第一篇：真題案例分析精選

歷年助理物流師考試真題案例分析精選（1）

案例一：

國美電器從一個電器商店發展為具有100多家全國連鎖的電器銷售商，國美主要由通過總部集中采購，壓低商品進價，各專賣店集中銷售，利用地區大庫和專賣店小庫構成的配送體系，實現全國范圍內的送。

● 請回答下列問題：

1．上述案例中，國美采取了什么措施來降低成本?

答：國美降低成本的主要措施包括：

①通過集中采購擴大采購數量來降低采購價格和采購費用；

②通過集中銷售降低銷售費用；

③通過二級配送網絡體系降低配送成本

2．你認為降低成本的措施還有哪些?

答：降低成本的措施還可以包括：

①通過合理安排庫存和妥善保管商品降低庫存成本；

②通過優化配送線路的制定降低配送成本

③通過EDI等方式實現電子化采購縮短訂單處理時間來降低交易成本；

④與供應商建立戰略合作關系,實行供應鏈管理，實施JIT、VMI、零庫存，降低商流成本和物流成本。

歷年助理物流師考試真題案例分析精選（2）

案例：

專門存儲潤滑油的某物流中心，潤滑油分為易燃晶、清洗劑和普通油品。有一次中心進入一批易燃品，入庫驗收時已發現有2小桶的桶底部有小孔隙，其余的都合格。請你幫助該庫進行貨物的儲存。

●主要回答下列問題：

1．易燃品的儲存條件和要求是什么?

答：①對倉庫的要求要牢固結實不會因火災產生坍塌事故

②.要求有良好的通風，并要注意控制好倉庫的溫度，庫門應選擇在背向陽光的方向 ③.庫區內要嚴禁煙火

④.要求分區隔離儲存

2．包裝已破損的貨物該如何處置?

答：一般常規下，首先明確責任；其次是對包裝破損貨物本身進行不同情況的處理：更換包裝桶，或進行修補確

保不會滲漏

3．對儲存易燃品一類的貨物還應注意些什么問題?

答：①在對危險品作業時，應該輕裝輕卸，嚴禁撞擊、滾動、摩擦和重壓，防止在作業過程中產生火花。

②儲存該類物資時應注意與庫內其他物資所需要的消防措施一致

③不可倒置儲存。

歷年助理物流師考試真題案例分析精選（3）

案例：

聯想集團在1996年，憑借降價聯想電腦的36%的策略，銷售量一舉名列中國市場第一。有人認為聯想是打腫臉充胖子。而實際情況是聯想引進了先進的物流管理理念，使庫存周期由2—5個月減至1個月，由此大大降低了生產成本，從而提高了企業的競爭力。●請分析下列問題：

1．分析聯想在縮短庫存周期方面可能采取的有效措施。

答：聯想電腦可能通過縮短采購周期、生產周期、銷售周期等縮短庫存周期，具體可能采取的有效措施包括：

①進行供應商整合，加強與供應商的合作，縮短采購訂單處理周期；

②實行JIT生產等精細生產方式，縮短生產周期；

③采用電子商務等方式縮短銷售訂單處理周期。

2．從物流管理的角度出發，分析進一步提高聯想集團競爭力還可以采取哪些有效措施。答：從物流管理的角度出發，除了縮短物流周期提高物流運作速度以外，還可以從提高物流服務質量，降低物流服務成本等方面提升企業的競爭力。例如：

①通過加強物流管理，完善物流網絡，利用第三方物流等措施來提高物流服務的質量； ②通過建設現代物流中心/配送中心、加強倉庫保管、優化配送區域和路線、合理安排運輸等措施來降低物流服務的成本。

歷年助理物流師考試真題案例分析精選（4）

案例：（2004年11月）

北京某家生產制造企業最近在產品分銷中通過引入準時制（JIT）系統，減少了庫存，提高了利潤率。該企業還引入了一套先進計劃與排序系統（APS），使得他們能夠實現更精確的排產，并減少了生產延遲。這套系統使得該企業極大地縮短了計劃時間，減少了滿足不可預測需求的庫存（這種庫存稱為“安全庫存”），同時去除了生產過程中許多不必要的費用。

管理人員還將得到有關生產進度預期變化的報告，以便生產人員與企業能夠滿足波動的顧客需求。這些改進使企業能以較低的成本向顧客提供更好的服務，同時讓員工感到參與更多、更加清楚公司的運作。

目前，該企業的客戶群，整體生產率和利潤率都有了明顯的好轉，而員工的曠工情況也明顯減少。

●請分析下列問題：

1．準時制方法幫助該企業減少了庫存，你認為為什么會這樣？

答：準時制的核心思想是在適當的時間按照適當的數量生產適當的產品

①JIT通過更精確的排產與需求保持高度的一致，消除了多余的生產，降低了安全庫存； ②JIT通過縮短生產計劃時間減少了在制品庫存，從而減少了庫存。

2．生產計劃的編制被認為是提高效率的關鍵因素，為什么？

答：生產計劃的編制是JIT生產提高效率的關鍵，因為只有預測精度高的計劃才能滿足實際需求，只有根據需求波

動能及時進行調整的生產計劃真正降低安全庫存。

免責聲明------------------

歷年助理物流師考試真題案例分析精選（5）

案例：（2005年5月）

山西大同的煤要銷往浙江電廠。經有關方面調查山西大同計劃內煤炭出礦價為169.2元/噸。山西的煤經鐵路運到營口港，后改為水路運輸，運至浙江的某一港口。其間的費用：

（1）在鐵路運輸部分包括：運費加上鐵路建設基金、中轉作業費等每噸煤要加90元；（2）到達港口需支付港雜費、化驗費、過磅費等，每噸煤要加16.39元；（3）經海上運輸,需要加海運費52.9元/噸；（4）其它費用：鐵路護路費、水資源費、銷項稅金等費用。煤炭運至浙江海港時其價格已漲到了373.9元。也就是說，一噸大同煤礦區的煤運到浙江銷地期間，中間環節的流通費用已到了204.7元/噸。這還沒包括用戶到港口提貨，以及市內的運費。

●請分析下列問題：

1．山西出產的煤運到浙江，其中間的流通費用高達204.7元，約占煤炭到港價格的55%，你分析一下這些費用是否都是合理的，哪些環節是可以節省的？

答：流通費用中運輸費用和相關稅費都是合理和必須的，但是有些是可以節省的，例如鐵路運輸的中轉作業費、港口化驗費、過磅費和水資源稅等。

2.如何減少貨物運輸中的中間環節，減少貨物的流通費用？

答：減少流通費用可以采用以下方法：

①改變煤炭運輸的路線，從山西經鐵路運輸到秦皇島港、天津新港、京唐港、黃驊港等港口再采用海運，而不是營口港，這樣既可以節省鐵路運費又可以節省海運運費。

②改變運輸方式，直接采用鐵路運輸從山西到達浙江，雖然增加鐵路運費但是可以節省海運運費，特別是節省了港口的各種費用。

①改變運輸節點的作業方法，減少運輸過程中的停靠的處理環節，節省鐵路中轉作業費等。

歷年助理物流師考試真題案例分析精選（6）

案例：（2005年11月）

橫向延伸、縱向細分，不斷提升物流服務功能

某儲運公司為了擴大業務，發展經濟，他們在現代物流經營理念的指導下，從實踐中摸索出一套行之有效的發展途徑。他們通過橫向延伸、縱向細分的方法，增強了市場競爭力。具體做法：橫向延伸，即公司根據自身經營條件，經營業務從生產資料向以工業原料、消費品為主的綜合物料擴展。過去以儲運鋼材為主，業務單一。我國加入WTO后，國外的原材料大量進入我國市場，為適應新的物流需求，該公司加大對紙類、塑化產品的開發力度，其后他們又引進了中煙國際貨代公司的煙草資源，為公司開辟了新的創收渠道；

縱向細分，即將服務范圍從單純的倉儲，逐漸向商貿、報關、商檢、保險、包裝、分撥、配送、物流方案設計、信息咨詢等方面細分，呈現出多元化的物流服務特點。

●請分析下列問題：

1．該公司擴大業務的基礎是什么？

答：該公司擴大業務的基礎有三：

①具備現代物流理念；

②大量客戶企業的物流服務需求；

③相應的人才。

2．你認為該公司有哪些經驗可以學習和推廣？

答：該公司的有益經驗包括：

①以現代物流理念為指導不斷探索；

②制定符合企業實際的發展戰略和發展計劃；

③細分市場，準確定位，不斷拓展業務范圍；

④完善服務功能，提供增值服務和多樣化服務，提升自身服務能力和競爭能力。

第二篇：案例分析(2013、2014真題)

案例分析知識點講解十三

（本試卷答題僅代表個人認識，還請有識者共勉）

2014 年全國注冊安全工程師執業資格考試真題

安全生產事故案例分析

【案例一】

A 供氣公司位于N 省B 市C 縣工業園區內，有員工225 人，法定代表人為甲。

甲認為，公司員工不足300 人，沒必要設置安全生產管理部門，也沒有必要配備專職安全生產管理人員。公司技術人員乙于2010 年通過了全國注冊安全工程師執業資格考試，但未注冊。乙被甲任命為公司兼職安全生產管理人員。

A 供氣公司生產的，煤氣主要供市民及周邊企業使用。該公司3#、4#焦爐煤

氣工程（簡稱焦爐煤氣工程）于2009 年8 月取得C 縣規劃局《關于A 供氣公司3#、4#焦爐煤氣工程的選址意見》的批復，2010 年12月取得B市發展和改革委員會《關于A 供氣公司3#、4#焦爐煤氣工程的批復意見》。

3焦爐煤氣工程的主要設備設施包括：60萬t/年焦爐2座，備煤、煤氣凈化、生產回收裝置，50000m 稀油密封干式煤氣柜（簡稱氣柜）1座。

氣柜內部設有可上下移動的活塞，活塞下部空間儲存煤氣，上部空間有與大氣相連的通氣孔。正常生產狀況下，活塞在氣柜內做上升、下降往復運動，起儲存焦爐煤氣和穩定煤氣管網壓力的作用。

氣柜于2011年5月開工建設，氣柜施工沒有聘用工程監理。在氣柜建設期間，未經具有相關資質的設計單位設計，在氣柜頂部安裝了非防爆的照明射燈、攝像探頭等用電設備。2012年7月完工。2012年9月投入試運行后，A 供氣公司未對焦爐煤氣工程進行安全驗收評價，也未向相關安全生產監督管理部門申請安全驗收，一直處于試生產階段。

至2013年9月25日，氣柜試運行正常。2013年9月26日9時20分，氣柜內活塞封油液位下降，氣柜活塞密封系統失效，煤氣由活塞下部空間泄漏到活塞上部空間，氣柜頂部氣體檢測報警儀頻繁報警。乙多次將上述情況向甲報告，但未引起重視，氣柜一直帶病運行。

2013年9月28日17時56分，氣柜突然發生爆炸，造成氣柜本體損毀報廢，周邊約150m范圍內磚墻倒塌，約1000m 范圍內建筑物門窗部分損壞。爆炸導致氣 柜北側粗苯工段的洗苯塔、脫苯塔以及回流槽損壞，粗苯泄漏并被引燃，造成火災。

該起事故共造成3人死亡、4人重傷、29人輕傷。事故損失包括：受傷人員的醫療費用450萬元，受傷人員的歇工工資260萬元，設備設施等固定資產損失3800萬元，清理現場的費用120萬元，損壞建筑物的維修費用322萬元，粗苯泄漏環境污染的處置給用65萬元，補充新職工的培訓費用3萬元，善后及喪葬撫恤金1150萬元，事故罰款200萬元等。

根據以上場景，回答下列問題（共14 分，每題2 分，1-3 題為單選題，4-7 題為多選題）

1． 焦爐煤氣工程竣工后，在正式投產或使用前，A 供氣公司依法必須開展的工作是（B）。A．氣柜安全現狀評價 B．焦爐煤氣工程試運行

C．經國家安全生產監督管理總局進行氣柜安全情況備案 D．組織焦爐煤氣工程安全設施竣工驗收

E．將焦爐煤氣工程建設施工資料報相關安全生產監督管理部門備案

2． 根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493 號），負責該起事故調查的應為（B）。

A．N 省安全生產委員會 B．N 省人民政府

C．B 市安全生產監督管理局 D．B 市人民政府

E．B 市安全生產委員會

3． 根據《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》（國家安全生產監督管理總局令第41 號），下列關于A 供氣公司安全生產管理機構設置和安全生產 管理人員配置的說法中，正確的是（D）

A．A 供氣公司從業人員不足300 人，可不設置安全生產管理機構 B．A 供氣公司從業人員不足300 人，可不配備專職安全生產管理人員

C．A 供氣公司應委托具有相應資質的注冊安全工程師事務所進行安全生產管理 D．A 供氣公司應設置安全生產管理機構并配備專職安全生產管理人員 E．A 供氣公司應設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員 4． 下列事故損失中，應列為事故直接經濟損失的有（）A．受傷人員的歇工工資260 萬元 B．清理現場的費用120 萬元

C．粗苯環境污染的處置費用65 萬元 D．補充新職工的培訓費用3 萬元 E．事故罰款200 萬元

5． A 供氣公司氣柜操作人員的安全培訓應包括的主要內容有（）A．煤氣燃燒爆炸特性

B．氣柜操作應注意的安全事項 C．氣體檢測報警器的標定方法 D．氣柜運行的工況參數 E．氣柜建設施工方法

6． 甲最后被判處有期徒刑，關于甲刑滿釋放后就業的限制，下列說法中正確的有（）A．五年后可以從事化工企業安全生產管理工作 B．五年后可以擔任化工企業的主要負責人 C．終身不得擔任化工企業的主要負責人

D．五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人 E．終身不得擔任任何生產經營單位的主要負責人

7． A 供氣公司存在的違反安全生產法律法規和安全生產標準的行為有（）A．在氣柜頂部安裝非防暴的照明射燈和攝像探頭 B．未申請危險化學品建設項目安全設施竣工驗收 C．安全生產管理人員乙未取得注冊安全工程師執業證 D．未及時查明氣體檢測報警器頻繁報警的原因 E．施工相關檔案資料不全

【案例二】

D 汽車制造廠對載貨汽車生產線進行技術改造，改造內容為：沖壓車間新增沖壓設備5臺（套）；焊裝車間新增車身焊接生產線1條、車架焊接生產線1條；涂裝車間改造車身涂裝生產線、車架涂裝生產線；新建污水處理站1座；新增總裝配線1條。

技術改造過程中使用的原輔材料主要包括：鋼材、煤炭、油料、碳酸鈉脫脂劑、磷化劑、鈦鹽鈍化劑、PVC 聚氯乙烯底漆膠、丙烯酸樹脂汽車漆、電泳漆（溶劑主要為丁醇、丁醚等，用于底漆）、苯乙烯膩子等。車身焊接包括自動化焊接和手工電弧焊。手工電弧焊采用堿性焊條，焊條中含錳、碳、鉻等成分。車身涂裝生產包括：車身涂裝、底漆、面漆等工藝。車身涂裝工藝采用三涂層三烘干涂裝工藝，底漆采用高泳透力、高耐蝕陰極電泳工藝，面涂采用濕碰濕兩遍涂裝工藝，涂裝傳輸工程全部實現自動化，漆前表面處理、電泳采用懸掛運輸方式，中間涂層和面漆涂裝線采用地面傳輸方式。前處理設備采用密封型結構以防止灰塵侵入。烘干室采用熱風循環對流烘干方式。生產線設中央控制室監控設備運行狀況。

車身涂裝工藝生產過程包括：漆前處理（脫脂、磷化、鈍化、去離子水洗、除銹），陰極電泳涂底漆、電泳底漆烘干、打磨、PVC 底涂、PVC烘干、噴中涂裝、中涂烘干、噴涂面漆、面漆烘干、檢查、修飾等。

前處理所用的原料為：含有表面活性劑碳酸鈉的脫脂劑，含有磷酸、磷酸二氧鋅、磷酸二氧鎳的磷化劑，含有鈦鹽的鈍化劑，含有丁醇、丁醚的電泳漆溶劑，PVC聚氯乙烯底漆膠，含有丙烯酸樹脂、氨基樹脂、二甲苯、丁醇的車身漆，含有苯乙烯的打磨膩子等。

根據以上場景，回答下列問題（共16 分，每題2 分，1-3 題為單選題，4-8 題為多選題）

1． 根據《職業病分類和目錄》（國衛疾控發[2013]48 號），D 汽車制造廠沖壓車間從業人員易罹患的職業病為（）。A．石棉肺

B．噪聲性耳聾 C．電焊工塵肺 D．中暑

2． 根據《職業病防治法》，對載貨汽車生產線技術改造工程的檢查驗收，D 汽 車制造廠應向安全生產監督管理部門提交（）A．職業病危害與評價報告 B．職業病防護與評價報告 C．職業病防護 效果評價報告 D．職業病危害控制效果評價報告 E．職業病防護設施施工申請

3． 根據《工業企業設計衛生標準》GBZ1-2010，涂裝車間XX 微小氣候，針對微 小氣候，下列說法正確的有（）。

A．涂裝車間應保持穩定的溫度，確保風速的內部需求 B．涂裝車間的 風 來自機械通風

C．涂裝車間應保障人均通風量大于4m3/h D．涂裝車間設計的夏季溫度應為22℃~30℃ E．涂裝工藝應全部實現自動化

4． 根據《生產過程危險和有害因素分類與代碼》（GB /T13861-2009），涂裝生產工藝工程中主要危險和有害因素包括（）。A．高溫物質 B．噪聲

C．易燃液體 D．低溫 物質 E．氣溶膠

5． 車間涂裝工藝中產生的有爆炸危險性的粉塵有（）A．PVC 聚氯乙烯粉塵 B．碳酸鈉粉塵

C．打磨產生的石英砂粉塵 D．丙烯酸樹脂粉塵 E．苯乙烯粉塵

6．在涂裝車間或其入口的顯著位置應設置的安全標志包括（）A．當心中毒標志 B．當心弧光標志 C．禁止吸煙標志 D．禁止靠近標志 E．禁止煙火標志

7． 涂裝車間應采用的職業衛生防治措施包括（）A．定期對生產環境進行檢測 B．定期對防塵防毒設備檢測

C．正確使用和佩戴勞動防護用品 D．采用防暴電器 E．定期組織消防演練

8． 從事車身焊接作業的電焊工應配備的特種勞動防護用品包括（）A．便攜式可燃氣體報警器 B．安全帽

C．眼面防護具 D．阻燃防護服 E．絨布手套

【案例三】

E印刷企業為重點防火單位，廠區占地面積23000m，員工1200 人，設有安

全生產管理科并配備了2 名專職安全生產管理人員，各車間有兼職安全生產管理人員。

E印刷企業廠區主要設施和設備有：膠版印刷、凹版印刷、凸版印刷、彩印、油墨調配、維修等車間；原料庫、油墨庫、化工庫、廢料庫；變配電站、柴油發電機房、空壓機房、燃氣鍋爐房、消防監控室；5t橋式起重機8 臺、叉車15 輛、電瓶車20輛及電瓶車充電室。

企業內10kv 變配電站配置2臺變壓器；柴油發電機房有柴油發電機1臺；在廠區西南角有柴油罐區1個；

3罐區內有供發電機使用的10t柴油儲罐1 座；空壓機房有供氣量為20m/min 的空氣壓縮機3臺；鍋爐房有蒸發量20t/h 的燃氣鍋爐1 臺。

油墨調配車間用水性油墨、乙酸乙酯、丙酮、酒精等原料，為其他車間調配、提供不同的油墨。

維修車間有車床5臺、鉆床8臺、銑床3臺、電焊機6臺、砂輪機3臺及氧氣瓶、乙炔氣瓶等。原料庫儲存紙500t；油墨庫儲存各類油墨30t；化工庫儲存稀料20t、丙酮5t、乙酸乙酯10t、酒精8t；廢料庫存放壓坨打包的廢紙25t。

2013年7月的隱患排查治理活動中，發現廢料庫房存在坍塌危險。為確保安全，采取了設置警示標志、加強監督檢查、控制人員進入等臨時性措施，并制訂了拆除重建方案，計劃在年底前完成整改。

3根據以上場景，回答下列問題（共22 分）

1．指出E 印刷企業的特種設備和特種作業。答：特種設備：

1、5T橋式起重機8臺

2、壓力容器、壓力管道（空氣壓縮機儲氣罐、管道，鍋爐蒸汽管道）

3、氧氣瓶、乙炔氣瓶

4、燃氣鍋爐1臺

5、叉車15輛

特種作業：

1、熱切割與焊接作業

2、電工

3、鍋爐司爐工

2．根據相關法律法規，指出E 印刷企業應取得的安全檢測報告的類別。答：

1、職業病危害預評價報告

2、安全現狀評價報告

3．指出E 印刷企業內必須使用防爆電器的場所。答：

1、消防監控室

2、油墨庫

3、油墨調配車間

4、化工庫 5、10kv 變配電站

6、柴油發電機房

7、空壓機房

4．根據《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安全生產監督管理總局 令第16 號），編制E 印刷企業廢料庫房坍塌隱患治理的簡要方案。答：

1、工程概況

2、治理的目標和任務

3、治理的措施和方法

4、負責治理的機構和人員

5、經費和物資的落實

6、治理的時限和要求

7、安全措施和應急預案

【案例四】

F 集團公司擁有長距離輕質原油運輸管道（簡稱Ⅱ號管道），公司下屬的分公司負責Ⅱ號管道日常巡檢維護，公司下屬的Ⅰ分公司負責Ⅱ號管道現場搶險以及其他應急處置。

Ⅱ號管道路由G 市的海港居民生活區（簡稱海港區）。2013 年12 月2 日19 時Ⅱ號管道在海港區的港大十字路口附近發生原油泄漏。原油泄漏到港大路路面，同港大路的污水一并流入港海下水道。港海下水道是G 市生活污水排水系統的一部分，負責將生活污水輸運至G 市 的二污水處理廠。

當日21 時許，H 分公司向G 市海港區安全生產監督管理局，F 集團公司安全生產管理部門報告了Ⅱ號管道在海港區的原油泄漏情況。同時，H 分公司開展泄漏點分析、泄漏量估算和泄漏原油流淌范圍的勘查。初步確認，泄漏點在港海下水道與Ⅱ號管道交叉點的上方，泄漏原油已沿港大路流淌約70m，并有大量原油流入港海下水道。

為控制原油泄漏，H 分公司通知Ⅰ分公司進行現場搶險堵漏。Ⅰ分公司搶險隊和裝備于3 日5 時到達泄漏現場，并組成現場搶修組，由甲任組長。甲帶領技術員乙、丙進行了現場勘查，發現Ⅱ號管道泄漏部位上方有0.4m 厚的水泥蓋板，必須使用工程機械先將水泥蓋板鑿碎、拖離，才能確認泄漏點，并進行后續搶修堵漏。甲找來液壓破碎錘，準備進場施工。

海港區的部分晨練居民聞到油氣味，不知道發生了什么事情，部分人員到搶修現場圍觀。一些通過港大十字路口的行人，發現搶修現場交通受阻，也擠到現場觀望。日7 時30 分，甲下令工程破碎機械進入搶修點作業，液壓破碎錘開始敲砸蓋板，施工5 分鐘后突然發生爆炸，隨后施工點周圍港海下水道內多處發生爆炸，事故造成重大人員傷亡和極其惡劣的社會影響。經事故調查組確認，此次爆炸事故第一起爆點在液壓破碎錘周邊0.5m范圍內。

根據以上場景，回答下列問題（共22 分）

1．分析第一起爆點的可能點火源和港海下水道內參與爆炸的物質。答：第一起爆點的點火源是破碎錘敲砸蓋板產生的火花。

港海下水道內參與爆炸的物質是泄漏的原油。

2．指出此次事故在應急響應和應急處置方面存在的問題。答：

1、未向消防、環保、公安部門報案；

2、未發出公告并組織疏散；

3、主要負責人未到場指揮；

4、發現泄漏后未關閉該條管線的閥門；

5、維修前未對情況進行分析；

6、維修時未劃定警戒區，并使用防爆設備； 3．指出此次事故事后處置應開展的工作。答：

1、關閉Ⅱ號管道的閥門；

2、向安監、消防、環保、公安部門報警；

3、主要負責人到場指揮救援；

4、向海港區居民發出疏散公告，劃定警戒區域；

5、分析事故情況，制定處置措施；

6、使用防爆工具修復漏油管道；

7、清理現場泄漏的原油。

4．簡要說明F 集團公司為確保Ⅱ號管道運行應采取的安全措施。

答：

1、組織全區域的安全隱患排查，對銹蝕的輸油管道和閥門及時更換；

2、加強監控和巡檢力度，嚴格定期檢測，確保管道的安全運行；

3、完善應急救援預案和專項應急措施，組織全員培訓和演練；

4、保證安全投入和應急救援物資的配備。

【案例五】

J 市地鐵1號線由該市軌道交通公司負責投資建設及運營。該市K 建筑公司作為總承包單位承攬了第3標段的施工任務。該標段包括：采用明挖法施工的304 地鐵車站1座，采用盾構法施工，長4.5km的401隧道一條。

J市位于暖溫帶，夏季潮濕多雨，極端最高氣溫42℃。工程地質勘查結果顯示第3 標段的地質條件和水文地質條件復雜，401隧道工程需穿越耕土層、砂質粘土層及含水的砂礫巖層，共穿越1 條寬50m的季節性河流。304地鐵車站開挖工程周邊為居民區，人口密集。明挖法施工需特別注意邊坡穩定、噪聲和粉塵飛揚，并監控周邊建筑物的位移和沉降。為了確保工程施工安全，K建筑公司對第3 標段施工開展了安全評價。

J 市軌道交通公司與K 建筑公司于2014年5月1日簽訂了施工總承包合同，合同工期2年，K建筑公司將第3標段進行了分包，其中304地鐵車站由L公司中標，L 公司組建了由甲擔任項目經理的項目部，項目部管理人員共25人，于6月2日進行了進場開工儀式。

304地鐵車站基坑深度35m，開挖至坑底設計標高后，進行車站底板墊層、放水層的施工，車站主體結構施工期間，模版支架最大高度為7m。施工現場設置了兩個鋼筋加工區和一個木材加工區。在基坑土方開挖、支護及車站主體結構施工階段，施工現場使用的大型機械設備包括：門式起重機1臺、混凝土泵2臺、塔式起重機2臺、履帶式挖掘機2臺、排土運輸車輛6輛。施工用混凝土由J市M 商品混凝土攪拌站供應。

根據以上場景，回答下列問題（共26 分）1．根據《企業職工傷亡事故分類》（GB6441—86），辨識304 地鐵車站土方開 挖及基礎施工階段的主要危險有害因素。

答:火災、高處墜落、物體打擊、起重傷害、車輛傷害、觸電、坍塌、淹溺、其他傷害（噪聲、灰塵、照明等）。（在土方開挖和基礎施工階段不存在冒頂；隧道采用盾構機施工也可以有效防止冒頂片幫，因其是開挖、初支、仰拱、二襯一體化施工。盾構機是一種本質安全化設計的大型機械。）

2．簡述K 建筑公司對L 公司進行安全生產管理的主要內容。

答：

1、簽訂安全上產管理協議、明確安全管理責任；

2、對L公司人員進行安全教育、培訓、考核，對分項工程進行安全技術交底；

3、對L公司的安全資質和條件進行審查；

4、檢查監督作業現場的安全文明施工。

3．簡述第3 標段的安全評價報告中應提出的安全對策措施。

答：

1、駐地、施工現場、各類車輛和動火作業現場須按規定配置滅火器；

2、進入施工現場須戴好安全帽，高處作業應佩戴安全帶，使用時應先檢查安全帶的可靠性，嚴格執行高掛抵用的原則；

3、使用有資質的隊伍安裝和拆卸特種作業設備，特種設備安裝前應制定安裝與拆除方案，方案應包括應急處置措施，按規定履行檢驗報備制度；特種作業人員應持有效證件上崗；

4、臨時用電嚴格執行“三相五線制”“一機一箱一閘一漏”安裝；金屬切削機械、木工機械、振搗設備、電焊機等臨時用電設備應防護完好，接地良好，防止觸電；

5、嚴格管理各種車輛駕駛人員，持證上崗，保持警示標識完好，施工人員配備反光背心；

6、施工現場澆注施工盡量不在深夜作業，避免噪聲擾民，產生糾紛；開挖和施工道路及時灑水，減少揚塵；隧道進洞做好通風，施工人員應配發防塵口罩；

7、明挖基礎施工應做好各種安全防范措施，禁止掏挖作業、防止發生坍塌；

8、開挖作業前應做好邊坡的穩固工作，做好截水、排水措施，防止雨季產生滑塌，必要時加裝錨桿并掛網防護；做好汛期的監控工作，開挖時應按時按需做好超前地質預報的監控量測工作，防止發生透水、垮塌等地質災害事故；

9、施工作業現場確保足夠的照明，隧道內的照明應使用12V-36V低壓照明，臨時用電須明確責任人。

10、根據危險有害因素分析結果組織編制應急救援預案和專項處置措施，配備應急救援設備和應急救援隊伍。（根據地質情況）

4．簡述304 地鐵車站施工期間L 公司項目經理甲應履行的安全生產責任。答：

1、建立健全本單位的安全生產責任制；

2、組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；

3、組織制定并實施本單位的安全生產教育和培訓計劃；

4、保證本單位安全生產投入的有效實施；

5、督促檢查本單位的安全生產工作，及時消除安全事故隱患；

6、組織制定并實施本單位的安全生產事故應急救援預案；

7、及時、如實報告生產安全事故。

5．根據《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質[2009]87 號），指 出304 地鐵車站工程中需要編制安全專項施工方案的分項工程。答：

1、龍門吊、塔吊的安裝與拆除專項方案

2、土方開挖、支護與降水專項方案

3、邊坡防護專項方案

4、模板工程與支撐體系專項方案

5、腳手架施工專項方案

6、拆除作業專項方案

7、臨時用電專項方案

2013 年全國注冊安全工程師執業資格考試真題

安全生產事故案例分析

【案例一】

A企業為礦山企業，地下金屬礦山采用豎井、斜井、斜坡道聯合開拓方式和下行分層膠結充填采礦方法。

2012年5月9日8時，司機甲和司機乙開始在井下1150工作面進行鏟裝作業。9 時，甲使用的鏟裝車出現故障，無法正常作業，于是來到休息室休息。10 時30分，乙完成自己的鏟裝工作量后也來到休息室。甲見乙來到休息室，便借用了乙的鏟裝車進行作業。11時甲發現鏟裝車的監控系統顯示排氣管溫度已達到170℃，便停止鏟裝作業，將車到斜坡道岔口處熄火降溫。11時10分，甲再次啟動乙的鏟裝車時，發現發動機下方著火。甲取下車載滅火器滅火，火未滅掉，于是去休息中的乙，并和乙一起人休息室拿了兩個大容量滅火器進行滅火，但由于已引燃井下臨時加油罐中的柴油，火焰蔓延，無法撲滅。11 月30 分，甲將火情報告給在附近的工區值班員丙，丙向調度室作了電話報告，調度員丁接到丙的火情報告后進行了記錄，但未向主管領導報告，也未向消防部門報警。丙向調度室報告火情后，與甲各拿一個滅火器趕往著火現場滅火，甲、乙、丙看到火勢猛烈、冒出陣陣濃煙，并感覺呼吸困難，遂于12 時返回地面。

由于未能及時控制火勢，造成著鏟裝車下風側巷道和工作面的作業人員17 人死亡、2個重傷，直接經濟損失9421萬元。

事故調查確認該起事故的過程為：鏟裝車發動機長時間工作，排氣管溫度過高；鏟裝車油管泄漏，滲漏的柴油因高溫烘烤在發動機周圍形成可燃氣體，重新啟動時產生的火花點燃可燃氣體，引燃臨時加油罐內的柴油，燃燒產生大量的有毒有害氣體，造成人員中毒或窒息。

根據以上場景，回答下列問題（共14 分，每題2 分，1-3 題為單選題，4-7 題為多選題）

1． 該起事故的責任單位是（）A．企業

B．甲所在班組 C．調度室

D．鏟裝車維修班

E．1150 工作面所在工區值班室

2． 根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493 號），該起事故等級為（）A．輕微事故 B．一般事故 C．較大事故 D．重大事故 E．特別重大事故 3． 導致該起事故發生的直接原因是（）。A．甲的鏟裝車出現故障 B．甲使用乙的鏟裝車

C．甲將乙的鏟裝車開到斜坡道岔口處熄火降溫

D．乙的鏟裝車油管漏油，甲再次啟動時引燃發動機周圍的可燃氣體 E．丁未向主管領導報告，也未向消防部門報警

4． 該起事故中，造成人員傷亡的燃燒產物有（）A．CO B．N2 C．CO2 D．H2O 氣 E．NH3 5． 甲在鏟裝作業時佩戴和使用的勞動防護用品有（）A．電絕緣鞋 B．安全帽 C．防護鏡

D．便攜式礦燈（本人認為礦燈是井下標配的，若出于慎重，不選也可）E．防塵口罩

6． 根據《安全生產法》及配套法規，關于A 企業安全生產管理機構設置和人員 配置的要求，下列說法正確的有（）

A．應設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員 B．可以委托第三方中介機構負責A 企業的安全生產管理 C．安全生產管理人員應取得相應資格

D．可以委托取得相應資格的注冊安全工程師負責A 企業的安全生產管理 E．A 企業安全生產管理人員必須經過相應的培訓

7． 為防止此類事故再次發生，A 企業應采取預防措施包括（）。A．改變開拓方式 B．改變采礦方法

C．進行全員安全教育培訓 D．針對此類事故組織應急演練 E．排查治理鏟裝車的火災隱患

【案例二】

B企業為禽類加工企業，有員工415 人，有一車間、二車間、冷凍庫、液氨車間、配電室等生產單元和辦公區。液氨廠房為獨立廠房，其余生產單元位于一個連體廠房內。連體廠房房頂距地面12m，采用彩鋼板內噴聚氨酯泡沫材料；吊頂距房頂2.7m，采用聚苯乙烯材料；吊頂內的同一橋架上平行架設液氨管道和電線；廠房墻體為磚混結構，廠房內車間之間、車間與辦公區之間用聚苯乙烯板隔斷；廠房內的電氣設備均為非防爆電氣設備。

一車間為屠宰和粗加工車房，主要工藝有：宰殺禽類、低溫褪毛、去內臟、水沖洗。半成品送二車間。二車間為精加工車間，主要工藝有：用刀分割禽類、真空包裝。成品送冷庫或冷藏庫。B企業采用液氨制冷，液氨車間制冷壓縮機為螺桿式壓縮機，液氨儲量150t。B企業建有1000立方米消防水池，在廠區設置消防栓22個，但從未按規定檢測。

B企業自2002年投產以來，企業負責人重生產、輕安全，從未組織過員工安全培訓和應急演練，沒有制定應急救援預案。連體廠房有10個出入口，其7個常年封閉、2個為貨物進出通道、1個為員出入通道。根據以上場景，回答下列問題（共16 分，每題2 分，1-3 題為單選題，4-8 題為多選題）

1． 根據《火災分類》（GB/T4968-2008），如果B企業配電室內的配電柜發生火災，該火災的類別為（）。A．A 類火災 B．B 類火災 C．C 類火災 D．D 類火災 E．E 類火災

2． 根據《建筑設計防火規范》（GB50016-2006），B 企業液氨車間的生產火災危險性類別應為（）。A．甲級

B．乙級（氨的爆炸極限為15﹪-28﹪）C．丙級 D．丁級

3． 根據《企業職工傷亡事故分類標準》（GB6441-86），如果冷凍庫內液氨泄漏導致人員傷亡，則該類事故類別為（）A．中毒和窒息 B．物體打擊 C．沖擊 D．機械傷害 D．淹溺

4． B 企業存在的違規違章行為有（）A．未對員工進行相應的安全培訓

B．連體廠房內的電氣設備均為非防爆電氣設備 C．廠區內設置的消防栓未按規定檢測 D．連體廠房的7 個出入口常年封閉

E．吊頂內的同一橋架上平行架設液氨管道和電線 5． 液氨車間可能發生的爆炸有（）A．氨氣爆炸 B．氫氣爆炸 C．壓縮機爆炸 D．液氨管道爆炸 E．液氨罐爆炸

6． 在配電室內應采取的安全防護措施包括（）。A．高壓區與低壓區分設

B．保持檢查通道有足夠的寬度和高度 C．輻射防護

D．設置應急照明 E．設置消防栓

7． 根據《職業病目錄》（衛法監發【2002】108 號），B 企業液氨車間內作業員工可能罹患的職業病有（）A．放射性皮膚疾病 B．外照射急性放射病 C．氨中毒 D．塵肺病

E．噪聲性耳聾

8． 當液氨車間發生液氨泄漏事故時，應采取的應急措施包括（）A．影響區域內所有人員向安全區域轉移 B．緊急放空液氨儲罐

C．關閉所有液氨管道閥門 D．噴水稀釋泄漏的液氨

E．用生石灰吸附泄漏的液氨

【案例三】

C 公司是一家建于二十世紀50年代的老企業，該企業的涂裝車間為獨立設置的聯合廠房，由5個主跨和1個輔跨組成。主跨內主要進行除銹、打磨、上漆、干燥。輔跨內設有相互獨立的辦公室、休息室、更衣室和變配電室。

涂裝車間有員工125人，其中80人為來自D公司的勞務人員，配備1名專職安全管理人員。車間制定了針對安全生產責任制、工藝安全管理、教育培訓、防火防爆、勞保用品、隱患排查、應急管理等方面的規章制度和安全操作規程。安全管理人員定期進行安全檢查，定期進行塵毒點監測。

涂裝作業以人工作業為主，主要包括：使用超聲波除油垢、采用火焰去除舊漆、采用石英砂干噴除銹、使用紅丹防銹作底漆、采用聚氨酯漆作面漆。

涂裝車間廠房耐火等級為二級，并采取了防爆設計，有通風除塵設施和完善的避雷系統，設置了相應的安全標志。

噴涂底漆和面漆的作業場所為封閉空間，設置了可燃氣體報警器和自動滅火裝置，安全管理人員負責定期檢測。

根據以上場景。回答下列問題（共22 分）

1．辨識涂裝車間可能存在的職業病危害因素。答：粉塵：打磨、除銹工序

噪聲：打磨工序 高溫：干燥工序

灼燙：火焰除銹、干燥工序 中毒：火焰除銹、涂裝作業；

(5)非電離輻射(干燥)。(6)生產毒物(油漆)(2)振動(打磨)2．指出涂裝車間存在的國家禁止的作業。答：

1、紅丹防銹作底漆；

2、禁止使用明火，火焰除舊漆；

3、石英砂干噴除銹；

3．簡述C 公司對D 公司的80 名勞務派遣人員安全管理內容。答：

1、應對勞務派遣人員進行進場的三級安全教育；

2、配備勞動防護用品

3、簽訂勞動合同；

4、購買工傷保險；

5、建立職業危害管理檔案； 4．指出涂裝車間廠房放口處應設置的安全標志并說明其提示的內容。

答：

1、禁止標志：禁止煙火、禁止吸煙、無關人員禁止進入、禁止攜帶火種

2、警告標志：注意安全、當心火災、當心中毒、當心爆炸

3、指令標志：必須穿戴防護用品

4、指示標志：緊急出口、避險區、可動火區

【案例四】

E企業為汽油、柴油、煤油生產經營企業。2012年實際用工2000人，其中有120人為勞務派遣人員，實行8小時工作制，對外經營的油庫為獨立設置的庫區，設有防火墻。庫區出入口和墻外設置了相應的安全標志。

E企業2012 發生事故1 起，死亡1人，重傷2人，該起事故情況如下：

2012年11月25日8時10分，E企業司甲駕駛一輛重型油罐車到油庫加裝汽油，油庫消防員乙在檢查了車載滅火器、防火帽等主要安全設施的有效性后，在運貨單上簽字放行。8時25分，甲駕駛油罐車進入庫區，用自帶的鐵絲將油罐車接地端子與自動裝載系統的接地端子連接起來，隨后打開油罐車入孔蓋，放下加油鶴管。自動加載系統操作員丙開始給油罐車加油。為使油鶴管保持在工作位置，甲將入孔蓋關小。

9時15分，甲辦完相關手續后返回，在觀察油罐車液位時將手放在正在加油的鶴管外壁上，由于甲穿著化纖服和橡膠鞋，手接觸到鶴管外壁時產生靜電火花，引燃了入孔蓋口揮發的汽油，進而引燃了入孔蓋周圍油污，甲手部燒傷。聽到異常聲響，丙立即切斷油料輸送管道的閥門；乙將加油鶴管從油罐車取下，用干粉滅火器將加油鶴管上的火撲滅。

甲欲關閉油罐車入孔蓋時，火焰已延燒到入孔蓋附近。乙和丙設法滅火，但火勢較大，無法撲滅。甲急忙進入駕駛室將油罐車駛出庫區，開出25米左右，油罐車發生爆炸，事故造成甲死亡、乙和丙重傷。

根據以上場景，回答下列問題（共22 分）

1．計算E 企業2012 的千人重傷率和百萬工時死亡率。答：千人重傷率：

2÷2000×1000=1 百萬工時死亡率：

1÷（2000×8×250）×1000000=0.25 2．分析該起事故的間接原因

答：

1、安全生產責任制不落實、安全管理不到位；

2、安全生產教育培訓不夠；

3、安全生產管理人員巡視檢查不及時，未及時發現安全隱患；

4、沒有安全操作規程或安全操作規程不健全；

3．根據《企業職工傷亡事故分類標準》（BG6441-86），辨識加油作業現場存 在主要危險有害因素。

答：

1、車輛傷害（加油罐車）

2、火災（汽油、柴油、煤油）

3、容器爆炸（儲油罐）

4、高處墜落（油罐車人孔）

5、觸電

6、物體打擊（加油管）

4．提出E 企業為防止此類事故再次發生應采取的安全技術措施。

答：

1、限制物料運動速度，加油鶴管應深入油罐底部，加油流速不應超過1m/s,當注入口?沒200mm后，可逐步加大流量，但不能超過7m/s；

2、油罐車加油前應與儲油設備跨接并接地，裝卸完油料后先拆除油管，后拆除跨接線和接地線；

3、進入庫區的操作人員必須穿防靜電防護服和防靜電防護鞋襪，佩戴防靜電手套，防止產生火花；

4、現場安裝火災監控警報裝置；

5、現場使用安全電壓裝置；

(1)現場安裝火災監測報警裝置。(2)人體靜電防護：工作地點采取水泥地面，穿布底鞋或導電橡膠底鞋。(3)保持良好接地。(4)現場使用安全電壓工具。(5)控制裝卸油流速。(6)禁止明火，防止靜電集積，防止摩擦，防止電器設備引起火花。(7)采用靜電消散技術。

【案例五】

F公司為從事糧油轉運、儲存、貿易的工貿企業，擁有專用的糧油碼頭，現有從業人員980人，其中有來自G公司的勞務派遣人員230人。F公司有專職安全生產管理人員8人。

F公司現有：60萬t立筒倉1組，10萬t平房倉1組，10萬t食用植物油罐1組，5 萬t 泊位2個，鐵路專用線2條，500t/h 吸糧機2臺，100t/h 出倉散糧輸線2條，100t/h 進出油輸送管道2條，碼頭起重機（額定起重5t或5t以上）3 臺，電梯5部，叉車20輛，1000KVA變壓器3臺，10t/h燃氣鍋爐2臺，儲存磷化鋁等儲糧化學藥劑的藥品庫1座，二氧化碳鋼瓶和磷化氫鋼瓶各50個，氮氣鋼瓶45個。

F公司糧油進出流程為：接卸船舶、火車、汽車來糧油，通過糧食輸送系統進入立筒倉或平房倉，通油料輸送系統進入植物油罐；儲存一段時間后，再通過相應系統裝船舶、火車、汽車。

為防止儲存的糧食生蟲，采用固定環流熏蒸系統，使用瓶裝二氧化碳氣體和瓶裝磷化氫氣體，對立筒倉進行熏蒸；采用人工投放磷化鋁藥片，對平房倉進行常規熏蒸。

2013年5月18日，F公司發生1起未遂事故。該起事故過程為：8時作業人員在平房倉儲區域向集裝箱裝散糧時，有2名勞務派遣人員違章乘坐糧食輸送皮帶上平房倉，9時40分1人從離地8m的輸送皮帶滑落，掉落在散糧堆上，未造成傷害。

F公司的安全生產管理制健全，設有專門安全生管理部門。在2013年5月組織的安全生檢查，發現立筒進出倉系統的電設備老化，存在粉塵爆炸隱患。檢查還發現了立筒倉區域其他3處一般安全生產事故隱患。

根據以上場景，回答下列問題（共26 分）

1．簡述此次未遂事故報告的內容。答：

1、發生事故單位的簡單情況；

2、事故發生的時間、地點；

3、事故的簡單情況、直接經濟損失和傷亡情況；

4、已經采取的處置措施

答：此次未遂事故報告內容包括：F公司在2013年5月18日公司的平房倉儲區發生一起未造成人員傷亡、沒有直接經濟損失的未遂事故，事故的經過是2名勞務派遣員工安全意識淡薄，違章乘坐糧食輸送皮帶上平房倉，其中1人從8m高處滑落，掉在地上未造成傷害，未采取任何防范措施。

2．列出F公司主要特種設備。

答：

1、起重設備： 碼頭起重機（額定起重5t或5t以上）3 臺，2、電梯： 電梯5部，3、鍋爐： 10t/h燃氣鍋爐2臺

4、壓力容器： 二氧化碳鋼瓶和磷化氫鋼瓶各50個，氮氣鋼瓶45個

5、場內車輛： 叉車20輛，3．簡述F 公司立筒倉糧食裝卸作業的職業危害控制措施。答：

1、采用新技術新設備，完善防護設施；

2、強化員工的安全意識，定期進行健康檢查；

3、改善作業條件，加強作業現場管理；

4、做好防塵、降塵工作；

5、建立健全職業危害預防控制規章制度。

4．根據《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（總局令16 號），提出粉塵爆 炸隱患治理方案。

答：

1、建立健全安全管理機構，配備專人負責督促粉塵隱患的檢查整改；

2、主要負責人的責任定期組織專項隱患排查，并檢查隱患的整改落實；

3、對存在粉塵爆炸危險的倉庫、建筑加強機械通風，積極采用國內外先進的除塵技術，（如：生物納膜抑塵技術）使用防爆電器；

4、保證安全物資和投入的到位；

5、在生產、檢修、清掃中嚴格執行各項安全操作規程；

6、定期進行粉塵防爆燈的安全檢查，加大事故隱患排查力度；

7、對生產設施、設備、儀器工具進行定期檢查，對損壞的及時維護或更新；

8、制定安全生產教育和培訓計劃，有針對性的對粉塵的危害進行安全教育；

9、制定事故應急救援預案進行演練，配備充足的應急救援設備。（特別是此題，我真心無奈，還請高人指點）答：(1)治理的目標和任務。(2)采取的方法和措施。(3)經費和物資的落實。

(4)負責治理的機構和人員。(5)治理的時限和要求。(6)安全措施和應急預案。

5．簡述F 公司主要負責人的安全生產職責。答：

1、建立健全安全生產責任制和考核

2、組織制定本單位的安全生產規章制度和操作規程

3、保證本單位安全生產投入的有效實施

4、組織制定本單位的安全生產教育培訓計劃

5、督促、檢查本單位安全生產工作，及時消除安全生產事故隱患

6、組織制定并實施本單位的應急救援預案

7、及時如實報告本單位發生的安全事故

第三篇：2002——2010司考真題(案例分析)

2002——2010司考真題(案例分析)

行政法學傳習園

不聞不若聞之,聞之不若見之,見之不若知之,知之不若行之。學至于行之而止矣!

四、案例分析題:

(2010年)

七、(本題25分)

材料近年來,為妥善化解行政爭議,促進公民、法人或者其他組織與行政機關相互理解溝通,維護社會和諧穩定,全國各級法院積極探索運用協調、和解方式解決行政爭議。2008年,最高人民法院發布《關于行政訴訟撤訴若干問題的規定》,從制度層面對行政訴訟的協調、和解工作機制作出規范,為促進行政爭議雙方和解,通過原告自愿撤訴實現“案結事了”提供了更大的空間。

近日,最高人民法院《人民法院工作報告(2009)》披露,“在2009年審結的行政訴訟案件中,通過加大協調力度,行政相對人與行政機關和解后撤訴的案件達43,280件,占一審行政案件的35.91%.”

總體上看,法院的上述做法取得了較好的社會效果,贏得了公眾和社會的認可。但也有人擔心,普遍運用協調、和解方式解決行政爭議,與行政訴訟法規定的合法性審查原則不完全一致,也與行政訴訟的功能與作用不完全相符。

問題請對運用協調、和解方式解決行政爭議的做法等問題談談你的意見。

答題要求1.觀點明確,邏輯嚴謹,說理充分,層次清晰,文字通暢;2.字數不少于500字。“參考答案”司法考試司考易http:www.tmdps.cn司法考試資料司法考試論壇

法治乃合法性與合理性之平衡器“定事實”在材料中,全國各級法院積極探索運用協調、和解方式解決行政爭議,取得了較好的社會效果,贏得了公眾和社會的認可,但也產生了普遍運用協調、和解方式解決行政爭議,與行政訴訟法規定的合法性審查原則不完全一致的爭論,引發了“運用協調、和解方式解決行政爭議的做法合法性和合理性的分析”的法律難題。“站立場”我們認為,法院運用協調、和解方式解決行政爭議的做法權力的重要性不言而喻,但是本案中就產生了與行政訴訟法規定的合法性審查原則的沖突,最后導致該權力行使的合法性和合理性問題,要求法院在行使權力的同時注意其他的原則,防止權力突破邊界。

“說理由一”首先,權力的行使應當符合合法性原則。對于權力主體,合法性原則要求權力行使的主體和權力行使的范圍以及種類等預先由法律來規定。因此,對權利的限制上,“法無授權即禁止”。而對于個人而言“法不禁止即自由”。結合材料,2008年,最高人民法院發布《關于行政訴訟撤訴若干問題的規定》,從制度層面對行政訴訟的協調、和解工作機制作出規范,而最高法院具有一定的法律解釋權,故運用協調、和解方式解決行政爭議的做法具有合法性。“說理由二”其次,權力的行使應當堅持合理性原則。所謂合理性原則就是符合社會整體價值觀,具體可以概括為目的正當、手段合理以及結果均衡。任何權力的行使,都必須有正當的目的,必須借助合理的手段,必須實現均衡的結果。結合本材料,最高人民法院《人民法院工作報告(2009)》披露,“在2009年審結的行政訴訟案件中,通過加大協調力度,行政相對人與行政機關和解后撤訴的案件達43,280件,占一審行政案件的35.91%.該制度達到了法律效果、社會效果和政治效果的統一,具有合理性。

“說理由三”最后,法治的理想就是實現權利行使的合法和合理的平衡,否則“無合理性的合法性會變為僵化,無合法性的合理性則淪為恣意”。每種權力空間是有限的,界限就在于其他的權利。法律已經為權力主體設定了邊界,則任何人都不得超越該界限,否則即為違法。具體到本案,從合法性上講,法院運用協調、和解方式解決行政爭必須有法律的依據,不能朝令夕改,同時,從合理性上說,要加強具體操作過程的公開透明,創造一個足夠公開透明、能保證充分公共監督的制度環境,防止行政訴訟的偏離軌道。

“再強調,做評論”綜上所述,“法治乃合法性和合理性之平衡器”。合法性始終是法律最基本的內容。因此要求法治國家在“依法治國”的基礎上尊重人的權利。但是,合法的行為不一定就是合理的行為,要求法律在具體的制度當中進行權衡,為應對新型的法律現象提供了堅實的基礎,實現合法性和合理性的和諧共存。(2009年)

六、(本題20分)

案情:高某系A省甲縣個體工商戶,其持有的工商營業執照載明經營范圍是林產品加工,經營方式是加工、收購、銷售。高某向甲縣工商局繳納了松香運銷管理費后,將自己加工的松香運往A省乙縣出售。當高某進入乙縣時,被乙縣林業局執法人員攔截。乙縣林業局以高某未辦理運輸證為由,依據A省地方性法規《林業行政處罰條例》以及授權省林業廳制定的《林產品目錄》(該目錄規定松香為林產品,應當辦理運輸證)的規定,將高某無證運輸的松香認定為“非法財物”,予以沒收。高某提起行政訴訟要求撤銷沒收決定,法院予以受理。有關規定:

《森林法》及行政法規《森林法實施條例》涉及運輸證的規定如下:除國家統一調撥的木材外,從林區運出木材,必須持有運輸證,否則由林業部門給予沒收、罰款等處罰。

A省地方性法規《林業行政處罰條例》規定“對規定林產品無運輸證的,予以沒收”。問題:

1.如何確定本案的管轄法院?如高某經過行政復議再提起訴訟,如何確定管轄法院?

2.如高某在起訴時一并提出行政賠償請求,法院應如何立案?對該請求可否進行單獨審理?

3.省林業廳制定的《林產品目錄》的性質是什么?可否適用于本案?理由是什么?

4.高某運輸的松香是否屬于“非法財物”?理由是什么?

5.(1)法院審理本案時應如何適用法律、法規?理由是什么?

(2)依《行政處罰法》,法律、行政法規對違法行為已經作出行政處罰規定,地方性法規需要作出具體規定的,應當符合什么要求?本案《林業行政處罰條例》關于沒收的規定是否符合該要求?

參考答案:

1.按照《行政訴訟法》的規定,當事人直接提起行政訴訟,由最初作出具體行政行為所在地的法院管轄。本案的被訴行政行為由乙縣林業局作出,故乙縣法院具有管轄權。如高某經過行政復議提起行政訴訟,復議機關改變原處罰決定的,復議機關所在地的基層法院也有管轄權。2.根據《最高人民法院關于審理行政賠償案件若干問題的規定》,法院應當對撤銷沒收決定請求與賠償請求分別立案;可以根據具體情況對行政賠償的請求進行單獨審理或對二項請求合并審理。

3.省林業廳制定的《林產品目錄》是根據地方性法規授權制定的規范性文件,在行政訴訟中不屬于法院應當依據或者參照適用的規范,但可以作為證明被訴行政行為合法的事實依據之一。4.高某運輸的松香不是“非法財物”。因為高某具有加工、收購、銷售松香的主體資格,也向甲縣工商局繳納了松香運銷管理費,因此對該批松香享有合法所有權,不能將該批松香認定為“非法財物”予以沒收。

5.(1)《森林法》及《森林法實施條例》均未將木材以外的林產品的無證運輸行為納入行政處罰的范圍,也未規定對無證運輸其他林產品的行為給予沒收處罰。A省地方性法規《林業行政處罰條例》的有關規定,擴大了《森林法》及其實施條例關于應受行政處罰行為以及沒收行為的范圍,不符合上位法。根據行政訴訟法律適用規則,法院應當適用《森林法》及《森林法實施條例》。

(2)按照《行政處罰法》的規定,法律、行政法規對違法行為已經作出行政處罰規定,地方性法規需要作出具體規定的,必須在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。本案《林業行政處罰條例》關于沒收的規定超出了《森林法》及《森林法實施條例》行政處罰行為、種類和幅度的范圍,不符合有關要求。【主要參考法律規定】《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《最高法院關于審理行政賠償案件若干問題的規定》(2008年)

六、(本題20分)

案情:因某市某區花園小區進行舊城改造,區政府作出《關于做好花園小區舊城改造房屋拆遷補償安置工作的通知》,王某等205戶被拆遷戶對該通知不服,向區政府申請行政復議,要求撤銷該通知。區政府作出《行政復議告知書》,告知王某等被拆遷戶向市政府申請復議。市政府作出《行政復議決定書》,認為《通知》是抽象行政行為,裁定不予受理復議申請。王某等205戶被拆遷戶不服市政府不予受理復議申請的決定,向法院提起訴訟。一審法院認為,在非復議前置前提下,當事人對復議機關不予受理決定不服而起訴,要求法院立案受理缺乏法律依據,裁定駁回原告起訴。司法考試司考易http:www.tmdps.cn司法考試資料司法考試論壇

問題:

1.本案是否需要確定訴訟代表人?如何確定?

2.行政訴訟中以復議機關為被告的情形主要包括哪些?

3.若本案原告不服一審裁定,提起上訴的主要理由是什么?

4.如果二審法院認為復議機關不予受理行政復議申請的理由不成立,應當如何判決?

5.本案一、二審法院審理的對象是什么?為什么?

6.若本案原告不服一審裁定提起上訴,在二審期間市政府會同區政府調整了補償標準,上訴人申請撤回上訴,法院是否應予準許?理由是什么?

參考答案:

1.本案需要確定訴訟代表人。按照最高人民法院關于執行《行政訴訟法》若干問題的解釋,同案原告為五人以上,應當推選一至五名訴訟代表人參加訴訟,在指定期限內未選定的,人民法院可以依職權指定。

2.行政訴訟中以復議機關為被告的情形主要包括:

①復議機關改變原行政行為,原告不服復議決定的;

②復議機關在復議期限內未作出復議決定,原告不服的;

③復議機關拒絕受理復議申請或者不予答復,原告不服的。

3.若本案原告不服一審裁定,提起上訴的主要理由是:復議機關不受理復議申請的行為是行政機關的一項具體行為,無論是否屬于行政復議前置的情形,只要原告不服該復議決定,均可以起訴,法院應予受理。

4.如果二審法院認為復議機關不予受理行政復議申請的理由不成立,應當作出撤銷“不予受理決定書”,判令復議機關受理復議申請。

5.本案一、二審法院審理的對象是市政府不予受理復議申請的決定。因為原告起訴要求撤銷的就是該決定,故法院應當以該決定作為合法性審查的對象。

6.若本案原告上訴后市政府會同區政府調整了補償標準,上訴人可以申請撤回上訴,法院經審查,若認為該市、區政府調整補償標準的行為不違反法律法規的禁止性規定,不超越或放棄職權,不損害公共利益和他人合法權益,申請撤回上訴是上訴人的真實意思表示,第三人無異議的,法院應予準許。(2008年·四川)

六、(本題20分)

案情:2006年10月11日晚,王某酒后在某酒店酗酒鬧事,砸碎店里玻璃數塊。此時某區公安分局太平派出所民警任某、趙某執勤路過酒店,任某等人欲將王某帶回派出所處理,王某不從,與任某發生推搡。雙方在扭推過程中,王某被推倒,頭撞在水泥地上,當時失去知覺,送往醫院途中死亡,后被鑒定為顱內出血死亡。2006年12月20日,王某之父申請國家賠償。問題:

1.公安機關是否應當對王某的死亡承擔國家賠償責任?為什么?

2.王某的父親是否有權以自己的名義提出國家賠償請求? 3.本案請求國家賠償的時效如何計算?

4.本案國家賠償義務機關是誰?

5.若本案公安機關需承擔賠償責任,賠償方式和標準是什么?

6.如果公安機關對受害人賠償后,對民警如何處理?

7.若王某的父親獲得國家賠償,他能否再要求民警任某承擔刑事附帶民事責任?

參考答案:

1.公安機關應當對王某的死亡承擔國家賠償責任。因為公安民警在執行職務過程中與王某發生推搡致王某摔倒死亡,未盡到合理注意義務,其行為構成違法,王某雖也有過錯,但不能免除國家賠償責任,符合國家賠償責任構成要件,國家應當承擔賠償責任。

2.王某的父親有權以自己名義提出國家賠償請求。因為國家賠償法規定:受害的公民死亡,其繼承人和其他有扶養關系的親屬有權要求賠償。

3.本案請求國家賠償的時效應當自民警執行職務的行為被依法確認為違法之日起兩年。4.本案的國家賠償義務機關是某區公安分局。

5.若公安機關承擔國家賠償,賠償方式為支付被害人死亡賠償金和喪葬費,總額為國家上職工年平均工資的20倍;對死者生前撫養的無勞動能力的人還應當支付生活費,標準參照當地民政部門有關生活救濟規定辦理,被撫養人是未成年人的,支付到18周歲為止,其他無勞動能力的人支付到死亡時止。

6.如果公安機關對受害人賠償后,若認為民警犯有重大過失,可以責令該民警承擔部分或全部賠償費用。

7.王某的父親不能再要求民警任某承擔刑事附帶民事責任。(2006年)

論述題

2002年7月,某港資企業投資2.7 億元人民幣與內地某市自來水公司簽訂合作合同,經營該市污水處理。享有規章制定權的該市政府為此還專門制定了《污水處理專營管理辦法》,對港方作出一系列承諾,并規定政府承擔污水處理費優先支付和差額補足的義務,該辦法至合作期結束時廢止。

2005年2月市政府以合作項目系國家明令禁止的變相對外融資舉債的“固定回報”項目,違反了《國務院辦公廳關于妥善處理現有保證外方投資固定回報項目有關問題的通知》的精神,屬于應清理、廢止、撤銷的范圍為由,作出“關于廢止《污水處理專營管理辦法》的決定”,但并未將該決定告知合作公司和港方。港方認為市政府的做法不當,理由是:其一,國務院文件明確要求,各級政府對涉及固定回報的外商投資項目應“充分協商”、“妥善處理”,市政府事前不做充分論證,事后也不通知對方,違反了文件精神;其二,1998年9月國務院通知中已明令禁止審批新的“固定回報”項目,而污水處理合作項目是2002年經過市政府同意、省外經貿廳審批、原國家外經貿部備案后成立的手續齊全、程序合法的項目。請:

1.運用行政法原理對某市政府的上述做法進行評論;

2.結合上述事件論述依法治國和公平正義的法治理念。答題要求:

1.觀點明確,論證充分,邏輯嚴謹,文字通順;

2.不少于600字。答案:

1.該市政府的行為是違法的,違背了誠信政府的基本品質與對公民信賴利益的保護。港商之所以在合作項目中投入巨資,一個很重要的原因就是相信政府、信賴政府,因為該項目經過各級政府和主管部門同意,手續齊全、程序合法。市政府還專門制定了《污水處理專營管理辦法》。應該說,港商對政府文件和與自來水公司簽署的合作合同的合法性深信不疑。制定和撤銷、廢止行政規章是政府的法定職權。特別是當市政府發現自己制定的規章與國家法律、法規不一致時,出于國家法制統一和公共利益的需要,可以廢止已經生效的規章和其他規范性文件。但是,我們必須看到,廢止文件不只是政府的事情,還是涉及千家萬戶利益的大事,必須遵照依法行政和信賴保護原則謹慎定奪,而不能倚仗政府權大,或者個人利益必須讓位于公共利益的老思路任意妄為。

表面上看,本案市政府是在貫徹上級指示,嚴格依法行政,糾正不當文件。而實際上,該行為已經侵犯了相對人的信賴利益。司法考試司考易http:www.tmdps.cn司法考試資料司法考試論壇

首先,該項目是否屬于國務院政策明令禁止要求妥善處理的事項并不清楚;

其次,即使《污水處理專營管理辦法》違反了國務院的有關規定,屬于必須廢止的文件,責任也完全在政府本身,而不是的投資人。

第三,即使該文件確屬需要廢止的違法不當文件,也要經過正當程序,依法補償信賴利益遭受損失的投資人,而不能置投資人的合理期待與信賴利益于不顧,隨意“廢止”自己制定發布的文件,更不能未經對方同意,單方面撕毀合作合同。如果政府為了“依法行政”,廢止已經生效的文件,執意收回自己的承諾,改變原來的行政行為,那么就要證明這種做法所獲得的公共利益必然大于信守原來承諾給相對人帶來的利益。如果能夠做到這一點,政府可以改變或者收回其承諾,但也必須對相對人由此遭受的損失承擔補償責任。2.依法治國的精義在于依法行政。該事件折射出來的就是政府不能依法行政,則依法治國的效果就要大打折扣,公平正義的理念也就無法實現。依法行政的基本要求與目標在于:

(1)合法行政。行政機關實施行政管理,應當依照法律、法規、規章的規定進行;沒有法律、法規、規章的規定,行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。本案中政府隨意廢止規范性文件而不履行告知和補償義務,就是在程序和實體上都有違法的情況。

(2)合理行政。行政機關實施行政管理,應當遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人,不偏私、不歧視。行使自由裁量權應當符合法律目的,排除不相關因素;所采取的措施和手段應當必要、適當;行政機關實施行政管理可以采用多種方式實現行政目的的,應當避免采用損害當事人權益的方式。本案中政府行為應該確保相對方的合理期待得到保證,應該遵守比例原則。

(3)程序正當。行政機關實施行政管理,除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私外,應當公開,注意聽取公民、法人和其他組織的意見;要嚴格遵循法定程序,依法保障行政管理相時人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權;行政機關工作人員履行職責,與行政管理相時人存在利害關系時,應當回避。具體到本案,政府廢止規范性文件,必須首先履行告知的義務,這是基本的程序正義的要求。

(4)誠實守信。行政機關公布的信息應當全面、準確、真實。非因法定事由并經法定程序,行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定;因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的,應當依照法定權限和程序進行,并對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。對信賴利益的漠視是本案政府最大的違法之處。政府誠信的關鍵就在于對于相對人的受益不能隨意剝奪,以免破壞相對人的合理預期。

(5)權責統一。行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責,要由法律、法規賦予其相應的執法手段。行政機關違法或者不當行使職權,應當依法承擔法律責任,實現權力和責任的統一。依法做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。本案中,政府不能只行使公權力,對于生效的規范性文件一撤了之,而不承擔任何補償責任。《行政許可法》第8條實際上已經明確規定,即使因為合法原因廢止相關許可或規范性文件,政府對于公民都必須承擔相應的補償責任。(2005年)

一、(本題10分)

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案情:甲市人民政府在召集有關職能部門、城市公共交通運營公司(以下簡稱城市公交公司)召開協調會后,下發了甲市人民政府《會議紀要》,明確:城市公交公司的運營范圍,界定在經批準的城市規劃區內;城市公交公司在城市規劃區內開通的線路要保證正常運營,免繳交通規費,在規劃區范圍內,原由交通部門負責的對城市公交公司違法運營的查處,交由建設部門負責。《會議紀要》下發后,甲市城區交通局按照《會議紀要》的要求,中止了對城市公交公司違法運營的查處。

田某、孫某和王某是經交通部門批準的三家運輸經營戶,他們運營的錢路與《會議紀要》規定免繳交通規費的城市公交公司的兩條運營線路重疊,但依《會議紀要》,不能享受免繳交通規費的優惠。三人不服,向法院提起訴訟,要求撤銷《會議紀要》中關于城市公交公司免繳交通規費的規定,并請求確認市政府《會議紀要》關手中止城區交通局對城市公交公司違法運營查處的內容違法。問題:

1.甲市人民政府《會議紀要》所作出的城市公交公司免繳交通規費的內容是否屬于行政訴訟受案范圍?為什么?

答案:屬于受案范圍。本案中《會議紀要》作出的規定不屬于行政指導行為,也不屬于抽象行政行為。

解析:根據行政訴訟法第11、12條和最高人民法院關于執行若干問題的解釋》第1條規定,行政訴訟受案范圍是具體行政行為。具體行政行為,是指具有國家行政職權的機關和組織及其工作人員在實施行政管理活動、行使行政職權中就特定事項對特定的公民、法人和其他組織的權利義務作出的單方行政職權行為。會議紀要用于記載和傳達會議情況和議定事項。會議紀要所記載、傳達的會議情況和議定事項,是與會者及其組織領導者的共同意志的體現,是會議成果的結晶,集中反映了會議的精神實質。會議紀要并非標準的法律文書,其是否具有法律上的執行力,還是僅具有指導性,應當具體認定。在本案,《會議紀要》是甲市人民政府下發的,接收該《會議紀要》的單位均為市政府管轄下的部門或公司,它們當然得貫徹執行。據此,該《會議紀要》具有強制執行力。甲市人民政府《會議紀要》所作出的城市公交公司免繳交通規費的內容,針對的對象是特定的,而且只能一次適用,不屬于抽象行政行為,構成具體行政行為。2.田某、孫某和王某三人是否具有原告資格?為什么?

答案:具有原告資格。甲市人民政府的決定直接影響到了三人的公平競爭權。具體行政行為涉及公民、法人或者其他組織公平競爭權的,可以提起行政訴訟。

解析:根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第13條第1項,公民法人或者其他組織可以對涉及其公平競爭權的具體行政行為提起行政訴訟。競爭關系的存在乃是公平競爭權存在的基礎。在理論上,狹義的競爭關系,是指商品或服務之間具有替代關系(相同或者近似的商品或服務)的經營者之間的相互爭奪交易機會的關系。一般認為,在狹義競爭關系中存在《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若于問題的解釋》第13條第1項規定的公平競爭權。

在本案,因某、孫某和王某三人運營的錢路與《會議紀要》規定免繳交通規費的城市公交公司的兩條運營線路重疊,這意味著該三人與城市公交公司存在狹義競爭關系。市政府《會議紀要》授予城市公交公司免繳交通規費的優惠,使得城市公交公司處于競爭的優勢地位,而“公平”要求行政機關行使行政權力遵循合理性的原則,實施行政行為時平等地對待同等條件的競爭者,權衡和比較不同的私益。綜上,甲市人民政府《會議紀要》影響到了三人的公平競爭權。3.田某、孫某和王某三人提出的確認甲市人民政府中止城區交通局對城市公交公司違法運營查處的內容違法的請求,是否屬于法院的審理范圍?為什么?

答案:不屬于。該請求涉及到甲市人民敏府對建設局和交通局的職能調整,屬于政府對行政機關之間的職權分配,不屬于司法審查的范圍。

解析:根據行政訴訟法第12條第3項,內部行政行為不屬于行政訴訟受案范圍。所謂內部行政行為,是基于上級與下級、組織與個人之間領導與被領導關系或其他的隸屬關系,在行政機關內部就內部事務進行的管理活動,比如行政機關就機構建制、工作程序、規章制度、后勤事務進行的管理及對公務員進行的獎懲、任免活動均屬于內部行政行為。《會議紀要》關于對城市公交公司違法運營查處權的轉移的規定屬于內部行政行為。(2003年)

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七、(本題8分)

案情:甲公司于1995年獲得國家專利局頒發的9518號實用新型專利權證書,后因未及時繳納年費被國家專利局公告終止其專利權。1999年3月甲公司提出恢復其專利權的申請,國家知識產權局專利局于同年4月作出恢復其專利的決定。2000年3月,甲公司以專利侵權為由對乙公司提起民事訴訟。訴訟過程中,乙公司向專利復審委員會提出請求,要求宣告9518號專利權無效。2001年3月1日,專利復審委員會作出維持該專利有效的審查決定并通知乙公司。問題:

1.如乙公司對恢復甲公司專利權的決定提起行政訴訟,其是否具有原告資格?為什么?

答案:乙公司具有提起行政訴訟的原告資格,或乙公司有權對恢復專利權的行政行為提起行政訴訟(1分)。因為專利局恢復甲公司的專利權對乙公司將要或必然產生損害,乙公司與恢復專利權的行政行為具有法律上的利害關系或法律上的權利義務關系(1分)。

解析:依據《行政訴訟法》2條規定,公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益,有權依照本法向人民法院提起訴訟。最高法院《最高人民法院關于執行若干問題的解釋》13條有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟:(一)被訴的具體行政行為涉及其相鄰權或者公平競爭權的;(二)與被訴的行政復議決定有法律上利害關系或者在復議程序中被追加為第三人的;(三)要求主管行政機關依法追究加害人法律責任的;(四)與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關系的。

2.如乙公司于2002年4月對恢復甲公司專利權的決定提起行政訴訟,是否超過行政訴訟的起訴期限?為什么?

答案:乙公司于2002年4月提起行政訴訟已經超過起訴期限(1分)。因為乙公司自從2001年3月1日起已經知道或者應當知道提起行政訴訟的訴權或起訴期限,按照行政訴訟法及最高人民法院司法解釋的規定,原告的起訴期限為三個月,從知道或者應當知道具體行政行為作出之日起計算,從知道具體行政行為內容之日起最長不超過兩年(1分)。解析:依據《行政訴訟法》第39條規定,公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規定的除外。最高人民法院關于執行若干問題的解釋》41條,行政機關作出具體行政行為時,未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的,起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算,但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年。3.2000年8月25日修正的《專利法》對專利復審委員會的決定的效力是如何規定的?

答案:對專利復審委員會決定不服的,專利申請人或宣告專利權無效請求人可以自收到通知之日起三個月內向人民法院起訴(2分)。

解析:《專利法》第四十一條第二款規定,專利申請人對專利復審委員會的復審決定不服的,可以自收到通知之日起三個月內向人民法院起訴。

4.1992年9月4日修正的《專利法》對專利權的恢復未作出任何規定,假設被告在訴訟中提出“恢復專利權的行為屬于合法的自由裁量行為”,你認為是否成立?為什么?

答案:被告在訴訟中提出“恢復專利權的行為屬于合法的自由裁量行為”的觀點(說法、主張)不成立(1分)。因為按照依法行政原則中職權法定的要求,行政行為必須有明確的法律授權。由于法律對被告沒有恢復專利權的授權,所以其行為不屬于合法的行政自由裁量行為(1分)。解析:依法行政原則包含兩層含義:一是法律優越,即禁止行政機關違反現行有效的法律;二是法律保留,即行政機關活動應當有明確的法律規定為前提和基礎。本題涉及到法律保留原則。(2002年)

九、(本題11分)

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某縣醫院根據上級文件的規定和主管部門批準,向縣郵電局申請開通“120”急救電話,縣郵電局拒絕開通,致使縣醫院購置的急救車輛和其他設施至今不能正常運轉,而遭受損失。縣醫院遂以縣郵電局為被告向縣法院提起訴訟,請求判令縣郵電局立即履行開通“120”急救電話的職責,并賠償縣醫院的經濟損失。縣郵電局辯稱:“120”急救電話屬于全社會,不屬于縣醫院。根據文件的規定,縣郵電局確對本縣開通“120”急救電話承擔義務,但是不承擔對某一醫院開通“120”急救電話的義務。原告申辦“120”急救電話,不符合文件的規定,請求法院駁回縣醫院訴訟請求。縣人民法院經審理查明:醫療機構申請開通“120”急救電話的程序是:經當地衛生行政部門指定并提交書面報告,由地、市衛生行政部門審核批準后,到當地郵電部門辦理“120”急救電話開通手續。原告縣醫院是一所功能較全、急診科已達標的二級甲等綜合醫院,具備設置急救中心的條件。縣衛生局曾指定縣醫院開辦急救中心,開通“120”急救電話。縣醫院向被告縣郵電局提交了開通“120”急救專用電話的報告,縣郵電局也為縣醫院安裝了“120”急救電話,但是該電話一直未開通。縣醫院曾數次書面請求縣郵電局開通“120”急救電話,縣郵電局仍拒不開通。現問:

1.本案縣醫院與縣郵電局之間的爭議屬于民事爭議還是行政爭議,為什么?

答案:是行政爭議。郵電局在本案中屬于經授權而成為行政主體的被告,本案中的爭議涉及公共利益,郵電局對120電話的管理具有行政管理性質。2.原告的賠償請求應否得到支持?為什么?

答案:否。法律規定安裝120電話的目的是實現一種公共利益,而不是為醫院設定一種財產權,郵電局安裝120電話的義務所對應的權利并非醫院的財產權,因而醫院不可因郵電局違背此法定義務而要求賠償。

3.如果法院判令縣郵電局自判決生效之日起15天內為原告開通“120”急救電話,縣郵電局拒不開通,法院可以采取哪些措施?

答案:

1)從期滿之日起,對該郵電局按日處以50元至100元的罰款。

2)向郵電局上一級機關或者監察、人事機關提出司法建議,并要求將處理情況告知人民法院。3)參照《民事訴訟法》第102條的有關規定,對主要負責人或者直接責任人員予以罰款處罰。4)拒不履行判決,情節嚴重構成犯罪的,依法追究主管人員和直接責任人員的刑事責任。

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第四篇：2011年真題-案例分析

2011年安全工程師《安全生產事故案例分析》真題及答案

一、A焦化廠為民營企業，從業人員1000人，2009年發生生產安全事故2起、造成2人輕傷。該廠因精苯工業廢水兌水稀釋后外排，被環保部門責令整改。該廠采取的措施是將廢水向煤堆噴灑，這樣既仰制了揚塵，又避免了廢水外排。為防止相關事故發生，該廠于2009年5月20日制定實施了《A焦化廠精苯污水噴灑防塵管理辦法》。

2011年5月11日15時20分許，A廠備煤工甲、乙在進行膠帶輸送機巡檢作業時聞到強烈異味，隨后兩人分別前往不同部位查找原因。15時38分，乙聽到從甲的方向傳來一聲悶響，氣浪迎面撲來，發現通廊部分坍塌。乙立即呼救。廠領導接到報告后，迅速組織對膠帶輸送機通廊坍塌現場進行搜救，在膠帶輸送機通廊北端發現甲倒在廢墟中。甲頭部有明顯外傷，身上大面積燒傷，經醫務人員確認已經死亡。

事故調查確認，此次事故為1號煤倉內苯蒸汽爆炸事故。在含苯廢水向煤場內煤堆噴灑1年后，廢水管道斷裂，廢水從管道斷裂處流入煤堆底部，經膠帶輸送機運輸，大量含苯煤粉進入1號煤倉，從含苯煤粉中揮發出的低濃度苯蒸汽積累、聚集達到爆炸極限，遇到點火源后引起爆炸。根據以上場景，回答下列問題（共14分，每題2分，1~3題為單選題，4~7題為多選題）：

1、根據《中華人民共和國安全生產法》關于安全生產管理機構設置及安全管理人員配備的規定，A廠（）

A.可以只配備兼職安全生產管理人員。

B.可以委托注冊安全工程師事務所代管企業安全生產。

C.可以委托具有安全評價資質的評價機構代管企業安全生產。D.應當設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員

E.可以委托具有注冊安全工程師職業資格的個人代管企業安全生產。

2、A廠招收新從業人員，新上崗的從業人員安全培訓時間不得少于（）學時 A.12 B.24 C.36 D.48 E.72

3、A廠2009年百萬工時傷害率（）A.1 B.2 C.3 D.4 E.5

4、根據注冊安全工程師管理規定，作為A廠的注冊安全工程師，可從事的安全生產工作包括（）A、參與本廠組織的事故調查 B、參與本廠廠內隱患排查治理 C、進行本廠員工職業病鑒定 D、參與本廠員工安全培訓

E、為本廠選用和發放勞動防護用品

5、根據生產事故調查和處理條例，該起事故的調查，下列說法正確的是（）A、由A廠所在地縣級人民政府國資委組織調查

B、由A廠所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門組織調查 C、由A廠所在地縣級人民政府環境部門組織調查 D、可邀請相關專家作為調查組成員參與事故調查 E、A廠上級主管部門、工會參與事故調查

6、A廠工作場所存在的職業性有害因素包括（）A、煤塵 B、笨 C、氯 D、高溫 E、焦爐煤氣

7、A廠要恢復生產在修復破壞的設備、設施后還需（）A、重新辦理安全生產許可證 B、完善安全生產制度和操作規程 C、將事故責任人移送司法機關

D、全面落實事故調查報告整改要求

二、B家具木材廠加工車間內用可移動式傳送帶傳送物料，可移動式傳送帶的驅動電機使用380V三芯電纜線供電，其鐵制控制箱入口處的電纜線用布條纏繞固定。因控制箱隨傳送帶經常移動，操作人員為圖方便，只安裝了一個螺栓固定。控制箱沒有漏電保護裝置。

木材廠加工車間內粉塵濃度常年超標。2009年5月21日15時20分，由于車間內木材堆積，影響傳送帶正常工作，現場操作人員未采取任何保護措施帶電移動傳送帶。在移動過程中，三芯電纜線松動脫落，帶電電纜短路打火，發生粉塵爆炸事故。

事故造成2人當場死亡、1人重傷。重傷者經34天搶救無效死亡。事故造成木材廠加工車間廠房部分坍塌，全廠停產，直接經濟損失800余萬元。

根據以上場景，回答下列問題（共16分，每題2分，1~3題為單選題，4~8題為多選題）：

1、該起事故的直接經濟損失不包括（）A.醫療費用

B.企業停產損失費用 C.事故罰款

D.清理現場費用 E.喪葬及撫恤費用

2、根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（中華人民共和國國務院令第493號）A.一般事故 B.較大事故 C.很大事故 D.重大事故 E.特別重大事故

3、從業人員長期接觸B廠木材加工車間的粉塵可能引發的職業病是（）A.塵肺 B.苯中毒 C.炭疽

D.職業性哮喘 E.甲醛中毒

4、在下列措施中，對解決木廠加工車間內粉塵濃度常年超標問題有效的治理措施包括（ABCD）A、密閉產塵設備措施 B、粉塵墮化措施 C、除塵凈化措施 D、通風凈化措施 E、防靜電措施

5、在移動傳送帶過程中，可用于預防人員間接觸電的技術措施有（ACE）A、安裝靜電保護裝置 B、安裝電磁屏蔽 C、采用TT系統 D、安裝機械聯鎖 E、采用保護接零系統

6、針對B廠的粉塵爆炸危險性，下列說法正確的是（ABD）A、粉塵的分散度越高，越容易發生爆炸 B、塵濃度越高，爆炸危險性越大 C、含氧量越高，爆炸強度越大

D、粉塵溫度越高，爆炸危險性越大 E、粉塵濕度越高，爆炸危險性越大

7、在事故調查處理工作中應堅持的原則有（BE）A、優先保護農民工權益的原則 B、“四不放過”的原則 C、公正、公開的原則 D、企業利益至上的原則

E、實事求是、尊重科學的原則

8、該起事故暴露B廠在日常安全管理中存在的問題有（AB）A、安全培訓教育不到位 B、安全檢查不到位 C、勞動防護用品不合格 D、未采用防爆電機 E、崗位責任制不健全

三、C建筑工程公司原有從業人員650人，為減員增效，2009年3月份將從業人員裁減到350人，質量部、安全部合并為質安部，原安全部的8名專職安全管理人員轉入下屬二級單位，原安全部的職責轉入質安部，具體工作由2人承擔。

2010年5月，C公司獲得某住宅樓工程的承建合同，中標后轉包給長期掛靠的包工頭甲某，從中收取管理費。2010年5月，甲找C公司負責人借用吊車吊運一臺800KG-m的塔式起重機組件，并借用了“A”類汽車駕駛執照的員工乙和丙。2010年11月7日中午，乙把額定起重8T的汽車式起重機開到工地，丙用汽車將塔式起重機塔身組件運至工地，乙駕駛汽車式起重機開始作業，C公司機電隊和運輸隊7名員工開始組裝塔身。當日18時，因吊車油料用完且天黑無照明，丙要求下班，甲不同意。甲找來汽油后，繼續組裝。20時，發現塔吊的塔身首位倒置，無法與塔基對接。隨后，甲找來3名臨時工，用鋼繩綁定、人拉鋼繩的方法扭轉塔身，轉動中塔身傾斜倒向地面，作業人員躲避不及，造成3人死亡、4人重傷。

根據以上場景，回答下列問題（22分）：

1、確定此次事故類別并說明理由。

2、指出C公司主要負責人應履行的安全生產職責。

3、分析本次事故暴露出的現場安全管理問題。

4、提出為防止類似事故發生應采取的安全措施。

四、D熱電廠2x300MW擴建工程的燃煤系統包括：煤倉，運煤系統，破碎系統，給煤系統。煤倉內堆煤最大高度為14m。燃煤由汽車運入電廠，采用膠帶輸送機將煤送到磨煤機中磨成煤粉，煤粉送至鍋爐噴燃器，由噴燃器噴到爐膛內燃燒。擴建工程使用該廠原有的2個容積500立方米柴油儲罐儲存點火鍋爐用燃油。

給水系統的功能是將水送入省煤器。進入省煤器的水經水冷壁和過熱器等受熱面，變成過熱蒸汽后送入汽輪機帶動發電機發電。

D廠調節水系統有一個儲存為12t的液氨儲罐。

發電機的冷卻方式為“水—氫—氫”方式，氨氣由直徑100mm的管道引入發電機設備。制氫系統有9個表壓3.2MPa，容積10立方米的氫罐。鍋爐機組最大連續蒸發量為1025t/h,過熱蒸汽出口壓力為17075MPa。

D廠遠離城區。為方便員工生活，D廠在廠區設立了一座加油站，加油站有2個容積150立方米的汽油儲罐，汽油的密度為730kg/m3.受D廠委托，E安全評價機構對該廠擴建工程進行了安全評價，出具了安全評價報告，并提出了安全生產標準化建設方案。

根據以上場景，回答下列問題（共計22分）

1、為預防燃煤輸送系統事故，應采取哪些安全技術措施？

2、D廠委托給E機構的安全評價屬于哪種類型？簡述該類安全評價包括的主要內容。

3、根據《企業安全生產標準化基本規范》(AQ/T9006-2010）結合以上場景，說明安全生產標準化建設中生產現場管理和生產過程控制的要求。

4、根據《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218——2009）指出D廠存在的重大危險源并說明理由。

五、F氧化鋁廠采用拜耳法生產氧化鋁，生產工藝為：原料儲運，石灰消化，原礦將制備，高壓溶出，赤泥沉降洗滌，分解與種子過濾，蒸發及排鹽，氫氧化鋁焙燒與包裝等。原料，中間產品，產品主要有：鋁土礦，石灰，液堿，燃煤，硫酸，柴油，硫酸銨，赤泥，氧化鋁，灰渣，煤氣，過熱蒸汽，液氨，水等。該廠生產的主要工作由本廠負責，輔助性工作承包給G企業。F廠主辦公樓有：2部電梯，1套消防系統，26個滅火器。

F廠自備煤氣站和熱電站。煤氣站生產氫氧化鋁焙燒用煤氣，煤氣生產能力為65000N.m3/h。熱電站有：3臺130t/h燃煤鍋爐，1套12MW汽輪發電機組，1套25MW汽輪發電機組。熱電站生產270度地蒸汽，生產能力為220t/h,蒸汽在管道中的壓力為3.7MPa。

F廠熱力工程系統有：主廠房，堆煤場，燃煤破碎篩分輸送系統，油泵房，除鹽水站，點火泵房，灰渣庫，熔鹽加熱站，除灰系統，熱力管網，氨法脫硫系統等單元。工藝間物料采用管道或機動車輛輸送。

2010年3月，F廠組織了安全檢查，對發現的事故隱患分析表明，現場作業人員沒有意識到的事故隱患占31%，查出的兩個重大事故隱患1,2在2010年1月份檢查時已經發現。重大事故隱患1未整改的原因是F廠的甲車間認為是乙車間負責整改，乙車間認為應由甲車間負責整改。重大事故隱患2未整改的原因是F長認為是應由G企業出整改資金，G企業認為應由F廠出整改資金。根據以上場景，回答下列問題（共26分）

1、指出F廠原料，中間產品，產品中得火災爆炸物質并說明理由。

2、指出上述場景中的特種設備。

3、指出F廠熱力工程系統中危險因素及其存在的單元。

4、確定重大事故隱患1.2的整改責任單位并說明理由。

5、針對安全檢查發現的問題，提出整改措施。

第三題

1．此次事故類別為起重傷害。

理由：發生在塔式起重機(起重機械)的安裝過程中。2．C公司主要負責人應履行的安全生產職責：(1)建立健全安全生產責任制。

(2)組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程。(3)保證安全生產投入的有效使用。

(4)督促、檢查本單位安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。(5)組織制定并實施本單位生產安全事故應急救援預案。(6)及時、如實匯報生產安全事故。

3．本次事故暴露出的現場安全管理問題：

(1)起重機械的安裝和拆卸應由具有相應資質的單位承擔。(2)沒有制定具有針對性的施工組織方案和安全技術措施。(3)施工中沒有派專業技術人員監督。

(4)在作業環境不良的條件下違章指揮，強令冒險作業。(5)臨時工未經培訓上崗，特種專業人員未持證上崗。(6)相關方管理混亂，存在著非法分包、轉包的現象。4．為防止類似事故發生應采取的安全管理措施：(1)建立健全安全生產責任制。

(2)制定有針對性的安全施工方案和安全措施。(3)杜絕違章指揮、違章操作。

(4)加強相關方管理，嚴格審核相關單位的資質和條件。(5)加強從業人員崗前安全教育培訓，樹立良好的安全意識。

(6)現場派專業技術人員監督，保證操作規程的遵守和安全措施的落實。第四題

1．為預防燃煤輸送系統事故，應采取哪些安全技術措施：

(1)防粉塵措施：改革T藝流程，實現生產過程的自動化、機械化；濕式作業；密閉、通風、除塵；個體防護。

(2)機械傳動部件采用防護罩、防護網等防護裝護裝置防止機械傷害。(3)采用接地等防靜電措施。(4)接地、屏蔽等防雷擊措施。

2．D廠委托給E機構的安全評價屬于安全驗收評價。主要內容：

(1)辨識與分析危險有害因素并確定其程度。（2)發生事故與職業危害的可能性與嚴重程度。（3)與法律、法規、規章、標準的符合性評價。

(4)劃分評價單元，選擇評價方法，定量、定性分析。

(5)提出科學合理可行的安全對策措施建議，作出評價結論，撰寫評價報告。3．安全生產標準化建設中生產現場管理與生產過程控制的要求：(1)生產過程的危險、有害因素辨識與分析，并使危險有害因素得到有效控制。(2)起重作業、高處作業、受限空間作業、臨時用㈠作業實行作業許可制度。(3)作業許可證上應有危險有害因素分析和安全措施。

(4)爆破、吊裝作業要派專業人員現場監督，保證操作規程的遵守和安全措施的落實。4．D廠存在的重大危險源：

(1)加油站(2個汽油儲罐)。理由：加油站汽油儲量大于汽油臨界量200t。(2)液氨儲罐。理由：液氨儲罐儲量大于氨臨界；lot。(3)氫罐。理由：氫罐儲量大于氫臨界量5t。第五題

1．F廠原料、中間產品、產品中的火災爆炸物質(1)燃煤。理由：屬于易燃(自然)物質。(2)柴油。理由：屬于易燃液體。(3)煤氣。理由：屬于易燃氣體。

(4)硫酸銨、硫酸。理由：屬于強氧化性物質二

2．場景中的特種設備：電梯，鍋爐，蒸汽管道，壓容器。

3．按事故類別分類，F廠熱力工程系統中存在的：!要危險有害因素及類別如下。(1)主要危險有害因素：火災。類別：油泵房、點火泵房、溶鹽加熱站等。

(2)主要危險有害因素：其他爆炸。類別：除灰系統(粉塵爆炸)、熱力管網r管道爆炸)。(3)主要危險有害因素：坍塌。類別：堆煤場。

(4)主要危險有害因素：高處墜落。類別：主廠房等檢修。(5)主要危險有害因素：淹溺。類別：除鹽水站。

(6)主要危險有害因素：觸電。類別：各種電氣設備。(7)主要危險有害因素：機械傷害。類別：各種機械。

(8)主要危險有害因素：窒息和中毒。類別：熱力管網氣體。4．重大事故隱患I、Ⅱ的整改責任單位：F廠。理由：

(1)生產經營單位是本單位事故隱患排查、整改、防控的主體。

(2)生產經營單位主要負責人監督、檢查本單位安全生產工作，及時消除本單位事故隱患。(3)生產經營單位主要負責人組織制定并實施本單位重大事故隱患治理力案。(4)生產經營單位對承包方、承租方的隱患排查負有統一協調、管理的職責，5．針對安全檢查發現的問題，提出以下整改措施：(1)加強員工教育培訓，增強安全意識。(2)建立健全安全生產責任制，并保證落實。

(3)建立健全隱患的排查，治理，復查、舉報等隱患排查制度。(4)加強安全生產投入，建立隱患排查專項資金使用制度。

(5)堅強相關方管理，簽訂安全生產管理協議，明確各方安全生產職責。

(6)對重大事故隱患要制定隱患整改方案，落實整改隱患整改措施，整改完畢后，應對整改情況進行評估。

第五篇：2012年案例分析真題

2012年注冊安全工程師《案例分析》真題

一、2011年11月29日4時，A鐵礦390平巷盲豎井的罐籠在提升礦石時發生卡罐故障，罐籠被撞破損后卡在距離井口 2.5m處，當班絞車工甲隨即升井向礦長乙和維修工丙報告后，乙和丙下井檢修。丙在沒有采取任何防護措施的情況下，3次對罐籠角、井筒護架進行切割與焊接，切割與焊接作業至7時結束。隨后，乙和丙升井返回地面。

當日7時29分，甲在絞車房發現提升罐籠的鋼絲繩異動，前往井口觀察，發現盲豎井內起火，當即返回絞車房，關閉向井下送電的電源開關。并立即升井向乙和丙報告。隨后甲和丙一起下井，到達390平巷時煙霧很大，能見度不足5m,甲和丙前行到達離起火盲豎井約300m 處，無法繼續前行，遂返回地面向乙匯報，乙立即報警，調礦山救護隊救援，并啟動A鐵礦應急 救援預案。

截至11月27日10時，核實井下被困人員共122人，其中救護隊救出52人，70人遇難，遇難人員中包括周邊的4座鐵礦61名井下作業人員。

事故調查發現，A鐵礦與周達的4座鐵礦越巷開采，井下巷道及未回填的采空區互相貫通，各礦均未形成獨立的礦井通風系統，且安全出口和標志均不符合安全規定。

事故調查組確認，該起事故的直接原因是丙在切割與焊接作業時，切割下來的高溫金屬殘塊及焊渣掉落在井槽充填護壁的荊笆上，造成荊笆著火，引燃井筒木質護架可燃物，引發火災。該起事故的經濟損失包括：人員傷亡后所支出的費用9523萬元，善后處理費用3052萬元，財產損失1850萬元，停產損失580萬元，處理環境污染費用5萬元。

根據以上場景，回答下列問題（共14分，每題2分，1~3題為單選題，4~7題為多選題）

1.根據《火災分類》(GB/T4968 — 2008), A鐵礦盲豎井發生的火災類別屬于（）

A.A類火災

B.B類火災

C.C類火災

D.D類火災

E.E類火災在2.A鐵礦390平巷盲豎井進行切割與焊接作業，應辦理的許可手續是（）

A.有限空間作業許可

B.帶電作業許可

C.動火作業許可

D.高溫作業許可

E.潮濕作業許可

3.該起事故的直接經濟損失為（）萬元。

A.8523B.1257

5C.14425 D.15010

E.15010

4.根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號），針對該起事故的調查處理，下列說法正確的有（）

A.可由國務院授權國家安全生產監督管理總局組織事故調查組進行調査

B.可由A鐵礦所在地省級人民政府授權其所屬安全生產監督管理部門組織事故調查組進行調査

C.有公安部消防局組織調查

D.事故調查組組成應當遵循精簡、效能的原則

E.事故調查應有A鐵礦員工或A鐵礦工會參加

5.該起事故的間接原因包括（）

A.作業人員安全教育不夠

B.事故報告與救援不及時

C.安全管理制度缺失

D.未按規定參加工傷保險

E.未按規定辦理安全生產行政許可

6.這起事故中，當甲發現盲豎井內起火時，應該采取的應急措施包括（）

A.設法使盲豎井風流反向

B.設法加大盲豎井風速

C.用滅火器滅火，滅火無效時迅速撤離

D.向A鐵礦調度室報告火情

E.通知現場人員撤離

7.根據事故情況，A鐵礦的應急管理工作應改進的方面包括（）

A.礦井火災等事故的應急預案方面

B.下井作業人員配備自救設備方面

C.用文件的形式授權礦長乙全權處理礦井火災事故方面

D.高危行業安全生產責任保險方面

二、B企業為擴大產能，投資1.5億元，新建12000m2廠房，新建廠房為新型鋼結構，委托C設計公司設計。D建筑安裝公司施工總承包并負責設備安裝與調試，E監理公司施工監理。新建廠房由一個主跨和一個輔跨相鄰的兩個獨立單元組成。

主跨內有鋼板下料、加工、小件焊接、打磨、大件組裝、探傷、涂裝、水壓試驗等作業，主要設 備設施有剪板機、平板機、車床、沖床、電焊機、電（風）動打磨機、X射線探傷儀、涂裝流水線、移 動式空壓機、起重機及其他工藝設備，其中，涂裝流水線設在主跨一側，與其他設備設施間距為 4米，有拋丸、清洗、噴漆、烘干等工藝單元。

輔跨有兩層，一層設置了休息室、更衣室、浴室、衛生間，以及氣瓶庫、危化品庫，氣瓶庫與 危化品庫相鄰，各為獨立庫房，二層設置了辦公室、會議室、員工宿舍。

新建廠房投入使用后，B企業將其作為一個生產車間，配備1名車間主任，2名副主任，1 名專職安全員，10名其他技術管理人員，350名一線員工。

根據以上場景，回答下列問題（共16分，每題2分，1~3題為單選題，4~8題為多選題）

1.根據《職業病防治法》的規定，新建廠房投人使用后，需要實行特殊管理的作業是（）

A.烘干作業

B.起重作業

C.X射線探傷作業

D.大件組裝作業

E.水壓試驗作業

2.涂裝流水線工藝單元中存在的化學性職業病危害因素有（）

A.輻射B.噪音

C.拋丸煙塵

D.灼燙

E.苯系物

3.根據《建設工程安全生產管理條例》（國務院第393號）的規定，E監理公司應履行的監理職責為（）

A.要求D建筑公司壓縮合同約定的工期

B.對D公司實施組織設計中的專項施工方案進行審查

C.要求B企業在建設工程中采用新結構、新工藝

D.施工后要求D建筑公司完善補充安全技術方案記錄

E.給D建筑公司施工人員簽發現場動火作業許可

4.有關涂裝流水線，下列說法正確的有（）

A.涂裝流水線在投入前，應做好項目驗收工作

B.涂裝流水線存在火災爆炸、職業中毒等風險

C.對進人涂裝流水線的人員不必收繳火柴、打火機

D.涂裝流水線應該滿足防火防爆要求，電氣設施應具有相應的防爆等級

E.涂裝流水線操作人員經過廠內崗位培訓后，即可上崗作業

5.在新建廠房輔跨內不應設置的設施有（）

A.會議室

B.員工宿舍

C.更衣室

D.危化品庫

E.放射源庫

6.B企業在新廠房建設項目中，應該保證的安全投入包括（）

A.煙感噴淋消防系統費用

B.個人防護用品費用

C.施工設備折舊和維修費

D.安全教育培訓及宣傳費用

E.施工人員工傷保險費用

7.建筑安裝公司履行新建廠房總承包合同時，應承擔的安全管理責任有（）

A.現場消防安全管理

B.保障施工人員人身安全

C.腳手架等設施的檢查驗收

D.根據安全生產需要修改新建廠房安全設施設計

E.施工現場安全防護用具、機械設備、施工機具和配件的管理

8.以上場景中，違反安全生產法律、法規和標準的有（）

A.員工宿舍與辦公室、庫房設在輔跨內

B.氣瓶庫與危化品庫同設在輔跨一層

C.配備1名專職安全員

D.涂裝流水線與其他設備實施之間的間距為4米

E.焊接作業與涂裝作業同在主跨內

三、F發電廠有2×1000MW機組，廠房占地面積為100×300m2，燃煤由碼頭卸下后，經皮帶引橋由皮帶輸送機輸送到儲煤場，再經皮帶輸送機送到磨粉機磨成煤粉，煤粉送至鍋爐噴燃器，由噴燃器噴到爐膛內，煤粉燃燒后的煙氣經除塵系統進入脫硫脫硝系統，脫硫脫硝工藝需用液氨，鹽酸和氫氧化鈉等。

F發電廠有容積為1000m3的助燃柴油儲罐2個，儲存的柴油密度為820kg/m3，閃點為60°C，發電機的冷卻方式為水一氫一氫，氫氣以2.0MPa壓力，經直徑100mm管道輸送到發電機，鍋爐最大連續蒸發量為1025t/h，過熱蒸氣出口壓力為17.75MPa。

F發電廠現存原材料有：燃煤30萬t，柴油1200t,濃度大于99%的液氨16t，鹽酸42t，氫氧化鈉41t,壓力為15MPa的氮氣20×40L，壓力為3.2MPa的氫氣7×10m3。

為確保安全生產，F發電廠于2012年7月16日至20日進行了全廠安全生產大檢查，檢查發現：在儲煤場堆的鏟車司機無證上崗，作業人員未戴安全帽，皮帶引橋內的電纜有破損，皮帶引橋地面有大量煤塵，針對檢查發現的問題，F發電廠廠長責成安全生產職能部門制定整改計劃，落實整改措施。

根據以上場景，回答下列問題（共22分）

1.針對安全生產大檢査發現的問題，提出整改措施。

2.指出進人磨煤機檢修應配備的防護設備及用品，并說明其作用。

3.根據《化學品分類和危險性公示通則》（GB13690—2009）,指出F發電廠現存材料中的化學品及其類別。

4.說明F發電廠脫硫脫硝系統液氨泄露時應采取的應急處置措施。

四、2011年8月5日，G煉油企業污水車間要將污水提升泵房隔油池中的污水抽到集水池中，污水車間主任甲在安排抽水作業時，因抽水用潛水泵要臨時用電，于是聯系電工班派電工到污水提升泵房拉臨時電纜，并按要求申辦了臨時用電許可。

5日15時，電工班安排2名電工到污水提升泵房為潛水泵接電，污水車間在未對作業進行風險辨識，未制定具體作業方案的情況下，安排乙、丙、丁、戊將2臺潛水泵下到隔油池內，并啟動潛水泵開始抽水。

6日9時，乙、丙、丁、戊繼續進行抽水作業，10時，污水車間主任甲到作業現場檢查，發現使用刀閘式開關和明接線，但未向乙、丙、丁、戊指出現場用電存在的安全隱患，只要求大家注意安全后就離開了現場，11時20分，乙等發現2臺潛水泵出水管不出水，遂拉下了刀閘式開關去吃午飯。

6日13時，當地氣溫達到35°C，乙等吃完飯后，到抽水作業現場準備繼續抽水作業，乙合上潛水泵的刀閘式開關后，發現潛水泵還是不工作，于是提拉電纜，將潛水泵從隔油池中往上提，由于電纜受力，且未拉下刀閘式開關，導致電纜與潛水泵連接線松動脫落，形成電火花，引爆隔油池中的混合氣體，爆炸引起大火，消防隊接警后趕到后將大火撲滅。

該起事故，造成現場作業的乙、丙、丁、戊當場死亡，污水提升泵房嚴重損毀。

根據以上場景，回答下列問題（共22分）

1.根據《企業職工傷亡事故分類》(GB6441—86)，辨識抽水作業現場存在的危險因素。

2.指出該起事故中作業現場存在的違章行為。

3.分析該起事故的成因并提出預防措施。

4.簡述以上場景中抽水作業安全培訓的內容。

五、J公司是一家農產品加工、倉儲、物流、銷售企業。

2011年，J公司有員工780人，其中含安全管理人員3人和L勞務公司勞務派遣人員150 人，2011，共發生生產安全事故2起，造成1人重傷、2人輕傷。其中：一起事故由L勞務公司的勞務派遣人員違章造成，導致1名勞務派遣人員輕傷。

J公司的主要生產工序為：原料采購運輸，分揀清洗、浸泡滅酶、預冷卻、布料、蒸制、速凍、包裝和冷藏。主要原料及輔料有：蔬菜瓜果等農產品、水、天然氣、液氨、柴油、食品添加劑等。

J公司主要建（構）筑物有：綜合辦公樓、農副產品加工廠房，冷庫、配送庫、車庫、鍋爐房、變電所等。主要設備設施有：冷藏冷凍車20臺、貨車50臺，叉車20臺、冷庫設施（制冷劑為液氨）1套、10t/h燃氣蒸汽鍋爐2臺、電梯2部、2000KVA的干式變壓器2臺，分揀設備1套、加工設備1套以及包裝物生產設備及熱力、制冷管網等。

J公司根據生產經營活動實際情況和特點，建立了安全生產規章制度和操作規程，編制了應急救援預案，層層簽訂了安全生產責任書，并以書面形式對員工的權利和義務進行了告知。

根據以上場景，回答下列問題（共26分）

1.計算J公司2011千人重傷率和百萬工時傷害率(精確到小數點后兩位)。

2.列出J公司主要設備中的特種設備。

3.辨識J公司生產工藝中的職業病危害因素。

4.指出L勞務公司派遣人員違章事故的事故責任主體并說明理由。

5.列出J公司安全生產規章制度中屬于綜合安全管理的規章制度。