第一篇：戰略推動吳川經濟跨越發展的具體策略

實施市委彎道超車戰略推進吳川經濟跨越發展

摘要：市委提出的“彎道超車”戰略是促進吳川市經濟跨越發展的治世良方，但在具體實施過程中，切忌急于求成、好高騖遠、畏首畏尾和得意忘形，必須有超越的基礎、眼光、魄力和魅力；需要夯實基礎、看準時機、抓住機遇、膽大心細，利用好本市的各種綜合優勢，才能在彎道中脫穎而出，實現吳川經濟的跨越式大發展。

關鍵詞：彎道超車吳川經濟跨越發展

2002年12月4日，《人民日報·華南新聞》發表了以《打“民營牌”，推動吳川經濟進入快車道》為題的報道，認為吳川市通過實施外向帶動、“三二一”發展思路、回歸工程、環境工程等策略，民營經濟順利進入了“快車道”。2009年1月21日，中共吳川市委舉行第十一屆委員會第五次全體會議，乘勢提出了推動經濟發展的“彎道超車”戰略，要求全市人民繼續解放思想，搶抓機遇謀崛起。

“彎道超車”理念原本起源于賽車運動，即賽車時因同等馬力很難在直道上超越，而在彎道線路，車手可以利用自己的技術優勢超車。吳川經濟雖然在前幾年就進入了“快車道”，但全球經濟日新月異，沒有進步便只能落后，落后便只能挨打，只有超越了別人，我們才能夠獲得更多的資源和發展的機遇。

一、彎道超車，切忌急于求成，必須有超越的基礎。

賽車運動起源距今已有100多年的歷史，最早的賽車比賽是在城市間的公路上進行的，許多車手因其極大的危險性而喪生。所以，在彎道賽車之前，我們應該做好保護措施——世界上所有的車賽中，沒有一項是不系安全帶的。

吳川經濟“彎道超車”戰略同樣如此！

在“超車”之前，我們必須夯實基礎，以理論為指導，科學謀劃?！皬澋莱嚒笔腔闄C、積極應對危機的管理方法，但由于危機的變幻莫測性，“彎道超車”又與高風險相伴相隨，技術再高超的“司機”也可能會在“彎道超車”中出現失敗。因此，吳川經濟在實施“彎道賽車”戰略的同時，也要繼續扶持發展羽絨、塑料鞋、糖酒（機械）設備、家電、網具、酒類、手套針織、物資再生、海（農）產品加工等九大行業，保證吳川民營經濟的穩步增長。民營經濟的穩步增長就好比是賽車的安全帶，能夠保證吳川經濟在“快車道”向“彎道超車”的轉變過程中無性命之憂。不過，吳川經濟歷來基礎厚實，具備“彎道超車”的基本條件。改革開放之初，吳川市就已有13戶農民合資辦起了廣東省第一個股份制企業———王村港葵制品加工廠。80年代中后期，更是形成了鎮辦、村辦、聯戶辦、個體辦“四個輪子一齊轉”的“吳川模式”。雖然在90年代錯失了幾次發展機遇，但2000年之后，吳川市政府營造了良好的政策環境，通過招商引資實施“回歸工程”、建設工業園拓寬發展空間等切實有效的“快車道加速”措施，保證了吳川市經濟發展的穩步增長。這都是實施“彎道超車”的有利條件和必備基礎。

二、彎道超車，切忌好高騖遠，必須有超越的眼光。

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上海大眾333車隊的老將王睿在長白山站比賽時，因不適應北方山路，便買了一臺佳能攝像機反復觀看堪路的錄像，最終在比賽中獲得了較好的成績。事實上，在賽車比賽中，很多選手都會事先堪好路況，以便在超車時獲取更多的優勢。

吳川市“彎道超車”經濟戰略也需要借鑒這種經驗！

在“超車”之前，我們必須認清國內及國際經濟形勢，避免決策上的“大躍進”失誤，防治“撞車事故”發生。2009年，全球金融危機仍然虎視眈眈，雖然我們國家在2008年6月已經調整了宏觀經濟政策，兼顧抑制通貨膨脹和保持國際收支平衡，擴大內部需求，但國內國際經濟形勢依然不容樂觀：美國消費減少將直接影響中國出口，國內進口商品成本將日益加大，國內金融市場信心飽受重創，國內金融機構遭遇直接損失??因此，我們在“彎道超車”時，必須引以為戒：寬松的貨幣政策易引發資產價格泡沫，給日后金融系統危機帶來潛在風險；面對國際市場這碗“深水”，吳川市的“走出去”政策須更為謹慎，對外投資需要有嚴格的風險評估和多元化的投資策略。

同時，我們又必須在風險之中找尋到機遇，正如在賽車之時，只有在危險的“彎道”線路才會有超越別人的可能。從經濟發展周期理論層面看，危機期就是經濟“彎道”期，這一時期既是生產要素重新組合的關鍵期、經濟分化的突顯期，也是實施后發趕超、科學跨越，實現后來居上的重要機遇期。2002年吳川市經濟發展就是實證。從危機管理理論層面看，實施“彎道”超車也是巧妙應對經濟危機，實行跨越發展的一種基本手段。吳川市“彎道超車”戰略的機遇就在于：一是為應對國際金融危機的嚴重沖擊，從根本上遏制經濟下滑的不良勢頭，2008年下半年以來，國家圍繞改善民生、穩定金融、啟動消費、減輕企業稅負等方面，先后出臺了系列政策措施。特別是2008年11月8日中發18號文件，提出擴大內需促進經濟增長的十項舉措，為我市“彎道超車”創造了重要的機遇和條件。二是經濟危機時期是經濟“彎道”期和分化期，帶來的不僅僅是危機，也有科學跨越、后發趕超的良機。經濟波動困難時期往往也是各種經濟要素重新組合、產業重新布局時期，是國家間、地區間既有發展格局的變化調整期。這些機遇利用得好，就有可能形成新的競爭優勢，在新一輪發展中占據主動地位。同時，因危機帶來的經濟不景氣、蕭條，對于欠發達的吳川來說，也是低成本趕超先進的一個良機。

三、彎道超車，切忌畏首畏尾，必須有超越的魄力。

賽車時，選手在“彎道”能否順利“超車”，其技術尤為重要。如賽車駕駛技巧中有一個常識：扭矩大可以讓車子加速快，馬力大可以讓車子極速高。如果想把車子的性能發揮到極至，則一定要勇敢的把轉速先踩過最大扭矩的輸出帶，再踩過最大馬力的輸出帶，甚至是堅定地等到轉速表指針打到轉速表的紅線區刻度時，再踩下離合升高一檔，才有可能體會到急速的快感，超越眾人。彎道超車如果沒有勇氣和魄力，就好比懷揣萬元而不敢進一家普通的小餐館進餐一般，不僅白白地餓著肚皮，還徒遭他人的鄙夷和恥笑。

實施吳川市經濟“彎道超車”戰略需要優秀車手的魄力！

我們既然已經具備了“彎道超車”的基礎和機遇，就理當放開手腳，該出手時就出手，發揚吳川人自古以來就延續著的拼搏志氣和敢為人先的精神。如改革開放二十多年來，吳川的工業和民營經濟在湛江地區一直保持領先地位，區域產業迅猛發展，全市形成了羽絨、塑料鞋、機械制造、家電、農海產品加工等為主要支柱的產業群體。羽絨業是全國兩大重要羽絨生產基地之一，被譽為“北有蕭山，南有吳川”，成為“中國羽絨之鄉”；塑料鞋業產量占全國的三分之一，有“南國鞋城”的美譽；既是全國有名的糖酒食品機械制造基地、網具生產基地和海蜇加工出口基地，還是海內著名的廢舊物資回收加工基地和家用電器生產基地等等。在實施吳川經濟“彎道超車”戰略方面，我們就應當發揚這種超越的魄力。

全球經濟“彎道”當然使吳川經濟發展面臨挑戰，但我們應該正視這種挑戰，積極應對來自國際金融危機的“五個蔓延”：一是從國際市場向國內市場蔓延，二是從東部沿海向中西部地區蔓延，三是從虛擬經濟向實體經濟蔓延，四是從中小企業向大企業蔓延，五是從終端產品向原料市場蔓延。吳川作為一個沿海欠發達地區，在國際金融危機短期難以見底的情況下，面對重重壓力，如果應對不當，經濟增長將很可能出現嚴重下滑和衰退?！皬澋馈比绮怀?，不適時“爬坡、換檔、加油”，將會不進則退，根本談不上跨越發展和后來居上。

因此，我們必須大力提升市政府和各企業、單位的經濟駕馭能力。只有這樣，才能保證既不“撞車”違規操作，又不“剎車”等待觀望，更不“誤車”坐失良機，確保速度與質量效益相統一，發展與生態環境相適應，改革與發展穩定相協調，實現在危機中跨越發展。

四、彎道超車，切忌得意忘形，必須有超越的魅力。

賽車過程中，總會有一些選手在離成功一步之遙之時得意忘形，不是與獎杯擦肩而過，就是招致觀眾的厭惡和批評。在沖刺前興奮地舉起雙臂狂呼，或是在超車行進過程中隨口吐痰等行為，都會使一個優秀的賽車選手喪失原本該有的超越的魅力。

我們在發展吳川經濟的同時，應該同樣重視對環境的保護、對人民素養的塑造教育?！皬澋莱嚒钡倪^程中，既要注重內涵的張力，也要重視外在的美感，更要維持吳川故土風輕云淡、水清魚肥的自然生態。發展經濟的同時，重視風氣教化；物質增長的同時，加強精神文明建設。而且，在“彎道超車”的戰略中，我們完全可以將精神文明建設與物質文明發展相結合起來，進一步推動“超車”的力度和魅力。

如山東濟寧將在孔子老家投資三百億元建設中國文化副都，說是要把孔子學院開到世界各地。我們吳川同樣有宋代進士鞠杲和林廷、粵西唯一的清代狀元林召棠、清朝首任駐美大使陳蘭彬、清代詩翁進士李文泰，還有黃花崗七十二烈士之一的龐雄、愛國將領張炎將軍、國民政府廣東省主席李漢魂等，均為吳川文武人才的代表，且在海內外享譽盛名；我們還有聲勢浩大民間文化藝術和眾多別具特色的民族風情，如飄色、泥塑、花橋、花塔、貔貅舞、粵劇、陶鼓舞、獅燕舞、木偶戲等；海濱旅游資源也十分豐富，如吉兆海濱和吳陽金海岸，星級賓館、度假區和高檔次的娛樂場等設施齊全，海上跳傘、風帆、快艇、沖浪、釣魚和蒙古跑馬、實彈射擊等運動項目應有盡有；即便是人文旅游資源，如文明鄉村，也全國聞名，具備向九州大地夸耀自豪的資本??所有這些，都是我們在實施“彎道超車”

戰略時值得驕傲的精良武器！

吳川經濟“彎道超車”戰略完全可以加大本土歷史文明宣傳和新型旅游行業建設的力度，以精神文明建設帶動物質文明發展，以經濟跨越發展促進教育和環境現狀的日益改善！加強“文明鄉村獨特魅力”、“吉兆和吳陽海濱風光”、“江心島大型娛樂社區”、“飄色和泥塑等民間藝術”等宣傳，開展較有特色的“吳川一日人文游”或“吳川三日神仙留”等旅游線路。在“超車”的途中，展現出我們吳川人獨一無二的氣質和魅力。

吳川經濟“彎道超車”戰略，當以海濱旅游作為本市旅游業發展的龍頭，和本市旅游產業的其他重要組成部分相結合，形成一個良好的旅游品牌。隨著第三產業，尤其是旅游業在我國的進一步發展興盛，吳川更要進一步完善自身作為一個海濱旅游度城市的總體規劃，突出海濱特色，集旅游、人文、度假、娛樂及相關產業為一體的多功能、綜合性的全國著名旅游度假區。要以吸引外資為重點，開發檔次高、結構合理、特色鮮明的旅游項目，既滿足國內游客的需要，又符合國際游客的需求。相信，吳川市隨著人文旅游城市發展戰略的進一步深入，旅游業將以其獨有的資源優勢，有一個較大的發展，將建設成為一個嶄新的海濱人文旅游城市。

不過，吳川市經濟 “彎道超車”戰略畢竟是一個有待驗證的計劃，既要比速度，又要比效益和質量；既要比商務成本，又要比創業環境和服務效率；既要比發展水平，又要比發展活力和潛力。這就要求我們在進入“彎道”前，要有地區經濟發展的準備，有危機應對的準備，有長期建設的基礎；進入“彎道”中，要有“超車”的機會，如市場等，同時還要求“賽車選手”——政府、企業有高超的經濟駕馭能力。雖然美國通過“彎道超車”奠定霸主地位，日本通過“彎道超車”重獲新生，韓國和新加坡等國家通過“彎道超車”實現經濟跨越發展，但我們吳川畢竟不是一個國家，一些政策有所限制，一些技術有待更新，一些觀念需要轉變，一些人才亟待培養。我們腳下的路將更加崎嶇坎坷！這就需要我們吳川人民同舟共濟、團結一心，為“彎道超車”儲備更多的能量。

2009年2月21日

參考資料：

1、《人民日報·華南新聞》，2002年12月04日第二版。

2、《搶抓機遇謀崛起，轉變作風抓落實——實現吳川經濟發展的“彎道超車”》工作報告，吳川市市委書記、市人大主任邢太安，2009年1月21日。

第二篇：實施工業立縣戰略推動經濟跨越發展

實施工業立縣戰略 推動經濟跨越發展

劉學甫

2009年第6期 ——經濟建設

近幾年來，遠安縣委、縣政府堅持以科學發展觀為指導，大力實施工業立縣戰略，取得了明顯成效。

一、把好“總開關”，堅持以思想解放推動科學發展。解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，是推進事業發展的“總開關”。近年來，我們堅持從解放思想、更新觀念入手，致力沖破封閉守舊的思想束縛，引導干部群眾牢固樹立“不是開放縣，要走開放路；不在長江邊，要借長江道；不在三峽內，要打三峽牌”的開放意識，堅決破除“固步自封、安于現狀，無所作為、無能為力，墨守成規、按部就班”的思想，形成了“山區小縣建設經濟強縣”的廣泛共識。2008年初，縣委、縣政府結合貫徹黨的十七大精神，集中全縣人民的智慧，確立了走在全省山區縣市前列的宏偉目標，爭取通過三年多的努力，在經濟發展水平、和諧社會建設、城鄉建設水平和生態文明建設等四個方面走在全省山區縣市前列。在“走在前列”總體目標的引領下，全縣上下團結拼搏，奮勇爭先，去年順利實現了“一高、一快、一優”（主要經濟指標增幅高于全省平均水平、發展水平快進位、綜合評價結果優）的發展目標。全縣實現生產總值40.7億元，同比增長25.8%；一般預算收入1.8億元，同比增長39.6%；全社會固定資產投資18.5億元，同比增長74.2%；規模以上工業增加值21.6億元，同比增長39.8%；社會消費品零售總額13.6億元，同比增長26.6%；城鎮居民人均可支配收入10786元，同比增長15.3%；農民人均純收入5220元，同比增長23.4%，經濟社會發展呈現出增長提速、結構優化、民生改善、社會和諧的良好態勢。

二、牽住“牛鼻子”，堅持以強化工業促進科學發展。工業經濟是國民經濟的主導力量，工業強則經濟強，工業強則縣域強，抓住工業就抓住了發展縣域經濟的“牛鼻子”。為此，我們堅持工業立縣戰略核心地位不動搖，以招商引資為重點，以做大做強現有企業為途徑，千方百計調結構、上項目、拓領域、增效益，加速新型工業化進程。在培育主導產業方面：立足資源優勢，堅持以資源深度開發、產業有序擴張為方向，著力培育以磷化工為核心，以新型建材、機械加工、農產品加工為支撐的產業集群。目前，全縣磷化工、新型建材、機械加工、農產品加工四大支柱產業發展迅速，四大產業所創產值占縣屬規模以上工業企業的比重達到98%，產業集群效應正在形成。在強化項目支撐方面：牢固樹立“抓發展必先抓經濟、抓經濟必先抓工業、抓工業必先抓項目、抓項目必先抓招商引資”的思想，千方百計引項目、上項目，縣域經濟發展后勁不斷增強。2008年，全縣共引進和續建投資過千萬元項目20個，過億元項目6個，過10億元項目1個，工業項目固定資產投資占全縣固定資產投資的比重達到70 %。同時，緊緊圍繞縣域資源優勢，超前考慮市場需求，深度論證和包裝各類項目115個，形成了“規劃一批、開工一批、建設一批、投產一批”的項目梯次推進格局。在壯大市場主體方面：堅持把做大做強現有企業作為工作重點，并在優化服務上著力，在資源配置上傾斜，在管理創新上引導，在培育企業家上用功。全縣工業企業自主創新能力、產品競爭力和產業帶動力明顯增強。僅2008年，一年就新增規模以上企業12家。

三、構筑“強磁場”，堅持以優化環境保障科學發展。優良的環境是吸引資本、吸引客商的“強磁場”。為此，我們牢固樹立“環境是生產力、環境是競爭力”的觀念，堅持不懈地改善硬環境，鍥而不舍地優化軟環境，盡最大努力打造“投資福地”、“政策洼地”和“服務高地”，形成一切為了科學發展、一切服務科學發展的良好局面。創新體制環境：全縣國有、集體企業產權制度改革任務全面完成，農村公益服務“以錢養事”新機制、農村投入機制、金融支農機制等不斷完善，行政審批制度改革、財政管理體制改革和教育、衛生、廣播電視等事業單位干部人事制度改革卓有成效，科學發展的體制空間得到有效拓展。優化人居環境：全縣上下搶抓政策機遇，加大投入力度，著力抓好交通、通信、水電等基礎設施建設，城鄉人居環境得到較大改善。近幾年來，先后投資3億多元完成污水處理廠、垃圾填埋場、縣城街道綜合改造、遠當一級公路遠安段、沮河二橋維修及美化亮化、沮河一橋除險加固等工程建設，城市品位得到提升，吸引投資的能力得以增強。充分考慮資源的支撐力和生態環境的承受力，正確處理經濟發展與人口、資源、環境的關系，扎實推進天然林保護、生態環境治理、低丘崗地和低產林改造等重點工程建設，可持續發展能力進一步增強。優化服務環境：全縣上下牢固樹立“發展為先、企業至上、服務第一”的理念，著力建設服務型政府，營造有利于企業做大做強和項目建設的政務環境。大力實施行政機關“審批流程再造工程”。堅持縣級領導聯系重點項目和部門牽頭負責重點項目制度，對重點企業和重點項目，建立“一名縣級領導、一個牽頭部門、一個服務專班、一名經濟聯絡員和一名治安聯絡員”的服務機制，著力提供個性化、人文化的“保姆式”服務。扎實推進以平安建設為載體的法制環境建設，以文明創建、和諧社區為重點的人文環境建設，以銀政合作、銀企合作為途徑的信用環境建設，努力讓創業者投資放心、經營安心、生活舒心。■

（作者系中共遠安縣委書記）

第三篇：推動經濟社會轉型升級跨越發展

推動經濟社會轉型升級跨越發展

近日，就貫徹落實全市經濟工作會議和全市科學發展表彰暨解放思想加快發展動員大會精神，王平說 “’十二五’時期是原平發展的黃金期，我們將高揚‘跨越發展’主旋律，抓牢用好戰略機遇期，深入挖掘內部潛力，牢牢把握科學發展主動權、推動經濟社會在轉型升級中實現跨越發展。”

王平表示，要圍繞轉方式調結構，解放思想大膽闖，創先爭優出亮點，推動原平經濟社會大發展?？偟乃悸肥牵簣猿挚茖W發展這一主題，牢牢把握總量擴張、質量提升兩大任務，緊緊圍繞群眾增收、財政增長、企業增效三大目標，大力實施興工強縣、商貿活縣、強農富民、科教興縣四大戰略，突出抓好結構調整、民生改善、改革開放、環保生態、安全穩定五大重點，推動創新發展、轉型發展、和諧發展、持續發展，力促全縣經濟發展更具活力、群眾生活更加殷實、社會建設更加和諧、科教文化更加繁榮、生態環境更加優美。

2012年的工作目標是：力爭實現國內生產總值195億元，同比增長20.4%；地方財政收入確保實現3.8億元、力爭突破4億元；全社會固定資產投資確保135億元，增長31.1%；規模以上工業增加值確保實現105億元，同比增長31.3%。

王平說，要重點抓好八個新突破：一是圍繞財政增長、經濟轉型，努力在興工強縣、商貿活縣上實現新突破，力爭地方財政

收入大幅增長；二是圍繞做大總量、提升質量，努力在上大項目、上好項目上實現新突破，堅持財稅貢獻多、科技含量高、投資強度大的項目導向，開工建設投資千萬元以上項目156個；三是圍繞群眾增收、農業增效，努力在強農富民上實現新突破，突出發展優質農業、板塊農業，全力打造全國蔬菜重點區域基地縣，力爭新增省級龍頭企業2家；四是圍繞提升城市品位、增強承載能力，努力在完善基礎設施上實現新突破，堅持規劃先行，建設文化城、生態城、創業城；五是圍繞順應人民群眾過上更好生活的新期待，努力在小城鎮建設和合村建區上實現新突破，按照“一心兩極八鎮百區”的城鄉布局，全力加快城鄉一體化步伐；六是圍繞提升核心競爭力、創新發展，努力在科技創新和人才培養上實現新突破，大力實施科教興縣戰略；七是圍繞加快發展、開放合作，努力在招大引強上實現新突破，深入實施“南融北接、對接央企”戰略，力爭全年引進過億元項目20個以上；八是圍繞保障改善民生、提高群眾生活水平，努力在為民辦實事上實現新突破，確保全縣人民群眾病有所醫、老有所養、住有所居，努力創造和諧發展、轉型發展、跨越發展新優勢。

第四篇：堅持工業強縣戰略 推動工業跨越發展

堅持工業強縣戰略 推動工業跨越發展

澧縣縣委書記彭孟雄

澧縣實現爬坡上坎、躋身全省十強的夢想，差距在工業、潛力在工業、希望也在工業。我們要始終堅持“新型工業化是第一推動力”不動搖，大力實施“工業強縣、創業富民”戰略。主要從三個方面著力。

一是大力推進創業富民。圍繞縣有民本偉業、鄉有特色產業、村有主導產業、戶有致富主業的發展目標，大力實施創業富民工程。擴大增量，引進大項目。利用區位、資源等優勢，吸引國內外資本和人才來澧投資創業，在大項目、帶動力強的好項目上尋求突破；優化存量，培育骨干企業。引導支持本土企業開展技改擴規和股份合作，不斷做大做強，實現工業發展的“頂天立地”。同時，兼顧“鋪天蓋地”，扶持小企業。發動社會各層宜農則農、宜工則工、宜商則商，創業致富。鼓勵支持各類經營管理人才、科技人員、大中專畢業生、復員轉業軍人、下崗失業人員、事業單位工作人員自主創業，引導有資金、有技術、有見識的返鄉民工大膽創業。大力培育創業載體，探索設立創業園區，做實創業平臺。落實和完善創業富民激勵措施，加大財政扶持力度，堅決兌現以獎代投、補助貼息、稅費優惠等政策，充分發揮政策促

進創業的效應，最大限度地激發全社會的創業活力。

二是全力推進項目建設。堅持“一切圍繞項目、一切服從項目、一切服務項目”的工作理念，鍥而不舍地實施項目戰略，堅定不移地推進“121工程”。強化責任主體的壓力和責任，把項目建設工作任務分解落實，做到人人身上有責任，人人身上有擔子。實行周抽查、旬調度、月通報制度，深入開展督查，準確把握信息，及時了解項目建設進展情況及存在的困難和問題。縣委、縣政府每兩個月調度一次項目建設工作，現場辦公，現場督導，協調解決重大問題，加快項目推進。嚴格落實重大項目“四個一”的工作機制，切實做到全程跟蹤，靠前服務，認真研究解決影響項目建設的困難和問題，確保項目建設順利進行。以執行政策零折扣、提供服務零距離、生產經營零干擾、處理投訴零缺位為目標，進一步提高部門及其工作人員的服務效率和質量，真正為全縣項目建設打造一個高效率的“快速通道”，構筑一個無障礙的“綠色環境”。確保動工一批，建成一批，達產一批。

三是著力發展現代工業。推進產業升級。對接國家產業振興規劃，重點發展食品、建材、化工等優勢產業，引進一批物流及服裝加工企業進駐澧縣，力爭“十二五”期間，打造1-2個支撐全縣工業發展的百億產業園。引導紡織、醫藥、機械制造等傳統產業升級改造，加快培育新材料、新能源、生物、節能環保和電子信息等戰略性新興產業，力爭“十二五”期間，戰略性新興產業工業總產值年均增長40%以上，占全縣工業總產值的25%。夯實園區平臺。抓好護城南路、群星中路、翊武西路、洗墨池廣場、栗河引水工程“三路一場一渠”建設，配套水、電、氣、寬帶、有線電視等管網，不斷完善園區功能，加快食品產業園、服裝產業園等專業園區建設。引導企業向園區集中，鼓勵骨干企業圍繞產業配套發展專業園區，不斷擴大園區規模。理順管理體制，建立與園區建設發展相適應的運行機制，重點解決開發區管理權限、人員配備和辦公場所等問題。加強招商引資。實行理性招商，注重招商“選”資，強化環境評估，提升服務水平，營造“親商、安商、富商”的創業環境，實現以商招商的良性循環。進一步完善招商引資優惠政策，繼續對接全國500強企業，加大承接產業轉移力度，著力引進一批科技含量高、帶動能力強、綜合貢獻大的好項目。

第五篇：招商引資是推動縣域經濟轉型跨越發展的戰略舉措

招商引資是推動縣域經濟轉型跨越發展的戰略舉措

蔡家坡開發區黨工委書記 張海建

科學發展、富民強縣，必須把招商引資作為發展縣域經濟的突破口，必須把優化投資環境作為加快經濟發展的著力點。近年來，岐山縣牢固樹立“項目決定發展，招商決定未來”的招商理念，創新招商思路，完善政策措施，優化投資環境，狠抓項目實施，有效提高了招商引資的質量和水平，促進了縣域經濟社會又好又快發展。累計引進陜汽微型車等項目396個，發展非公有制企業2000余戶，年均完成工業增加值43億元，推動了縣域經濟快速發展?！怀鎏厣?、發揮優勢是做好招商引資的前提

思路決定出路。岐山作為關天經濟區黃金道上重要的城市節點，把蔡家坡作為招商引資的主陣地，以園區為平臺，以產業為基礎，以企業為主體，積極創造條件，搭建投資平臺，引導企業實現跨地區、跨行業開展項目合作，尋求發展空間，實現全縣招商引資的新突破。一是突出園區招商。重點圍繞陜汽30萬輛微型車項目建設，開展汽車零部件產業配套招商，成功引進金鼎鑄造、樂泰公司車橋鑄造及零部件加工等產業項目，進一步延長產業鏈條、壯大產業集群，打造西部汽車及零部件制造業基地。圍繞建材工業園建設，大力招引紙箱板包裝材料、空心磚節能墻體材料、環?；钚允业扰涮咨a項目，壯大產業規模，成功引進海螺水泥、七星礦業石料加工等重大項目。圍繞周文化大景區建設，廣泛開展文化旅游產業招商，成功舉辦周文化藝術節、岐山名吃美食節，鳳凰山綜合開發和潤德泉水景恢復工程相繼建成，周公廟景區面積擴大10倍，成功創建為國家4A級景區。深度發掘周文化內涵，依托周公廟景區和北郭民俗村，搞好中華姓氏園、周易館和文博館等項目包裝推介，吸引客商投資建設。二是突出產業招商。建設以蔡家坡為龍頭，以縣城為支撐，重點鎮環繞的城鎮群，加快城鄉一體化發展步伐。縣城主要圍繞文化旅游產業來招商，突出人文特色，引進品牌項目，建設岐山的商貿、文化、旅游、人居區。蔡家坡重點圍繞汽車及零部件產業來招商，建設以汽車及零部件制造為主導的重要產業基地，打造千億汽車產業集聚。突出岐蔡公路沿線的區位優勢和雍川鎮的產業優勢，建設以體育器材、機械加工、農產品加工、物流配送為主導的產業園區，打造岐蔡一體化重要節點，超常規推進蔡家坡、鳳鳴鎮同城化發展，加快推動岐蔡一體化發展和撤縣設區步伐。三是突出企業招商。岐山既擁有陜汽、法士特集團等國際品牌企業，也有斯美特、華祥、七0二等一大批國內和省內著名企業。在招商引資中，將企業推向招商工作的第一線，突出企業在招商引資中的主體地位，讓企業在招商引資中拓展品牌、擴大生產，實現綜合實力的全方位提升。密切聯系企業，心系企業發展，切實為企業搞好協調服務，從輿論導向和政策引領上引導廣大企業聯大靠強，走集群化發展的路子。配合企業改制，吸引客商進行有償開發，盤活閑置資產，做大經濟總量；鼓勵優勢企業主動出擊，大力引進行業領軍企業和戰略投資合作者，加速企業集聚，迅速形成汽車零部件、建材等行業“龍頭”，為實現區域性行業領軍奠定基礎。

——創新舉措、優化環境是開展招商引資的生命線

“十二五”時期是岐山經濟社會跨越發展的重要戰略機遇期，這就要求我們搶抓國家實施新一輪西部大開發、關天經濟區發展規劃和省政府關于支持寶雞加快建設關天經濟區副中心城市意見的戰略機遇，進一步加大對外開放力度，實施“請進來走出去”戰略，擴大岐山

影響，加強區域合作，實現互利共贏，發展開放型經濟。一是堅持資智并舉。招商引資必須堅持引資與引智相結合，全面提高招商人員的交流能力、敬業精神和素質涵養，形成為人才著想、為人才服務，尊重人才、尊重知識的社會氛圍，學會招人、招情、招心的本領，更好推動引資和引智。在注重引進資金、項目的同時，注重引進人才、引進技術、引進品牌，達到“引一個項目、出一批人才、強一方經濟”的目的。樹立引智就是引進資金和引進項目的理念，制定出臺相應的招才引智獎勵辦法和人才優惠政策，用靈活的獎勵機制吸引人才，為人才的發展提供有力的環境保障，使經濟發展有更加可靠的人才支撐。實現引資與引智的“雙贏”。二是堅持市場導向。按照市場經濟規律調節招商引資脈搏，積極有效地促進招商資源與市場的有效對接。做好優勢資源調研、市場需求等招商的前期基礎性工作，建立與市場互動的資源儲備。按照省、市、縣發展規劃，形成儲備一批、論證一批、在談一批、新建一批、投產一批的項目管理機制；招商引資項目包裝必須符合資本市場的需求，樹立以市場需求為導向的項目營銷意識，對前景好、帶動性好、能夠延伸產業鏈的項目進行包裝；積極與投資方進行洽談，借助舉辦和參加西交會、西洽會和農高會等，開展“走出去”和“請進來”招商引資活動，促進項目簽約。三是堅持環境安商。良好的發展環境是招商引資成敗的重要保障，更是實現項目、資金、技術、人才等生產要素不斷集聚，推動縣域經濟快速發展的不竭動力。堅持以人為本，從制度建設、優惠政策兌現、落實服務承諾制度入手，樹立誠信政府形象。定期、不定期地召開投資商座談會，企業與部門之間的聯系會，積極幫助解決存在的困難和問題，為投資客商營造“岐山是我家”的溫馨環境；堅持投資環境指數測評制度，認真征求投資企業和客商對投資環境的意見和建議，及時掌握投資者的意愿和呼聲，切實營造“敢投資、能賺錢、保安全”的和諧發展環境。

——統籌兼顧、轉變方式是提高招商引資成效的關鍵

招商引資是加快發展、轉型突破的必由之路。轉變招商引資方式，是提高招商引資成效的關鍵所在。一是把招商引資的持久戰與攻堅戰相結合。近年來，有一批重大項目落戶岐山，靠的是“咬定青山不放松”的韌性和快人一步、合力攻堅的決戰作風。在周邊各地競相比環境、搶客商、拉資金、爭項目的態勢下，要想在激烈的競爭中甩開追兵、靠近標兵、實現彎道超越，就必須在招商引資的持久戰中打贏招商引資攻堅戰，贏得最終的勝利。始終堅持招大引強、招才引智的招商引資理念，靈活運用“產業招商”、“以企招商”、“駐點招商”、“委托招商”、“網絡招商”等招商戰術，圍繞構建汽配產業、建材產業集群，注重招引產業鏈上下游項目和產業高端項目，縱向拓展招商領域。二是把政府主導招商與專業招商相結合。在以往的招商引資工作中，“政府搭臺，企業唱戲”的政府主導模式發揮了重要作用，為招商引資創造了良好的社會氛圍，為縣域經濟發展做出了積極貢獻。通過縣政府門戶網站、電視臺、報紙等官方媒介，宣傳我縣的優勢資源、特色產業、投資環境和政策優勢，著力提高我縣對外開放水平。加快培植縣內各類行業協會，加大縣政府駐外辦事處、商會、行業協會和各大企業駐外機構的扶持力度，積極與各類投資中介機構建立有償合作關系，利用其掌握的信息量大、招商專業性強、組織網絡覆蓋面廣、招商成本相對較低的優勢，使其更好地為招商引資服務，開辟招商引資新途徑。三是把園區招商與產業招商相結合。按照打造產業化園區的目標，加快汽車工業園、建材工業園的建設和投入力度，以園區為平臺、為載體，以陜汽、法士特、海螺等集團公司為依托，以企招商，吸引相關聯的上下游產業，形成產業鏈和產業集群，發揮集聚效應。制定優惠政策，鼓勵企業進駐園區，投資興業。策劃一批產業配套招商項目。按照企業的發展目標和產品結構，減少企業生產成本，增加企業競爭力。加大基礎配套招商力度，按照現代工業的標準，把路網框架建設與具體基礎設施和配套功能同等對待，注重培育園區的商貿功能、人居功能、市政功能和社會管理功能，為園區的可持續發展奠定良好的基礎。

——健全機制、強化獎懲是推進招商引資的重要保證

招商引資是各級干部抓發展、顯身手的大舞臺，更是檢驗干部能力和水平的試金石。堅持專業化、常態化招商，加快項目謀劃、洽談、服務三支招商隊伍建設，完善招商引資激勵機制，加大招商引資獎勵力度，構建市場化、社會化、多元化招商格局，全面提升招商引資水平。一是加強學習培訓，提高招商本領。招商是一門綜合的專業工作，涉及行業領域多，不僅要求招商人員具有一定的公關水平，更要了解金融管理、投資、國際經貿、法律及相關行業的專業知識。逐步建立招商隊伍定期培訓機制，邀請專家學者、行業資深為招商人員解讀宏觀經濟形勢和政策、產業發展趨勢，開闊招商視野。同時，對全縣招商業務人員開展輪訓，提高基本素質，掌握項目包裝的專業水平，熟悉現代化招商手段，利用網絡宣傳自己的政策和最新的投資環境，發布招商引資的項目信息；懂得如何利用廣播電視、網絡等新聞媒體達到最佳的宣傳效果，切實提高干部的招商本領。二是完善考核機制，注重招商實績。把招商引資作為發展的一號工程，作為經濟工作的頭等大事來抓；實行“一把手負責制”，黨政主要領導是招商引資的第一責任人，必須把主要精力用在招商引資上，做到坐鎮指揮，親歷親為；實行招商引資“一票否決制”，沒有完成招商引資任務的鎮、部門和單位，堅決實行一票否決，不能評為目標責任考核先進單位，單位主要領導不能評為先進個人。嚴格實行考核獎懲機制，認真修訂全縣招商引資考核獎勵辦法，堅持月考核、季通報、半年小結、年終評比和專項督查、跟蹤問效制度，做到真考實核，重獎有功之臣，并把招商績效與目標責任考核、干部選拔使用掛鉤，在全縣形成你追我趕、比拼爭先抓招商的生動局面。三是盤活人才資源，激發創業活力。充分挖掘現有人才潛力。發揮各部門和各單位的潛力，使機關干部“走”出來，真正“動”起來，“活”起來，積極融入招大商，促發展的大熱潮。逐步提高各類人才的工資待遇，使人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。鼓勵企事業單位的專業技術人員和管理人員參與企業技術創新等工作。利用人才市場，組織用人單位和重點企業走出去，到發達地區舉辦招聘活動，引進人才。支持辦好人才中介機構，加快人才中介機構建設、規范、管理和提高，運用市場機制，合理配置人才資源。建立“能者上、平著讓、庸者下”的用人機制，實行高層次人才津貼制度、年薪制度，設立科技創新獎等獎項，對有突出貢獻的招商人員實行重獎，激發創業的熱情和活力。