第一篇：申論考試套路總結(jié)歸納大全

申論考試套路總結(jié)歸納

第一段提出問(wèn)題：從材料出發(fā)，概述材料告訴我們什么問(wèn)題，我們應(yīng)該怎樣做，引出論點(diǎn)。（220字）

第二、三、四段分析解決問(wèn)題：分別用首先、其次、第三引領(lǐng)每段，每段開(kāi)頭一句明確概括全段，三個(gè)段落從三個(gè)層面進(jìn)行論證。論證方法多為舉例子、引名人名言、對(duì)比、反證。舉例和名言如平日積累少，可自編。（平均每段300字）

第五段結(jié)論：用由此可見(jiàn)或綜上所述引領(lǐng)全段，強(qiáng)調(diào)觀點(diǎn)是正確必要的，也可適當(dāng)展望前景，如果這樣將會(huì)怎樣。（80字）

注意事項(xiàng)：

1、不要以第一人稱“我”的口氣寫(xiě)文章，忌出現(xiàn)“我認(rèn)為”字樣，要站在政府立場(chǎng)寫(xiě)。

2、第五段不要用“最后”來(lái)引領(lǐng)全段，不符合邏輯。

3、注意卷面的整潔，字跡工整正確，盡量少勾抹或插添。

4、要主題鮮明，態(tài)度嚴(yán)肅，語(yǔ)言明確，表述嚴(yán)謹(jǐn)。忌文采飛揚(yáng)。

第二篇：申論萬(wàn)能套路總結(jié)

第一節(jié) 閱讀概括的基本套路

“三遍四步法”

讀三遍文章，分四步完成概括主要內(nèi)容的任務(wù)。

強(qiáng)調(diào)：閱讀之前一定要有“問(wèn)題意識(shí)”，要把一大堆亂七八糟的材料看成是一個(gè)整體。腦袋里要裝著問(wèn)題：這些材料之間的邏輯關(guān)系是怎樣？不同的材料之間有什么關(guān)系？

第一步：對(duì)段落標(biāo)號(hào)，勾畫(huà)關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句。

關(guān)于什么是關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句的問(wèn)題，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難。那么什么是關(guān)鍵呢？有幾個(gè)技巧： 1．首尾句原則：一般來(lái)說(shuō)，寫(xiě)文章總是要講究起承轉(zhuǎn)合。百分之六十左右的材料都是能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想。這個(gè)原則，在申論寫(xiě)作中也需要大家注意。（時(shí)間允許可以舉2006年國(guó)家真題的例子）

2．關(guān)聯(lián)詞原則：這一條在言語(yǔ)理解中也非常好。比如，轉(zhuǎn)折連詞出現(xiàn)的地方，強(qiáng)調(diào)的一定是后面的內(nèi)容，后面的內(nèi)容一定是應(yīng)該選的答案。再比如，因果關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)的原因的情況比較多見(jiàn)。“因?yàn)??所以，雖然??但是，不但??而且，然而、同時(shí)、于是、其實(shí)、還”

3．常見(jiàn)詞原則：在申論考試的材料中，往往涉及事件或問(wèn)題的表現(xiàn)、原因或解決措施等問(wèn)題。因此，與此相關(guān)的常見(jiàn)詞也是經(jīng)常出現(xiàn)。只要我們認(rèn)真反思和分析歷年的真題，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些詞出現(xiàn)的地方就是關(guān)鍵的地方。所以，我們必須要對(duì)這些詞保持足夠的敏感性。我們既要有政治敏銳性，又要有材料的敏銳性。

根源、危害、教育、體制、領(lǐng)導(dǎo)、法律法規(guī)、監(jiān)督、落實(shí)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等等

經(jīng)調(diào)查、資料顯示、反映、看出、告訴、據(jù)某某講、據(jù)報(bào)道、初步推斷、分析、強(qiáng)調(diào)、指出、認(rèn)為等等。

第二步：總結(jié)段落大意。

這個(gè)工作不需要浪費(fèi)太多時(shí)間，需要把握整體性原則和關(guān)聯(lián)性原則。我們沒(méi)有必要對(duì)每一段材料的段落大意都進(jìn)行仔細(xì)推敲，只需要在理解材料的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行整體性的把握，對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單標(biāo)注幾個(gè)關(guān)鍵詞即可：比如可標(biāo)注“原因”、“措施”等等。這樣做，既準(zhǔn)確，又節(jié)約時(shí)間。

第三步：分門(mén)別類(lèi)

這一步很重要，千萬(wàn)不敢小覷。要按照問(wèn)題表現(xiàn)、問(wèn)題原因、問(wèn)題對(duì)策三大類(lèi)將材料進(jìn)行劃分。這個(gè)分類(lèi)的過(guò)程也是我們整理思路的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，我們要對(duì)整個(gè)材料有個(gè)總體的把握。分類(lèi)原則

橫向：積極方面和消極方面／正面和負(fù)面／成績(jī)和問(wèn)題／問(wèn)題的原因：政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、社會(huì)原因、文化原因

縱向：?jiǎn)栴}的表現(xiàn)／原因／措施： 多層次的分門(mén)別類(lèi)

第四步：概括主要內(nèi)容。

這里又一個(gè)八股模式，或稱萬(wàn)能模式，簡(jiǎn)稱四句話。

1．材料反映了??問(wèn)題／反映的主要問(wèn)題是??／說(shuō)明了一個(gè)重要現(xiàn)象：

2．這個(gè)問(wèn)題主要表現(xiàn)在：／這些問(wèn)題主要體現(xiàn)為：／這個(gè)問(wèn)題主要有以下幾個(gè)表現(xiàn)： 3．造成這些問(wèn)題的主要原因是：／主要是以下問(wèn)題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：／造成這個(gè)問(wèn)題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？（注意設(shè)問(wèn)句的使用）

4．黨和政府／各級(jí)政府／相關(guān)部門(mén)應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時(shí)克服這些問(wèn)題：／對(duì)這些問(wèn)題的防治應(yīng)該是多方面的：／必須采取有效措施防止類(lèi)似問(wèn)題再度發(fā)生。（大多數(shù)時(shí)侯沒(méi)有這一部分）

如果能夠從這個(gè)思路出發(fā)，這一部分就不會(huì)失分太多。要按照這個(gè)模式，盡可能的把關(guān)鍵詞寫(xiě)進(jìn)概括當(dāng)中，即使邏輯性差也不太要緊，這一部分完全是按點(diǎn)給分。一般有十個(gè)左右的要點(diǎn)，根據(jù)閱卷的經(jīng)驗(yàn)，能找到6－7個(gè)要點(diǎn)已經(jīng)是很不錯(cuò)了。因此，一定要在有限的字?jǐn)?shù)內(nèi)多寫(xiě)關(guān)鍵詞，而不是在組織文字上浪費(fèi)時(shí)間。

第二節(jié) 提出對(duì)策的基本套路

針對(duì)特定問(wèn)題提出對(duì)策和解決問(wèn)題的能力是現(xiàn)代申論考試考察的重點(diǎn)。申論考試不但要考察考生閱讀理解、綜合分析、提出問(wèn)題、文字表達(dá)、文體運(yùn)用的能力，更重視考察考生運(yùn)用馬克思主義理論、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，而后者主要在提出對(duì)策的環(huán)節(jié)中體現(xiàn)出來(lái)。

提出對(duì)策的過(guò)程就是決策的過(guò)程。要想提出正確的對(duì)策，決策的過(guò)程就要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行的。從理論上來(lái)說(shuō)，決策程序包括以下內(nèi)容： 第一步，診斷問(wèn)題所在，確定決策目標(biāo)；

第二步，收集盡可能完備的資料與信息，為制定決策提供充分的信息保障； 第三步，依據(jù)盡可能完備與可靠的信息，對(duì)發(fā)展的趨勢(shì)變化做出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)； 第四步，擬定各種可行的備選方案；

第五步，對(duì)各種備選方案進(jìn)行可行性與不可行性評(píng)價(jià)； 第六步，從各種備選方案中選出最優(yōu)方案。

第一步 根據(jù)矛盾特殊性 找出問(wèn)題根源

依據(jù)矛盾的特殊性原理，通過(guò)分析特定事實(shí)的現(xiàn)狀，主要是分析其存在的負(fù)面問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上找出這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因，這是提出正確對(duì)策的前提和關(guān)鍵。更清楚地說(shuō)，這里面實(shí)際上分為兩個(gè)步驟： 首先，要根據(jù)材料找到特定社會(huì)現(xiàn)象表現(xiàn)出來(lái)的消極負(fù)面影響。這部分工作實(shí)際上在前面閱讀材料和概括主要內(nèi)容時(shí)已經(jīng)完成。

其次，根據(jù)對(duì)這種消極負(fù)面影響的分析，找到其產(chǎn)生的原因。

（一）因果分析——查找問(wèn)題根源的基本辦法

追根溯源的因果分析法是查找問(wèn)題原因的根本方法。運(yùn)用辯證思維找到問(wèn)題產(chǎn)生的各種原因，深層挖掘問(wèn)題產(chǎn)生的根源，這是能夠?qū)ΠY下藥的提出解決問(wèn)題的對(duì)策的前提和關(guān)鍵。

在尋找原因的過(guò)程中要善于運(yùn)用辯證思維分析。辯證思維分析就是在認(rèn)識(shí)問(wèn)題和分析問(wèn)題時(shí)，從客觀實(shí)際出發(fā)，而不是從現(xiàn)成的理論出發(fā)；用發(fā)展的眼光，歷史地看問(wèn)題，而不是僵化靜止地看問(wèn)題；用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)看事物，而不是簡(jiǎn)單孤立地看事物。具體包括兩個(gè)方面： 一是要堅(jiān)持重點(diǎn)論，即要抓住事物的主要矛盾，抓住問(wèn)題產(chǎn)生的根源。

二是要堅(jiān)持兩點(diǎn)論，進(jìn)行多項(xiàng)求異分析。在尋找問(wèn)題根源時(shí)不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到內(nèi)部性矛盾（內(nèi)因），還要看到外部性矛盾（外因）。產(chǎn)生某個(gè)社會(huì)現(xiàn)象或問(wèn)題的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、文化原因和社會(huì)原因等等。因此，要全面地、多方位地進(jìn)行原因分析。根據(jù)歷年公務(wù)員申論考試的情況和對(duì)未來(lái)考試的分析預(yù)測(cè)，我們認(rèn)為常用的因果分析方法主要有以下三種： 1.內(nèi)外因分析

內(nèi)外因分析是我們?cè)谔岢鰧?duì)策和論證對(duì)策時(shí)最常用的一種方法。我們知道，內(nèi)部矛盾是事物發(fā)展的內(nèi)因，外部矛盾是事物發(fā)展的外因。內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因通過(guò)內(nèi)因其作用。內(nèi)因和外因相互依存，在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。熟練掌握內(nèi)外因的辯證關(guān)系原理對(duì)迅速找到解題思路具有事半功倍的作用。

2005年國(guó)家公務(wù)員申論考試的解題秘訣就是運(yùn)用內(nèi)外因的辯證關(guān)系原理來(lái)提出解決三農(nóng)問(wèn)題的兩種思路，而不是簡(jiǎn)單的從經(jīng)濟(jì)和政治兩個(gè)方面來(lái)考慮。換句話說(shuō)，只要能夠想到內(nèi)外因關(guān)系原理，問(wèn)題也就迎刃而解了。通過(guò)分析我們可以得出解決三農(nóng)問(wèn)題的第一種思路是“輸血式”——即以國(guó)家扶持為主。具體的說(shuō)就是要增加財(cái)政支農(nóng)資金和貸款，轉(zhuǎn)變政府職能，改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。“輸血式”的思路是要完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境；第二種思路是“造血式”——即以發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性為主要途徑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，擴(kuò)大農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，完善農(nóng)民工社會(huì)保障體系，切實(shí)保障農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)利，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

這里需要強(qiáng)調(diào)的是，找到了兩種思路并不代表就萬(wàn)事大吉了。題目還要求以“評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路”為題，寫(xiě)一篇800～1000字的文章。那么這篇文章怎么寫(xiě)呢？有的考生按照這種思路展開(kāi)：分為兩部分，一是評(píng)價(jià)國(guó)家扶持思路的優(yōu)勢(shì)和不足，指出國(guó)家扶持是解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的外因；二是評(píng)價(jià)發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性思路的重要性和存在的問(wèn)題，指出充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性是解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的內(nèi)因。

這樣的做答，雖然沒(méi)有實(shí)質(zhì)性錯(cuò)誤，但是違反了辯證思維的根本法則，強(qiáng)調(diào)了內(nèi)因和外因的對(duì)立性，忽視了內(nèi)外因的統(tǒng)一性，因此，不可能得高分。正確的思路如下： 第一部分：解決“三農(nóng)問(wèn)題”取得的成績(jī)，存在的問(wèn)題。

第二部分：國(guó)家扶持思路的優(yōu)勢(shì)和不足，指出國(guó)家扶持是解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的外因；發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性思路的重要性和存在的問(wèn)題（農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)利和政治地位），指出充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性是解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的內(nèi)因。

第三部分：根據(jù)內(nèi)外因相互作用原理，指出應(yīng)把國(guó)家扶持和充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民的主動(dòng)性結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題。

再例如，關(guān)于“標(biāo)本兼治”的提法實(shí)際上也是對(duì)內(nèi)外因辯證關(guān)系原理的運(yùn)用。2.利益分析，即主體分析

利益分析方法是馬克思主義最主要的方法論之一。馬克思主義認(rèn)為對(duì)利益，尤其是物質(zhì)利益的追求，是一切社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的最終動(dòng)因。把歷史唯物主義的物質(zhì)利益原則轉(zhuǎn)化成考察社會(huì)現(xiàn)象的方法論，這就是利益分析法。利益分析法是研究人類(lèi)社會(huì)現(xiàn)象的根本方法。人的需要經(jīng)過(guò)社會(huì)關(guān)系的過(guò)濾和滲透，就表現(xiàn)為人的利益。需求產(chǎn)生利益，利益引發(fā)動(dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)支配行為，行為導(dǎo)向利益目標(biāo)。當(dāng)行為主體的某個(gè)特定利益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以后，則會(huì)產(chǎn)生新的需要，派生新的利益要求，引發(fā)新的動(dòng)機(jī)并支配新的行為，導(dǎo)向新的利益目標(biāo)，如此循環(huán)往復(fù)，這就是人的思想行為源于利益而又指向利益的規(guī)律。

利益分析法尤其適用于社會(huì)中利益矛盾問(wèn)題的解決。例如，當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本措施就是要構(gòu)建有效協(xié)調(diào)各方利益的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

使用利益分析法的前提是主體分析。只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會(huì)矛盾。3.多角度分析

辯證唯物主義認(rèn)為，矛盾是多樣的，產(chǎn)生某個(gè)社會(huì)問(wèn)題的原因往往是多方面的，多層次的。因此，我們?cè)诜治鰡?wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)從不同的方面和不同的角度對(duì)矛盾的原因展開(kāi)分析。其中要涉及到政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、文化原因和社會(huì)原因；要分析現(xiàn)實(shí)原因，還要分析歷史原因；要分析內(nèi)在原因，還要分析外在原因等等。總之是要全面地、多方位地看待問(wèn)題產(chǎn)生的原因。需要補(bǔ)充的是，我們這里所說(shuō)的多維度的原因分析，并不是指一對(duì)矛盾中必須涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生對(duì)問(wèn)題的分析應(yīng)盡可能的全面到位。

（二）SWOT分析——一種極有可能考到的分析方法

SWOT分析方法是現(xiàn)代管理學(xué)中的一個(gè)基本方法。主要是通過(guò)分析和評(píng)估企業(yè)的實(shí)際情況，提出企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。即根據(jù)企業(yè)自身的既定內(nèi)在條件進(jìn)行分析，找出企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)及核心競(jìng)爭(zhēng)力之所在。其中，S代表strength(優(yōu)勢(shì))，W代表weakness(弱勢(shì))，O代表opportunity(機(jī)會(huì))，T代表threat(威脅)，其中，S、W是內(nèi)部因素，O、T是外部因素。按照企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的完整概念，戰(zhàn)略應(yīng)是一個(gè)企業(yè)“能夠做的”（即組織的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)）和“可能做的”（即環(huán)境的機(jī)會(huì)和威脅）之間的有機(jī)組合。SWOT方法的重要貢獻(xiàn)就在于用系統(tǒng)的、辯證的思想將這些似乎獨(dú)立的因素相互匹配起來(lái)進(jìn)行綜合分析，使得企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃的制定更加科學(xué)，更加全面。目前為止，SWOT分析方法在歷年的公務(wù)員考試中并沒(méi)有考過(guò)，但是不等于將來(lái)也不會(huì)考。在我看來(lái)，隨著對(duì)公務(wù)員在公共管理方面能力的提高，SWOT分析方法在未來(lái)幾年的申論考試中有可能會(huì)涉及，可能考察考生作為公務(wù)員策劃推銷(xiāo)政府資源，設(shè)計(jì)政府發(fā)展戰(zhàn)略的能力。例如:

W 政府發(fā)展藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園的SWOT分析

優(yōu)勢(shì)（S）

1、北京在全國(guó)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要地位；

2、望京西路及其周邊地區(qū)良好的交通條件和明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；

3、中央美院位于望京西路東側(cè)，并且大批藝術(shù)家聚集于望京；

4、國(guó)際雕塑公園和中國(guó)最大最現(xiàn)代的美術(shù)館即將在望京西路東側(cè)興建；

5、望京地區(qū)居民收入水平、消費(fèi)水平和文化素質(zhì)較高

劣勢(shì)（W）

1、望京西路為交通主干道，影響人流的聚集；

2、目前望京地區(qū)沒(méi)有成規(guī)模的以藝術(shù)產(chǎn)業(yè)為主要業(yè)務(wù)的文化企業(yè)；

3、巨大的前期投入帶來(lái)的壓力；

4、房地產(chǎn)商的規(guī)劃已經(jīng)制定，改變其招商計(jì)劃存在難度

機(jī)會(huì)（O）

1、我國(guó)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是藝術(shù)品拍賣(mài)業(yè)和會(huì)展業(yè)快速發(fā)展；

2、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)處于尋找價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式的成形期；

3、目前北京還沒(méi)有一個(gè)具有重大影響和具有標(biāo)志性意義的藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園

威脅（T）

1、市場(chǎng)發(fā)育水平的限制；

2、市民經(jīng)濟(jì)收入水平、文化消費(fèi)觀念和藝術(shù)欣賞水平和審美需求的限制；

3、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形式?jīng)]有現(xiàn)成的模式，藝術(shù)產(chǎn)業(yè)處于成形期

第二步 利用矛盾普遍性 借鑒“萬(wàn)能八條”

矛盾的普遍性原理告訴我們，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其他事物的個(gè)性，而且具有與同類(lèi)事物在本質(zhì)上類(lèi)屬的共性或一般性。個(gè)性與共性、特殊性與普遍性相互依存，相互蘊(yùn)含，在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。我們對(duì)事物的認(rèn)識(shí)水平不能總停留在對(duì)個(gè)性的層面上，必須善于從事物的個(gè)性中升華出共性，從特殊性中抽象出普遍性，這也是從感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中需要運(yùn)用分析、歸納等邏輯方法。正是基于這樣的哲學(xué)認(rèn)識(shí)，我們?cè)诮梃b決策學(xué)的相關(guān)理論，參考大量政府文件報(bào)告中關(guān)于解決實(shí)際問(wèn)題的對(duì)策措施，對(duì)各種對(duì)策措施進(jìn)行了歸納概括之后，提出了解決問(wèn)題、提出對(duì)策的“萬(wàn)能八條”。這對(duì)于解決各種具體問(wèn)題來(lái)說(shuō)具有普遍性的指導(dǎo)意義。

一、“萬(wàn)能八條”詳解 1．領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)

實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制 建立和完善引咎辭職制度 建立健全領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度 把??納入議事日程

加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的調(diào)查研究，從源頭上理清??問(wèn)題的來(lái)龍去脈。增強(qiáng)??的意識(shí) 倡導(dǎo)??的理念

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，密切關(guān)注??問(wèn)題。

2．加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過(guò)各種形式宣傳??，提高廣大人民群眾對(duì)??的認(rèn)識(shí) 輿論關(guān)注 實(shí)行典型示范 社會(huì)示范

在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)于??良好的文化氛圍

3．教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)

通過(guò)??教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的??素質(zhì) 通過(guò)??教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的??素質(zhì) 通過(guò)??教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的??素質(zhì)

4．健全政策法規(guī)、完善制度

建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依 激勵(lì)制度 利益相關(guān)制度 分工制度 規(guī)則制度 懲罰制度

決策制度：包括社情民意反映制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)聽(tīng)證制度、專(zhuān)家咨詢制度、決策的論證制和責(zé)任制

5． 組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制

形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制 預(yù)防應(yīng)急機(jī)制（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備）和保障機(jī)制 組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組／成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)／增加人員等等 建立完善各種監(jiān)督機(jī)制 形成信息的反饋機(jī)制

6．增加投入、依靠技術(shù)

在??方面，大力增加財(cái)政投入 增加對(duì)??的財(cái)政和貸款支持 依靠??技術(shù)，解決??問(wèn)題

7．加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報(bào)熱線（舉報(bào)信箱）媒體監(jiān)督（輿論監(jiān)督）領(lǐng)導(dǎo)（上級(jí)）監(jiān)管

建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)、考核的指標(biāo)體系 加大整頓力度

違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）

十六大提出：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。”

8.總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)

總結(jié)??的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 借鑒國(guó)內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

二、“萬(wàn)能八條”的經(jīng)典案例 “外行看熱鬧，內(nèi)行看門(mén)道”。讓我們通過(guò)下面的三個(gè)例子來(lái)驗(yàn)證一下“萬(wàn)能八條”的萬(wàn)能性。

經(jīng)典案例一：

2006年6月29日，李毅中在《談?wù)勎覈?guó)的安全生產(chǎn)問(wèn)題》一文中指出，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作必須采取七項(xiàng)措施，這七項(xiàng)措施就是對(duì)萬(wàn)能八條應(yīng)用的經(jīng)典案例。

一、把安全發(fā)展的科學(xué)理念納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，納入“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中。（高度重視，提高認(rèn)識(shí)的的經(jīng)典應(yīng)用）

二、貫徹黨的安全生產(chǎn)方針，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本。在采取斷然措施遏制重特大事故的同時(shí)，探尋和采取治本之策。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，解決影響制約安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問(wèn)題，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。（加健全政策法規(guī)、完善體制的經(jīng)典應(yīng)用）

三、加強(qiáng)安全法制建設(shè)，實(shí)施依法治安，建立規(guī)范完善的法治秩序。必須嚴(yán)刑厲法，重典治亂。在人大常委會(huì)法工委等部門(mén)推動(dòng)下，《刑法》和《礦山安全法》、《煤炭法》等相關(guān)法律的修改以及司法解釋工作正在推進(jìn)。必須在法律的貫徹執(zhí)行上動(dòng)真從嚴(yán)。繼續(xù)下決心解決“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”問(wèn)題。糾正和懲處非法違法行為，維護(hù)人民的利益、法律的尊嚴(yán)和政府的權(quán)威。不僅要嚴(yán)懲事故直接責(zé)任者，查處失職瀆職行為，還要嚴(yán)肅查處事故背后的權(quán)錢(qián)交易、官商勾結(jié)等腐敗行為。中紀(jì)委、高檢、高法等部門(mén)將聯(lián)合對(duì)近兩年事故的查處落實(shí)情況進(jìn)行督查。必須建立黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府職能部門(mén)和公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有效打擊非法違法行為。必須健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。把建立健全完善安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，作為安全生產(chǎn)法制建設(shè)的重要一環(huán)來(lái)抓。（健全政策法規(guī)、完善體制加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)，和組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制的經(jīng)典應(yīng)用）

四、落實(shí)兩個(gè)主體、兩個(gè)責(zé)任制，納入政績(jī)、業(yè)績(jī)考核。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。黨對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在大政方針、法制建設(shè)、工作格局、運(yùn)行機(jī)制、輿論導(dǎo)向、政治保證等方面。很重要的一條，就是明確支持兩個(gè)責(zé)任制的落實(shí)，納入政績(jī)業(yè)績(jī)，作為評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)。（加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用）

五、實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐安全發(fā)展。（依靠科技的經(jīng)典應(yīng)用）

六、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向作用，增加安全投入。建立多元化的安全生產(chǎn)投入機(jī)制。除了落實(shí)好國(guó)家扶持資金外，主要依靠企業(yè)增加投入，提足用好安全費(fèi)、維簡(jiǎn)費(fèi)、折舊費(fèi)；地方政府也應(yīng)投入相應(yīng)配套資金。（增加投入的經(jīng)典應(yīng)用）

七、加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高全民安全素質(zhì)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。實(shí)施“全民安全素質(zhì)工程”。宣傳普及安全法律和安全知識(shí)。提高全民安全意識(shí)，動(dòng)員全黨、全社會(huì)更加重視和支持安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)制性進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育。特別要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮工會(huì)等群眾團(tuán)體的作用，保障勞動(dòng)者安全健康權(quán)益。將安全生產(chǎn)納入“平安建設(shè)”，使各具特色的安全文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭，構(gòu)建和諧社會(huì)。（加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍；教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)和加強(qiáng)監(jiān)管，全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用）

經(jīng)典案例二： 2005年12月21日，國(guó)家主席胡錦濤在參觀建設(shè)節(jié)約型社會(huì)展覽會(huì)時(shí)指出，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，當(dāng)前要注重抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確節(jié)約能源資源的目標(biāo)要求，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制。（領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí)和全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用）

二是要加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰高耗能、重污染的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。（增加投入的經(jīng)典應(yīng)用）

三是要發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作用，集中力量研究開(kāi)發(fā)提高能源資源利用效率的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，支持重點(diǎn)行業(yè)加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用的技術(shù)改造。（依靠科技的經(jīng)典應(yīng)用）

四是要完善體制機(jī)制，進(jìn)一步制定和實(shí)施有利于節(jié)約能源資源的價(jià)格、財(cái)稅、投資政策，推動(dòng)節(jié)約能源資源工作。（組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制和健全法規(guī)政策、完善體制的經(jīng)典應(yīng)用）五是要健全法律法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。(健全政策法規(guī)和加強(qiáng)監(jiān)管的經(jīng)典應(yīng)用)胡錦濤強(qiáng)調(diào)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是全社會(huì)的共同責(zé)任，要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)人民群眾特別是廣大青少年的資源意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，努力營(yíng)造建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的良好氛圍，使節(jié)約成為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。(加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍的經(jīng)典應(yīng)用)

經(jīng)典案例三：

2005 年6月30日，溫家寶總理在全國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)電視電話會(huì)議上發(fā)表題為《高度重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)》的講話。

一、抓緊制定和實(shí)施建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的保障措施

全面推進(jìn)資源節(jié)約，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，必須采取綜合措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制，建立強(qiáng)有力的保障和支撐體系。

第一，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，建立節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。（健全政策法規(guī)、完善體制的經(jīng)典應(yīng)用）第二，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系。（依靠科技的經(jīng)典應(yīng)用）

第三，深化改革，建立節(jié)約資源的體制機(jī)制和政策體系。（形成機(jī)制的經(jīng)典應(yīng)用）

第四，強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)決制止一切浪費(fèi)資源的行為。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，采取切實(shí)有效的措施，堅(jiān)持科學(xué)管理和嚴(yán)格管理。（加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用）

第五，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善節(jié)約資源的法律法規(guī)體系。特別要加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種破壞和浪費(fèi)資源的違法違規(guī)行為（健全政策法規(guī)和加強(qiáng)監(jiān)管的經(jīng)典應(yīng)用）。

二、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求節(jié)約型社會(huì)建設(shè)取得實(shí)效

第一，高度重視，明確責(zé)任。各地方、各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步提高對(duì)加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為一件大事，放在重要議事日程。（高度重視，提高認(rèn)識(shí)的的經(jīng)典應(yīng)用）第二，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)都要認(rèn)真履行職能，按照職責(zé)分工，圍繞做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作，盡快制定具體政策措施，指導(dǎo)各地方、各方面節(jié)約資源工作。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。（組織協(xié)調(diào)的經(jīng)典應(yīng)用）

第三，政府帶頭，做好表率。政府帶頭節(jié)約資源，既是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)，又是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容。要加大建設(shè)節(jié)約型政府的工作力度。嚴(yán)禁濫用公款消費(fèi)，杜絕辦公浪費(fèi)，實(shí)行“陽(yáng)光”采購(gòu)。（教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)的經(jīng)典應(yīng)用）

第四，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量積極參與。要在全社會(huì)樹(shù)立節(jié)約意識(shí)、建設(shè)節(jié)約文化、倡導(dǎo)節(jié)約文明，教育每個(gè)公民過(guò)文明健康科學(xué)的生活，形成“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚。（加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍；教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)的經(jīng)典應(yīng)用）

第五，狠抓落實(shí)，注重實(shí)效。（全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用）

三、關(guān)于“萬(wàn)能八條”需要強(qiáng)調(diào)的一個(gè)問(wèn)題

我們提出的“萬(wàn)能八條”體現(xiàn)了矛盾的普遍性，但是我們決不能忽視矛盾的特殊性，在提出對(duì)策時(shí)要把辯證思維和發(fā)散性思維相結(jié)合。俗話說(shuō)，“有的放矢”、“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”、“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)矛盾的普遍性，重視“萬(wàn)能八條”的同時(shí)，必須重視矛盾的特殊性，注意運(yùn)用發(fā)散性思維，具體問(wèn)題具體分析，針對(duì)不同的社會(huì)問(wèn)題靈活地提出解決問(wèn)題的各種策略。所以從這個(gè)意義上說(shuō)，“萬(wàn)能”是相對(duì)的，而不是絕對(duì)的，要注意組合應(yīng)用。實(shí)際上，所謂的“萬(wàn)能”應(yīng)該這樣來(lái)理解：“萬(wàn)能八條”其實(shí)不是萬(wàn)能的，但沒(méi)有“萬(wàn)能八條”是萬(wàn)萬(wàn)不能的。因此，在提出對(duì)策時(shí)，思維要發(fā)散，可以參照“萬(wàn)能八條”，但千萬(wàn)不能照搬照抄，使“萬(wàn)能八條”變成了一種教條，更不能被其束縛住我們的思維，要根據(jù)實(shí)際問(wèn)題的具體情況提出對(duì)策，“萬(wàn)能八條”中提到的內(nèi)容，能用則用，如果不合適，也沒(méi)有必要面面俱到。

第三步 評(píng)估對(duì)策的科學(xué)性和有效性

一、如何判斷對(duì)策的有效性

近幾年的公務(wù)員申論考試中，對(duì)策的有效性分析成為考察的重點(diǎn)，那么什么樣的對(duì)策才是有效的呢？

首先，對(duì)策要有針對(duì)性。

所謂對(duì)策的針對(duì)性，也就是要針對(duì)問(wèn)題提出方案。它包括兩個(gè)方面的含義：其一，對(duì)策應(yīng)該與所給材料的傾向性相吻合。其二，實(shí)施對(duì)策方案要緊緊圍繞前面概括材料所提出的主要內(nèi)容，切中要害對(duì)策的針對(duì)性，形象的說(shuō)，就是“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”、“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”。所謂的“鎖”和“坑”就是存在的問(wèn)題。所謂的“鑰匙”和“蘿卜”就是解決問(wèn)題的對(duì)策，它們之間是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。如果不能使你所提出對(duì)策的指向和存在的實(shí)際問(wèn)題相一致，那么你的對(duì)策就是無(wú)效的。其次，對(duì)策要有可行性

提出的對(duì)策必須是可行的，不能是不切實(shí)際的空想，妙談三千卻百無(wú)一用的建議是答題的大忌。可行性對(duì)策有兩個(gè)限制條件： 一是要符合虛擬人物的身份

二是符合政府職能，具有可操作性。例子：國(guó)家公務(wù)員2005年申論試題第一題

第三，對(duì)策要有合情、合理、合法性（要符合政府部門(mén)的職能）

文章提出的對(duì)策必須符合社會(huì)的倫理道德規(guī)范、國(guó)家的法律法規(guī)、黨和國(guó)家的路線、方針政策。如果對(duì)策違背了上述的任何一項(xiàng)，都是不可行的。

二、分析對(duì)策有效性的步驟

第一步：弄清題干內(nèi)容

包括：（1）題干要解決的是什么問(wèn)題，利用原因分析方法分析出該問(wèn)題產(chǎn)生的原因；（2）要求選擇正確選項(xiàng)還是錯(cuò)誤選項(xiàng)；（3）對(duì)分析說(shuō)明部分有什么要求；（4）字?jǐn)?shù)限制。第二步：分析備選對(duì)策選項(xiàng)

分析備選對(duì)策選項(xiàng)時(shí)對(duì)每一個(gè)選項(xiàng)都要從針對(duì)性、可行性、以及對(duì)策是否合情、合理、合法這四方面來(lái)驗(yàn)證。

第三步：按要求選出備選選項(xiàng)，具體成文

申論考試對(duì)于對(duì)策的有效性分析除選擇出符合題意的選項(xiàng)外，還要求對(duì)不正確的選項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明。例如回答的形式可以是：錯(cuò)誤的選項(xiàng)是A，A選項(xiàng)錯(cuò)在??，應(yīng)該是??；或者表述成：A錯(cuò)誤，??（陳述正確作法），A沒(méi)有??。

我們?cè)谶M(jìn)行第二步分析備選對(duì)策選項(xiàng)時(shí)，已經(jīng)對(duì)每一選項(xiàng)為什么正確或錯(cuò)誤的原因進(jìn)行了分析，在具體成文時(shí)，只要將我們?cè)谇懊娴姆治鼋Y(jié)果用精練的文字在字?jǐn)?shù)限制范圍內(nèi)敘述出來(lái)就可以了。

第三節(jié) 申論文章的寫(xiě)作套路

一、申論文章的類(lèi)型

申論就是“申而論之”。“申”可以理解成申述、申明、引伸，“論”則是議論、論說(shuō)、論證。申論就是針對(duì)特定事實(shí)提出對(duì)策并展開(kāi)論述，表明自己觀點(diǎn)或言論的文章。申論要求在準(zhǔn)確把握一定客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，作出必要的說(shuō)明和引伸，然后發(fā)表中肯見(jiàn)解，提出方略，進(jìn)行論證。申論文章是特殊的議論文。

二、申論文章的三要素

一、論點(diǎn)：

1．確定論點(diǎn)的方法和步驟（立意）：

總的原則，整體性原則，把申論試題看作統(tǒng)一的整體，從閱讀材料開(kāi)始就要有問(wèn)題意識(shí)，對(duì)于材料反映的問(wèn)題現(xiàn)狀、問(wèn)題原因、解決對(duì)策有整體性把握。⑴、仔細(xì)審題

①審明問(wèn)題的類(lèi)型方式：議論文／建議／報(bào)告／請(qǐng)示／講話稿

②審出限制條件：論述的內(nèi)容（重點(diǎn)分析原因還是對(duì)策）／虛擬身份／字?jǐn)?shù)（不超過(guò)／多于／左右等等）

⑵、確定論點(diǎn)的原則

①高遠(yuǎn)：要有政治高度，結(jié)合理論熱點(diǎn)

②概括：選擇一個(gè)具有概括性的論點(diǎn)，不要拘泥于細(xì)節(jié)，大題小作，否則容易跑題、偏題。③正確：堅(jiān)持正確的政治價(jià)值選擇，立足人民的政治立場(chǎng)。論點(diǎn)正確是議論文的起碼要求。④鮮明：贊成什么，反對(duì)什么，要非常鮮明，不能模棱兩可，含混不清。

⑤新穎：論點(diǎn)盡可能新穎、深刻，能超出他人的見(jiàn)解。但是這一點(diǎn)很難，不能強(qiáng)求，從閱卷的要求來(lái)說(shuō)，這是錦上添花的事情。

2．突出論點(diǎn)的方法： 前后照應(yīng)

①文章的題目就是論點(diǎn)

②第二段單獨(dú)成段，點(diǎn)明論點(diǎn)。第一段概述材料的主要內(nèi)容，緊接著第二段要點(diǎn)明論點(diǎn)。③文章的每個(gè)分論點(diǎn)要扣住總論點(diǎn)，每段開(kāi)頭或結(jié)尾回扣總論點(diǎn)。④最后一段總結(jié)總論點(diǎn)

當(dāng)然，這幾處照應(yīng)最好不要單調(diào)地重復(fù)論點(diǎn)，應(yīng)注意用靈活的語(yǔ)言進(jìn)行表述。

二、論據(jù)：

事實(shí)材料：具體的事例／概括的事實(shí)／統(tǒng)計(jì)數(shù)字／親身經(jīng)歷和感受

理論材料：經(jīng)典著作／至理名言／民間的諺語(yǔ)和俗語(yǔ)／科學(xué)上的公理、規(guī)律等等

三、論證：

1．論證的方法：最根本的就是因果析理，或句話說(shuō)，就是提出的論點(diǎn)就是一個(gè)問(wèn)題，要試著回答這個(gè)問(wèn)題。

⑴、例證：最常用，從材料中找

材料要和中心保持一致／有代表性／引申材料，發(fā)掘材料的深意 ⑵、引證：

靠積累，有時(shí)也可從材料中找 ⑶、理論論證：

演繹推理，找原因，講道理

多角度論證：有利于經(jīng)濟(jì)上／政治上／文化上；對(duì)國(guó)家／社會(huì)的作用； ⑷、假設(shè)論證：（條件析理）非常好用 如果不??，那么就會(huì)?? 只有??，才?? ⑸、比較論證：

橫向：此事和彼事，個(gè)別事物和一般事物之間的比較。識(shí)別是非優(yōu)劣、論證論點(diǎn)和揭露或分析現(xiàn)實(shí)事物之間的矛盾的一種有效的說(shuō)理方法。

縱向：按時(shí)間，對(duì)事物發(fā)展的不同歷史階段的聯(lián)系和比較 對(duì)照：正反對(duì)照

還有比喻論證、歸謬論證等方法，由于在申論考試中不經(jīng)常使用，不再詳細(xì)論述。

三、申論文章的結(jié)構(gòu) 一、三段式結(jié)構(gòu)

提出問(wèn)題（怎么了）：概述材料、引出論點(diǎn)。1－2段 分析問(wèn)題（為什么）：分析原因。解決問(wèn)題（怎么辦）：解決方案

二、總分式結(jié)構(gòu)

總：概述材料，提出總論點(diǎn) 分：分論點(diǎn)

總：總結(jié)全文，升華主題

三、起承轉(zhuǎn)合式結(jié)構(gòu)（總分結(jié)構(gòu)的一種特殊形式，側(cè)重只分析原因或措施的文章）起：概述材料，引出論點(diǎn) 承：正面，展開(kāi)，拓寬 轉(zhuǎn)：反面，換角度

合：總述觀點(diǎn)，結(jié)尾，扣題，收束全文

社會(huì)主義榮辱觀是催人奮進(jìn)的人生標(biāo)桿

“八榮八恥”辨是非，明榮辱，分善惡，別美丑，為社會(huì)成員樹(shù)立了人生標(biāo)桿。每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)將“八榮八恥”作為規(guī)范自己行為的標(biāo)尺，認(rèn)真踐行社會(huì)主義榮辱觀。（起）

踐行社會(huì)主義榮辱觀，每一個(gè)人都要從我做起，從小事做起，從身邊事做起。社會(huì)主義榮辱觀不是遙不可及的道德夢(mèng)想，它存在于每個(gè)人生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。一滴海水可以反射整個(gè)太陽(yáng)的光芒，公車(chē)上給老人孩子讓讓座，過(guò)馬路時(shí)遵守交通規(guī)則，不在公共場(chǎng)合大聲喧嘩，不隨地吐痰、擤鼻涕，不亂扔垃圾??這些日常生活中看似不起眼的小事恰恰就是對(duì)“榮”與“恥”最好的注腳。每一個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)該從身邊事做起，多一些理解關(guān)懷，少一些冷嘲熱諷；多一些雪中送炭，少一些落井下石；多一些誠(chéng)信，少一些私利；多服務(wù)人民，少考慮私利。“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，通過(guò)逐步實(shí)踐，將社會(huì)主義榮辱觀內(nèi)化為個(gè)人的理想信念，進(jìn)而使全社會(huì)形成知榮明恥、揚(yáng)榮棄恥的良好氛圍。（正承）

但是社會(huì)上也確實(shí)有些人不明是非、不知榮辱、不辨善惡、不分美丑，把腐朽當(dāng)神奇，把庸俗當(dāng)高尚，把謬誤當(dāng)真理，把無(wú)知當(dāng)可愛(ài)，把背叛當(dāng)個(gè)性，與社會(huì)主義道德要求格格不入，與文明社會(huì)風(fēng)氣極不協(xié)調(diào)。他們小則隨意破壞公物，損壞公共設(shè)施；排隊(duì)加塞、擠車(chē)搶座；亂扔垃圾，亂倒污水；大則見(jiàn)利忘義，驕奢淫逸，違法亂紀(jì)，危害祖國(guó)，背離人民。這些錯(cuò)誤思想和行為產(chǎn)生的原因是多方面的，但從根源上來(lái)說(shuō)，缺乏正確榮辱觀的引導(dǎo)無(wú)疑是一個(gè)重要原因。（反轉(zhuǎn)）“八榮八恥”明確地告訴我們，在社會(huì)主義社會(huì)里，是非、善惡、美丑的界限絕對(duì)不能混淆，堅(jiān)持什么、反對(duì)什么，倡導(dǎo)什么、抵制什么，必須旗幟鮮明。因此，樹(shù)立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)緊迫性。“不積跬步無(wú)以至千里，不積小流無(wú)以成江海。” “八榮八恥”是催人奮進(jìn)的人生標(biāo)桿，我們每一名社會(huì)成員都要以高度的責(zé)任感和使命感，從小事做起，從身邊事做起，以個(gè)體推動(dòng)整體，從小處引入大處，真正使踐行社會(huì)主義榮辱觀成為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。（合）

這幾個(gè)結(jié)構(gòu)不是相互獨(dú)立的，而是內(nèi)在聯(lián)系的，三段式是總的思路，尤其適合于建議和報(bào)告的文體，總分式是具體的論證結(jié)構(gòu)，起承轉(zhuǎn)合式是總分式的特殊形式。

四、申論文章的五個(gè)得分突破點(diǎn)

一、提綱或框架

審題、立意后不要馬上動(dòng)筆，要進(jìn)行充分的構(gòu)思，寫(xiě)出提綱。即理清思路，建構(gòu)框架，完成布局。這是最為關(guān)鍵的。考生成績(jī)的高低在考場(chǎng)上能不能列一個(gè)寫(xiě)作提綱，我想各位要考出好成績(jī)要先寫(xiě)好一個(gè)提綱，提綱是筋骨，提綱是藍(lán)圖，提綱是寫(xiě)好文章的關(guān)鍵所在，議論文的提綱第一是標(biāo)題，標(biāo)題是龍的眼睛，必須有神，反映文章主題的緊扣中心，這是好的標(biāo)題。好處是：心里有數(shù)，便于控制；快速成文；不跑題。

梳理思路，策劃提綱是一個(gè)比較困難的過(guò)程，也是一個(gè)比較費(fèi)時(shí)間的過(guò)程，但一定不能省略，有道是：磨刀不誤砍柴功！提綱的內(nèi)容（文章的框架）1．標(biāo)題 2．開(kāi)頭／總論點(diǎn)

3．分論點(diǎn)及其對(duì)應(yīng)的材料／每一段的開(kāi)頭和結(jié)尾 4．論證結(jié)構(gòu) 5．結(jié)尾

二、標(biāo)題

標(biāo)題必須是中心論點(diǎn)，或者反映中心論點(diǎn)。主題力求醒目、簡(jiǎn)練。（1）回避總論點(diǎn)的萬(wàn)能標(biāo)題 由??現(xiàn)象引發(fā)的思考 ??問(wèn)題引發(fā)的思考 ??問(wèn)題帶來(lái)的啟示 對(duì)??現(xiàn)象的反思 反思??現(xiàn)象 透視??現(xiàn)象

為??開(kāi)“方”抓“藥”

例：《由突發(fā)公共事件引起的思考》、《對(duì)承德扶貧模式反思》、《以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作》

（2）表達(dá)總論點(diǎn)的題目 ①介詞短語(yǔ)式： 以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)?? ②動(dòng)賓式：動(dòng)詞+賓語(yǔ) 樹(shù)立??觀 開(kāi)創(chuàng)??局面

例：《樹(shù)立以人為本的安全觀》、《轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)依法行政》、《多管齊下，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公正》

③主謂式：主語(yǔ)+謂語(yǔ) ??的核心是?? ??的關(guān)鍵在于??

例：《利用外資的關(guān)鍵在于提高質(zhì)量》、《追求有質(zhì)量效益的速度是經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)》

三、開(kāi)頭 最好是單刀直入，簡(jiǎn)單明快，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直接揭示文章主題。文章的成敗，判卷老師的感受就是開(kāi)頭第一段的論點(diǎn)，最大的要求就是簡(jiǎn)單明快。1．開(kāi)頭的結(jié)構(gòu)：一般有三層，首先交代文章的事件提起，根據(jù)材料得到某年某月某日在某地發(fā)生了某某事件，這樣寫(xiě)非常自然具體。

第二層、揭示主題，由某問(wèn)題看出相當(dāng)嚴(yán)峻。第三層、談主題的影響或危害。

第一層事件，第二層主題，第三層影響或危害。第三層視情況而定。一段也可，兩段也可，最好是一段 2．開(kāi)頭常用的方法

敘開(kāi)（最常用）：概述申論材料的主要內(nèi)容或反映的主要問(wèn)題引出文章。引言：名人名言，引出論點(diǎn)。設(shè)問(wèn)： 萬(wàn)能句式：

近年來(lái)/目前/最近一段時(shí)間，XX現(xiàn)象/情況頻繁出現(xiàn)/形勢(shì)嚴(yán)峻，導(dǎo)致／造成??。究其原因，則存在多個(gè)方面??由此/針對(duì)以上導(dǎo)致??原因，我們認(rèn)為??迫在眉睫／應(yīng)當(dāng)提上議事日程／應(yīng)該重視??／我們必須??

四、結(jié)尾

結(jié)尾關(guān)鍵是言簡(jiǎn)意賅情真意切，給人回味。

常用詞：綜上所述／總而言之／從以上的分析我們知道／從以上的分析我們看到等等。方法：三層

第一層概括總結(jié)，收束全文

第二層強(qiáng)調(diào)和深化主題，把第一段的話翻新，從反面來(lái)說(shuō)也可以，不這樣做的話怎么怎么樣，三兩句話總結(jié)全文。

第三層提出希望或者發(fā)出感慨。結(jié)尾的萬(wàn)能句式：

有效解決看病難、看病貴的問(wèn)題／解決農(nóng)民工問(wèn)題／解決上學(xué)難、上學(xué)貴的問(wèn)題／建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)??對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會(huì)和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，意義重大而深遠(yuǎn)。

（五）過(guò)渡

1．材料反映了??問(wèn)題。／反映的主要問(wèn)題是??／說(shuō)明了一個(gè)重要現(xiàn)象： 2．這個(gè)問(wèn)題主要表現(xiàn)在：／這些問(wèn)題主要體現(xiàn)為：／這個(gè)問(wèn)題主要有以下幾個(gè)表現(xiàn)： 3．造成這些問(wèn)題的主要原因是：／主要是以下問(wèn)題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：造成這個(gè)問(wèn)題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？（注意設(shè)問(wèn)句的使用）

4.黨和政府／各級(jí)政府／相關(guān)部門(mén)應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時(shí)克服這些問(wèn)題：

五、公文式申論文章

一、講話稿 1．特點(diǎn)

權(quán)威性：貫徹上級(jí)的指示精神，實(shí)施本級(jí)的決定，對(duì)分管的工作提出指導(dǎo)性意見(jiàn) 思想性：領(lǐng)導(dǎo)講話一定要有理論色彩 周全性：考慮到方方面面，講問(wèn)題要全面 鼓動(dòng)性：激勵(lì)和調(diào)動(dòng)各方面的積極性 對(duì)象性： 2．結(jié)構(gòu)

⑴標(biāo)題（多為主題句）

⑵稱謂（同志們／先生們、女士們／朋友們等，視具體情況而定，盡量全面）⑶主體

①開(kāi)頭：開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，提出問(wèn)題／簡(jiǎn)要概括講話的背景、目的、任務(wù) ②為什么：分析所講問(wèn)題發(fā)生的原因 ③怎么樣：提出措施

④結(jié)尾：強(qiáng)調(diào)主題／表示態(tài)度／表示感謝／抒發(fā)感情／展望未來(lái)

二、公文

意見(jiàn)：無(wú)行文方向

報(bào)告：上行文（概述內(nèi)容要詳細(xì)）主要工作內(nèi)容和工作經(jīng)驗(yàn) 請(qǐng)示：上行文（請(qǐng)示內(nèi)容要詳細(xì)）通知：下行文（通知政策要詳細(xì)）通用結(jié)構(gòu)：

⑴標(biāo)題（多為主題句）⑵主送機(jī)關(guān)（可以省略）⑶主體 ①概述問(wèn)題 ②分析原因 ③提出對(duì)策

⑷結(jié)尾：需請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、批復(fù)或予以批轉(zhuǎn)等 ⑸制發(fā)機(jī)關(guān)與成文日期

第三篇：申論萬(wàn)能套路總結(jié)全國(guó)公務(wù)員考試

第一節(jié) 閱讀概括的基本套路

“三遍四步法”

讀三遍文章，分四步完成概括主要內(nèi)容的任務(wù)。

強(qiáng)調(diào)：閱讀之前一定要有“問(wèn)題意識(shí)”，要把一大堆亂七八糟的材料看成是一個(gè)整體。腦袋里要裝著問(wèn)題：這些材料之間的邏輯關(guān)系是怎樣？不同的材料之間有什么關(guān)系？

第一步：對(duì)段落標(biāo)號(hào)，勾畫(huà)關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句。

關(guān)于什么是關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句的問(wèn)題，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難。那么什么是關(guān)鍵呢？有幾個(gè)技巧：

1．首尾句原則：一般來(lái)說(shuō)，寫(xiě)文章總是要講究起承轉(zhuǎn)合。百分之六十左右的材料都是能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想。這個(gè)原則，在申論寫(xiě)作中也需要大家注意。（時(shí)間允許可以舉2006年國(guó)家真題的例子）

2．關(guān)聯(lián)詞原則：這一條在言語(yǔ)理解中也非常好。比如，轉(zhuǎn)折連詞出現(xiàn)的地方，強(qiáng)調(diào)的一定是后面的內(nèi)容，后面的內(nèi)容一定是應(yīng)該選的答案。再比如，因果關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)的原因的情況比較多見(jiàn)。

“因?yàn)??所以，雖然??但是，不但??而且，然而、同時(shí)、于是、其實(shí)、還”

3．常見(jiàn)詞原則：在申論考試的材料中，往往涉及事件或問(wèn)題的表現(xiàn)、原因或解決措施等問(wèn)題。因此，與此相關(guān)的常見(jiàn)詞也是經(jīng)常出現(xiàn)。只要我們認(rèn)真反思和分析歷年的真題，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些詞出現(xiàn)的地方就是關(guān)鍵的地方。所以，我們必須要對(duì)這些詞保持足夠的敏感性。我們既要有政治敏銳性，又要有材料的敏銳性。

根源、危害、教育、體制、領(lǐng)導(dǎo)、法律法規(guī)、監(jiān)督、落實(shí)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等等

經(jīng)調(diào)查、資料顯示、反映、看出、告訴、據(jù)某某講、據(jù)報(bào)道、初步推斷、分析、強(qiáng)調(diào)、指出、認(rèn)為等等。

第二步：總結(jié)段落大意。

這個(gè)工作不需要浪費(fèi)太多時(shí)間，需要把握整體性原則和關(guān)聯(lián)性原則。我們沒(méi)有必要對(duì)每一段材料的段落大意都進(jìn)行仔細(xì)推敲，只需要在理解材料的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行整體性的把握，對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單標(biāo)注幾個(gè)關(guān)鍵詞即可：比如可標(biāo)注“原因”、“措施”等等。這樣做，既準(zhǔn)確，又節(jié)約時(shí)間。

第三步：分門(mén)別類(lèi)

這一步很重要，千萬(wàn)不敢小覷。要按照問(wèn)題表現(xiàn)、問(wèn)題原因、問(wèn)題對(duì)策三大類(lèi)將材料進(jìn)行劃分。這個(gè)分類(lèi)的過(guò)程也是我們整理思路的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，我們要對(duì)整個(gè)材料有個(gè)總體的把握。

分類(lèi)原則

橫向：積極方面和消極方面／正面和負(fù)面／成績(jī)和問(wèn)題／問(wèn)題的原因：政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、社會(huì)原因、文化原因 縱向：?jiǎn)栴}的表現(xiàn)／原因／措施： 多層次的分門(mén)別類(lèi)

第四步：概括主要內(nèi)容。

這里又一個(gè)八股模式，或稱萬(wàn)能模式，簡(jiǎn)稱四句話。

1．材料反映了??問(wèn)題／反映的主要問(wèn)題是??／說(shuō)明了一個(gè)重要現(xiàn)象：

2．這個(gè)問(wèn)題主要表現(xiàn)在：／這些問(wèn)題主要體現(xiàn)為：／這個(gè)問(wèn)題主要有以下幾個(gè)表現(xiàn)：

3．造成這些問(wèn)題的主要原因是：／主要是以下問(wèn)題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：／造成這個(gè)問(wèn)題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？（注意設(shè)問(wèn)句的使用）

4．黨和政府／各級(jí)政府／相關(guān)部門(mén)應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時(shí)克服這些問(wèn)題：／對(duì)這些問(wèn)題的防治應(yīng)該是多方面的：／必須采取有效措施防止類(lèi)似問(wèn)題再度發(fā)生。（大多數(shù)時(shí)侯沒(méi)有這一部分）

如果能夠從這個(gè)思路出發(fā)，這一部分就不會(huì)失分太多。要按照這個(gè)模式，盡可能的把關(guān)鍵詞寫(xiě)進(jìn)概括當(dāng)中，即使邏輯性差也不太要緊，這一部分完全是按點(diǎn)給分。一般有十個(gè)左右的要點(diǎn)，根據(jù)閱卷的經(jīng)驗(yàn)，能找到6－7個(gè)要點(diǎn)已經(jīng)是很不錯(cuò)了。因此，一定要在有限的字?jǐn)?shù)內(nèi)多寫(xiě)關(guān)鍵詞，而不是在組織文字上浪費(fèi)時(shí)間。

第二節(jié) 提出對(duì)策的基本套路

針對(duì)特定問(wèn)題提出對(duì)策和解決問(wèn)題的能力是現(xiàn)代申論考試考察的重點(diǎn)。申論考試不但要考察考生閱讀理解、綜合分析、提出問(wèn)題、文字表達(dá)、文體運(yùn)用的能力，更重視考察考生運(yùn)用馬克思主義理論、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，而后者主要在提出對(duì)策的環(huán)節(jié)中體現(xiàn)出來(lái)。

提出對(duì)策的過(guò)程就是決策的過(guò)程。要想提出正確的對(duì)策，決策的過(guò)程就要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行的。從理論上來(lái)說(shuō)，決策程序包括以下內(nèi)容：

第一步，診斷問(wèn)題所在，確定決策目標(biāo)；

第二步，收集盡可能完備的資料與信息，為制定決策提供充分的信息保障； 第三步，依據(jù)盡可能完備與可靠的信息，對(duì)發(fā)展的趨勢(shì)變化做出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)； 第四步，擬定各種可行的備選方案；

第五步，對(duì)各種備選方案進(jìn)行可行性與不可行性評(píng)價(jià)； 第六步，從各種備選方案中選出最優(yōu)方案。

第一步 根據(jù)矛盾特殊性 找出問(wèn)題根源

依據(jù)矛盾的特殊性原理，通過(guò)分析特定事實(shí)的現(xiàn)狀，主要是分析其存在的負(fù)面問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上找出這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因，這是提出正確對(duì)策的前提和關(guān)鍵。更清楚地說(shuō)，這里面實(shí)際上分為兩個(gè)步驟：

首先，要根據(jù)材料找到特定社會(huì)現(xiàn)象表現(xiàn)出來(lái)的消極負(fù)面影響。這部分工作實(shí)際上在前面閱讀材料和概括主要內(nèi)容時(shí)已經(jīng)完成。

其次，根據(jù)對(duì)這種消極負(fù)面影響的分析，找到其產(chǎn)生的原因。

（一）因果分析——查找問(wèn)題根源的基本辦法

追根溯源的因果分析法是查找問(wèn)題原因的根本方法。運(yùn)用辯證思維找到問(wèn)題產(chǎn)生的各種原因，深層挖掘問(wèn)題產(chǎn)生的根源，這是能夠?qū)ΠY下藥的提出解決問(wèn)題的對(duì)策的前提和關(guān)鍵。

在尋找原因的過(guò)程中要善于運(yùn)用辯證思維分析。辯證思維分析就是在認(rèn)識(shí)問(wèn)題和分析問(wèn)題時(shí)，從客觀實(shí)際出發(fā)，而不是從現(xiàn)成的理論出發(fā)；用發(fā)展的眼光，歷史地看問(wèn)題，而不是僵化靜止地看問(wèn)題；用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)看事物，而不是簡(jiǎn)單孤立地看事物。具體包括兩個(gè)方面：

一是要堅(jiān)持重點(diǎn)論，即要抓住事物的主要矛盾，抓住問(wèn)題產(chǎn)生的根源。

二是要堅(jiān)持兩點(diǎn)論，進(jìn)行多項(xiàng)求異分析。在尋找問(wèn)題根源時(shí)不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到內(nèi)部性矛盾（內(nèi)因），還要看到外部性矛盾（外因）。產(chǎn)生某個(gè)社會(huì)現(xiàn)象或問(wèn)題的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、文化原因和社會(huì)原因等等。因此，要全面地、多方位地進(jìn)行原因分析。根據(jù)歷年公務(wù)員申論考試的情況和對(duì)未來(lái)考試的分析預(yù)測(cè)，我們認(rèn)為常用的因果分析方法主要有以下三種： 1.內(nèi)外因分析

內(nèi)外因分析是我們?cè)谔岢鰧?duì)策和論證對(duì)策時(shí)最常用的一種方法。我們知道，內(nèi)部矛盾是事物發(fā)展的內(nèi)因，外部矛盾是事物發(fā)展的外因。內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因通過(guò)內(nèi)因其作用。內(nèi)因和外因相互依存，在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。熟練掌握內(nèi)外因的辯證關(guān)系原理對(duì)迅速找到解題思路具有事半功倍的作用。

2005年國(guó)家公務(wù)員申論考試的解題秘訣就是運(yùn)用內(nèi)外因的辯證關(guān)系原理來(lái)提出解決三農(nóng)問(wèn)題的兩種思路，而不是簡(jiǎn)單的從經(jīng)濟(jì)和政治兩個(gè)方面來(lái)考慮。換句話說(shuō)，只要能夠想到內(nèi)外因關(guān)系原理，問(wèn)題也就迎刃而解了。通過(guò)分析我們可以得出解決三農(nóng)問(wèn)題的第一種思路是“輸血式”——即以國(guó)家扶持為主。具體的說(shuō)就是要增加財(cái)政支農(nóng)資金和貸款，轉(zhuǎn)變政府職能，改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。“輸血式”的思路是要完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境；第二種思路是“造血式”——即以發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性為主要途徑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，擴(kuò)大農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，完善農(nóng)民工社會(huì)保障體系，切實(shí)保障農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)利，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

這里需要強(qiáng)調(diào)的是，找到了兩種思路并不代表就萬(wàn)事大吉了。題目還要求以“評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路”為題，寫(xiě)一篇800～1000字的文章。那么這篇文章怎么寫(xiě)呢？有的考生按照這種思路展開(kāi)：分為兩部分，一是評(píng)價(jià)國(guó)家扶持思路的優(yōu)勢(shì)和不足，指出國(guó)家扶持是解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的外因；二是評(píng)價(jià)發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性思路的重要性和存在的問(wèn)題，指出充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性是解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的內(nèi)因。

這樣的做答，雖然沒(méi)有實(shí)質(zhì)性錯(cuò)誤，但是違反了辯證思維的根本法則，強(qiáng)調(diào)了內(nèi)因和外因的對(duì)立性，忽視了內(nèi)外因的統(tǒng)一性，因此，不可能得高分。正確的思路如下：

第一部分：解決“三農(nóng)問(wèn)題”取得的成績(jī)，存在的問(wèn)題。

第二部分：國(guó)家扶持思路的優(yōu)勢(shì)和不足，指出國(guó)家扶持是解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的外因；發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性思路的重要性和存在的問(wèn)題（農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)利和政治地位），指出充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性是解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的內(nèi)因。

第三部分：根據(jù)內(nèi)外因相互作用原理，指出應(yīng)把國(guó)家扶持和充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民的主動(dòng)性結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題。

再例如，關(guān)于“標(biāo)本兼治”的提法實(shí)際上也是對(duì)內(nèi)外因辯證關(guān)系原理的運(yùn)用。2.利益分析，即主體分析

利益分析方法是馬克思主義最主要的方法論之一。馬克思主義認(rèn)為對(duì)利益，尤其是物質(zhì)利益的追求，是一切社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的最終動(dòng)因。把歷史唯物主義的物質(zhì)利益原則轉(zhuǎn)化成考察社會(huì)現(xiàn)象的方法論，這就是利益分析法。利益分析法是研究人類(lèi)社會(huì)現(xiàn)象的根本方法。人的需要經(jīng)過(guò)社會(huì)關(guān)系的過(guò)濾和滲透，就表現(xiàn)為人的利益。需求產(chǎn)生利益，利益引發(fā)動(dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)支配行為，行為導(dǎo)向利益目標(biāo)。當(dāng)行為主體的某個(gè)特定利益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以后，則會(huì)產(chǎn)生新的需要，派生新的利益要求，引發(fā)新的動(dòng)機(jī)并支配新的行為，導(dǎo)向新的利益目標(biāo)，如此循環(huán)往復(fù)，這就是人的思想行為源于利益而又指向利益的規(guī)律。

利益分析法尤其適用于社會(huì)中利益矛盾問(wèn)題的解決。例如，當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本措施就是要構(gòu)建有效協(xié)調(diào)各方利益的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

使用利益分析法的前提是主體分析。只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會(huì)矛盾。

3.多角度分析

辯證唯物主義認(rèn)為，矛盾是多樣的，產(chǎn)生某個(gè)社會(huì)問(wèn)題的原因往往是多方面的，多層次的。因此，我們?cè)诜治鰡?wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)從不同的方面和不同的角度對(duì)矛盾的原因展開(kāi)分析。其中要涉及到政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、文化原因和社會(huì)原因；要分析現(xiàn)實(shí)原因，還要分析歷史原因；要分析內(nèi)在原因，還要分析外在原因等等。總之是要全面地、多方位地看待問(wèn)題產(chǎn)生的原因。需要補(bǔ)充的是，我們這里所說(shuō)的多維度的原因分析，并不是指一對(duì)矛盾中必須涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生對(duì)問(wèn)題的分析應(yīng)盡可能的全面到位。

（二）SWOT分析——一種極有可能考到的分析方法 SWOT分析方法是現(xiàn)代管理學(xué)中的一個(gè)基本方法。主要是通過(guò)分析和評(píng)估企業(yè)的實(shí)際情況，提出企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。即根據(jù)企業(yè)自身的既定內(nèi)在條件進(jìn)行分析，找出企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)及核心競(jìng)爭(zhēng)力之所在。其中，S代表strength(優(yōu)勢(shì))，W代表weakness(弱勢(shì))，O代表opportunity(機(jī)會(huì))，T代表threat(威脅)，其中，S、W是內(nèi)部因素，O、T是外部因素。按照企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的完整概念，戰(zhàn)略應(yīng)是一個(gè)企業(yè)“能夠做的”（即組織的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)）和“可能做的”（即環(huán)境的機(jī)會(huì)和威脅）之間的有機(jī)組合。SWOT方法的重要貢獻(xiàn)就在于用系統(tǒng)的、辯證的思想將這些似乎獨(dú)立的因素相互匹配起來(lái)進(jìn)行綜合分析，使得企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃的制定更加科學(xué)，更加全面。

目前為止，SWOT分析方法在歷年的公務(wù)員考試中并沒(méi)有考過(guò)，但是不等于將來(lái)也不會(huì)考。在我看來(lái)，隨著對(duì)公務(wù)員在公共管理方面能力的提高，SWOT分析方法在未來(lái)幾年的申論考試中有可能會(huì)涉及，可能考察考生作為公務(wù)員策劃推銷(xiāo)政府資源，設(shè)計(jì)政府發(fā)展戰(zhàn)略的能力。

例如:

W 政府發(fā)展藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園的SWOT分析

優(yōu)勢(shì)（S）

1、北京在全國(guó)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要地位；

2、望京西路及其周邊地區(qū)良好的交通條件和明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；

3、中央美院位于望京西路東側(cè)，并且大批藝術(shù)家聚集于望京；

4、國(guó)際雕塑公園和中國(guó)最大最現(xiàn)代的美術(shù)館即將在望京西路東側(cè)興建；

5、望京地區(qū)居民收入水平、消費(fèi)水平和文化素質(zhì)較高

劣勢(shì)（W）

1、望京西路為交通主干道，影響人流的聚集；

2、目前望京地區(qū)沒(méi)有成規(guī)模的以藝術(shù)產(chǎn)業(yè)為主要業(yè)務(wù)的文化企業(yè)；

3、巨大的前期投入帶來(lái)的壓力；

4、房地產(chǎn)商的規(guī)劃已經(jīng)制定，改變其招商計(jì)劃存在難度

機(jī)會(huì)（O）

1、我國(guó)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是藝術(shù)品拍賣(mài)業(yè)和會(huì)展業(yè)快速發(fā)展；

2、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)處于尋找價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式的成形期；

3、目前北京還沒(méi)有一個(gè)具有重大影響和具有標(biāo)志性意義的藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園

威脅（T）

1、市場(chǎng)發(fā)育水平的限制；

2、市民經(jīng)濟(jì)收入水平、文化消費(fèi)觀念和藝術(shù)欣賞水平和審美需求的限制；

3、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形式?jīng)]有現(xiàn)成的模式，藝術(shù)產(chǎn)業(yè)處于成形期

第二步 利用矛盾普遍性 借鑒“萬(wàn)能八條”

矛盾的普遍性原理告訴我們，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其他事物的個(gè)性，而且具有與同類(lèi)事物在本質(zhì)上類(lèi)屬的共性或一般性。個(gè)性與共性、特殊性與普遍性相互依存，相互蘊(yùn)含，在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。我們對(duì)事物的認(rèn)識(shí)水平不能總停留在對(duì)個(gè)性的層面上，必須善于從事物的個(gè)性中升華出共性，從特殊性中抽象出普遍性，這也是從感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中需要運(yùn)用分析、歸納等邏輯方法。正是基于這樣的哲學(xué)認(rèn)識(shí)，我們?cè)诮梃b 4 決策學(xué)的相關(guān)理論，參考大量政府文件報(bào)告中關(guān)于解決實(shí)際問(wèn)題的對(duì)策措施，對(duì)各種對(duì)策措施進(jìn)行了歸納概括之后，提出了解決問(wèn)題、提出對(duì)策的“萬(wàn)能八條”。這對(duì)于解決各種具體問(wèn)題來(lái)說(shuō)具有普遍性的指導(dǎo)意義。

一、“萬(wàn)能八條”詳解 1．領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)

實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制 建立和完善引咎辭職制度 建立健全領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度 把??納入議事日程

加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的調(diào)查研究，從源頭上理清??問(wèn)題的來(lái)龍去脈。增強(qiáng)??的意識(shí) 倡導(dǎo)??的理念

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，密切關(guān)注??問(wèn)題。

2．加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過(guò)各種形式宣傳??，提高廣大人民群眾對(duì)??的認(rèn)識(shí) 輿論關(guān)注 實(shí)行典型示范 社會(huì)示范

在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)于??良好的文化氛圍

3．教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)

通過(guò)??教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的??素質(zhì) 通過(guò)??教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的??素質(zhì) 通過(guò)??教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的??素質(zhì)

4．健全政策法規(guī)、完善制度

建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依 激勵(lì)制度 利益相關(guān)制度 分工制度 規(guī)則制度 懲罰制度

決策制度：包括社情民意反映制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)聽(tīng)證制度、專(zhuān)家咨詢制度、決策的論證制和責(zé)任制5． 組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制

形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制

預(yù)防應(yīng)急機(jī)制（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備）和保障機(jī)制 組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組／成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)／增加人員等等 建立完善各種監(jiān)督機(jī)制 形成信息的反饋機(jī)制

6．增加投入、依靠技術(shù)

在??方面，大力增加財(cái)政投入 增加對(duì)??的財(cái)政和貸款支持 依靠??技術(shù)，解決??問(wèn)題

7．加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報(bào)熱線（舉報(bào)信箱）媒體監(jiān)督（輿論監(jiān)督）領(lǐng)導(dǎo)（上級(jí)）監(jiān)管

建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)、考核的指標(biāo)體系 加大整頓力度

違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）

十六大提出：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。”

8.總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)

總結(jié)??的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 借鑒國(guó)內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

二、“萬(wàn)能八條”的經(jīng)典案例

“外行看熱鬧，內(nèi)行看門(mén)道”。讓我們通過(guò)下面的三個(gè)例子來(lái)驗(yàn)證一下“萬(wàn)能八條”的萬(wàn)能性。

經(jīng)典案例一：

2006年6月29日，李毅中在《談?wù)勎覈?guó)的安全生產(chǎn)問(wèn)題》一文中指出，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作必須采取七項(xiàng)措施，這七項(xiàng)措施就是對(duì)萬(wàn)能八條應(yīng)用的經(jīng)典案例。

一、把安全發(fā)展的科學(xué)理念納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，納入“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中。（高度重視，提高認(rèn)識(shí)的的經(jīng)典應(yīng)用）

二、貫徹黨的安全生產(chǎn)方針，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本。在采取斷然措施遏制重特大事故的同時(shí)，探尋和采取治本之策。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，解決影響制約安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問(wèn)題，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。（加健全政策法規(guī)、完善體制的經(jīng)典應(yīng)用）

三、加強(qiáng)安全法制建設(shè)，實(shí)施依法治安，建立規(guī)范完善的法治秩序。必須嚴(yán)刑厲法，重典治亂。在人大常委會(huì)法工委等部門(mén)推動(dòng)下，《刑法》和《礦山安全法》、《煤炭法》等相關(guān)法律的修改以及司法解釋工作正在推進(jìn)。必須在法律的貫徹執(zhí)行上 動(dòng)真從嚴(yán)。繼續(xù)下決心解決“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”問(wèn)題。糾正和懲處非法違法行為，維護(hù)人民的利益、法律的尊嚴(yán)和政府的權(quán)威。不僅要嚴(yán)懲事故直接責(zé)任者，查處失職瀆職行為，還要嚴(yán)肅查處事故背后的權(quán)錢(qián)交易、官商勾結(jié)等腐敗行為。中紀(jì)委、高檢、高法等部門(mén)將聯(lián)合對(duì)近兩年事故的查處落實(shí)情況進(jìn)行督查。必須建立黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府職能部門(mén)和公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有效打擊非法違法行為。必須健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。把建立健全完善安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，作為安全生產(chǎn)法制建設(shè)的重要一環(huán)來(lái)抓。（健全政策法規(guī)、完善體制加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)，和組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制的經(jīng)典應(yīng)用）

四、落實(shí)兩個(gè)主體、兩個(gè)責(zé)任制，納入政績(jī)、業(yè)績(jī)考核。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。黨對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在大政方針、法制建設(shè)、工作格局、運(yùn)行機(jī)制、輿論導(dǎo)向、政治保證等方面。很重要的一條，就是明確支持兩個(gè)責(zé)任制的落實(shí)，納入政績(jī)業(yè)績(jī)，作為評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)。（加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用）

五、實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐安全發(fā)展。（依靠科技的經(jīng)典應(yīng)用）

六、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向作用，增加安全投入。建立多元化的安全生產(chǎn)投入機(jī)制。除了落實(shí)好國(guó)家扶持資金外，主要依靠企業(yè)增加投入，提足用好安全費(fèi)、維簡(jiǎn)費(fèi)、折舊費(fèi)；地方政府也應(yīng)投入相應(yīng)配套資金。（增加投入的經(jīng)典應(yīng)用）

七、加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高全民安全素質(zhì)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。實(shí)施“全民安全素質(zhì)工程”。宣傳普及安全法律和安全知識(shí)。提高全民安全意識(shí)，動(dòng)員全黨、全社會(huì)更加重視和支持安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)制性進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育。特別要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮工會(huì)等群眾團(tuán)體的作用，保障勞動(dòng)者安全健康權(quán)益。將安全生產(chǎn)納入“平安建設(shè)”，使各具特色的安全文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭，構(gòu)建和諧社會(huì)。（加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍；教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)和加強(qiáng)監(jiān)管，全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用）

經(jīng)典案例二：

2005年12月21日，國(guó)家主席胡錦濤在參觀建設(shè)節(jié)約型社會(huì)展覽會(huì)時(shí)指出，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，當(dāng)前要注重抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確節(jié)約能源資源的目標(biāo)要求，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制。（領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí)和全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用）二是要加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰高耗能、重污染的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。（增加投入的經(jīng)典應(yīng)用）

三是要發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作用，集中力量研究開(kāi)發(fā)提高能源資源利用效率的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，支持重點(diǎn)行業(yè)加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用的技術(shù)改造。（依靠科技的經(jīng)典應(yīng)用）

四是要完善體制機(jī)制，進(jìn)一步制定和實(shí)施有利于節(jié)約能源資源的價(jià)格、財(cái)稅、投資政策，推動(dòng)節(jié)約能源資源工作。（組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制和健全法規(guī)政策、完善體制的經(jīng)典應(yīng)用）

五是要健全法律法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。(健全政策法規(guī)和加強(qiáng)監(jiān)管的經(jīng)典應(yīng)用)

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是全社會(huì)的共同責(zé)任，要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)人民群眾特別是廣大青少年的資源意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，努力營(yíng)造建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的良好氛圍，使節(jié)約成為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。(加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍的經(jīng)典應(yīng)用)

經(jīng)典案例三：

2005 年6月30日，溫家寶總理在全國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)電視電話會(huì)議上發(fā)表題為《高度重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)》的講話。

一、抓緊制定和實(shí)施建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的保障措施

全面推進(jìn)資源節(jié)約，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，必須采取綜合措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制，建立強(qiáng)有力的保障和支撐體系。第一，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，建立節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。（健全政策法規(guī)、完善體制的經(jīng)典應(yīng)用）第二，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系。（依靠科技的經(jīng)典應(yīng)用）

第三，深化改革，建立節(jié)約資源的體制機(jī)制和政策體系。（形成機(jī)制的經(jīng)典應(yīng)用）第四，強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)決制止一切浪費(fèi)資源的行為。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，采取切實(shí)有效的措施，堅(jiān)持科學(xué)管理和嚴(yán)格管理。（加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用）

第五，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善節(jié)約資源的法律法規(guī)體系。特別要加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種破壞和浪費(fèi)資源的違法違規(guī)行為（健全政策法規(guī)和加強(qiáng)監(jiān)管的經(jīng)典應(yīng)用）。

二、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求節(jié)約型社會(huì)建設(shè)取得實(shí)效

第一，高度重視，明確責(zé)任。各地方、各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步提高對(duì)加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為一件大事，放在重要議事日程。（高度重視，提高認(rèn)識(shí)的的經(jīng)典應(yīng)用）

第二，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)都要認(rèn)真履行職能，按照職責(zé)分工，圍繞做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作，盡快制定具體政策措施，指導(dǎo)各地方、各方面節(jié)約資源工作。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。（組織協(xié)調(diào)的經(jīng)典應(yīng)用）

第三，政府帶頭，做好表率。政府帶頭節(jié)約資源，既是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)，又是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容。要加大建設(shè)節(jié)約型政府的工作力度。嚴(yán)禁濫用公款消費(fèi)，杜絕辦公浪費(fèi)，實(shí)行“陽(yáng)光”采購(gòu)。（教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)的經(jīng)典應(yīng)用）

第四，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量積極參與。要在全社會(huì)樹(shù)立節(jié)約意識(shí)、建設(shè)節(jié)約文化、倡導(dǎo)節(jié)約文明，教育每個(gè)公民過(guò)文明健康科學(xué)的生活，形成“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚。（加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍；教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)的經(jīng)典應(yīng)用）

第五，狠抓落實(shí)，注重實(shí)效。（全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用）

三、關(guān)于“萬(wàn)能八條”需要強(qiáng)調(diào)的一個(gè)問(wèn)題

我們提出的“萬(wàn)能八條”體現(xiàn)了矛盾的普遍性，但是我們決不能忽視矛盾的特殊性，在提出對(duì)策時(shí)要把辯證思維和發(fā)散性思維相結(jié)合。俗話說(shuō)，“有的放矢”、“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”、“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)矛盾的普遍性，重視“萬(wàn)能八條”的同時(shí)，必須重視矛盾的特殊性，注意運(yùn)用發(fā)散性思維，具體問(wèn)題具體分析，針對(duì)不同的社會(huì)問(wèn)題靈活地提出解決問(wèn)題的各種策略。所以從這個(gè)意義上說(shuō)，“萬(wàn)能”是相對(duì)的，而不是絕對(duì)的，要注意組合應(yīng)用。實(shí)際上，所謂的“萬(wàn)能”應(yīng)該這樣來(lái)理解：“萬(wàn)能八條”其實(shí)不是萬(wàn)能的，但沒(méi)有“萬(wàn)能八條”是萬(wàn)萬(wàn)不能的。

因此，在提出對(duì)策時(shí)，思維要發(fā)散，可以參照“萬(wàn)能八條”，但千萬(wàn)不能照搬照抄，使“萬(wàn)能八條”變成了一種教條，更不能被其束縛住我們的思維，要根據(jù)實(shí)際問(wèn)題的具體情況提出對(duì)策，“萬(wàn)能八條”中提到的內(nèi)容，能用則用，如果不合適，也沒(méi)有必要面面俱到。

第三步 評(píng)估對(duì)策的科學(xué)性和有效性

一、如何判斷對(duì)策的有效性

近幾年的公務(wù)員申論考試中，對(duì)策的有效性分析成為考察的重點(diǎn)，那么什么樣的對(duì)策才是有效的呢？ 首先，對(duì)策要有針對(duì)性。

所謂對(duì)策的針對(duì)性，也就是要針對(duì)問(wèn)題提出方案。它包括兩個(gè)方面的含義：其一，對(duì)策應(yīng)該與所給材料的傾向性相吻合。其二，實(shí)施對(duì)策方案要緊緊圍繞前面概括材料所提出的主要內(nèi)容，切中要害對(duì)策的針對(duì)性，形象的說(shuō)，就是“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”、“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”。所謂的“鎖”和“坑”就是存在的問(wèn)題。所謂的“鑰匙”和“蘿卜”就是解決問(wèn)題的對(duì)策，它們之間是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。如果不能使你所提出對(duì)策的指向和存在的實(shí)際問(wèn)題相一致，那么你的對(duì)策就是無(wú)效的。

其次，對(duì)策要有可行性

提出的對(duì)策必須是可行的，不能是不切實(shí)際的空想，妙談三千卻百無(wú)一用的建議是答題的大忌。可行性對(duì)策有兩個(gè)限制條件：

一是要符合虛擬人物的身份 二是符合政府職能，具有可操作性。例子：國(guó)家公務(wù)員2005年申論試題第一題

第三，對(duì)策要有合情、合理、合法性（要符合政府部門(mén)的職能）

文章提出的對(duì)策必須符合社會(huì)的倫理道德規(guī)范、國(guó)家的法律法規(guī)、黨和國(guó)家的路線、方針政策。如果對(duì)策違背了上述的任何一項(xiàng)，都是不可行的。

二、分析對(duì)策有效性的步驟

第一步：弄清題干內(nèi)容

包括：（1）題干要解決的是什么問(wèn)題，利用原因分析方法分析出該問(wèn)題產(chǎn)生的原因；（2）要求選擇正確選項(xiàng)還是錯(cuò)誤選項(xiàng)；（3）對(duì)分析說(shuō)明部分有什么要求；（4）字?jǐn)?shù)限制。

第二步：分析備選對(duì)策選項(xiàng)

分析備選對(duì)策選項(xiàng)時(shí)對(duì)每一個(gè)選項(xiàng)都要從針對(duì)性、可行性、以及對(duì)策是否合情、合理、合法這四方面來(lái)驗(yàn)證。第三步：按要求選出備選選項(xiàng)，具體成文

申論考試對(duì)于對(duì)策的有效性分析除選擇出符合題意的選項(xiàng)外，還要求對(duì)不正確的選項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明。例如回答的形式可以是：錯(cuò)誤的選項(xiàng)是A，A選項(xiàng)錯(cuò)在??，應(yīng)該是??；或者表述成：A錯(cuò)誤，??（陳述正確作法），A沒(méi)有??。

我們?cè)谶M(jìn)行第二步分析備選對(duì)策選項(xiàng)時(shí)，已經(jīng)對(duì)每一選項(xiàng)為什么正確或錯(cuò)誤的原因進(jìn)行了分析，在具體成文時(shí)，只要將我們?cè)谇懊娴姆治鼋Y(jié)果用精練的文字在字?jǐn)?shù)限制范圍內(nèi)敘述出來(lái)就可以了。

第三節(jié) 申論文章的寫(xiě)作套路

一、申論文章的類(lèi)型

申論就是“申而論之”。“申”可以理解成申述、申明、引伸，“論”則是議論、論說(shuō)、論證。申論就是針對(duì)特定事實(shí)提出對(duì)策并展開(kāi)論述，表明自己觀點(diǎn)或言論的文章。申論要求在準(zhǔn)確把握一定客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，作出必要的說(shuō)明和引伸，然后發(fā)表中肯見(jiàn)解，提出方略，進(jìn)行論證。

申論文章是特殊的議論文。

二、申論文章的三要素

一、論點(diǎn)：

1．確定論點(diǎn)的方法和步驟（立意）：

總的原則，整體性原則，把申論試題看作統(tǒng)一的整體，從閱讀材料開(kāi)始就要有問(wèn)題意識(shí)，對(duì)于材料反映的問(wèn)題現(xiàn)狀、問(wèn)題原因、解決對(duì)策有整體性把握。

⑴、仔細(xì)審題

①審明問(wèn)題的類(lèi)型方式：議論文／建議／報(bào)告／請(qǐng)示／講話稿

②審出限制條件：論述的內(nèi)容（重點(diǎn)分析原因還是對(duì)策）／虛擬身份／字?jǐn)?shù)（不超過(guò)／多于／左右等等）⑵、確定論點(diǎn)的原則

①高遠(yuǎn)：要有政治高度，結(jié)合理論熱點(diǎn)

②概括：選擇一個(gè)具有概括性的論點(diǎn)，不要拘泥于細(xì)節(jié)，大題小作，否則容易跑題、偏題。③正確：堅(jiān)持正確的政治價(jià)值選擇，立足人民的政治立場(chǎng)。論點(diǎn)正確是議論文的起碼要求。④鮮明：贊成什么，反對(duì)什么，要非常鮮明，不能模棱兩可，含混不清。

⑤新穎：論點(diǎn)盡可能新穎、深刻，能超出他人的見(jiàn)解。但是這一點(diǎn)很難，不能強(qiáng)求，從閱卷的要求來(lái)說(shuō)，這是錦上添花的事情。

2．突出論點(diǎn)的方法： 前后照應(yīng)

①文章的題目就是論點(diǎn)

②第二段單獨(dú)成段，點(diǎn)明論點(diǎn)。第一段概述材料的主要內(nèi)容，緊接著第二段要點(diǎn)明論點(diǎn)。③文章的每個(gè)分論點(diǎn)要扣住總論點(diǎn)，每段開(kāi)頭或結(jié)尾回扣總論點(diǎn)。④最后一段總結(jié)總論點(diǎn)

當(dāng)然，這幾處照應(yīng)最好不要單調(diào)地重復(fù)論點(diǎn)，應(yīng)注意用靈活的語(yǔ)言進(jìn)行表述。

二、論據(jù)：

事實(shí)材料：具體的事例／概括的事實(shí)／統(tǒng)計(jì)數(shù)字／親身經(jīng)歷和感受

理論材料：經(jīng)典著作／至理名言／民間的諺語(yǔ)和俗語(yǔ)／科學(xué)上的公理、規(guī)律等等

三、論證：

1．論證的方法：最根本的就是因果析理，或句話說(shuō)，就是提出的論點(diǎn)就是一個(gè)問(wèn)題，要試著回答這個(gè)問(wèn)題。⑴、例證：最常用，從材料中找

材料要和中心保持一致／有代表性／引申材料，發(fā)掘材料的深意 ⑵、引證：

靠積累，有時(shí)也可從材料中找 ⑶、理論論證：

演繹推理，找原因，講道理

多角度論證：有利于經(jīng)濟(jì)上／政治上／文化上；對(duì)國(guó)家／社會(huì)的作用； ⑷、假設(shè)論證：（條件析理）非常好用 如果不??，那么就會(huì)?? 只有??，才?? ⑸、比較論證：

橫向：此事和彼事，個(gè)別事物和一般事物之間的比較。識(shí)別是非優(yōu)劣、論證論點(diǎn)和揭露或分析現(xiàn)實(shí)事物之間的矛盾的一種有效的說(shuō)理方法。

縱向：按時(shí)間，對(duì)事物發(fā)展的不同歷史階段的聯(lián)系和比較 對(duì)照：正反對(duì)照還有比喻論證、歸謬論證等方法，由于在申論考試中不經(jīng)常使用，不再詳細(xì)論述。

三、申論文章的結(jié)構(gòu) 一、三段式結(jié)構(gòu)

提出問(wèn)題（怎么了）：概述材料、引出論點(diǎn)。1－2段 分析問(wèn)題（為什么）：分析原因。解決問(wèn)題（怎么辦）：解決方案

二、總分式結(jié)構(gòu)

總：概述材料，提出總論點(diǎn) 分：分論點(diǎn)

總：總結(jié)全文，升華主題

三、起承轉(zhuǎn)合式結(jié)構(gòu)（總分結(jié)構(gòu)的一種特殊形式，側(cè)重只分析原因或措施的文章）起：概述材料，引出論點(diǎn) 承：正面，展開(kāi)，拓寬 轉(zhuǎn)：反面，換角度

合：總述觀點(diǎn)，結(jié)尾，扣題，收束全文

社會(huì)主義榮辱觀是催人奮進(jìn)的人生標(biāo)桿

“八榮八恥”辨是非，明榮辱，分善惡，別美丑，為社會(huì)成員樹(shù)立了人生標(biāo)桿。每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)將“八榮八恥”作為規(guī)范自己行為的標(biāo)尺，認(rèn)真踐行社會(huì)主義榮辱觀。（起）

踐行社會(huì)主義榮辱觀，每一個(gè)人都要從我做起，從小事做起，從身邊事做起。社會(huì)主義榮辱觀不是遙不可及的道德夢(mèng)想，它存在于每個(gè)人生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。一滴海水可以反射整個(gè)太陽(yáng)的光芒，公車(chē)上給老人孩子讓讓座，過(guò)馬路時(shí)遵守交通規(guī)則，不在公共場(chǎng)合大聲喧嘩，不隨地吐痰、擤鼻涕，不亂扔垃圾??這些日常生活中看似不起眼的小事恰恰就是對(duì)“榮”與“恥”最好的注腳。每一個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)該從身邊事做起，多一些理解關(guān)懷，少一些冷嘲熱諷；多一些雪中送炭，少一些落井下石；多一些誠(chéng)信，少一些私利；多服務(wù)人民，少考慮私利。“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，通過(guò)逐步實(shí)踐，將社會(huì)主義榮辱觀內(nèi)化為個(gè)人的理想信念，進(jìn)而使全社會(huì)形成知榮明恥、揚(yáng)榮棄恥的良好氛圍。（正承）

但是社會(huì)上也確實(shí)有些人不明是非、不知榮辱、不辨善惡、不分美丑，把腐朽當(dāng)神奇，把庸俗當(dāng)高尚，把謬誤當(dāng)真理，把無(wú)知當(dāng)可愛(ài)，把背叛當(dāng)個(gè)性，與社會(huì)主義道德要求格格不入，與文明社會(huì)風(fēng)氣極不協(xié)調(diào)。他們小則隨意破壞公物，損壞公共設(shè)施；排隊(duì)加塞、擠車(chē)搶座；亂扔垃圾，亂倒污水；大則見(jiàn)利忘義，驕奢淫逸，違法亂紀(jì)，危害祖國(guó)，背離人民。這些錯(cuò)誤思想和行為產(chǎn)生的原因是多方面的，但從根源上來(lái)說(shuō)，缺乏正確榮辱觀的引導(dǎo)無(wú)疑是一個(gè)重要原因。（反轉(zhuǎn)）

“八榮八恥”明確地告訴我們，在社會(huì)主義社會(huì)里，是非、善惡、美丑的界限絕對(duì)不能混淆，堅(jiān)持什么、反對(duì)什么，倡導(dǎo)什么、抵制什么，必須旗幟鮮明。因此，樹(shù)立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)緊迫性。“不積跬步無(wú)以至千里，不積小流無(wú)以成江海。” “八榮八恥”是催人奮進(jìn)的人生標(biāo)桿，我們每一名社會(huì)成員都要以高度的責(zé)任感和使命感，從小事做起，從身邊事做起，以個(gè)體推動(dòng)整體，從小處引入大處，真正使踐行社會(huì)主義榮辱觀成為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。（合）

這幾個(gè)結(jié)構(gòu)不是相互獨(dú)立的，而是內(nèi)在聯(lián)系的，三段式是總的思路，尤其適合于建議和報(bào)告的文體，總分式是具體的論證結(jié)構(gòu)，起承轉(zhuǎn)合式是總分式的特殊形式。

四、申論文章的五個(gè)得分突破點(diǎn)

一、提綱或框架

審題、立意后不要馬上動(dòng)筆，要進(jìn)行充分的構(gòu)思，寫(xiě)出提綱。即理清思路，建構(gòu)框架，完成布局。這是最為關(guān)鍵的。考生成績(jī)的高低在考場(chǎng)上能不能列一個(gè)寫(xiě)作提綱，我想各位要考出好成績(jī)要先寫(xiě)好一個(gè)提綱，提綱是筋骨，提綱是藍(lán)圖，提綱是寫(xiě)好文章的關(guān)鍵所在，議論文的提綱第一是標(biāo)題，標(biāo)題是龍的眼睛，必須有神，反映文章主題的緊扣中心，這是好的標(biāo)題。

好處是：心里有數(shù)，便于控制；快速成文；不跑題。

梳理思路，策劃提綱是一個(gè)比較困難的過(guò)程，也是一個(gè)比較費(fèi)時(shí)間的過(guò)程，但一定不能省略，有道是：磨刀不誤砍柴功！提綱的內(nèi)容（文章的框架）1．標(biāo)題 2．開(kāi)頭／總論點(diǎn)

3．分論點(diǎn)及其對(duì)應(yīng)的材料／每一段的開(kāi)頭和結(jié)尾 4．論證結(jié)構(gòu) 5．結(jié)尾

二、標(biāo)題

標(biāo)題必須是中心論點(diǎn)，或者反映中心論點(diǎn)。主題力求醒目、簡(jiǎn)練。（1）回避總論點(diǎn)的萬(wàn)能標(biāo)題 由??現(xiàn)象引發(fā)的思考 ??問(wèn)題引發(fā)的思考 ??問(wèn)題帶來(lái)的啟示 對(duì)??現(xiàn)象的反思 反思??現(xiàn)象 透視??現(xiàn)象

為??開(kāi)“方”抓“藥”

例：《由突發(fā)公共事件引起的思考》、《對(duì)承德扶貧模式反思》、《以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作》（2）表達(dá)總論點(diǎn)的題目 ①介詞短語(yǔ)式： 以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)?? ②動(dòng)賓式：動(dòng)詞+賓語(yǔ) 樹(shù)立??觀 開(kāi)創(chuàng)??局面

例：《樹(shù)立以人為本的安全觀》、《轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)依法行政》、《多管齊下，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公正》 ③主謂式：主語(yǔ)+謂語(yǔ) ??的核心是?? ??的關(guān)鍵在于??

例：《利用外資的關(guān)鍵在于提高質(zhì)量》、《追求有質(zhì)量效益的速度是經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)》

三、開(kāi)頭

最好是單刀直入，簡(jiǎn)單明快，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直接揭示文章主題。文章的成敗，判卷老師的感受就是開(kāi)頭第一段的論點(diǎn)，最大的要求就是簡(jiǎn)單明快。

1．開(kāi)頭的結(jié)構(gòu)：一般有三層，首先交代文章的事件提起，根據(jù)材料得到某年某月某日在某地發(fā)生了某某事件，這樣寫(xiě)非常自然具體。第二層、揭示主題，由某問(wèn)題看出相當(dāng)嚴(yán)峻。第三層、談主題的影響或危害。

第一層事件，第二層主題，第三層影響或危害。第三層視情況而定。一段也可，兩段也可，最好是一段 2．開(kāi)頭常用的方法

敘開(kāi)（最常用）：概述申論材料的主要內(nèi)容或反映的主要問(wèn)題引出文章。引言：名人名言，引出論點(diǎn)。設(shè)問(wèn)： 萬(wàn)能句式：

近年來(lái)/目前/最近一段時(shí)間，XX現(xiàn)象/情況頻繁出現(xiàn)/形勢(shì)嚴(yán)峻，導(dǎo)致／造成??。究其原因，則存在多個(gè)方面??由此/針對(duì)以上導(dǎo)致??原因，我們認(rèn)為??迫在眉睫／應(yīng)當(dāng)提上議事日程／應(yīng)該重視??／我們必須??

四、結(jié)尾

結(jié)尾關(guān)鍵是言簡(jiǎn)意賅情真意切，給人回味。

常用詞：綜上所述／總而言之／從以上的分析我們知道／從以上的分析我們看到等等。方法：三層

第一層概括總結(jié)，收束全文

第二層強(qiáng)調(diào)和深化主題，把第一段的話翻新，從反面來(lái)說(shuō)也可以，不這樣做的話怎么怎么樣，三兩句話總結(jié)全文。第三層提出希望或者發(fā)出感慨。結(jié)尾的萬(wàn)能句式：

有效解決看病難、看病貴的問(wèn)題／解決農(nóng)民工問(wèn)題／解決上學(xué)難、上學(xué)貴的問(wèn)題／建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)??對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會(huì)和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，意義重大而深遠(yuǎn)。

（五）過(guò)渡

1．材料反映了??問(wèn)題。／反映的主要問(wèn)題是??／說(shuō)明了一個(gè)重要現(xiàn)象：

2．這個(gè)問(wèn)題主要表現(xiàn)在：／這些問(wèn)題主要體現(xiàn)為：／這個(gè)問(wèn)題主要有以下幾個(gè)表現(xiàn)：

3．造成這些問(wèn)題的主要原因是：／主要是以下問(wèn)題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：造成這個(gè)問(wèn)題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？（注意設(shè)問(wèn)句的使用）4.黨和政府／各級(jí)政府／相關(guān)部門(mén)應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時(shí)克服這些問(wèn)題：

五、公文式申論文章

一、講話稿 1．特點(diǎn)

權(quán)威性：貫徹上級(jí)的指示精神，實(shí)施本級(jí)的決定，對(duì)分管的工作提出指導(dǎo)性意見(jiàn) 思想性：領(lǐng)導(dǎo)講話一定要有理論色彩 周全性：考慮到方方面面，講問(wèn)題要全面 鼓動(dòng)性：激勵(lì)和調(diào)動(dòng)各方面的積極性 對(duì)象性： 2．結(jié)構(gòu)

⑴標(biāo)題（多為主題句）

⑵稱謂（同志們／先生們、女士們／朋友們等，視具體情況而定，盡量全面）⑶主體

①開(kāi)頭：開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，提出問(wèn)題／簡(jiǎn)要概括講話的背景、目的、任務(wù) ②為什么：分析所講問(wèn)題發(fā)生的原因 ③怎么樣：提出措施

④結(jié)尾：強(qiáng)調(diào)主題／表示態(tài)度／表示感謝／抒發(fā)感情／展望未來(lái)

二、公文 意見(jiàn)：無(wú)行文方向

報(bào)告：上行文（概述內(nèi)容要詳細(xì)）主要工作內(nèi)容和工作經(jīng)驗(yàn) 請(qǐng)示：上行文（請(qǐng)示內(nèi)容要詳細(xì)）通知：下行文（通知政策要詳細(xì)）通用結(jié)構(gòu)：

⑴標(biāo)題（多為主題句）⑵主送機(jī)關(guān)（可以省略）⑶主體 ①概述問(wèn)題 ②分析原因 ③提出對(duì)策

⑷結(jié)尾：需請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、批復(fù)或予以批轉(zhuǎn)等 ⑸制發(fā)機(jī)關(guān)與成文日期

熱點(diǎn)問(wèn)題

科學(xué)發(fā)展觀

含 義：

十六屆三中全會(huì)明確提出：“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。”

科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵包含以下五個(gè)方面：堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容；促進(jìn)全面發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要目的；保持協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的基本原則；實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀重要體現(xiàn)；實(shí)行統(tǒng)籌兼顧，是科學(xué)發(fā)展觀的總體要求。

提出背景：

其背景之一，是為了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史任務(wù)。

十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)，即經(jīng)過(guò)20年努力，建設(shè)一個(gè)能夠惠及10多億人口的更高水平的小康社會(huì)。這是一個(gè)很高的要求。尤其是要看到，經(jīng)過(guò)前20多年的改革和發(fā)展，我們雖然在總體上已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)小康社會(huì)，但仍是低水平的、不完全的、發(fā)展很不平衡的小康社會(huì)。一是農(nóng)民的人均收入，指標(biāo)是人均1200元，實(shí)際達(dá)到1066元；二是人均蛋白質(zhì)日攝入量，指標(biāo)是人均75克，實(shí)際達(dá)到73克；三是建成農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健基本合格縣，原定指標(biāo)是100%，實(shí)際上建成80%。這三項(xiàng)未完成的任務(wù)，集中反映了一個(gè)問(wèn)題，即城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)已經(jīng)影響到我們現(xiàn)代化建設(shè)的全局。而且，進(jìn)入21世紀(jì)后，農(nóng)民收入增長(zhǎng)率連續(xù)3年下降，城鄉(xiāng)差別進(jìn)一步擴(kuò)大。因此，要全面建設(shè)小康社會(huì)，面臨著一個(gè)艱巨的任務(wù)，即如何解決好城鄉(xiāng)差別問(wèn)題、區(qū)域發(fā)展中的差距問(wèn)題，以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。正因?yàn)槿绱耍覀凕h在十六屆三中全會(huì)上提出了樹(shù)立和落實(shí)

科學(xué)發(fā)展觀，以此作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的指導(dǎo)方針。

其背景之二，是為了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

十六大在提出要緊緊抓住21世紀(jì)頭20年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面建設(shè)小康社會(huì)這一歷史任務(wù)的時(shí)候，提出了建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略部署。《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》在論述完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)時(shí)，強(qiáng)調(diào)要“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)活力的競(jìng)爭(zhēng)力，健全國(guó)家宏觀調(diào)控，完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力的體制保障。”《決定》在論述深化經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)思想和原則時(shí)，提出要“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。

其背景之三，是為了提高黨的執(zhí)政能力，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)與

和諧社會(huì)建設(shè)。

經(jīng)過(guò)20多年改革發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展階段。從國(guó)際環(huán)境看，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，世界經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)發(fā)展的影響明顯加深；從國(guó)內(nèi)改革發(fā)展形勢(shì)看，我國(guó)體制創(chuàng)新進(jìn)入攻堅(jiān)階段，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，人民群眾的物質(zhì)文化需要不斷提高并日趨多樣化，與此同時(shí)，縮小地區(qū)發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)也更加艱巨。這是一個(gè)既有巨大發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)力，又有各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展階段，是不進(jìn)則退、無(wú)序推進(jìn)則亂的發(fā)展階段。因此，在這個(gè)階段，黨要善于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，還要提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。

其背景之四，是認(rèn)真總結(jié)了世界各國(guó)在發(fā)展問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

世界上許多國(guó)家在人均國(guó)民生產(chǎn)總值處于1000美元到3000美元之間的時(shí)候，往往是”黃金發(fā)展期“與”矛盾凸顯期"并存的時(shí)期。矛盾處理得好，可以快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；處理得不好，會(huì)引起社會(huì)分層加劇，社會(huì)矛盾激化，甚至出現(xiàn)政局動(dòng)蕩、政權(quán)更迭。我國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)以后，在全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期，正處于這一特殊的發(fā)展時(shí)期，因此要格外重視在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，努力構(gòu)建一個(gè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

提出科學(xué)發(fā)展觀的意義：

(1)科學(xué)發(fā)展觀是黨中央從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展理念、開(kāi)拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題而提出來(lái)的，是對(duì)我們黨關(guān)于發(fā)展的理論的繼承、豐富和發(fā)展。

(2)科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是對(duì)發(fā)展本質(zhì)的新揭示、發(fā)展主體的新闡述、發(fā)展內(nèi)涵的新界定、發(fā)展規(guī)律的新探索、發(fā)展目的的新認(rèn)識(shí)，是對(duì)馬克思主義發(fā)展觀的繼承與創(chuàng)新。

(3)科學(xué)發(fā)展觀深刻揭示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，充分體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展，是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的根本指導(dǎo)思想。

(4)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步豐富了黨的執(zhí)政理念，是我們黨治國(guó)理政、富民安邦的行動(dòng)綱領(lǐng)。

如何踐行科學(xué)發(fā)展觀：

必須在全面理解和正確把握科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)涵和基本要求的基礎(chǔ)上，認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。

第一、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。我國(guó)正處在并將長(zhǎng)期處在社會(huì)主義初級(jí)階段，這個(gè)階段的根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力，這是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，需要長(zhǎng)期保持較快的速度，并實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。這樣才能為社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

第二，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重加快社會(huì)發(fā)展，努力解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展存在的“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問(wèn)題。

第三，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度研究解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

第四，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。

第五，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會(huì)。

第六，堅(jiān)持改革開(kāi)放。統(tǒng)籌推進(jìn)各方面改革，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供體制和機(jī)制保障。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，處理好內(nèi)需與外需、利用外資與利用內(nèi)資的關(guān)系，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。

第七，堅(jiān)持以人為本。這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

(八)和諧社會(huì)

問(wèn) 題：

國(guó)家主席胡錦濤在十六屆四中全會(huì)上總結(jié)了六大特征：我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。

目前，我國(guó)存在五大不和諧和、不公平因素：第一，由于收入分配差距大導(dǎo)致貧富差距擴(kuò)大化，帶來(lái)貧富之間的沖突；第二，由于勞動(dòng)關(guān)系失衡導(dǎo)致強(qiáng)資本弱勞工格局，帶來(lái)勞資之間的利益沖突；第三，由于城鄉(xiāng)發(fā)展失衡導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大化，帶來(lái)城鄉(xiāng)之間的沖突；第四，由于地區(qū)發(fā)展失衡導(dǎo)致地區(qū)差距擴(kuò)大化，引起地區(qū)之間的沖突；第五，物質(zhì)文明與精神文明發(fā)展失衡導(dǎo)致的值觀扭曲，引發(fā)道德滑坡現(xiàn)象。

為什么要不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義

和諧社會(huì)的能力

第一，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境和條件。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP從1000美元到3000美元的時(shí)期，可能出現(xiàn)兩種前途：一種是進(jìn)入“黃金發(fā)展時(shí)期”，保持一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。另一種是進(jìn)入“矛盾凸顯時(shí)期”，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)不協(xié)調(diào)，各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾不斷顯露出來(lái)，如果處理不當(dāng)，矛盾激化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就會(huì)停滯不前，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退。2003年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1000美元，跨上一個(gè)重要臺(tái)階。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理和提高社會(huì)服務(wù)水平，不斷滿足人們的物質(zhì)文化需求。社會(huì)管理體制由于缺少相應(yīng)的規(guī)劃和政策，不能很好地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，跟不上社會(huì)發(fā)展的要求，從而導(dǎo)致各類(lèi)事故頻發(fā)，造成人、財(cái)、物的巨大損失，反過(guò)來(lái)又影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，影響了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的

科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。

第三，正確處理各種社會(huì)矛盾，保持社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立必然觸動(dòng)原有的利益格局，社會(huì)不同利益主體隨之出現(xiàn)，利益多元化的格局已經(jīng)形成。各自的利益必然帶來(lái)權(quán)利意識(shí)，權(quán)利意識(shí)必然導(dǎo)致政治訴求，不同社會(huì)利益群體之間的矛盾也大量出現(xiàn)。并且，由于我國(guó)目前正處在體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)變革過(guò)程中，也是各種政治和社會(huì)問(wèn)題的易發(fā)多發(fā)期，就業(yè)問(wèn)題、腐敗問(wèn)題、分配不公問(wèn)題、社會(huì)治安問(wèn)題等，是當(dāng)前人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，必須按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，正確引導(dǎo)和處理各種社會(huì)矛盾，以保證整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)與和諧。

探索建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的有效途徑

關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新。我國(guó)社會(huì)在轉(zhuǎn)型的旋律中的確存在著許多不和諧的雜音。消除各種不和諧因素的關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新。

第一，要著力創(chuàng)建黨政關(guān)系法律化、制度化的新格局。改變黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式涉及的內(nèi)容很多，其中最主要的是執(zhí)政黨和國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的關(guān)系問(wèn)題，其核心是理順權(quán)力授受關(guān)系。權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)力來(lái)自誰(shuí)，就對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)。黨的權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)力由黨員授予，政府權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)力由公民授予。它們分別向黨員和公民負(fù)責(zé)。如果名義上的權(quán)力來(lái)源和實(shí)際上的權(quán)力來(lái)源不相符合，就必然使權(quán)力授受關(guān)系發(fā)生混亂，導(dǎo)致施權(quán)者不負(fù)責(zé)、不受監(jiān)督，乃至濫用權(quán)力。所以，只有權(quán)力授受關(guān)系明確，才能從根本上杜絕黨政不分、以黨代政的不和諧現(xiàn)象發(fā)生。

第二，應(yīng)加快政府職能轉(zhuǎn)變、建立高效廉潔政府。社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，需要我們進(jìn)一步完善社會(huì)管理體制，盡快建立健全處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾和各種社會(huì)矛盾的有效機(jī)制、社會(huì)治安綜合治理機(jī)制、城鄉(xiāng)社區(qū)管理機(jī)制等，不斷提高社會(huì)事務(wù)管理的能力和水平。關(guān)于公共服務(wù)職能，主要包括政府承擔(dān)的發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，實(shí)施公共政策，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、提供社會(huì)保障，建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，健全政務(wù)、辦事和信息等公共服務(wù)系統(tǒng)等方面的職能。我們必須大力推進(jìn)教育、衛(wèi)生、科技、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，尤其是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，特別要做好就業(yè)再就業(yè)和公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作。

第三，要運(yùn)用社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)。政府、市場(chǎng)和非政府非營(yíng)利性質(zhì)的社團(tuán)組織三者之間是互補(bǔ)關(guān)系，需要制度的完善和調(diào)節(jié)。我國(guó)的社會(huì)組織縱向比有所增長(zhǎng)，橫向比還嫌太少，應(yīng)繼續(xù)發(fā)展非營(yíng)利性社團(tuán)組織。

第四，要從調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)入手建設(shè)和諧社會(huì)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)中最典型，也是最突出的問(wèn)題。一方面，戶籍制度仍然制約著市民和農(nóng)民從出生到死亡的每一個(gè)生活境遇；另一方面，農(nóng)民在城市中并不存在與市民同等的機(jī)會(huì)，他們的就業(yè)、求學(xué)等方面，除了受自身人力資本的限制之外，還要受社會(huì)資本的限制。這樣，一方面，我國(guó)社會(huì)仍然有顯在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；另一方面，還有一種潛在的城市二元結(jié)構(gòu)，它由市民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間和農(nóng)民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間這兩部分構(gòu)成。這種潛在結(jié)構(gòu)的存在從根本上影響著社會(huì)結(jié)構(gòu)的和諧發(fā)展。很顯然，要打碎這種雙重結(jié)構(gòu)，從制度上入手仍然是關(guān)鍵之所在。積極穩(wěn)妥的推進(jìn)戶籍制度改革，通過(guò)統(tǒng)一立法，消除戶口對(duì)農(nóng)民流動(dòng)的束縛，建立使農(nóng)民和城市居民一樣享受同等國(guó)民待遇的戶籍制度。

第四篇：2007《申論》寫(xiě)作技巧及萬(wàn)能套路總結(jié)

2007《申論》寫(xiě)作技巧及萬(wàn)能套路總結(jié)

理論為行動(dòng)的先導(dǎo)，要想在申論中技高一籌，勝人三分，先得了解申論的寫(xiě)作技巧，掌握申論寫(xiě)作的萬(wàn)能套路。

本部分包括

1、申論的涵義和考題特點(diǎn)

2、申論測(cè)試的含義

3、申論測(cè)試的要求

4、申論測(cè)試的目的5、申論測(cè)試的內(nèi)容

6、申論測(cè)試的性質(zhì)

7、申論測(cè)試的特征

8、申論測(cè)試的方法

9、申論測(cè)試的應(yīng)試方法

10、申論考試的解題環(huán)節(jié)和方法

11、申論考試常見(jiàn)的扣分因素

12、申論測(cè)試的主要環(huán)節(jié)及解題方法

13、申論測(cè)試的注意事項(xiàng)

14、申論寫(xiě)作的固定步驟

15、傻瓜型答題模式確保《申論》60分

16、《申論》應(yīng)試萬(wàn)能套路總結(jié)

17、怎樣確定申論主題

18、申論中概括主題套路總結(jié)

19、如何從長(zhǎng)篇申論資料中快速審題

20、審讀復(fù)雜申論材料的技巧總結(jié)

21、五種方法快速歸納文意

22、如何歸納材料、提煉中心

23、申論應(yīng)試過(guò)程及解題技巧

24、申論論文得高分的五個(gè)法寶

25、申論論文得高分的萬(wàn)能模式

26、如何提出精彩的申論對(duì)策

27、六大應(yīng)試技巧助你突破《申論》80分

28、申論中如何巧妙進(jìn)行論證

29、快速破解申論寫(xiě)作秘方

30、申論中的五種思維能力

31、公務(wù)員考試申論的文體：議論文構(gòu)思方法

第五篇：個(gè)人原創(chuàng)之申論套路總結(jié)

獻(xiàn)給QZZN論壇以及所有希望走上公務(wù)員崗位的考友，祝你們成功！

個(gè)人原創(chuàng)之申論套路總結(jié)

2006年10－11月

（注：部分范文來(lái)自QZZN去年的五期申論專(zhuān)題活動(dòng)，在此向那些作者表示感謝！）

分析近三年的公務(wù)員申論考試題目，有以下規(guī)律可以參考：

一、公務(wù)員考試基本上是1000字左右材料基礎(chǔ)上的綜合分析 二、一般由三個(gè)部分構(gòu)成，概括、原因（對(duì)策）簡(jiǎn)述、小論文寫(xiě)作

1、花30－40分鐘閱讀材料3遍，認(rèn)真審題，列出問(wèn)題重點(diǎn)。

2．切忌為了爭(zhēng)取時(shí)間，把時(shí)間押在第三部分上而忽視前面兩個(gè)部分的剖析和概括

2、加大對(duì)前面兩個(gè)部分的時(shí)間投入，最好粗粗寫(xiě)出分析思路（這樣方便第三部分寫(xiě)作，其實(shí)這就是小論文的提綱）

3、全面分析、辨證剖析，在前面兩個(gè)部分上忌諱走偏鋒，第三部分上可以有所側(cè)重

四、基本類(lèi)型概括

1、社會(huì)現(xiàn)象分析類(lèi)

（1）肯定現(xiàn)象的存在是個(gè)現(xiàn)實(shí)（2）分析現(xiàn)象的利(成功)弊(失敗)（3）政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該采取的措施（4）個(gè)人、群眾應(yīng)該做什么 五、一些規(guī)則

1、正、反分析 辨證看待

2、問(wèn)題復(fù)雜性和解決方法多樣化配套

3、全面撲開(kāi)和重點(diǎn)論述想結(jié)合

4、立足材料，切忌胡亂發(fā)揮，想當(dāng)然

5、原因和對(duì)策（解決方法）是一對(duì)一映射關(guān)系，可以根據(jù)這個(gè)關(guān)系推出

6、關(guān)鍵在于主題對(duì)路，結(jié)構(gòu)合理，層次分明，重點(diǎn)突出。

7、學(xué)習(xí)經(jīng)典表述：建立國(guó)家基本藥物制度，整頓藥品生產(chǎn)和流通次序，保證群眾基本用藥制度。根據(jù)國(guó)家，社會(huì)，個(gè)人承受能力和安全，有效，價(jià)廉的原則建立國(guó)家基本藥物制度，嚴(yán)禁虛高定價(jià)。

第一題：

一、小總結(jié)（200字以內(nèi)）：――分為總結(jié)內(nèi)容和主要問(wèn)題

【例題1】02年(1)給定資料反映了網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活帶來(lái)的種種影響，用不超過(guò)200字對(duì)這些影響進(jìn)行概括。要求：全面，有條理，有層次。(20分)【例題2】第四期

1、用不超過(guò)250字的篇幅，概括經(jīng)教授的談話內(nèi)容。(25分)【例題3】第二期1：請(qǐng)用300字左右的篇幅概括出給定材料2-5的主要內(nèi)容。(25分)

【思路】：分成兩部分――先簡(jiǎn)明扼要概括事實(shí)（1），再分析材料所反映的主要問(wèn)題（2）。（如字?jǐn)?shù)不夠，可加“解決問(wèn)題的緊迫性和必要性”(3）)具體表述――－“給定材料講述了。。。。的事件，反映了。。的問(wèn)題” 其中：

（1）概括事實(shí)：將材料中所講述的內(nèi)容用2－3個(gè)句子表達(dá)出來(lái)，提倡用自己改編的語(yǔ)言，不推薦把原文照搬。（字?jǐn)?shù)<總字?jǐn)?shù)的一半）

（2）主要問(wèn)題：是指已經(jīng)從材料中的具體事件提煉出來(lái)的，帶有普遍性的問(wèn)題，適用于比材料中更大范圍的問(wèn)題。（字?jǐn)?shù)>總字?jǐn)?shù)的一半）即:從個(gè)別到一般/從特殊到普遍或者從材料中折射出的道理

(3)解決問(wèn)題的迫切性:例如”有關(guān)部門(mén)必須?” “如不解決將?”＂這種情形的繼續(xù)蔓延會(huì)造成?”(作用:湊字?jǐn)?shù)而已)【范文1】

我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)正處于一個(gè)高速增長(zhǎng)時(shí)期，無(wú)論是網(wǎng)民的數(shù)量，還是網(wǎng)民的平均上網(wǎng)時(shí)間都有了顯著的提高，隨著網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的管理也成為政府一個(gè)重要的問(wèn)題，一些行政部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管理，確保網(wǎng)絡(luò)安全，同時(shí)一些網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商也對(duì)文明上網(wǎng)提出了一些應(yīng)對(duì)措施。在網(wǎng)絡(luò)上盛行一時(shí)的惡搞之風(fēng)，一 方面顯示了網(wǎng)絡(luò)走進(jìn)平民化，另一方面也對(duì)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)提出了一個(gè)新的課題，到底應(yīng)該如何引導(dǎo)人民安全上網(wǎng)，文明上網(wǎng)，是各級(jí)政府應(yīng)該認(rèn)真研究應(yīng)對(duì)的一個(gè)問(wèn)題。

【范文2】我國(guó)盡管資源豐富但人口眾多，使得人均資源嚴(yán)重不足。再加上近年來(lái)高速的粗放型經(jīng)濟(jì)和人民消費(fèi)水平的提高，使得我國(guó)能源問(wèn)題面臨相當(dāng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。節(jié)約，成為擺在全黨全國(guó)人民面前的重大問(wèn)題，能源問(wèn)題解決不了，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將失去賴以存在的基礎(chǔ)。因此，節(jié)約能源，建立節(jié)約型社會(huì)具有重大的意義，是黨、各級(jí)政府和全體人民面臨的共同任務(wù)。

二、中等總結(jié)（500字）

【例題】如06年試題：1.假設(shè)你是新來(lái)的公務(wù)員，概述D部長(zhǎng)的觀點(diǎn)供領(lǐng)導(dǎo)參考，要求觀點(diǎn)明確，條理清楚，概括全面，字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字。

【思路】對(duì)概念/現(xiàn)狀－問(wèn)題按邏輯順序－點(diǎn)明材料主要觀點(diǎn)／論述加以敘述，不可加個(gè)人評(píng)論 【范文】

D部長(zhǎng)的講話內(nèi)容涉及的問(wèn)題較多。就關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、安全、健康發(fā)展的突發(fā)公共事件問(wèn)題，D部長(zhǎng)有深刻而獨(dú)到的見(jiàn)解，概括來(lái)說(shuō)，主要有以下幾個(gè)方面：

第一，突發(fā)公共事件，原因及應(yīng)對(duì)的必要性。第二，如何應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件。首先,第二，第三 第三，第三，政府是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的主導(dǎo)。

一句話總結(jié)：現(xiàn)狀，優(yōu)勢(shì)，需要改進(jìn)。例如：我國(guó)現(xiàn)處于社會(huì)突發(fā)公共事件的高峰期，雖然我國(guó)快速反應(yīng)機(jī)制先進(jìn)，但相關(guān)體制問(wèn)題仍需要改進(jìn)。注意：總結(jié)XX說(shuō)的話或者觀點(diǎn)，一定要體現(xiàn)XX幾個(gè)字。

三、情況匯報(bào)――對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)

【例題】第五期

1、假如你是一名昆明市國(guó)土資源局工作人員，請(qǐng)你用300字左右的篇幅概括昆明市官渡區(qū)小板橋鎮(zhèn)失地農(nóng)民事件向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。（25分）【思路】緊扣給定身份，3 【范文】我市官渡區(qū)小板橋鎮(zhèn)部分土地被征用于建設(shè)“官渡園”，失地農(nóng)民表示強(qiáng)烈不滿，紛紛上訪。失地農(nóng)民對(duì)此次征地事件最大的不滿聚焦在征地補(bǔ)償費(fèi)上。他們認(rèn)為土地補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算依據(jù)與實(shí)際情況嚴(yán)重脫節(jié)，安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)遲遲得不到落實(shí)，其村委會(huì)負(fù)責(zé)人出爾反爾，難以取得失地農(nóng)民的信任。村民對(duì)部分征地款留存村委會(huì)不放心。另外據(jù)有關(guān)人員反映官渡園管委會(huì)與雨龍村簽訂的《征地協(xié)議》上存在人為減少占地面積數(shù)據(jù)，導(dǎo)致土地補(bǔ)償費(fèi)過(guò)低的情況。小板橋鎮(zhèn)人民政府給出的《情況說(shuō)明》竟然都沒(méi)有蓋公章。總之，此次征地事件過(guò)程混亂，相關(guān)部門(mén)職能重疊，征地補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算難以服群，失地農(nóng)民情緒激烈，造成當(dāng)?shù)毓倜衩芡怀觯o當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定造成了威脅。（304）【范文2】匯報(bào)格式

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：(匯報(bào)內(nèi)容符合身份)對(duì)于小板橋鎮(zhèn)農(nóng)民失地問(wèn)題，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、征地補(bǔ)償款的計(jì)算和發(fā)放。經(jīng)調(diào)查，村民普遍反映征地補(bǔ)償款中各項(xiàng)費(fèi)用補(bǔ)償被嚴(yán)重低估。實(shí)際征地面積大大超過(guò)協(xié)議中的征地面積，村民的各項(xiàng)補(bǔ)償款也沒(méi)有按照事前征地的約定按時(shí)足額發(fā)放，拖欠問(wèn)題嚴(yán)重。

二、部分補(bǔ)償款的使用和歸屬。按照規(guī)定，補(bǔ)償款的部分確由村委會(huì)保管，但此舉未經(jīng)村民的集體同意，且村民認(rèn)為村委會(huì)無(wú)法信賴，擔(dān)心資金會(huì)因?yàn)楦鞣N違規(guī)和不善使用而流失，給自身帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。

三、征地的管轄和違規(guī)行為。所征土地由官渡區(qū)政府土地配置中心負(fù)責(zé)，存在和市土管局官渡分局智能重疊問(wèn)題。《征地情況說(shuō)明》中落款無(wú)鎮(zhèn)人民政府蓋章，存在違規(guī)行為。

××

××年××月××日（296）經(jīng)驗(yàn)：采用＂總－－分－－總＂的方式會(huì)讓概括的層次結(jié)構(gòu)更好

第二題：

一、對(duì)策列項(xiàng)或總結(jié)對(duì)策

【例題1】

（二）根據(jù)給定資料，概述我國(guó)近來(lái)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)200字。（25分）【例題2】第一期 2.請(qǐng)用350字左右的篇幅就給定材料所反映的問(wèn)題提出解決問(wèn)題的方案。(30分)【思路】提出解決問(wèn)題的方案在于多角度的發(fā)散思維,用參與方分析法:

1、政府或政府的主管部門(mén)(政府大都是參與方):轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變觀念；切實(shí)履行職責(zé)；加強(qiáng)管理、監(jiān)督、指導(dǎo)；定期、不定期檢查或經(jīng)常性檢查，加強(qiáng)引導(dǎo)；提高管理水平；積極預(yù)防，以及貫徹落實(shí)查封取締等。。。

2、參與方之企、事業(yè)單位（如醫(yī)院、工廠等）：應(yīng)認(rèn)真遵守法律規(guī)定；加強(qiáng)行業(yè)自律，加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全制度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)；并積極與政府有關(guān)部門(mén)相配合。。

3、參與方之人民群眾（如消費(fèi)者、病人等）：加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，懂得維護(hù)自身利益，及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)反映情況，大膽揭發(fā)檢舉；敢于同侵害自身利益的行為作斗爭(zhēng)。。。

4、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的作用（全社會(huì)共同參與）。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體的輿論監(jiān)督，注重輿論導(dǎo)向的力量；充分發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同參與的熱情，大力支持、積極配合有關(guān)部門(mén)的工作等。。

5、其他措施：如及時(shí)指定、頒布相關(guān)的法律法規(guī)；對(duì)觸犯法律者予以必要的法律制裁；對(duì)當(dāng)事各方批評(píng)、教育、幫助；充分掌握科技知識(shí)，采用各種方法進(jìn)行教育、培訓(xùn)；推廣有益的社會(huì)活動(dòng)等。。

【范文】

一、要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。以前涸澤而漁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不能再繼續(xù)下去了，必須立足于節(jié)約使用資源，提高效益，著眼于可持續(xù)發(fā)展，采取有效措施實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變。

二、加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，結(jié)構(gòu)調(diào)整是節(jié)約使用資源、實(shí)現(xiàn)低代價(jià)增長(zhǎng)的有效途徑。

三、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。從資源開(kāi)采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用和社會(huì)消費(fèi)等環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用。同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)新能源，充分利用可再生資源。

四、制定國(guó)家資源合理開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和相應(yīng)的政策體系。通過(guò)規(guī)劃，明確我國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)途徑；通過(guò)具體而明晰的政策，調(diào)節(jié)資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中的各種利益關(guān)系，正確引導(dǎo)生產(chǎn)行為。

五、開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)能技術(shù)。目前，應(yīng)重點(diǎn)支持一批資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造項(xiàng)目，加快成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣節(jié)油代油、潔凈煤和節(jié)電、節(jié)水技術(shù)。

六、創(chuàng)設(shè)鼓勵(lì)節(jié)約使用資源的消費(fèi)環(huán)境。

二、對(duì)策有效性分析（不定項(xiàng)選擇，并要求簡(jiǎn)要說(shuō)明原因）

【例題1】05年

（一）給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的總是。下面列出了解決這一總是的A-E五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)？請(qǐng)寫(xiě)出這幾項(xiàng)的序號(hào)，并分別說(shuō)明為什么不正確。說(shuō)明的字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。（20分）

【例題2】06年試題：2，甲-已網(wǎng)友的留言中哪幾個(gè)和D部長(zhǎng)的觀點(diǎn)不一致？說(shuō)明為何不一致。

【例題3】第二期題二：材料1和材料6-9反映政府部門(mén)紛紛開(kāi)通網(wǎng)站和博客，請(qǐng)問(wèn)這是作秀，還是創(chuàng)新？請(qǐng)你回答，并簡(jiǎn)要說(shuō)明理由，字?jǐn)?shù)要求在300字左右。（25分）

【思路】 準(zhǔn)備工作：驗(yàn)證；答題：提出問(wèn)題－分析－結(jié)論。

怎樣驗(yàn)證對(duì)策是否正確呢？四個(gè)方面來(lái)檢驗(yàn)：分析對(duì)策指向的目標(biāo)是否有針對(duì)性；對(duì)策使用的方法是否解決該問(wèn)題；解決問(wèn)題的職能機(jī)構(gòu)是否正確；提出的對(duì)策是否合情、合法和合理。答題模式如下：

1、提出問(wèn)題：直接引進(jìn)題干的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，并提出自己的否定看法。如題干有論述者的具體出處，則引用具體名稱，可用如下語(yǔ)言模式表述：“??認(rèn)為??而這種看法存在著很大偏頗(或這種看法存在著一定偏頗、這種看法存在著某些缺漏等)。”如題干沒(méi)有論證者的具體出處，可用如下語(yǔ)言模式表述：“上述論證認(rèn)為??而這種看法存在著很大偏頗(或這種看法存在著一定偏頗、這種看法存在著某些缺漏等)。”

2、分析問(wèn)題：按照驗(yàn)證對(duì)策的四個(gè)方面分項(xiàng)對(duì)問(wèn)題加以分析和評(píng)論，具體分析錯(cuò)誤的原因，分論點(diǎn)之間可以是遞進(jìn)關(guān)系，也可以是并列關(guān)系，采取哪一種關(guān)系完全由題干類(lèi)型決定。問(wèn)題是單一類(lèi)型的題干適宜使用遞進(jìn)關(guān)系，層層深入地駁斥對(duì)方；多類(lèi)偏誤混用型題干適宜使用并列關(guān)系，最后歸納評(píng)論其錯(cuò)誤。

3、解決問(wèn)題：總括上述分析，得出正確結(jié)論。常用作結(jié)詞匯：因此、總之、綜上所述等。

【范文1】：06年國(guó)家

由資料中“同樣類(lèi)似級(jí)別的颶風(fēng)，在加勒比經(jīng)常發(fā)生，有一些人說(shuō)古巴的體制不好，但古巴的每次颶風(fēng)都沒(méi)有造成大的影響，因?yàn)閲?guó)家采取動(dòng)員體制，很容易形成大家迅速疏散”可看出安全處理突發(fā)公共事件和社會(huì)制度無(wú)關(guān)，故丙和D部長(zhǎng)的觀點(diǎn)不一致。

成功應(yīng)對(duì)公共事件，主要是及時(shí)建立危機(jī)處理機(jī)制，要明確各個(gè)政府常設(shè)機(jī)構(gòu)之間的分工、責(zé)任和工作程序，而不是建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，故己和D部長(zhǎng)的觀點(diǎn)不一致。【范文1】第二期（回答是客觀的，正面觀點(diǎn)只談?wù)鎯?nèi)容，不能談負(fù)面）：近些年，各級(jí)政府紛紛開(kāi)網(wǎng)站博客，這無(wú)疑是一種創(chuàng)新。

首先，這是參政議政方式創(chuàng)新，政府網(wǎng)站極大的豐富與方便了公民參政議政，方便公民更好的與政府進(jìn)行溝通，表達(dá)民意；

其次，這是發(fā)布權(quán)威信息方式的創(chuàng)新，很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)政府一直用新聞媒體方式 來(lái)發(fā)布信息，媒體表達(dá)未必完全正確，政府網(wǎng)站是信息公開(kāi)的極好平臺(tái)，有利于政府信息透明化。

第三，創(chuàng)新的便民措施，有利于政府提供更好的服務(wù)，提高辦事效率，方便公民辦事。對(duì)打造效率政府是極有利的舉措。

第四，是創(chuàng)新的民主監(jiān)督方式。網(wǎng)站可以收集最廣泛的民意，把政府置于人民的目光下，是最好的民主監(jiān)督方式之一。

第五，這也是展示政府形象方式的創(chuàng)新。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，可以讓公眾更好的了解政府，對(duì)政府的形象的提升。

三、抽象概括

【例題1】05年：給定資料羅列了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的多種意見(jiàn)。其中反映了兩種不同思路，請(qǐng)對(duì)這兩種思路分別加以簡(jiǎn)述。簡(jiǎn)述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)150字。（20分）

【例題2】06山東

（四）以上資料包含了“使人們無(wú)擔(dān)憂地維護(hù)社會(huì)正義”的多種舉措，其中體現(xiàn)出兩種不同的理念，請(qǐng)你對(duì)這兩種理念分別加以簡(jiǎn)述，字?jǐn)?shù)不 7 超過(guò)400字。（滿分15分）

【思路】提出思路，并加以簡(jiǎn)要論述。思路主要從法制、道德；體制問(wèn)題本質(zhì)，現(xiàn)實(shí)改變方式等多方面思考，比較、總結(jié)。

【范文】第一種理念是提倡道德引導(dǎo)，用社會(huì)行為加以規(guī)范。我國(guó)古代就有“見(jiàn)義勇為”，“誠(chéng)實(shí)守信”的良好道德風(fēng)范。。

第二種理念是加強(qiáng)法律、制度建設(shè)，建立維護(hù)見(jiàn)義勇為、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)體系。我國(guó)“十六大”提出要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，其中最重要的就是要建立公平正義、民主法制、人與人和諧相處的社會(huì)。。

在“社會(huì)引導(dǎo)”與“制度建設(shè)”兩種理念上，我們應(yīng)該互相結(jié)合，取長(zhǎng)補(bǔ)短既用社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)的提高去約束社會(huì)行為，又用制度的完善、法律的健全去維護(hù)社會(huì)公平。新世紀(jì)、新階段，加強(qiáng)見(jiàn)義勇為、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)公德建設(shè)已愈益成為一項(xiàng)關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)。

四、小評(píng)論

【例題】 06山東

（三）“是非在心口難開(kāi)”反映出社會(huì)轉(zhuǎn)型期一種精神的缺失，請(qǐng)你就此及其因由進(jìn)行評(píng)述，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。（滿分15分）【思路】需要論述現(xiàn)象、原因和簡(jiǎn)要對(duì)策。

【參考范文】誠(chéng)實(shí)守信、見(jiàn)義勇為是中華民族的傳統(tǒng)美德，孔子曰：“人而無(wú)信，不知其可也”“見(jiàn)義勇為”，強(qiáng)調(diào)“信”“義”在整個(gè)道德體系中的地位。但是目前，我國(guó)社會(huì)正處于劇烈的轉(zhuǎn)軌震蕩時(shí)期，貪污受賄、爾虞我詐、代人冷淡、漠視路人等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。是非觀念淡薄，“信用危機(jī)”，“人情冷淡”的危機(jī)已經(jīng)從執(zhí)法、商業(yè)、教育到社會(huì)各個(gè)方面蔓延。這些現(xiàn)象導(dǎo)致了“是非在心口難開(kāi)”。如何改變這種現(xiàn)象呢？ 根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，見(jiàn)義勇為、誠(chéng)信建設(shè)必須從大處著眼、從小處入手，從娃娃抓起，從日常生活中抓起。要在全社會(huì)樹(shù)立見(jiàn)義勇為光榮、失信可恥的社會(huì)風(fēng)氣。“勿以善小而不為”“勿以惡小而為之”，提高公民的道德水準(zhǔn)。與此同時(shí)，見(jiàn)義勇為、誠(chéng)信建設(shè)更要依靠法制。

五、小分析――要注意幾個(gè)材料的內(nèi)在聯(lián)系，建議很重要

【例題1】第四期

2、請(qǐng)閱讀下列材料，分別用150字的篇幅對(duì)材料所列現(xiàn)象進(jìn)行分析。（25分）

【例題2】06北京

2、根據(jù)給定資料相關(guān)信息，試對(duì)給定資料中劃線部分所列現(xiàn)象的原因進(jìn)行分析。(15分)要求：(1)表述準(zhǔn)確，文字簡(jiǎn)明(2)字?jǐn)?shù)不超過(guò)150字

【思路】先概括材料內(nèi)容，然后分析材料中某種現(xiàn)象或問(wèn)題，最后提出解決這種現(xiàn)象或問(wèn)題的建議，提出的建議必須針對(duì)問(wèn)題或現(xiàn)象。

【范文】第一則材料反映了城鄉(xiāng)教育的不公平，政府對(duì)農(nóng)村教育投入不夠，農(nóng)村教師工資偏低。農(nóng)村師資大量流向城里，由于師資力量的缺乏，素質(zhì)教育很難開(kāi)展。國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保教師工資的足額及時(shí)發(fā)放。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，鼓勵(lì)城市優(yōu)秀教師到農(nóng)村支教，建立教師交流制度。

第二則材料反映了進(jìn)城農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題，政府加強(qiáng)了對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工子女的資金投入，讓農(nóng)民工享有城里的優(yōu)秀的教育資源。然而，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題也對(duì)城市的生存環(huán)境帶來(lái)了巨大的考驗(yàn)。對(duì)此，政府一方面要投入專(zhuān)項(xiàng)資金興辦農(nóng)民工子弟學(xué)校，適當(dāng)擴(kuò)大公辦學(xué)校規(guī)模，接納農(nóng)民工子女入學(xué)，另一方面，更要加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入，把農(nóng)村的教育辦得和城里一樣好，消除城鄉(xiāng)差別，讓農(nóng)民工的子女在農(nóng)村一樣能受到良好的教育，這樣也減輕了農(nóng)民子女進(jìn)城對(duì)城市生存環(huán)境造成的壓力。（字?jǐn)?shù)超）劃線部分聯(lián)系了第一個(gè)材料的問(wèn)題。

六、現(xiàn)場(chǎng)講話

【例題】第五期：

2、你的匯報(bào)得到局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，局領(lǐng)導(dǎo)派你去解決處理此問(wèn)題，當(dāng)?shù)卮迕衤動(dòng)嵓娂娗皝?lái)上訪，并且村民情緒十分激動(dòng)，情勢(shì)非常危急，面對(duì)這種情況，請(qǐng)你發(fā)表300字左右的現(xiàn)場(chǎng)講話。（25分）【思路】緊密聯(lián)系題設(shè)情境和身份，注重實(shí)效。

【范文】表明身份－承諾以穩(wěn)定情緒－提出主要問(wèn)題的解決措施 鄉(xiāng)親們：

大家不要激動(dòng)，先容我來(lái)向大家講兩句。你們反映的征地問(wèn)題已經(jīng)得到了市國(guó) 9 土資資源局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。我代表市局前來(lái)處理這個(gè)問(wèn)題。對(duì)于失地的村民朋友，我保證一定幫你們追回應(yīng)得的征地補(bǔ)償款，妥善解決你們的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。首先，我局將嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策，重新對(duì)征地補(bǔ)償款進(jìn)行審核，追回未發(fā)放的款項(xiàng)，確保你們的利益不受損失。其次，對(duì)于政策規(guī)定的不能下發(fā)到村民手中的補(bǔ)償款，我們會(huì)和村委會(huì)進(jìn)行協(xié)商，將使用方案進(jìn)行公示，征求村民的同意，讓資金使用還利于民。最后，對(duì)實(shí)際征地面積我局將嚴(yán)格核實(shí)，確保每個(gè)村民不會(huì)少拿一分錢(qián)。希望大家配合我們的工作，有問(wèn)題要反映的，請(qǐng)各村派2－3名代表留下，我會(huì)上報(bào)局里，認(rèn)真核實(shí)情況，切實(shí)解決你們的困難。謝謝大家。（３０８）

七、概括關(guān)鍵詞，并做背景鏈接

【例題】06山東

（二）根據(jù)給定資料11－20,標(biāo)注出7個(gè)關(guān)鍵詞，并從中找出3個(gè)，做相關(guān)背景鏈接，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。（滿分15分）【思路】提取關(guān)鍵詞，根據(jù)文中背景材料總結(jié)鏈接。

【范文】7個(gè)詞語(yǔ)：避害、中庸、立法、保護(hù)、舉報(bào)、表彰、處罰 抽出三個(gè)進(jìn)行背景鏈接：

1、中庸：在幾千年的中國(guó)傳統(tǒng)文化中，歷來(lái)崇尚中庸的思想，以和為貴、息事寧人，在社會(huì)交往中，人際關(guān)系，人情占有重要的分量。在個(gè)人所處的關(guān)系網(wǎng)中，因?yàn)楸舜说氖熳R(shí)，他們往往不愿意破壞這層關(guān)系。

第三題：

一定要擬題目，題目中不能有標(biāo)點(diǎn)，每個(gè)數(shù)字占一格。字?jǐn)?shù)分布：現(xiàn)狀150-200字，原因分析論證200字，措施論證700（其中主要措施每條150-200字），總結(jié)50/100

一、策論文

【例題1】06年目前應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件是政府面臨的重大課題。請(qǐng)針對(duì)政府如何提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件談?wù)勀愕目捶ǎ?000-1400字。要求觀點(diǎn)明確，結(jié)構(gòu)合理，聯(lián)系實(shí)際，語(yǔ)言流暢。【例題2】06北京

4、假如你是政府有關(guān)部門(mén)的公務(wù)員，請(qǐng)就上題中的某一對(duì)矛盾，自擬題目寫(xiě)一篇議論文(40分)【例題3】第四期

3、假如你是教育部的公務(wù)員，請(qǐng)就材料中教育不公平的某一對(duì)矛盾，自擬題目寫(xiě)一篇議論文(50分)要求：觀點(diǎn)鮮明，分析透徹，論述翔實(shí)，對(duì)策合理，字?jǐn)?shù)控制在1200-1400字。

[解題思路]：現(xiàn)象－原因－論點(diǎn)－對(duì)策－總結(jié)

第一提出問(wèn)題，引出主題。這里面可以分為兩層：第一層是現(xiàn)實(shí)的狀況，即XX問(wèn)題的嚴(yán)峻性和顯示情況。第二層，由此引出XX問(wèn)題的重要性和解決此問(wèn)題的迫切性（意義）。

第二大方面，就是挖掘XX問(wèn)題產(chǎn)生件的根源。此問(wèn)題可分為兩層：第一層找出發(fā)生問(wèn)題的表面原因，有幾條材料當(dāng)中都有展現(xiàn)。第二層深入挖掘突發(fā)事件的深層原因，即沒(méi)有處理好人與自然，人與人，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展，安全、穩(wěn)定、發(fā)展之間的關(guān)系。歸結(jié)到底是沒(méi)有貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)的要求 第三大方面，對(duì)策。第一點(diǎn)是總對(duì)策，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀處理好人與自然，人與人，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展，安全、穩(wěn)定、發(fā)展四個(gè)方面的關(guān)系。第二層，具體措施，4-5個(gè)方面。（這個(gè)寫(xiě)法比較寬泛、沒(méi)有突出重點(diǎn)、容易得到基本分?jǐn)?shù)）【范文】現(xiàn)狀－論點(diǎn)1－論點(diǎn)2（包括原因分析）－引出措施并加以論證－總結(jié) 勿讓天災(zāi)變?nèi)说?/p>

現(xiàn)如今，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人與環(huán)境關(guān)系的急速惡化，使得自然環(huán)境災(zāi)害多次發(fā)生，如果政府不能及時(shí)采取措施或者采取措施不當(dāng)，都可能使自然災(zāi)害演變成為突發(fā)公共事件，危及公共安全，甚至?xí)?dǎo)致整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中斷。政府在防范和化解社會(huì)危機(jī)方面處在關(guān)鍵位置，發(fā)揮著主導(dǎo)作用。我國(guó)政府已經(jīng)成功地遏止了一些突發(fā)公共事件的蔓延，但是在災(zāi)難面前政府還應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀處理好人與自然的關(guān)系，避免天災(zāi)變成人禍。

近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，人類(lèi)破壞自然環(huán)境的行為沒(méi)有得到有效制止，由此引發(fā)了一些突發(fā)性災(zāi)害，例如非典，還有近年來(lái)的洪澇災(zāi)害、泥石流等，國(guó)家投入了很大的人力、物力、財(cái)力，全民一心，才沒(méi)有引發(fā)社會(huì)矛盾，使自然災(zāi)害成為公共事件。因此，在建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件長(zhǎng)效機(jī)制的同時(shí)，要注重環(huán)境保護(hù)，11 使人類(lèi)和自然環(huán)境科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。

我認(rèn)為，政府提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，應(yīng)從以下幾方面著手：

第一，健全社會(huì)預(yù)警體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。危機(jī)發(fā)生前的預(yù)防是危機(jī)管理的重點(diǎn)，預(yù)防是危機(jī)管理中最簡(jiǎn)便、成本最低的方法。各監(jiān)測(cè)部門(mén)應(yīng)健全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)工作，及時(shí)收集各種信息，并對(duì)這些信息進(jìn)行分析、辨別，有效覺(jué)察潛伏的危機(jī)，對(duì)危機(jī)的后果事先加以估計(jì)和準(zhǔn)備，預(yù)先制定科學(xué)而周密的危機(jī)應(yīng)變計(jì)劃，建立一套規(guī)范、全面的危機(jī)管理預(yù)警體系，明確各政府部門(mén)的責(zé)任，對(duì)危機(jī)采取果斷措施，為危機(jī)處理贏得主動(dòng)，從而預(yù)防和減少自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件及其造成的損失，保障國(guó)家安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

第二，各部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對(duì)突發(fā)公共事件迅速作出反應(yīng)。政府應(yīng)該建立突發(fā)公共事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步明確各部門(mén)的職責(zé)，將部門(mén)協(xié)調(diào)行動(dòng)制度化，以保障各部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)能在第一時(shí)間對(duì)危機(jī)作出判斷，迅速反應(yīng)，政令暢通，各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，臨事不亂。各地區(qū)各部門(mén)要樹(shù)立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不僅要加強(qiáng)本地區(qū)本部門(mén)的應(yīng)急管理，落實(shí)好自己責(zé)任范圍內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，還要按照總體應(yīng)急預(yù)案的要求，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作。

第三，加快應(yīng)急管理的法制建設(shè)。由于突發(fā)事件的不確定性，在采取措施時(shí)沒(méi)有相應(yīng)的法律條款來(lái)支撐，可能對(duì)應(yīng)急管理形成障礙，使形勢(shì)不能得到及時(shí)遏止，因此，要把應(yīng)急管理納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道，使法律跟上突發(fā)事件的發(fā)展要求。

第四，高度重視運(yùn)用科技提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，加強(qiáng)應(yīng)急管理科學(xué)研究，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平，加強(qiáng)應(yīng)急管理信息平臺(tái)建設(shè)，形成國(guó)家公共安全和應(yīng)急管理的科技支撐體系。特別是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥的研制，要投入大量的人力和物力，在災(zāi)難來(lái)臨時(shí)使人民的生命危險(xiǎn)降到最低。

第五，政府應(yīng)該進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，協(xié)調(diào)不同利益群體之間的矛盾，使各利益集團(tuán)在突發(fā)事件面前以大局為重，共同制止天災(zāi)擴(kuò)大化。

政府對(duì)突發(fā)公共事件的處理，結(jié)果如何，雖然取決于危機(jī)環(huán)境的壓力情況，但危機(jī)管理主體的反應(yīng)和能力起決定性作用。政府應(yīng)不斷完善管理制度，強(qiáng)化法治，運(yùn)用科技手段，充分調(diào)動(dòng)政府部門(mén)的積極性和行動(dòng)力，發(fā)動(dòng)廣大民眾，這樣，12 突發(fā)公共事件對(duì)民眾和社會(huì)的影響就將會(huì)降到最低，才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。

二、評(píng)論文――命題新趨勢(shì)

【例題1】：05年最后一題請(qǐng)以“評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路”為題，寫(xiě)一篇800-1000字的文章。要求觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。【例題2】第二期

3、請(qǐng)以“政府與網(wǎng)絡(luò)民意”為角度寫(xiě)一則議論文，題目自議，要求觀點(diǎn)鮮明，論述充分，論證有理。字?jǐn)?shù)要求在1200字左右。（50分 【例題3】06山東

（五）請(qǐng)依據(jù)給定資料，以“證人保護(hù)亟待制度跟進(jìn)”為題，寫(xiě)一篇不少于1200字的文章。要求有“數(shù)字對(duì)比”、“瞬間回眸”、“暢想未來(lái)”，觀點(diǎn)明確，論述虛實(shí)結(jié)合，有說(shuō)服力，理路清晰。（滿分40分）【特點(diǎn)，解題思路】評(píng)論有兩個(gè)大的分類(lèi)，即立論性評(píng)論和駁論性評(píng)論。立論性評(píng)論性的文章與一般議論文有明顯的區(qū)別。這主要表現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是突出說(shuō)理，包含兩層意思：一是多用筆墨，突出圍繞中心論點(diǎn)所闡述的幾方面道理中的最重要的方面，以防止平鋪直敘、面面俱到；二是在闡述各方面的道理時(shí)，把筆墨集中于解釋問(wèn)題的要害，即問(wèn)題的本質(zhì)所在。二是適當(dāng)運(yùn)用駁論，就是通過(guò)批駁所立觀點(diǎn)的對(duì)立面，來(lái)論證所立觀點(diǎn)的有效性。

駁論性評(píng)論選準(zhǔn)“靶子”，瞄準(zhǔn)“靶心”。所謂“靶子”即文章的駁論對(duì)象，一般指的是試題所給材料中的錯(cuò)誤事件、現(xiàn)象、行為、觀點(diǎn)等；所謂“靶心”，指駁論對(duì)象的要害，包括問(wèn)題的危害、實(shí)質(zhì)，矛盾的癥結(jié)等。要做到有理有據(jù)、以理服人，就要講道理、擺事實(shí)，講究論辯藝術(shù)，這一點(diǎn)與立論性評(píng)論的說(shuō)理是一致的。所不同的是：立論文的講道理、擺事實(shí)，是要證明立論觀點(diǎn)的正確性，而駁論文旨在揭示駁論對(duì)象錯(cuò)在何處。

【范文1】不同于三段論，主要圍繞中心論點(diǎn)展開(kāi)。政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意——傾聽(tīng) 辨別 解決

“水能載舟亦能覆舟”，任何一個(gè)閉目塞聽(tīng)的政權(quán)都不能長(zhǎng)久，廣納民意的重要性早已被管理階層共識(shí)。我國(guó)政府對(duì)待民意一直采取了積極的態(tài)度，從政府工作日接待到接受人民監(jiān)督舉報(bào)的意見(jiàn)箱，從報(bào)紙、電臺(tái)到開(kāi)通熱線電話，民意的表達(dá)歷來(lái)為政府重視。（政府重視民意）

信息化時(shí)代的今天，互聯(lián)網(wǎng)已成為我們生活中的重要組成部分。截至到2006年6月底，我國(guó)網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到了1.23億人，面對(duì)這樣一個(gè)龐大的群體所發(fā)出的呼聲，政府作為一個(gè)集服務(wù)型管理型為一體的組織應(yīng)該如何面對(duì)呢？（網(wǎng)絡(luò)凸現(xiàn)，引出問(wèn)題，1－2段解決政府－網(wǎng)絡(luò)－民意邏輯關(guān)系論證）

首先，傾聽(tīng)是關(guān)鍵。只有認(rèn)真傾聽(tīng)了網(wǎng)絡(luò)傳來(lái)的民意才能了解民之所需。應(yīng)該感謝網(wǎng)絡(luò)這樣一個(gè)自由、平等的平臺(tái)，給了網(wǎng)民一個(gè)敢于說(shuō)真話的機(jī)會(huì)同時(shí)給了政府一個(gè)難得的聽(tīng)真話收集真實(shí)民意的機(jī)會(huì)。所以政府不僅要聽(tīng)，還要給傾聽(tīng)提供保障。一方面，保障網(wǎng)絡(luò)的暢通，需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)自身建設(shè)，提高信息化水平，這就要求政府對(duì)計(jì)算機(jī)人才的重視和任用。另一方面，通過(guò)“虛擬警察”把互聯(lián)網(wǎng)管理納入社會(huì)治安管理總體框架，依法公開(kāi)管理互聯(lián)網(wǎng)。對(duì)網(wǎng)上造謠誹謗、淫穢色情、賭博等違法犯罪活動(dòng)，在網(wǎng)上公開(kāi)制止、公開(kāi)查處、公開(kāi)教育警示，使得網(wǎng)絡(luò)成為一個(gè)干凈明亮的發(fā)言場(chǎng)所。（對(duì)重點(diǎn)加以分層解析）

接著，辨別是必要條件。網(wǎng)絡(luò)民意的表現(xiàn)形式多樣，正面的如針對(duì)政府號(hào)召獻(xiàn)策獻(xiàn)計(jì)，反面的如對(duì)現(xiàn)實(shí)的反諷、顛覆和解構(gòu)的惡搞性作品。從中辨別出網(wǎng)絡(luò)民意真正表達(dá)的內(nèi)涵，才能急民之所急。對(duì)于某些辛辣的文字要看到其真實(shí)的草根性、平民化，不要一味制止，但是對(duì)于思想惡劣顛覆政權(quán)或道德的網(wǎng)絡(luò)垃圾決不手軟。只有去粗取精、去偽存真后的網(wǎng)絡(luò)民意才是政府所要的有用信息，這就要求有專(zhuān)門(mén)人員擔(dān)任這一重要工作，當(dāng)好政府網(wǎng)絡(luò)的信息員。

最后，解決是核心。針對(duì)民意反映出來(lái)的問(wèn)題，政府拿出解決方案，工作落到實(shí)處才是對(duì)待網(wǎng)絡(luò)民意的解決之道。這可以分成三種情況：第一種，民眾提出意見(jiàn)，經(jīng)核實(shí)是政府部門(mén)某些工作存在缺陷的，要及時(shí)完善；第二種，群眾提出可行性建議的，要加以利用；第三種，面對(duì)政府決策有誤解或理解不全面的，要及時(shí)解答，向政府求助的要及時(shí)調(diào)查反饋，以便進(jìn)一步解決。政府不僅需要通過(guò)民意的監(jiān)督警示完善自身，還要積極引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)教育，幫助網(wǎng)民樹(shù)立正確網(wǎng)絡(luò)道德觀念，提高辨別是非的能力和自身思想道德素質(zhì)，提倡網(wǎng)絡(luò)道德觀念。已經(jīng)由19家知名網(wǎng)站的博客代表簽署的《文明上網(wǎng)公約》表現(xiàn)出了網(wǎng)民自律的主動(dòng)性，政府要鼓勵(lì)這種自律性并進(jìn)一步法制化，規(guī)范化。（2－5段針對(duì)3大重心展開(kāi)論述）

有了以上的溝通全過(guò)程，政府形象將進(jìn)一步樹(shù)立完善，民眾的凝聚力會(huì)進(jìn)一步 14 加強(qiáng)，更多的人加入到網(wǎng)上民意表述的良性圈子。相信網(wǎng)絡(luò)民意的有效表達(dá)將同我國(guó)其他事業(yè)一起推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)，早日建成和諧社會(huì)。（總結(jié)，展望）【范文2】非三段論，也是圍繞重點(diǎn)內(nèi)容分層次展開(kāi) 評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路

開(kāi)頭第一自然段，是論點(diǎn)，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地指出了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的重要性和兩種思路的具體內(nèi)涵。

第二、第三兩個(gè)自然段，分別論述兩種思路的依據(jù)。

其中第二段，論述第一種思路的依據(jù)，即它指向了農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的根本原因——結(jié)構(gòu)、體制問(wèn)題，這屬于論據(jù)“為什么”方面的內(nèi)容；

第三段，論述第二種思路當(dāng)前存在的問(wèn)題和解決問(wèn)題的具體對(duì)策，這屬于論據(jù)中的“怎么樣”方面的內(nèi)容。第四自然段，是收束全文的結(jié)論。

【范文3】借鑒三段論的寫(xiě)法，文章由現(xiàn)象、原因、論點(diǎn)及建議四部分組成，結(jié)構(gòu)清晰完整，缺陷是建議缺少對(duì)一般學(xué)校的重點(diǎn)支持，我們可以讓重點(diǎn)學(xué)校走市場(chǎng)化道路，但對(duì)于一般學(xué)校我們要政府投入，扶持發(fā)展。一枝獨(dú)秀不是春

——論重點(diǎn)學(xué)校與一般學(xué)校教育不公平

重點(diǎn)學(xué)校，曾經(jīng)是根據(jù)鄧小平同志的指示大力興辦起來(lái)，逐漸成為教育中的明星人們爭(zhēng)相報(bào)考的寵兒，在今日的教育體系規(guī)劃中卻幾乎面臨叫停的命運(yùn)，原因何在？

首先我們要明確建立重點(diǎn)學(xué)校的背景，當(dāng)時(shí)教育資金和師資資源有限，為了能夠突出相對(duì)高層次的教育，讓一部分學(xué)生達(dá)到較高的水平才興辦了重點(diǎn)中學(xué)。但是隨著升學(xué)率競(jìng)爭(zhēng)的愈演愈烈，重點(diǎn)學(xué)校現(xiàn)在更像一種謀取經(jīng)濟(jì)利益的機(jī)構(gòu)，為擇校而生，為擇校費(fèi)而筑的經(jīng)濟(jì)品牌。相比之下，一般學(xué)校師資力量，招生水平和教學(xué)水平都與重點(diǎn)學(xué)校差距越拉越大，辦學(xué)積極性和學(xué)生學(xué)習(xí)熱情都受到重點(diǎn)學(xué)校過(guò)熱現(xiàn)象的打擊。

叫停重點(diǎn)學(xué)校，控制“擇校風(fēng)”，其本質(zhì)在于明確我們的辦學(xué)目的。對(duì)于我們這樣一個(gè)急需人才的人口大國(guó)，不是僅僅幾所重點(diǎn)中學(xué)培養(yǎng)學(xué)生就夠的，更需要 15 國(guó)民型的教育，需要更多人享受高水準(zhǔn)的教育。

道理雖然明顯，具體實(shí)施中出現(xiàn)了矛盾。作為教育部，把緩解重點(diǎn)學(xué)校和一般學(xué)校不公平問(wèn)題作為目標(biāo)，作為學(xué)生家長(zhǎng)依然對(duì)重點(diǎn)學(xué)校趨之若鶩；教育部三令五申采取“就近入校原則”，學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)于重點(diǎn)學(xué)校高昂的擇校費(fèi)依然追捧。都是為了滿足受教育的要求，只不過(guò)教育部以全體國(guó)民為對(duì)象，家長(zhǎng)以自己的孩子為唯一希望。

其實(shí)緩解重點(diǎn)學(xué)校過(guò)熱并不是“木秀于林風(fēng)摧之”，而是重在提升一般學(xué)校的教學(xué)效果，達(dá)到教育系統(tǒng)“百花齊放春滿園”的局面。政府教育部門(mén)可以從以下幾個(gè)方面著手：（符合身份）

第一，正視擇校風(fēng)的存在，引導(dǎo)重點(diǎn)學(xué)校發(fā)揮作用和效益。這里關(guān)鍵是把好擇校標(biāo)準(zhǔn)。如果擇校以錢(qián)或權(quán)為控制，將引起更大的社會(huì)問(wèn)題，給精神文明帶來(lái)惡劣影響。目前只有將分?jǐn)?shù)作為擇校唯一標(biāo)準(zhǔn)最能體現(xiàn)公平。各級(jí)教育部門(mén)一定要嚴(yán)格監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的公立重點(diǎn)學(xué)校招生情況，禁止收受不合理?yè)裥ＹM(fèi)。引導(dǎo)開(kāi)辦高水平的私立學(xué)校，滿足以錢(qián)擇校家庭的要求，通過(guò)合理稅收發(fā)揮了這些學(xué)校的效益。

第二，控制擇校影響，鼓勵(lì)一般學(xué)校積極改進(jìn)。擇校面與量不宜過(guò)大，否則將加劇這種教育不公平現(xiàn)象，對(duì)于解決重點(diǎn)學(xué)校過(guò)熱的問(wèn)題沒(méi)有幫助。這就需要加大對(duì)一般學(xué)校的宣傳、鼓勵(lì)，爭(zhēng)取從自身出發(fā)向重點(diǎn)學(xué)校教學(xué)水平看齊，對(duì)于進(jìn)步突出的一般學(xué)校給與獎(jiǎng)勵(lì)。

第三，通過(guò)政府調(diào)節(jié)縮小重點(diǎn)與一般的差距。建立合理的教育資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，名校名師的教育經(jīng)驗(yàn)和教育資料也是一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中要給與充分認(rèn)識(shí)。拉近差距的關(guān)鍵是這些資源共享，保證共享的秩序可以從經(jīng)濟(jì)角度調(diào)節(jié)。除了經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，政府還應(yīng)該適時(shí)出臺(tái)一些辦法，比如定期交換各校老師，讓名師資源成為流動(dòng)資源惠及更多學(xué)生。再可以政府出面聘請(qǐng)名師進(jìn)行講座和培訓(xùn)，培育出更多的高水平教師。

總之，重點(diǎn)學(xué)校與一般學(xué)校教育不公平的矛盾需要政府、社會(huì)、個(gè)人協(xié)調(diào)解決，重點(diǎn)學(xué)校的存在可以激勵(lì)一般學(xué)校進(jìn)取，重點(diǎn)學(xué)校的資源可以加以利用，要承認(rèn)和允許合理差異的存在。作為學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)也要看到，僅有重點(diǎn)學(xué)校的“一枝獨(dú)秀”不能滿足個(gè)人和國(guó)家需要，達(dá)不到個(gè)人層次提高和國(guó)家建設(shè)加快的“滿園 16 春色”標(biāo)準(zhǔn)，只有解決了重點(diǎn)學(xué)校和一般學(xué)校的過(guò)分不公平問(wèn)題，才能讓教育領(lǐng)域處處綻放光彩。

三、調(diào)查報(bào)告

調(diào)查報(bào)告主要是針對(duì)某一現(xiàn)象、某一事件或某一問(wèn)題進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，對(duì)獲得材料進(jìn)行認(rèn)真分析研究，發(fā)現(xiàn)本質(zhì)特征和基本規(guī)律之后寫(xiě)成的書(shū)面報(bào)告。特點(diǎn)：較強(qiáng)的針對(duì)性、真實(shí)、敘議結(jié)合 文章結(jié)構(gòu)：標(biāo)題、前言、主體、結(jié)尾

【寫(xiě)作模式】調(diào)查報(bào)告的正文由前言、主體和結(jié)尾三部分組成。

（1）前言。前言是調(diào)查報(bào)告的開(kāi)頭部分，通常是簡(jiǎn)要地?cái)⑹鰹槭裁磳?duì)這個(gè)問(wèn)題（工作、事件、人物等）進(jìn)行調(diào)查；調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、范圍、經(jīng)過(guò)以及采用什么方法；調(diào)查對(duì)象的基本情況、歷史背景；以及調(diào)查后的結(jié)論等。這些方面的側(cè)重點(diǎn)由調(diào)查人根據(jù)調(diào)查目的來(lái)確定，不必面面俱到。前言部分常見(jiàn)的寫(xiě)法有：說(shuō)明式、概述式、提問(wèn)式、結(jié)論式等，寫(xiě)作時(shí)不論采用何種方法，都要簡(jiǎn)明扼要，具有吸引力，便于引出下文。

（2）主體。主體是調(diào)查報(bào)告的核心部分。是前言的引申展開(kāi)，是結(jié)論的根據(jù)所在。主體的內(nèi)容一般包括三個(gè)方面：一是調(diào)查到的事實(shí)情況，包括事情產(chǎn)生的前因后果、發(fā)展經(jīng)過(guò)、具體做法等；二是研究、分析事實(shí)材料所揭示的事物本質(zhì)及其特點(diǎn)、規(guī)律；三是提出具體建議或應(yīng)采取的一些具體措施。主體部分內(nèi)容豐富，結(jié)構(gòu)安排力求條理清晰、簡(jiǎn)潔明快。調(diào)查報(bào)告主體部分的結(jié)構(gòu)框架有:一是根據(jù)邏輯關(guān)系安排結(jié)構(gòu)如：縱式結(jié)構(gòu)、橫式結(jié)構(gòu)、縱橫式結(jié)構(gòu)。這三種結(jié)構(gòu)，以縱橫式結(jié)構(gòu)常為人們采用。二是按照內(nèi)容安排結(jié)構(gòu)如：“情況——成果——問(wèn)題——建議”式結(jié)構(gòu)，多用于反映基本情況的調(diào)查報(bào)告；“成果——具體做法——經(jīng)驗(yàn)”式結(jié)構(gòu),多用于介紹經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告；“問(wèn)題——原因——意見(jiàn)或建議”式結(jié)構(gòu)，多用于揭露問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告；“事件過(guò)程——事件性質(zhì)結(jié)論——處理意見(jiàn)”式結(jié)構(gòu)，多用于揭示案件是非的調(diào)查報(bào)告。

（3）結(jié)尾。有四種情況需要寫(xiě)結(jié)尾：一是主體報(bào)告情況，介紹經(jīng)驗(yàn)，需要結(jié)論；二是主體中沒(méi)有提到的問(wèn)題、希望、要求、建議等，需在結(jié)尾中提及；三是附帶說(shuō)明有關(guān)情況，如調(diào)查過(guò)程中遇到的一些情況，主體中沒(méi)有提及，需在末尾加以 17 說(shuō)明；四是有附帶材料需要加以說(shuō)明的，如一些典型材料、專(zhuān)題報(bào)告、統(tǒng)計(jì)圖表等。無(wú)論采用哪種形式，都必須簡(jiǎn)潔有力，切忌拖泥帶水，畫(huà)蛇添足。

【例題】第五期

3、作為上級(jí)機(jī)關(guān)派來(lái)處理此事的工作人員，回去后請(qǐng)你寫(xiě)份1200字左右的調(diào)查報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)，題目自擬，要求有問(wèn)題有建議。（50分）【思路】敘述調(diào)查背景/緣由－總結(jié)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題－分析原因－提出建議(就事論事,適當(dāng)擴(kuò)大范圍)

【范文】小板橋鎮(zhèn)農(nóng)民失地事件調(diào)查報(bào)告

由于官渡區(qū)小板橋鎮(zhèn)失地農(nóng)民事件影響頗大，村民們紛紛向上級(jí)反應(yīng)征地補(bǔ)償中存在的問(wèn)題。我應(yīng)上級(jí)的要求去處理這一事件。在處理過(guò)程中，經(jīng)調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)了不少存在的問(wèn)題，主要如下：

首先，征地補(bǔ)償款的計(jì)算和發(fā)放不到位。在計(jì)算補(bǔ)償款時(shí)，農(nóng)民失地的年均產(chǎn)值被嚴(yán)重低估，實(shí)際征地面積也遠(yuǎn)超過(guò)《征地協(xié)議》中的面積，農(nóng)民的補(bǔ)償款嚴(yán)重縮水。另外，部分征地補(bǔ)償款發(fā)放不到位，存在拖欠問(wèn)題。

其次，在部分補(bǔ)償款的使用上存在分歧。根據(jù)政策，征地補(bǔ)償款中的部分款項(xiàng)應(yīng)交由村委會(huì)統(tǒng)一管理。但村民表示這一做法應(yīng)由大多數(shù)村民同意，且村委會(huì)無(wú)法信賴，擔(dān)心由于監(jiān)管不到位，資金違規(guī)使用而造成村民財(cái)產(chǎn)的損失。

再次，征地的管轄和違規(guī)行為。所征土地由官渡區(qū)政府土地配置中心負(fù)責(zé)，存在和市土管局官渡分局智能重疊問(wèn)題。《征地情況說(shuō)明》中落款無(wú)鎮(zhèn)人民政府蓋章，存在違規(guī)行為。

以上是小板橋鎮(zhèn)村民反映的主要問(wèn)題。引發(fā)這個(gè)問(wèn)題的原因主要是。。國(guó)務(wù)院對(duì)此農(nóng)民補(bǔ)償問(wèn)題也已多次討論，明確表示要切實(shí)保障失地農(nóng)民的利益，妥善安置失地農(nóng)民。根據(jù)多方的調(diào)查研究和借鑒各地的解決經(jīng)驗(yàn)，在此提出以下參考意見(jiàn)：（過(guò)渡，引出建議,缺點(diǎn)是建議沒(méi)有緊扣所調(diào)查的問(wèn)題，可以適當(dāng)引申）首先，嚴(yán)把土地征用制度。幾千年來(lái)，土地一直是農(nóng)民的命根子，盲目的工業(yè)化發(fā)展和“圈地運(yùn)動(dòng)”造就了大量的失地農(nóng)民，農(nóng)民失去了土地也就失去了生存的依靠。國(guó)土局在土地征用的批復(fù)時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的土地政策，確保每個(gè)項(xiàng)目的土地征用都切實(shí)符合國(guó)家的政策標(biāo)準(zhǔn)，禁止違規(guī)征地而侵占農(nóng)民的土地，控制失地農(nóng)民的數(shù)量。

其次，要落實(shí)保障政策。農(nóng)民失地補(bǔ)償制度是解決失地農(nóng)民尋求新的生活方式的資金支持。國(guó)務(wù)院多次會(huì)議強(qiáng)調(diào)切實(shí)解決農(nóng)民失地保障問(wèn)題，對(duì)于補(bǔ)償款的具體數(shù)額也有明確規(guī)定。應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償政策，配合其他相關(guān)行政部門(mén)，對(duì)征地部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)采取全面問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)監(jiān)管，如有違規(guī)現(xiàn)象首先對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處分，確保征地補(bǔ)償政策能夠順利進(jìn)行，保障農(nóng)民的補(bǔ)償款不會(huì)縮水。

再次，對(duì)在集體中留用的部分補(bǔ)償款加強(qiáng)監(jiān)督和管理。村民們不了解部分留用補(bǔ)償款的作用，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行教育，讓其理解政策目的，引導(dǎo)他們走可持續(xù)發(fā)展的道路。要和村委會(huì)協(xié)調(diào)，對(duì)這部分留用補(bǔ)償款的使用加強(qiáng)監(jiān)督，補(bǔ)償款的使用應(yīng)公開(kāi)、透明，且必須征得大多數(shù)村民的同意方可進(jìn)行。在投資使用之后所獲得的收益由村民共享，積極引導(dǎo)村民找到新的維持生計(jì)的道路。

最后，要通過(guò)法規(guī)切實(shí)保障農(nóng)民的利益。對(duì)于農(nóng)民保障問(wèn)題，提交上級(jí)政府，盡快完善失地農(nóng)民社會(huì)保障的專(zhuān)項(xiàng)法律法規(guī)，把對(duì)失地農(nóng)民的利益保護(hù)納入到法制化、社會(huì)化的軌道上來(lái)。通過(guò)法律法規(guī)把失地農(nóng)民的保障工作正規(guī)化、法制化。

總之，保障失地農(nóng)民的利益是穩(wěn)定國(guó)家的根本。嚴(yán)把土地征用制度，減少因違法征地造成的失地農(nóng)民的數(shù)量；在對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)償過(guò)程中要落實(shí)各項(xiàng)保障政策，做到保障款不縮水，不違規(guī)濫用；引導(dǎo)和教育失地農(nóng)民走可持續(xù)發(fā)展道路，幫助他們盡快找到一條新的維持生計(jì)的道路。解決失地農(nóng)民問(wèn)題，是我們政府機(jī)關(guān)應(yīng)該切實(shí)履行的職責(zé)，也是解決我國(guó)和諧社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大問(wèn)題，它的妥善解決是國(guó)家長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)和根本。（建議呼應(yīng)開(kāi)頭，提到小板針農(nóng)民失地事件）[針對(duì)性建議參考]：針對(duì)以上情況，特提出建議如下。

首先，成立聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)官渡園區(qū)征地問(wèn)題時(shí)行徹底核查，重新核算征地面積，由官渡園區(qū)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)征地計(jì)劃，征地合同協(xié)議重新整理，并交市，省國(guó)土資源局備案，對(duì)查出的多占用的土地重新清理，退不家戶，已征用的土地要?jiǎng)澢褰缦蓿浯危瑢?duì)當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖肭闆r，土地收益情況進(jìn)行科學(xué)的核算，建議由省國(guó)土資源局派專(zhuān)家對(duì)本地情況進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，同時(shí)走訪附近的村民，重新確立失地農(nóng)民的補(bǔ)償款數(shù)額。確保失地的農(nóng)民的合法權(quán)益。

第三，對(duì)于補(bǔ)償款的使用問(wèn)題，建議引導(dǎo)村民成立補(bǔ)償款保存監(jiān)督小組，監(jiān)督村委會(huì)對(duì)補(bǔ)償款的保存使用問(wèn)題，補(bǔ)償款的使用又征得全體村民的一致同意，并用 19 監(jiān)督小組成員的集體簽名才能使用。同時(shí)，村民可用補(bǔ)償款自愿入股官渡園區(qū)建設(shè)。參加年底的分紅。一切都要本著村民自愿的原則。

第四，建議當(dāng)?shù)卣O(shè)立失地農(nóng)民保障基金，由官渡園區(qū)和當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府共同出資，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，保障失地農(nóng)民最基本的生活，政府要出鼓勵(lì)失地農(nóng)民積極就業(yè)。盡力為失地農(nóng)民增加就業(yè)門(mén)路，提供就業(yè)優(yōu)惠措施。

【預(yù)測(cè)】２００７年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論部分很可能會(huì)出現(xiàn)以下五種題型：

第一、“針對(duì)材料中出現(xiàn)的觀點(diǎn)，談?wù)勀愕目捶ā贝祟?lèi)的問(wèn)題。

第二、給定考生虛擬身份，提出對(duì)策。見(jiàn)第二題

（一）第三，針對(duì)材料中的問(wèn)題，進(jìn)行原因分析。-見(jiàn)第一題

（五）第四，對(duì)策有效性分析題型。見(jiàn)第二題

（二）第五，評(píng)論文。包括：５００字左右的小評(píng)論文和１０００字左右的評(píng)論文。見(jiàn)第二題

（四）和第三題

（二）