第一篇：杭州市落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任實(shí)施辦法

杭州市落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任實(shí)施辦法

一、總 則

第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，指導(dǎo)和督促工程監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作，結(jié)合我市工程建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對(duì)所監(jiān)理工程的施工安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)理。

第三條 市、各區(qū)(開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū))、縣(市)建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照《杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全文明施工監(jiān)督管理工作若干規(guī)定》確定的監(jiān)管職責(zé)和范圍，加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查，督促監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，對(duì)監(jiān)理單位在實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)理中的工作給予支持和指導(dǎo)，共同督促施工企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。第四條 監(jiān)理單位的法定代表人對(duì)本單位監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)；總監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作負(fù)總責(zé)，并根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，確定具體安全工作監(jiān)理人員，明確其工作職責(zé)。安全工作監(jiān)理人員在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，從事安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。

第五條 建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，并支持和配合監(jiān)理單位共同做好安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。

監(jiān)理單位履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，不能免除施工單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，也不能免除建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。

第六條 建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和安全工作監(jiān)理人員需接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）應(yīng)對(duì)監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)監(jiān)理能力進(jìn)行檢查。在政府投資項(xiàng)目中承擔(dān)監(jiān)理工作的總監(jiān)理工程師和安全工作監(jiān)理人員，應(yīng)經(jīng)杭州市建設(shè)委員會(huì)安全生產(chǎn)考核合格。具體考核辦法另行制定。

第七條 監(jiān)理單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)包含實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)理所需增加費(fèi)用。監(jiān)理合同中應(yīng)包含工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)理內(nèi)容，明確監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)理的權(quán)利和義務(wù)。建設(shè)單位支付監(jiān)理費(fèi)用中應(yīng)包含委托實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)理的費(fèi)用。各工程招投標(biāo)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)內(nèi)容的審查。

二、施工準(zhǔn)備階段安全生產(chǎn)的主要監(jiān)理工作內(nèi)容

第八條 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，按照工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方案的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的范圍、目標(biāo)、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。

第九條 對(duì)中型及以上項(xiàng)目或危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的特點(diǎn)、方法和措施、控制要點(diǎn)和目標(biāo)等，并制定對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。實(shí)施細(xì)則具體范圍主要包括：

（一）基坑支護(hù)與降水工程。基坑支護(hù)工程是指開挖深度超過(guò)5m（含5m）的基坑（槽）并采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過(guò)5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜的工程。

（二）土方開挖工程。土方開挖工程是指開挖深度超過(guò)5m(含5m)的基坑、槽的土方開挖。

（三）模板工程。各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。

（四）起重吊裝工程（包括塔式、履帶式、輪式等起重吊裝）。

（五）腳手架工程。(1)高度超過(guò)24m的落地式鋼管腳手架；(2)附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；(3)懸挑式腳手架；(4)門型腳手架；(5)掛腳手架；(6)吊籃腳手架；(7)卸料平臺(tái)。

（六）拆除、爆破工程。采用人工、機(jī)械拆除或爆破拆除的工程。

（七）其他危險(xiǎn)性較大的工程。(1)建筑幕墻的安裝施工；(2)預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工；(3)隧道工程施工；(4)橋梁工程施工(含架橋)；(5)特種設(shè)備施工；(6)網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)施工；(7)6m以上的邊坡施工；(8)大江、大河的導(dǎo)流、截流施工；(9)港口工程、航道工程；(10)人工挖(擴(kuò))孔樁施工：(11)采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可，尚無(wú)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工。

第十條 對(duì)以下工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家組論證審查的意見完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則，督促施工單位按照專家組意見完善施工方案，并予以審查簽認(rèn)。具體工程主要包括：

（一）深基坑工程。開挖深度超過(guò)5m（含5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過(guò)5m（含5m），但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的工程。

（二）地下暗挖工程。地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程。

（三）高大模板工程。水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過(guò)8m，或跨度超過(guò)18m，施工總荷載大于10KN／m2，或集中線荷載大于15KN／m的模板支撐系統(tǒng)。

（四）30m及以上高空作業(yè)的工程。

（五）大江、大河中深水作業(yè)的工程。

（六）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。

（七）施工安全難度較大的起重吊裝工程。

第十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審核施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并簽署意見。審查的主要內(nèi)容包括：

（1）施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；

（2）基坑支護(hù)與降水、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架、拆除等分部分項(xiàng)工程的安全生產(chǎn)技術(shù)措施和安全專項(xiàng)施工方案是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；（3）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；

（4）冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合實(shí)際需要；

（5）施工總平面布置圖是否合理，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和文明施工的要求。

第十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)檢查下列施工單位（包括總包單位、專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包企業(yè)）的安全生產(chǎn)條件，督促施工單位建立、健全安全生產(chǎn)保證體系和規(guī)章制度。

（一）審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。

（二）審查項(xiàng)目經(jīng)理、分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備資格，專職安全生產(chǎn)管理人員的配備是否滿足相關(guān)要求。

（三）審核特種作業(yè)人員（包括電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員、爆破工等）是否取得特種作業(yè)操作資格證書。

（四）審核施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。主要包括：

1、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；

2、臨時(shí)用電施工方案；

3、塔式起重機(jī)安裝拆除施工方案；

4、垂直提升機(jī)械設(shè)備安裝拆除方案；

5、承重支模架安裝拆除方案；

6、腳手架安裝拆除方案；

7、深基坑圍護(hù)方案；

8、土方開挖方案；

9、地下暗挖工程和隧道工程施工方案；

10、橋梁工程施工方案；

11、大型吊裝工程施工方案；

12、鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架、索膜結(jié)構(gòu)工程施工方案；

13、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工方案；

14、建筑幕墻工程施工方案；

15、爆破拆除施工方案；

16、安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃。

（五）檢查施工單位搭設(shè)的臨時(shí)設(shè)施是否編制方案，并經(jīng)使用單位審核批準(zhǔn)；活動(dòng)房使用前是否經(jīng)生產(chǎn)廠家和使用單位共同驗(yàn)收合格；擬投入施工使用的大型施工機(jī)械(特別是塔式起重機(jī)等垂直運(yùn)輸機(jī)械，整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，打樁機(jī)械等大型施工機(jī)械)的檢測(cè)檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案手續(xù)。以上審查均應(yīng)出具審查意見，載入監(jiān)理記錄。

第十三條 發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)文件不滿足有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，或存在較大施工安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位、施工單位提出。

三、施工實(shí)施階段安全生產(chǎn)的主要監(jiān)理工作內(nèi)容

第十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和安全專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。主要內(nèi)容有：

（一）每天巡視檢查施工過(guò)程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。每月組織全面檢查不少于一次，重點(diǎn)是安全生產(chǎn)、文明施工責(zé)任是否落實(shí)，措施是否到位。

（二）核查施工現(xiàn)場(chǎng)建筑施工機(jī)械和安全設(shè)施的驗(yàn)收、備案手續(xù)，并簽署意見。

（三）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全網(wǎng)架設(shè)、臨時(shí)用電設(shè)備、“五小”設(shè)施等安全防護(hù)、文明施工措施是否符合有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及法規(guī)、文件要求，并簽認(rèn)所發(fā)生費(fèi)用。

（四）督促施工單位進(jìn)行安全自查工作（班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查）和對(duì)職工進(jìn)行崗前教育工作，落實(shí)三級(jí)安全教育制度；并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查。

（五）參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。

（六）不定期抽查現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員到崗和特種作業(yè)人員持證上崗情況。第十五條 建立和完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)內(nèi)部管理制度。在健全審查核驗(yàn)制度、檢查驗(yàn)收制度和督促整改制度基礎(chǔ)上，完善工地例會(huì)制度及資料歸檔制度。在定期召開的工地例會(huì)上，評(píng)述施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，提出整改意見，并督促有關(guān)責(zé)任單位落實(shí)；指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的整理、分類，在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)中，如實(shí)、全面記錄當(dāng)天、當(dāng)月發(fā)現(xiàn)的安全施工問(wèn)題和處理措施以及安全監(jiān)理的其他工作內(nèi)容。

四、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作程序

第十六條 監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319）要求，編制含有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則。

第十七條 在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及材料，并由項(xiàng)目總監(jiān)在技術(shù)文件上簽署意見；審查未通過(guò)的，安全技術(shù)措施及安全專項(xiàng)施工方案不得實(shí)施。

第十八條 在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)派專人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）報(bào)告，以電話形式報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)有通話記錄。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)中記載。

監(jiān)理單位核查施工單位提交的有關(guān)施工機(jī)械、安全設(shè)施等驗(yàn)收記錄，并由項(xiàng)目總監(jiān)在驗(yàn)收記錄上簽署意見。

第十九條 發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)暫時(shí)停工令，并督促施工單位立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(安全監(jiān)督機(jī)構(gòu))和有關(guān)部門報(bào)告，并積極配合有關(guān)部門、單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作；協(xié)助有關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析；督促施工單位按照“四不放過(guò)”原則對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。遇臺(tái)風(fēng)、雨汛影響及重大社會(huì)活動(dòng)需要施工人員轉(zhuǎn)移的，應(yīng)督促施工單位及時(shí)轉(zhuǎn)移。發(fā)現(xiàn)未轉(zhuǎn)移情況的，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(安全監(jiān)督機(jī)構(gòu))報(bào)告。

第二十條 監(jiān)理單位應(yīng)建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)理資料管理制度，規(guī)范資料管理工作，收集安全生產(chǎn)監(jiān)理全過(guò)程資料。安全生產(chǎn)監(jiān)理資料應(yīng)做到真實(shí)、完整、及時(shí)，能夠全面反映監(jiān)理單位及監(jiān)理人員依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的情況。主要內(nèi)容包括：

（一）監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)理各項(xiàng)規(guī)章制度和監(jiān)理人員的崗位職責(zé)。

（二）監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中安全生產(chǎn)監(jiān)理內(nèi)容。

（三）監(jiān)理日志、旁站監(jiān)理記錄的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工情況，以及安全生產(chǎn)監(jiān)理工作情況。內(nèi)容包括當(dāng)天施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和監(jiān)理工作情況，記錄發(fā)現(xiàn)和處理的安全生產(chǎn)問(wèn)題。總監(jiān)理工程師應(yīng)定期審閱并簽署意見。

（四）安全生產(chǎn)、文明施工方面的監(jiān)理專項(xiàng)檢查記錄。

（五）監(jiān)理月報(bào)應(yīng)包含安全生產(chǎn)監(jiān)理內(nèi)容，對(duì)當(dāng)月施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工狀況和安全生產(chǎn)監(jiān)理工作做出評(píng)述，在工程竣工前對(duì)工程安全生產(chǎn)情況做出評(píng)價(jià)，報(bào)建設(shè)單位，并應(yīng)當(dāng)報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）。

（六）監(jiān)理過(guò)程中發(fā)生的各類安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)理信息傳遞、整改通知、監(jiān)理工程師通知和施工單位整改反饋情況記錄。

（七）反映安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)理情況的監(jiān)理例會(huì)記錄等。

（八）提倡使用音像資料記錄施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)重要情況和施工安全隱患，并摘要載入監(jiān)理月報(bào)。

（九）其它與安全生產(chǎn)文明施工有關(guān)的監(jiān)理記錄。

第二十一條 工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)和監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要等立卷歸檔。

五、對(duì)監(jiān)理單位履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的監(jiān)督管理

第二十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照第十一條、第十二條內(nèi)容對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案以及施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立、健全情況進(jìn)行審查，未進(jìn)行審查或漏查的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未經(jīng)監(jiān)理單位審查簽字認(rèn)可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)書面指令予以制止，并將情況及時(shí)書面報(bào)告建設(shè)單位。監(jiān)理單位未及時(shí)制止并報(bào)告的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

第二十三條 監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件或存在安全隱患的，監(jiān)理單位應(yīng)按照法律法規(guī)和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工。若監(jiān)理單位沒有及時(shí)下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

第二十四條 施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進(jìn)行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門報(bào)告。如果監(jiān)理單位沒有及時(shí)將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門報(bào)告的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

第二十五條 監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。第二十六條 建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查監(jiān)理單位履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的情況，查閱有關(guān)文件資料，聽取監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的意見和建議。對(duì)監(jiān)理單位反映的施工單位拒不履行安全生產(chǎn)責(zé)任義務(wù)的情況，要及時(shí)、認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，并依法嚴(yán)肅處理，處理情況要通報(bào)建設(shè)、監(jiān)理單位。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理人員履行安全責(zé)任的檢查情況應(yīng)記入工程安全監(jiān)督報(bào)告，作為對(duì)監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理人員考核的重要依據(jù)。

第二十七條 有關(guān)部門和單位在安全文明工地等評(píng)優(yōu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)征求監(jiān)理單位的意見。建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目安全生產(chǎn)總體狀況、日常檢查情況，并結(jié)合監(jiān)理單位的評(píng)價(jià)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)文明施工總體評(píng)價(jià)。

第二十八條 對(duì)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員，建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）應(yīng)及時(shí)給予表?yè)P(yáng)、表彰。對(duì)未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員，應(yīng)書面責(zé)令限期改正，并按照《杭州市建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理辦法》和《杭州市總監(jiān)理工程師管理辦法》，對(duì)監(jiān)理企業(yè)和個(gè)人實(shí)行誠(chéng)信記分。發(fā)現(xiàn)違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，逾期未改正的，按照行政處罰權(quán)限實(shí)施處罰。

六、附 則

第二十九條 本辦法由杭州市建設(shè)委員會(huì)解釋。第三十條 本辦法自二OO六年十月一日起施行。

第二篇：關(guān)于印發(fā)《杭州市落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任實(shí)施辦法》的通知

富陽(yáng)市建設(shè)局文件

富建設(shè)?2006?302號(hào)

關(guān)于印發(fā)《杭州市落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任實(shí)施辦法》的通知

各建筑施工、監(jiān)理企業(yè)，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將杭州市建設(shè)委員會(huì)“關(guān)于印發(fā)《杭州市落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任實(shí)施辦法》的通知”（杭建工發(fā)?2006?439號(hào)），印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

希望在富進(jìn)行監(jiān)理市場(chǎng)活動(dòng)的工程監(jiān)理單位，要嚴(yán)格按照《辦法》的要求，認(rèn)真履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任；施工單位要接受工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管，對(duì)監(jiān)管不聽、整改不力的，要及時(shí)報(bào)告；同時(shí)，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管部門，要嚴(yán)格按照《辦法》要求，加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，督促工程監(jiān)理單位全面履行對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全。

附件：杭州市落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任實(shí)施辦法

富陽(yáng)市建設(shè)局

二○○六年九月七日 抄報(bào)：省建管局、杭州市建委

抄送：市府辦、市安監(jiān)局、市執(zhí)法局、市招標(biāo)辦、市質(zhì)安監(jiān)站、市測(cè)試室，陸獻(xiàn)德、陸洪勤同志

附件：

－ 1 －

杭州市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《杭州市落實(shí)建設(shè)工程

安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任實(shí)施辦法》的通知

杭建工發(fā)〔2006〕439號(hào)

各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、縣（市）建設(shè)局，市建設(shè)工程質(zhì)安監(jiān)總站、市建筑企業(yè)管理站、各有關(guān)單位：

《杭州市落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府法律審查通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

杭州市建設(shè)委員會(huì) 二OO六年八月九日

杭州市落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任實(shí)施辦法

一、總

則

第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，指導(dǎo)和督促工程監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作，結(jié)合我市工程建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對(duì)所監(jiān)理工程的施工安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)理。

－ 2 － 第三條 市、各區(qū)(開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū))、縣(市)建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照《杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全文明施工監(jiān)督管理工作若干規(guī)定》確定的監(jiān)管職責(zé)和范圍，加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查，督促監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，對(duì)監(jiān)理單位在實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)理中的工作給予支持和指導(dǎo)，共同督促施工企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

第四條 監(jiān)理單位的法定代表人對(duì)本單位監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)；總監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作負(fù)總責(zé)，并根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，確定具體安全工作監(jiān)理人員，明確其工作職責(zé)。安全工作監(jiān)理人員在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，從事安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。

第五條 建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，并支持和配合監(jiān)理單位共同做好安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。監(jiān)理單位履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，不能免除施工單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，也不能免除建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。

第六條 建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和安全工作監(jiān)理人員需接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）應(yīng)對(duì)監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)監(jiān)理能力進(jìn)行檢查。在政府投資項(xiàng)目中承擔(dān)監(jiān)理工作的總監(jiān)理工程師和安全工作

－ 3 － 監(jiān)理人員，應(yīng)經(jīng)杭州市建設(shè)委員會(huì)安全生產(chǎn)考核合格。具體考核辦法另行制定。

第七條 監(jiān)理單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)包含實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)理所需增加費(fèi)用。監(jiān)理合同中應(yīng)包含工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)理內(nèi)容，明確監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)理的權(quán)利和義務(wù)。建設(shè)單位支付監(jiān)理費(fèi)用中應(yīng)包含委托實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)理的費(fèi)用。各工程招投標(biāo)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)內(nèi)容的審查。

二、施工準(zhǔn)備階段安全生產(chǎn)的主要監(jiān)理工作內(nèi)容

第八條 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，按照工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方案的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的范圍、目標(biāo)、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。

第九條 對(duì)中型及以上項(xiàng)目或危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的特點(diǎn)、方法和措施、控制要點(diǎn)和目標(biāo)等，并制定對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。實(shí)施細(xì)則具體范圍主要包括：

（一）基坑支護(hù)與降水工程。基坑支護(hù)工程是指開挖深度超過(guò)5m（含5m）的基坑（槽）并采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過(guò)5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜的工程。

（二）土方開挖工程。土方開挖工程是指開挖深度超過(guò)5m(含5m)的基坑、槽的土方開挖。

－ 4 －

（三）模板工程。各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。

（四）起重吊裝工程（包括塔式、履帶式、輪式等起重吊裝）。

（五）腳手架工程。(1)高度超過(guò)24m的落地式鋼管腳手架；(2)附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；(3)懸挑式腳手架；(4)門型腳手架；(5)掛腳手架；(6)吊籃腳手架；(7)卸料平臺(tái)。

（六）拆除、爆破工程。采用人工、機(jī)械拆除或爆破拆除的工程。

（七）其他危險(xiǎn)性較大的工程。(1)建筑幕墻的安裝施工；(2)預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工；(3)隧道工程施工；(4)橋梁工程施工(含架橋)；(5)特種設(shè)備施工；(6)網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)施工；(7)6m以上的邊坡施工；(8)大江、大河的導(dǎo)流、截流施工；(9)港口工程、航道工程；(10)人工挖(擴(kuò))孔樁施工：(11)采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可，尚無(wú)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工。

第十條 對(duì)以下工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家組論證審查的意見完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則，督促施工單位按照專家組意見完善施工方案，并予以審查簽認(rèn)。具體工程主要包括：

（一）深基坑工程。開挖深度超過(guò)5m（含5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過(guò)5m（含5m），但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的工程。

（二）地下暗挖工程。地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程。

（三）高大模板工程。水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過(guò)

－ 5 － 8m，或跨度超過(guò)18m，施工總荷載大于10KN／m2，或集中線荷載大于15KN／m的模板支撐系統(tǒng)。

（四）30m及以上高空作業(yè)的工程。

（五）大江、大河中深水作業(yè)的工程。

（六）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。

（七）施工安全難度較大的起重吊裝工程。

第十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審核施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并簽署意見。審查的主要內(nèi)容包括：

（1）施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；

（2）基坑支護(hù)與降水、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架、拆除等分部分項(xiàng)工程的安全生產(chǎn)技術(shù)措施和安全專項(xiàng)施工方案是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；

（4）冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合實(shí)際需要；（5）施工總平面布置圖是否合理，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和文明施工的要求。

第十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)檢查下列施工單位（包括總包單位、－ 6 － 專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包企業(yè)）的安全生產(chǎn)條件，督促施工單位建立、健全安全生產(chǎn)保證體系和規(guī)章制度。

（一）審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。

（二）審查項(xiàng)目經(jīng)理、分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備資格，專職安全生產(chǎn)管理人員的配備是否滿足相關(guān)要求。

（三）審核特種作業(yè)人員（包括電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員、爆破工等）是否取得特種作業(yè)操作資格證書。

（四）審核施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。主要包括：

1、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；

2、臨時(shí)用電施工方案；

3、塔式起重機(jī)安裝拆除施工方案；

4、垂直提升機(jī)械設(shè)備安裝拆除方案；

5、承重支模架安裝拆除方案；

6、腳手架安裝拆除方案；

7、深基坑圍護(hù)方案；

8、土方開挖方案；

9、地下暗挖工程和隧道工程施工方案；

10、橋梁工程施工方案；

11、大型吊裝工程施工方案；

－ 7 －

12、鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架、索膜結(jié)構(gòu)工程施工方案；

13、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工方案；

14、建筑幕墻工程施工方案；

15、爆破拆除施工方案；

16、安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃。

（五）檢查施工單位搭設(shè)的臨時(shí)設(shè)施是否編制方案，并經(jīng)使用單位審核批準(zhǔn)；活動(dòng)房使用前是否經(jīng)生產(chǎn)廠家和使用單位共同驗(yàn)收合格；擬投入施工使用的大型施工機(jī)械(特別是塔式起重機(jī)等垂直運(yùn)輸機(jī)械，整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，打樁機(jī)械等大型施工機(jī)械)的檢測(cè)檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案手續(xù)。

以上審查均應(yīng)出具審查意見，載入監(jiān)理記錄。

第十三條 發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)文件不滿足有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，或存在較大施工安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位、施工單位提出。

三、施工實(shí)施階段安全生產(chǎn)的主要監(jiān)理工作內(nèi)容

第十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和安全專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。主要內(nèi)容有：

（一）每天巡視檢查施工過(guò)程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。每月組織全面檢查不少于一次，重點(diǎn)是安全生產(chǎn)、文明施工責(zé)任是否落實(shí)，措施是否到位。

（二）核查施工現(xiàn)場(chǎng)建筑施工機(jī)械和安全設(shè)施的驗(yàn)收、備案手續(xù)，－ 8 － 并簽署意見。

（三）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全網(wǎng)架設(shè)、臨時(shí)用電設(shè)備、“五小”設(shè)施等安全防護(hù)、文明施工措施是否符合有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及法規(guī)、文件要求，并簽認(rèn)所發(fā)生費(fèi)用。

（四）督促施工單位進(jìn)行安全自查工作（班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查）和對(duì)職工進(jìn)行崗前教育工作，落實(shí)三級(jí)安全教育制度；并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查。

（五）參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。

（六）不定期抽查現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員到崗和特種作業(yè)人員持證上崗情況。

第十五條 建立和完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)內(nèi)部管理制度。在健全審查核驗(yàn)制度、檢查驗(yàn)收制度和督促整改制度基礎(chǔ)上，完善工地例會(huì)制度及資料歸檔制度。在定期召開的工地例會(huì)上，評(píng)述施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，提出整改意見，并督促有關(guān)責(zé)任單位落實(shí)；指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的整理、分類，在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)中，如實(shí)、全面記錄當(dāng)天、當(dāng)月發(fā)現(xiàn)的安全施工問(wèn)題和處理措施以及安全監(jiān)理的其他工作內(nèi)容。

四、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作程序

第十六條 監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319）要求，編制含有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則。

第十七條 在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及材料，并由項(xiàng)目總監(jiān)在技術(shù)文件上簽署意見；審查

－ 9 － 未通過(guò)的，安全技術(shù)措施及安全專項(xiàng)施工方案不得實(shí)施。

第十八條 在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)派專人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）報(bào)告，以電話形式報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)有通話記錄。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)中記載。

監(jiān)理單位核查施工單位提交的有關(guān)施工機(jī)械、安全設(shè)施等驗(yàn)收記錄，并由項(xiàng)目總監(jiān)在驗(yàn)收記錄上簽署意見。

第十九條 發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)暫時(shí)停工令，并督促施工單位立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(安全監(jiān)督機(jī)構(gòu))和有關(guān)部門報(bào)告，并積極配合有關(guān)部門、單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作；協(xié)助有關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析；督促施工單位按照“四不放過(guò)”原則對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。遇臺(tái)風(fēng)、雨汛影響及重大社會(huì)活動(dòng)需要施工人員轉(zhuǎn)移的，應(yīng)督促施工單位及時(shí)轉(zhuǎn)移。發(fā)現(xiàn)未轉(zhuǎn)移情況的，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(安全監(jiān)督機(jī)構(gòu))報(bào)告。

第二十條 監(jiān)理單位應(yīng)建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)理資料管理制度，規(guī)范資料管理工作，收集安全生產(chǎn)監(jiān)理全過(guò)程資料。安全生產(chǎn)監(jiān)理資料應(yīng)做到真實(shí)、完整、及時(shí)，能夠全面反映監(jiān)理單位及監(jiān)理人員

－ 10 － 依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的情況。主要內(nèi)容包括：

（一）監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)理各項(xiàng)規(guī)章制度和監(jiān)理人員的崗位職責(zé)。

（二）監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中安全生產(chǎn)監(jiān)理內(nèi)容。

（三）監(jiān)理日志、旁站監(jiān)理記錄的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工情況，以及安全生產(chǎn)監(jiān)理工作情況。內(nèi)容包括當(dāng)天施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和監(jiān)理工作情況，記錄發(fā)現(xiàn)和處理的安全生產(chǎn)問(wèn)題。總監(jiān)理工程師應(yīng)定期審閱并簽署意見。

（四）安全生產(chǎn)、文明施工方面的監(jiān)理專項(xiàng)檢查記錄。

（五）監(jiān)理月報(bào)應(yīng)包含安全生產(chǎn)監(jiān)理內(nèi)容，對(duì)當(dāng)月施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工狀況和安全生產(chǎn)監(jiān)理工作做出評(píng)述，在工程竣工前對(duì)工程安全生產(chǎn)情況做出評(píng)價(jià)，報(bào)建設(shè)單位，并應(yīng)當(dāng)報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）。

（六）監(jiān)理過(guò)程中發(fā)生的各類安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)理信息傳遞、整改通知、監(jiān)理工程師通知和施工單位整改反饋情況記錄。

（七）反映安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)理情況的監(jiān)理例會(huì)記錄等。

（八）提倡使用音像資料記錄施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)重要情況和施工安全隱患，并摘要載入監(jiān)理月報(bào)。

（九）其它與安全生產(chǎn)文明施工有關(guān)的監(jiān)理記錄。

第二十一條 工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)和監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要等立卷歸檔。

－ 11 －

五、對(duì)監(jiān)理單位履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的監(jiān)督管理 第二十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照第十一條、第十二條內(nèi)容對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案以及施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立、健全情況進(jìn)行審查，未進(jìn)行審查或漏查的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未經(jīng)監(jiān)理單位審查簽字認(rèn)可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)書面指令予以制止，并將情況及時(shí)書面報(bào)告建設(shè)單位。監(jiān)理單位未及時(shí)制止并報(bào)告的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

第二十三條 監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件或存在安全隱患的，監(jiān)理單位應(yīng)按照法律法規(guī)和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工。若監(jiān)理單位沒有及時(shí)下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

第二十四條 施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進(jìn)行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門報(bào)告。如果監(jiān)理單位沒有及時(shí)將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門報(bào)告的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。第二十五條 監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條

－ 12 － 規(guī)定的法律責(zé)任。

第二十六條 建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查監(jiān)理單位履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的情況，查閱有關(guān)文件資料，聽取監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的意見和建議。對(duì)監(jiān)理單位反映的施工單位拒不履行安全生產(chǎn)責(zé)任義務(wù)的情況，要及時(shí)、認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，并依法嚴(yán)肅處理，處理情況要通報(bào)建設(shè)、監(jiān)理單位。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理人員履行安全責(zé)任的檢查情況應(yīng)記入工程安全監(jiān)督報(bào)告，作為對(duì)監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理人員考核的重要依據(jù)。

第二十七條 有關(guān)部門和單位在安全文明工地等評(píng)優(yōu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)征求監(jiān)理單位的意見。建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目安全生產(chǎn)總體狀況、日常檢查情況，并結(jié)合監(jiān)理單位的評(píng)價(jià)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)文明施工總體評(píng)價(jià)。

第二十八條 對(duì)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員，建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）應(yīng)及時(shí)給予表?yè)P(yáng)、表彰。對(duì)未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員，應(yīng)書面責(zé)令限期改正，并按照《杭州市建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理辦法》和《杭州市總監(jiān)理工程師管理辦法》，對(duì)監(jiān)理企業(yè)和個(gè)人實(shí)行誠(chéng)信記分。發(fā)現(xiàn)違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，逾期未改正的，按照行政處罰權(quán)限實(shí)施處罰。

六、附 則

－ 13 － 第二十九條 本辦法由杭州市建設(shè)委員會(huì)解釋。第三十條 本辦法自二OO六年十月一日起施行。

－ 14 －

第三篇：安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任實(shí)施辦法

杭州市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《杭州市落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)

監(jiān)理責(zé)任實(shí)施辦法》的通知

杭建工發(fā)〔2006〕439號(hào)

各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、縣（市）建設(shè)局，市建設(shè)工程質(zhì)安監(jiān)總站、市建筑企業(yè)管理站、各有關(guān)單位：

《杭州市落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府法律審查通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

杭州市建設(shè)委員會(huì) 二OO六年八月九日

杭州市落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任實(shí)施辦法

一、總 則

第一條

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，指導(dǎo)和督促工程監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作，結(jié)合我市工程建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對(duì)所監(jiān)理工程的施工安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)理。

第三條 市、各區(qū)(開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū))、縣(市)建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照《杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全文明施工監(jiān)督管理工作若干規(guī)定》確定的監(jiān)管職責(zé)和范圍，加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查，督促監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，對(duì)監(jiān)理單位在實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)理中的工作給予支持和指導(dǎo)，共同督促施工企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

第四條 監(jiān)理單位的法定代表人對(duì)本單位監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)；總監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作負(fù)總責(zé)，并根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，確定具體安全工作監(jiān)理人員，明確其工作職責(zé)。安全工作監(jiān)理人員在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，從事安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。第五條 建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，并支持和配合監(jiān)理單位共同做好安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。監(jiān)理單位履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，不能免除施工單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，也不能免除建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。

第六條 建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和安全工作監(jiān)理人員需接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）應(yīng)對(duì)監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)監(jiān)理能力進(jìn)行檢查。在政府投資項(xiàng)目中承擔(dān)監(jiān)理工作的總監(jiān)理工程師和安全工作監(jiān)理人員，應(yīng)經(jīng)杭州市建設(shè)委員會(huì)安全生產(chǎn)考核合格。具體考核辦法另行制定。

第七條 監(jiān)理單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)包含實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)理所需增加費(fèi)用。監(jiān)理合同中應(yīng)包含工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)理內(nèi)容，明確監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)理的權(quán)利和義務(wù)。建設(shè)單位支付監(jiān)理費(fèi)用中應(yīng)包含委托實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)理的費(fèi)用。各工程招投標(biāo)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)內(nèi)容的審查。

二、施工準(zhǔn)備階段安全生產(chǎn)的主要監(jiān)理工作內(nèi)容

第八條 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，按照工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方案的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的范圍、目標(biāo)、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。

第九條 對(duì)中型及以上項(xiàng)目或危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的特點(diǎn)、方法和措施、控制要點(diǎn)和目標(biāo)等，并制定對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。實(shí)施細(xì)則具體范圍主要包括：

（一）基坑支護(hù)與降水工程。基坑支護(hù)工程是指開挖深度超過(guò)5m（含5m）的基坑（槽）并采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過(guò)5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜的工程。

（二）土方開挖工程。土方開挖工程是指開挖深度超過(guò)5m(含5m)的基坑、槽的土方開挖。

（三）模板工程。各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。

（四）起重吊裝工程（包括塔式、履帶式、輪式等起重吊裝）。

（五）腳手架工程。(1)高度超過(guò)24m的落地式鋼管腳手架；(2)附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；(3)懸挑式腳手架；(4)門型腳手架；(5)掛腳手架；(6)吊籃腳手架；(7)卸料平臺(tái)。

（六）拆除、爆破工程。采用人工、機(jī)械拆除或爆破拆除的工程。

（七）其他危險(xiǎn)性較大的工程。(1)建筑幕墻的安裝施工；(2)預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工；(3)隧道工程施工；(4)橋梁工程施工(含架橋)；(5)特種設(shè)備施工；(6)網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)施工；(7)6m以上的邊坡施工；(8)大江、大河的導(dǎo)流、截流施工；(9)港口工程、航道工程；(10)人工挖(擴(kuò))孔樁施工：(11)采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可，尚無(wú)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工。第十條 對(duì)以下工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家組論證審查的意見完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則，督促施工單位按照專家組意見完善施工方案，并予以審查簽認(rèn)。具體工程主要包括：

（一）深基坑工程。開挖深度超過(guò)5m（含5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過(guò)5m（含5m），但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的工程。

（二）地下暗挖工程。地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程。

（三）高大模板工程。水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過(guò)8m，或跨度超過(guò)18m，施工總荷載大于10KN／m2，或集中線荷載大于15KN／m的模板支撐系統(tǒng)。

（四）30m及以上高空作業(yè)的工程。

（五）大江、大河中深水作業(yè)的工程。

（六）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。

（七）施工安全難度較大的起重吊裝工程。

第十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審核施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并簽署意見。審查的主要內(nèi)容包括：

（1）施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；

（2）基坑支護(hù)與降水、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架、拆除等分部分項(xiàng)工程的安全生產(chǎn)技術(shù)措施和安全專項(xiàng)施工方案是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；

（4）冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合實(shí)際需要；（5）施工總平面布置圖是否合理，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和文明施工的要求。

第十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)檢查下列施工單位（包括總包單位、專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包企業(yè)）的安全生產(chǎn)條件，督促施工單位建立、健全安全生產(chǎn)保證體系和規(guī)章制度。

（一）審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。

（二）審查項(xiàng)目經(jīng)理、分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備資格，專職安全生產(chǎn)管理人員的配備是否滿足相關(guān)要求。

（三）審核特種作業(yè)人員（包括電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員、爆破工等）是否取得特種作業(yè)操作資格證書。

（四）審核施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。主要包括：

1、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；

2、臨時(shí)用電施工方案；

3、塔式起重機(jī)安裝拆除施工方案；

4、垂直提升機(jī)械設(shè)備安裝拆除方案；

5、承重支模架安裝拆除方案；

6、腳手架安裝拆除方案；

7、深基坑圍護(hù)方案；

8、土方開挖方案；

9、地下暗挖工程和隧道工程施工方案；

10、橋梁工程施工方案；

11、大型吊裝工程施工方案；

12、鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架、索膜結(jié)構(gòu)工程施工方案；

13、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工方案；

14、建筑幕墻工程施工方案；

15、爆破拆除施工方案；

16、安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃。

（五）檢查施工單位搭設(shè)的臨時(shí)設(shè)施是否編制方案，并經(jīng)使用單位審核批準(zhǔn)；活動(dòng)房使用前是否經(jīng)生產(chǎn)廠家和使用單位共同驗(yàn)收合格；擬投入施工使用的大型施工機(jī)械(特別是塔式起重機(jī)等垂直運(yùn)輸機(jī)械，整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，打樁機(jī)械等大型施工機(jī)械)的檢測(cè)檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案手續(xù)。

以上審查均應(yīng)出具審查意見，載入監(jiān)理記錄。

第十三條 發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)文件不滿足有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，或存在較大施工安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位、施工單位提出。

三、施工實(shí)施階段安全生產(chǎn)的主要監(jiān)理工作內(nèi)容

第十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和安全專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。主要內(nèi)容有：

（一）每天巡視檢查施工過(guò)程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。每月組織全面檢查不少于一次，重點(diǎn)是安全生產(chǎn)、文明施工責(zé)任是否落實(shí)，措施是否到位。

（二）核查施工現(xiàn)場(chǎng)建筑施工機(jī)械和安全設(shè)施的驗(yàn)收、備案手續(xù)，并簽署意見。

（三）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全網(wǎng)架設(shè)、臨時(shí)用電設(shè)備、“五小”設(shè)施等安全防護(hù)、文明施工措施是否符合有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及法規(guī)、文件要求，并簽認(rèn)所發(fā)生費(fèi)用。

（四）督促施工單位進(jìn)行安全自查工作（班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查）和對(duì)職工進(jìn)行崗前教育工作，落實(shí)三級(jí)安全教育制度；并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查。

（五）參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。

（六）不定期抽查現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員到崗和特種作業(yè)人員持證上崗情況。

第十五條 建立和完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)內(nèi)部管理制度。在健全審查核驗(yàn)制度、檢查驗(yàn)收制度和督促整改制度基礎(chǔ)上，完善工地例會(huì)制度及資料歸檔制度。在定期召開的工地例會(huì)上，評(píng)述施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，提出整改意見，并督促有關(guān)責(zé)任單位落實(shí)；指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的整理、分類，在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)中，如實(shí)、全面記錄當(dāng)天、當(dāng)月發(fā)現(xiàn)的安全施工問(wèn)題和處理措施以及安全監(jiān)理的其他工作內(nèi)容。

四、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作程序

第十六條 監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319）要求，編制含有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則。

第十七條 在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及材料，并由項(xiàng)目總監(jiān)在技術(shù)文件上簽署意見；審查未通過(guò)的，安全技術(shù)措施及安全專項(xiàng)施工方案不得實(shí)施。

第十八條 在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)派專人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并 督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）報(bào)告，以電話形式報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)有通話記錄。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)中記載。

監(jiān)理單位核查施工單位提交的有關(guān)施工機(jī)械、安全設(shè)施等驗(yàn)收記錄，并由項(xiàng)目總監(jiān)在驗(yàn)收記錄上簽署意見。

第十九條 發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)暫時(shí)停工令，并督促施工單位立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(安全監(jiān)督機(jī)構(gòu))和有關(guān)部門報(bào)告，并積極配合有關(guān)部門、單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作；協(xié)助有關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析；督促施工單位按照“四不放過(guò)”原則對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。遇臺(tái)風(fēng)、雨汛影響及重大社會(huì)活動(dòng)需要施工人員轉(zhuǎn)移的，應(yīng)督促施工單位及時(shí)轉(zhuǎn)移。發(fā)現(xiàn)未轉(zhuǎn)移情況的，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(安全監(jiān)督機(jī)構(gòu))報(bào)告。

第二十條 監(jiān)理單位應(yīng)建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)理資料管理制度，規(guī)范資料管理工作，收集安全生產(chǎn)監(jiān)理全過(guò)程資料。安全生產(chǎn)監(jiān)理資料應(yīng)做到真實(shí)、完整、及時(shí)，能夠全面反映監(jiān)理單位及監(jiān)理人員依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的情況。主要內(nèi)容包括：

（一）監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)理各項(xiàng)規(guī)章制度和監(jiān)理人員的崗位職責(zé)。

（二）監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中安全生產(chǎn)監(jiān)理內(nèi)容。

（三）監(jiān)理日志、旁站監(jiān)理記錄的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工情況，以及安全生產(chǎn)監(jiān)理工作情況。內(nèi)容包括當(dāng)天施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和監(jiān)理工作情況，記錄發(fā)現(xiàn)和處理的安全生產(chǎn)問(wèn)題。總監(jiān)理工程師應(yīng)定期審閱并簽署意見。

（四）安全生產(chǎn)、文明施工方面的監(jiān)理專項(xiàng)檢查記錄。

（五）監(jiān)理月報(bào)應(yīng)包含安全生產(chǎn)監(jiān)理內(nèi)容，對(duì)當(dāng)月施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工狀況和安全生產(chǎn)監(jiān)理工作做出評(píng)述，在工程竣工前對(duì)工程安全 生產(chǎn)情況做出評(píng)價(jià)，報(bào)建設(shè)單位，并應(yīng)當(dāng)報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）。

（六）監(jiān)理過(guò)程中發(fā)生的各類安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)理信息傳遞、整改通知、監(jiān)理工程師通知和施工單位整改反饋情況記錄。

（七）反映安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)理情況的監(jiān)理例會(huì)記錄等。

（八）提倡使用音像資料記錄施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)重要情況和施工安全隱患，并摘要載入監(jiān)理月報(bào)。

（九）其它與安全生產(chǎn)文明施工有關(guān)的監(jiān)理記錄。

第二十一條 工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)和監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要等立卷歸檔。

五、對(duì)監(jiān)理單位履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的監(jiān)督管理

第二十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照第十一條、第十二條內(nèi)容對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案以及施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立、健全情況進(jìn)行審查，未進(jìn)行審查或漏查的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未經(jīng)監(jiān)理單位審查簽字認(rèn)可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)書面指令予以制止，并將情況及時(shí)書面報(bào)告建設(shè)單位。監(jiān)理單位未及時(shí)制止并報(bào)告的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

第二十三條 監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件或存在安全隱患的，監(jiān)理單位應(yīng)按照法律法規(guī)和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工。若監(jiān)理單位沒有及時(shí)下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

第二十四條 施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進(jìn)行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門報(bào)告。如果監(jiān) 理單位沒有及時(shí)將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門報(bào)告的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。第二十五條 監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

第二十六條 建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查監(jiān)理單位履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的情況，查閱有關(guān)文件資料，聽取監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的意見和建議。對(duì)監(jiān)理單位反映的施工單位拒不履行安全生產(chǎn)責(zé)任義務(wù)的情況，要及時(shí)、認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，并依法嚴(yán)肅處理，處理情況要通報(bào)建設(shè)、監(jiān)理單位。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理人員履行安全責(zé)任的檢查情況應(yīng)記入工程安全監(jiān)督報(bào)告，作為對(duì)監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理人員考核的重要依據(jù)。第二十七條 有關(guān)部門和單位在安全文明工地等評(píng)優(yōu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)征求監(jiān)理單位的意見。建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目安全生產(chǎn)總體狀況、日常檢查情況，并結(jié)合監(jiān)理單位的評(píng)價(jià)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)文明施工總體評(píng)價(jià)。

第二十八條 對(duì)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員，建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）應(yīng)及時(shí)給予表?yè)P(yáng)、表彰。對(duì)未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員，應(yīng)書面責(zé)令限期改正，并按照《杭州市建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理辦法》和《杭州市總監(jiān)理工程師管理辦法》，對(duì)監(jiān)理企業(yè)和個(gè)人實(shí)行誠(chéng)信記分。發(fā)現(xiàn)違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，逾期未改正的，按照行政處罰權(quán)限實(shí)施處罰。

六、附 則

第二十九條 本辦法由杭州市建設(shè)委員會(huì)解釋。第三十條 本辦法自二OO六年十月一日起施行。

第四篇：關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見

? ? ? ? ? ? ? 關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見

【頒布單位】建設(shè)部 【發(fā)文字號(hào)】

【頒布時(shí)間】2006-10-16 【失效時(shí)間】

【法規(guī)來(lái)源】http:// 【全文】

關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見

建設(shè)部

關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見

建市[2006]248號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，山東、江蘇省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，總后基建營(yíng)房部工程管理局，國(guó)資委管理的有關(guān)企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：

為了認(rèn)真貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），指導(dǎo)和督促工程監(jiān)理單位（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)理單位”）落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作（以下簡(jiǎn)稱“安全監(jiān)理”），切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，提出如下意見：

一、建設(shè)工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理委托合同實(shí)施監(jiān)理，對(duì)所監(jiān)理工程的施工安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體內(nèi)容包括：

（一）施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

1、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)《條例》的規(guī)定，按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319）和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。

2、對(duì)中型及以上項(xiàng)目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)，以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。

3、審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。審查的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（1）施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；

（2）基坑支護(hù)與降水、土方開挖與邊坡防護(hù)、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；

（4）冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；

（5）施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

4、檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。

5、審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。

6、審查項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。

7、審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。

8、審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。

（二）施工階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

1、監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。

2、定期巡視檢查施工過(guò)程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。

3、核查施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。

4、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。

5、督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。

二、建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作程序

（一）監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求，編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

（二）在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報(bào)審表上簽署意見；審查未通過(guò)的，安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案不得實(shí)施。

（三）在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報(bào)告，以電話形式報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)有通話記錄，并及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。

監(jiān)理單位應(yīng)核查施工單位提交的施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗(yàn)收記錄，并由安全監(jiān)理人員簽收備案。

（四）工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。

三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任

（一）監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查，未進(jìn)行審查的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未經(jīng)監(jiān)理單位審查簽字認(rèn)可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，并將情況及時(shí)書面報(bào)告建設(shè)單位。監(jiān)理單位未及時(shí)下達(dá)工程暫停令并報(bào)告的，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

（二）監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患沒有及時(shí)下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工的，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

（三）施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進(jìn)行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報(bào)告。監(jiān)理單位沒有及時(shí)報(bào)告，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

（四）監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

監(jiān)理單位履行了上述規(guī)定的職責(zé)，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應(yīng)依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

四、落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的主要工作

（一）健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任制。監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)對(duì)本企業(yè)監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé)。總監(jiān)理工程師要對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé)，并根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)。

（二）完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度。在健全審查核驗(yàn)制度、檢查驗(yàn)收制度和督促整改制度基礎(chǔ)上，完善工地例會(huì)制度及資料歸檔制度。定期召開工地例會(huì)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見，并督促落實(shí)；指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的整理、分類及立卷歸檔。

（三）建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員需經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)后方可上崗，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人繼續(xù)教育檔案。

各級(jí)建設(shè)主管部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查，督促監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，對(duì)監(jiān)理單位實(shí)施安全監(jiān)理給予支持和指導(dǎo)，共同督促施工單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止安全事故的發(fā)生。

中華人民共和國(guó)建設(shè)部 二○○六年十月十六日

第五篇：關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見

現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作責(zé)任狀

為進(jìn)一步做好安全監(jiān)理工作，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平，預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，全面落實(shí)安全責(zé)任和安全措施、強(qiáng)化管理，項(xiàng)目總監(jiān)與現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理簽訂責(zé)任狀，具體內(nèi)容如下：

一、建設(shè)工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

安全監(jiān)理對(duì)所監(jiān)理工程的施工安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體內(nèi)容包括：

（一）施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

1、項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)《條例》的規(guī)定，按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、《建設(shè)工程施工安全監(jiān)理規(guī)程》（XJJ044-2010）和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。

2、對(duì)中型及以上項(xiàng)目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)，以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。

3、審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。審查的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（1）施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；

（2）基坑支護(hù)與降水、土方開挖與邊坡防護(hù)、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；

（4）冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；

（5）施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

4、檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。

5、審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。

6、審查項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。

7、審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。

8、審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。

（二）施工階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

1、監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。

2、定期巡視檢查施工過(guò)程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。

3、核查施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。

4、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。

5、督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。

二、建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作程序

（一）項(xiàng)目監(jiān)理部按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求，編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

（二）在施工準(zhǔn)備階段，安全監(jiān)理審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報(bào)審表上簽署意見；審查未通過(guò)的，安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案不得實(shí)施。

（三）在施工階段，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報(bào)告，以電話形式報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)有通話記錄，并及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。

項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)核查施工單位提交的施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗(yàn)收記錄，并由安全監(jiān)理人員簽收備案。

（四）工程竣工后，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。

三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任

（一）項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查，未進(jìn)行審查的，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部審查簽字認(rèn)可，施工單位擅自施工的，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，并將情況及時(shí)書面報(bào)告建設(shè)單位。項(xiàng)目監(jiān)理部未及時(shí)下達(dá)工程暫停令并報(bào)告的，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

（二）項(xiàng)目監(jiān)理人員在監(jiān)理巡視檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工。項(xiàng)目監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)安全事故隱患沒有及時(shí)下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工的，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

（三）施工單位拒絕按照項(xiàng)目監(jiān)理部的要求進(jìn)行整改或者停止施工的，項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報(bào)告。項(xiàng)目監(jiān)理人員沒有及時(shí)報(bào)告，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

（四）項(xiàng)目監(jiān)理人員未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

項(xiàng)目監(jiān)理人員履行了上述規(guī)定的職責(zé)，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應(yīng)依法追究項(xiàng)目監(jiān)理部以外的其他相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理簽字：

項(xiàng)目總監(jiān)簽字：

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