第一篇：統一思想 落實責任 扎實工作 圓滿完成十一五村村通工程建設任務

統一思想 落實責任 扎實工作 圓滿完成十一五村村通工程建設

任務

發布日期：[08-07-29 10:31:09] 點擊次數：[

國家發展和改革委員會副主任 張茅

（2008年6月30日）

同志們：

剛才，海濤同志所講的關于“十一五”全國廣播電視村村通工程建設的意見和要求，我完全同意。下面，我代表國家發展改革委，就進一步提高認識、統一思想、落實責任、扎扎實實地開展工作、圓滿完成“十一五”廣播電視村村通工程建設任務，講幾點意見。

一、提高認識，統一思想

實施廣播電視村村通工程，是貫徹和落實科學發展觀、構建和諧社會、建設社會主義新農村、改善民生的重要舉措。這項工程自1998年實施以來，國家發展改革委一直予以高度重視，各地發展改革部門在黨委、政府的領導下，與廣電部門通力合作，積極工作，為“村村通”工程的順利實施、實現了預期目標，做出了應有貢獻。

“村村通”工程實施以來，在黨中央、國務院的領導下，經過幾年的努力，使全國已通電行政村、50戶以上已通電自然村基本實現廣播電視村村通，解決了上億農民群眾看電視、聽廣播問題，其現實意義深刻，歷史影響長遠。實踐證明，村村通工程一舉多得，對推動區農村政治文明建設、精神文明建設、物質文明建設等方面都發揮了十分重要的積極作用，取得了良好的社會效益。工程實施后，一些地區的農民群眾把電視機形象比喻成了解黨和國家政策、了解外部世界的窗口，學習科技知識、法律知識的學校；在廣大邊疆地區，村村通工程的實施，極大地豐富了廣大農牧民的文化生活，有力地促進了民族團結、邊疆穩定和繁榮發展。

聽廣播、看電視已經成為現代生活不可缺少的重要組成部分。廣播電視村村通工程之所以能得到社會各界和廣大農民群眾的熱情響應和積極支持，被譽為德政工程、民心工程，最重要的一點就是，這項工程直接進村入戶，關系廣大農民群眾切實利益，是當前廣大農民群眾最急需、最受歡迎的幾件大事之一。因此，長春同志明確指出，廣播電視村村通是當前加強農村文化建設的“一號工程”，要采取超強措施、超常手段，加快推進。《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和《國家十一五時期文化發展綱要》都將廣播電視村村通工程放在公共文化建設的首位，近年來黨中央、國務院出臺的一列關于新農村建設和農村文化建設的文件中，無一例外地將大力實施廣播電視村村通工程列為重點工程之一。另據我們了解，全國大多數省、自治區、直轄市也都將廣播電視村村工程建設列為“十一五”期間要為農民群眾必須辦的幾件實事之一。黨中央、國務院和地方黨委、政府高度重視，更加增強了我們做好這項工作的信心。我們一定要進一步提高認識，把思想集中統一到黨中央、國務院關于社會主義新農村建設和農村文化建設的總體要求上來，繼續努力，打好廣播電視村村通工程建設攻堅戰。

二、明確任務，落實責任

為大力推進廣播電視村村通工程建設，2006年9月國務院辦公廳印發了《關于進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》，對“十一五”期間廣播電視村村通工作提出了新的、更高的要求。《通]

知》明確提出，“十一五”廣播電視村村通工作要在鞏固前期建設成果的基礎上，進一步向20戶以上已通電自然村延伸，到2010年全面實現20戶以上已通電自然村通廣播電視，力爭使20戶以上自然村廣播電視盲點的農民群眾能夠收看到包括中央第一套、第七套和本省第一套在內的8套以上電視節目、收聽到包括中央第一套和本省第一套在內的4套廣播節目。

根據國務院辦公廳通知提出的建設目標、任務、政策措施，在各地上報方案和國家統計局抽樣調查的基礎上，2007年7月，國家發展改革委、財政部、國家廣電總局共同印發了《“十一五”全國廣播電視村村通工程建設規劃》。規劃提出，為實現到2010年全國20戶以上已通電自然村村村通廣播電視目標，“十一五”期間，全國要完成71.66萬個20戶以上已通電自然村廣播電視覆蓋任務，為此共需投入建設資金108億元。

規劃提出的108億元的總投資是按平均每村30戶、每套直播衛星接收設備價格500元、每村需投資15000元測算得出的。從目前掌握的情況看，每套直播衛星接收設備可控制在400元以下，考慮到此前部分群眾自購廣播電視衛星接收設備通過模擬轉數字后已投入使用，平均每村需待安裝直播衛星接收設備的實際戶數也將少于30戶。因此，不少村的投資規模可控制在12000元以內。

國務院辦公廳《關于進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》中明確提出，廣播電視村村通建設所需資金由省市兩級政府負責籌措。因此，廣播電視村村通工程建設責任主體在地方。在中央財政的支持下，地方要確保完成“十一五”規劃預期目標。目前，“十一五”廣播電視村村通工程建設任務已經分解到各地，大多數中西部地區省、自治區、直轄市“十一五”需完成的建設任務重，需籌措的建設資金多，面臨壓力比較大。根據我們了解，盡管受到前期廣播電視直播衛星發射失敗的不利影響，還是有相當一部分省市已經根據年度建設任務在2007、2008年度安排落實了相應的建設資金。因此，我們相信，只要各地真正重視這項工作，真正本著為民辦實事的精神，把這項工作放在重要位置，就完全有辦法解決建設資金問題。為落實責任，確保建設資金得到落實，經研究決定，國家發展改革委、國家廣電總局擬與有建設任務的省、自治區、直轄市人民政府簽訂目標責任書。

考慮到中西部地區的實際情況，對中部地區國家扶貧工作重點縣、享受西部地區政策縣和西部地區，中央政府給予每村5000元一次性補助。中央政府每村補助5000元是按當時每村需投資15000萬元的三分之一測算的，盡管從目前的實際情況看大多數村所需投資可控制在12000元以內，在當前中央預算內基本建設投資十分緊張的情況下，國家發展改革委承諾的給中部經濟較落后地區和西部地區每村5000元的補助標準仍然不變。為此，國家發展改革委將分年度共安排34億元投資用于“十一五”村村通工程建設，2007和2008兩年已向有關省、自治區、直轄市下達中央預算內專項投資14億元。廣電總局積極鼓勵、組織符合條件的企業參與設備生產，這為將來引入競爭機制、統一組織招標、確保設備質量和售后服務、盡可能地降低設備造價打下了好的基礎。

關于是否向農民收取一定費用問題，原則上能不收的盡量不收；如果地方財力確有困難，也要在農民自愿的基礎上、報省級物價部門批準，收費標準必須控制在每戶100元以內。

同志們，各級財政資金都是人民的血汗錢，我們必須格外珍惜，管好用好。對國家下達的中央預算內專項資金和省級財政安排的建設資金，各省、自治區、直轄市要在省級財政建立專戶進行管理，不得下撥，更不能被挪作他用。

三、扎實工作，把好事辦好

廣播電視村村通工程建設涉及千家萬戶，范圍廣，工作量大，既深受廣大農民群眾支持和歡迎，同時也因與群眾利益關系密切而十分敏感，各級發展改革部門一定要以對人民高度負責的精神，扎扎實實地推進這項工作。

一是要繼續和廣電部門通力合作。要將廣播電視村村通工程建設列入“十一五”建設重點工程，優先保障建設資金。要加大工作力度，省級發展改革部門要有專人負責，市縣發展改革部門要積極參與，要深入基層加強調查研究，及時掌握情況，加強與廣電部門的溝通和協作，努力幫助和協調解決工程建設中遇到的問題。

二是認真做好年度建設方案。各地要按照國家下達的年度建設任務，以縣為實施主體，以鄉鎮為單位整體推進，逐村逐戶地調查登記直播衛星接收設備需求情況，扎實做好年度建設方案。綜合考慮現有廣播電視盲村地理位置偏僻、經濟條件差，以及采取直播衛星方式工程建設成本最低、群眾收看電視成本最低、易維護、接收廣播電視節目套數多、質量好等諸多有利因素，中西部地區“十一五”廣播電視村村通工程建設原則上要求全部采取直播衛星方式。在這點上，可能還會有一些不同想法，但是我們要從人民群眾的根本利益出發，從有利于廣電事業發展的大局出發，擺事實、講道理，耐心細致地做好思想工作，充分調動和引導好廣大干部群眾做好村村通工作的積極性，確保工程的順利實施。

三是依法做好設備招標采購工作。為盡可能地降低建設成本，節約建設資金，確保工程質量，廣播電視村村通工程建設自實施以來，一直采取“見物不見錢”的方式，實行設備由國家主管部門統一組織招標、省區市統一組織采購、縣級廣電部門統一組織安裝，取得了顯著成效。“十一五”期間中西部省區市所需的直播衛星接收設備將繼續全部采取國家統一招標，各省、自治區、直轄市分頭統一訂貨的方式進行，有建設任務的東部省區也應參與全國統一招標。各地發展改革部門要積極參與設備招標工作，加強監督，堅決杜絕合同簽訂過程中的弄虛作假行為，嚴把到貨設備驗收關，確保設備質量。

四是認真做好設備入戶登記。各地對每個年度采購的設備安裝情況，要按照設備編號和入戶安裝的戶主姓名、身份證號、聯系電話進行認真登記，建立電子檔案。

五是要建立質量保障機制。各地要充分利用電臺、電視臺、報紙、網絡等公共媒體，廣泛宣傳有關廣播電視村村通工程建設的政策措施，向社會公開本地區村村通工程年度建設方案，自覺接受社會監督；各地發展改革和廣電部門要加強對工程建設質量的后期管理工作，通過重點抽查，發現問題，及時整改；對群眾舉報或抽查發現問題嚴重的地區，要加強稽查審計，對相關責任人要給予嚴肅處理。同志們，“十一五”期間廣播電視村村通工程建設任務十分繁重，我們要牢固樹立“為人民服務”、為人民辦實事的指導思想，耐心細致地開展工作，圓滿完成黨中央、國務院交給我們的光榮任務，向人民群眾交出一份滿意的答卷。

第二篇：張家口市歷時7年努力圓滿完成“村村通”建設任務

張家口市歷時7年努力，圓滿完成“村村通”建設工程

自2004年啟動“村村通”油（水泥）路工程建設以來，在全市各級人民政府、廣大人民群眾和交通運輸管部門的共同努力下，張家口掀起了轟轟烈烈的“村村通”公路建設熱潮。“村村通”公路建設工程，成為張家口市公路建設史上建設任務最艱巨、建設周期最長、參與人數最多、農民群眾參與積極性最高、政府投入最大的公路建設工程。

張家口地處華北平原和內蒙古高原的結合部，由于特殊的地理特點，形成了壩上地區“村村通”公路建設里程長，壩下山區“村村通”公路建設難度大的特點。同時，因張家口貧困縣區多，給“村村通”建設帶來了極大的困難。但歷經7年的不解努力，張家口市圓滿完成了省、市下達的到2010年底，全市行政村通油（水泥）路率達到93%的任務目標。

截止目前，全市新增通油(水泥)路行政村2855個，累計實現通油（水泥）路的行政村3931個，共計建設完成通村油(水泥)路8598.1公里，完成投資17.3億元(其中:上級補貼資金8億元,地方配套資金9.3億元)。全市通油（水泥）路率達到93.06%，為確保“村村通”配套資金及時、足額到位，采取了“六個一點”的資金籌資方法。即：“上級補一點、地方財政配一點、受益單位幫一點、一事一議集一點、動員社會捐一點、群眾義務投勞省一點”。特別是2010年，市政府提出了“把村村通公路作為各縣區一把手工程，拒絕理由、克服困難，必須圓滿完成的要求”，在交通部門的強力督導下，各縣區在財政緊張的情況下積極采取措施，確保配套資金到位。2010年，赤城縣每公里補

貼工程建設2萬元，并由政府統一采購建設用水泥；宣化縣財政每公里補貼2萬元；沽源縣每完成1公里補貼1萬元；康保縣政府拿出200畝土地，籌集“村村通”配套資金4000萬元，并統一施工、統一招投標；塞北管理區財政全額配套“村村通”建設配套資金。從而確保了目標任務的完成。

“村村通”公路的快速發展，為農民脫貧致富奔小康奠定了良好的基礎，成為全市人民最受歡迎的重要工程，得到了各級政府和人民群眾的廣泛支持。

張家口市交通運輸局辦公室張明海 ***

第三篇：“十一五”全國廣播電視村村通工程建設規劃

“十一五”全國廣播電視村村通工程建設規劃

國家發展改革委、財政部、廣電總局

根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步加強農村文化建設的意見》和《國務院辦公廳關于進一步做好廣播電視村村通工作的通知》等有關文件精神，國家發改委、財政部、廣電總局在調研論證基礎上，編制此規劃。

本規劃實施年限為2007-2010年。

一、面臨的形勢

1998年以來，為解決我國部分農村地區收聽不到廣播、收看不到電視的突出問題，國家發改委、財政部、廣電總局共同組織實施了廣播電視村村通工程（以下簡稱“村村通”工程）。截止2005年底，國家共投入建設資金34.4億元,運行維護費0.4億元，完成了11.7萬個行政村、10萬個50戶以上自然村“村村通”建設任務，并修復了1.5萬個“返盲”行政村“村村通”工程，解決了近1億農民群眾收聽收看廣播電視的問題。“村村通”工程實施以來，有效擴大了農村廣播電視覆蓋，解決了近1億農民收聽收看廣播電視問題。實踐證明，“村村通”是各級政府為廣大農村群眾提供的公共文化服務體系的重要組成部分，是深受農民群眾歡迎的民心工程，是滿足農民群眾日益增長的精神文化需求的文化工程，對于傳播黨和國家的方針政策、傳播先進文化、普及科技知識，對于提高農民群眾的思想道德和科學文化素質，對于促進廣大農村經濟、政治、文化和社會建設的協調發展，鞏固農村基層政權組織，實現建設小康社會的宏偉目標，具有十分重要的作用。

但是，目前農村廣播電視建設總體上還處于較低水平，主要表現在：

一是在自然條件比較差的偏遠農村還存在廣播電視覆蓋“盲區”。據統計，全國新通電行政村和20戶以上已通電自然村（村民小組，下同）中還有廣播電視覆蓋“盲村”70多萬個，這些“盲村”主要集中在中西部經濟欠發達地區和偏遠地區。

二是一些農村地區收聽收看廣播電視節目套數少、質量差。早期建設的“村村通”工程，由于受當時的經濟技術條件限制，投入少，起點低，每個行政村的接收點只能收聽收看到中央1套廣播、1套電視和省1套電視節目，而且入戶率低。

三是通過無線方式覆蓋的廣大農村地區實際覆蓋效果滑坡嚴重。無線覆蓋是農村廣播電視覆蓋的主要方式，但承擔中央和省節目對農村地區無線覆蓋任務的發射臺、轉播臺資金投入不足、設備老化、日常運行維護經費缺乏，導致廣大農村地區中央和省廣播電視節目無線覆蓋成為薄弱環節。

農村地區廣播電視發展現狀與中央提出的建設社會主義新農村的總體目標、與農村經濟社會協調發展的要求、與農民群眾日益增長的精神文化需求還有很大差距，迫切需要進一步加快發展，推進新時期“村村通”工作。

二、目標任務

新時期廣播電視村村通工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞建設社會主義新農村的目標，堅持把社會效益放在首位，以政府為主導，加強領導、統籌協調、加大投入、強力推進，不斷提高農村地區廣播電視基本服務水平。

“十一五”期間廣播電視村村通工作的任務是，按照“鞏固成果、擴大范圍、提高質量、改進服務”的要求，進一步鞏固農村地區廣播電視建設成果，完善農村廣播電視基礎設施建設，大力提高農村廣播電視無線覆蓋水平，逐步消滅盲區，增加收聽收看廣播電視節目套數，建立健全“村村通”的長效機制，構建廣播電視農村公共服務體系。

“十一五”期間廣播電視村村通工程建設目標是，全面實現20戶以上已通電自然村村村通廣播電視，力爭使現有20戶以上自然村廣播電視盲點的農民群眾能夠收看到包括中央第一套、第七套和本省第一套在內的8套以上電視節目，收聽到包括中央第一套和本省第一套在內的4套廣播節目（即“8+4”標準）；同時通過加強無線覆蓋，使80％以上的農村人口能夠用電視機、收音機直接收看收聽到包括中央電視臺第一套節目、第七套節目和中央人民廣播電臺第一套節目在內的4套以上無線電視節目和4套以上無線廣播節目，廣大農村群眾收聽收看中央和省級廣播電視節目的效果得到顯著改善。

三、建設內容及資金估算

（一）新通電行政村和20戶以上自然村“盲村”“村村通”工程

根據國家統計局調查測算，全國新通電行政村和20戶以上已通電自然村廣播電視覆蓋“盲村”總數為716,663個，其中西部地區488,083個，中部地區192,342個，東部地區有36,291個（詳見附表一）。

總投資測算。以采用共用衛星天線方式、平均每村以30戶測算，每村約需1.5萬元，完成上述建設任務共需投資107.5億元，其中西部地區73.2億元，中部地區28.9億元，東部地區5.4億元。

投資安排。對中部地區國家扶貧開發工作重點縣、貧困人口集中分布地區、革命老區、少數民族地區和西部地區，中央政府補助34億元（約占1/3），其余由地方政府負責籌措；中部經濟較發達地區和東部地區，所需建設資金全部由地方政府負責籌措。

為充分利用我國擬將發射的廣播電視直播衛星資源，在符合直播衛星電視節目地面平臺整體建設規劃、保證技術設備設施銜接、不搞重復建設的前提下，先行啟動直播衛星“村村通”公共服務節目部分平臺建設。此平臺建成后，可為“村村通”用戶免費提供47套中央和各省級衛視節目和廣播節目。直播衛星“村村通”部分平臺建設需投資6700萬元，該工程由中央政府負責組織建設，資金來源為中央政府安排3500萬元，其余由中央電視臺和有關省市分攤。平臺建成后，每年運行維護費由中央政府給予一定資金補助。

（二）加強農村地區無線覆蓋工程

全國農村中央廣播電視節目無線覆蓋工程總體方案包括2745座調頻、電視發射臺，287座中波發射臺。共涉及4054部電視發射機，1727部調頻發射機，291部中波發射機。其中：需新增、更新改造的電視發射機3497部（其中轉播中一電視節目發射機1610部，轉播中七電視節目發射機1887部），調頻發射機1224部，中波發射機37部；僅需安排運行維護補助資金的電視發射機557部，調頻發射機503部，中波發射機254部。另外，各省（區、市）“十一五”需要更新改造及運行維護轉播當地廣播電視節目的電視發射機3777部，調頻發射機5760部。

按分級負擔原則，中央對全國縣及縣以上轉播中央第一套廣播節目、中央第一套和第七套電視節目的大中功率無線發射設備的更新改造和運行經費給予一定補助。地方各級政府分別負責解決轉播本級廣播電視節目的無線發射轉播臺（站）的機房和設備的更新改造及運行維護經費。為確保2008年6月提前實現“十一五”中央廣播電視節目無線覆蓋目標，中央財政2006-2007年共安排30億元，專項用于中央節目無線覆蓋。工程建成后，中央財政每年還將安排一定的運行維護經費。

四、保障措施

（一）加強領導，密切配合 各級黨委和政府要切實加強對廣播電視村村通工作的領導。各地要成立和完善廣播電視村村通工作領導小組，明確黨委、政府分管領導同志負責，廣電、發改、財政等相關部門負責同志參加，形成黨委、政府統一領導，各部門密切配合的良好工作機制。把廣播電視村村通工作納入各級黨委、政府工作的重要議事日程，納入各級政府經濟社會發展和社會主義新農村建設的總體規劃，納入各級政府公共財政支出預算，納入各級政府的扶貧攻堅計劃，納入干部考核的內容，確保“村村通”工作在黨委政府領導下順利推進。

（二）因地制宜、注重實效

對20戶以上盲村要按照“技術先進，安全可靠，經濟可行，保證長效”的原則，堅持從實際出發，因地制宜，采取適合本地特點的技術手段實現“村村通”。中部貧困地區和西部地區應主要考慮利用老百姓負擔最小、最受歡迎又易于維護的 “村鍋”的方式進行覆蓋。在東部和中部經濟條件相對較好的地區，如群眾愿意、距干線光纜較近的地區，可以考慮有線光纜聯網方式進行建設。

要從廣大農村的實際出發，充分發揮各地現有無線發射臺站的作用，通過加快設備更新改造、增加轉播節目套數、加強運行維護，大力提高農村地區的廣播電視無線覆蓋水平。

（三）加大投入，政策扶持

繼續加大對“盲村”“村村通”工程建設的資金投入。除中央政府安排的補助資金外，省市兩級政府負責解決20戶以上已通電自然村“村村通”工程建設資金，并切實落實修復“返盲”設施資金；省、市（地）、縣（市）級政府分別負責解決轉播本級廣播電視節目無線發射轉播臺站的機房和設備的更新改造資金。

中央政府對新疆、內蒙古、寧夏自治區和青海、甘肅、云南、四川省部分少數民族地區“村村通”工程運行維護經費補助給予適當補助。

加大對“村村通”工程建設的政策支持。國家給予建設、經營縣（含）以下農村有線電視網絡的單位給予一定期限的稅收政策扶持。對用于覆蓋農村地區的廣播電視節目發射臺、轉播臺和監測臺的用電，執行國家規定的非普工業類電價標準，不執行峰谷分時電價政策。在國家廣播電視機構控股51%以上的前提下，鼓勵國有、非公有資本投資參股縣級以下（不含縣級）新建有線電視分配網和有線電視接收端數字化改造。在自愿的前提下，可以向農民籌集部分資金用于本村的廣播電視設施建設。

（四）健全機制，保證長效

加強鄉鎮廣播電視機構建設，建立健全以縣為中心、鄉鎮為基礎、面向農戶的農村廣播電視管理體系，保障“村村通”的健康發展。理順縣鄉廣播電視管理體制，大力推進縣對鄉廣播電視的垂直管理。按照分級負責原則，農村廣播電視管理維護機構日常經費由地方各級人民政府承擔。

加強已有的縣、鄉鎮兩級維護中心或維護站的管理，配備專門的廣播電視管理人員，加強對維護人員的培訓；也可委托社會廣播電視維修機構代為維護，帶動和促進“村村通”運行維護機制的建立和完善。加強對“村村通”工程的管理，保證按規定接收廣播電視信號，防止違規接收境外節目。加強設備運行維護，鞏固成果，充分發揮已完成“村村通”工程作用，防止“返盲”滑坡。

（五）分步實施，扎實推進

20戶以上自然村“村村通”工程建設規劃實施年限為2007年—2010年，以縣為單位組織建設。對底數可信、方案可行、資金落實的縣優先安排補助投資，先行建設，以縣為單位進行驗收，確保工程質量。

加強農村地區無線覆蓋工程建設規劃實施年限為2006年—2010年，以省為單位組織實施。中央財政補助資金下達各省區，由各省區統一組織政府采購，統一組織實施、驗收。

加強資金管理。國家繼續對大宗的、統一的設備實行集中招標，其他設備由省區統一組織招標、統一訂購。對“村村通”工程建設資金、運行維護經費分別設立專戶管理，同時要加強審計監督，確保專款專用。

第四篇：“十一五”期間攀枝花市將強力推進廣播電視“村村通”工程建設

８日下午，全省２００７年廣播電視“村村通”工作電視電話會議召開。記者從隨后我市繼續召開的廣播電視“村村通”工作部署會上獲悉，“十一五”期間，我市將進一步加大資金投入，強力推進廣播電視“村村通”工程建設，確保到２０１０年全面實現２０戶以上自然村通廣播電視的目標任務。

據了解，由于我市目前農村廣播電視建設還處于較低水平，廣播電視覆蓋還存在“盲區”，一些農村地區還存在收聽收看廣播電視節目套數少、質量差等問題。“十一五”期間，全市需要解決４８５個２０戶以上自然村廣播電視“盲村”的廣播電視覆蓋問題，為此，我市將根據實際情況，采取以衛星覆蓋小片網為主，有線光纖聯網、無線數字微波、無線發射方式為輔的多種技術方式加快實施推進廣播電視“村村通”工程建設。同時，我市還將采取各種有效措施建立和完善“村村通”設施設備運行維護機制，建立健全以縣為中心、鄉（鎮）為基礎、面向廣大農戶的農村廣播電視公共服務體系，逐步推進縣鄉廣播電視垂直管理體制，鞏固“村村通”成果，確保“村村通”長期通。

副市長邵革軍在我市分會場收看收聽全省廣播電視“村村通”工作電視電話會議，并隨后就進一步切實抓好我市“十一五”期間的廣播電視“村村通”工程建設工作提出了明確要求。

第五篇：國家發展改革委辦公廳 國家廣電總局辦公廳關于扎實做好十一五廣播電視村村通工程建設有關工作的通知

發改辦社會〔2008〕1097號

國家發展改革委辦公廳 國家廣電總局辦公廳關于

扎實做好“十一五”廣播電視村村通

工程建設有關工作的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團、黑龍江農墾總局發展改革委、廣電局：

根據《國務院辦公廳關于進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》（國辦發〔2006〕79號）和國家發展改革委、財政部、國家廣電總局印發的《“十一五”全國廣播電視村村通工程建設規劃》，20戶以上已通電自然村“盲村”廣播電視村村通工程建設主要采用直播衛星方式。廣播電視直播衛星預定2008年6月發射，為了保證“十一五”廣播電視村村通工程建設的順利實施，現將有關事項通知如下：

一、進一步提高認識。20戶以上已通電自然村“盲村”主要采用直播衛星方式進行“村村通”建設，是由“盲村”地理位置偏遠的客觀條件決定的，目的是解決聽不到看不到的問題。這種方式節目套數多、接收質量好、建設運營維護成本低，并且使用我國自主研發的技術標準，安全可靠、便于加強管理，有利于鞏固村村通，確保長期通，是解決“盲村”群眾收聽收看廣播電視節目最直接、最有效的方式。各級發改、廣電部門要充分認識這項工作的重大意義，統一思想，高度重視，精心組織，落實措施，把工作抓緊抓好，確保工程建設取得實效。

二、認真制定切實可行的建設方案。為集中力量、有利于后期檢查、確保建設效果，20戶以上“盲村”建設以縣（市、旗）為單位組織實施，以鄉鎮（蘇木）為單位集中整片推進，確保安排一個，完成一個，不留遺漏。已經納入當年“村村通”建設的鄉鎮（蘇木），不得再列入下一建設范圍。各地應根據實際情況，制定切實可行的建設方案，分步實施，扎實推進。建設方案要明確縣（市、旗）、鄉鎮（蘇木）、行政村及盲村具體名單和擬配置設備盲村農戶數量，要明確工程實施資金來源和使用計劃。

各地建設方案由省廣電部門負責編制，省發展改革部門負責審核。各地在申報下一國家補助投資計劃時，向國家發改委、廣電總局提交審核后的建設方案及相關批復文件。建設方案一經確定，原則上不得變更。

三、積極落實建設資金。根據國辦發〔2006〕79號文件精神，地方各級政府是“村村通”建設的責任主體，建設資金原則上由省（自治區、直轄市）、地市（州、盟）兩級政府負責解決。國家補助資金用于支持中部地區國家扶貧開發工作重點縣、享受比照西部地區政策縣（含福建省原中央蘇區縣）和西部地區。補助資金必須專款專用，嚴禁截留、擠占、挪用。各地要認真落實支農、惠農有關政策，嚴禁有關部門和單位借“村村通”建設之名加重農民負擔。

四、核實直播衛星接收設備數量。根據國辦發〔2006〕79號文件精神，中部地區（包括福建省）和西部地區“盲村”所需直播衛星接收設備由國家統一組織招標，各省（自治區、直轄市）根據招標結果與中標生產廠家簽訂設備采購合同，并支付貨款。各地應根據農戶的實際需求，認真核實和上報本地區直播衛星接收設備數量。各地上報的設備數量，將作為國家集中招標采購的依據。東部地區根據實際情況自行決定“盲村”所需直播衛星接收設備是否參加全國統一招標。直播衛星接收設備必須由具有內銷資質的定點生產企業生產并定向提供給經許可的安裝單位，產品必須符合工業與信息化部、質檢總局、工商總局和廣電總局關于衛星接收設施的監管要求。

五、建立協調合作機制。各地各級發展改革、廣電部門要加強聯系，密切配合，團結協作，及時溝通信息，研究解決工程建設中的問題。省級發展改革、廣電部門要及時指導地市（州、盟）、縣（市、旗）基層部門工作，充分調動基層部門的積極性。

直播衛星接收設施必須由經許可的安裝單位定向為經允許的境內衛星電視接收用戶安裝。各級廣電部門要做好工程具體實施工作，加強與生產企業的聯系、配合，統籌安排好設備安裝、調試進度，協調好設備后期維護維修工作。

六、做好宣傳工作。各地要做好直播衛星“盲村”建設的政策宣傳工作。通過廣播、電視、報刊、張貼公告等多種形式進行廣泛宣傳，要宣傳到村、宣傳到戶，讓廣大農民真正了解國家的政策，切實把好事辦好。

七、加強監督管理。各地各級發展改革、廣電部門在“盲村”直播衛星建設中要嚴格執行國家有關衛星電視廣播地面接收設施管理政策法規，加強對工程建設的監管，建立本地區“村村通”工作監督管理制度。要對建設方案制定、資金籌集和使用、設備采購和發放、工程驗收等各重要環節進行監管。

各省（自治區、直轄市）要本著“穩妥、實效”的原則，認真研究制定設備的發放具體措施，嚴格按照建設方案確定的縣（市、旗）、鄉鎮（蘇木）、行政村及盲村具體名單，由縣級廣電部門組織設備定向安裝。要對安裝直播衛星設備農戶登記造冊，加強管理，具體管理辦法由各省、自治區、直轄市制定。

八、國家已下達有關省（自治區、直轄市）2007年和2008年20戶以上已通電自然村村村通工程建設任務，由于直播衛星推遲到2008年6月發射，2007年和2008年建設任務將一并實施。請各省（自治區、直轄市）于6月10日前將本地區需要直播衛星接收設備數量清單（包括接收天線、衛星接收機、高頻頭）報廣電總局“村村通”辦公室，并明確設備發往地點（省或縣）。請尚未上報2008年工程建設方案的省（自治區、直轄市），以及需要調整2007年工程建設方案的省（自治區、直轄市），按照國家下達的建設任務抓緊核實完善，與設備清單一并上報。聯系電話：

國家發展改革委社會發展司 010-68501636

國家廣電總局計劃財務司 010-86093185

國家發展改革委辦公廳

廣電總局辦公廳

二〇〇八年五月十六日