第一篇：國土資源部關于開展全國稀土等礦產開發秩序專項整治行動的通知

國土資源部關于開展全國稀土等礦產開發秩序專項整治行動的通知

國土資發〔2010〕68號

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源局）：

黨中央、國務院高度重視保護和合理開發利用稀土、鎢、錫、銻、鉬、高鋁粘土、螢石等礦產資源（以下簡稱“稀土等礦產”）。2005年以來，按照國務院統一部署，各地在礦產資源開發秩序整頓和規范工作中，對稀土等礦產開發秩序進行了整頓和規范，取締和關閉了一批非法礦山，注銷了一批污染環境、浪費資源的礦山，并對稀土、鎢、銻、高鋁粘土和螢石等礦產實行開采總量控制。但是受利益驅動，一個時期以來，稀土等礦產無證勘查開采、亂采濫挖等行為在部分地區依然屢禁不止、問題突出，宏觀調控措施難以有效落實，礦產開發結構不合理問題一直沒有得到根本解決。為鞏固全面整頓和規范礦產資源開發秩序工作成果，解決當前稀土等礦產勘查開采中存在的突出問題，部決定于2010年6月至11月開展稀土等礦產開發秩序專項整治行動，集中打擊違法違規和亂采濫挖行為，集中整頓重點地區，徹底扭轉部分地區的混亂局面，構建開發秩序監管長效機制。現將有關事項通知如下：

一、工作目標

通過開展本次專項行動，依法查處并堅決取締稀土等礦產無證勘查開采的違法違規行為；清理整頓、嚴肅查處違法違規案件，不留死角，維護正常的開發秩序；集中整治稀土等礦產開發秩序較為混亂、礦產開發結構不合理、開采總量控制不到位的重點地區；全面檢查稀土等礦產資源開發管理各項制度落實情況，切實落實開采總量控制指標，不斷提升礦產資源開發管理水平；全面推進稀土等礦產資源開發整合，建立長效監管機制，切實提高礦產資源合理開發利用水平。

二、主要任務及要求

（一）全面打擊無證勘查開采行為。堅決取締無證勘查開采稀土等礦產的違法違規行為，及時拆除違法工程的地面設施，查封設備，充填井筒，封閉井口，停止水、電和火工產品供應，恢復地貌，沒收礦產品和違法所得。

（二）深入清查勘查工作完成情況。對不按照批準的勘查實施方案、工作進度、勘查規范施工和完不成最低勘查投入的行為，責令其限期整改，限期整改不合格的，由原登記機關吊銷或注銷勘查許可證。

（三）嚴厲打擊開采礦種與采礦許可證不符的行為。對實際開采的礦種與采礦許可證規定開采礦種不符的采礦權人，要責令其停止違法行為，沒收礦產品和違法所得，并按無證采礦處理。

（四）深入清理超越批準礦區范圍采礦的行為。對超越其批準范圍采礦的，責令退回其本礦區范圍開采，賠償損失，沒收越界開采的礦產品和違法違規所得，密封越界的井巷工程，并依法進行處罰，拒不退回本礦區范圍內開采的，依法吊銷采礦許可證。

（五）嚴肅查處超量開采行為。對超控制指標或超采礦許可證規定生產能力生產的,應責令其限期整改，限期整改不合格的,依法吊銷或注銷采礦許可證。對未建立原始臺帳和原始生產日報、拒不接受監督檢查的，核減下年度指標。

（六）嚴肅查處破壞礦產資源行為。對無證采礦、越界采礦造成礦產資源破壞、以及采取破壞性開采方法采礦造成礦產資源破壞的，應依照法律規定對直接責任人移送司法機關追究刑事責任。

（七）全面查處非法轉讓探礦權、采礦權的行為。對未經審批機關批準，擅自轉讓探礦權、采礦權的，責令改正，沒收其違法所得，處以罰款，情節嚴重的，吊銷勘查許可證、采礦許可證，對其受讓方按無證勘查、開采予以處罰。

（八）補充編制礦產開發整合實施方案。對高鋁粘土、螢石等礦產布局不合理的分散勘查開采礦區，尚未納入重點整合范圍的，應補充編制開發整合實施方案，經省級人民政府批準后報國土資源部備案并及時抓緊實施。

（九）建立“協管員”制度。所有礦區逐一設立礦區監管責任牌，注明礦區名稱、礦業權人名稱、監管責任主體、協管員姓名和舉報電話，省級國土資源主管部門應將所有礦區的監管責任主體、協管員姓名和舉報電話統一對外公布。

（十）嚴厲查處越權審批探礦權、采礦權等違法違規行為。對違反法律法規批準勘查、開采稀土等礦產和頒發其勘查許可證、采礦許可證，或者對違法采礦行為不予以制止、處罰的，要依法嚴肅處理。

三、進度安排

（一）清理排查公告階段：6月至7月。

1.全面完成稀土等礦產勘查開采行為的拉網式清理排查。

2、6月底前各地全面公示開采企業名單和控制指標分解情況，并報部備案。部在門戶網站統一對外公布。

3.將每個探礦權、采礦權是否存在違法違規情況和各無證勘查開采違規違法行為，逐項制表報部。

4．全面完成開發整合實施方案補充編制、審批和報部備案工作。

（二）懲處督辦整改階段：8月至10月。

1.依法查處違法違規行為，公開通報或者掛牌督辦重大典型案件，查處情況報部備案。部將對重大典型違規違法案件進行公開通報或者掛牌督辦。

2.掛牌督辦所有稀土等礦產整合礦區的整合工作。

3.全面建立協管員制度，所有稀土等礦產的勘查、開采和保護禁止探采礦區全部豎立監管責任牌。

4.全面完成超量開采查處工作。

（三）檢查總結驗收階段：11月。

1.各省級國土資源行政主管部門認真完成自查驗收，向部做出專題報告（北京、天津、上海可視任務情況自定是否報告）。

2.部組織省際互查、抽查。

3.通報典型案例，表彰先進基層單位和個人。

四、保障措施

（一）提高認識，加強領導。全面整治維護好稀土等礦產的開發秩序，切實保護好資源和生態環境，是提升資源合理利用水平、穩定和繁榮市場的重要保證。要從貫徹落實科學發展觀的高度，進一步認識稀土等礦產資源極其重要的戰略地位，深刻理解稀土等礦產對新能源、高科技等產業的重大影響。各地要切實加強組織領導，建立領導小組，設立辦公室，配備專門力量，落實專項經費，確保全面完成任務。

（二）突出重點，聯查聯動。在廣東、廣西、湖南、江西、福建等省區的中重稀土聚集區，內蒙古、吉林、浙江、河南、四川、云南、貴州、陜西、甘肅和新疆等省區的稀土等礦產集中分布區，地方政府要聯查聯打，堵嚴違法違規的缺口，嚴肅查處收購使用違法違規開采的礦產品。各地要聯合建立稀土等礦產品流通登記票證電子網絡管理系統，堅決封住違法礦產品進入流通領域的通道；聯合建立健全礦區“協管員”制度，探索完善長效機制。

（三）強化規劃，合理投放。對礦產資源總體規劃中對稀土等7種礦產勘查開采未進行具體安排的，要按有關要求編制勘查專項規劃和重點規劃區/礦區專項規劃，其中擬安排礦產勘查項目要與擬設探礦權范圍對應。已經完成潛力評價

和1：5萬地質礦產調查的，應編制稀土等礦產礦業權設置方案。稀土等礦產礦業權設置方案未經部批準的，今后不予新設礦業權，以促進新增礦業權合理布局、有序投放。

（四）嚴格考核，嚴肅獎懲。專項行動驗收后收到媒體或群眾舉報并經查實仍存在違法違規和亂采濫挖現象的，或國家統計部門公布的開采數據超過部下達開采總量控制指標的，部將停止該省（自治區、直轄市）探礦權、采礦權配號；對地方行政主管部門隱瞞不報、有案不查、查處不力、幕后支持違法違規勘查開采行為的，會同紀檢監察部門嚴厲查處追究有關人員的責任；通報表揚成績突出的協管員、監管員和基層國土所；將專項行動成效納入“百家整合示范礦區”和“國土資源節約集約利用模范縣”創建活動的考核內容，并與開采總量控制指標增減掛鉤。

（五）積極宣傳，營造氛圍。各級國土資源行政主管部門要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，大力宣傳專項整治行動的重要意義、目標任務和進展成果，曝光重大和典型違法違規案件，通報掛牌督辦進展，宣傳先進典型，營造良好的輿論氛圍。

二0一0年五月十八日

第二篇：礦產開發秩序整治措施

一、指導思想

認真貫徹落實《礦產資源法》求，規范礦業權的審批和管理，維護正常的礦產資源開發和管理秩序，合理使用、節約和保護礦產資源，為推動全市經濟可持續發展奠定基礎。

二、組織領導

為確保這次治理整頓工作的順利進行，市政府成立市礦產資源開發秩序治理整頓工作領導小組。組長由市政府副市長于安居擔任；副組長由市國土資源局局長擔任；成員單位由市經貿局、公安局、勞動局、工商局、國土資源局、環保局、水利局、城建局、林業局等單位組成。領導小組辦公室設在市國土資源局，辦公室主任由國土資源局副局長擔任。辦公室具體負責治理整頓日常工作。

三、治理整頓工作內容

1、未取得合法的探礦權、采礦權擅自勘查、開采礦產資源的，堅決依法予以取締，沒收采出的礦產品和非法所得，并處罰款；造成礦產資源破壞的，依法移送司法機關，追究刑事責任。

2、對越界開采礦產資源的，堅決依法予以糾正，責令其退回本礦區范圍內開采，賠償損失，沒收越界開采的礦產品和違法所得，并處罰款；對拒不退回本礦區范圍內開采，造成礦產資源破壞的，依法吊銷其采礦許可證，移送司法機關，追究刑事責任。

3、對不按地質勘查設計施工，持勘查許可證非法采礦的，吊銷其勘查許可證，以無證采礦處理。

4、非法承包、轉讓礦業權的，由市國土資源局按照國務院地質礦產主管部門規定的權限，責令改正，沒收違法所得，處以罰款，吊銷勘查許可證、采礦許可證。

5、加強礦山安全生產管理，對不符合基本安全生產條件或整改無效的礦山企業，堅決予以關閉。

6、對欠繳礦產資源補償費和拒繳采礦權使用費的單位或個人，一律限期繳納，逾期未繳納的，依照有關規定，吊銷采礦許可證。

7、繼續清理自然保護區、高速公路和省級以上公路兩側直觀可視范圍內、重要風景區和景點所在地、重要河流堤壩兩側一定距離內的礦山企業，該關閉的關閉，該取締的取締。

8、對無主體礦山、未征用土地、無尾礦庫、污染環境、破壞耕地、河道和植被的礦山企業(選、洗礦廠)，堅決依法取締。

9、全面清理已頒發的礦產資源勘查、開發的有關證照，對五證不全、內容不一致的，堅決予以糾正，并追究違法發證的發證機關及相關人員的責任。

10、清理黨政機關及其工作人員以入股等方式參與辦礦的行為，嚴肅查處支持和包庇非法探礦、采礦，進行權錢交易等違法違紀問題。

11、清查礦權審批權限和程序，嚴格執行《行政許可法》、《礦產資源法》及其配套法規規定的權限和程序審批礦權。

12、科學制訂礦產資源勘查和開采的規劃，加快礦權市場建設進程，做到整合資源與優化配置相結合，提高資源利用效率。

13、各職能管理部門對違法行為不制止、不處罰的，要追究有關領導和當事人的責任。對于貪污受賄、貪贓枉法、徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，要一查到底，堅決處理，絕不姑息。該追究行政責任的，要依法追究行政責任；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

四、治理整頓工作步驟

全市礦產資源管理秩序治理整頓工作分兩個階段進行：

第一階段：自查自糾階段。

國土資源局組織治理整頓成員單位和各鄉鎮政府，結合實際，對照有關法律法規，進行自查自糾。

第二階段：整改驗收階段。

市礦產資源開發秩序治理整頓工作領導小組對自查自糾階段存在的問題進行整改驗收，對整改不合格的，堅決予以取締。同時，要認真總結這次治理整頓工作的經驗，完善各項管理制度，提高礦政管理水平。

五、工作要求

1、加強領導。各鄉鎮主要領導要對本地區礦產資源開發秩序整頓工作負總責，落實目標責任制。國土資源、經貿、公安、勞動、工商、水利、環保、林業等部門要明確責任，各司其職，相互配合，共同做好這次治理整頓工作。

2、深入宣傳。認真宣傳《中華人民共和國礦產資源法》及其配套法律法規，為治理整頓工作營造良好社會氛圍。要充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，對典型違法案件進行曝光，推動治理整頓工作的順利進行。

3、依法辦事。嚴懲違法違紀行為。對干擾、阻撓整頓工作的單位和個人，依法懲處；對在治理整頓中領導不力、失職瀆職、營私舞弊的國家工作人員，堅決予以查處。

4、標本兼治。對治理整頓中做出的各種處理決定的執行情況，要確定專人督促落實。對治理整頓中發現的帶有普遍性、傾向性的問題，要認真總結經驗教訓，及時采取措施。對管理工作中的存在的漏洞和問題，堅決糾正，并盡快完善相關規章制度。對治理整頓中遇到的重大問題，要及時向市礦產資源管理秩序治理整頓工作領導小組報告。

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第三篇：XX街道開展校園及周邊環境秩序專項整治行動情況匯報

鳳陽街道開展“劍鋒10”校園及周邊環境秩

序專項整治行動情況匯報

（2010年5月29日至6月12日）

半月來，我街按時市“劍鋒10”校園及周邊環境秩序專項整治行動的部署開展整治工作。情況如下：

一是組織治安大防控，大力營造嚴打嚴管聲勢。除了堅持每周一、四、五、六會同戰訓班集中整治行動之外，2010年6月8日和6月9日，市局特警支隊連續兩天晚上共派出精銳力量400余人、便衣大隊派出民警22人支援鳳陽派出所，會同我街民警22人加強鳳陽地區的治安防控。經過大規模的行動，起到了營造嚴打嚴防嚴管的氛圍，阻嚇犯罪的目的。群眾對民警的形象反映良好。

二是加強治安管理及校園周邊治安整治，凈化治安環境。半月來，鳳陽派出所會同戰訓班民警大力加強社會面的治安管控力度和重點場所的巡查，整治學校周邊治安環境，其中我街民警于5月29日在西畔里大街十二巷3號附近巡查時，抓獲吸毒人員譚年勝、陳如剛、涂劍平、李龍，經審查取證，上述四人均作行政處理； 6月12日行動中，戰訓班民警在康樂五社2元店二樓閣樓現場抓獲涉嫌六合彩賭博人員陸加明、王林，收繳六合彩報一批以及下注清單帳簿等物品。

三是大力打擊各類違法犯罪，保持嚴打態勢。我街各職能部門聯同派出所深入轄區，主動發現打擊各類違法犯罪，共刑事拘留5名販毒犯罪嫌疑人，行政拘留各類違法人員56人，其中敦和社區民警阮永強根據入戶訪查掌握的信息。組織治安力量和群眾于2010年6月9日23時許在鷺江東約新街東三巷巷口抓獲三名涉毒嫌疑人，當場從其中一人身上查獲小顆粒毒品21包。后經帶回派出所審查，此人涉嫌販賣毒品，已依法予以行政拘留。

四是繼續落實校園周邊的治安防控措施。半月來，我街共派出警力448人次，派出治安力量952人次，車輛210輛次，落實轄區各學校、幼兒園的上學、放假巡查。巡警繼續落實巡邏盤查工作，共盤查人員745人，盤查車輛282輛。

鳳陽街道綜治辦

二〇一〇年六月十三日

第四篇：關于開展小區專項整治行動的通知

關于開展小區專項整治行動的通知

各小區：

為進一步推動創城工作開展，全面提升小區環境衛生面貌，切實落實《大興區環境提升月“四大專項”行動工作方案》，現將小區專項行動方案印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行，鎮社區辦將協同相關部門進行聯合檢查。

具體安排如下：

1.6月20-30日，對小區內公共區域，清理所有寵物糞便，亂堆雜物、建筑垃圾及大件家具，對裸露地表補種草皮、植被等；對所有垃圾桶進行擦洗，及時清理垃圾，禁止出現垃圾桶滿溢及桶外亂堆垃圾現象。

2.7月1-10日，鞏固整治效果，建立長效管理機制，實現“五無”（無亂堆物、無寵物糞便、無積存垃圾、無張貼噴涂小廣告、無明顯黃土裸露）。

采育鎮社區辦

2020年6月22日

第五篇：關于開展新一輪礦產資源勘查開發秩序專項整治行動的工作總結-10號文件

城孫國土［2011］10號

孫坪國土資源所 關于開展新一輪礦產資源勘查開發秩序專項整治行動的工作總結

縣國土資源局：

為進一步認真貫徹落實縣局《關于開展新一輪礦產資源勘查開發秩序專項整治行動實施方案的通知》，孫坪國土資源所立即開展新一輪礦產資源勘查開發秩序專項整治行動，圓滿完成了實施方案的主要任務和系列要求。現將孫坪國土資源所關于開展新一輪礦產資源勘查開發秩序專項整治行動的工作情況總結如下:

礦地、礦群等糾紛的發生，徹底解決因礦上訪、涉礦訴訟等問題，建立規范、有序、和諧的礦產資源勘查開發秩序。營造全社會合理利用礦產資源的意識與氛圍，自覺行動起來保護國家資源，促進資源節約集約利用。

（四）全面排查，掌握情況

為做好此次新一輪礦產資源勘查開發秩序專項整治行動工作，所上組成新一輪礦產資源勘查開發秩序專項整治行動工作組，采取一查、二看、三測即查相關證照、看作業現場、對作業面進行測量的辦法，對所有生產礦山企業進行了認真細致的排查，確保橫向到邊，縱向到底，不留死角、不留盲區、不放過一個違法行為。首先對轄區內的無證非法采礦活動進行一次拉網式排查，主要查清：一是歷年來經治理整頓后已取締關閉的礦點；二是經取締關閉后又重新開采的礦點；三是新開采或遺漏查處的礦點；四是采礦許可證有效期限已過，未辦理延續登記手續的礦山。其次加強對礦山企業的管理臺賬，完善相關工作資料。建立“專項整治行動舉報信箱”，廣泛接受群眾監督。

（五）標本兼治，建立機制

以新一輪礦產資源勘查開發秩序專項整治行動為契機，認真分析近期全省發生的典型案例，深刻吸取

工作進一步加強，建立健全了礦產資源勘查開發秩序管理機構和管理制度。

（五）嚴肅查處了破壞礦產資源和地質環境的行為。礦業秩序得到了進一步的規范，非法采礦得到有效的遏制。

三、存在的問題

通過開展新一輪礦產資源勘查開發秩序專項整治行動，我孫坪地區礦產資源勘查開發秩序要進一步提高與完善。為建立更規范、更有序、更和諧的礦產資源開發秩序，重點加強以下幾點：

全面打擊無證勘查開發行為。依法對無證勘查、開采礦產資源的違法違規行為堅決取締。

進一步全面的查處非法轉讓探礦權、采礦權行為。并對其受讓方按無證勘查、開采予以處罰。

（三）進一步提高礦產資源勘查開發秩序專項整治行動的制度化與程序化。

四、今后打算

（一）繼續整頓和規范我孫坪地區礦產資源開發秩序。嚴厲查處無證開采等違法行為；加速孫坪地區境內礦產資源整合，關閉不符合規劃要求的小礦山；切實維護礦業權人的合法權益；嚴格按規劃要求設臵礦業權，按法定權限程序登記發證。