第一篇：某電信分公司商業(yè)賄賂行為案

某電信分公司商業(yè)賄賂行為案

某電信分公司經(jīng)營(yíng)范圍：根據(jù)隸屬企業(yè)授權(quán)從事基礎(chǔ)電信和增值電信業(yè)務(wù):與通信及信息業(yè)務(wù)相關(guān)的系統(tǒng)集成、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、設(shè)備生產(chǎn)、銷售和設(shè)計(jì)施工，廣告設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布。

2009年9月8日，接群眾舉報(bào)，某電信分公司在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)過程中涉嫌存在限制競(jìng)爭(zhēng)行為，請(qǐng)工商機(jī)關(guān)依法查處。

經(jīng)查，當(dāng)事人為爭(zhēng)奪電信用戶，于2008年9月至2009年9月間分別與四家房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂了“小區(qū)電信綜合業(yè)務(wù)服務(wù)協(xié)議”。為這四家公司開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)投資建設(shè)了本應(yīng)該由開發(fā)商出資建設(shè)的通信設(shè)施，其中為陽(yáng)光家園二期小區(qū)電纜線路工程投資6984元；仁達(dá)和諧家園光纜接入單項(xiàng)工程投資3306元；美辰家苑光纜工程投資3171元；建設(shè)小區(qū)線路工程投資4017元，合計(jì)17478元。當(dāng)事人通過上述措施,獨(dú)占這四個(gè)小區(qū)的通信網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，限制了其他電信企業(yè)電信業(yè)務(wù)的接入和使用，也限定消費(fèi)者自由選擇電信業(yè)務(wù)的權(quán)利。以上事實(shí)有電信綜合業(yè)務(wù)服務(wù)協(xié)議、電信公司通信設(shè)施投資統(tǒng)計(jì)表、具體承辦人的詢問筆錄、證人的調(diào)查筆錄、電信公司情況說明等在卷佐證。

當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)

行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品。在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處?！钡囊?guī)定，屬于商業(yè)賄賂行為。

2010年7月14日，工商部門向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出聽證要求，也未進(jìn)行陳述申辯。

鑒于當(dāng)事人能夠積極配合調(diào)查，主動(dòng)講清違法事實(shí)，可予從輕處罰。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十二條“經(jīng)營(yíng)者采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收。”和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十三條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為?！钡囊?guī)定，決定：

1、責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為；

2、罰款50000元。

第二篇：電信商業(yè)賄賂行為剖析材料

本文主要從電信競(jìng)爭(zhēng)中的附贈(zèng)行為的主要特點(diǎn)有；我國(guó)禁止經(jīng)營(yíng)者在商品交易中向?qū)Ψ絾挝换蛘咂鋫€(gè)人附贈(zèng)現(xiàn)金或者物品，違反此規(guī)定的，視為商業(yè)賄賂行為；電信競(jìng)爭(zhēng)中商業(yè)賄賂行為的危害性；電信競(jìng)爭(zhēng)中商業(yè)賄賂行為的法律責(zé)任；該條應(yīng)該是世界上關(guān)于商業(yè)賄賂行為的最早規(guī)定；這種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)利益也應(yīng)當(dāng)予以沒收；進(jìn)行講述。其中包括：附贈(zèng)是一種附條件電信服務(wù)交易行為、附贈(zèng)的主體是電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者與其交易的對(duì)方、附贈(zèng)的贈(zèng)品既包括現(xiàn)金、物品、有價(jià)證券等，還包括消費(fèi)性服務(wù)、附贈(zèng)行為的對(duì)象無論是經(jīng)營(yíng)者還是普通的消費(fèi)者，都可能構(gòu)成商業(yè)賄賂，關(guān)鍵要看附贈(zèng)的數(shù)額、在電信競(jìng)爭(zhēng)中，電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者通過附贈(zèng)給對(duì)方財(cái)物或利用其他手段收買交易對(duì)象或電信消費(fèi)者，而非通過附贈(zèng)對(duì)方商業(yè)慣例小廣告禮品的方式，從而獲取交易機(jī)會(huì)或交易條件的行為，就構(gòu)成商業(yè)賄賂、電信商業(yè)賄賂行為扭曲了電信市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)、信商業(yè)賄賂行為破壞了電信資源的合理配置、如果允許某些電信運(yùn)營(yíng)商通過商業(yè)賄賂去輕而易舉地配置資源話，那么，就勢(shì)必會(huì)挫傷那些在競(jìng)爭(zhēng)中主動(dòng)地投入大量人財(cái)物，研究、開發(fā)新技術(shù)、采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備去滿足市場(chǎng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的積極性、電信商業(yè)賄賂行為使國(guó)家稅收嚴(yán)重受損、商業(yè)賄賂是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一種常見且危害較大的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)法都明令禁止，并給予嚴(yán)厲制裁、我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)商業(yè)賄賂行為也給予嚴(yán)厲的制裁、等，具體材料詳見：

1電信競(jìng)爭(zhēng)中的附贈(zèng)行為的主要特點(diǎn)有：

第一，附贈(zèng)是一種附條件電信服務(wù)交易行為。在這種交易中，電信業(yè)務(wù)交易關(guān)系是主關(guān)系，贈(zèng)與是從關(guān)系。如果電信業(yè)務(wù)交易關(guān)系的條件不成就，就不會(huì)發(fā)生贈(zèng)與；

第二，附贈(zèng)的主體是電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者與其交易的對(duì)方。這里的“對(duì)方”既包括單個(gè)的電信業(yè)務(wù)消費(fèi)者，又包括使用電信業(yè)務(wù)的法人和其他組織，以及這些法人和其他組織的法定代表人、代理人或其他工作人員；

第三，附贈(zèng)的贈(zèng)品既包括現(xiàn)金、物品、有價(jià)證券等，還包括消費(fèi)性服務(wù)。例如，電信運(yùn)營(yíng)商的“入網(wǎng)送手機(jī)”活動(dòng)，就是典型的附贈(zèng)行為。第四，電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的附贈(zèng)行為大都是公開進(jìn)行的，這一點(diǎn)與“帳外暗中”是明顯不同的。這類公開的附贈(zèng)行為，一般以交易的數(shù)量達(dá)到一定的數(shù)額，為贈(zèng)與的條件。

例如，我們可以隨時(shí)在市場(chǎng)上看到類似的宣傳廣告：“在xx銀行預(yù)存話費(fèi)xx元，送xx手機(jī)。”等等。

根據(jù)國(guó)家工商局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》的規(guī)定，我國(guó)禁止經(jīng)營(yíng)者在商品交易中向?qū)Ψ絾挝换蛘咂鋫€(gè)人附贈(zèng)現(xiàn)金或者物品。違反此規(guī)定的，視為商業(yè)賄賂行為。應(yīng)該指出，附贈(zèng)包括經(jīng)營(yíng)者之間的附贈(zèng)和經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者的附贈(zèng)。然而，《暫行規(guī)定》僅對(duì)經(jīng)營(yíng)者之間的附贈(zèng)進(jìn)行了規(guī)定，而對(duì)經(jīng)營(yíng)者對(duì)普通消費(fèi)者的附贈(zèng)，則沒有做出規(guī)定，這是《暫行規(guī)定》的一大缺陷；實(shí)踐中，大量的附贈(zèng)是經(jīng)營(yíng)者對(duì)普通消費(fèi)者作出的。因此，附贈(zèng)行為的對(duì)象無論是經(jīng)營(yíng)者還是普通的消費(fèi)者，都可能構(gòu)成商業(yè)賄賂，關(guān)鍵要看附贈(zèng)的數(shù)額。根據(jù)《暫行規(guī)定》的解釋：按照商業(yè)慣例贈(zèng)送小額廣告禮品的除外。

因此，我們可以得出：在電信競(jìng)爭(zhēng)中，電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者通過附贈(zèng)給對(duì)方財(cái)物或利用其他手段收買交易對(duì)象或電信消費(fèi)者，而非通過附贈(zèng)對(duì)方商業(yè)慣例小廣告禮品的方式，從而獲取交易機(jī)會(huì)或交易條件的行為，就構(gòu)成商業(yè)賄賂。

3、電信競(jìng)爭(zhēng)中商業(yè)賄賂行為的危害性

電信競(jìng)爭(zhēng)中的商業(yè)賄賂作為一種嚴(yán)重的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)社會(huì)有以下嚴(yán)重的危害：

（1）電信商業(yè)賄賂行為扭曲了電信市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)。商業(yè)賄賂行為使價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律無法發(fā)揮正常作用，阻礙了電信市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行。它的存在和蔓延，干擾了電信經(jīng)營(yíng)者間的公平競(jìng)爭(zhēng)，使誠(chéng)實(shí)信用經(jīng)營(yíng)的電信企業(yè)論為受害者，妨礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（2）電信商業(yè)賄賂行為破壞了電信資源的合理配置。電信資源要想真正得到合理配置和有效使用，必須通過電信市場(chǎng)公平、有序、有效的競(jìng)爭(zhēng)。商業(yè)賄賂使資源不合理的、非公平的向行賄者一方流動(dòng)，這勢(shì)必影響和阻礙電信市場(chǎng)機(jī)能的正常發(fā)揮。首先，商業(yè)賄賂阻礙了電信技術(shù)進(jìn)步。眾所周知，電信業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)的根本動(dòng)因是技術(shù)進(jìn)步。

（3）如果允許某些電信運(yùn)營(yíng)商通過商業(yè)賄賂去輕而易舉地配置資源話，那么，就勢(shì)必會(huì)挫傷那些在競(jìng)爭(zhēng)中主動(dòng)地投入大量人財(cái)物，研究、開發(fā)新技術(shù)、采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備去滿足市場(chǎng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的積極性。其次，商業(yè)賄賂阻礙了電信服務(wù)質(zhì)量的提高。我國(guó)電信引入競(jìng)爭(zhēng)后，新的運(yùn)營(yíng)上的出現(xiàn)，對(duì)傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)上構(gòu)成了很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，為此，各運(yùn)營(yíng)商紛紛采取措施采用新設(shè)備和技術(shù)，改善服務(wù)水平與質(zhì)量，使網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。然而，由于電信競(jìng)爭(zhēng)中商業(yè)賄賂的出現(xiàn)，從根本上影響了電信服務(wù)水平與質(zhì)量的改善與提高，因?yàn)樯虡I(yè)賄賂比提高服務(wù)水平與質(zhì)量更能獲得資源，這是有目共睹的事實(shí)。

在行政法律責(zé)任方面，我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)實(shí)施商業(yè)賄賂行為不構(gòu)成犯罪的，由監(jiān)督檢查部門根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收。這里的“非法所得”，是指受賄人收受的收益。對(duì)于行賄方來講，由于其通過實(shí)施行賄行為獲得了交易或交易機(jī)會(huì)，取得了不當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)利益。因此，這種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)利益也應(yīng)當(dāng)予以沒收。

關(guān)于商業(yè)賄賂的民事責(zé)任，我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》沒有就此作出具體規(guī)定。但在具體處理時(shí)，可以依照該法第二十條的規(guī)定，對(duì)違反商業(yè)賄賂禁止性規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)損害賠償責(zé)任，如果被侵害的經(jīng)營(yíng)者的損失難以計(jì)算的，賠償額為侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤(rùn)；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被侵害的經(jīng)營(yíng)者因調(diào)查該經(jīng)營(yíng)者侵害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所支付的合理費(fèi)用。被侵害的經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為損害的，可以向人民法院提起訴訟。

第三篇：商業(yè)賄賂行為承諾書

商業(yè)賄賂行為承諾書

致： ：

為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)政府采購(gòu)制度良好聲譽(yù)，在參與貴單位組織的競(jìng)爭(zhēng)性談判活動(dòng)中，我方莊重承諾：

一、依法參與競(jìng)爭(zhēng)性談判活動(dòng)，遵紀(jì)守法，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)。

二、不向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和談判小組成員提供任何形式的商業(yè)賄賂，對(duì)索取或接受商業(yè)賄賂的單位和個(gè)人，及時(shí)向財(cái)政部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。

三、不以提供虛假資質(zhì)文件等形式參與競(jìng)爭(zhēng)性談判活動(dòng)，不以虛假材料謀取成交。

四、不采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商，與其他參與競(jìng)爭(zhēng)性談判活動(dòng)的供應(yīng)商保持良好的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

五、不與采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和談判小組成員惡意串通，積極維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和采購(gòu)人的合法權(quán)益。

六、嚴(yán)格履行政府采購(gòu)合同約定義務(wù)，不在政府采購(gòu)合同執(zhí)行過程中采取降低質(zhì)量或標(biāo)準(zhǔn)、減少數(shù)量、拖延交付時(shí)間等方式損害采購(gòu)人的利益，并自覺承擔(dān)違約責(zé)任。

七、自覺接受并積極配合相關(guān)監(jiān)督部門實(shí)施的監(jiān)督檢測(cè)，如實(shí)反映情況，及時(shí)提供有關(guān)證明材料。

供應(yīng)商代表簽字： 供應(yīng)商：

年月日

第四篇：電信競(jìng)爭(zhēng)中的商業(yè)賄賂行為評(píng)述

內(nèi)容提要：破除壟斷，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，是促進(jìn)中國(guó)電信市場(chǎng)健康發(fā)展的核心因素。公平、有效的競(jìng)爭(zhēng)能激發(fā)電信市場(chǎng)的活力，促進(jìn)電信業(yè)的發(fā)展；不正當(dāng)?shù)摹盒缘碾娦攀袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不但擾亂了公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害用戶利益，同時(shí)也阻礙了技術(shù)進(jìn)步、破壞了電信資源的合理配置、損害了社會(huì)利益。在電信競(jìng)爭(zhēng)中的不正當(dāng)行為中，商業(yè)賄賂尤為突出。令人擔(dān)憂的是，電信競(jìng)爭(zhēng)中商業(yè)賄賂行為，沒有引起有關(guān)部門的足夠重視，致使電信市場(chǎng)中的商業(yè)賄賂行為有蔓延之勢(shì)。本文擬就電信競(jìng)爭(zhēng)中的商業(yè)賄賂行為的特征、表現(xiàn)形態(tài)、危害性以及法律責(zé)任等問題作簡(jiǎn)要評(píng)述，希望能引起有關(guān)部門的重視。

關(guān)鍵詞：商業(yè)賄賂 電信競(jìng)爭(zhēng) 評(píng)述

商業(yè)賄賂是賄賂的一種形式，是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步產(chǎn)生和發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在當(dāng)今世界各國(guó)，商業(yè)賄賂行為是普遍存在的，已成為最主要的一種賄賂形式。為此，世界許多國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)法都將商業(yè)賄賂作為一種典型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為予以禁止。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或購(gòu)買商品。在帳外暗中給與對(duì)方單位或個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。” 《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第二款規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者銷售或者購(gòu)買商品，可以以明示方式給對(duì)方回扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方折扣、給中間人傭金的，必須如實(shí)入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)入帳。”以上兩款僅就商業(yè)賄賂的形式和行為作了概括性的描述，遺憾的是沒有對(duì)商業(yè)賄賂的概念作出定義。直到1996年11月，國(guó)家工商管理局發(fā)布了《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》（下稱《暫行規(guī)定》），“商業(yè)賄賂”才作為一個(gè)正式的法律術(shù)語(yǔ)加以使用。《暫行規(guī)定》第二條第二款規(guī)定：“商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為?！卑凑铡稌盒幸?guī)定》的解釋：“財(cái)物”主要指現(xiàn)金和實(shí)物，包括經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)買商品，假借促銷費(fèi)、宣傳、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、傭金等名義，或者以報(bào)銷各種費(fèi)用等方式，給付對(duì)方單位或者個(gè)人的財(cái)物。鑒于我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》與《暫行規(guī)定》分別是于1993年和1996年頒布的，所以對(duì)商業(yè)賄賂形式的認(rèn)定比較簡(jiǎn)單。事實(shí)上，商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形態(tài)遠(yuǎn)比《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》與《暫行規(guī)定》描述復(fù)雜的多，特別是進(jìn)入21世紀(jì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，各經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)賄賂形式更是紛繁多樣。

商業(yè)賄賂產(chǎn)生于經(jīng)營(yíng)者的逐利動(dòng)機(jī)與不良的商業(yè)道德，也與政治體制、經(jīng)濟(jì)體制及法律制度不健全、不完善有很大關(guān)系。10在我國(guó)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，由于我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法和電信法的不健全，加之部分電信運(yùn)營(yíng)商的不良的商業(yè)道德行為，商業(yè)賄賂的手段和形式也是變化多端的。令人擔(dān)憂的是，電信競(jìng)爭(zhēng)中商業(yè)賄賂行為，沒有引起有關(guān)部門的足夠重視，致使電信市場(chǎng)中的商業(yè)賄賂行為有蔓延之勢(shì)。下面就電信競(jìng)爭(zhēng)中商業(yè)賄賂的特征、表現(xiàn)形態(tài)、危害性以及法律責(zé)任等問題作簡(jiǎn)要評(píng)述，希望能引起有關(guān)部門的重視。

1、電信競(jìng)爭(zhēng)中商業(yè)賄賂行為的特征

商業(yè)賄賂行為分為商業(yè)行賄與商業(yè)受賄兩大類。本文所指的電信競(jìng)爭(zhēng)中的商業(yè)賄賂行為，主要指電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)行賄行為，即電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中采用財(cái)物或其他手段向交易相對(duì)人或有關(guān)人員，提供獲得電信服務(wù)交易機(jī)會(huì)或有力交易條件，以引誘其作出有利于行賄者的行為，其目的是促成交易活動(dòng)或取得經(jīng)營(yíng)上的便利，以擠掉同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者或?qū)崿F(xiàn)更高的市場(chǎng)占有率。電信競(jìng)爭(zhēng)中的商業(yè)賄賂行為具有以下特征：

（1）電信競(jìng)爭(zhēng)中的商業(yè)賄賂主體，是電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。這里應(yīng)明確的是，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的職工為了公司利益在履行職務(wù)中實(shí)施的賄賂行為屬于電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)賄賂行為；電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的代理商為了電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的利益實(shí)施的賄賂行為也屬于電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)賄賂行為。

（2）電信經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)賄賂行為在主觀上是出于故意，其目的是為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和獲取經(jīng)濟(jì)利。這里主要的目的是為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。應(yīng)該指出的是，只要電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，利用財(cái)物或其他手段賄賂了對(duì)方單位或電信消費(fèi)者，即使沒有達(dá)到其目的，也同樣構(gòu)成商業(yè)賄賂行為。

（3）電信經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)賄賂行為在客觀上實(shí)施了利用財(cái)物或其他手段收買交易對(duì)象或電信消費(fèi)者的行為?，F(xiàn)實(shí)中，“財(cái)物”應(yīng)該是一般性生產(chǎn)生活用品及財(cái)產(chǎn)性利益，包括物品、貨幣、有價(jià)證券以及其他財(cái)產(chǎn)性利益，諸如免除債務(wù)、裝修住房、免電話費(fèi)、利用本單位資源為對(duì)方提供商務(wù)交易機(jī)會(huì)等；“其他手段”，主要指不能或難以用貨幣計(jì)算，但能滿足交易對(duì)方需求或欲望的非貨幣表現(xiàn)的利益，諸如為交易對(duì)方提供出國(guó)機(jī)會(huì)、介紹職業(yè)、解決學(xué)歷文憑、解決子女上學(xué)或就業(yè)、提供色情服務(wù)等。

（4）電信商業(yè)賄賂行為具有違法的多樣性，其不僅違反了國(guó)家有關(guān)電信和競(jìng)爭(zhēng)方面的法律、法規(guī)，同時(shí)也違反了國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、稅收、價(jià)格、廉政等方面的法律、法規(guī)和政策。

2、電信競(jìng)爭(zhēng)中商業(yè)賄賂行為的表現(xiàn)形態(tài)

對(duì)于電信經(jīng)營(yíng)而言，競(jìng)爭(zhēng)的終極目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的最大化；對(duì)于電信市場(chǎng)而言，競(jìng)爭(zhēng)是為了優(yōu)化資源配置，使電信產(chǎn)品的價(jià)值和使用價(jià)值得以迅速實(shí)現(xiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者向社會(huì)提供通信產(chǎn)品時(shí)，必須在法律允許的框架內(nèi)通過公平競(jìng)爭(zhēng)去實(shí)現(xiàn)資源利用的最優(yōu)化。然而，由于電信競(jìng)爭(zhēng)中的商業(yè)賄賂的出現(xiàn)，使交易的天平不公平地向行賄者一邊傾斜。電信資源不合理地流向了行賄者一邊，這勢(shì)必嚴(yán)重地阻礙了電信市場(chǎng)機(jī)能的正常發(fā)揮，從而影響了電信資源的合理分配和先進(jìn)技術(shù)與有效需求的緊密結(jié)合。目前，電信市場(chǎng)的商業(yè)賄賂行為的表現(xiàn)形態(tài)種類繁多，但從交易手段的角度上講主要有兩大類，即“帳外暗中”與“附贈(zèng)行為”。

（1）關(guān)于電信商業(yè)賄賂中的“帳外暗中”行為

在電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，尤其是電信建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，一方為了排擠競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)方以賄賂的手段收買交易對(duì)象，大都是以“帳外暗中”的手段實(shí)現(xiàn)的?！皫ね獍抵小?，是指未在依法設(shè)立的反映其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)收支的財(cái)務(wù)帳上按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載，包括不記入財(cái)務(wù)帳、轉(zhuǎn)入其他財(cái)務(wù)帳或者做假帳等。這里的“帳”是指電信企業(yè)依法設(shè)定的財(cái)務(wù)帳，“帳外暗中”就是沒有在企業(yè)依法設(shè)定的財(cái)務(wù)帳上如實(shí)記載。有的電信經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，只要“入賬”就不存在“帳外暗中”的問題，這完全是一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。應(yīng)該明確，“入賬”必須如實(shí)反映事實(shí)真相，如果是弄虛作假，同樣屬于“帳外暗中”。事實(shí)上，實(shí)施商業(yè)賄賂的電信企業(yè)大都有“賬”，只是在入賬時(shí)采用了掩蓋商業(yè)賄賂這一真實(shí)事實(shí)的入賬方式。因此，電信經(jīng)營(yíng)者為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和獲取經(jīng)濟(jì)利益，采用“帳外暗中”的手段賄賂了交易對(duì)象，就構(gòu)成商業(yè)賄賂。如果企業(yè)是采用帳內(nèi)公開給予，應(yīng)該說，與“帳外暗中”給予相比，更為囂張惡劣，更是構(gòu)成商業(yè)賄賂。1

應(yīng)該指出，電信商業(yè)賄賂中的“帳外暗中”在電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的“最后一公里”問題上是尤其突出的。以固定話為例，電信固話網(wǎng)絡(luò)分為長(zhǎng)途網(wǎng)、本地網(wǎng)和用戶駐地網(wǎng)三個(gè)層面。用戶駐地網(wǎng)是指從用戶駐地業(yè)務(wù)集中點(diǎn)到用戶終端之間的傳輸及線路等相關(guān)設(shè)施，它前連電信運(yùn)營(yíng)商，后接電信消費(fèi)者，是電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的“最后一公里”。只有將用戶駐地網(wǎng)接通了，電信運(yùn)營(yíng)商才可能提供固話和其它增值服務(wù)，否則就算電話纜線鋪到門口，用戶都沒辦法用上電話。為此，一些電信運(yùn)營(yíng)商為了爭(zhēng)取“最后一公里”這一“權(quán)利”，以“帳外暗中”的商業(yè)賄賂手段買通開發(fā)商或電信業(yè)務(wù)的使用單位，并與其簽訂排他性的協(xié)議，以達(dá)到排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的目的。例如，中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)重慶某分公司在進(jìn)駐某小區(qū)時(shí)付給開發(fā)商４萬元，并簽訂了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、與開發(fā)商分享業(yè)務(wù)收入的合作協(xié)議，以達(dá)到獨(dú)立入駐的目的。重慶北碚區(qū)工商分局調(diào)查認(rèn)定其屬于商業(yè)賄賂，作出了罰款１０萬元的處罰決定。工商部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該網(wǎng)通公司以所謂配套費(fèi)名義支付給小區(qū)的開發(fā)商重慶廣田房地產(chǎn)開發(fā)公司４萬元，已首付２萬元；同時(shí)簽署協(xié)議，其他運(yùn)營(yíng)商若要進(jìn)入小區(qū)，須先經(jīng)過網(wǎng)通公司同意。網(wǎng)通公司還與開發(fā)商簽署了分享業(yè)務(wù)收入的協(xié)議，以達(dá)到排擠對(duì)手、獨(dú)立入駐的目的。2

事實(shí)上，中國(guó)的電信、寬帶和有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的“最后一公里”都存在著事實(shí)上的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。筆者建議，電信監(jiān)管部門應(yīng)加大對(duì)“最后一公里”的監(jiān)管，因?yàn)殡娦沤ㄔO(shè)中的“最后一公里”壟斷問題，不但剝奪了廣大電信用戶的選擇權(quán)，重要的是其從根本上制約了公平競(jìng)爭(zhēng)的電信市場(chǎng)秩序的形成。

（2）關(guān)于電信商業(yè)賄賂中的“附贈(zèng)行為”

在激烈的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，“附贈(zèng)”已成為各電信運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)營(yíng)銷的主要手段之一。電信競(jìng)爭(zhēng)中的“附贈(zèng)”行為，是指電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者在電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，為引誘電信業(yè)務(wù)的消費(fèi)者與之發(fā)生交易，附帶地向電信業(yè)務(wù)的消費(fèi)者無償提供一定數(shù)量的現(xiàn)金、物品以及消費(fèi)性服務(wù)的行為。電信競(jìng)爭(zhēng)中的附贈(zèng)行為的主要特點(diǎn)有：第一，附贈(zèng)是一種附條件電信服務(wù)交易行為。在這種交易中，電信業(yè)務(wù)交易關(guān)系是主關(guān)系，贈(zèng)與是從關(guān)系。如果電信業(yè)務(wù)交易關(guān)系的條件不成就，就不會(huì)發(fā)生贈(zèng)與；第二，附贈(zèng)的主體是電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者與其交易的對(duì)方。這里的“對(duì)方”既包括單個(gè)的電信業(yè)務(wù)消費(fèi)者，又包括使用電信業(yè)務(wù)的法人和其他組織，以及這些法人和其他組織的法定代表人、代理人或其他工作人員；第三，附贈(zèng)的贈(zèng)品既包括現(xiàn)金、物品、有價(jià)證券等，還包括消費(fèi)性服務(wù)。例如，電信運(yùn)營(yíng)商的“入網(wǎng)送手機(jī)”活動(dòng)，就是典型的附贈(zèng)行為。第四，電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的附贈(zèng)行為大都是公開進(jìn)行的，這一點(diǎn)與“帳外暗中”是明顯不同的。這類公開的附贈(zèng)行為，一般以交易的數(shù)量達(dá)到一定的數(shù)額，為贈(zèng)與的條件。例如，我們可以隨時(shí)在市場(chǎng)上看到類似的宣傳廣告：“在xx銀行預(yù)存話費(fèi)xx元，送xx手機(jī)。”等等。

根據(jù)國(guó)家工商局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》的規(guī)定，我國(guó)禁止經(jīng)營(yíng)者在商品交易中向?qū)Ψ絾挝换蛘咂鋫€(gè)人附贈(zèng)現(xiàn)金或者物品。違反此規(guī)定的，視為商業(yè)賄賂行為。應(yīng)該指出，附贈(zèng)包括經(jīng)營(yíng)者之間的附贈(zèng)和經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者的附贈(zèng)。然而，《暫行規(guī)定》僅對(duì)經(jīng)營(yíng)者之間的附贈(zèng)進(jìn)行了規(guī)定，而對(duì)經(jīng)營(yíng)者對(duì)普通消費(fèi)者的附贈(zèng)，則沒有做出規(guī)定，這是《暫行規(guī)定》的一大缺陷；實(shí)踐中，大量的附贈(zèng)是經(jīng)營(yíng)者對(duì)普通消費(fèi)者作出的。因此，附贈(zèng)行為的對(duì)象無論是經(jīng)營(yíng)者還是普通的消費(fèi)者，都可能構(gòu)成商業(yè)賄賂，關(guān)鍵要看附贈(zèng)的數(shù)額。根據(jù)《暫行規(guī)定》的解釋：按照商業(yè)慣例贈(zèng)送小額廣告禮品的除外。3 因此，我們可以得出：在電信競(jìng)爭(zhēng)中，電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者通過附贈(zèng)給對(duì)方財(cái)物或利用其他手段收買交易對(duì)象或電信消費(fèi)者，而非通過附贈(zèng)對(duì)方商業(yè)慣例小廣告禮品的方式，從而獲取交易機(jī)會(huì)或交易條件的行為，就構(gòu)成商業(yè)賄賂

3、電信競(jìng)爭(zhēng)中商業(yè)賄賂行為的危害性

電信競(jìng)爭(zhēng)中的商業(yè)賄賂作為一種嚴(yán)重的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)社會(huì)有以下嚴(yán)重的危害：

（1）電信商業(yè)賄賂行為扭曲了電信市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)。商業(yè)賄賂行為使價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律無法發(fā)揮正常作用，阻礙了電信市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行。它的存在和蔓延，干擾了電信經(jīng)營(yíng)者間的公平競(jìng)爭(zhēng)，使誠(chéng)實(shí)信用經(jīng)營(yíng)的電信企業(yè)論為受害者，妨礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（2）電信商業(yè)賄賂行為破壞了電信資源的合理配置。電信資源要想真正得到合理配置和有效使用，必須通過電信市場(chǎng)公平、有序、有效的競(jìng)爭(zhēng)。商業(yè)賄賂使資源不合理的、非公平的向行賄者一方流動(dòng)，這勢(shì)必影響和阻礙電信市場(chǎng)機(jī)能的正常發(fā)揮。首先，商業(yè)賄賂阻礙了電信技術(shù)進(jìn)步。眾所周知，電信業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)的根本動(dòng)因是技術(shù)進(jìn)步。4 如果允許某些電信運(yùn)營(yíng)商通過商業(yè)賄賂去輕而易舉地配置資源話，那么，就勢(shì)必會(huì)挫傷那些在競(jìng)爭(zhēng)中主動(dòng)地投入大量人財(cái)物，研究、開發(fā)新技術(shù)、采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備去滿足市場(chǎng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的積極性。其次，商業(yè)賄賂阻礙了電信服務(wù)質(zhì)量的提高。我國(guó)電信引入競(jìng)爭(zhēng)后，新的運(yùn)營(yíng)上的出現(xiàn)，對(duì)傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)上構(gòu)成了很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，為此，各運(yùn)營(yíng)商紛紛采取措施采用新設(shè)備和技術(shù)，改善服務(wù)水平與質(zhì)量，使網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。然而，由于電信競(jìng)爭(zhēng)中商業(yè)賄賂的出現(xiàn)，從根本上影響了電信服務(wù)水平與質(zhì)量的改善與提高，因?yàn)樯虡I(yè)賄賂比提高服務(wù)水平與質(zhì)量更能獲得資源，這是有目共睹的事實(shí)。

（3）電信商業(yè)賄賂行為使國(guó)家稅收嚴(yán)重受損。就企業(yè)而言，“企業(yè)搞回扣一般不入帳，不少巧立名目攤?cè)氤杀?，反過來轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。而代為或集體收受的回扣，一般都作為獎(jiǎng)金或福利發(fā)給個(gè)人，有的甚至私分。個(gè)人收受回扣除少數(shù)人上繳外，其他部分則不見痕跡，造成了國(guó)家稅利的嚴(yán)重流失?！? 例如，目前電信市場(chǎng)營(yíng)銷中的“預(yù)存話費(fèi)或入網(wǎng)送手機(jī)”活動(dòng)，以及有獎(jiǎng)銷售或各種有獎(jiǎng)活動(dòng)個(gè)人取得的手機(jī)、現(xiàn)金或其他物品等，如達(dá)到一定的數(shù)額，依個(gè)人所得稅法規(guī)定，均應(yīng)按偶然所得項(xiàng)目計(jì)稅，目前規(guī)定所得金額的20%為應(yīng)納稅額。然而，有多少個(gè)人在類似的活動(dòng)中取得了電信經(jīng)營(yíng)者提供的超值獎(jiǎng)品或贈(zèng)品？又有多少個(gè)人依法繳納了“偶然所得個(gè)人所得稅”？有關(guān)監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)此是否胸中有數(shù)？筆者認(rèn)為，類似行為已使得國(guó)家稅收大量流失，必須引起有關(guān)部門的高度重視。

除上述危害外，電信競(jìng)爭(zhēng)中的商業(yè)賄賂行為還給少數(shù)道德敗壞的經(jīng)營(yíng)者中飽私囊、貪污受賄提供了機(jī)會(huì)。一些單位的負(fù)責(zé)人或責(zé)任人收受某些電信經(jīng)營(yíng)者的賄賂，為其謀取不正當(dāng)?shù)碾娦艠I(yè)務(wù)交易機(jī)會(huì)或條件等?？傊娦鸥?jìng)爭(zhēng)中的商業(yè)賄賂行為扭曲了公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序、阻礙了技術(shù)進(jìn)步、破壞了電信資源的合理配置、損害了社會(huì)利益、腐蝕了人的靈魂、敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，應(yīng)當(dāng)依法予以堅(jiān)決打擊。

4、電信競(jìng)爭(zhēng)中商業(yè)賄賂行為的法律責(zé)任

商業(yè)賄賂是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一種常見且危害較大的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)法都明令禁止，并給予嚴(yán)厲制裁。例如，德國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》被譽(yù)為是世界上最早的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，該法第12條規(guī)定：“（１）在營(yíng)業(yè)中競(jìng)爭(zhēng)目的對(duì)某企業(yè)的職員或其受托人提出，允諾或給予好處，而要求自己或第三者以不公正的方式在貨物或勞務(wù)方面中選，應(yīng)處以一年以下徒刑或罰金。（２）企業(yè)的職員，受托人在營(yíng)業(yè)中為保證以不公正的方式在競(jìng)爭(zhēng)中挑選某人的貨物或勞務(wù)而要求，接受允諾或接受好處的，處同樣懲罰?！? 該條應(yīng)該是世界上關(guān)于商業(yè)賄賂行為的最早規(guī)定。

我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)商業(yè)賄賂行為也給予嚴(yán)厲的制裁，《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第22條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收?！憋@然，我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)于商業(yè)賄賂行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任中，首選責(zé)任是刑事責(zé)任。

根據(jù)我國(guó)《刑法》第163條規(guī)定，公司、企業(yè)的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)；如果這些工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，將依照受賄罪處罰；如果是國(guó)有公司、企業(yè)中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)委派到非國(guó)有公司、企業(yè)從事公務(wù)的人員有受賄行為的，依受賄罪定罪處罰。關(guān)于行賄方的刑事責(zé)任，《刑法》第164條規(guī)定，為謀取不正當(dāng)利益，給予公司、企業(yè)的工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。如果是單位犯行賄罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照行賄罪處罰。為了促使行賄人主動(dòng)交待行賄行為，《刑法》規(guī)定：行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。關(guān)于對(duì)公司、企業(yè)人員商業(yè)行賄行為的罪與非罪的界限上，主要應(yīng)看行賄數(shù)額的大小。如果行賄行為數(shù)額達(dá)不到司法解釋規(guī)定的“數(shù)額較大”，就不構(gòu)成行賄罪。按照最高人民法院的司法解釋，索取或者收受賄賂五千元至二萬元以上的，屬于“數(shù)額較大”；索取或者收受賄賂十萬元以上的，屬于“數(shù)額巨大”。7

在行政法律責(zé)任方面，我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)實(shí)施商業(yè)賄賂行為不構(gòu)成犯罪的，由監(jiān)督檢查部門根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收。這里的“非法所得”，是指受賄人收受的收益。對(duì)于行賄方來講，由于其通過實(shí)施行賄行為獲得了交易或交易機(jī)會(huì)，取得了不當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)利益。因此，這種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)利益也應(yīng)當(dāng)予以沒收。

關(guān)于商業(yè)賄賂的民事責(zé)任，我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》沒有就此作出具體規(guī)定。但在具體處理時(shí)，可以依照該法第二十條的規(guī)定，對(duì)違反商業(yè)賄賂禁止性規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)損害賠償責(zé)任，如果被侵害的經(jīng)營(yíng)者的損失難以計(jì)算的，賠償額為侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤(rùn)；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被侵害的經(jīng)營(yíng)者因調(diào)查該經(jīng)營(yíng)者侵害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所支付的合理費(fèi)用。被侵害的經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為損害的，可以向人民法院提起訴訟。

釋： 邱本：《市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法論》73頁(yè) 中國(guó)人民大學(xué)出版社 選自 www.tmdps.cn(新華網(wǎng))國(guó)家工商局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第八條 吳基傳 《世界電信業(yè)分析與思考》62頁(yè) 新華出版社 “醫(yī)藥商品流通中的讓利于回扣”，載《人民日?qǐng)?bào)》1993年4月17日 《德國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》 www.kaiyuan.de(德國(guó)開元網(wǎng))參見 “最高人民法院<關(guān)于辦理違反公司法受賄、侵占、挪用等刑事案件適用法律若干問題的解釋>”

第五篇：“論商業(yè)賄賂行為”答辯稿

“論商業(yè)賄賂行為”答辯稿

“論商業(yè)賄賂行為”答辯稿

尊敬的各位教授，上午好！

我叫xxx，我的論文題目是《論商業(yè)賄賂行為》，今天很榮幸能向在座的各位教授學(xué)習(xí)，也很高興能和大家一起關(guān)注商業(yè)賄賂行為方面的問題。

下面我先介紹一下本文選題的背景：

早在人類社會(huì)進(jìn)入私有制的階級(jí)社會(huì)以后，一些人為了達(dá)到政治、經(jīng)濟(jì)目的或謀取其

他利益，就開始向國(guó)家官吏賄賂。我國(guó)古代奴隸社會(huì)的西周時(shí)期就有貪污賄賂的記載，《尚書%26#8226;呂刑》中所謂“五過之疵”中的“惟貨”，即指官吏接受賄賂?！稘h書%26#8226;刑法志》中也

有“吏坐受賕枉法”的記載，《說文》解：“賕，以財(cái)物枉法相謝也?！笨梢哉f，有學(xué)者甚至認(rèn)為，中國(guó)的二十四史從另一個(gè)視野看實(shí)際是一部貪污賄賂史。

接下來對(duì)我的這篇論文的整體結(jié)構(gòu)、內(nèi)容做一下概括性的說明：

一、商業(yè)賄賂的概念及法律特征

商業(yè)賄賂是賄賂的一種形式，是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步產(chǎn)生和發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在當(dāng)今世界各國(guó)，商業(yè)賄賂行為是普遍存在的，已成為最主要的一種賄賂形式。

（一）商業(yè)賄賂的概念及特征

概念：商業(yè)賄賂就是指在市場(chǎng)交易中，經(jīng)營(yíng)者采用財(cái)物或其他手段在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人，以獲得交易機(jī)會(huì)或有利于交易條件的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

特征：

1.商業(yè)賄賂行為具有隱蔽性。

2.商業(yè)賄賂行為具有違法性。

3.商業(yè)賄賂行為大都發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)激

烈的行業(yè)。

（二）、商業(yè)賄賂行為的構(gòu)成要件

1、商業(yè)賄賂的主體方面

行賄人和受賄人是商業(yè)賄賂的主體。

2、商業(yè)賄賂的主觀方面

商業(yè)賄賂行為的一個(gè)重要構(gòu)成要件是行賄、受賄和介紹賄賂的經(jīng)營(yíng)者或其他主體在主觀方面，只能由故意構(gòu)成。

3、商業(yè)賄賂的客體方面

商業(yè)賄賂行為的客體是進(jìn)行正常競(jìng)爭(zhēng)的交易活動(dòng)。

4、商業(yè)賄賂的客觀方面

受賄人只要收受賄賂，受賄就成立，已經(jīng)構(gòu)成主觀故意。行賄交付或提供賄賂的時(shí)間，不論是受賄人為行為人謀取交易機(jī)會(huì)和條件在前或在后，不影響行賄的成立。另外，只要向交易相對(duì)人行賄，不論行賄的目的是否達(dá)到都是行賄行為。

二、商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式以及相關(guān)的一些商業(yè)行為

（一）回扣

回扣是商業(yè)賄賂的一種主要表現(xiàn)形式。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第8條1款規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品。在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處?！?/p>

回扣就是指在商品購(gòu)銷中，賣方明確標(biāo)價(jià)應(yīng)支付價(jià)款外，暗中向買方退還錢才及其報(bào)償以爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)和交易條件的行為。是一種很典型的商業(yè)賄賂行為。

《關(guān)于禁止賄賂行為的暫行規(guī)定》第5條明確指出了回扣的表現(xiàn)形式，即“現(xiàn)金、實(shí)物或者其他方式”?；乜郾憩F(xiàn)形式的復(fù)雜性是其“帳外暗中”的特征所決定的。

（二）折扣

《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第6條第1款規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者銷售商品，可以以明示方式給予對(duì)方折扣，經(jīng)

營(yíng)專利號(hào)給予對(duì)方折扣的，必須如實(shí)入帳；經(jīng)營(yíng)者或其他單位接受折扣的必須如實(shí)入帳。”這一規(guī)定劃了了商業(yè)賄賂與折扣的界限，在商業(yè)賄賂中排除了折扣，又對(duì)給予和接受折扣的行為進(jìn)行了規(guī)范。

有關(guān)折扣的認(rèn)定在《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第6條第2款對(duì)折扣的概念作了如下表述：“本規(guī)定所稱折扣，即商品購(gòu)銷中的讓利，是指經(jīng)營(yíng)者在銷售商品時(shí)，以明示并如實(shí)入帳的方式給予對(duì)方的價(jià)格優(yōu)惠，包括支付價(jià)款時(shí)對(duì)價(jià)款總額按一定比例即給予一定比例的優(yōu)惠?！闭劭垡卜Q讓利，即價(jià)格讓利。

（三）傭金

傭金是商業(yè)活動(dòng)中的一種勞務(wù)報(bào)酬，是具有獨(dú)立地位和經(jīng)營(yíng)資格的中間人在商業(yè)活動(dòng)中為他人提供中介服務(wù)所得的報(bào)酬。為進(jìn)一步明確傭金的界限，《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為暫行規(guī)定》第7條第2款規(guī)定：“本規(guī)定所稱傭金，是指

經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中給予為其提供服務(wù)的具有合法經(jīng)營(yíng)資格的中間人的勞務(wù)報(bào)酬?！蓖瑫r(shí)，我們還應(yīng)該了解傭金具有以下主要法律特征：

1．傭金是商業(yè)活動(dòng)中中間人所得的勞務(wù)報(bào)酬。

2．經(jīng)營(yíng)者給予傭金必須以明示的方式。

三、我國(guó)商業(yè)賄賂長(zhǎng)期存在的原因

商業(yè)賄賂在我國(guó)出現(xiàn)并長(zhǎng)期存在的直接原因有以下幾方面：

（一）企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)體制改革中逐漸得到確立。企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營(yíng)，初步形成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的格局，由于每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體有著自己的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益，在競(jìng)爭(zhēng)中不良經(jīng)營(yíng)者就會(huì)運(yùn)用其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段的同時(shí)實(shí)施商業(yè)賄賂爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)和交易條件。

（二）我國(guó)市場(chǎng)體系還處在發(fā)育不成熟階段。新舊體制轉(zhuǎn)軌的時(shí)期，由于管理經(jīng)驗(yàn)不12全文查看