電視電話會議，會上宣讀了《中共黑河市委辦公室黑河市人民政府辦公室關于做好20**年村村大學生計劃招生工作的通知》，指導各縣市制定優惠扶持政策、抓緊時間做好宣傳報名、考前輔導等。

２００５年黑河市教育局下發了《黑河市教育局關于做好落實２００５年黑龍江省“村村大學生計劃（培養）”招生工作的通知》（黑市教字〔２００４〕１６０號），要求各縣（市）區教育局做好招生宣傳動員工作，使當地農村家喻戶曉從而擴大報考面。同時我們在*月*日的《黑河日報》上全文刊登了２００５年黑龍江省“村村大學生計劃（培養）”招生簡章，*月２４—*日在黑河電視臺滾動播放了招生簡章，從而擴大了宣傳面，提高了今年的報考率。

2.進行了考前輔導工作

按照我們的要求，各縣（市）、區教育局在職教中心學校舉辦了考前輔導班，對考生進行了免費輔導，提高了復習的針對性。

3.做了貧困生幫扶工作

在工作中我們了解到，一部分有志于服務農村的高中畢業生，由于家庭無力承擔生活費用，不得不放棄報考，甚至有的已經考取卻無法入校學習。為了解除考生的后顧之憂，我們要求各縣（市）、區務必采取有力措施，確保所有有求學愿望的農村知識青年都能報考、能夠考取的都能入校學習。各縣（市）、區委、政府通過財政補貼、銀行貸款等措施妥善解決了這一難題。五大連池市每年補助學生生活費20**元；

北安市城郊鄉每年為在校大學生補助***元生活費，二井鎮、石泉鎮每年補助20**元，北安市全市共幫助在校大學生解決生活費5萬余元，協調貸款**.*萬元。

4.改革了學習制度，培養報考生源

為保證“村村大學生計劃”的順利實施，市教育局于20**年*月*日下發了《關于做好中職學校教學、招生制度改革加大為農服務力度的通知》（黑市教字[20**]11號），對學校招生制度、教學制度、辦學模式和專業設置進行了改革，其中改革教學制度，實行彈性學制、學分制，在農村變三年學制為一年或兩年學制，既為農村青年報考“村村大學生計劃”奠定了一定的文化和專業技術知識基礎，又解決了他們的學歷不夠問題，有利于提高“村村大學生計劃”的報考率和升學率。

5.著手制定培養計劃的具體措施

我市現有***個村，要在20**年實現村村大學生目標，平均每年需送培農村知識青年***人，目前我市在讀的大學生只有***人，培養任務十分艱巨。為了完成這項任務，切實為我市農民培養落地人才，市委組織部下發了《關于制定〈黑河市“村村大學生計劃”培養農村致富帶頭人規劃〉的緊急通知》（黑市組通字[20**]8號），要求各縣（市）、區委組織部牽頭，搞好調查研究，摸清基本情況，要求他們根據調查情況制定當地的“村村大學生計劃”培養農村致富帶頭人規劃，保質保量地輸送生源。目前各項調查工作已經結束，我們正著手制定《黑河市“村村大學生計劃”培養農村致富帶頭人規劃》。

（二）派遣服務工作

我市20**年首批共向嫩江、北安、五大連池、孫吳、愛輝區派遣了***名大學生志愿者。其中嫩江***人，；

孫吳***人；

愛輝區9人；

五大連池***人。各縣（市）區在志愿者服務前分別召開了大學生服務農村行動計劃對接會。

舉辦了為期七天的培訓班，對大學生進行了政治思想教育和業務培訓。大學生學習了我省經濟、社會發展形勢；

《教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等教育法規以及新課程改革的主要內容，培訓增強了志愿者服務農村的信心。

市、縣項目辦對于下派到基層的大學生志愿者的專業特長等情況進行逐個分析，與調查摸底中掌握的各縣（市）區大學生專業需求相結合，為他們合理確定了服務的工作崗位。通過此次的調研得到的反饋信息看，**%以上的志愿者都實現了對口上崗。

大學生志愿者在工作中深入基層，努力鉆研，注意學以致用，充分發揮自己的專長，承擔著農村的村務和學校的教學兩方面的工作任務。他們在服務過程中積極性高，踏實肯干，把自己的專業知識應用到實際工作當中，成績突出，受到了鄉村干部及農民群眾的好評。在他們身上體現出謙虛、自強、勤勞、向上的精神，各地都涌現出了一批先進的典型，如：被分配到北安市東勝鄉任村黨支部副書記的東北農業大學本科畢業生王云龍同學，他在大學中所學的專業為農田水利工程，在農村服務工作過程中充分發揮自己的專業知識，積極協助鄉水利站進行地形圖測繪，得出各種數據，并繪制出堵口處地形圖，使所學專業得以發揮，受到了水利部門的表揚；

協助村支部書記認真抓好黨員責任區工作，積極發揮黨員作用，該項工作已在全鄉推廣；

對農村剩余勞動力進行分析，通過各種渠道轉移農村剩余勞動力。村委會評價他政治覺悟高，以黨員的標準嚴格要求自己；

能夠很快的進入角色，適應農村工作，具有較強的分析問題和解決問題的能力；

工作任勞任怨，善于走群眾路線，工作中主動熱情、謙虛待人。

被分配到嫩江縣長福鎮云龍學校的黑河學院的丁相君同學在學校擔任六年級的班主任、六年級數學教學及四、五、六年級的英語教學、兼任校團支部書記、校大隊輔導員，并管理校學生會工作。在工作中盡職盡責，熱心對待每一位學生，認真掌握學生的第一手資料，在校領導和老教師的幫助下，將班級培養成了積極向上、勤奮學習、遵守紀律、熱愛勞動、團結友愛的班集體。走進學生的生活，與學生一起勞動、游戲、談心，為學習成績差的學生補課，針對不同的學生制定不同的教學方法。幫助學校組織各種豐富多彩的文體活動，豐富了校園生活。她本人也被學校推選為“鎮優秀教師”。

分配到孫吳縣奮斗鄉新河村支教的張麗麗同學，克服了艱苦的環境條件，認真搞好學校教學工作，接手學校的一、二年級復式教學，采用語文課與數學課相結合、新課與練習課相結合的“動靜結合”的教學方法，受到了老師和學生的好評，她的教學設計在全鄉教職工大會上受到了中心校領導的好評。

分配到五大連池市教育比較薄弱的雙泉鄉向陽村擔任副校長的張鑫同學剛走上工作崗位時看到學校的辦公條件差，教學設施設備少，心理有些波動，覺得上了這么多年的學，大學畢業就在這偏遠的農村小學工作，心理有些不平衡，但在項目辦領導的關懷下，使他樹立了正確的思想觀念，信心百倍地投入到工作中。主動擔當起英語教學工作，由于學生的基礎差，教學工作十分吃力，為了使學生的成績，盡快提高，他認真研究教材，自制教具，挖掘課程資源，把課文編排成有趣的故事，課本劇，采取趣味教學，讓學生投入到課文中的人物角色，成立小學練習小組互幫互學，經常給差生補課，通過努力工作使學生的英語成績有了明顯提高。

二、主要經驗

（一）強化領導,為“村村大學生計劃”順利實施提供強有力的組織保證。

黑河市成立了由組織部牽頭,教育局、人事局、財政局、公安局、農委、團委等單位組成的專項工作領導小組，負責組織領導工作。成立了“村村大學生行動計劃”項目辦公室，專門負責“村村大學生行動計劃”的推進和落實工作。下發了黑市組通字[20**]19號《關于對“村村大學生計劃”實施情況進行調研的通知》和黑市組通字[20**]20號《關于進一步加強“村村大學生”工作的通知》，要求各縣（市）區高度重視此項工作。各縣（市）區也相應成立了領導小組和項目辦。各縣（市）區領導小組、項目辦根據各自的職能，密切配合，推動了“村村大學生行動計劃”的深入實施。組織成員單位學習省有關文件，讓各成員單位充分認識到實施“村村大學生行動計劃”有利于提高全市農村、農業人才隊伍的整體素質，有利于推進農村各項事業的快速發展，切實把“村村大學生行動計劃”擺上工作日程，并作為一項“重點工程”抓實抓好抓出成效。真正形成了組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合的工作格局。各相關單位和鄉村黨組織也高度重視，迅速成立了領導機構，按照各自職責，狠抓落實，為“村村大學生行動計劃”落實奠定了組織基礎。

（二）加強宣傳，提高各級領導干部和村民對“村村大學生計劃”的認識。

各（縣）市區為了讓廣大農村青年了解實施“村村大學生行動計劃”的重要意義和工作內容，提高他們的思想認識，利用廣播、電視、農村板報及農村成人文化學校等多種媒介進行了廣泛的宣傳動員，印制宣傳單、發放到各個鄉村，不留“死角”。召開大會，認真學習上級有關文件精神，宣傳相關政策。對全市“村村大學生行動計劃”落實的重要性、內容、形式進行廣泛深入的宣傳，消除了群眾的思想顧慮，營造出了全社會關心和支持“村村大學生行動計劃”工作的良好氛圍，讓廣大農村青年真正認識到“村村大學生行動計劃”是改變農村青年人生道路的難得機遇，是提高農民發展農村經濟能力和增強致富本領的有效途徑，是落實“三農”政策的重要舉措，積極動員符合條件的農村青年參與到“村村大學生行動計劃”中來。

（三）制定政策，為“村村大學生計劃”順利實施提供政策支持。

為了保證“村村大學生計劃”真正達到畢業回村創業，回村發展，促進農村經濟發展的目的，各縣（市）區專門制定了具體優惠政策和扶持措施，為“村村大學生行動計劃”順利實施提供政策支持。如：五大連池市規定大學生畢業回村后作為村級后備干部優先培養，畢業后工作滿5年有報考公務員資格等一系列優惠政策。對在校大學生給予一定的生活補助。幫助入學大學生家庭協調貸款、購買生產物資、幫助解決家庭生活實際困難。

同時建立健全制度，增強此項工作的可操作性和規范性。

1.建立培訓教育制度。充分利用進修校等培訓主陣地作用，有計劃地對服務的大學生志愿者進行定期的培訓。

2.建立考評激勵制度。大學生所在工作單位黨組織為每名大學生制定切實可行的工作目標，明確責任。對大學生的思想工作表現進行考評。

3.建立資金投入制度。除了將省里撥付的大學生生活費等及時足額發放到大學生手中外，各縣（市）區為此項工作專門投入資金，重點用于大學生教育培訓、改善工作生活環境。

（四）關心重視，為大學生志愿者安心工作解除后顧之憂。

各（縣）市區要求接收大學生的鄉鎮黨委和學校妥善安排好食宿等生活問題，為發揮他們的聰明才智創造寬松的工作環境，為他們能夠走下去、留下來、干的好提供有力的支持。各接收單位指派專人負責此項工作，解決好大學生志愿者在服務期間遇到的工作和生活困難，為離家遠的、生活困難的大學生志愿者代購生活用品，如分配到愛輝區的費兆武家庭生活比較困難，派到愛輝區張地營子鄉中學后，學校給他提供了免費住宿，免除了部分伙食費，解決了他的困難。五大連池為分配到雙泉鄉的鄒麗娟專門騰出一個辦公室做寢室，并購置了床、衣柜等生活用品，同時在鄉政府免費就餐。孫吳縣的辰清鎮中心校為豐富大學生志愿者的業余生活新購置了二十九英寸的彩色電視機，并雇人為他們做飯，解決了實際困難。同時，“村村大學生計劃”領導小組成員單位在“中秋”、“端午”等節日期間，深入到大學生工作單位進行慰問，使大學生感受到領導的關心。

（五）加強管理，大學生志愿者的作用得到了有效發揮。

各縣（市）區加強了“村村大學生行動計劃”工作的管理，為大學生志愿者建立了人事檔案，對他們的工作進行考核、評估，全面加強此項工作實施過程中各環節的管理。注意配合學校，實施跟蹤管理，及時掌握學習情況，督促他們學好知識，提高本領，增強素質。項目辦在大學生志愿者中深入開展了以“比學習、看誰的業務能力強；

比工作，看誰的業績突出；

比奉獻，看誰的覺悟高”為主要內容的“三比三看”活動，調動了大學生的積極性。例如：在孫吳縣辰清鎮春青村工作的牟興旺同學多次到貧困生李小賀家進行家訪，并為他買了學習和生活用品，使即將輟學的李小賀又重新回到了學校，受到了教師和家長的好評。臥牛河鄉大學生董雪指導的學生在20**年全國奧林匹克小學英語競賽中獲得了三等獎。分配到愛輝區幸福鄉幸福村的李斌積極協助村委會主任協調資金***萬元，利用個人關系聯系自來水公司準備為該村的二隊、三隊群眾安裝自來水；

建議村黨支部、村委會建起一個300多平方米的車庫，為增加村集體收入開辟了新渠道。在嫩江縣科洛鎮東明小學的姚子龍同學在老教師的幫助下，通過探索啟發式教學，以激發學生的學習動機為前提，以改善學生的知識結構為基礎，以學生的思維訓練為中心，探索具有本校特點的創新課，受到了老師和同學的歡迎。在五大連池雙泉鄉中心小學的志愿者鄒麗娟，利用教師的政治、業務學習時間，為教師進行講座32次，先后學習了《教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等教育法規幫助教師依法從教、依法執教，使學校教師的精神面貌發生了很大變化。

三、存在的問題及原因

（一）認識不到位。在調研中我們發現，有的地方對上級政策理解得不深不透，特別是對大學生志愿者的政策存在模糊認識，擔心兩年后對大學生志愿者無法安排，因此影響了對大學生志愿者的需求申報和接收工作。

（二）各縣（市）區工作開展不平衡。有的縣市對“村村大學生計劃”比較重視，工作主動，并能采取切實有效措施，對培養的大學生給予政策和資金扶持，對下派的大學生志愿者搭建充分施展才能的平臺。個別縣市重視不夠，致使20**年需求沒能及時上報，影響了“村村大學生計劃”的進一步開展。

（三）志愿者專業單一。我市20**年接收志愿者***名、20**年接收***名，**%是師范類專業，涉農專業只有1人；

從師范類專業看，專業也比較單一，理科、英語、美術計算機等急需專業較少，不能滿足基層的教學需要。

（四）個別志愿者作用發揮不到位。由于村務類志愿者大多都是非農業類畢業生，不熟悉農村工作和種植養殖技術，特別是到農忙季節，當地村干部都忙自家農活，志愿者無事可做，影響了作用的發揮。師范類志愿者，大多數學的是中學教育，有的安排在小學，有的還安排在學前班，有的兼課5門以上，在一定程度上也影響了志愿者作用的發揮。

（五）對大學生志愿者關心重視還有不到位的地方。有的志愿者雖然回到本縣服務，但離家庭所在地較遠，工作和生活很不方便；

部分外地志愿者安排了食宿，但由于租房住，生活費用過高。個別縣市對志愿者的生活費發放還不夠及時。

（六）定向培養的生源不足。其主要原因是部分農村青年思想保守，小富既安，不愿外出學習；

大多數都已成家，且是家中主要勞動力，一旦外出學習，就會影響農活和家庭生活，不能外出學習；

雖然省里承擔學費，但生活費用過高，無法外出學習；

由于近些年高校擴招，農村升上高中的學生都考上大學，25歲以下的高中生寥寥無幾。

（七）部分農民的創業觀、職業觀不強。

部分農民對實施“村村大學生計劃”的意義認識不夠。小富即安，不富也安的思想在農村普遍存在，沒有創業精神。同時對學成后回來的前途有所擔心，擔心即使通過兩年的培訓后，回到農村能否真正參與到農村管理與發展中來。

四、對下步工作的幾點建議

（一）進一步加強宣傳，提高認識，更新觀念。積極采取有效措施加大“村村大學生計劃”的宣傳力度，提高各級領導對“村村大學生計劃”的重視，使各級領導干部充分認識到實施“村村大學生計劃”是省委、省政府針對提出的為農村培養有現代農業發展理念、掌握先進農業技術和管理知識、帶動群眾致富的“留得住，用得上”的農村適用人才，為加速實現我省全面建設小康社會的戰略目標提供智力和人才支撐的一項重要措施。特別是通過科技致富的典型示范作用，提高廣大農民對“村村大學生計劃”的認識，教育和引導廣大農民轉變小富既安的觀念，使他們認識到只有提高自身素質，依靠科技才能致富，才能提高生活水平，從而積極參與到村村大學生培養計劃中來。

（二）制定和完善配套政策。一是制定培養大學生的政策，各縣（市）區對考上的農村青年給予必要的資金支持，在他們上學期間對他們的生活和生產給予必要的扶持，鼓勵他們完成學業。特別是在他們畢業后，進一步加大對他們的扶持，使他們盡快成為科技致富帶頭人，對優秀大學生列為村級后備干部進行管理，培養一批農村管理人才。二是在志愿者的出路上，各地可采取靈活政策，對那些自愿留在農村工作的優秀志愿者，可以直接招聘為正式教師和公務員，同時享受省里制定的相關政策。在服務期間可以參加當地的招聘教師考試和公務員考試，被錄取者解除協議，不再享受志愿者相關待遇。三是服務期間具備晉升職稱條件的可晉相應級別的專業技術職稱。

（三）放寬報名條件。一是放寬報名考試條件，近幾年來，我市農村高中畢業生越來越少，從今年報名人數來看，明顯比去年減少，因此必須放寬報名條件，允許初中生報考相應的高等職業技術學院，考取后進行為期1年的高中文化補習，然后再學專業課。

（四）取消“一村一個大學生”的條件限制。建議省里出臺政策，對于符合條件并達到錄取分數的，可以不受“一村一個大學生”的條件限制，一村可以有多個大學生，由當地政府協調畢業后回村地點。

（五）放寬大學生志愿者的報名資格，允許往屆畢業生報名。主要是近幾年來，各地都有很多畢業生沒有分配，形成了一定的就業壓力，允許往屆畢業生報名，這樣既緩解了當地的大學畢業生就業壓力，還可以解決志愿者專業單一問題。

（六）堅持按需、因才、就近等相結合原則，為大學生志愿者發揮作用搭建平臺。通過一年的實踐，大學生志愿者在基層發揮了重要作用，既解決了師資短缺問題，又為當地帶來了新的教學理念。從反映出的問題來看，在今后志愿者派遣工作中，既要考慮工作需要，還要結合志愿者的知識水平和專長，同時要盡量安排他們在居住地工作，為志愿者安心工作，更好地發揮作用奠定基礎。

（七）強化崗前培訓和崗后指導，為大學生志愿者奠定良好的思想基礎、心理準備和經驗儲備。對大學生志愿者進行崗前培訓，是使志愿者迅速適應環境，進入角色的一個重要環節，在上崗前，必須采取集中授課、觀看錄像、組織與上期志愿者座談等形式，對他們進行一次以思想政治教育、農村和教育形勢教育、工作方式方法教育為主要內容的培訓活動。雖然他們有較強的知識積累和較高的工作熱情，但經驗不足，在上崗后，必須安排有經驗的村干部和老教師，采取以老帶新的形式，對他們進行有效指導，幫助他們積累工作經驗，提高工作水平，使他們在短時間內適應崗位工作需要，更好地為農村發展服務。

第五篇：關于村村大學生計劃實施情況的調研報告

為進一步總結“村村大學生計劃”實施一年來的工作經驗，推動我市“村村大學生計劃”的進一步實施，市項目辦下發了《關于做好“村村大學生計劃”調研工作的通知》（黑市組通字[2005]19號），成立了由市委組織部主管部長為組長、市教育局主管局長為副組長、市項目辦成員參加的調研組。7月市調研組深入到我市5個縣（市）區，15個下派單位，通過聽項目辦匯報、召開大學生志愿者座談會、聽取鄉村領導意見等形式，深入調查了解大學生志愿者服務情況。現將調研情況報告如下：

一、基本情況黑河市共有七個縣（市）區，65個鄉，共計726個行政村。截止到2004年定向培養大學生計109人，派遣到各村的志愿者計52人。(一)培養工作1.開展了宣傳動員工作2003年１２月５日、１５日市項目辦在《黑河日報》上刊出我市啟動“村村大學生計劃”的消息，并就該計劃有關方針政策回答了記者提問。１２月９－１３日在《黑河電視臺》上對“村村大學生計劃”招生政策進行了滾動式播放。12月18日，協助黑河市政府籌備召開了全市實施“村村大學生計劃”電視電話會議，會上宣讀了《中國共產黨黑河市委辦公室 黑河市人民政府辦公室關于做好2004年村村大學生計劃招生工作的通知》，指導各縣市制定優惠扶持政策、抓緊時間做好宣傳報名、考前輔導等。２００５年黑河市教育局下發了《黑河市教育局關于做好落實２００５年黑龍江省“村村大學生計劃（培養）”招生工作的通知》（黑市教字〔２００４〕１６０號），要求各縣（市）區教育局做好招生宣傳動員工作，使當地農村家喻戶曉從而擴大報考面。同時我們在１１月２6日的《黑河日報》上全文刊登了２００５年黑龍江省“村村大學生計劃（培養）”招生簡章，１１月２４—２８日在黑河電視臺滾動播放了招生簡章，從而擴大了宣傳面，提高了今年的報考率。2.進行了考前輔導工作按照我們的要求，各縣（市）、區教育局在職教中心學校舉辦了考前輔導班，對考生進行了免費輔導，提高了復習的針對性。3.做了貧困生幫扶工作在工作中我們了解到，一部分有志于服務農村的高中畢業生，由于家庭無力承擔生活費用，不得不放棄報考，甚至有的已經考取卻無法入校學習。為了解除考生的后顧之憂，我們要求各縣（市）、區務必采取有力措施，確保所有有求學愿望的農村知識青年都能報考、能夠考取的都能入校學習。各縣（市）、區委、政府通過財政補貼、銀行貸款等措施妥善解決了這一難題。五大連池市每年補助學生生活費2000元；北安市城郊鄉每年為在校大學生補助1000元生活費，二井鎮、石泉鎮每年補助2000元，北安市全市共幫助在校大學生解決生活費5萬余元，協調貸款18.5萬元。4.改革了學習制度，培養報考生源為保證“村村大學生計劃”的順利實施，市教育局于2004年2月10日下發了《關于做好中職學校教學、招生制度改革加大為農服務力度的通知》（黑市教字[2004]11號），對學校招生制度、教學制度、辦學模式和專業設置進行了改革，其中改革教學制度，實行彈性學制、學分制，在農村變三年學制為一年或兩年學制，既為農村青年報考“村村大學生計劃”奠定了一定的文化和專業技術知識基礎，又解決了他們的學歷不夠問題，有利于提高“村村大學生計劃”的報考率和升學率。5.著手制定培養計劃的具體措施我市現有726個村，要在2008年實現村村大學生目標，平均每年需送培農村知識青年145人，目前我市在讀的大學生只有109人，培養任務十分艱巨。為了完成這項任務，切實為我市農民培養落地人才，市委組織部下發了《關于制定〈黑河市“村村大學生計劃”培養農村致富帶頭人規劃〉的緊急通知》（黑市組通字[2005]8號），要求各縣（市）、區委組織部牽頭，搞好調查研究，摸清基本情況，要求他們根據調查情況制定當地的“村村大學生計劃”培養農村致富帶頭人規劃，保質保量地輸送生源。目前各項調查工作已經結束，我們正著手制定《黑河市“村村大學生計劃”培養農村致富帶頭人規劃》。

（二）派遣服務工作我市2004年首批共向嫩江、北安、五大連池、孫吳、愛輝區派遣了52名大學生志愿者。其中嫩江12人，；孫吳16人；愛輝區9人；五大連池10人。各縣（市）區在志愿者服務前分別召開了大學生服務農村行動計劃對接會。舉辦了為期七天的培訓班，對大學生進行了政治思想教育和業務培訓。大學生學習了我省經濟、社會發展形勢；《教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等教育法規以及新課程改革的主要內容，培訓增強了志愿者服務農村的信心。市、縣項目辦對于下派到基層的大學生志愿者的專業特長等情況進行逐個分析，與調查摸底中掌握的各縣（市）區大學生專業需求相結合，為他們合理確定了服務的工作崗位。通過此次的調研得到的反饋信息看，90%以上的志愿者都實現了對口上崗。大學生志愿者在工作中深入基層，努力鉆研，注意學以致用，充分發揮自己的專長，承擔著農村的村務和學校的教學兩方面的工作任務。他們在服務過程中積極性高，踏實肯干，把自己的專業知識應用到實際工作當中，成績突出，受到了鄉村干部及農民群眾的好評。在他們身上體現出謙虛、自強、勤勞、向上的精神，各地都涌現出了一批先進的典型，如：被分配到北安市東勝鄉任村黨支部副書記的東北農業大學本科畢業生王云龍同學，他在大學中所學的專業為農田水利工程，在農村服務工作過程中充分發揮自己的專業知識，積極協助鄉水利站進行地形圖測繪，得出各種數據，并繪制出堵口處地形圖，使所學專業得以發揮，受到了水利部門的表揚；協助村支部書記認真抓好黨員責任區工作，積極發揮黨員作用，該項工作已在全鄉推廣；對農村剩余勞動力進行分析，通過各種渠道轉移農村剩余勞動力。村委會評價他政治覺悟高，以黨員的標準嚴格要求自己；能夠很快的進入角色，適應農村工作，具有較強的分析問題和解決問題的能力；工作任勞任怨，善于走群眾路線，工作中主動熱情、謙虛待人。被分配到嫩江縣長福鎮云龍學校的黑河學院的丁相君同學在學校擔任六年級的班主任、六年級數學教學及四、五、六年級的英語教學、兼任校團支部書記、校大隊輔導員，并管理校學生會工作。在工作中盡職盡責，熱心對待每一位學生，認真掌握學生的第一手資料，在校領導和老教師的幫助下，將班級培養成了積極向上、勤奮學習、遵守紀律、熱愛勞動、團結友愛的班集體。走進學生的生活，與學生一起勞動、游戲、談心，為學習成績差的學生補課，針對不同的學生制定不同的教學方法。幫助學校組織各種豐富多彩的文體活動，豐富了校園生活。她本人也被學校推選為“鎮優秀教師”。分配到孫吳縣奮斗鄉新河村支教的張麗麗同學，克服了艱苦的環境條件，認真搞好學校教學工作，接手學校的一、二年級復式教學，采用語文課與數學課相結合、新課與練習課相結合的“動靜結合”的教學方法，受到了老師和學生的好評，她的教學設計在全鄉教職工大會上受到了中心校領導的好評。分配到五大連池市教育比較薄弱的雙泉鄉向陽村擔任副校長的張鑫同學剛走上工作崗位時看到學校的辦公條件差，教學設施設備少，心理有些波動，覺得上了這么多年的學，大學畢業就在這偏遠的農村小學工作，心理有些不平衡，但在項目辦領導的關懷下，使他樹立了正確的思想觀念，信心百倍地投入到工作中。主動擔當起英語教學工作，由于學生的基礎差，教學工作十分吃力，為了使學生的成績，盡快提高，他認真研究教材，自制教具，挖掘課程資源，把課文編排成有趣的故事，課本劇，采取趣味教學，讓學生投入到課文中的人物角色，成立小學練習小組互幫互學，經常給差生補課，通過努力工作使學生的英語成績有了明顯提高。

二、主要經驗

（一）強化領導,為“村村大學生計劃”順利實施提供強有力的組織保證。黑河市成立了由組織部牽頭,教育局、人事局、財政局、公安局、農委、團委等單位組成的專項工作領導小組，負責組織領導工作。成立了“村村大學生行動計劃”項目辦公室，專門負責“村村大學生行動計劃”的推進和落實工作。下發了黑市組通字[2005]19號《關于對“村村大學生計劃”實施情況進行調研的通知》和黑市組通字[2005]20號《關于進一步加強“村村大學生”工作的通知》，要求各縣（市）區高度重視此項工作。各縣（市）區也相應成立了領導小組和項目辦。各縣（市）區領導小組、項目辦根據各自的職能，密切配合，推動了“村村大學生行動計劃”的深入實施。組織成員單位學習省有關文件，讓各成員單位充分認識到實施“村村大學生行動計劃”有利于提高全市農村、農業人才隊伍的整體素質，有利于推進農村各項事業的快速發展，切實把“村村大學生行動計劃”擺上工作日程，并作為一項“重點工程”抓實抓好抓出成效。真正形成了組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合的工作格局。各相關單位和鄉村黨組織也高度重視，迅速成立了領導機構，按照各自職責，狠抓落實，為“村村大學生行動計劃”落實奠定了組織基礎。

（二）加強宣傳，提高各級領導干部和村民對“村村大學生計劃”的認識。各（縣）市區為了讓廣大農村青年了解實施“村村大學生行動計劃”的重要意義和工作內容，提高他們的思想認識，利用廣播、電視、農村板報及農村成人文化學校等多種媒介進行了廣泛的宣傳動員，印制宣傳單、發放到各個鄉村，不留“死角”。召開大會，認真學習上級有關文件精神，宣傳相關政策。對全市“村村大學生行動計劃”落實的重要性、內容、形式進行廣泛深入的宣傳，消除了群眾的思想顧慮，營造出了全社會關心和支持“村村大學生行動計劃”工作的良好氛圍，讓廣大農村青年真正認識到“村村大學生行動計劃”是改變農村青年人生道路的難得機遇，是提高農民發展農村經濟能力和增強致富本領的有效途徑，是落實“三農”政策的重要舉措，積極動員符合條件的農村青年參與到“村村大學生行動計劃”中來。

（三）制定政策，為“村村大學生計劃”順利實施提供政策支持。為了保證“村村大學生計劃”真正達到畢業回村創業，回村發展，促進農村經濟發展的目的，各縣（市）區專門制定了具體優惠政策和扶持措施，為“村村大學生行動計劃”順利實施提供政策支持。如：五大連池市規定大學生畢業回村后作為村級后備干部優先培養，畢業后工作滿5年有報考公務員資格等一系列優惠政策。對在校大學生給予一定的生活補助。幫助入學大學生家庭協調貸款、購買生產物資、幫助解決家庭生活實際困難。同時建立健全制度，增強此項工作的可操作性和規范性。1.建立培訓教育制度。充分利用進修校等培訓主陣地作用，有計劃地對服務的大學生志愿者進行定期的培訓。2.建立考評激勵制度。大學生所在工作單位黨組織為每名大學生制定切實可行的工作目標，明確責任。對大學生的思想工作表現進行考評。3.建立資金投入制度。除了將省里撥付的大學生生活費等及時足額發放到大學生手中外，各縣（市）區為此項工作專門投入資金，重點用于大學生教育培訓、改善工作生活環境。

（四）關心重視，為大學生志愿者安心工作解除后顧之憂。各（縣）市區要求接收大學生的鄉鎮黨委和學校妥善安排好食宿等生活問題，為發揮他們的聰明才智創造寬松的工作環境，為他們能夠走下去、留下來、干的好提供有力的支持。各接收單位指派專人負責此項工作，解決好大學生志愿者在服務期間遇到的工作和生活困難，為離家遠的、生活困難的大學生志愿者代購生活用品，如分配到愛輝區的費兆武家庭生活比較困難，派到愛輝區張地營子鄉中學后，學校給他提供了免費住宿，免除了部分伙食費，解決了他的困難。五大連池為分配到雙泉鄉的鄒麗娟專門騰出一個辦公室做寢室，并購置了床、衣柜等生活用品，同時在鄉政府免費就餐。孫吳縣的辰清

鎮中心校為豐富大學生志愿者的業余生活新購置了二十九英寸的彩色電視機，并雇人為他們做飯，解決了實際困難。同時，“村村大學生計劃”領導小組成員單位在“中秋”、“端午”等節日期間，深入到大學生工作單位進行慰問，使大學生感受到領導的關心。

（五）加強管理，大學生志愿者的作用得到了有效發揮。各縣（市）區加強了“村村大學生行動計劃”工作的管理，為大學生志愿者建立了人事檔案，對他們的工作進行考核、評估，全面加強此項工作實施過程中各環節的管理。注意配合學校，實施跟蹤管理，及時掌握學習情況，督促他們學好知識，提高本領，增強素質。項目辦在大學生志愿者中深入開展了以“比學習、看誰的業務能力強；比工作，看誰的業績突出；比奉獻，看誰的覺悟高”為主要內容的“三比三看”活動，調動了大學生的積極性。例如：在孫吳縣辰清鎮春青村工作的牟興旺同學多次到貧困生李小賀家進行家訪，并為他買了學習和生活用品，使即將輟學的李小賀又重新回到了學校，受到了教師和家長的好評。臥牛河鄉大學生董雪指導的學生在2005年全國奧林匹克小學英語競賽中獲得了三等獎。分配到愛輝區幸福鄉幸福村的李斌積極協助村委會主任協調資金20萬元，利用個人關系聯系自來水公司準備為該村的二隊、三隊群眾安裝自來水；建議村黨支部、村委會建起一個300多平方米的車庫，為增加村集體收入開辟了新渠道。在嫩江縣科洛鎮東明小學的姚子龍同學在老教師的幫助下，通過探索啟發式教學，以激發學生的學習動機為前提，以改善學生的知識結構為基礎，以學生的思維訓練為中心，探索具有本校特點的創新課，受到了老師和同學的歡迎。在五大連池雙泉鄉中心小學的志愿者鄒麗娟，利用教師的政治、業務學習時間，為教師進行講座32次，先后學習了《教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等教育法規幫助教師依法從教、依法執教，使學校教師的精神面貌發生了很大變化。

三、存在的問題及原因

（一）認識不到位。在調研中我們發現，有的地方對上級政策理解得不深不透，特別是對大學生志愿者的政策存在模糊認識，擔心兩年后對大學生志愿者無法安排，因此影響了對大學生志愿者的需求申報和接收工作。

（二）各縣（市）區工作開展不平衡。有的縣市對“村村大學生計劃”比較重視，工作主動，并能采取切實有效措施，對培養的大學生給予政策和資金扶持，對下派的大學生志愿者搭建充分施展才能的平臺。個別縣市重視不夠，致使2005年需求沒能及時上報，影響了“村村大學生計劃”的進一步開展。

（三）志愿者專業單一。我市2004年接收志愿者52名、2005年接收83名，89%是師范類專業，涉農專業只有1 人；從師范類專業看，專業也比較單一，理科、英語、美術計算機等急需專業較少，不能滿足基層的教學需要。

（四）個別志愿者作用發揮不到位。由于村務類志愿者大多都是非農業類畢業生，不熟悉農村工作和種植養殖技術，特別是到農忙季節，當地村干部都忙自家農活，志愿者無事可做，影響了作用的發揮。師范類志愿者，大多數學的是中學教育，有的安排在小學，有的還安排在學前班，有的兼課5門以上，在一定程度上也影響了志愿者作用的發揮。

（五）對大學生志愿者關心重視還有不到位的地方。有的志愿者雖然回到本縣服務，但離家庭所在地較遠，工作和生活很不方便；部分外地志愿者安排了食宿，但由于租房住，生活費用過高。個別縣市對志愿者的生活費發放還不夠及時。

（六）定向培養的生源不足。其主要原因是部分農村青年思想保守，小富既安，不愿外出學習；大多數都已成家，且是家中主要勞動力，一旦外出學習，就會影響農活和家庭生活，不能外出學習；雖然省里承擔學費，但生活費用過高，無法外出學習；由于近些年高校擴招，農村升上高中的學生都考上大學，25歲以下的高中生寥寥無幾。

（七）部分農民的創業觀、職業觀不強。部分農民對實施“村村大學生計劃”的意義認識不夠。小富即安，不富也安的思想在農村普遍存在，沒有創業精神。同時對學成后回來的前途有所擔心，擔心即使通過兩年的培訓后，回到農村能否真正參與到農村管理與發展中來。

四、對下步工作的幾點建議

（一）進一步加強宣傳，提高認識，更新觀念。積極采取有效措施加大“村村大學生計劃”的宣傳力度，提高各級領導對“村村大學生計劃”的重視，使各級領導干部充分認識到實施“村村大學生計劃”是省委、省政府針對提出的為農村培養有現代農業發展理念、掌握先進農業技術和管理知識、帶動群眾致富的“留得住，用得上”的農村適用人才，為加速實現我省全面建設小康社會的戰略目標提供智力和人才支撐的一項重要措施。特別是通過科技致富的典型示范作用，提高廣大農民對“村村大學生計劃”的認識，教育和引導廣大農民轉變小富既安的觀念，使他們認識到只有提高自身素質，依靠科技才能致富，才能提高生活水平，從而積極參與到村村大學生培養計劃中來。

（二）制定和完善配套政策。一是制定培養大學生的政策，各縣（市）區對考上的農村青年給予必要的資金支持，在他們上學期間對他們的生活和生產給予必要的扶持，鼓勵他們完成學業。特別是在他們畢業后，進一步加大對他們的扶持，使他們盡快成為科技致富帶頭人，對優秀大學生列為村級后備干部進行管理，培養一批農村管理人才。二是在志愿者的出路上，各地可采取靈活政策，對那些自愿留在農村工作的優秀志愿者，可以直接招聘為正式教師和公務員，同時享受省里制定的相關政策。在服務期間可以參加當地的招聘教師考試和公務員考試，被錄取者解除協議，不再享受志愿者相關待遇。三是服務期間具備晉升職稱條件的可晉相應級別的專業技術職稱。

（三）放寬報名條件。一是放寬報名考試條件，近幾年來，我市農村高中畢業生越來越少，從今年報名人數來看，明顯比去年減少，因此必須放寬報名條件，允許初中生報考相應的高等職業技術學院，考取后進行為期1年的高中文化補習，然后再學專業課。

（四）取消“一村一個大學生”的條件限制。建議省里出臺政策，對于符合條件并達到錄取分數的，可以不受“一村一個大學生”的條件限制，一村可以有多個大學生，由當地政府協調畢業后回村地點。

（五）放寬大學生志愿者的報名資格