第一篇：煤炭工作會議發言材料

各位領導、各企業負責人：

按照大會的安排，下面我就礦產資源監督管理工作講幾個問題，不妥之處請批評指正。

一、抓住工作重點，搞好我縣礦產資產開發秩序整頓工作。

今年，國土資源部門在資源管理上主要工作任務一是搞好礦產資源開發秩序整頓工作，二是小煤礦資源整合。

年初縣政府按照中、省、市礦產資源開發秩序整頓工作的要

求，及時成立以縣長李慎健為組長，抽掉煤炭、公安、國土、安監、電力、工商、環保、監察和涉煤鄉鎮等部門的整頓領導小組，并結合我縣實際，制定下發了黃陵縣關于《全面整頓和規范礦產資源開發秩序工作實施方案》，整頓內容主要有

1、對無證或過期失效證件從事礦產資源勘查，開采的要堅決予以取締。

2、對證照不全，進行礦產資源勘查，開采的要由有關部門拿具體處理意見，上報政府研究處理。

3、對各種群發性無證開采的（比如我縣洪家院子等地私挖濫采），各管理部門應采取有效措施，及時制止，從跟本上予以杜絕。

4、對礦業權人不能履行勘查開采義務，不按批準的礦山設計開采，越界開采，浪費破壞資源，嚴重污染環境或存在安全隱患的要由有關部門分類提出處理意見。

5、對已關閉或停產整改的礦山企業擅自恢復生產的必須立即關停，并依法追究有關人員的責任。

方案同時要求，領導小組各成員要加強領導，明確責任，統一組織實施整頓和規范礦產資源開發秩序工作，該整頓工作涉及時限較長從2005年12月份開始，2007年12月底結束，共分四個階段，目前第一階段的宣傳動員清查模底工作已全部結束，整頓辦已向縣政府和市整頓辦對第一階段工作進行了總結匯報，整頓結束后，省市將聯合檢查驗收，不合格的推倒從來。

關于我縣小煤窯的資源整合基本情況蔡局長在全縣礦管工作會議上已講的很清楚，這里我也不必多講了，該項工作目前全市乃至全省都已全面展開，我局已按照市上的要求向縣政府上報了我縣的資源整頓實施方案，待政府審批后，此項工作將全面展開，目前我局已收到三個小煤礦要求資源整合的申請，其余各整合煤礦下去后應盡快和你們整合對象研究商量拿出整合協議上報縣國土局。根據省市文件要求本次資源整合應告知大家采取自愿，但必須明確兩點一是整治區內不愿意參加整合的小煤礦，或于2007年底前仍不能實現整合目標的，單個煤礦不予擴大礦區范圍，采礦許可證到期后不予延續，當地政府可依據國家產業政策規定，決定其存在年限；二是整合區內參加整合的小煤礦，在組建整合企業時達不成一致意見的，該整治區塊的礦權由國土資源部門掛牌出讓。

二、依法行政，強化管理，杜絕違法開采行為的發生

1、這里我想先簡單告知各礦山企業負責人國土資源管理部門礦產資源監督管理的主要內容是

①依據批準開發利用方案，指導礦山依法開采；

②督促礦山企采用先進的開采工藝和采煤方法提高開采回采率；

③督促檢查礦山企業制定和完善礦產資源開發利用和自然生態環境保護措施。

④深入礦山企業巡回檢查，查閱資料，各類臺帳，生產圖紙和技術報告；

⑤對礦山企業進行監督檢查，依法查處非法越界超層開采和私挖濫采行為；

⑥督促檢查礦山企業及時上報各類報表和資料；⑦檢查礦山企業資源開發利用規劃執行情況；

⑧對礦山企業各種證件進行監管，杜絕證件不全，持過期證件或假冒證件違法生產。

2、嚴格行政執法程序，確保違法案件得到有效查處

嚴格執行《礦產資源法》及其配套法規，加強對礦山企業監督管理力度，堅持依法行政，嚴格按程序辦事，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究、使開采礦權人知法、懂法、依法辦礦。

3、加強礦產資源的監管力度，取締非法采礦所為我們監管的工作程序是

①礦管站、稽查隊、測繪隊按照各自的工作程序和職責分工，對有越界開采前科和資源接近枯竭的礦井應做為重點檢查對象，加強巡查和監督力度，形成聯合執法，堅決取締非法采礦行為。

②要求礦產地質測繪隊對各礦井下開采加密監測，每月一次，及時掌握礦山井下開采動態，監督其依法開采，同時為了增加監測圖紙的透明度，使各管理部門都及時掌握各礦井下開采現狀，要求測繪隊每月將監測圖紙必須及時向煤礦局、安檢站、轄區鄉鎮政府、礦管站、稽查隊、國土局、礦方進行圖紙匯交。同時對在監測中發現有違法越界開采的煤礦應及時上報，由稽查隊按照程序依法查處。

③稽查隊實行包礦到人的監管辦法，要求包礦人員每月每人不少于2次井下檢查，重點檢查各永久封堵點是否打開，對發現有擅打開封堵點的煤礦應按越界查處，同時要要求稽查隊應對各礦井下封堵點造冊登記，建檔立卡，做到下井檢查時心中有數。

④礦管站每月不定斯的巡回檢查，及時發現和糾正各類違法采礦行為。

三、嚴格收費標準

目前我局收費主要涉及以下收費項目：

1、礦產資源補償費的收取，按照物價部門核定

收費標準小煤礦噸煤收取0.9元,統配煤收取0.6元,收費嚴格按照收支兩條線執行,各礦山企業的繳費直接交到縣收費中心。

2、采礦要使用費的收取，按平方公里收費，1平方公里收取1000元，0.5平方公里收取500元,不足于1平方公里大于0.5平方公里按1000元收取,這項費用由市局收取,有時由縣國土局給市局代征。

3、測繪

費的收取：

按照省測繪局和縣物價局核發的收取標準嚴格收費，目前我們收取測繪費遠遠低于收費標準。原來我們每季度監測一次收取煤礦監測費1500元，現在每月監測一次，收費標準不變，而且每年物價、紀檢等部門都要對收費項目，收費標準進行檢查，決不允許亂收費現象發生。

四、嚴格工作紀律，接受社會監督

1、在違法案件的查處上，堅持原則，實事求是地執法，嚴格按法律法規辦事。

2、要求工作人員下礦檢查時，決不吃、拿、卡、要、杜絕行賄受賄行為發生。

3、入井檢查和井下監測不準收取各種補助和補貼。

4、不準向煤礦推銷任何產品，不為難辦事人員，不提任何無理要求。

以上四條我們虛心接受各礦山企業的監督，對在工作中發現有違規、違紀等不良形為的工作人員，希望給予積極舉報，我局將按照有關規定，嚴肅處理。舉報電話：5212114

同時希望各煤礦要積極配合各監管部門的監督檢查，堅決杜絕以各種借口為由，拒絕推委和為難檢查人員的執法檢查，對有此行為的小煤礦，堅決停止其一切采礦活動，接受處理，以維護我縣良好的采礦秩序。

第二篇：在全市煤炭工作會議上的發言

凝心聚力集中突破

全力推動靈臺煤炭資源開發跨越式發展

——在全市煤炭工作會議上的發言

靈臺縣人民政府

（2011年2月23日）

根據會議安排，現就靈臺縣煤炭資源開發工作向各位領導作以簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、我縣煤炭資源勘探開發工作進展情況

近年來，在市委、市政府的正確領導和省市有關部門的大力支持下，我們積極搶抓國務院支持甘肅經濟社會發展和省委省政府提出建設隴東能源化工基地的大好機遇，認真貫徹落實全市煤炭工作會議精神，按照市上的整體工作部署，堅持集中突破，合力攻堅，全力推進靈臺煤炭資源開發大會戰，各項工作取得了顯著成績。邵寨煤礦建設進展順利。邵寨煤礦是靈臺煤田開發的首采礦，也是近年來我縣煤炭資源開發建設的核心項目，該礦位于邵寨鎮東坪村境內，井田面積22.51平方公里，設計生產能力180萬噸/年，礦井服務年限50年，規劃工業廣場占地面積為412.2畝，— 1 —

估算項目總投資15億元。至目前，累計完成投資2.95億元（其中2010年完成投資1.75億元）。先后完成了《靈臺礦區總體規劃》和《邵寨煤礦可行性研究報告》編制和礦業權評估轉讓，組織實施了地面工業廣場、運煤道路等建設項目，征用建礦土地412.2畝，完成了礦井專用110KV雙回路輸電線路建設，礦區飲用水項目與礦井地面35KV變電所建設工程已全部竣工，主、副、風三條井筒均已開工建設，完成掘進進尺150米。煤炭資源勘探開發成效明顯。我縣煤炭資源勘探主要包括南部詳查和北部普查兩部分。南部煤田詳查完成投資1.54億元，實施地質鉆探88眼，地震測線17條254.5公里，根據提交的普查和詳查地質報告，預測地質儲量約11.13億噸。北部煤炭資源普查總面積454平方公里，涉及我縣約182平方公里，主要在獨店鎮轄區內，普查勘探共設計鉆孔50眼，目前完成投資1400萬元，實施鉆探13眼，累計完成進尺16344米，地震測線6條83公里，預測地質儲量20.8億噸。

二、主要做法及成效

（一）加強領導，全力推進開發。縣上高度重視煤炭資源勘探開發和項目建設工作，將其作為推動建立煤電工業主導型經濟格局、加快富民強縣進程的關鍵措施來抓。成立了由縣上主要領導任組長，分管領導任副組長，相關部門和鄉鎮主要負責人為成員的煤炭資源勘探開發工作領導小組，具體負責煤炭資源勘探開發工作的總體規劃、指導協調等工作。2010年，我們根據工作需要，結合縣政府機構改革，將原煤炭開發辦公室升格為縣煤炭工

業管理局，確定編制15名，及時配齊了班子成員和專業技術人員，并在財力十分緊張的情況下，先后投資3000多萬元支持煤炭資源勘探開發工作，預算列支工作經費和項目前期費用，確保了經費投入需要。

（二）完善機制，靠實工作責任。靈臺煤田煤炭資源勘探項目啟動以來，我們不斷優化工作思路，細化分解工作任務，堅持把實施好煤炭資源勘探和項目建設工作作為頭等大事來抓，確定專職領導包抓，實行包干負責的工作機制。縣煤炭局統一調度機械，合理安排工程進度，每個鉆孔由2名工作人員負責從進到出的一切協調、賠償、道路規劃和施工組織，跟蹤服務協調，及時解決干擾和影響施工的各類矛盾問題，排除一切阻礙，并建立了嚴格的獎罰兌現機制，使協調服務責任落到實處，從而確保了施工順利進行。

（三）嚴格標準，認真兌付補償。在廣泛調研并認真討論的基礎上，制定了靈臺縣煤炭資源勘探開發土地征用及地上附著物補償標準，在兌付過程中嚴格按照標準要求，依法依規開展土地占用和地上附著物兌付補償，并對兌付情況進行了張榜公布，保證了兌付工作公開、公正、公平進行。同時，為了減少中轉環節，根據鄉鎮摸底情況，在村社組織和農戶簽字確認的情況下，縣上確定由縣煤炭管理局直接為農戶兌現補償資金，加快了資金撥付進度，杜絕了截留挪用等違規行為的發生。項目實施以來，共向農戶兌付地上附著物110萬多元、機械作業費68.3萬多元，解除

了群眾后顧之憂，沒有發生一起群眾越級上訪事件。

（四）強化服務，協調配合到位。縣上主要領導、分管領導多次深入實地開展調查研究，及時協調解決存在的具體困難和問題。縣財政在資金十分緊困的情況下，籌資100萬元，對通往鉆孔的13條31公里主要道路進行了砂化，同時由30名縣級領導帶隊，縣直各部門和駐靈單位積極參與，逐鉆孔對鉆探一線職工發放米、面、油等各種慰問品，開展送醫送藥4次，組織專場文藝演出6場，極大地調動了勘探工人的積極性。由于各方配合得力，有效縮短了工期，到去年8月份，靈臺南部煤炭資源勘探會戰順利告捷，受到了省國土資源廳和各項目部的充分肯定。

（五）強化措施，安全保障有力。從工程一開始，縣上就確定由縣煤炭局從孔位上嚴格把關，對存在安全隱患的，當場向技術人員提出建議，在技術許可的前提下將孔位移到安全地帶。去年7月23日，我縣遭受百年一遇的特大暴雨災害，暴雨預警發布后，縣上緊急啟動救災預案，及時通知各鉆孔項目部將人員全部轉移至安全地帶。針對暴雨災害對勘探項目造成的巨大損失，縣上領導及時帶領有關部門和所在鄉鎮負責同志深入施工現場，積極開展慰問活動，為施工人員送水送米送油，提供生活用品，并調撥帳篷60頂，配發給鉆孔施工人員使用，從7月25日開始，組織干部群眾對毀壞的井場和道路進行了逐一修復，保證了鉆孔施工人員災后順利恢復施工。由于措施得力，在勘探施工中從未發生過任何傷亡事故，確保了勘探項目安全生產，正常施工。

（六）著眼長遠，加強項目儲備。在抓好邵寨煤礦籌建和靈臺南部煤田詳查及北部煤田普查的同時，我們著眼提高煤電產業就地轉化率和附加值，同步組織開展了煤電化運一體化開發項目前期論證儲備各項工作。按照市委、市政府“四三二一”發展戰略，我們組織在全面收集整理各類技術資料的基礎上，完成了靈臺2×1000MW火力發電廠的支持性文件上報和預可研編制等工作，會同華能甘肅能源開發有限公司就靈臺電廠選址進行多次實地踏勘，初步選定了建設地址，正在開展調研論證工作，力爭“十二五”期間立項建設。同時，圍繞全縣煤炭資源開發，委托陜西東西部經濟研究院完成了隴東能源化工基地靈臺項目區“十二五”發展規劃的編制，組織縣級部門開展了對接評審。目前還在著手論證一批煤矸石制磚、粉煤灰綜合利用等煤化工項目，計劃通過招商引資，引進一批煤化工開發方面的龍頭企業落戶靈臺，全面加快煤電化運一體化發展進程，推進全縣經濟社會實現跨越式發展。

雖然我縣在煤炭資源開發方面做了很大努力，但與我們自身發展的要求相比還有很大差距，我們將以這次會議為契機，認真學習借鑒兄弟縣（區）的好經驗、好做法，進一步尋找差距，解放思想，大膽探索，全力攻堅，努力推動我縣煤炭資源勘探開發再上新臺階。

第三篇：全市煤炭工作會議匯報材料

全市煤炭工作會議匯報材料

尊敬的各位領導、同仁：

大家好，根據會議要求，就運河煤礦2015年安全生產工作開展情況及2016年工作打算簡要匯報如下，不當之處，敬請批評指正。

一、2015年安全生產工作開展情況

在市局的正確領導和兄弟礦井的幫助下，2015年礦井圍繞?從零開始，向零奮斗?的安全目標，樹立?黨政同責、一崗雙責、失職追責?的理念，將?責任、標準、培訓、獎懲?四方面為安全生產工作落腳點，各項活動有條不紊有序開展，生產原煤107.65萬噸，實現收入47,212萬元、利稅10,565萬元、利潤1,635萬元，圓滿實現了?安全年?的奮斗目標：

1、建立雙向責任落實體系，強化全員安全責任

2015年，國家安全生產監督管理總局印發了《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》，市局出臺了《濟寧市地方煤礦安全生產主體責任實施細則》，對單位?一把手?的責任落實提出了新的、更加明確的要求。

我認為礦井的安全生產責任在礦長，但是，如何將礦長的壓力逐級傳遞，營造全員主動履職、積極作為的濃厚氛圍才是強化責任落實的最終目的，為此，我們除簽定責任狀、明確各級人員職責義務以外，依托?區隊自主管理?活動的開展，構筑?個人-班組-區隊-科室-礦?由下而上的反溯責任落實體系，努力打造個人自律、班組自主、區隊自治管理新模式：一是建立以?工程質量、安全管理、規程措施落實、任務完成、勞動紀律、文明生產?六方面為依據的員工工作績效考核體系，明確每一名職工就是安全工作的主體，劃分管理層次、明確責任分工，?責任共擔、利益共享?，確保?領導在不在場一個樣?；二是以強化區隊、班組兩個基層?一把手?安全職責為切入點，增加其反?三違?及績效扣減分指標，激發每一名班組成員在安全管理中的源頭控制作用；三是強化井下薄弱時間段管理，實施區隊管理人員?六六?跟班制度，增加區隊、科室突擊檢查、中夜班檢查的指標。

2、強化安全質量標準化的基礎控制作用，擺正“質量、安全、生產、效益”之間的關系

目前，由于市場低迷、礦井服役年限的關系，我們回歸質量標準化建設的實質，把重點放到現場施工過程控制上，強調?樸素化?的理念，從規程措施編寫抓起，確保安全上可靠、技術上可行、現場上可用，以小成本、低付出博取現場大提升、高回報，用標準化建設實現?提質增效?、?以質保安?：一是建立工程質量責任反溯追究體系，在現場懸掛巷道工程質量管理牌板，施工責任人現場簽字，哪一個環節出現工程質量問題，都可追究到責任人，降低操作隨意性;二是每月組織3次專項工程質量驗收，重點考核巷道超欠挖及細節問題，采取現場處罰、折扣進尺、材料費超支扣罰的方式進行考核；三是以?定置、編碼、看板、標識?為依托，以?工程質量、軌道質量、管線吊掛、線纜敷設、物料碼放、牌板懸掛、運輸管理、安全設施?高標準創建為重點，達到?平、直、齊、凈?的觀感效果；四是不定期召集生產輔助單位區長、書記、技術員和安全員召開現場觀摩會，引導大家跳出圈子找差距，對照亮點找不足，營造?比學趕幫超?的氛圍。

3、強化安全教育培訓，提高全員安全素質和操作技能。在學習上大家都有惰性，如何督促每個人能夠參與到學習培訓中去，是我們2015年主要做的工作，為此，從思路轉變入手，強化?區隊、實景、干部、專項?四級培訓體系的構建：一是立足于解決?安全培訓上喊的緊，抓的不緊?的現象，將?只罰不獎?變為?獎罰對等?的考核機制，把培訓考試成績與授課人員、考試人員獎金掛鉤，實現?怕考試?到?盼考試?的轉變；二是本著?干什么學什么、缺什么補什么?的原則，開展?每日一題?、?周五集中培訓?等活動，重點學習日常生產工作中可能遇到的實際問題，突出專業性和實用性；三是提出?干部上講臺、培訓到現場?的思路，開展?實景教學?培訓活動，通過現場?手把手?教授，管理人員走到哪里就講到哪里，現場溝通、提問，激發職工參與學習的積極性；四是以?精業務、練技能、比技藝?為主題，組織技能比武及安全知識臺賽，選樹技術能手、操作狀元，給予最高一次3000元、每月300元的獎勵。

4、強化監督落實，建立獎懲互補的考核模式

目前，礦井開展有?A?級班組創建、區隊評估評價、安全罰款返還等涉及經濟考核的項目，直白的講，這些活動與每月獎金扣發有關，大家都盯著這些錢，如何讓這些活動的效果最大化，我們是這樣做的：一是建立了1423條內容的《安全生產獎懲條例》，規范違章違紀行為的定性及處罰標準，并且，及時吐故納新，目前正著手對其進行再次增補修訂；二是結合當前薪酬分配機制，重新對嚴重?三違?及以上處分按照2000-6000元不等的標準進行經濟量化，增加安全績效工資權重比例；三是在安全罰款返還使用上，一方面突出對個人遵章守紀的考核，將罰款按照遵紀時限以50%-100%的比例進行遞增返還，另一方面鼓勵干部職工安全質量管理創新、發明創造的積極性，對?金點子好建議?予以創造人300-2000元的獎勵。

二、當前安全生產工作存在的問題及采取的措施

目前礦井最大的安全隱患主要來自于人員思想：收入降低，致使職工積極性、主動性不高，工作毛糙，能省則省，能湊合就湊合，違章違紀僥幸心理有所抬頭，?高壓線?的威懾作用減小。

為了遏制這方面的問題，我們主要從三個方面著手：一是組織?安全大講堂?，通過大量的視頻、圖片、寓言、親情故事的引用，對現階段安全生產形勢進行深入淺出的分析，提升全員?安全紅線?意識；二是為讓職工?有話能說、有氣能出、有怨能訴、有建議能提?組織開展職工、班組長、副區長（技術員）、區長書記、生產職能部室五級獨立座談會，探討礦井安全生產管理的新舉措、好方法，召開班子會議專題研究，解決、答復；三是開展安全生產周評估活動，突出生產過程控制，從上周各采掘現場安全生產狀況、質量標準化建設情況、違章違紀情況、典型罰款通報、近期全國典型事故案例、礦領導安排重點事項完成進度等方面進行綜合分析，對現場安全生產管理、施工重點進行安排，直接褒優點指不足，施加壓力，激發活力，產生動力，并且，為了督導落實，將涉及事項以通報和任務跟蹤單的形式反饋到責任人，強化過程控制及責任落實。

三、2016安全工作的思路和措施

在?十三五?的開局之年，礦井將以?12345?主動預防型安全管理模式為載體，定目標、抓重點、重預防、強基礎、轉作風、嚴問責，全面提升事故預防預控能力，構建安全長效機制。

2016年安全工作總體思路是：

實現一個目標：即踐行?從零開始，向零奮斗?安全理念，全年杜絕重傷以上事故，努力消滅輕傷事故。

守住兩條防線：即堅守生命安全?紅線?、嚴守依法生產?底線?。

抓住三項關鍵：即著力抓住人員思想、安全培訓、技術管理三項關鍵。

搭建四個平臺：即建好安全質量標準化、區隊自主管理、層級安全座談會、?正能量?安全講堂四個管理平臺。

突出五項要點：即突出抓好工作面安撤等重點工程、?一通三防?、防治水、機電提運、頂板及沖擊地壓防范的安全管理。全年安全工作將按照?季有主題、月有活動、旬有考核?的原則，以開展安全活動為載體，分四個階段，分步組織?首季度零事故季?、?質量標準化提升季?、?頂板管理、機電提運專項整治?、?安全決戰季?活動，通過?強化‘正能量’引導，開創安全新境界；深化‘區隊自主管理’，打造責任傳遞新模式；強化職工安全教育培訓，提高全員安全素質；強化隱患排查治理，提升現場安全程度；深化安全質量標準化建設工作，打造‘樸素化’管理模式；強化事故警示教育作用，提升安全執行能力；加強安全技術管理，實現‘安全生產技術先行’；突出井下、地面安全管理‘雙并重’，一盤棋抓安全；組織開展好一系列安全活動，營造濃厚安全氛圍；發揮職能部室作用，突出目標考核?十項行之有效的具體措施，持續加強安全責任傳遞、事故警示、風險預控、科技興安等方面的建設，把不同階段的安全工作重點，融入到各項活動中，確保實現安全生產的奮斗目標。

安全工作重在落實，貴在堅持。我們將以此次會議的召開為契機，認真貫徹市局領導的工作部署，深入學習兄弟礦井先進管理經驗，查缺補漏，強化措施，確保實現安全生產奮斗目標，為全市地方煤礦安全生產形勢健康發展做出貢獻。

匯報完畢，謝謝大家！

第四篇：2012年全國煤炭工作會議

全國煤炭工作會議在京召開

2月24-25日，全國煤炭工作會議在北京召開。國家發展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男作重要講話。國家能源局副局長吳吟作工作報告。

據介紹，這次會議的主要任務是：總結2011年煤炭工作，分析煤炭工業發展改革面臨的形勢，準確把握“十二五”發展方向，部署2012年重點工作，轉變方式，穩中求進，推進煤炭工業科學發展。

劉鐵男指出，2011年，能源系統按照黨中央國務院統一部署，堅持主題主線，積極推動能源生產和利用方式變革，科學謀劃“十二五”能源發展，加強供應保障能力建設，大力調整能源結構，推進能源科技創新和體制創新，統籌“兩個大局”、利用“兩種資源”，確保能源供需總體平衡，為“十二五”經濟社會發展良好開局作出了積極貢獻。煤炭工業保持了良好發展勢頭，原煤生產總量達35.2億噸，同比增加8.7%。

劉鐵男強調，能源工作要堅持標本兼治、遠近結合，當前和今后一段時間，要抓好能源戰略的制定和行業規劃的組織實施，努力加強能源行業管理，充分發揮產業政策、行業標準、技術法規的引導作用，切實提高能源轉化效率。要制定實施能源消費總量控制方案，實行能源消費強度和總量雙

控制，提高能源的使用效率。要深化能源體制機制改革，推動技術創新，提高能源行業發展水平。

劉鐵男指出，“十二五”時期是煤炭行業轉方式、調結構，實現從量的增長到質的轉變的重要時期，要切實抓住機遇，積極推進煤炭生產和利用方式變革。要正確認識煤炭的主體能源地位。隨著經濟發展方式轉變，煤炭在一次能源結構中的比重將有所下降，但作為主體能源的地位在今后相當長的一個時期內不會發生改變。要科學引導煤炭工業的發展。堅持科學布局、集約開發、安全生產、清潔利用、保護環境的發展方針，以加快轉變發展方式為主線，以改革開放為動力，以科技進步為支撐，建設大型煤炭企業集團、大型煤炭基地、大型現代化煤礦，保障煤炭穩定供應，提高資源綜合利用水平，提高礦區環境質量，提高礦工生活水平，促進煤炭工業可持續發展。

劉鐵男提出煤炭工作要把握好的六個重點。一是堅持保供給與控總量相結合。保障市場平穩運行，合理控制煤炭消費總量，形成“倒逼機制”，促進產業結構調整和經濟發展方式轉變。二是從戰略上謀劃煤炭開發布局。按照“控制東部、穩定中部、發展西部”的原則，形成煤炭資源開發的戰略梯度。三是努力提高煤炭清潔高效利用水平。按照能源密集、技術密集、資本密集、長產業鏈和高附加值的要求，著力提高煤炭加工轉化效率和效益。四是加強煤炭行業管理。

做好行業管理基礎工作，科學謀劃發展思路，強化煤炭資源保護，提高資源利用效率。五是更加注重安全生產和改善民生。加強安全管理，提高安全生產和煤礦職業健康防護水平，建立職工收入增長機制，推進煤礦棚戶區改造，努力改善礦工生產、生活條件。六是深化和擴大煤炭國際合作。

會議提出，2012年要把“穩中求進”作為全年工作總基調，保持煤炭市場平穩運行，穩步推進大基地大集團大煤礦建設，促進安全生產形勢持續向好，促進行業競爭力不斷增強和礦區民生不斷改善，為實現煤炭工業“十二五”規劃目標奠定堅實基礎。

各產煤省（區、市）及新疆生產建設兵團發展改革委（能源局）、煤炭行業管理部門，中國煤炭工業協會、部分重點煤炭企業和煤炭地質、設計、科研、教育等單位的負責同志參加了會議，國務院有關部門的同志應邀參加了會議。

第五篇：2020年煤炭工作會議講話

2020年煤炭工作會議講話

今天這次會議，主要任務是總結X年的成績和不足，分析當前形勢，安排部署今年工作，推動全市煤炭工業安全穩定發展。

剛才，X處煤礦作了表態發言，希望大家相互學習借鑒；X局長通報了X年安全執法檢查情況，各單位要對號入座，舉一反三抓好整改；X主任作了很好的工作報告，大家要認真抓好貫徹落實。下面，針對X年工作，我再強調四個方面。

一、精準發力，抓好安全生產。過去的一年，全市煤炭系統以X為抓手，嚴責任、控風險、除隱患，全力保安，尤其是X疫情以來，大家勇于擔當、迎難而上，努力克服疫情給煤礦安全生產帶來的不利影響，有序推進復工復產，做到了“兩手抓、兩促進、兩不誤”，為全市煤炭供應和經濟社會發展做出了積極貢獻。但我們應該看到，去年以來我市煤礦事故多發，安全生產形勢異常嚴峻，X年X月X日X煤礦發生X事故，造成X人死亡；X年X月X日X礦業發生X事故，造成X人死亡。

此外，各煤礦冒頂、突水等幸免事故以及井下病亡現象時有發生，這充分暴露出我市煤礦企業安全生產主體責任不落實、安全風險管控不到位、隱患排查治理不徹底，安全管理滑坡、現場管理混亂等問題，必須引起高度警惕。X四個方面抓好安全生產。

一要深刻吸取事故教訓，崩緊安全弦。今年以來截至X月X日，全國共發生死亡事故X起，死亡和被困X人，尤其是進入X月下旬，在不到X天時間里，接連發生X起較大事故，分別是：X事故，造成X死亡；X事故，造成X人死亡。大家必須要清醒認識煤礦安全生產的反復性、長期性、嚴峻性、復雜性、頑固性，認真吸取我市及全國煤礦事故教訓，思想認識決不能松懈麻痹，防范風險決不能有絲毫懈怠。

二要嚴控風險細查隱患，強化源頭防范。安全重在防。要建立完善安全風險預控和隱患排查治理“雙體系”，緊盯重點專業、關鍵環節、重要時段，深入排查隱蔽致災因素，做好一通三防、沖擊地壓、水害等重大災害治理。對年初辨識的X項較大以上風險、X項B級安全隱患，要明確責任科室、責任人、管控措施，確保管控治理到位。同時要抓好X項安技措重點工程落實。

三要砸實安全生產責任，避免管理盲區。企業是安全生產的責任主體，企業領導班子是安全生產工作的關鍵少數，必須認真履行法定職責，依法辦礦管礦。同時，監管不能軟，要以全市煤礦安全生產專項集中整治行動為抓手，堅持從嚴執法，從嚴處罰，敢于較真碰硬，嚴厲打擊“五假五超三瞞三不”（“五假”：假整改、假密閉、假數據、假圖紙、假報告；“五超”：超層越界、超能力、超強度、超定員、證照超期；“三瞞”：隱瞞作業地點、隱瞞作業人數、瞞報謊報事故；“三不”：不具備法定辦礦條件、不經批準擅自復工復產、拒不執行指令仍然生產）等重大違法違規行為，保持監管高壓態勢。

四要優系統強“四化”，創建本安型礦井。要持續推進“一優三減”（優化系統、減水平、減頭面、減人員），加快衰老水平、采區的報廢速度，努力減少生產環節，實現合理集中生產。要加快推進“四化”建設（機械化、自動化、信息化、智能化），推行皮帶運輸集中控制，地面空壓機、主通風機集控監控，機電硐室、架空乘人裝置無人值守，減少輔助崗位人員，盡快使井下作業人數達到限員規定。

二、全力增收，抓好煤炭經濟運行。目前我市正處在新舊動能轉換的關鍵時期，煤炭開采和洗選業稅收占比依然較大，煤炭經濟運行事關全市經濟社會發展大局。我市煤礦經過幾十年的開采，系統復雜、環節多，開采成本高，要想增收，必須要開源節流、內部挖潛。

一要向提能提效要效益。產量是效益的基礎。提能提效關鍵是提高裝備水平，推進采掘機械化、運輸連續化、輔助自動化，實現集約高效生產。X礦業要繼續推進智能化開采，X煤礦X煤層采煤工作面盡快實現機采，X煤礦要盡快投產。二要向精細管理要效益。進一步規范對物資采購、招投標、材料領用等環節的管理，減少現場跑冒滴漏，杜絕浪費，降低噸煤成本。同時，集團公司、煤礦要學會過緊日子，大力壓縮非生產性開支，真正把錢用在刀刃上。三要向對外合作要效益。非煤企業要積極引進戰略投資，找懂行的人來管理，通過合作來揚長避短。已關閉的煤礦要利用好閑置的土地、廠房等資源，做好資源招商這篇文章。四要向鏈條延伸要效益。用好國家推進煤炭清潔化利用政策，做好煤炭精深加工，縱向延伸產業鏈，提升產品附加值。推動X萬噸煤粉項目要盡快達產；加快二期X萬噸煤粉制備項目建設，力爭早投產、早見效。同時，要加強散煤治理，加大煤炭經營市場監管力度，推廣使用潔凈煤，為產業鏈延伸提供市場保障。五要向托管服務要效益。近年來我們陸續關閉X處市屬煤礦，除分流安置人員外還有大量的技術人才和職工隊伍，要充分利用好這一寶貴資源，積極探索成立專業化服務公司，以整體托管的方式，輸出管理、技術和勞務，拓展增收渠道。

三、超前防控，抓好信訪穩定。煤炭系統由于近年來大量煤礦集中關閉退出，職工權益、債權債務等遺留問題得不到及時處理，近年來上訪量居高不下，X年全市煤炭系統共發生上訪量X批次X人，其中來市上訪X批次X人；進京上訪X批次X人；赴省上訪X批次X人；

市上訪X批次X人。

針對煤炭系統信訪工作現狀，一方面要對老上訪戶托清底數，完善檔案，落實包保責任，清倉控源，化解矛盾。另一方面要盯住特殊時期，全國“兩會”、國慶假期等政治敏感期，相關部門、單位要提高政治站位，提前研判分析信訪風險點，深入排查潛在的不穩定因素，靠上做工作，全力防范和化解信訪穩定風險。

四、慎終如始，抓好疫情防控。疫情防控工作不獲全勝決不能輕言勝利，不獲全勝決不輕易收兵，大家要高度警惕麻痹思想、厭戰情況、僥幸心理、松勁心態，繼續按照“六有”“四必須”“三沒有”要求，毫不放松抓實抓細各項防控工作，做到“四個到位”。一是防疫物資到位。要儲備好口罩、酒精、測溫設備等相關物資，原則上不少于X天用量，統籌安排使用。二是物流管控到位。各煤礦要切實做好“外防輸入”工作，對來礦運輸車輛做好消殺，對來礦駕駛員要做好X管控，固定在指定區域，避免人員接觸。三是人員管理到位。嚴防帶病上崗，對新上崗和返崗人員，要加強健康測，無健康卡一律不予上崗，外來員工隔離X天以上。職工上下班必須逐一掃碼登記、逐一測溫、逐手消毒。生產過程中嚴防人員流動，要嚴格限制人員活動范圍，嚴禁串崗。要防止人員聚集，實行班組錯峰、間隔就餐。四是環境消殺到位。對礦區內食堂、澡堂、宿舍、衛生間、機電場所、公共場所和員工聚集場所的設施、設備定期消殺防疫，切實為職工提供安全可靠的工作環境。

同志們，X年是全面建成小康社會和“十三五”收官之年，也是推進安全生產領域改革發展的深化之年，推動全市煤炭工業穩中有進、轉型發展，使命光榮、責任重大、任務艱巨。大家要牢樹大局意識和責任意識，勇于擔當，不辱使命，積極作為，為推進我市煤炭工業安全穩定可持續發展做出新的更大貢獻！