第一篇：關于街坊店面消防監督管理調查報告

沿街店面房的興起是城鎮繁華的一個重要因素。目前，城鎮新建的沿街建筑，其首層或下面若干層絕大部分為商業用房，即使是原有沿街兩側的建筑，隨著城鎮的發展，其首層往往也改建成了店面房。這些沿街店面房或單獨建造或附設在其他建筑內，經營戶大多為個體工商戶，有的個體戶一家老小吃住在店面房內，常年以店為家，一旦發生火災，極易造成店毀人亡。如2004年7月25日，姜堰鎮大慶路28號沿街旅社發生火災，造成2人死亡，2007年10月23日，蘇州吳江市橫扇鎮大橋路45號門面房發生火災，造成8人死亡，損失80余萬元。筆者針對當前沿街店面房在消防監督管理中存在的問題，就沿街店面房的監督管理工作談幾點思考。

一、沿街店面房存在的主要火災隱患

依據《建筑設計防火規范》和《高層民用建筑設計防火規范》，對于建筑層數不超過2層，建筑面積不超過300平方米的百貨店、理發店、修理門市部等公共服務用房稱作商業服務網點。對于建筑面積超過300平方米，或者根據其使用功能，沿街店面房可分為商場、歌舞娛樂放映游藝場所。對于高層民用建筑，沿街店面房被稱為商業營業廳。對于附設于高層民用建筑和多層民用建筑底部的沿街店面房，雖然其消防技術要求有所不同，但其火災危險性基本相同，沿街店面房主要存在以下火災隱患：

一是 “三合一”現象嚴重。沿街店面房往往底部作為經營用房，夾層或二層作為倉庫、住宿使用，形成了集倉庫、經營、住宿于一體的典型“三合一”建筑。

二是建筑物耐火等級低。沿街店面房往往被作為經營用房，夾層樓板和樓梯往往采用木質材料或未經防火處理的鋼質材料，降低了建筑物的耐火等級。有時，因造型需要和突出藝術效果，采用可燃材料裝修，不僅降低了建筑本身的耐火等級，還人為增加了火災荷載。

三是消防設施配備不到位。大部分沿街店面房在建設初期按一層進行設計，其消防設施的設計也按一層進行考慮，內部加了夾層后，其室內消火栓、自動噴水滅火系統等消防設施往往被忽視，有的業主不僅沒有按加層后的實際進行配套完善，反而將原有消防設施人為廢除。

四是疏散設施達不到規范要求。沿街店面房在改造過程中，由于建筑結構的局限，很難達到規范的要求，撇開內部樓梯的設置是否符合規范要求，業主出于防盜的考慮，底層門窗周圍安裝的防盜網、卷簾門等防盜設施，在火災情況下，妨礙了疏散設施的正常使用，影響火場逃生。

二、沿街店面房形成火災隱患的原因

一是設計的盲目性。沿街店面房建筑面積不大，一般為幾十至幾百平方米不等，底層樓層高度為3-5米，有的店面房樓層高度達4-9米。開發商或建設單位往往將店面房的樓層高度作為賣點，致使沿街店面房的樓層高度越建越高，樓層高的可分隔成三層，有的甚至可在中間形成一個小中庭，設計人員在設計時，過于遷就開發商，沒有從實際使用需要進行通盤考慮，僅局限在平面局部，就事論事，草率設計。

二是改建的隨意性。沿街店面房的經營者多為個體工商戶，其消防安全意識普遍不高。由于經營需要，業主往往在門面房內隨意改建、搭建和內部裝修，另外，由于市場經濟的激烈競爭，同一間店面房今天是美容院，明天可能就換成了卡拉ok房。

三是經營的多樣性。沿街店面房經營項目多樣，一排沿街店面房中，超市、百貨店、飲食店、美容美發店、茶樓、打字復印、服裝、裝飾材料、家庭小作坊等應有盡有?？梢哉f，老百姓有什么樣的需要，就有什么樣的店面房，什么項目賺錢快，就經營什么項目，且沿街店面房改建成公共娛樂場所和經營易燃易爆危險物品的屢見不鮮。

四是管理的獨立性。一棟建筑內的沿街店面房往往由多個單獨的門面房組合而成，各自的門面房自成一體，門面房之間用隔墻進行分隔，各自為政，互不干擾。同時由于面積小、規模小等原因，一般均未經消防、工商、公安等行政許可，日常也難以將其納入管理視線。

三、加強沿街店面房消防監督管理的對策

一是改進消防設計。根據對沿街店面房的實際使用情況的調查，一般情況下，對于層高超過5米的店面房，業主都將其分隔成了兩層，因此，設計單位在消防設計時，應從實際使用角度出發，按兩層對其進行消防設計。對于國家規范沒有明確要求設置室內消火栓和自動噴水滅火系統的建筑底部的沿街店面房，應增設消防水喉或簡易自動噴水滅火設施，給水管道可直接由市政管網接入，由于店面房位于底層，只要進水管的管徑足夠，其消防水喉或簡易自動噴水滅火系統就能基本滿足撲救初起火災需要。對于需要設置室內消火栓的店面房，考慮到店面房的獨立性及利用室內消火栓撲救火災的可操作性，可采用將室內消火栓設在建筑的外墻上，或者在建筑附件增設室外消火栓，各門面房自已配置水帶、水槍的方法替代。對已經設置了自動報警噴淋的店面在改造過程中應及時增加報警、噴淋設施。

二是簡化消防審批。大部分店面房在裝修改造過程中，沒有委托專業設計單位設計施工圖紙，即使有正規施工圖，往往也不按圖施工。如果按照正常程序對店面房的裝修改造工程進行消防設計審核，僅圖紙這一關，大部分業主無法提供專業設計單位設計的施工圖紙，即使有正規施工圖，按照正常程序進行申報，受理、審核，消防部門的審核意見書還沒有發給業主，裝修工程可能已基本竣工，達不到加強源頭監督的效果，無論報與不報、審與不審，同樣給火災隱患的滋生提供了可乘之機。

三是加強日常監督管理。各行業主管部門，尤其是公安派出所、物業管理單位要加強對沿街店面房的日常管理工作，附設在民用建筑內的沿街店面房嚴禁經營油漆等易燃易爆物品。特別是嚴禁“三合一”場所的出現，店面房內不要住宿，以確保業主的生命安全。

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第二篇：加強沿街店面房消防監督管理的調研報告

加強沿街店面房消防監督管理的調研報告

沿街店面房的興起是城鎮繁華的一個重要因素。目前，城鎮新建的沿街建筑，其首層或下面若干層絕大部分為商業用房，即使是原有沿街兩側的建筑，隨著城鎮的發展，其首層往往也改建成了店面房。這些沿街店面房或單獨建造或附設在其他建筑內，經營戶大多為個體工商戶，有的個體戶一家老小吃住在店面房內，常年以店為家，一旦發生火災，極易造成店毀人亡。如2004年7月25日，姜堰鎮大慶路28號沿街旅社發生火災，造成2人死亡，2007年10月23日，蘇州吳江市橫扇鎮大橋路45號門面房發生火災，造成8人死亡，損失80余萬元。筆者針對當前沿街店面房在消防監督管理中存在的問題，就沿街店面房的監督管理工作談幾點思考。

一、沿街店面房存在的主要火災隱患

依據《建筑設計防火規范》和《高層民用建筑設計防火規范》，對于建筑層數不超過2層，建筑面積不超過300平方米的百貨店、理發店、修理門市部等公共服務用房稱作商業服務網點。對于建筑面積超過300平方米，或者根據其使用功能，沿街店面房可分為商場、歌舞娛樂放映游藝場所。對于高層民用建筑，沿街店面房被稱為商業營業廳。對于附設于高層民用建筑和多層民用建筑底部的沿街店面房，雖然其消防技術要求有所不同，但其火災危險性基本相同，沿街店面房主要存在以下火災隱患：

一是“三合一”現象嚴重。沿街店面房往往底部作為經營用房，夾層或二層作為倉庫、住宿使用，形成了集倉庫、經營、住宿于一體的典型“三合一”建筑。

二是建筑物耐火等級低。沿街店面房往往被作為經營用房，夾層樓板和樓梯往往采用木質材料或未經防火處理的鋼質材料，降低了建筑物的耐火等級。有時，因造型需要和突出藝術效果，采用可燃材料裝修，不僅降低了建筑本身的耐火等級，還人為增加了火災荷載。

三是消防設施配備不到位。大部分沿街店面房在建設初期按一層進行設計，其消防設施的設計也按一層進行考慮，內部加了夾層后，其室內消火栓、自動噴水滅火系統等消防設施往往被忽視，有的業主不僅沒有按加層后的實際進行配套完善，反而將原有消防設施人為廢除。

四是疏散設施達不到規范要求。沿街店面房在改造過程中，由于建筑結構的局限，很難達到規范的要求，撇開內部樓梯的設置是否符合規范要求，業主出于防盜的考慮，底層門窗周圍安裝的防盜網、卷簾門等防盜設施，在火災情況下，妨礙了疏散設施的正常使用，影響火場逃生。

二、沿街店面房形成火災隱患的原因

一是設計的盲目性。沿街店面房建筑面積不大，一般為幾十至幾百平方米不等，底層樓層高度為3-5米，有的店面房樓層高度達4-9米。開發商或建設單位往往將店面房的樓層高度作為賣點，致使沿街店面房的樓層高度越建越高，樓層高的可分隔成三層，有的甚至可在中間形成一個小中庭，設計人員在設計時，過于遷就開發商，沒有從實際使用需要進行通盤考慮，僅局限在平面局部，就事論事，草率設計。

二是改建的隨意性。沿街店面房的經營者多為個體工商戶，其消防安全意識普遍不高。由于經營需要，業主往往在門面房內隨意改建、搭建和內部裝修，另外，由于市場經濟的激烈競爭，同一間店面房今天是美容院，明天可能就換成了卡拉ok房。

三是經營的多樣性。沿街店面房經營項目多樣，一排沿街店面房中，超市、百貨店、飲食店、美容美發店、茶樓、打字復印、服裝、裝飾材料、家庭小作坊等應有盡有?？梢哉f，老百姓有什么樣的需要，就有什么樣的店面房，什么項目賺錢快，就經營什么項目，且沿街店面房改建成公共娛樂場所和經營易燃易爆危險物品的屢見不鮮。

四是管理的獨立性。一棟建筑內的沿街店面房往往由多個單獨的門面房組合而成，各自的門面房自成一體，門面房之間用隔墻進行分隔，各自為政，互不干擾。同時由于面積小、規模小等原因，一般均未經消防、工商、公安等行政許可，日常也難以將其納入管理視線。

三、加強沿街店面房消防監督管理的對策

一是改進消防設計。根據對沿街店面房的實際使用情況的調查，一般情況下，對于層高超過5米的店面房，業主都將其分隔成了兩層，因此，設計單位在消防設計時，應從實際使用角度出發，按兩層對其進行消防設計。對于國家規范沒有明確要求設置室內消火栓和自動噴水滅火系統的建筑底部的沿街店面房，應增設消防水喉或簡易自動噴水滅火設施，給水管道可直接由市政管網接入，由于店面房位于底層，只要進水管的管徑足夠，其消防水喉或簡易自動噴水滅火系統就能基本滿足撲救初起火災需要。對于需要設置室內消火栓的店面房，考慮到店面房的獨立性及利用室內消火栓撲救火災的可操作性，可采用將室內消火栓設在建筑的外墻上，或者在建筑附件增設室外消火栓，各門面房自已配置水帶、水槍的方法替代。對已經設置了自動報警噴淋的店面在改造過程中應及時增加報警、噴淋設施。

二是簡化消防審批。大部分店面房在裝修改造過程中，沒有委托專業設計單位設計施工圖紙，即使有正規施工圖，往往也不按圖施工。如果按照正常程序對店面房的裝修改造工程進行消防設計審核，僅圖紙這一關，大部分業主無法提供專業設計單位設計的施工圖紙，即使有正規施工圖，按照正常程序進行申報，受理、審核，消防部門的審核意見書還沒有發給業主，裝修工程可能已基本竣工，達不到加強源頭監督的效果，無論報與不報、審與不審，同樣給火災隱患的滋生提供了可乘之機。因此，針對沿街店面房改建的隨意性，消防部門在加大宣傳力度的基礎上，應簡化消防行政審批，可通過對建筑面積較小的店面房裝修工程實行現場確認的辦法，出具指導性意見，提高店面房的安全系數。例如，對于店面房增設的夾層的樓板、樓梯、室內裝修材料等，及時提出并出具鋼樓梯采用涂刷防火涂料、外包混凝土等措施予以防火保護，樓板采用符合耐火極限要求的材料，裝修材料盡量采用不燃或難燃裝修材料等指導性意見，現場指導的施工人員按照消防安全要求進行施工。

三是加強日常監督管理。各行業主管部門，尤其是公安派出所、物業管理單位要加強對沿街店面房的日常管理工作，附設在民用建筑內的沿街店面房嚴禁經營油漆等易燃易爆物品。特別是嚴禁“三合一”場所的出現，店面房內不要住宿，以確保業主的生命安全

第三篇：加強沿街店面房消防監督管理的調研報告

沿街店面房的興起是城鎮繁華的一個重要因素。目前，城鎮新建的沿街建筑，其首層或下面若干層絕大部分為商業用房，即使是原有沿街兩側的建筑，隨著城鎮的發展，其首層往往也改建成了店面房。這些沿街店面房或單獨建造或附設在其他建筑內，經營戶大多為個體工商戶，有的個體戶一家老小吃住在店面房內，常年以店為家，一旦發生火災，極易造成店毀人亡。如

2004年7月25日，姜堰鎮大慶路28號沿街旅社發生火災，造成2人死亡，2007年10月23日，蘇州吳江市橫扇鎮大橋路45號門面房發生火災，造成8人死亡，損失80余萬元。筆者針對當前沿街店面房在消防監督管理中存在的問題，就沿街店面房的監督管理工作談幾點思考。

一、沿街店面房存在的主要火災隱患

依據《建筑設計防火規范》和《高層民用建筑設計防火規范》，對于建筑層數不超過2層，建筑面積不超過300平方米的百貨店、理發店、修理門市部等公共服務用房稱作商業服務網點。對于建筑面積超過300平方米，或者根據其使用功能，沿街店面房可分為商場、歌舞娛樂放映游藝場所。對于高層民用建筑，沿街店面房被稱為商業營業廳。對于附設于高層民用建筑和多層民用建筑底部的沿街店面房，雖然其消防技術要求有所不同，但其火災危險性基本相同，沿街店面房主要存在以下火災隱患：

一是 “三合一”現象嚴重。沿街店面房往往底部作為經營用房，夾層或二層作為倉庫、住宿使用，形成了集倉庫、經營、住宿于一體的典型“三合一”建筑。

二是建筑物耐火等級低。沿街店面房往往被作為經營用房，夾層樓板和樓梯往往采用木質材料或未經防火處理的鋼質材料，降低了建筑物的耐火等級。有時，因造型需要和突出藝術效果，采用可燃材料裝修，不僅降低了建筑本身的耐火等級，還人為增加了火災荷載。

三是消防設施配備不到位。大部分沿街店面房在建設初期按一層進行設計，其消防設施的設計也按一層進行考慮，內部加了夾層后，其室內消火栓、自動噴水滅火系統等消防設施往往被忽視，有的業主不僅沒有按加層后的實際進行配套完善，反而將原有消防設施人為廢除。

四是疏散設施達不到規范要求。沿街店面房在改造過程中，由于建筑結構的局限，很難達到規范的要求，撇開內部樓梯的設置是否符合規范要求，業主出于防盜的考慮，底層門窗周圍安裝的防盜網、卷簾門等防盜設施，在火災情況下，妨礙了疏散設施的正常使用，影響火場逃生。

二、沿街店面房形成火災隱患的原因

一是設計的盲目性。沿街店面房建筑面積不大，一般為幾十至幾百平方米不等，底層樓層高度為3-5米，有的店面房樓層高度達4-9米。開發商或建設單位往往將店面房的樓層高度作為賣點，致使沿街店面房的樓層高度越建越高，樓層高的可分隔成三層，有的甚至可在中間形成一個小中庭，設計人員在設計時，過于遷就開發商，沒有從實際使用需要進行通盤考慮，僅局限在平面局部，就事論事，草率設計。

二是改建的隨意性。沿街店面房的經營者多為個體工商戶，其消防安全意識普遍不高。由于經營需要，業主往往在門面房內隨意改建、搭建和內部裝修，另外，由于市場經濟的激烈競爭，同一間店面房今天是美容院，明天可能就換成了卡拉ok房。

三是經營的多樣性。沿街店面房經營項目多樣，一排沿街店面房中，超市、百貨店、飲食店、美容美發店、茶樓、打字復印、服裝、裝飾材料、家庭小作坊等應有盡有。可以說，老百姓有什么樣的需要，就有什么樣的店面房，什么項目賺錢快，就經營什么項目，且沿街店面房改建成公共娛樂場所和經營易燃易爆危險物品的屢見不鮮。

四是管理的獨立性。一棟建筑內的沿街店面房往往由多個單獨的門面房組合而成，各自的門面房自成一體，門面房之間用隔墻進行分隔，各自為政，互不干擾。同時由于面積小、規模小等原因，一般均未經消防、工商、公安等行政許可，日常也難以將其納入管理視線。

三、加強沿街店面房消防監督管理的對策

一是改進消防設計。根據對沿街店面房的實際使用情況的調查，一般情況下，對于層高超過5米的店面房，業主都將其分隔成了兩層，因此，設計單位在消防設計時，應從實際使用角度出發，按兩層對其進行消防設計。對于國家規范沒有明確要求設置室內消火栓和自動噴水滅火系統的建筑底部的沿街店面房，應增設消防水喉或簡易自動噴水滅火設施，給水管道可直接由市政管網接入，由于店面房位于底層，只要進水管的管徑足夠，其消防水喉或簡易自動噴水滅火系統就能基本滿足撲救初起火災需要。對于需要設置室內消火栓的店面房，考慮到店面房的獨立性及利用室內消火栓撲救火災的可操作性，可采用將室內消火栓設在建筑的外墻上，或者在建筑附件增設室外消火栓，各門面房自已配置水帶、水槍的方法替代。對已經設置了自動報警噴淋的店

第四篇：消防監督管理職責

消防監督管理職責

（一）根據上級部署和當地火災形勢，認真組織鄉鎮干部開展各項消防監督管理工作；掌握轄區消防監督管理工作情況，適時向鄉（鎮）政府、街道辦事處、主管公安機關提出消防監督管理工作建議和意見，并協調有關單位貫徹實施。

（二）每年組織召開一次鄉（鎮）、街道辦事處、村（居）民委員會、轄區單位負責人參加的消防監管管理工作會議，研究部署消防監督管理工作；每月組織鄉鎮干部召開一次消防監督管理工作例會，研究部署當前消防監督管理工作。

（三）認真落實“三級管理”制度，明確轄區內消防安全重點單位；對派出所列管的消防安全重點單位的監督抽查每半年至少組織一次；對非重點單位的消防監督抽查每年至少組織一次。

（四）每月至少組織鄉鎮干部開展一次消防業務知識學習；每月深入轄區開展消防監督檢查和消防宣傳不少于2個工作日。

（五）結合日常工作的開展，組織鄉鎮干部深入轄區單位、居民住宅，向單位、群眾開展消防安全教育，普及消防基礎知識，推動消防宣傳“四進”工作。

（六）轄區發生火災事故后趕往火災現場，組織人員開展撲救，保護火災現場，協助公安消防機構開展火災事故調查。專兼職消防鄉鎮干部消防監督管理職責

（一）認真學習消防業務知識，掌握消防法律法規和技術標準，當好所領導的參謀助手，幫助、指導責任區鄉鎮干部開展消防監督管理工作。

（二）了解掌握當地消防監督管理工作情況，分析消防安全形勢，及時向所領導提出加強和改進消防監督管理工作的意見和建議。

（三）負責對派出所管轄權限內的消防監督執法行為進行法律審核。

（四）簡歷消防執法臺賬，整理并妥善保管各類消防執法業務檔案，按時將消防執法情況匯報主管公安機關消防機構備案。

（五）每月深入轄區開展消防監督檢查和消防宣傳不少于3個工作日，每月深入轄區內消防安全重點單位檢查不少于2個（次）。

（六）協調組織消防監督檢查，建議召開消防監督管理工作會議，研究部署當前消防監督管理工作。

（七）收集、整理消防監督管理工作的有關數據和材料，并按上級要求及時上報。

責任區鄉鎮干部消防監督管理職責

（一）認真學習消防業務知識，掌握消防法律和技術標準，當好所領導的參謀助手，深入開展責任區消防監督管理工作。

（二）對責任區內派出所列管的消防安全重點單位、非重點單位進行日常消防監督抽查；按照上級部署，適時開展消防安全專項檢查；對轄區范圍內檢查發現的和群眾舉報、上級公安機關督辦的消防違法行為進行查處。

（三）督促、指導、幫助轄區單位、村（居）民委員會，建立消防安全管理體系，落實逐消防安全管理責任。

（四）結合日常工作開展，深入轄區單位、居民住宅，開展消防安全教育，普及消防基礎知識，推動消防宣傳“四進”工作。

（五）每月深入轄區開展消防監督檢查和消防宣傳不少于5個工作日，每周深入責任區內單位和場所檢查不少于2個（次）

（六）擬寫、填寫消防監督法律文書，制作監督檢查檔案；建立責任區消防安全重點單位防火檔案，掌握責任區消防安全狀況。

（七）責任區發生火災事故后，應當及時趕到現場，組織人員對火場進行撲救，并妥善保護火災現場，協助公安消防機構開展火災事故調查。

第五篇：淺談加強公安派出所消防監督管理

十幾年來，從全國火災的發展來看，發生在農村居民住宅和鄉鎮企業的就占百分之七十左右，甚至有些地區還要高。這類火災之所以頻發，原因是多方面的，其重要原因之一是我們忽視了鄉鎮農村經濟建設飛速發展的現狀，而仍然沿襲舊有的管理模式去管理。很顯然，這是遠遠不能滿足現代鄉鎮農村企業經濟發展需要的。也充分暴露了鄉鎮、農村消防監督管理環節的薄

弱。如何避免鄉鎮農村消防監督失控漏管現象發生，筆者認為，要徹底解決這些問題，關鍵措施就是要充分發揮公安派出所（分局、警署）消防監督管理的職能作用。

毋庸置疑，改革開放給社會帶來生機，給鄉鎮農村的經濟發展提供了無限的空間，外資、合資鄉鎮企業、街道自辦企業、私營企業等如雨后春筍般快速發展，客觀上促進了經濟的發展。然而，各類形式的建筑亦隨之多了起來，給消防監督保衛工作帶來了困難。原來的鄉鎮農村防火管理模式已經不能適應現代需求，必須加以改革，進一步加強公安派出所消防監督管理職能，以適應鄉鎮農村經濟建設發展的需要，就顯得尤為重要。

目前，**市**區轄區面積已達一千三百七十多平方公里，可是目前全市區的公安消防機構專職消防監督員僅有十余名左右，每個外縣大隊也不過二到三名專職消防監督人員，這樣，每一位消防監督員平均要負責一百三十多平方公里范圍內的消防監督工作。由于管轄范圍大、單位多、面積廣、戰線長，致使消防部門對一些地方、一些企業的防火監督工作鞭長莫及，防范不力。因而，失管、漏管和管理不到位的現象十分嚴重。

在二00四年省公安廳出臺了《公安派出所消防監督工作規定》，雖已實行了派出所三級管理的防火監督工作模式，這為加強消防監督管理，保障地方經濟建設和人民群眾的生命安全，無異發揮了極其重要的作用，但是目前在三級監督管理工作中還存在著一些突出的問題:

一是基層派出所的人員編制少，警力不足。隨著社會面各種關系的復雜化和流動人口的劇增，刑事案件、治安案件的發生率在逐年上升，公安工作任務日趨繁重，特別是基層派出所日常事務繁多，而公安機關尤其是基層派出所的警力不足，目前，大多數派出所雖已明確了一名領導分管消防工作，但為了應付繁重的社會治安工作，消防工作就只能擱在一邊?；馂碾[患得不到及時督促整改，嚴重影響了防火監督工作的連續性。

二是消防業務水平低，難以適應繁重的消防工作需要。消防監督是一項專業性很強的工作，不具備相當水平的消防專業知識，就很難開展。目前，派出所負責消防監督工作民警的消防專業基礎知識水平大多比較低。盡管有些民警是經過短期培訓，但仍然因其“半路出家”，對防火業務似懂非懂，甚至有的民警連消防器材的基本使用方法都不懂，就更談不上了解其性能和原理了。由于業務不熟，勢必造成工作上的失誤和偏差，影響了工作的質量，影響了公安機關在群眾中的威信。

三是派出所消防執法的整體水平不高。大多數派出所負責消防監督工作的民警，由于對消防法律法規的內容不熟悉，不懂得怎樣辦案，存在著職責不清、把關不嚴、辦案質量不高、執法隨意性大等問題。有的法律文書使用不規范，沒有按照統一的法律文書格式填寫，馬馬虎虎，草率從事，一旦引起行政訴訟，往往陷于被動局面。

四是對消防監督執法工作不夠主動、積極性不高。有的派出所負責消防監督工作的民警，對正常的執法活動瞻前顧后，畏縮不前，怕執法引起訴訟，怕吃“官司”，怕影響單位和個人的威信?！断婪ā芬杨C布10年了，省公安廳《公安派出所消防監督工作規定》早已下發，有關單位也組織了學習和培訓，個別派出所雖然落實了分工，但具體的工作內容尚未落實。有的仍持觀望、等待的態度，工作缺乏主動性。

以上四個方面的問題，極大地影響了當前派出所防火槍查監督工作的開展。為了進一步更有效地發揮公安派出所的消防監督職能作用，筆者認為，要采取以下幾個方面的對策。

(一)加強領導，提高認識

各級公安機關要提高對派出所消防監督工作重要性的認識，把它作為加強基層消防工作的根本任務來抓，要通過建立和完善逐級考查考核制度，加強對派出所消防執法活動的監督和指導，真正把派出所的消防監督工作與其它公安工作同布置、同檢查、同總結、同表彰，確保派出所的消防監督執法工作朝健康有序的方向發展。公安機關要抓好試點，以點帶面，完善管理機制，確保派出所消防管理制度化、規范化。

(二)明確職責，落實任務

派出所要進一步落實消防監督工作的分管領導和專、兼職消防員，分清各自的工作職責，強化做消防工作民警的依法行政意識，認真履行消防監督職能。派出所的消防監督面向社會的最基層，公安派出所除對居民住宅區的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況進行監督和檢查外，還應該負責對上級公安機關授權管理的單位進行消防監督和檢查。由于種種原因，基層