第一篇：國土資源局2010年度懲防體系建設目標完成情況報告

***國土資源局

2010年度懲防體系建設目標任務完成情況

報告

*懲防辦、*廉政辦：

《***反腐倡廉建設2010年工作要點及責任分工意見》（**懲文[2010]1號）下發以后,我局黨組高度重視,專門召開黨組會議進行研究,對涉及我局的9項工作任務進行了明確分工,確定了責任股室和責任人，局紀檢組加強對其工作的監督監察?，F將2010年度懲防體系建設目標任務完成情況報告如下:

1、加強對農村征地拆遷行為的監管，完善被征地農民社會保障機制。

完成情況：為加強對征地拆遷行為的監管，我局認真落實征地補償安置辦法，一是按照要求對每宗土地嚴格執行“兩公告、一登記（征地方案公告、征地補償安置方案公告、征地補償登記）”。二是征地前依法對每宗土地進行“告知、確認、聽證”。三是建立建立財政專戶，及時足額支付各項補償款，落實安置措施，切實安排好被征地單位群眾的生產生活。

同時為保障被征地農民生活水平不降低，長遠生計有保障，認真做好被征地農民社保安置和培訓工作：

一是采取政府扶持、部門協作的方式，積極引導和扶持農民工培訓工作，免費培訓和介紹失地農民就業。二是建立農民和農民工培訓基地。三是將失地農民與富余勞動力轉移就業列入政府工作目標，改善被征地農民就業環境，積極推進農村勞動力轉移就業。四是加強與周邊工業聚居地各單位建立緊密聯系，通過公益性崗位、物業管理、用地單位的生產，為被征地農民提供各種就業機會。五是提供各種優惠政策，鼓勵被征地農民從事社會服務等第三產業、企事業發展，謀求生路。

目前全區沒有發生過違法違規拆遷行為，被征地農民生產生活都有很好的保障。

2、加強對改善民生、社會保障、拆遷安置、資源節約、環境保護、節約用地等政策措施落實情況的監督檢查。

完成情況：為加強對節約用地等政策措施落實的監督檢查，我局采取了多項措施：一是嚴格按照上級部門的要求及時將供地計劃、出讓合同等按要求錄入土地市場動態檢測與監管系統，實現建設項目用地的優化配置，提高土地的利用效率。二是在供地過程中，嚴格按照國家和省產業政策進行供地，嚴格執行全國工業用地出讓最低價標準和各項建設用地控制指標。三是從簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》入手，對用地單位的投資強度、容積率、建設系數等土地利用控制性指標要求及相關違約責任等在合同中作出明確約

定，強化合同落實，提高土地節約集約利用水平。

目前，各項措施落實到位，土地節約集約利用水平不斷提高。

3、注重查辦工程建設、房地產開發等腐敗現象易發多發領域和環節的案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件和為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。

完成情況：加強對土地出讓環節的監督檢查，對工作人員定期進行警示，目前沒有嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件及為黑惡勢力充當“保護傘”的案件發生。

4、重點解決群眾反映強烈的征地拆遷、食品藥品安全、環境保護、安全生產、專項基金和專項資金監管等方面的突出問題。

完成情況：為解決群眾反映強烈的征地拆遷問題，維護被征地農民和用地者的合法權益，我局在工作過程中，一是按照相關法律規定嚴格健全征地程序，規范征地行為。二是進一步完善征地補償辦法，加強村集體征地補償費的使用管理，使農民的土地補償費用及時足額支付。三是做好被征地農民社保安置和培訓工作，解決失地農民的后顧之憂，保障被征地農民生活水平不降低，長遠生計有保障。

5、加強對政府投資、國有投資項目以及重大項目招標投標全過程的監督。開展對政府投資工程招標投標工作的專

項檢查，探索建立統一的招投標監督管理機制。

完成情況：我局嚴格按照國家有關規定，采取多項措施加強對項目招標投標過程的監督：一是評標采取復合標底法的綜合計分方法進行評標。評標由依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家7人組成。二是評標專家由招標人在開標當天從市級專家庫中隨機抽取。三是定標按照投標人的排名按得分順序從高到低排列。評標委員會寫出評標報告，向招標人推薦2名合格中標候選人。招標人應當確定排名的，第一中標候選人為中標人。四是邀請財政局、紀檢監察等有關部門對招標項目的開標工作進行全程監督。

在項目實施過程中，我局嚴格按照公開招標制、項目法人制、項目公告制、工程監理制和合同管理制等五項制度要求進行施工和管理，確保了項目決策方面、招投標方面、工程建設方面及資金管理方面不存在違規問題，無違法案件產生。

6、落實黨風廉政建設責任制主體，高度重視并自覺承擔起推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，“一把手”要負總責，班子成員要認真履行“一崗雙責”。

完成情況：在貫徹落實黨風廉政建設責任制工作中，我局堅持由局黨組書記、局長***對全局的黨風廉政建設負總責，實行黨組統一領導，黨政齊抓共管，部門各負其責的工作格局。局領導班子成員根據不同分工，對各自分管職責范圍內的黨風廉政建設負直接責任。在布置工作目標時，把黨

風廉政建設的各項工作任務和責任細化分解到具體的責任部門和責任人，從上到下逐級抓落實。同時強化“黨風廉政建設是國土資源事業健康發展的生命線”意識，高度重視黨風廉政建設工作。

7、認真堅持責任制報告制度，執行責任制情況每半年向區委、區紀委報告一次。

完成情況：我局堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,把黨風廉政建設納入重要議事日程，做到與業務工作一起部署，一起檢查，一起考核，一起落實，堅持每半年向區委、區紀委報告一次責任制情況。

8、積極推進廉政風險防范管理工作。按照突出重點、分步實施、扎實推進、務求實效的原則，在抓好試點的基礎上，上半年著力在政府投資、行政審批、涉及民生等重點領域、重點部位、重點環節開展廉政風險點防范工作，下半年在全區全面推行廉政風險防范管理，逐步提高預防水平。

完成情況：我局結合省廳、市局“兩整治一改革”專項活動，制定了本系統崗位廉政風險防范管理工作方案，認真開展廉政風險點排查工作，并制定了整改措施。同時明確了工作思路：圍繞“保增長、保紅線、調結構”這一國土工作主題，將廉政風險防范管理工作放到“保增長、保紅線、調結構”的大局中去謀劃和推進；立足國土廉政建設、國土隊

伍建設和國土制度建設，牢牢把握查找風險點、制定防控措施這兩個關鍵環節；重點抓住用地、造地、征地、執法、土地登記發證等五個部位的業務流程風險防控工作，全面推行廉政風險防范管理，逐步提高預防水平。

9、認真治理工程建設領域的突出問題。按照中央《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》和省、市、區實施方案的要求，切實抓好自查、專項檢查、整改問題、查辦案件和建章立制工作。

完成情況：按照區工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組的統一部署，我局分別對政府投資項目和非政府投資工業基建項目、房地產開發項目中土地使用權供應審批情況進行全面自查和檢查，填寫上報《自查表》和《專項檢查表》，并建立了臺賬。經過認真清查，我區建設項目中未發現非法批地、低價出讓、擅自改變用途、違規征地拆遷等問題。同時，礦產項目工程的探礦權、采礦權出讓審批程序也完全依法合規，不存在違法探礦采礦、破壞礦產資源、非法出讓探礦權采礦權等行為和問題。

二O一O年十二月二十三日

第二篇：國土資源局2010懲防體系建設目標完成情況報告

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***國土資源局

2010懲防體系建設目標任務完成情況

報

告

*懲防辦、*廉政辦：

《***反腐倡廉建設2010年工作要點及責任分工意見》（**懲文[2010]1號）下發以后,我局黨組高度重視,專門召開黨組會議進行研究,對涉及我局的9項工作任務進行了明確分工,確定了責任股室和責任人，局紀檢組加強對其工作的監督監察?，F將2010懲防體系建設目標任務完成情況報告如下:

1、加強對農村征地拆遷行為的監管，完善被征地農民社會保障機制。

完成情況：為加強對征地拆遷行為的監管，我局認真落實征地補償安置辦法，一是按照要求對每宗土地嚴格執行“兩公告、一登記（征地方案公告、征地補償安置方案公告、征地補償登記）”。二是征地前依法對每宗土地進行“告知、確認、聽證”。三是建立建立財政專戶，及時足額支付各項補償款，落實安置措施，切實安排好被征地單位群眾的生產生活。

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同時為保障被征地農民生活水平不降低，長遠生計有保障，認真做好被征地農民社保安置和培訓工作：

一是采取政府扶持、部門協作的方式，積極引導和扶持農民工培訓工作，免費培訓和介紹失地農民就業。二是建立農民和農民工培訓基地。三是將失地農民與富余勞動力轉移就業列入政府工作目標，改善被征地農民就業環境，積極推進農村勞動力轉移就業。四是加強與周邊工業聚居地各單位建立緊密聯系，通過公益性崗位、物業管理、用地單位的生產，為被征地農民提供各種就業機會。五是提供各種優惠政策，鼓勵被征地農民從事社會服務等第三產業、企事業發展，謀求生路。

目前全區沒有發生過違法違規拆遷行為，被征地農民生產生活都有很好的保障。

2、加強對改善民生、社會保障、拆遷安置、資源節約、環境保護、節約用地等政策措施落實情況的監督檢查。

完成情況：為加強對節約用地等政策措施落實的監督檢查，我局采取了多項措施：一是嚴格按照上級部門的要求及時將供地計劃、出讓合同等按要求錄入土地市場動態檢測與監管系統，實現建設項目用地的優化配置，提高土地的利用效率。二是在供地過程中，嚴格按照國家和省產業政策進行--------------------------精品

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供地，嚴格執行全國工業用地出讓最低價標準和各項建設用地控制指標。三是從簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》入手，對用地單位的投資強度、容積率、建設系數等土地利用控制性指標要求及相關違約責任等在合同中作出明確約定，強化合同落實，提高土地節約集約利用水平。

目前，各項措施落實到位，土地節約集約利用水平不斷提高。

3、注重查辦工程建設、房地產開發等腐敗現象易發多發領域和環節的案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件和為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。

完成情況：加強對土地出讓環節的監督檢查，對工作人員定期進行警示，目前沒有嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件及為黑惡勢力充當“保護傘”的案件發生。

4、重點解決群眾反映強烈的征地拆遷、食品藥品安全、環境保護、安全生產、專項基金和專項資金監管等方面的突出問題。

完成情況：為解決群眾反映強烈的征地拆遷問題，維護被征地農民和用地者的合法權益，我局在工作過程中，一是按照相關法律規定嚴格健全征地程序，規范征地行為。二是進一步完善征地補償辦法，加強村集體征地補償費的使用管--------------------------精品

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理，使農民的土地補償費用及時足額支付。三是做好被征地農民社保安置和培訓工作，解決失地農民的后顧之憂，保障被征地農民生活水平不降低，長遠生計有保障。

5、加強對政府投資、國有投資項目以及重大項目招標投標全過程的監督。開展對政府投資工程招標投標工作的專項檢查，探索建立統一的招投標監督管理機制。

完成情況：我局嚴格按照國家有關規定，采取多項措施加強對項目招標投標過程的監督：一是評標采取復合標底法的綜合計分方法進行評標。評標由依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家7人組成。二是評標專家由招標人在開標當天從市級專家庫中隨機抽取。三是定標按照投標人的排名按得分順序從高到低排列。評標委員會寫出評標報告，向招標人推薦2名合格中標候選人。招標人應當確定排名的，第一中標候選人為中標人。四是邀請財政局、紀檢監察等有關部門對招標項目的開標工作進行全程監督。

在項目實施過程中，我局嚴格按照公開招標制、項目法人制、項目公告制、工程監理制和合同管理制等五項制度要求進行施工和管理，確保了項目決策方面、招投標方面、工程建設方面及資金管理方面不存在違規問題，無違法案件產生。

6、落實黨風廉政建設責任制主體，高度重視并自覺承擔起推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，“一把手”要--------------------------精品

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負總責，班子成員要認真履行“一崗雙責”。

完成情況：在貫徹落實黨風廉政建設責任制工作中，我局堅持由局黨組書記、局長***對全局的黨風廉政建設負總責，實行黨組統一領導，黨政齊抓共管，部門各負其責的工作格局。局領導班子成員根據不同分工，對各自分管職責范圍內的黨風廉政建設負直接責任。在布置工作目標時，把黨風廉政建設的各項工作任務和責任細化分解到具體的責任部門和責任人，從上到下逐級抓落實。同時強化“黨風廉政建設是國土資源事業健康發展的生命線”意識，高度重視黨風廉政建設工作。

7、認真堅持責任制報告制度，執行責任制情況每半年向區委、區紀委報告一次。

完成情況：我局堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,把黨風廉政建設納入重要議事日程，做到與業務工作一起部署，一起檢查，一起考核，一起落實，堅持每半年向區委、區紀委報告一次責任制情況。

8、積極推進廉政風險防范管理工作。按照突出重點、分步實施、扎實推進、務求實效的原則，在抓好試點的基礎上，上半年著力在政府投資、行政審批、涉及民生等重點領域、重點部位、重點環節開展廉政風險點防范工作，下半年--------------------------精品

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在全區全面推行廉政風險防范管理，逐步提高預防水平。

完成情況：我局結合省廳、市局“兩整治一改革”專項活動，制定了本系統崗位廉政風險防范管理工作方案，認真開展廉政風險點排查工作，并制定了整改措施。同時明確了工作思路：圍繞“保增長、保紅線、調結構”這一國土工作主題，將廉政風險防范管理工作放到“保增長、保紅線、調結構”的大局中去謀劃和推進；立足國土廉政建設、國土隊伍建設和國土制度建設，牢牢把握查找風險點、制定防控措施這兩個關鍵環節；重點抓住用地、造地、征地、執法、土地登記發證等五個部位的業務流程風險防控工作，全面推行廉政風險防范管理，逐步提高預防水平。

9、認真治理工程建設領域的突出問題。按照中央《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》和省、市、區實施方案的要求，切實抓好自查、專項檢查、整改問題、查辦案件和建章立制工作。

完成情況：按照區工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組的統一部署，我局分別對政府投資項目和非政府投資工業基建項目、房地產開發項目中土地使用權供應審批情況進行全面自查和檢查，填寫上報《自查表》和《專項檢查表》，并建立了臺賬。經過認真清查，我區建設項目中未發現非法批地、低價出讓、擅自改變用途、違規征地拆遷等問--------------------------精品

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題。同時，礦產項目工程的探礦權、采礦權出讓審批程序也完全依法合規，不存在違法探礦采礦、破壞礦產資源、非法出讓探礦權采礦權等行為和問題。

二O一O年十二月二十三日

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第三篇：市國土資源局推進懲防體系建設專題報告

A市國土資源局

關于推進懲治和預防腐敗體系建設工作的

報

告

省廳紀委：

根據廳紀委通知要求，現將我局推進懲治和預防腐敗體系建設工作的有關情況報告如下：

一、所做的主要工作、現狀及成效

(一)強化領導，嚴格執行黨風廉政建設責任制。一是抓住黨風廉政建設責任制這個“龍頭”，落實領導班子及第一責任人和“一崗雙責”制度。二是構建黨風廉政建設與業務工作同步機制。做到兩者同部署、同落實、同檢查、同考核。三是層層簽訂黨風廉政建設一票否決目標責任書。通過細化分解目標，做到一級抓一級，層層抓落實。

(二)強化教育，筑牢拒腐防變思想道德防線。一是認真開展廉潔從政教育。2013年以來，市局和各區縣局組織反腐倡廉教育培訓30余次，全面提升干部職工遵紀守法的自覺性。二是變召開大會提要求為個別談心提建議。市局領導班子和區縣局主要負責人，通過 “一對一”的廉政談心，與全系統中層以上干部集體談心等方式提要求，長鳴反腐倡廉的警鐘。三是變事

2創新制度。結合國土資源管理工作實際情況，在嚴格執行中、省、市和部、廳有關作風建設的有關規定的同時，制定印發了《關于貫徹落實部省市改進工作作風、密切聯系群眾有關規定的實施細則》，先后制定了九大制度，將權力關進制度的籠子里。二是嚴控“三公”經費支出。進一步削減會議和文件，認真執行財政預算管理制度。據統計，2013年全年累計支出與去年相比下降33.63%。

(七)強化統籌，全面推進懲防體系基本框架建設。在總結落實《A市國土資源局落實建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃任務分工方案》經驗的基礎上，根據中共中央《關于建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》和省廳黨委、市委《懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》要求，結合我市國土資源系統實際，制定《A市國土資源系統懲治和預防腐敗體系2013－2017年工作規劃》，按照“一崗雙責”的要求，明確分工，層層分解懲防體系工作任務，把懲防體系框架構建工作納入黨風廉政建設和反腐敗工作責任書和績效考核指標體系，與全系統其他業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。同時，提出了《A市國土資源局進一步完善懲治和預防腐敗體系基本框架工作方案》，不斷完善“崗位為點、程序為線、制度為面”有機結合的國土資源懲防體系立體框架，以適應國土資源管理工作的不斷變化，確保監督到

位和取得實效。

二、存在的主要問題及原因

我局懲防體系建設工作整體有序推進，取得了一定成效，但工作中還存在一些薄弱環節：

一是紀檢監察基層組織建設需進一步加強，特別是爭取機構編制部門的支持力度不夠。就A國土資源系統目前的情況來看，A市局紀檢監察單列編制2名，其中紀委書記1名、監察室主任1名，沒有一般工作人員編制，這明顯不適應目前工作需要。榮縣和富順縣兩縣局設置了紀檢組，前段時間開展的“三項建設”，縣紀委批復任命了紀檢監察室主任，但機構編制部門并未批準設置該機構。自流井區、貢井區、大安區、沿難區和高新區等五區局和基層國土資源所，僅是市局明文要求各區局和國土資源所應明確1名紀檢監察員，當然機構設置、核定專門編制更無從談起。

二是有極個別基層領導干部對黨風廉政建設和反腐敗工作的認識還有差距，履行“一崗雙責”工作落實得不夠到位，需進一步提高認識、落實到位。

三是廉政制度執行力不夠，督查力度還需進一步加大。懲防體系基本框架基本形成，但為適應不斷變化的新情況而更新完善滯后。

四是社會各界人士對國土資源部門的評價還不高，在社會

第四篇：2011懲防體系建設報告

2011懲防體系建設總結報告

堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《****2011推進懲治和預防腐敗體系建設工作意見》文件精神，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，努力構建符合我行實際的懲治和預防腐敗體系，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為業務經營穩健發展打下堅實基礎?，F將2011年懲防體系建設工作情況匯報如下：

一、黨總支高度重視，責任明確

懲防體系建設是加強黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎性、系統性工作，黨總支始終把它列入重要議事日程，認真抓緊抓好。一是聯系支行實際，制定《*****2011懲治和預防腐敗體系建設工作計劃和分工》，明確黨風廉政建設和反腐敗工作任務；二是黨總支和領導班子成員實行了責任制，黨總支書記與黨總支委員之間、分管領導與條線員工之間層層簽訂黨風廉政建設責任書，工作職責和具體要求明確，增強了全行員工黨風廉政建設和反腐敗工作意識，形成了一把手負總責，副職領導各司其責的工作機制；三是結合“學規定、強素質、做表率”學習教育活動，組織黨總支中心組專題學習，加強對等規定的學習宣傳，領導班子撰寫學習心得；四是貫徹落實黨總支書記講黨課活動，支行黨總支書記***同志以為主題面向全行進行授課培訓。

二、強化教育，提高認識，打牢思想根基

為了切實加強中心懲防體系建設，中心黨總支堅持從思想教育入手，增強黨員干部思想“免疫力”。一年來，我們按照總分行的部署和支行的計劃，在黨員干部中深入開展黨風廉政教

育、理想信念教育、思想道德等教育，做到警鐘長鳴。

（一）堅持黨總支中心組學習制度

2011年共組織了兩次黨總支中心組學習，集中學習《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《關于加強對配偶子女均已移居國（境）外的員工管理的通知》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《國有企業領導干部廉潔從業若干規定》、等有關黨風廉政方面的文件指示、重要文件，領導干部思想認識和政治水品得到進一步提高。

（二）組織開展政治教育，增強黨員干部理想信念

總分行持續組織員工進行違反規章制度處理辦法學習教育、基礎管理提升年、案防制度落實年、合規文化大討論等活動，引導員工學習各項規章制度，筑牢思想防線，為充分調動員工學習規章制度的積極性，確保學習效果，支行以全員培訓、各條線培訓、員工自學為載體，利用簡報、展板等形式，將企業文化、規章制度、黨風廉政建設、實戰技巧等內容掛在墻上、寫在紙上、記在心上，使員工在專業理論、安全教育、制度要求、營銷技巧、風險管理等方面做到融匯貫通，引導黨員干部提高黨性觀念和道德觀念。

（三）組織支行部分人員到監獄參加反腐倡廉警示教育。通過活生生的反面教材，引導黨員干部算清“政治、經濟、名譽、家庭、親情、自由、健康”七筆帳，進一步提高敬廉崇儉的自覺性。

三、強化內控管理，落實崗位責任制。

強化內控管理，建設合規文化，是加強懲防體系建設十分重要的環節。

（一）加強制度建設。支行結合實際，先后制定了等制度，強化內控管理。

（二）強化內控管理。日常工作中，支行按照“清理、改進、完善、提高”的要求，不斷修訂完善內控制度，始終把加強內控制度建設當作強化管理、提高工作質量和水平的頭等大事來抓。把“制度立行”的理念轉化為全體員工認同的內控文化，讓員工更加了解加強內部控制建設的重要性，做到“決策服從制度、信任不忘制度、習慣讓位制度、監督依靠制度”，使加強內部控制建設成為每位員工自覺遵守的行為規范。進一步完善風險點的防控措施，使制度建設與上級行要求同步、與業務發展同步、與風險轉化同步，切實做到內控制度建設與時俱進，內控長效機制不斷完善。今年，支行多次開展內控風險隱患排查活動，進一步提高員工的風險防范意識。各條線對排查中發現的問題，從制度層面、操作層面、日常業務檢查層面分析問題成因，建立健全各項制度、操作規程和崗位職責，加大制度執行力度，切實消除內控安全管理風險隱患。

四、存在的主要問題

1、對加強懲防體系建設重要意義的認識還有待于進一步提高。有的黨員同志感到自己是農行的普通員工，懲防體系建設、反腐倡廉是領導干部的事，與自己關系不大。

3、紀檢監察隊伍的政治素質、業務素質、執紀能力等綜合素質有待于進一步提高。

五、2012年工作思路

2012年懲防體系建設工作，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，加強黨總支對黨風廉政建

設和反腐敗工作的領導，健全完善“教育、制度、監督、懲治”的懲防體系建設，發揮服務和保證作用，為支行業務經營穩健發展提供堅強的政治保證。

一是繼續抓好學習和教育，筑牢思想防線。進一步加強黨員干部理想信念教育，健全完善思想道德教育長效機制，抓好法律教育、紀律教育，不斷改進教育方式方法，引導黨員干部增強環保廉政風險意識，進一步提高黨員干部黨性覺悟和道德修養，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二是完善制度建設，構筑反腐防線。進一步加強黨總支、領導班子、干部員工黨風廉政建設，加強反腐倡廉制度體系建設，填補空白、堵塞漏洞，立足從源頭上預防腐敗現象的發生。

三是突出監控重點，發揮監督作用。認真貫徹執行中央和部黨組關于對黨員領導干部實施有效監督的規定，繼續加強對重點人員、重點部位、重點環節的監督。

四是加強廉政文化建設，培育高尚道德情操。開展豐富多彩、喜聞樂見文化活動，寓教于樂，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。增強支行凝聚力、戰斗力。

五是注重自身建設，提高能力水平。堅持組織定期進行集中學習的制度，及時傳達學習上級有關文件精神，提高思想和政策水平，增強履行職責的能力。

第五篇：縣級懲防體系建設報告

XX縣2009推進懲治和預防腐敗體系建設

工 作 報 告

中共XX縣委

XX縣人民政府

一年來，在市委、市政府和市紀委的領導和指導下，按照黨的十七屆四中全會和十七屆中央紀委第四次全會的要求，XX縣縣委、縣政府認真貫徹落實中央、省、市關于懲治和預防腐敗體系建設的總體部署，按照“主動預防、突出重點、有效監督、嚴厲懲處、務求實效”的要求，健全機制，完善措施，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，把懲防體系建設責任制工作與經濟建設和社會各項事業一起抓，為推動XX科學發展，構建和諧社會提供了有效的政治保證和紀律保證。

一、領導重視，形成合力

XX縣縣委緊緊抓住組織領導、協調配合、調動人民群眾積極參與等關鍵環節，強化工作措施，形成了齊抓共管的良好局面。一是強化領導環節。由縣委、縣人大、縣政府、縣政協、縣紀委五大班子組成反腐敗建設領導小組，并將9個鄉鎮和70個部門明確劃分到分管的14名縣委常委、縣長、副縣長名下，形成了上下聯動的監督網絡機制?？h委、縣政府主要領導切實負起領導責任，帶頭發揮表率作用，對發現的苗頭性、傾向性問題高度重視，及時進行警示提醒或個別談話。去年以來，縣委、縣政府、縣紀委共對副科級以上干部進行廉政談話48人次，其中，給予誡勉提醒的12人次，達到了防微杜漸的目的。二是靠實組織協調環節。紀檢監察機關經常深入基層開展調查研究，及時掌握影響黨員干部廉潔、影響黨和政府形象的新熱點、新動態，積極提方案、提建議，為全縣反腐敗工作的安排部署提供依據，縣紀委2009年撰寫提交調研報告9篇。三是整合參與環節。近年來，該縣從健全完善內外監督機制入手，充分調動廣大黨員干部共同參與，從而形成了全社會共同關心領導干部廉潔自律的良好氛圍。在外部監督機制上，通過發放征求意見書、召開座談會、個別走訪、聘請懲防體系監督員等形式，定期征求社會各界對本單位領導干部在廉潔勤政方面的意見建議；在內部監督機制上，通過召開民主生活會，采取個人述廉、組織考廉、民主評廉、群眾測廉等方式，及時了解掌握領導干部廉潔自律情況，讓廣大群眾參與評價領導干部的勤政廉政情況，使監督之手延伸到各領域、各層面，形成了內有動力、外有壓力、齊抓共管的良好局面。

二、宣傳教育，夯實基礎

一是專項學習與座談討論相結合。今年以來，XX縣縣委、縣政府以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，認真組織黨員干部貫徹學習中央和省、市反腐倡廉有關要求，特別是加強對中共十七屆四中全會精神和《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《加強黨性修養、弘揚優良作風教育讀本》等學習讀本的學習。通過學習進一步深化了各級領導干部的學習意識、大局意識、民主意識、自律意識和服務意識，營造了風清氣正的環境。另一方面組織黨員結合工作和思想實際開展學習大討論，明確自己應有的作風，及時發現和解決領導干部作風方面出現的問題，取得加強領導干部作風建設的實際成效，推進了各項工作的順了開展。二是組織重視與群眾參與相結合。XX縣委今年在全縣開展了以“加強黨性修養、弘揚優良作風”為主題的懲防體系宣傳教育活動，確定副書記靠上抓，縣紀委具體負責組織實施工作，對全年廉政文化宣傳教育的各個步驟進行了精心安排，把干部作風建設與學習實踐科學發展觀、促進XX跨越發展等工作有機結合起來，推進廉政文化建設。另一方面，開展廉政文化進街道、進社區活動。由縣紀委、監察局在全縣主要干道、國稅等社區內，統一安放帶有大幅宣傳牌的垃圾箱，宣傳牌宣傳內容包括黨紀條規、廉政格言警句、廉政警示宣傳畫、與群眾聯系密切的服務承諾、辦事流程、收費標準、收費依據、監督電話、申訴途徑等內容，通過潛移默化的教育作用，使人們自覺接受廉政文化的熏陶和感染，在全社會營造出崇廉尚廉的文化氛圍。三是媒體宣傳與基地教育相結合。利用宣傳板報、信息簡報、XX宣傳網、《XX報》、XX電視臺、“廉政短信”等載體進行廣泛宣傳，多媒體、全方位做好宣傳教育。截至11月，XX電視臺播放《永不凋零的巴山紅葉》、《國門懲腐》反腐倡廉教育片9部，《XX報》刊發廉政公益廣告37期，向全縣副科級以上干部發送手機廉政短信共計12次4800條。另一方面由XX縣紀委今年牽頭分別在檢察院和教育局建立了防腐倡廉警示基地和周主信事跡紀念館兩個基地，以參觀警示教育基地和周主信紀念館、觀看警示教育片等形式，從正反兩個方面進行教育，累計開展警示教育活動164次，其中全縣180名新任社區負責人輪訓1次，舉辦稅務系統、質監系統干部專題培訓4場次，參觀人數累計達到40000余人次，周主信同志事跡展室被評定為市級愛國教育基地。

三、建章立制，規范運作

以完善的制度規范領導干部的言行，是懲防體系建設的重中之重。近年來，XX縣圍繞重點領域和關鍵部位，以強化人、財、事監督管理為重點，相繼制定出臺了一系列制度規定，并以縣鄉兩級為主體縱向推進，以部門為主體橫向構建，初步形成了規范重點領域、重點崗位權力運行的制

度體系。一是圍繞領導干部責任意識制定制度。由縣委、縣政府、縣紀委、宣傳部、組織部等11各部門牽頭，將2009XX縣懲防體系建設及懲防體系建設和反腐敗工作任務分解到全縣83個部門，嚴格規范廉政責任。規范健全懲治和預防腐敗聯席會議制度，加強紀檢、審判、公安、監察、審計等執法執紀部門的協調配合，每月召開一次碰頭會，通報情況，堅決抓好領導干部廉潔自律、作風建設、著力解決損害群眾利益的突出問題。二是圍繞干部任免、調動、公務員錄用等工作制定制度。先后制定并完善了領導干部民主推薦、考察預告、民主測評、考察結果會審等制度，實行了研究干部人事工作票決制、失誤追究制、任期經濟責任審計等規章制定，并設立了干部監督工作督查員，制定了監督管理辦法，對事業編制人員考錄工作，由縣紀委、人事局共同組織，全程監督，從而有效地預防和糾正了選人用人上的不正之風。三是圍繞重點工程、重要資金管理使用制定制度。成立由縣人大、紀委監察局、檢察院、財政局、審計局、物價局等單位的主要負責同志組成的重點項目建設監督監理領導小組，對政府投資的30萬元以上的建設項目實行統一監理。通過開工前公開招投標方式選定監理公司，建設中監理公司每周、每月向領導小組通報本周、本月工程進度和施工質量情況。工程結束后，及時向領導小組報送完整的監理竣工資料等措施加強監管。今年以來，已監理政府重點工程35項，為政府節約資金300余萬元，未發現一項存在質量問題的工程。四是圍繞群眾關注的熱點難點問題制定制度。如針對黨員干部在子女升學中大擺“升學宴”，講排場、比闊氣的問題，及時制定下發了《關于嚴禁黨員干部對子女升學大操大辦的通知》。通過對外出參觀學習、公務接待、公務用車購置、通訊工具使用管理、個人購換住房和辦公設施購置等問題作出了明確具體的規定，對個別頂風違紀的現象進行了嚴肅查處，發揮了較好的警示和遏制作用。

四、強化監管，固本清源

加強懲防體系建設，監督是關鍵。近年來，該縣圍繞黨員干部履行職責，突出日常監督、重點監督和跟蹤監督，著力構建多層次、多渠道監督體系。一是日常監督抓管理。XX縣每年都由縣委常委帶隊，對鄉鎮、部門領導班子和領導干部執行懲防體系建設責任制、廉潔自律情況進行監督檢查，發現問題，及時督促糾正。要求全縣正科級領導干部從學習教育、安排部署、討論研究、監督檢查及接待處理群眾信訪以及個人重大事項報告、收入申報等方面如實記載，規范填寫，使領導干部廉潔自律工作做到了平時有記載，檢查有依據，時時有警示。在縣紀委設立書記、縣長、效能監察“三合一”舉報熱線，專人接聽記錄，每周向縣領導匯報，拓寬舉報渠道，全年共接聽投訴22次，辦結22次，辦結率達到100%。

二是重點監督抓防范。在堅持定期談話、任前廉政談話和誡勉談話等制度的同時，XX縣從縣紀委常委、委員和紀檢監察干部中選聘12名懲防體系監督員，派往人、財、物相對集中的16個縣屬部門，對其領導班子和成員遵守政治、組織、經濟紀律等方面的情況進行監督檢查。這一制度的實施，不僅縮短了監督距離，降低了監督成本，同時也做到了關口前移，確保了監督效果。三是跟蹤監督抓落實。緊緊圍繞縣委、縣政府不同時期的中心工作和重大工程建設、重點投資開發項目加強監督檢查，圍繞人民群眾關注的熱點難點問題強化監督檢查，認真開展機關建房、小金庫、公路“三亂”、損害農民利益等9項清理整頓工作，查擺在公款出國（境）旅游、公務用車配備和使用，基層黨務公開和干部提任聽取紀委意見等四個方面存在一些不良風氣和問題，一項一項抓落實，認認真真抓整改。

五、嚴格獎懲，狠抓落實

今年11月，全縣各級黨政組織按要求進行了全面自查。在此基礎上，縣懲防體系建設辦公室出臺檢查方案，對與縣委簽訂責任書的四鎮四鄉一個街道和12個系統的2009年懲防體系建設責任制及懲防體系建設工作執行情況進行專門檢查考核。根據檢查考核情況、懲防體系建設領導小組成員和群眾測評結果以及平時掌握情況，綜合評定出各單位的考核等次，納入縣目標管理考核總分中，將被考核單位領導班子及其成員組織考核情況和群眾測評情況，如實反饋給各單位和領導干部本人，對考核中個別談話所反映出的問題，以及平時掌握的情況，擇其重點，及時向有關單位主要負責人書面反饋，并督促其限期整改，以維護考核的嚴肅性。重視考評結果的運用，對能正確履行懲防體系建設責任制，成績突出的領導班子和領導干部給予表彰；對不能正確履行責任制或違反責任制有關規定的領導班子及其成員，縣主要領導及分管領導對其進行誡勉談話，并視情況按有關規定予以處理。對當年考核不合格的單位通報批評。今年以來，XX縣共由紀委審理各類違法違紀案件22起，受處分黨員22人；檢察院立案偵查貪污賄賂案件4起；法院審結貪污賄賂案件6起，瀆職案件4起，有效地維護了廉潔清正的社會氛圍。

綜上所述，我縣通過落實懲治和預防腐敗體系建設責任制，推動了全縣懲防體系建設和反腐敗工作，增強了向心力、凝聚力。目前，全縣風正、氣順、心齊、勁足，形勢喜人，應該說與抓好懲防體系建設責任制工作不無關系。但我們也清醒地認識到這只是暫時的，階段性的，離上級的要求和群眾的期望還有不少差距。如對廉政建設和反腐敗工作中出現的新情況、新問題研究不夠，針對性措施滯后，源頭治理的力度還需進一步加強；有的領導干部特別是搞業務的領導責任意識還不夠強化，責任

追究還不夠硬化；由于財政緊缺，科技防腐設備不充足，技術不完善，亟待上級協調解決等。對此，我們將結合縣情，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，按照上級紀委的部署和要求，在鞏固、提高、深化上下功夫，進一步拓寬宣傳教育渠道，加大監督檢查力度，強化責任追究硬度，不斷推進我縣懲防體系建設，確保懲防體系建設各項工作任務落到實處，為加快發展、富民強縣提供堅強的政治保證。

今年12月，XX縣被劃入黃河三角洲高效生態經濟區和藍色經濟區，并被市委、市政府定為改革創新示范區，XX縣縣委、縣政府將抓住這難得的機遇，不斷創新懲治和預防腐敗體系建設新理念，積極探索新途徑、新方法，強化廉政勤政意識。在全縣營造學廉、倡廉、踐廉、愛廉的濃厚氛圍，有效拓展懲防體系建設空間，提升層次，促進XX各項工作的更好開展。

一要進一步健全領導機制，為懲防體系建設提供有力的組織保障。各單位黨委要加強對懲防體系建設的領導，各單位的“一把手”要充分發揮總攬全局、協調各方的作用，把懲防體系建設融入發展、改革和建設之中，形成黨委統一領導，紀委組織協調，相關部門密切配合，廣大黨員干部積極參與的工作格局。

二要進一步健全協作機制，為懲防體系建設整合豐富的社會資源。不斷重視和加強與新聞媒體的協作，定期向新聞媒體通報工作情況，以便及時推出有深度、有重大社會影響的懲防體系建設主題活動，在全社會營造懲防體系建設濃厚的輿論氛圍。

三要進一步健全參與機制，為懲防體系建設奠定堅實的社會基礎。進一步建立和完善黨員干部參與機制，通過開展主題教育、黨委理論中心組學習、黨校培訓等多種形式，有計劃、分層次地開展廉政教育，引導黨員干部加強廉政文化修養，增強廉潔自律意識。

四要進一步健全工作機制，為懲防體系建設構建有效的保障體系。在開展懲防體系建設過程中，在加強部門之間的協作和形式內容的創新的基礎上，進一步注重系統規劃，加強指導督查，保障懲防體系建設在探索中創新，在創新中推進。