第一篇：江蘇省消防監督管理處罰規定

江蘇省消防監督管理處罰規定

江蘇省消防監督管理處罰規定 江蘇省政府

（****年八月十日江蘇省人民政府第三十四次常務會議通過 ****年八月十四日江蘇省人民政府令第1號發布）

第一章 總 則

第一條 為加強消防監督管理，保衛社會主義建設事業的順利進行，保障人民生命財產的安全，根據《中華人民共和國消防條例》及其實施細則，制定本規定。

第二條 凡在我省境內發生的違反消防監督管理的行為，尚不夠刑事處罰的，均依照本規定予以處罰。法律另有規定的除外。

第三條 對違反消防監督管理行為的處罰分為：

（一）警告。

（二）罰款：二百元以下。

（三）拘留：一日以上，十五日以下。

第四條 公安機關對違反消防監督管理的人，堅持教育與處罰相結合的原則。

第二章 處 罰

第五條 凡有下列行為之一的，對直接責任者或有關主要負責人，處五十元以下罰款或者警告：

（一）對消防監督機構提出的整改意見，有條件整改而拒絕整改，或拖延整改，或不采取防范措施的；

（二）違反消防監督管理規定或安全操作規程，不聽勸阻的；

（三）生產、儲存或進行其他作業應采取而沒有采取防火防爆措施的；

（四）生產、銷售的化學危險物品的質量或包裝、容器不符合規定的；

（五）隨意傾倒液化石油氣殘液或其他易燃易爆物品的；

（六）生產、銷售、維修的消防器材的規格、質量不符合規定標準的；

（七）謊報（含虛報、瞞報）火災情況或損失的；

（八）損壞消防設施、工具的；

（九）擅自將消防設備、工具移作他用的；

（十）圈占、埋壓消火栓、消防泵、消防水池、碼頭等消防設施的；

（十一）機動車輛未采取防火措施，進入禁火區域，不聽勸阻的；

（十二）在明令禁止煙火的地方擅自使用明火的；

（十三）影劇院、俱樂部、體育館等公共場所任意增加座位，或演出活動時閂閉安全門、無人執勤，影響疏散的；

（十四）新建、改建、擴建工程，未經消防監督機構進行防火審核，又不符合消防技術規范，造成火險隱患的。

第六條 凡有下列情形之一的，對直接責任者或有關主要負責人處七日以下拘留，七十元以下罰款或者警告：

（一）不按批準的防火設計進行施工，或未經批準機關同意擅自變更防火設計，造成隱患的；

（二）違反消防規定占用防火間距，或挖溝挖坑、堆放物品等影響、堵塞消防通道的；

（三）搭建工棚或臨時簡易建筑，未經消防監督機構批準或逾期不拆除的；

（四）未經消防監督機構批準，擅自生產、銷售、維修消防器材的；

（五）在山林、蘆蕩、草地等禁煙禁火處吸煙用火的；

（六）攜帶危險物品乘坐車、船、飛機或進入公共場所的；

（七）值班、警衛人員不落實或當班人員不負責，發生火警火災不能及時發現和報警的。第七條 凡有下列情形之一的，對直接責任者或有關主要負責人處十日以下拘留、一百元以下罰款或者警告：

（一）違反消防管理規定或安全操作規程引起火災事故的；

（二）對消防監督機關提出整改的火險隱患不進行整改或措施不力引起火災事故的；

（三）指使、強令他人違反消防管理規定或安全操作規程的；

（四）拒絕或阻礙消防監督人員執行公務的；

（五）謊報火警或有意不報火警以及延誤、阻攔報警的；

（六）故意阻礙消防車、消防艇通行，影響執行滅火救災任務的；

（七）在火災現場擾亂秩序，妨礙滅火工作進行的；

（八）在滅火的緊急情況下，對現場總指揮調用交通運輸、供水供電、電訊、醫療、救護等部門（含企業）的專職或義務消防組織力量的命令，拒不執行的；

（九）新建、改建、擴建工程的設計，未經消防監督機構審核，又不符合消防技術規范的要求，導致火災事故的；

（十）擅自改變建筑使用性質，導致火災事故的。

第八條 凡有下列情形之一的，對直接責任者或有關主要負責人處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告：

（一）未經消防監督機構同意擅自清理火災現場，或拒絕、阻撓、刁難事故調查處理，或隱匿實情，提供假情況的；

（二）違反爆炸、化學危險物品管理規定，生產、儲存、運輸、銷售和使用爆炸、化學危險物品，尚未造成嚴重后果的。

第九條 對違反消防監督管理規定，有重大火險隱患或發生火災后易造成嚴重后果的單位，限期整改而逾期不改的；發生火災后，仍不采取防范措施的單位，在緊急情況下，消防監督機構有權責令其將危險部位停產、停業整改。

第十條 對無執照生產、銷售、維修消防器材的，應予取締。生產、銷售、維修消防器材的規格、質量不符合國家規定標準的，除按本規定進行處罰外，應責令其回修，必要時責令其停產或停業整改。

第十一條 有下列情形之一的直接責任者或單位負責人，應從重處罰：

（一）明知故犯，屢經指出不改的；

（二）一年內發生兩次以上火災事故的；

（三）因參加保險故意放松防范工作而導致火災事故的；

（四）抗拒傳訊或拒絕處罰的；

（五）對反映消防問題打擊報復的。

第十二條 依照本規定，應當受到處罰的行為，是違反消防監督管理的行為。但情節輕微，經教育能誠懇認錯并認真改正的，可減輕或免予處罰。

第三章 管轄、裁決與執行

第十三條 違反消防監督管理的案件，由公安機關管轄。

第十四條 對違反消防監督管理行為的處罰，由縣、市公安局、公安分局或相當于縣一級的鐵路、航運、工礦區公安機關裁決。

對處警告和五十元以下的罰款，由公安派出所裁決；在農村，沒有公安派出所的地方，當地公安機關可以委托鄉（鎮）人民政府裁決。第十五條 對違反消防監督管理的人處警告或者五十元以下罰款的，或者罰款數額超過五十元，被處罰人沒有異議的，可以由公安人員當場處罰。

第十六條 傳喚違反消防監督管理的人，使用傳喚證。對于當場發現的違反消防監督管理的人，可以口頭傳喚。對無正當理由不接受傳喚，或者逃避傳喚的，公安機關可以強制傳喚。第十七條 對消防監督管理處罰的裁決，應當填寫裁決書，并應立即向本人宣布。裁決書一式三份，一份交被裁決人，一份交被裁決人的所在單位，一份交被裁決人的常住地公安派出所。被處罰人不服裁決的，可以向上一級公安機關申請復議，不服復議決定的，可以在收到復議決定書

之日起五日內向人民法院提出訴訟。在申訴和訴訟期間原裁決繼續執行；被裁決拘留的人或他的家屬能夠找到擔保人或者按照規定交納保證金的，在申訴和訴訟期間，原裁決暫緩執行；裁決被撤銷或者開始執行時，依照規定退還保證金。

第十八條 對個人的罰款，由被罰人自己負擔，單位不予報銷；被罰款項在裁決后五日內送交裁決機關，逾期不交納的，強制交納或改處拘留。

第十九條 受罰款處罰的人應當將罰款當場交公安人員，或者在接到罰款通知或裁決書后五日內送交指定的公安機關。無正當理由逾期不交納的，可以按日增加罰款一元至五元，拒絕交納罰款的，可以處十五日以下拘留，罰款仍應執行。

第二十條 公安機關或者公安人員收到罰款的同時，應當給被罰款人開具由縣以上公安、財政部門統一印發的罰款收據。罰款全部上交國庫。

第二十一條 違反本規定的行為在六個月內公安機關沒有發現的，不再處罰。

前款期限從違反消防監督管理行為發生之日起計算。違反消防監督管理行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。

第二十二條 已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反消防監督管理的，從輕處罰。不滿十四周歲的人違反消防監督管理的，免予處罰，但應責令其家長或者監護人嚴加管教。如果這種行為出于家長、監護人的縱容，可以處罰家長、監護人。

第二十三條 精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為違反消防監督管理的，不予處罰。但應責令其監護人嚴加看管和醫療。間歇性的精神病人在精神正常的時候，違反消防監督管理的，應予處罰。

第二十四條 醉酒人違反消防監督管理的，應予處罰。

第二十五條 一人犯有兩種以上違反消防監督管理行為的，分別裁決，合并執行。第二十六條 二人以上共同犯有違反消防監督管理行為的，根據情節輕重，分別處罰。第二十七條 公安消防監督人員必須秉公辦事，不得徇私舞弊、貪贓枉法，違者應依法處理。第四章 附 則

第二十八條 本規定未列舉到的其他違反消防監督管理的行為，參照本規定相近條款，報省公安廳批準后進行處罰。

第二十九條 本規定由省公安廳負責解釋。第三十條 本規定自公布之日起執行。

第二篇：建設工程消防監督管理規定

建設工程消防監督管理規定

第一章

總

則

第一條

為了加強建設工程消防監督管理，落實建設工程消防設計、施工質量和安全責任，規范消防監督管理行為，依據《中華人民共和國消防法》、《建設工程質量管理條例》，制定本規定。

第二條

本規定適用于新建、擴建、改建（含室內裝修、用途變更）等建設工程的消防監督管理。

本規定不適用住宅室內裝修、村民自建住宅、救災和其他臨時性建筑的建設活動。

第三條

建設、設計、施工、工程監理等單位應當遵守消防法規、國家消防技術標準，對建設工程消防設計、施工質量和安全負責。

公安機關消防機構依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收和備案、抽查。

第四條

除省、自治區人民政府公安機關消防機構外，縣級以上地方人民政府公安機關消防機構承擔轄區建設工程的消防設計審核、消防驗收和備案抽查工作。具體分工由省級公安機關消防機構確定，并報公安部消防局備案。

跨行政區域的建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查工作，由其共同的上一級公安機關消防機構指定管轄。

第五條

公安機關消防機構實施建設工程消防監督管理，應當遵循公正、嚴格、文明、高效的原則。

第六條

建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術標準。

新頒布的國家工程建設消防技術標準實施之前，建設工程的消防設計已經公安機關消防機構審核合格或者備案的，分別按原審核意見或者備案時的標準執行。

第七條

公安機關消防機構對建設工程進行消防設計審核、消防驗收和備案抽查，應當由二名以上執法人員實施。

第二章

消防設計、施工的質量責任

第八條

建設單位不得要求設計、施工、工程監理等有關單位和人員違反消防法規和國家工程建設消防技術標準，降低建設工程消防設計、施工質量，并承擔下列消防設計、施工的質量責任：

（一）依法申請建設工程消防設計審核、消防驗收，依法辦理消防設計和竣工驗收備案手續并接受抽查；建設工程內設置的公眾聚集場所未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業；

（二）實行工程監理的建設工程，應當將消防施工質量一并委托監理；

（三）選用具有國家規定資質等級的消防設計、施工單位；

（四）選用合格的消防產品和滿足防火性能要求的建筑構件、建筑材料及室內裝修裝飾材料；

（五）依法應當經消防設計審核、消防驗收的建設工程，未經審核或者審核不合格的，不得組織施工；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第九條

設計單位應當承擔下列消防設計的質量責任：

（一）根據消防法規和國家工程建設消防技術標準進行消防設計，編制符合要求的消防設計文件，不得違反國家工程建設消防技術標準強制性要求進行設計；

（二）在設計中選用的消防產品和有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料，應當注明規格、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家標準或者行業標準；

（三）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防設計實施情況簽字確認。

第十條

施工單位應當承擔下列消防施工的質量和安全責任：

（一）按照國家工程建設消防技術標準和經消防設計審核合格或者備案的消防設計文件組織施工，不得擅自改變消防設計進行施工，降低消防施工質量；

（二）查驗消防產品和有防火性能要求的建筑構件、建筑材料及室內裝修裝飾材料的質量，使用合格產品，保證消防施工質量；

（三）建立施工現場消防安全責任制度，確定消防安全負責人。加強對施工人員的消防教育培訓，落實動火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規程。保證在建工程竣工驗收前消防通道、消防水源、消防設施和器材、消防安全標志等完好有效。

第十一條

工程監理單位應當承擔下列消防施工的質量監理責任：

（一）按照國家工程建設消防技術標準和經消防設計審核合格或者備案的消防設計文件實施工程監理；

（二）在消防產品和有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料施工、安裝前，核查產品質量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產品和防火性能不符合要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料；

（三）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防施工質量簽字確認。

第十二條

為建設工程消防設計、竣工驗收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術服務的機構和人員，應當依法取得相應的資質、資格，按照法律、行政法規、國家標準、行業標準和執業標準提供消防技術服務，并對出具的審查、評估、檢驗、檢測意見負責。

第三章

消防設計審核和消防驗收

第十三條

對具有下列情形之一的人員密集場所，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防設計審核，并在建設工程竣工后向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構申請消防驗收：

（一）建筑總面積大于二萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（二）建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；

（三）建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；

（四）建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業性室內健身、休閑場館，醫院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業的生產加工車間，寺廟、教堂；

（五）建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場所，養老院、福利院，醫院、療養院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業的員工集體宿舍；

（六）建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。

第十四條

對具有下列情形之一的特殊建設工程，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防設計審核，并在建設工程竣工后向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構申請消防驗收：

（一）設有本規定第十三條所列的人員密集場所的建設工程；

（二）國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（三）本條第一項、第二項規定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的其他公共建筑；

（四）城市軌道交通、隧道工程，大型發電、變配電工程；

（五）生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站。

第十五條

建設單位申請消防設計審核應當提供下列材料：

（一）建設工程消防設計審核申報表；

（二）建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件；

（三）新建、擴建工程的建設工程規劃許可證明文件；

（四）設計單位資質證明文件；

（五）消防設計文件。

第十六條

具有下列情形之一的，建設單位除提供本規定第十五條所列材料外，應當同時提供特殊消防設計的技術方案及說明，或者設計采用的國際標準、境外消防技術標準的中文文本，以及其他有關消防設計的應用實例、產品說明等技術資料：

（一）國家工程建設消防技術標準沒有規定的；

（二）消防設計文件擬采用的新技術、新工藝、新材料可能影響建設工程消防安全，不符合國家標準規定的；

（三）擬采用國際標準或者境外消防技術標準的。

第十七條

公安機關消防機構應當自受理消防設計審核申請之日起二十日內出具書面審核意見。但是依照本規定需要組織專家評審的，專家評審時間不計算在審核時間內。

第十八條

公安機關消防機構應當依照消防法規和國家工程建設消防技術標準強制性要求對申報的消防設計文件進行審核。對符合下列條件的，公安機關消防機構應當出具消防設計審核合格意見；對不符合條件的，應當出具消防設計審核不合格意見，并說明理由：

（一）新建、擴建工程已經取得建設工程規劃許可證；

（二）設計單位具備相應的資質條件；

（三）消防設計文件的編制符合公安部規定的消防設計文件申報要求；

（四）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設施等的設計符合國家工程建設消防技術標準強制性要求；

（五）選用的消防產品和有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設消防技術標準和有關管理規定。

第十九條

對具有本規定第十六條情形之一的建設工程，公安機關消防機構應當在受理消防設計審核申請之日起五日內將申請材料報送省級人民政府公安機關消防機構組織專家評審。

省級人民政府公安機關消防機構應當在收到申請材料之日起三十日內會同同級住房和城鄉建設行政主管部門召開專家評審會，對建設單位提交的消防技術方案進行評審。參加評審的專家應當具有相關專業高級技術職稱，總數不應少于七人，并應當出具專家評審意見。評審專家有不同意見的，應當注明。

省級人民政府公安機關消防機構應當在專家評審會后五日內將專家評審意見書面通知報送申請材料的公安機關消防機構，同時報公安部消防局備案。

對三分之二以上評審專家同意的消防技術方案，受理消防設計審核申請的公安機關消防機構應當出具消防設計審核合格意見。

第二十條

建設、設計、施工單位不得擅自修改經公安機關消防機構審核合格的建設工程消防設計。確需修改的，建設單位應當向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構重新申請消防設計審核。

第二十一條

建設單位申請消防驗收應當提供下列材料：

（一）建設工程消防驗收申報表；

（二）工程竣工驗收報告；

（三）消防產品質量合格證明文件；

（四）有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料符合國家標準或者行業標準的證明文件、出廠合格證；

（五）消防設施、電氣防火技術檢測合格證明文件；

（六）施工、工程監理、檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件；

（七）其他依法需要提供的材料。

第二十二條

公安機關消防機構應當自受理消防驗收申請之日起二十日內組織消防驗收，并出具消防驗收意見。

第二十三條

公安機關消防機構對申報消防驗收的建設工程，應當依照建設工程消防驗收評定標準對已經消防設計審核合格的內容組織消防驗收。

對綜合評定結論為合格的建設工程，公安機關消防機構應當出具消防驗收合格意見；對綜合評定結論為不合格的，應當出具消防驗收不合格意見，并說明理由。

第二十四條

對通過消防設計審核的高層建筑、地下工程，以及采用新技術、新工藝、新材料的建設工程，公安機關消防機構應當重點進行監督檢查，督促施工單位落實工程建設消防安全和質量責任。

第四章

消防設計和竣工驗收的備案抽查

第二十五條

對本規定第十三條、第十四條規定以外的建設工程，建設單位應當在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起七日內，通過省級公安機關消防機構網站的消防設計和竣工驗收備案受理系統進行消防設計、竣工驗收備案，或者報送紙質備案表由公安機關消防機構錄入消防設計和竣工驗收備案受理系統。

第二十六條

公安機關消防機構收到消防設計、竣工驗收備案后，應當出具備案憑證，并通過消防設計和竣工驗收備案受理系統中預設的抽查程序，隨機確定抽查對象；被抽查到的建設單位應當在收到備案憑證之日起五日內按照備案項目向公安機關消防機構提供本規定第十五條或者第二十一條規定的材料。

公安機關消防機構應當在收到消防設計、竣工驗收備案材料之日起三十日內，依照消防法規和國家工程建設消防技術標準強制性要求完成圖紙檢查，或者按照建設工程消防驗收評定標準完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結果應當在消防設計和竣工驗收備案受理系統中公告。

第二十七條

公安機關消防機構發現消防設計不合格的，應當在五日內書面通知建設單位改正；已經開始施工的，同時責令停止施工。

建設單位收到通知后，應當停止施工，對消防設計組織修改后送公安機關消防機構復查。經復查，對消防設計符合國家工程建設消防技術標準強制性要求的，公安機關消防機構應當出具書面復查意見，告知建設單位恢復施工。

第二十八條

公安機關消防機構實施竣工驗收抽查時，發現有違反消防法規和國家工程建設消防技術標準強制性要求或者降低消防施工質量的，應當在五日內書面通知建設單位改正。

建設單位收到通知后，應當停止使用，組織整改后向公安機關消防機構申請復查。經復查符合要求的，公安機關消防機構應當出具書面復查意見，告知建設單位恢復使用。

第二十九條

建設工程的消防設計、竣工驗收未依法報公安機關消防機構備案的，公安機關消防機構應當依法處罰，責令建設單位在五日內備案，并納入抽查范圍；對逾期不備案的，公安機關消防機構應當在備案期限屆滿之日起五日內通知建設單位，責令其停止施工、使用。

第五章 執法監督

第三十條

上級公安機關消防機構對下級公安機關消防機構建設工程消防監督管理情況進行監督、檢查和指導。

第三十一條

公安機關消防機構辦理建設工程消防設計審核、消防驗收，實行主責承辦、技術復核、審驗分離和集體會審等制度。

公安機關消防機構實施消防設計審核、消防驗收的主責承辦人、技術復核人和行政審批人應當依照職責對消防執法質量負責。

第三十二條

省級公安機關消防機構應當在互聯網上設立消防設計和竣工驗收備案受理系統，結合轄區內建設工程數量和消防設計、施工質量情況，統一確定消防設計與竣工驗收備案預設程序和抽查比例，并對備案、抽查實施情況進行定期檢查。對設有人員密集場所的建設工程的抽查比例不應低于百分之五十。

公安機關消防機構和人員應當依照本規定對建設工程消防設計和竣工驗收實施備案抽查，不得擅自確定抽查對象。

第三十三條

辦理消防設計審核、消防驗收、備案抽查的公安機關消防機構工作人員是申請人、利害關系人的近親屬，或者與申請人、利害關系人有其他關系可能影響辦理公正的，應當回避。

第三十四條

公安機關消防機構接到公民、法人和其他組織有關建設工程違反消防法律法規和國家工程建設消防技術標準的舉報，應當在三日內組織人員核查，核查處理情況應當及時告知舉報人。

第三十五條

公安機關消防機構實施建設工程消防監督管理時，不得對消防技術服務機構、消防產品設定法律法規規定以外的地區性準入條件。

第三十六條

公安機關消防機構及其工作人員不得指定或者變相指定建設工程的消防設計、施工、工程監理單位和消防技術服務機構。不得指定消防產品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預建設工程消防設施施工、消防產品和建筑材料采購的招投標活動。

第三十七條

公安機關消防機構實施消防設計審核、消防驗收和備案、抽查，不得收取任何費用。

第三十八條

公安機關消防機構實施建設工程消防監督管理的依據、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本應當在互聯網網站、受理場所、辦公場所公示。

消防設計審核、消防驗收、備案抽查的結果，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的以外，應當予以公開，公眾有權查閱。

第三十九條

消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見具有下列情形之一的，出具許可意見的公安機關消防機構或者其上級公安機關消防機構，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以依法撤銷許可意見：

（一）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出的；

（二）建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得的；

（三）公安機關消防機構超出法定職責和權限作出的；

（四）公安機關消防機構違反法定程序作出的；

（五）公安機關消防機構工作人員濫用職權、玩忽職守作出的。

依照前款規定撤銷消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第四十條

公民、法人和其他組織對公安機關消防機構建設工程消防監督管理中作出的具體行政行為不服的，可以向本級人民政府公安機關申請行政復議。

第六章

法律責任

第四十一條

違反本規定的，依照《中華人民共和國消防法》第五十八條、第五十九條、第六十五條二款、第六十六條、第六十九條規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

建設、設計、施工、工程監理單位、消防技術服務機構及其從業人員違反有關消防法規、國家工程建設消防技術標準，造成危害后果的，除依法給予行政處罰或者追究刑事責任外，還應當依法承擔民事賠償責任。

第四十二條

建設單位在申請消防設計審核、消防驗收時，提供虛假材料的，公安機關消防機構不予受理或者不予許可并處警告。

第四十三條

違反本規定并及時糾正，未造成危害后果的，可以從輕、減輕或者免予處罰。

第四十四條

依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程未經消防設計審核和消防驗收，擅自投入使用的，分別處罰，合并執行。

第四十五條

有下列情形之一的，應當依法從重處罰：

（一）已經通過消防設計審核，擅自改變消防設計，降低消防安全標準的；

（二）建設工程未依法進行備案，且不符合國家工程建設消防技術標準強制性要求的；

（三）經責令限期備案逾期不備案的；

（四）工程監理單位與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質量的。

第四十六條

有下列情形之一的，公安機關消防機構應當函告同級住房和城鄉建設行政主管部門：

（一）建設工程被公安機關消防機構責令停止施工、停止使用的；

（二）建設工程經消防設計、竣工驗收抽查不合格的；

（三）其他需要函告的。

第四十七條

公安機關消防機構的人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任。有下列行為之一，尚未構成犯罪的，依照有關規定給予處分：

（一）對不符合法定條件的建設工程出具消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見的；

（二）對符合法定條件的建設工程消防設計、消防驗收的申請，不予受理、審核、驗收或者拖延時間辦理的；

（三）指定或者變相指定設計單位、施工單位、工程監理單位的；

（四）指定或者變相指定消防產品品牌、銷售單位或者技術服務機構、消防設施施工單位的；

（五）利用職務接受有關單位或者個人財物的。

第七章

附

則

第四十八條

國家工程建設消防技術標準強制性要求，是指國家工程建設消防技術標準中必須嚴格執行的規定。

第四十九條

本規定中的“三日”、“五日”、“七日”、“二十日”、“三十日”均指工作日。

第五十條

執行本規定所需的法律文書式樣由公安部統一制定。

第五十一條

本規定自2009年5月1日起施行。1996年10月16日發布的《建筑工程消防監督審核管理規定》（公安部令第30號）同時廢止。

第三篇：陜西省建筑工程消防監督管理規定

陜西省建筑工程消防監督管理規定

第一章 總 則

第一條 為了加強建筑工程的消防監督管理，提高建筑工程的防火抗災能力，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于本省行政區域內新建、擴建、改建（含技術改造和裝飾裝修）建筑工程項目和城市規劃建筑工程項目的消防監督管理。法律、法規另有規定的從其規定。

第三條 縣級以上公安消防部門分級負責建筑工程的消防監督管理工作。

第四條 建筑工程的建設、設計、施工應當嚴格執行國家消防技術標準，接受公安消防

部門的監督管理。

第二章 城市規劃建設消防管理

第五條 城市人民政府應當組織城市公安消防部門會同城市規劃行政主管部門及其他有關部門，共同編制城市消防規劃，并納入城市總體規劃。

城市消防規劃應當合理安排消防安全布局和消防站、消防給水、消防通訊和消防通道等

公共消防設施。

第六條 城市總體規劃審定批準后，公共消防設施由城建、公用等部門按各自的職能分別負責組織建設和維護，當地公安消防部門負責驗收、使用。

第七條 城市供水、燃氣等與消防安全有關的城市規劃建筑工程項目竣工后，建設單位應將這些項目的有關資料送公安消防部門備案。

第三章 工程設計消防管理

第八條 建設單位應當按照國家有關規定，選擇持有《陜西省建筑消防工程設計許可證》（以下簡稱《許可證》）的建筑設計單位承擔建筑消防工程的設計任務。

第九條 建筑工程消防設計應當符合國家消防技術標準。建筑設計單位和設計人員應當

對工程消防設計負責。

第十條 下列建筑工程的初步設計應當編制消防設計專篇：

（一）大中型工廠、倉庫，石油、化工等易燃易爆工廠、倉庫，易燃易爆品儲配設施，高層工業建筑；

（二）地下工程、隧道工程和人防工程；

（三）高層民用建筑；

（四）大中型體育館、影劇院、禮堂、車站、機場、商場、博物館、展覽館、圖書館、賓館、飯店、醫院、學校等公共建筑；

（五）電力、郵電通信和能源工程；

（六）重要的科研基地和其他重要工程。

第十一條 建設單位應當將《建筑消防設計防火審核申報表》和建筑工程的消防設計圖

紙及其有關資料報送公安消防部門審核。

報送公安消防部門審核的工程消防設計圖紙及其有關資料應包含下列內容的設計圖紙

和文件：

（一）工程總平面設計圖及設計說明；

（二）建筑單體設計的有關內容；

（三）消防給水系統設計和電氣防火設計；

（四）通風空調、采暖、防排煙系統設計；

（五）自動消防系統設計；

（六）室內外裝飾裝修設計；

（七）滅火器的配置設計；

（八）公安消防部門認為有必要的其他文件。

第十二條 我國消防技術標準尚未規定而依據境外消防技術標準進行的工程設計，應將消防設計圖紙及所依據的消防技術標準等有關資料報公安消防部門審核。需要時，應組織有

關專家對工程消防設計進行考察論證。

第十三條 建筑消防設計經公安消防部門審核后提出修改意見的，建筑設計單位應當按照《建筑工程消防設計審核意見書》予以修改。

第四章 工程建設施工消防管理

第十四條 建設單位應當按照國家有關規定，選擇持有《陜西省建筑消防工程施工安裝資質證》（以下簡稱《資質證》）的施工單位承擔建筑消防工程的施工安裝任務。

第十五條 建筑施工單位必須按照公安消防部門核準的消防設計圖紙施工，不得擅自改動消防設計。確需改動的，應當由建筑設計單位負責修改，并報經原審核的公安消防部門核

準。

第十六條 建筑施工單位應當健全和落實施工現場的消防安全制度，并對施工現場的消防工作負責。在施工中，使用噴燈、焊割等明火作業或使用汽油、香蕉水等易燃品作業時，必須采取安全預防措施。

第十七條 建筑工程項目應當選用經國家法定檢測機構檢測合格的消防產品。需選用進口消防產品的，其所選產品應經國家法定檢測機構檢測合格，并報當地公安消防部門審核同

意。

第十八條 建筑施工單位應當建立健全消防工程技術檔案，并按國家規定的消防工程保

修期限對消防工程進行保修。

第十九條 建筑工程竣工后，建設單位應當向公安消防部門申報并組織工程消防驗收。

對本規定第十條規定的建筑工程項目，建設單位應當向公安消防部門申報并組織工程消

防專項驗收。

申報建筑工程消防驗收和消防專項驗收時，需提交下列文件：

（一）建筑工程消防驗收申報表；

（二）消防產品及建筑防火材料的檢測報告；

（三）消防設施的各種調試記錄；

（四）建筑防火及消防設施隱蔽驗收記錄；

（五）工程竣工圖；

（六）公安消防部門認為有必要的其他文件。

第二十條 未經公安消防部門消防驗收或消防驗收不合格的建筑工程，建設單位不得投

入使用。

第二十一條 建筑工程投入使用后，建筑使用單位應當健全和落實各項消防安全制度，做好消防安全工作。

第二十二條 設置自動消防設施的建筑工程無償保養期滿后，建設使用單位必須委托省公安消防部門審查許可的單位對自動消防設施進行定期測試和維修保養。

第二十三條 經驗收合格的建筑物，若變更使用性質，需要提高消防安全性能的，應當報原驗收的公安消防部門對消防設施進行再審核。

第五章 建筑工程消防監督

第二十四條 縣級以上公安消防部門負責建筑工程的消防監督管理工作，其職責是：

（一）監督檢查城市公共消防設施的規劃建設，督促城建、公用等部門建設、改善和維

護城市公共消防設施；

（二）監督檢查建設單位、建筑設計單位和施工單位執行國家消防技術標準和消防法律、法規、規章的情況；

（三）監督管理建筑工程安裝使用的消防產品；

（四）處理消防違章工程；

（五）負責建筑工程項目的消防設計審核和消防驗收工作。省公安消防部門負責本省行政區域內的國家級、省級、省外駐陜單位和重要涉外建筑工程項目以及跨地市建筑工程項目的消防設計審核和消防驗收；地市公安消防部門負責本級和一般涉外建筑工程項目的消防設計審核和消防驗收；縣級公安消防部門負責縣級和鄉鎮建筑工程項目的消防設計審核和消防

驗收。

第二十五條 公安消防部門對申報的建筑工程消防設計應當及時審核。從登記收圖之日起，一般建筑工程應當在十日內，國家級、省級重點建筑工程以及自動消防設施的建筑工程應當在二十日內審核完畢，需要組織專家論證消防設計的建筑工程應當在三十日內審核完畢，并簽發《建筑工程消防設計審核意見書》。

第二十六條 公安消防部門對在建的建筑工程應當進行定期監督檢查。對未經消防設計審核擅自施工或施工中擅自改動消防設計的，應及時發出《違反建筑設計防火審核通知書》，責令建設單位和建筑施工單位限期整改，到期復查。

第二十七條 公安消防部門應當自收到建筑工程消防驗收申請和消防專項驗收申請之日起十日內，按照國家消防技術標準和核準的建筑消防設計進行工程消防驗收和消防專項驗收，并在驗收后七日內簽發《建筑工程消防驗收意見書》。

第二十八條 對公安消防部門提出的消防設計審核意見和整改意見如有重大爭議的，建設單位、建筑設計單位和施工單位可向上一級公安消防部門提出復核申請或復查申請，由上

一級公安消防部門進行復核、復查。

第二十九條 建筑工程質量評定，應當把消防安全作為評定的重要內容。對不符合國家消防技術標準的建筑工程設計，不得評為優秀工程設計；建筑工程消防驗收和消防專項驗收

不合格的，不得評為優良工程。

第六章 法律責任

第三十條 違反本規定有下列行為之一的，由公安消防部門依法對直接責任人和單位負責人處二百元以上一千元以下罰款；對單位處五千元以上五萬元以下罰款，并可根據不同情

況責令其停產、停業整改：

（一）建筑工程的消防設計未經公安消防部門審核或未按照審批的消防設計擅自施工的；

（二）建筑工程的消防設計違反國家消防技術標準，經指出不改的；

（三）建筑工程未經公安消防部門驗收或消防驗收不合格擅自投入使用的；

（四）未取得《許可證》、《資質證》進行消防工程設計、施工安裝的。

取得《許可證》、《資質證》的單位違反本規定的，除由公安消防部門依照前款規定給予罰款外，并可暫扣或吊銷《許可證》、《資質證》。

第三十一條 違反本規定有下列行為之一的，由公安消防部門予以警告，責令限期整改；逾期不改的，對直接責任人和單位負責人處一百元以上五百元以下罰款，對責任單位處一千

元以上五千元以下罰款：

（一）對自動消防設施及其他消防設施未按規定定期檢測維修或不能正常使用的；

（二）施工現場的消防安全管理措施不健全、不落實的。

第三十二條 違反本規定第十七條規定的，由公安消防部門對直接責任人處二百元以上一千元以下罰款，對責任單位處五千元以上二萬元以下罰款，并沒收或查封不合格的消防產

品。

第三十三條 違反本規定第二十三條規定的，由公安消防部門責令限期整改；逾期不改的，對改變建筑物使用性質從事經營活動的責任單位處一千元以上一萬元以下罰款；對改變建筑物使用性質從事非經營活動的責任單位處以一百元以上一千元以下罰款。

第三十四條 公安消防部門工作人員濫用職權、玩忽職守、營私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第三十五條 公安消防部門實施行政處罰，必須依照法律、法規的規定進行。

吊銷《許可證》、《資質證》，責令停產停業，對法人或其他組織處二萬元以上罰款的，當事人有權要求舉行聽證。

第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的公

安消防部門可以申請人民法院強制執行。

第七章 附 則

第三十七條 本規定所稱消防工程是指火災自動報警系統工程，自動滅火系統工程，消防給水系統工程，防排煙及防火分隔系統工程，事故廣播、事故照明和疏散指示標志系統工程，消防聯動控制系統工程和防爆、防雷及防靜電系統工程等。

第三十八條 本規定具體應用中的問題由省公安消防部門負責解釋。

第三十九條 本規定自發布之日起施行。

第四篇：公安派出所消防監督管理規定實施細則

公安派出所消防監督管理規定實施細則

根據《中華人民共和國消防法》、《xx省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》、公安部《消防監督檢查規定》及《xx省公安派出所消防監督管理規定》等法律法規和規章，結合xx區、縣實際，制定本實施細則。

一、工作任務

公安派出所消防監督工作實行所長負責制和民警責任制；由一名所領導具體分管消防監督工作；具體負責管轄區內的消防監督管理工作。公安派出所應當履行的監督管理職責：

（一）貫徹執行消防法律、法規、規章和規范性文件，確定本轄區消防監督管理工作計劃和目標，制定消防監督檢查工作制度，落實消防安全責任制。

（二）指導、督促社區、轄區居委會、居民住宅區的管理單位、村（鎮）居民委員會制定《防火公約》，開展消防安全自查、火災隱患自除活動，落實防火、滅火措施，建立培訓義務消防組織，指導義務消防組織開展有針對性的消防演練，做好滅火準備。

（三）發現可能導致人員傷亡或財產較大損失的重大火災隱患，應當及時通知有關單位或個人采取防范措施，并上報當地公安消防部門。

（四）受理群眾舉報、投訴，依法查處違反消防法律、法規的行為。

（五）接到火災報警后，應派員迅速到達火災現場，并將火災現場情況及時向上級公安機關消防部門報告，同時組織群眾參與初起火災撲救，保護火災現場，協助調查火災原因。

二、消防宣傳培訓

公安派出所負責對本轄區的單位和場所進行消防宣傳教育。開展多種形式的消防宣傳教育，普及消防安全知識，指導居（村）民委員會組織組織居（村）民開展家庭防火、滅火和逃生自救演練，提高居（村）民群眾自防自救能力。

三、職責范圍

（一）根據法律、法規的規定和《xx省貫徹<消防監督檢查規定> 實施細則》公眾聚集場所界定標準和個體工商戶界定標準及相關規定，縣各公安派出所對以下單位和場所履行消防安全職責情況進行消防監督檢查：

1、建筑面積50平方米以下的酒吧、咖啡廳、茶藝館、音樂茶座和餐飲場所；

2、建筑面積在50平方米以下的保齡球館、旱冰場、桑拿浴室、足療按摩等營業性健身休閑場所及游藝、游樂場所；

3、床位數在20張以下的旅館；就餐位數在30人以下的飯店；

4、建筑面積在100平方米以下的商場；建筑面積200平方米以下或者攤位20個以下的室內集貿市場；占地面積400平方米以下或者攤位40個以下的室外集貿市場；

5、有固定經營場所且建筑面積在30平方米以下的個體工商戶；

6、具有10臺以下或建筑面積30平方米以下的網吧； 7、20平方米以下的發廊； 8、40平方米以下的物資比較集中的批發、零售點；

9、建筑面積30平方米以下的診所；

10、建筑面積30平方米以下的家電維修場所；

11、建筑面積40平方米以下的從事生產、加工的勞動密集型場所；

12、建筑面積100平方米以下的汽車修理部及電焊、切割、“三合一”“多合一”場所；

13、家庭作坊式小企業；

14、少量易燃易爆危險物品經營個體戶和存儲少量易燃易爆危險物品的住戶；

15、社區、居（村）民委員會。

（二）按照上級公安機關的統一部署，結合本轄區實際情況，切實做好元旦、春節、五

一、國慶等重大節日消防保衛工作，配合做好重大活動的消防保衛工作，完成突擊性、季節性和各類消防安全專項治理的消防監督檢查工作。

（三）對消防監督檢查范圍內的單位和個人發生事實清楚、直接財產損失1000元以下（含本數）、當事人無異議且同時具備無人員死亡或者重傷、不足以追究行政或刑事責任、不可能發生民事爭議條件的火災事故應進行調查處理。

（四）公安派出所在消防監督檢查時中發現的消防違法行為，應責令改正，并依法實施處罰。

四、監督檢查的形式和方法

（一）公安派出所應當按照本實施方案中的檢查范圍，結合轄區實際，確定監督檢查單位名單，存檔備查。公安派出所對單位的監督抽查應當每周不少于2家，每年至少完成單位總數的50%。

對舉報、投訴的消防違法行為進行監督檢查；根據本地區火災規律、特點以及結合重大節日、重大活動等消防安全需要，組織的消防監督檢查；當地人民政府和公安機關安排部署的其他消防監督檢查；根據需要進行的其他消防監督檢查。

（二）組織監督抽查時，可以分行業或者系統采取隨機方式確定檢查單位。

（三）公安派出所組織監督檢查時，可以事先公告檢查范圍、內容、要求和時間。監督檢查的結果可以通過適當方式予以通報或者向社會公布。

（四）進行消防監督檢查時，可以要求被檢查單位提供以下資料、文件：有關建筑工程消防設計審核和消防驗收的文件、資料；制定、落實各項防火安全管理制度的文件資料；防火檢查、教育、培訓、義務消防隊定期演練的記錄和有關資料；新增消防產品、防火材料的合格證明材料；消防設施定期檢查記錄；與消防有關的電器設備檢測（包括防靜電、防雷）等記錄資料；燃油、燃氣設備安全裝臵和容器檢測記錄；其他與消防安全有關的文件和資料。

（五）公安派出所在實施監督檢查時，可以采取以下方法：詢問單位、居民委員會、村（牧）民委員會防火工作開展和員工、居民、村民消防知識掌握等情況；查閱有關消防安全的文件、資料；查看消防設施、設備的外觀、運行情況；抽查測試消防設施功能；檢查滅火、疏散預案等的演練情況。

五、檢查內容及程序

公安派出所履行消防監督檢查職責使用的法律文書和有關表格式樣由青海省公安廳統一制定，青海省公安廳消防局印制。

（一）公安派出所對單位進行監督檢查時，應當檢查下列內容：被檢查單位的建筑物在新建、改建、擴建、內部裝修以及使用、開業前，辦理有關消防審核、消防驗收、消防安全檢查等審批情況；在設有車間倉庫的建筑物內和集貿市場、商場、公共娛樂場所內是否設臵員工集體宿舍；疏散通道、安全出口是否被堵塞、封閉或者存在其他妨礙疏散的行為；消防車通道是否被堵塞、封閉或者存在其他妨礙疏散的行為；防火間距是否被占用；場所的疏散指示標志、應急照明設臵是否符合規定；場所（建筑）是否按規定配臵消火栓、滅火器材等消防設施；被檢查單位符合消防安全重點單位界定標準的，是否依法向公安消防機構申報備案；被檢查單位是否依法建立單位內部消防安全管理制度，落實防火檢查、巡查制度；其他需要檢查的內容。

公安派出所進行消防監督檢查時，消防監督檢查人員時，消防檢查人員不得少于兩人，應當著制式警服，并出示《公安消防監督檢查證》。

（二）公安派出所進行消防監督檢查時，應當填寫《消防監督檢查記錄》。檢查完畢，《消防監督檢查記錄》應當交被檢查單位主管人員閱后簽名；對記錄有異議或者拒絕簽字的，檢查人員應當注明情況。《消防監督檢查記錄》應當交所屬公安派出所存檔備查。

（三）公安派出所在進行消防監督檢查時，發現具有下列情形之一的，應當確定為火災隱患：影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的；消防設施不完好有效，影響防火滅火功能的；擅自改變防火分區，容易導致火勢蔓延、擴大的；在人員密集場所違反消防安全規定，使用、儲存易燃易爆化學危險品，不能立即改正的；不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的。

（四）消防監督檢查時發現有下列違反消防法律、法規行為之一的，應當責令立即改正，并在《消防監督檢查記錄》上記載，依法予以處罰：違反消防安全規定進入生產、儲存易燃易爆危險品場所的；違法使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所違反禁令吸煙、使用明火的；堵塞、封閉安全出口、疏散通道或者其他妨礙疏散行為的；占用消防通道、防火間距或者其他妨礙消防車痛性行為的；消防設施、滅火器材被遮擋等妨礙使用或者被挪作他用的；常閉式防火門處于開啟狀態或者防火卷簾下堆放物品的；違章關閉消防設施、切斷消防電源的；消防控制室值班人員和消防安全巡邏人員脫崗的；進行電焊、氣焊等具有火災危險的作業人員和自動消防設施操作、值班人員以及安裝維修人員未經消防安全專業培訓考核合格，持證上崗的；其他應當立即改正的消防違法行為。

（五）消防監督檢查時發現有下列違反消防法律、法規行為的，應當責令限期改正：違反用火、用地，不能立即改正的；堵塞、封閉安全出口、疏散通道或者其他妨礙疏散行為，不能立即改正的；占用消防車通道、防火間距或者其他妨礙消防車通行行為，不能立即改正的；疏散指示標志、應急照明燈不足、損壞或者疏散指示標志標識錯誤，影響人員安全疏散的；未按國家規定設臵室內消火栓、滅火器材或者室內消火栓、滅火器材損壞的；埋壓、圈占、損壞室外消火栓、消防水池的；在設有車間或者倉庫的建筑物內設臵員工集體宿舍，或者在集貿市場、商場、公共娛樂場所內設臵員工集體宿舍的；其他應當責令限期整改的行為。

（六）對責令限期改正的行為，應當制作《責令限期改正通知書》，自檢查之日起4個工作日內送達被檢查單位；限期改正時間屆滿時，應當進行復查，制作《復查意見書》，自檢查之日起3個工作日內送達被檢查單位。對沒有按要求整改的應當依法予以相應的處罰，并報當地公安消防大隊（消防科）備案。

公安派出所應當責令單位在整改過程中采取確保消防安全、防止火災發生的措施。

（七）消防監督檢查時發現有下列重大違法行為，應當及時報告上級公安機關消防部門：符合消防安全重點單位界定標準的單位未按規定向公安部消防大隊（消防科）申報備案的；納入開業（使用）前消防安全檢查范圍的公共聚集場所未經消防安全檢查合格，擅自開業（使用）的；建筑工程未經消防設計審核合格擅自施工或者未經消防驗收合格擅自投入使用的；其他重大消防違法行為的。

（八）公安派出所接到群眾對堵塞安全出口、疏散通道或者其他妨礙疏散行為的舉報、投訴，應當在24小時內進行核查；對其他消防違法行為的舉報、投訴，應當在4個工作日進行核查。情況屬實的，應當依法進行處理。核查、處理情況應當及時告知舉報、投訴人；無法告知的，應當在《消防違法行為舉報、投訴查處情況記錄》上注明。同時要將處理情況逐級上報。

公安派出所受理舉報、投訴消防違法行為的，應當填寫《消防違法行為舉報、投訴查處情況記錄》；舉報、投訴人要求保密的，應當為其保密。

六、行政處罰

公安派出所在消防監督檢查工作中實施消防行政處罰時，其消防行政處罰審批權限如下：

（一）對個人處警告、50元以下（含本數）罰款的，由公安派出所審批；

（二）違法事實確鑿并有法定依據，且處罰種類和數額符合當場處罰條件的前提下，可以由公安派出所民警2人當場做出消防行政處罰決定。

（三）行政拘留、沒收違法所得和非法財物處罰，報主管公安機關審批；

（四）責令停止施工、停產停業、停止使用處罰，報主管公安機關審批；

（五）公安派出所事實具體消防行政行為時，使用統一制式的法律文書，并規范填寫，按照規定程序簽發。公安派出所在督促整改火災隱患或者依法實施公安消防行政處罰時，根據需要可以傳喚有關責任人員，傳喚時，應適用《傳喚證》。

公安派出所辦理消防行政處罰案件應當嚴格執行《行政處罰法》和公安部《公安機關辦理行政案件程序規定》，嚴格執行國家和省有關罰款收繳、罰繳分離的規定。

當事人對公安派出所做出的具體消防行政行為不服，申請復議的，由上級公安機關受理行政復議。

七、火災處理

公安派出所要與上級公安機關消防部門建立工作聯動機制，在接到火災報警或者處警指令后，應派員迅速到達火災現場，并將火災現場情況及時向公安（分）局指揮室和消防部門報告。

公安派出所到達火災現場后，應當參加組織火災撲救、人員疏散、現場警戒、維持秩序、調查訪問等工作。

公安派出所按照治安案件的辦理要求依法調查處理火災事故，在二日內制作《火災事故登記表》并告知當事人，不出具火災原因、火災事故責任、火災損失法律文書。

對公安派出所辦理的火災行政處罰案件不服的，由上級公安機關受理復議。

公安派出所調查中發現有不適用第八條的火災事故，應當書面移交上級公安機關消防部門。公安派出所應當對調查的火災進行統計，逐起填報《火災報告表》，每月2日前（含節假日）將上月報表報上級公安機關消防部門，因故當月未能上報的火災，應在下個月補報。

八、考評和獎懲

公安派出所和責任區民警消防監督工作的考評，應列入公安派出所等級評定和民警目標責任考核一并進行。

主管公安機關對公安派出所和責任區民警消防監督管理工作經考評，符合下列條件之一的應予以表彰和獎勵。

（一）落實消防安全責任制、消防監督管理工作成績顯著的；

（二）責任區內全年未發生重特大火災的；

（三）在組織撲救火災中有突出貢獻的；

（四）在消防工作的其他方面做出顯著成績的。公安派出所的民警在消防監督檢查工作中違反本規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，由上級公安機關給予有關責任人員行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）消防監督不到位，工作嚴重失職導致發生重特大火災事故的；

（二）不依法辦事、不按程序執法，對發現的火災隱患和消防違法行為，不按照規定通知有關單位或個人改正，對限期整改的火災隱患到期不復查，或者對發現的重大火災隱患不按規定報告，造成嚴重后果的。

（三）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五篇：119號《建設工程消防監督管理規定》

建設工程消防監督管理規定

（2009年4月30日中華人民共和國公安部令第106號發布,根據2012年7月17日《公安部關于修改<建設工程消防監督管理規定>的決定》修訂）

目錄

第一章 總則

第二章 消防設計、施工的質量責任 第三章 消防設計審核和消防驗收 第四章 消防設計和竣工驗收的備案抽查 第五章 執法監督 第六章 法律責任 第七章 附則

第一章 總

則

第一條

為了加強建設工程消防監督管理，落實建設工程消防設計、施工質量和安全責任，規范消防監督管理行為，依據《中華人民共和國消防法》、《建設工程質量管理條例》，制定本規定。

第二條

本規定適用于新建、擴建、改建（含室內外裝修、建筑保溫、用途變更）等建設工程的消防監督管理。

本規定不適用住宅室內裝修、村民自建住宅、救災和其他非人員密集場所的臨時性建筑的建設活動。

第三條

建設、設計、施工、工程監理等單位應當遵守消防法規、建設工程質量管理法規和國家消防技術標準，對建設工程消防設計、施工質量和安全負責。

公安機關消防機構依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收和備案、抽查，對建設工程進行消防監督。

第四條

除省、自治區人民政府公安機關消防機構外，縣級以上地方人民政府公安機關消防機構承擔轄區建設工程的消防設計審核、消防驗收和備案抽查工作。具體分工由省級公安機關消防機構確定，并報公安部消防局備案。

跨行政區域的建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查工作，由其共同的上一級公安機關消防機構指定管轄。

第五條

公安機關消防機構實施建設工程消防監督管理，應當遵循公正、嚴格、文明、高效的原則。

第六條

建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術標準。

新頒布的國家工程建設消防技術標準實施之前，建設工程的消防設計已經公安機關消防機構審核合格或者備案的，分別按原審核意見或者備案時的標準執行。

第七條

公安機關消防機構對建設工程進行消防設計審核、消防驗收和備案抽查，應當由兩名以上執法人員實施。

—2—

第二章

消防設計、施工的質量責任

第八條

建設單位不得要求設計、施工、工程監理等有關單位和人員違反消防法規和國家工程建設消防技術標準，降低建設工程消防設計、施工質量，并承擔下列消防設計、施工的質量責任：

（一）依法申請建設工程消防設計審核、消防驗收，依法辦理消防設計和竣工驗收消防備案手續并接受抽查；建設工程內設置的公眾聚集場所未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業；

（二）實行工程監理的建設工程，應當將消防施工質量一并委托監理；

（三）選用具有國家規定資質等級的消防設計、施工單位；

（四）選用合格的消防產品和滿足防火性能要求的建筑構件、建筑材料及裝修材料；

（五）依法應當經消防設計審核、消防驗收的建設工程，未經審核或者審核不合格的，不得組織施工；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第九條

設計單位應當承擔下列消防設計的質量責任：

（一）根據消防法規和國家工程建設消防技術標準進行消防設計，編制符合要求的消防設計文件，不得違反國家工程建設消防技術標準強制性要求進行設計；

—3—

（二）在設計中選用的消防產品和具有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、裝修材料，應當注明規格、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家標準或者行業標準；

（三）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防設計實施情況簽字確認。

第十條

施工單位應當承擔下列消防施工的質量和安全責任：

（一）按照國家工程建設消防技術標準和經消防設計審核合格或者備案的消防設計文件組織施工，不得擅自改變消防設計進行施工，降低消防施工質量；

（二）查驗消防產品和具有防火性能要求的建筑構件、建筑材料及裝修材料的質量，使用合格產品，保證消防施工質量；

（三）建立施工現場消防安全責任制度，確定消防安全負責人。加強對施工人員的消防教育培訓，落實動火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規程。保證在建工程竣工驗收前消防通道、消防水源、消防設施和器材、消防安全標志等完好有效。

第十一條

工程監理單位應當承擔下列消防施工的質量監理責任：

（一）按照國家工程建設消防技術標準和經消防設計審核合格或者備案的消防設計文件實施工程監理；

（二）在消防產品和具有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、裝修材料施工、安裝前，核查產品質量證明文件，不得同意 —4—

使用或者安裝不合格的消防產品和防火性能不符合要求的建筑構件、建筑材料、裝修材料；

（三）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防施工質量簽字確認。

第十二條

社會消防技術服務機構應當依法設立，社會消防技術服務工作應當依法開展。為建設工程消防設計、竣工驗收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術服務的機構和人員，應當依法取得相應的資質、資格，按照法律、行政法規、國家標準、行業標準和執業準則提供消防技術服務，并對出具的審查、評估、檢驗、檢測意見負責。

第三章

消防設計審核和消防驗收

第十三條

對具有下列情形之一的人員密集場所，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防設計審核，并在建設工程竣工后向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構申請消防驗收：

（一）建筑總面積大于二萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（二）建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；

（三）建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；

（四）建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書

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館的閱覽室，營業性室內健身、休閑場館，醫院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業的生產加工車間，寺廟、教堂；

（五）建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場所，養老院、福利院，醫院、療養院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業的員工集體宿舍；

（六）建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。

第十四條

對具有下列情形之一的特殊建設工程，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防設計審核，并在建設工程竣工后向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構申請消防驗收：

（一）設有本規定第十三條所列的人員密集場所的建設工程；

（二）國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（三）本條第一項、第二項規定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑；

（四）國家標準規定的一類高層住宅建筑；

（五）城市軌道交通、隧道工程，大型發電、變配電工程；

（六）生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和 —6—

專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站。

第十五條

建設單位申請消防設計審核應當提供下列材料：

（一）建設工程消防設計審核申報表；

（二）建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件；

（三）設計單位資質證明文件；

（四）消防設計文件；

（五）法律、行政法規規定的其他材料。

依法需要辦理建設工程規劃許可的，應當提供建設工程規劃許可證明文件；依法需要城鄉規劃主管部門批準的臨時性建筑，屬于人員密集場所的，應當提供城鄉規劃主管部門批準的證明文件。

第十六條

具有下列情形之一的，建設單位除提供本規定第十五條所列材料外，應當同時提供特殊消防設計文件，或者設計采用的國際標準、境外消防技術標準的中文文本，以及其他有關消防設計的應用實例、產品說明等技術資料：

（一）國家工程建設消防技術標準沒有規定的；

（二）消防設計文件擬采用的新技術、新工藝、新材料可能影響建設工程消防安全，不符合國家標準規定的；

（三）擬采用國際標準或者境外消防技術標準的。第十七條

公安機關消防機構應當自受理消防設計審核申請之日起二十日內出具書面審核意見。但是依照本規定需要組織

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專家評審的，專家評審時間不計算在審核時間內。

第十八條

公安機關消防機構應當依照消防法規和國家工程建設消防技術標準對申報的消防設計文件進行審核。對符合下列條件的，公安機關消防機構應當出具消防設計審核合格意見；對不符合條件的，應當出具消防設計審核不合格意見，并說明理由：

（一）設計單位具備相應的資質；

（二）消防設計文件的編制符合公安部規定的消防設計文件申報要求；

（三）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設施等的消防設計符合國家工程建設消防技術標準；

（四）選用的消防產品和具有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設消防技術標準和有關管理規定。

第十九條

對具有本規定第十六條情形之一的建設工程，公安機關消防機構應當在受理消防設計審核申請之日起五日內將申請材料報送省級人民政府公安機關消防機構組織專家評審。

省級人民政府公安機關消防機構應當在收到申請材料之日起三十日內會同同級住房和城鄉建設行政主管部門召開專家評審會，對建設單位提交的特殊消防設計文件進行評審。參加評審的專家應當具有相關專業高級技術職稱，總數不應少于七人，并應當出具專家評審意見。評審專家有不同意見的，應當注明。

—8—

省級人民政府公安機關消防機構應當在專家評審會后五日內將專家評審意見書面通知報送申請材料的公安機關消防機構，同時報公安部消防局備案。

對三分之二以上評審專家同意的特殊消防設計文件，可以作為消防設計審核的依據。

第二十條

建設、設計、施工單位不得擅自修改經公安機關消防機構審核合格的建設工程消防設計。確需修改的，建設單位應當向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構重新申請消防設計審核。

第二十一條

建設單位申請消防驗收應當提供下列材料：

（一）建設工程消防驗收申報表；

（二）工程竣工驗收報告和有關消防設施的工程竣工圖紙；

（三）消防產品質量合格證明文件；

（四）具有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、裝修材料符合國家標準或者行業標準的證明文件、出廠合格證；

（五）消防設施檢測合格證明文件；

（六）施工、工程監理、檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件；

（七）建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件；

（八）法律、行政法規規定的其他材料。

第二十二條

公安機關消防機構應當自受理消防驗收申請之日起二十日內組織消防驗收，并出具消防驗收意見。

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第二十三條

公安機關消防機構對申報消防驗收的建設工程，應當依照建設工程消防驗收評定標準對已經消防設計審核合格的內容組織消防驗收。

對綜合評定結論為合格的建設工程，公安機關消防機構應當出具消防驗收合格意見；對綜合評定結論為不合格的，應當出具消防驗收不合格意見，并說明理由。

第四章 消防設計和竣工驗收的備案抽查

第二十四條

對本規定第十三條、第十四條規定以外的建設工程，建設單位應當在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起七日內，通過省級公安機關消防機構網站進行消防設計、竣工驗收消防備案，或者到公安機關消防機構業務受理場所進行消防設計、竣工驗收消防備案。

建設單位在進行建設工程消防設計或者竣工驗收消防備案時，應當分別向公安機關消防機構提供備案申報表、本規定第十五條規定的相關材料及施工許可文件復印件或者本規定第二十一條規定的相關材料。按照住房和城鄉建設行政主管部門的有關規定進行施工圖審查的，還應當提供施工圖審查機構出具的審查合格文件復印件。

依法不需要取得施工許可的建設工程，可以不進行消防設計、竣工驗收消防備案。

第二十五條

公安機關消防機構收到消防設計、竣工驗收消 —10—

防備案申報后，對備案材料齊全的，應當出具備案憑證；備案材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知需要補正的全部內容。

公安機關消防機構應當在已經備案的消防設計、竣工驗收工程中，隨機確定檢查對象并向社會公告。對確定為檢查對象的，公安機關消防機構應當在二十日內按照消防法規和國家工程建設消防技術標準完成圖紙檢查，或者按照建設工程消防驗收評定標準完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結果應當向社會公告，檢查不合格的，還應當書面通知建設單位。

建設單位收到通知后，應當停止施工或者停止使用，組織整改后向公安機關消防機構申請復查。公安機關消防機構應當在收到書面申請之日起二十日內進行復查并出具書面復查意見。

建設、設計、施工單位不得擅自修改已經依法備案的建設工程消防設計。確需修改的，建設單位應當重新申報消防設計備案。

第二十六條

建設工程的消防設計、竣工驗收未依法報公安機關消防機構備案的，公安機關消防機構應當依法處罰，責令建設單位在五日內備案，并確定為檢查對象；對逾期不備案的，公安機關消防機構應當在備案期限屆滿之日起五日內通知建設單位停止施工或者停止使用。

第五章 執法監督

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第二十七條

上級公安機關消防機構對下級公安機關消防機構建設工程消防監督管理情況進行監督、檢查和指導。

第二十八條

公安機關消防機構辦理建設工程消防設計審核、消防驗收，實行主責承辦、技術復核、審驗分離和集體會審等制度。

公安機關消防機構實施消防設計審核、消防驗收的主責承辦人、技術復核人和行政審批人應當依照職責對消防執法質量負責。

第二十九條

建設工程消防設計與竣工驗收消防備案的抽查比例由省級公安機關消防機構結合轄區內施工圖審查機構的審查質量、消防設計和施工質量情況確定并向社會公告。對設有人員密集場所的建設工程的抽查比例不應低于百分之五十。

公安機關消防機構及其工作人員應當依照本規定對建設工程消防設計和竣工驗收實施備案抽查，不得擅自確定檢查對象。

第三十條

辦理消防設計審核、消防驗收、備案抽查的公安機關消防機構工作人員是申請人、利害關系人的近親屬，或者與申請人、利害關系人有其他關系可能影響辦理公正的，應當回避。

第三十一條

公安機關消防機構接到公民、法人和其他組織有關建設工程違反消防法律法規和國家工程建設消防技術標準的舉報，應當在三日內組織人員核查，核查處理情況應當及時告知舉報人。

第三十二條

公安機關消防機構實施建設工程消防監督管 —12—

理時，不得對消防技術服務機構、消防產品設定法律法規規定以外的地區性準入條件。

第三十三條

公安機關消防機構及其工作人員不得指定或者變相指定建設工程的消防設計、施工、工程監理單位和消防技術服務機構。不得指定消防產品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預建設工程消防設施施工、消防產品和建筑材料采購的招投標活動。

第三十四條

公安機關消防機構實施消防設計審核、消防驗收和備案、抽查，不得收取任何費用。

第三十五條

公安機關消防機構實施建設工程消防監督管理的依據、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本應當在互聯網網站、受理場所、辦公場所公示。

消防設計審核、消防驗收、備案抽查的結果，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的以外，應當予以公開，公眾有權查閱。

第三十六條

消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見具有下列情形之一的，出具許可意見的公安機關消防機構或者其上級公安機關消防機構，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以依法撤銷許可意見：

（一）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出的；

（二）建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得的；

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（三）公安機關消防機構超出法定職責和權限作出的；

（四）公安機關消防機構違反法定程序作出的；

（五）公安機關消防機構工作人員濫用職權、玩忽職守作出的。

依照前款規定撤銷消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第三十七條

公民、法人和其他組織對公安機關消防機構建設工程消防監督管理中作出的具體行政行為不服的，可以向本級人民政府公安機關申請行政復議。

第六章

法律責任

第三十八條

違反本規定的，依照《中華人民共和國消防法》第五十八條、第五十九條、第六十五條第二款、第六十六條、第六十九條規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

建設、設計、施工、工程監理單位、消防技術服務機構及其從業人員違反有關消防法規、國家工程建設消防技術標準，造成危害后果的，除依法給予行政處罰或者追究刑事責任外，還應當依法承擔民事賠償責任。

第三十九條

建設單位在申請消防設計審核、消防驗收時，提供虛假材料的，公安機關消防機構不予受理或者不予許可并處警告。

第四十條

違反本規定并及時糾正，未造成危害后果的，可 —14—

以從輕、減輕或者免予處罰。

第四十一條

依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程未經消防設計審核和消防驗收，擅自投入使用的，分別處罰，合并執行。

第四十二條

有下列情形之一的，應當依法從重處罰：

（一）已經通過消防設計審核，擅自改變消防設計，降低消防安全標準的；

（二）建設工程未依法進行備案，且不符合國家工程建設消防技術標準強制性要求的；

（三）經責令限期備案逾期不備案的；

（四）工程監理單位與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質量的。

第四十三條

有下列情形之一的，公安機關消防機構應當函告同級住房和城鄉建設行政主管部門：

（一）建設工程被公安機關消防機構責令停止施工、停止使用的；

（二）建設工程經消防設計、竣工驗收抽查不合格的；

（三）其他需要函告的。

第四十四條

公安機關消防機構的人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任。有下列行為之一，尚未構成犯罪的，依照有關規定給予處分：

（一）對不符合法定條件的建設工程出具消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見或者通過消防設計、竣工驗收消防備案

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抽查的；

（二）對符合法定條件的建設工程消防設計、消防驗收的申請或者消防設計、竣工驗收的備案、抽查，不予受理、審核、驗收或者拖延辦理的；

（三）指定或者變相指定設計單位、施工單位、工程監理單位的；

（四）指定或者變相指定消防產品品牌、銷售單位或者技術服務機構、消防設施施工單位的；

（五）利用職務接受有關單位或者個人財物的。

第七章 附

則

第四十五條

本規定中的建筑材料包含建筑保溫材料。第四十六條

國家工程建設消防技術標準強制性要求，是指國家工程建設消防技術標準強制性條文。

第四十七條

本規定中的“日”是指工作日，不含法定節假日。

第四十八條

執行本規定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。

第四十九條

本規定自2009年5月1日起施行。1996年10月16日發布的《建筑工程消防監督審核管理規定》（公安部令第30號）同時廢止。

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