第一篇：市振興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃措施方案

編者按：本文主要從服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展思路和目標(biāo)；加快發(fā)展六大重點領(lǐng)域；建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)六大功能區(qū)；政策措施；進(jìn)行講述。其中包括：雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、現(xiàn)代化立體交通運輸體系的建立、富的區(qū)位資源和濃郁的滿族特色文化、“三區(qū)一帶”的建設(shè)、發(fā)展思路、發(fā)展原則、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向、構(gòu)建現(xiàn)代物流中心、建設(shè)國家知名旅游城市、構(gòu)建區(qū)域金融中心、建設(shè)區(qū)域商貿(mào)中心、加大文化基地建設(shè)、建設(shè)城鄉(xiāng)一體化服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系、北部行政文化區(qū)、西部新型工業(yè)區(qū)、南部新城區(qū)、古文化商貿(mào)區(qū)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)延伸加工區(qū)、現(xiàn)代物流業(yè)集聚區(qū)、放寬市場準(zhǔn)入、深化體制改革、加快退二進(jìn)

三、強(qiáng)化品牌建設(shè)、完善稅費管理、發(fā)揮集聚效應(yīng)、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)等，具體

第二篇：北京市商務(wù)服務(wù)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃

北京市人民政府關(guān)于印發(fā)

北京市商務(wù)服務(wù)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃的通知

京政發(fā)[2010]16號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《北京市商務(wù)服務(wù)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

二〇一〇年五月三十一日

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北京市商務(wù)服務(wù)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃

為貫徹落實《中共北京市委、北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（京發(fā)〔2007〕25號）等文件精神，推動本市商務(wù)服務(wù)業(yè)的振興發(fā)展，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃與本市“十二五”期間國際商貿(mào)中心發(fā)展規(guī)劃相銜接，側(cè)重于近2年的目標(biāo)與任務(wù)。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

商務(wù)服務(wù)業(yè)是主要服務(wù)于商貿(mào)、商務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動的產(chǎn)業(yè)群，是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是營造城市良好發(fā)展環(huán)境的支撐條件之一。商務(wù)服務(wù)業(yè)兼具知識密集型、資金密集型和勞動密集型特征，其中多數(shù)行業(yè)以提供專業(yè)知識服務(wù)或?qū)I(yè)技能服務(wù)為主，屬于低耗、高效的綠色產(chǎn)業(yè)，符合首都服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向。

（一）商務(wù)服務(wù)業(yè)已成為首都經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

近年來，本市商務(wù)服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，戰(zhàn)略地位日漸凸顯，成為全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要增長點。2004年至2008年，本市商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值年均增長21.7%，高于第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增速7.8個百分點；限額以上企業(yè)單位數(shù)年均增長15.2%，主營業(yè)務(wù)收入年均增長31.1%。2008年，本市商務(wù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值748.7億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的6.7%；限額以上企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2884億元，納稅合計137.8億元；在全市城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員中，商務(wù)服務(wù)業(yè)占10.9%，達(dá)62.3萬人，居各行業(yè)之首。

（二）綜合實力達(dá)到全國領(lǐng)先水平。

一是行業(yè)發(fā)展國際化程度全國領(lǐng)先。全球50大咨詢公司中，已有35家進(jìn)入北京；世界十大會計師事務(wù)所中，已有6家進(jìn)入北京，其中德勤、安永、普華永道、畢馬威等排名前4位的會計師事務(wù)所都已進(jìn)入北京。二是企業(yè)實力與市場競爭力全國領(lǐng)先。在本市商務(wù) 1

服務(wù)業(yè)中，法律服務(wù)、咨詢與調(diào)查服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等行業(yè)的實力均處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。在全國百強(qiáng)管理咨詢公司中，北京有57家；在全國30強(qiáng)律師事務(wù)所中，北京有22家；在全國綜合排名前20位的會計師事務(wù)所中，北京有14家；北京市職業(yè)律師占全國的11.9%；北京知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)約占全國的四分之一，代理專利申請量占全國的28%，其中代理境外向我國申請的專利量占全國的71%。

（三）總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢日益明顯。

企業(yè)管理服務(wù)是商務(wù)服務(wù)業(yè)的重要組成部分，屬總部經(jīng)濟(jì)型行業(yè)，主要包括企業(yè)總部、投資性公司、資產(chǎn)管理公司等。2008年，在全市商務(wù)服務(wù)業(yè)法人單位中，企業(yè)管理服務(wù)行業(yè)以13.6%的法人單位數(shù)，20.7%的從業(yè)人員，占有95.7%的資產(chǎn)，實現(xiàn)45.4%的業(yè)務(wù)收入，繳納50.3%的稅金。

盡管本市商務(wù)服務(wù)業(yè)得到長足發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國家同類城市相比，與新世紀(jì)、新階段首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求相比，仍存在明顯差距：一是商務(wù)服務(wù)需求的社會化、市場化程度偏低，大量潛在需求有待進(jìn)一步釋放；二是內(nèi)資企業(yè)絕大多數(shù)為中小企業(yè)，專業(yè)服務(wù)水平不高，高端服務(wù)能力不強(qiáng)，國內(nèi)外市場開拓能力較弱；三是企業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)、品牌效應(yīng)低；四是缺乏統(tǒng)籌促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的機(jī)制，政府發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用的手段不足。2009年以來，受國際金融危機(jī)影響，本市商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)的業(yè)務(wù)收入和經(jīng)營效益出現(xiàn)大幅下滑，發(fā)展面臨較大困難。

二、指導(dǎo)思想、工作原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的要求，依托首都優(yōu)勢，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實行分類指導(dǎo)，帶動重點突破，推動商務(wù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)振興發(fā)展。

（二）工作原則。

1．以規(guī)劃為先導(dǎo)，帶動發(fā)展格局優(yōu)化。針對商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及當(dāng)前面臨的突出問題，統(tǒng)籌規(guī)劃，確定優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，通過重點突破帶動行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)快速、健康發(fā)展。

2．以支持龍頭企業(yè)為著力點，帶動高端發(fā)展。重點支持具有明顯競爭優(yōu)勢的行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動專業(yè)服務(wù)水平和高端服務(wù)能力的提升。積極培育自主品牌，擴(kuò)大品牌知名度，提升市場競爭力。

3．以商務(wù)樓宇為載體，帶動集聚發(fā)展。依托商務(wù)樓宇資源，積極打造商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)服務(wù)主題樓宇，形成有利于商務(wù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的配套環(huán)境。借助樓宇品牌，增強(qiáng)集聚效應(yīng)，方便企業(yè)與客戶對接，促進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。

4．以繼續(xù)擴(kuò)大對外開放為發(fā)展推動力，帶動產(chǎn)業(yè)升級。繼續(xù)引進(jìn)國際知名商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，優(yōu)化本市商務(wù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過國際知名企業(yè)的高端服務(wù)示范效應(yīng)，帶動全市商務(wù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。

5．以強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)為保障，帶動發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌促進(jìn)體系，整合多方資源，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為商務(wù)服務(wù)業(yè)振興發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

1．商務(wù)服務(wù)業(yè)保持快速、健康發(fā)展，支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步強(qiáng)化。2010年至2011年，商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值年均增長20%左右，2011年達(dá)1000億元；限額以上商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位主營業(yè)務(wù)收入年均增長20%左右，2011年超過4000億元。2012年至2015年，商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值年均增長15%左右，2015年超過1700億元；限額以上商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位主營業(yè)務(wù)收入年均增長15%左右，2015年超過7000億元。

2．行業(yè)發(fā)展的國際化程度繼續(xù)提升，國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢進(jìn)一步增強(qiáng)。到2011年，全市新引進(jìn)國際知名商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)20家左右；在國內(nèi)同行業(yè)居于領(lǐng)先地位的本市企業(yè)新增20家。

3．商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)的樓宇集聚效應(yīng)更加明顯。到2011年，形成商務(wù)服務(wù)業(yè)主題樓宇30個左右。

4．初步建立比較完善的商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體系。

三、主要任務(wù)

通過實施4項工程，進(jìn)一步增強(qiáng)商務(wù)服務(wù)業(yè)對首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，打造具有更強(qiáng)市場競爭力和廣泛國際影響力的商務(wù)服務(wù)業(yè)中心城市。

（一）市場需求釋放工程。

加強(qiáng)引導(dǎo)，采取有力措施，加快政府、企業(yè)業(yè)務(wù)外包，推進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)分工的社會化、市場化進(jìn)程，著力擴(kuò)大商務(wù)服務(wù)業(yè)市場的有效需求。

1．積極引導(dǎo)本市有關(guān)單位和中央在京單位外包商務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。促進(jìn)政府部門、公共機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變工作方式，加大對商務(wù)服務(wù)的采購力度，重點向咨詢與調(diào)查、旅行社、會議及展覽服務(wù)、辦公服務(wù)、公益活動策劃服務(wù)等行業(yè)的市場釋放需求。

2．引導(dǎo)、鼓勵在京生產(chǎn)、流通企業(yè)外包商務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。搭建商務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)對接平臺，組織本市咨詢與調(diào)查、廣告業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)與生產(chǎn)、流通企業(yè)開展業(yè)務(wù)對接活動，充分挖掘潛在市場需求。對于向外發(fā)包商務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)的先進(jìn)企業(yè)給予表彰獎勵。

（二）企業(yè)扶持壯大工程。

1．積極吸引國際知名商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入北京。參照本市鼓勵跨國公司在京設(shè)立地區(qū)總部等政策，大力引進(jìn)企業(yè)管理服務(wù)等行業(yè)的總部型企業(yè)，支持知識密集型境外商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)在京設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

2．提高本市商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)市場競爭力。實施品牌建設(shè)工程，對商務(wù)服務(wù)業(yè)內(nèi)資龍頭企業(yè)自有品牌建設(shè)給予支持，打造本市內(nèi)資商務(wù)服務(wù)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)。創(chuàng)辦北京商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇，擴(kuò)大本市商務(wù)服務(wù)業(yè)的知名度和市場影響力。依托國內(nèi)外大型展會平臺，展示、推介本市商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造商機(jī)。引導(dǎo)企業(yè)開拓外部市場，通過服務(wù)京津冀、環(huán)渤海等區(qū)域，樹立區(qū)域龍頭地位，進(jìn)而輻射全國。對外部市場營業(yè)收入業(yè)績突出的企業(yè)，給予政策扶持，進(jìn)一步提高企業(yè)外部市場占有率。

3．大力扶持商務(wù)服務(wù)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展。落實本市關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。推動組建本市商務(wù)服務(wù)業(yè)中小企業(yè)聯(lián)盟，整合資源，形成發(fā)展合力。

（三）商務(wù)樓宇提升工程。

引導(dǎo)商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)提高綜合集聚、專業(yè)集聚程度，提升行業(yè)配套水平、專業(yè)服務(wù)能力和客戶便利程度。

1．打造本市商務(wù)服務(wù)業(yè)主題示范樓宇。開展主題示范樓宇認(rèn)定工作。市、區(qū)縣聯(lián)動，研究制定扶持措施，發(fā)揮主題示范樓宇的集聚帶動作用，重點促進(jìn)知識密集型商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。

2．增強(qiáng)商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)的樓宇集聚效應(yīng)。鼓勵樓宇經(jīng)營管理主體單位升級改造樓宇內(nèi)部及周邊配套設(shè)施、提升管理服務(wù)水平；以貸款貼息等方式，重點支持總部經(jīng)濟(jì)特征明顯、高端業(yè)務(wù)集中、行業(yè)集聚度高的商務(wù)樓宇形成集聚效應(yīng)；對新建市級地標(biāo)性商務(wù)服務(wù)業(yè)主題樓宇，按照相關(guān)規(guī)定納入重大項目綠色審批通道，在土地規(guī)劃、土地供應(yīng)、土地使用審批等環(huán)節(jié)和投資貸款貼息補(bǔ)助方面給予政策支持。

3．支持商務(wù)服務(wù)業(yè)中小企業(yè)在商務(wù)樓宇集聚發(fā)展。對入駐經(jīng)認(rèn)定為主題示范樓宇的中小企業(yè)，市財政安排部分資金按一定比例給予租金補(bǔ)貼。

（四）促進(jìn)體系建設(shè)工程。

面向政府部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)，搭建商務(wù)服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺，為商務(wù)服務(wù)業(yè)振興發(fā)展發(fā)揮保障、支持作用。

1．完善商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。研究相應(yīng)政策，促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)對商務(wù)服務(wù)增加采購，重點加大政府部門對商務(wù)服務(wù)的采購力度；研究制訂鼓勵生產(chǎn)、流通企業(yè)釋放商務(wù)服務(wù)需求的優(yōu)惠政策，促進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；集成促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有優(yōu)惠政策，將知識密集型商務(wù)服務(wù)業(yè)納入支持范圍。

2．加強(qiáng)商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體推進(jìn)力度。搭建促進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的服務(wù)平臺，建立健全商務(wù)服務(wù)業(yè)市場運行和行業(yè)發(fā)展監(jiān)測體系，為相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)提供全方位服務(wù)。

四、保障措施

（一）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

1．建立本市商務(wù)服務(wù)業(yè)振興發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)對本規(guī)劃實施過程中的重大問題進(jìn)行研究決策，加強(qiáng)對商務(wù)服務(wù)業(yè)振興發(fā)展的宏觀指導(dǎo)。

2．由市商務(wù)委承擔(dān)協(xié)調(diào)機(jī)制的日常工作，并會同有關(guān)部門，具體落實分類指導(dǎo)，組織實施商務(wù)服務(wù)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃，分行業(yè)實施。

1．在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)部門聯(lián)動，整體推進(jìn)與分行業(yè)實施相結(jié)合，形成橫縱結(jié)合的規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制。

2．分解振興發(fā)展任務(wù)，落實部門責(zé)任，由各相關(guān)部門對相應(yīng)行業(yè)的規(guī)劃實施承擔(dān)主要責(zé)任。

3．發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在服務(wù)企業(yè)、誠信自律、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培訓(xùn)等方面的作用，健全社會化、專業(yè)化促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。

（三）加大資金投入力度。

集成政策資源，發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用，帶動更多社會資金投向商務(wù)服務(wù)業(yè)。

第三篇：上海、廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃比較

上海、廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃比較

背景

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化高度發(fā)展階段產(chǎn)生的，主要依托電子信息高技術(shù)和現(xiàn)代管理理念而發(fā)展起來的服務(wù)業(yè)。具體可劃分為四大類：基礎(chǔ)服務(wù)、生產(chǎn)和市場服務(wù)、個人消費服務(wù)、公共服務(wù)。在當(dāng)今和未來世界經(jīng)濟(jì)中，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)程度，已成為衡量整個社會現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。

總體來看，改革開放以來，我國服務(wù)業(yè)取得了較大發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國家乃至部分發(fā)展中國家仍然存在較大差距。從各地的情況來看，依然存在諸多制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素，這些因素主要表現(xiàn)在：服務(wù)業(yè)對外開放程度不高，不能像制造業(yè)那樣很好地吸引外資及國外先進(jìn)的技術(shù)和管理，服務(wù)業(yè)的供給、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)手段也不能像制造業(yè)那樣迅速改善；城市化總體水平不高帶來的城市規(guī)模偏小和居民對服務(wù)需求不旺等。此外，土地和水、電供應(yīng)的緊缺，居民收入差距較大等因素，也成為制約服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的不利因素。

今年2月22日，上海市率先出臺了《上海市加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實施綱要》，11月14日，廣州市《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》正式公布。對比上海、廣州兩地加快服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路的異同，對其他城市更加科學(xué)地規(guī)劃布局“十一五”期間城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有很好的借鑒價值。

內(nèi)容

上海：六大重點領(lǐng)域“3帶19區(qū)”布局加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

11月1日，上海市委聽取了該市發(fā)改委、市經(jīng)委關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和編制《關(guān)于上海加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策意見》的情況匯報。據(jù)透露，《關(guān)于上海加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策意見》共分8個部分，包括降低準(zhǔn)入門檻、加快改革開放、推動技術(shù)創(chuàng)新、聚焦重點領(lǐng)域、建設(shè)重點區(qū)域、構(gòu)筑人才高地、實施品牌戰(zhàn)略、營造發(fā)展環(huán)境等，共30條。

此前的今年2月22日，上海市正式發(fā)布了《上海市加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實施綱要》。《實施綱要》提出，將根據(jù)“四個中心”的戰(zhàn)略定位，結(jié)合上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)和條件，按照“突出重點、分類推進(jìn)”的原則，選擇發(fā)展?jié)摿Υ蟆a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、面臨良好發(fā)展機(jī)遇的六大重點領(lǐng)域，集中突破，帶動上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展。具體為：

1.以資源集聚和金融創(chuàng)新為抓手，大力發(fā)展金融業(yè)。力爭至2010年，基本形成具有國際影響力的金融市場體系、多元化的金融機(jī)構(gòu)體系以及規(guī)范有序的交易制度和法律體系等金融發(fā)展環(huán)境。

2.以綜合改革試點為契機(jī)，積極扶持發(fā)展文化服務(wù)業(yè)。力爭至2010年，在主要文化產(chǎn)品消費量、外國留學(xué)生擁有量、國內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)擁有量、大型體育賽事舉辦量等核心指標(biāo)上處于全國前列。

3.以擴(kuò)大“兩港”開放為突破口，加速發(fā)展現(xiàn)代物流和航運服務(wù)業(yè)。力爭到2010年，確立上海在全球物流的重要節(jié)點地位，爭取成為全球重要的國際集裝箱樞紐港和亞太航空樞紐港。

4.以舉辦世博會為契機(jī)，整合發(fā)展會展、旅游業(yè)。力爭至2010年，建成亞太地區(qū)國際會展旅游大都市，舉辦的國際展覽達(dá)到500個／年，國際會議達(dá)到1000個／年，接待入境過夜旅游者550萬人次／年。

5.以城市信息化為抓手，培育壯大信息服務(wù)業(yè)。力爭至2010年，把上海建成全國信息服務(wù)中心、國際性信息服務(wù)集團(tuán)的主要聚集地和亞太地區(qū)最重要的電信樞紐之一。

6.以市場化、專業(yè)化為方向，著力提高專業(yè)服務(wù)業(yè)水平。力爭至2010年，基本形成種類齊全的現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)體系框架，建成面向國內(nèi)外的中介服務(wù)重要基地。

目前，上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間布局已相對集中，中心城區(qū)已成為上海服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。根據(jù)《綱要》，上海市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局將在三個層面上展開。第一個層面是上海市一級的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚帶，要打造三條“二橫一縱”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚帶；第二個層面是依托區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)12個各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；第三個層面是依托重大功能性基礎(chǔ)設(shè)施項目、大型交通樞紐和產(chǎn)業(yè)基地，在郊區(qū)規(guī)劃建設(shè)7個以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。上述思路概括為構(gòu)建“3帶19區(qū)”。

廣州：“十一五”期間50%的人搞服務(wù)

根據(jù)11月9日印發(fā)的《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，未來5年，廣州服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點是將廣州構(gòu)建成輻射全省和泛珠三角的區(qū)域性金融中心、中國南方國際現(xiàn)代物流中心、華南會展之都、中介服務(wù)強(qiáng)市、全國重要文化產(chǎn)業(yè)基地、華南現(xiàn)代化商都、亞太地區(qū)國際旅游城市。將堅持“市場化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的原則，重點加快發(fā)展金融、物流、會展和中介四大生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，同時推動發(fā)展信息和文化兩大新興服務(wù)業(yè)。“十一五”期間，全市服務(wù)業(yè)增加值年均將達(dá)到12%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會從業(yè)人數(shù)的比重將達(dá)到50%。按照《意見》，“十一五”期間，廣州市服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點圍繞以下八大產(chǎn)業(yè)展開：

1.金融業(yè)：努力建設(shè)“四個中心”，即輻射全省和泛珠三角的區(qū)域性銀團(tuán)貸款中心；輻射全省和泛珠三角的區(qū)域性人民幣結(jié)算支付中心；輻射全省和泛珠三角的區(qū)域性保險市場中心；輻射全省和泛珠三角的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易中心。

2.物流業(yè)：到2010年初步建成整合珠三角、服務(wù)華南、輻射大西南和東南亞、面向全國和全球、國際國內(nèi)雙向物流整合和海陸空物流相結(jié)合的中國南方國際現(xiàn)代物流中心。

3.會展業(yè)：以籌辦2010年亞運會為契機(jī)，以建設(shè)廣州國際會議展覽中心（第二期）、完善配套設(shè)施為切入點，未來5年內(nèi)基本實現(xiàn)“場館現(xiàn)代化、品牌專業(yè)化、管理規(guī)范化、運作市場化、服務(wù)國際化”，把廣州建成亞洲主要會展城市、國際會展中心城市。

4.中介業(yè)：在行業(yè)協(xié)會中推行“自愿入會、自理會務(wù)、自聘人員、自籌經(jīng)費”制度。同時，將制定《廣州市行業(yè)協(xié)會（商會）管理辦法》或《促進(jìn)廣州市行業(yè)協(xié)會（商會）發(fā)展的意見》以規(guī)范市場中介組織行為。引導(dǎo)現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)調(diào)整重組，建立綜合信用體系，優(yōu)化中介服務(wù)環(huán)境。

5.商貿(mào)業(yè)：遵循《廣州市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃（2003-2010）》，合理布局和建設(shè)大型購物中心，適度發(fā)展大型綜合超市。大力發(fā)展中高級批發(fā)市場，創(chuàng)建交易平臺，增強(qiáng)集聚輻射能力。突出發(fā)展社區(qū)服務(wù)型連鎖超市。積極培育一批有著名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大型流通企業(yè)。

6.信息服務(wù)業(yè)：2010年信息服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值5%。2010年，以軟件業(yè)為支撐、以數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)服務(wù)為特色的信息服務(wù)業(yè)將占廣州地區(qū)生產(chǎn)總值5%，形成服務(wù)廣東、帶動華南、輻射東南亞的軟件服務(wù)中心、電子交易中心和信息資源中心，推動廣州成為具有信息時代特色的現(xiàn)代化大都市。

7.旅游業(yè)：進(jìn)一步整合完善紅色旅游產(chǎn)品和亞運系列旅游產(chǎn)品，深度開發(fā)珠江游，辦好廣州國際旅游展銷會，廣州國際美食節(jié)等傳統(tǒng)大型旅游會展、節(jié)慶活動。根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件和發(fā)展需要，到主要客源國和地區(qū)設(shè)立旅游推廣宣促中心（辦事處）。規(guī)范整合各公寓、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)基地和度假村。逐步實現(xiàn)“泛珠三角”旅游區(qū)域一體化。

8.文化業(yè)：將重心放在公益文化、文化設(shè)施、名城文物、文化產(chǎn)業(yè)、文化節(jié)會、文化人才六大體系。優(yōu)化市、區(qū)、街、村四級群眾文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

案例分析：

服務(wù)經(jīng)濟(jì)是城市的重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)

北京國際城市發(fā)展研究院研究員認(rèn)為，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是衡量一個城市經(jīng)濟(jì)、社會現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。京、滬、穗等國內(nèi)領(lǐng)先城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較早，并漸成規(guī)模，但在發(fā)展中也暴露出體制機(jī)制約束、投資主體單

一、資源集聚不足、發(fā)展環(huán)境欠缺等多種制約瓶頸。有鑒于此，上海市在“兩個

優(yōu)先發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略下，出臺了加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)《實施綱要》及相關(guān)配套政策。北京、廣州等已經(jīng)緊隨其后，正在加快醞釀或出臺相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

對比上海和廣州兩市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，顯而易見，都將金融、物流、會展、中介產(chǎn)業(yè)列入了各自的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，表明以金融、物流、會展等產(chǎn)業(yè)為重點進(jìn)行現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)劃與布局，應(yīng)當(dāng)成為城市編制“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的核心內(nèi)容。從兩地規(guī)劃的不同來看，最大的不同有兩點，一是相對來說，上海市已經(jīng)形成了較為健全的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃既有“兩個優(yōu)先發(fā)展”中長期發(fā)展戰(zhàn)略為大背景，又有相關(guān)配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南為基礎(chǔ)，還有正在醞釀的加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的《若干政策意見》為依托，這是包括京、穗等國內(nèi)其他城市都應(yīng)加大力度學(xué)習(xí)跟進(jìn)的最重要一點。二是從產(chǎn)業(yè)布局上來，作為長三角龍頭城市，上海市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出了聚集發(fā)展的態(tài)勢，因此其規(guī)劃的內(nèi)容顯得更具有操作性。而廣州市在建設(shè)區(qū)域性金融、物流中心等方面一直受到來自深圳、香港等城市的競爭與擠壓，其規(guī)劃更多表現(xiàn)為政府在未來5年的一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)想。規(guī)劃能否落到實處，除了需要配套的政策推動外，還有賴于作為省會的廣州市對自身定位的一個再認(rèn)識。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是都市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心是未來城市競爭的制高點。以“十一五”為新的起點，今后很長一段時間，我國許多城市將進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展期。其他城市要以此次“十一五”規(guī)劃為契機(jī)，借鑒上海、廣州等城市經(jīng)驗，把做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃作為城市產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一個重要抓手，強(qiáng)化政府指導(dǎo)，突出行業(yè)重點，推動服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，品質(zhì)升級。

相關(guān)鏈接：

上海加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)《若干政策意見》重點內(nèi)容

根據(jù)12月14日上海市發(fā)改委副主任陳寅在市政府例行新聞發(fā)布會上透露的消息，為構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，上海市編制的《關(guān)于上海加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策意見》，將圍繞上海未來發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，對上海加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)《實施綱要》作進(jìn)一步的政策細(xì)化：

新政策規(guī)定，在允許各類資本進(jìn)入法律、法規(guī)和規(guī)章未禁入的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)和領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，對文化、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，全面落實國家關(guān)于放開市場準(zhǔn)入的相關(guān)規(guī)定，簡化行政審批，推進(jìn)體制改革。同時對外資和民資積極參與國企和事業(yè)單位轉(zhuǎn)制加大政策支持力度，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)“引進(jìn)來、走出去”，以形成多元所有制主體共同參與服務(wù)業(yè)發(fā)展的格局。

對服務(wù)業(yè)確定的重點領(lǐng)域和重點區(qū)域，給予重點支持。結(jié)合6個重點領(lǐng)域各自不同的發(fā)展特點，在辦公用房、財稅政策、知識產(chǎn)權(quán)投資入股、工資收入及項目用地等方面給予政策支持。對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等重點區(qū)域建設(shè)，側(cè)重于在規(guī)劃、動遷、市政公用配套等方面給予重點政策支持，營造良好的硬件環(huán)境。

為解決高端服務(wù)人才相對匱乏問題，對重點領(lǐng)域的人才引進(jìn)，吸引跨國公司總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)等高層管理人員，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺人才培訓(xùn)等方面，都給予政策支持，以形成人才的高地。同時，對企業(yè)開展自主品牌建設(shè)、培育發(fā)展出口品牌等，也從多方面給予支持。

據(jù)悉，《政策意見》的相關(guān)政策將首先在浦東先行先試，并重點加快金融業(yè)向浦東的進(jìn)一步集聚。浦東先行先試的政策主要包括三方面：一是以央行上海總部落戶浦東為契機(jī)，深化金融體制改革，吸引各類金融機(jī)構(gòu)入駐浦東，擴(kuò)大金融對外開放，把陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)建成國家金融改革先行試驗區(qū)和金融資源集聚高地，同時加快張江銀行卡產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，將之作為上海金融信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地；二是擴(kuò)大浦東文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的對外開放試點，積極探索社會事業(yè)部分領(lǐng)域的體制改革；三是對浦東新區(qū)工商分局登記權(quán)限內(nèi)的外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，實行直接登記辦法。

第四篇：新羅區(qū)十三五現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

新羅區(qū)“十三五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

二○一七年十二月

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目錄

第一章

發(fā)展基礎(chǔ)..............................................................................................................................3

一、發(fā)展現(xiàn)狀..............................................................................................................................3

二、存在問題..............................................................................................................................5

三、機(jī)遇和挑戰(zhàn)..........................................................................................................................6 第二章

總體構(gòu)想..............................................................................................................................8

一、指導(dǎo)思想..............................................................................................................................8

二、基本原則..............................................................................................................................9

三、主要目標(biāo)............................................................................................................................10 第三章

空間布局.............................................................................................................................11

一、總體布局.............................................................................................................................11

二、區(qū)域指引............................................................................................................................12 第四章

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)....................................................................................................................14

一、商貿(mào)流通業(yè)........................................................................................................................16

二、現(xiàn)代物流業(yè)........................................................................................................................18

三、大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)......................................................................................................19

四、科技信息與中介服務(wù)業(yè)....................................................................................................19 第五章

生活性服務(wù)業(yè)....................................................................................................................21

一、教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)....................................................................................................................21

二、房地產(chǎn)業(yè)............................................................................................................................23

三、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)....................................................................................................................25

四、旅游產(chǎn)業(yè)............................................................................................................................26

五、文化體育產(chǎn)業(yè)....................................................................................................................28

六、居民和家庭服務(wù)業(yè)............................................................................................................29 第六章

保障措施..........................................................................................................................31

一、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)....................................................................................................................31

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施....................................................................................................................31

三、拓寬融資渠道....................................................................................................................32

四、培育龍頭企業(yè)....................................................................................................................33

五、提升服務(wù)質(zhì)量....................................................................................................................34

六、推進(jìn)項目建設(shè)....................................................................................................................34 新羅區(qū)“十三五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目情況表…………………………………………………37 —2—

為統(tǒng)籌規(guī)劃“十三五”期間龍巖市新羅區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，結(jié)合《龍巖市新羅區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃期限為2016-2020年，是指導(dǎo)未來五年全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

第一章

發(fā)展基礎(chǔ)

一、發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”以來，新羅區(qū)充分發(fā)揮中心城市區(qū)位優(yōu)勢，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為提升城市競爭力的重要舉措來抓，全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，為“十三五”服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（一）規(guī)模總量快速增長

“十二五”以來，新羅區(qū)服務(wù)業(yè)總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)能力逐步提高。2015年,新羅區(qū)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)148.8億元，年均遞增11%，三產(chǎn)比重由2011年的37.7%提高到2015年的43.2%。社會消費品零售總額達(dá)255.6億元，外貿(mào)出口總額5年累計29.5億元，兩者分別是“十一五”時期的2.3倍、3.2倍。

（二）內(nèi)部結(jié)構(gòu)有所改善

“十二五”期間，全區(qū)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸改善，云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)不斷發(fā)展。2015年，龍巖電商產(chǎn)業(yè)園、阿里巴巴農(nóng)村淘寶新羅服務(wù)中心順利開業(yè)，全年

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電子商務(wù)交易額實現(xiàn)30.4億元，新羅區(qū)還入圍阿里巴巴全國縣域電子商務(wù)30強(qiáng)。旅游集散及綜合接待能力不斷提升，2015年全區(qū)接待境內(nèi)外游客609.1萬人次，旅游總收入46.6億元，分別增長16.7%和19.6%。

（三）投資規(guī)模比重擴(kuò)大

2015年，在城鄉(xiāng)500萬以上投資構(gòu)成中，新羅區(qū)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資額已超越工業(yè)、農(nóng)業(yè)，達(dá)359.6億元，年均增長10.3%。服務(wù)業(yè)投資比重的上升，增強(qiáng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展后勁，對新羅區(qū)整體服務(wù)業(yè)發(fā)展起到極大的推動作用。

（四）集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)

“十二五”以來，服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢逐漸明顯，限額以上商貿(mào)流通企業(yè)達(dá)629家，海西龍門物流園銷售額突破90億元，二期加快推進(jìn)，三期啟動開發(fā)，閩西交易城商貿(mào)中心功能不斷增強(qiáng)，中心城區(qū)西南翼商貿(mào)物流圈初具規(guī)模，龍巖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

二、存在問題

“十二五”期間，雖然中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得了長足發(fā)展，但總體水平較低，企業(yè)規(guī)模偏小，綜合競爭力不強(qiáng)，發(fā)展不夠充分，與先進(jìn)地區(qū)相比仍有較大差距。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中還存在一些制約因素，應(yīng)引起高度關(guān)注。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待提升

全區(qū)服務(wù)業(yè)主體仍然以批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通—4—

運輸業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主,2015年上述三類行業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重為41.5%，仍是全區(qū)服務(wù)業(yè)的主要推動力量。相比之下，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)、軟件、科學(xué)技術(shù)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重低，如信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重不到10%，說明新羅區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段。

（二）融資難問題較為突出

一方面，大部分服務(wù)業(yè)企業(yè)在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面以流動資產(chǎn)為主，固定資產(chǎn)所占比重較少，而近年來全市房地產(chǎn)市場不景氣又導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)一步縮水，企業(yè)可抵押物少；另一方面，相對于工業(yè)企業(yè)而言，商業(yè)銀行針對服務(wù)業(yè)企業(yè)開發(fā)的貸款項目少，加上貸款審批周期長、附加條件多等因素的影響，企業(yè)融資難問題越發(fā)突出。

（三）品牌企業(yè)嚴(yán)重缺乏

服務(wù)業(yè)總體呈現(xiàn)“弱、小、散”的特點，規(guī)模化、組織化程度不高，缺少領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)，特別是缺乏科技含量高、帶動能力強(qiáng)、示范作用大的大中型企業(yè)。交易方式基本上為傳統(tǒng)方式，委托制、拍賣制、倉單交易、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代交易所占比重較小。

（四）倉儲配送設(shè)施落后

作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要支撐的倉儲配送行業(yè)規(guī)劃建設(shè)滯后，已有設(shè)施老化，現(xiàn)有物流工具和管理手段落后，服務(wù)水平低下。如閩西交易城作為全區(qū)最重要的閩粵贛邊物資集散地，由于缺乏現(xiàn)

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代倉儲配送設(shè)施，許多企業(yè)只能租用周邊民房、閑置廠房和老國企的舊倉庫，增加了企業(yè)的營運成本。

（五）經(jīng)營業(yè)態(tài)普遍雷同

近年來迅速興起的城市綜合體普遍存在模式單一化、業(yè)態(tài)雷同化、品牌同質(zhì)化的“三化”問題，發(fā)展定位上鮮有亮點，在“重地產(chǎn)、輕商業(yè)”的理念指導(dǎo)下，發(fā)展商幾乎都是沿用一個套路來打造項目，呈現(xiàn)惡性競爭態(tài)勢，不少企業(yè)經(jīng)營舉步維艱，甚至破產(chǎn)或轉(zhuǎn)型，如世紀(jì)天成萊雅百貨倒閉、萬陽百貨和麒豐百貨經(jīng)營困難以及萬達(dá)百貨轉(zhuǎn)型等。

三、機(jī)遇和挑戰(zhàn)

“十三五”時期，新羅區(qū)將處于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要關(guān)口，處于動力加快轉(zhuǎn)換、“五化”深度融合的重要關(guān)口，處于體制機(jī)制變革、發(fā)展活力釋放的重要關(guān)口，服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

（一）發(fā)展機(jī)遇

1.重要政策出臺創(chuàng)造新機(jī)遇。中央支持福建加快生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)和原中央蘇區(qū)振興發(fā)展等系列政策的出臺，為新羅區(qū)發(fā)展碳匯交易、綠色金融、節(jié)能環(huán)保、健康養(yǎng)老、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)提供了新機(jī)遇。隨著“新古田會議”后續(xù)效應(yīng)的持續(xù)顯現(xiàn)，紅色旅游、創(chuàng)意設(shè)計、教育培訓(xùn)、影視文化等相關(guān)服務(wù)將進(jìn)入快速發(fā)展期。另外，隨著2016年龍巖市被正式列為中歐區(qū)域政策合作試點城市，也為新羅區(qū)加強(qiáng)與歐洲城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作提供了難得的機(jī)遇。

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2.消費結(jié)構(gòu)升級釋放新機(jī)遇。“十三五”期間，隨著居民可支配收入的穩(wěn)步增長和消費觀念改變，人民群眾消費需求將不斷升級，消費結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化，旅游休閑、健康養(yǎng)老等服務(wù)性消費需求將不斷上升，高端金融服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、信息消費等新興領(lǐng)域必將成為熱點。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型激發(fā)新機(jī)遇。“十三五”期間，新羅區(qū)將全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，從而為現(xiàn)代物流、研發(fā)服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了巨大的市場需求和廣闊的發(fā)展空間。

4.對外開放加大蘊藏新機(jī)遇。作為廈漳泉龍一體化的重要組成部分，作為福建自貿(mào)區(qū)的鄰近地區(qū)，新羅區(qū)能較為方便地與自貿(mào)區(qū)開展深度對接，為深入推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國內(nèi)外對接融合創(chuàng)造條件。同時，新羅區(qū)毗鄰泉州、廈門主要樞紐港口的區(qū)位優(yōu)勢，將極大激發(fā)在“海上絲綢之路”上拓展對外經(jīng)貿(mào)合作，擴(kuò)大改革開放的發(fā)展空間。

（二）面臨挑戰(zhàn)

1.如何處理好供需脫節(jié)問題。適應(yīng)消費加快升級趨勢，以消費環(huán)境改善釋放消費潛力，以供給改革創(chuàng)新創(chuàng)造消費需求，不斷增強(qiáng)消費拉動經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用，是“十三五”新羅區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。當(dāng)前，全區(qū)服務(wù)業(yè)有效供給對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的支撐作用不夠，主要表現(xiàn)在：生產(chǎn)性、流通性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平偏低，傳統(tǒng)低成本比較優(yōu)勢逐步弱化，新的比較優(yōu)勢有待于培育發(fā)展；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力不強(qiáng)，知識和技術(shù)高度密集的服務(wù)供

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給嚴(yán)重不足；不少個人服務(wù)業(yè)的發(fā)展還無法適應(yīng)居民消費結(jié)構(gòu)升級的要求，高質(zhì)量、多樣化、便利化的服務(wù)供給不足，進(jìn)一步凸顯了服務(wù)業(yè)供需之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。

2.如何處理好鄰近地區(qū)競爭問題。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為全省各地“十三五”期間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向之一。2015年，新羅區(qū)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到232.67億元，取得不俗的成績，但與省內(nèi)其他同類中心城區(qū)相比，如福州市鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、晉安區(qū)，廈門市思明區(qū)、湖里區(qū)、集美區(qū)，泉州市豐澤區(qū)以及漳州市薌城區(qū)等，仍存在一定的差距，新羅區(qū)要在同類城區(qū)中實現(xiàn)服務(wù)業(yè)趕超必然面臨更加激烈的區(qū)域間資源、資本、人才等要素競爭。

3.如何處理好長期與短期問題。長期以來，新羅區(qū)服務(wù)業(yè)一直發(fā)展不充分，不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過高，集聚度低、轉(zhuǎn)型升級困難，而且新業(yè)態(tài)增長緩慢，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)含量低，市場規(guī)模小，缺乏競爭力。面對現(xiàn)有發(fā)展態(tài)勢，如何在較快時間內(nèi)推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點、新突破，任務(wù)十分艱巨。

第二章

總體構(gòu)想

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和總書記系列重要講話精神及來閩來巖重要講話精神，深入落實省、市、區(qū)關(guān)于“十三五”時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作部署，堅持“創(chuàng)—8—

新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，按照“服務(wù)全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、輻射周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)”的要求，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)、科技信息與中介服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成龍巖產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地；積極發(fā)展教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、居民和家庭服務(wù)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)，形成龍巖最具城市中心區(qū)標(biāo)志性功能的生活服務(wù)中心，加快建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，努力打造省級服務(wù)業(yè)綜合改革示范區(qū)。

二、基本原則

（一）堅持統(tǒng)籌發(fā)展

堅持市區(qū)一體，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，發(fā)揮優(yōu)勢，補(bǔ)齊短板，將服務(wù)業(yè)發(fā)展與城市競爭力提升、城市能級增長有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)產(chǎn)城互促、產(chǎn)城共融。

（二）堅持融合發(fā)展

堅持推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合互動，發(fā)揮服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的支撐作用，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的服務(wù)化轉(zhuǎn)型。

（三）堅持集聚發(fā)展

按照“重點集聚、產(chǎn)城一體、彰顯特色、功能互補(bǔ)”的原則，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局合理化、發(fā)展集聚化、結(jié)構(gòu)高端化，力爭建成一批省級以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)示范區(qū)。

（四）堅持創(chuàng)新發(fā)展

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把創(chuàng)新驅(qū)動作為引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的第一動力，不斷推進(jìn)理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新活力與創(chuàng)造潛能。

三、主要目標(biāo)

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新成效

服務(wù)業(yè)總量持續(xù)擴(kuò)張，占比穩(wěn)步上升，服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長與吸納就業(yè)的主要動力。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值規(guī)模達(dá)到270億元，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到46%，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人數(shù)比重達(dá)到55%。全區(qū)社會商貿(mào)物流交易額達(dá)1000億元，限上企業(yè)達(dá)1200家以上；實現(xiàn)電子商務(wù)交易額4000億元，游客接待量突破1200萬人次，旅游總收入突破100億元，文化產(chǎn)業(yè)收入100億元。

（二）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系實現(xiàn)新突破

產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制取得新突破，建成一批對科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較強(qiáng)支撐作用的服務(wù)平臺，培育一批具有較強(qiáng)競爭力的創(chuàng)新型服務(wù)企業(yè)，中小服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新活力進(jìn)一步激發(fā)，培養(yǎng)和聚集一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。到2020年，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過2%；互聯(lián)網(wǎng)普及率超過80%；新增勞動力平均受教育年限超過14年。

（三）集群集聚發(fā)展形成新格局

打造一批以文化旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、文化創(chuàng)意、科技信息、金融商務(wù)等為代表的高端特色服務(wù)業(yè)園區(qū)，服務(wù)業(yè)集聚—10—

區(qū)的輻射帶動效應(yīng)凸顯，并帶動形成協(xié)作配套、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局。到2020年，力爭建成5個左右功能突出、要素集聚、特色鮮明、輻射帶動能力強(qiáng)的省級以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)示范區(qū)。

（四）對外開放邁出新步伐

服務(wù)業(yè)利用外資水平不斷提升，互聯(lián)互通能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)突破。“十三五”期間，服務(wù)業(yè)實際利用外資累計達(dá)到2億美元左右。

第三章

空間布局

一、總體布局

基于新羅區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃以及龍巖市“十三五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成“一核、兩帶”的服務(wù)業(yè)空間布局。

（一）一核：中心城區(qū)

中心城區(qū)（含東城、西城、南城、北城、中城、西陂、曹溪等街道）主要是集聚高端服務(wù)要素，完善和提升城市功能，強(qiáng)化中心城市的地位，形成帶動閩西、對接沿海、輻射閩贛的城市綜合服務(wù)中心。該區(qū)域以發(fā)展金融、商貿(mào)、會展、商務(wù)、科技研發(fā)、信息、文化創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)為主，主要承擔(dān)總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、信息中心、交易中心等區(qū)域組織統(tǒng)籌職能，是龍巖市服務(wù)業(yè)核心功能的集中體現(xiàn)和主要載體。

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（二）兩帶：東北翼產(chǎn)業(yè)服務(wù)聚集帶和西南翼商貿(mào)物流聚集帶 ——東北翼產(chǎn)業(yè)服務(wù)聚集帶（含鐵山、雁石、白沙、蘇坂等鎮(zhèn)）。以福建龍州工業(yè)園區(qū)、龍雁經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)等為主體，依托國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地核心區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)、生產(chǎn)物流、商貿(mào)物流、電子信息、養(yǎng)生醫(yī)療、旅游休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極對接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)合作，形成服務(wù)業(yè)擴(kuò)展空間。

——西南翼商貿(mào)物流聚集帶（含龍門、小池、大池、紅坊、東肖等鎮(zhèn)）。以龍巖“陸地港”、“公路港”物流項目、海西龍門物流園、閩西交易城為主體，依托閩粵贛邊區(qū)域性中心城市和區(qū)域性物流節(jié)點城市建設(shè)，重點推進(jìn)龍門物流園擴(kuò)園建設(shè)，打造建設(shè)一批以家居建材、汽車、紡織鞋帽、小商品批發(fā)為主的區(qū)域性批發(fā)市場，構(gòu)建集商貿(mào)物流及配套服務(wù)為一體的西南商貿(mào)物流聚集帶。

二、區(qū)域指引

依據(jù)“一核兩帶”的總體布局，新羅區(qū)服務(wù)業(yè)在區(qū)域發(fā)展上可劃分為核心區(qū)、毗鄰區(qū)、延伸區(qū)3個層面。

（一）核心區(qū)

核心區(qū)主要包括東城、西城、南城、北城、中城、西陂、曹溪7個街道，著力發(fā)展各具形態(tài)的都市服務(wù)業(yè)，提升中心城區(qū)的輻射能級。東城街道要加快恒億文化產(chǎn)業(yè)園、龍巖洞文化主題公園等重點項目建設(shè)，打造東部城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)名片。南城街道要做—12—

強(qiáng)做活夏商百貨、新華都、見福連鎖等大型商貿(mào)和連鎖企業(yè)，激發(fā)中心城區(qū)商貿(mào)業(yè)活力。西城街道要積極推進(jìn)富山國際、蓮花大廈和西城電商大廈等樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。北城街道要以推進(jìn)閩西交易城轉(zhuǎn)型升級為契機(jī)，積極發(fā)展小型購物天堂、服裝展示定制業(yè)、大健康服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代酒店業(yè)。中城街道要圍繞提升改造中山路商鋪商圈，打造集行業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、人才招募、投融資對接、商務(wù)辦公、學(xué)術(shù)交流為一體的中山路綜合性互聯(lián)空間創(chuàng)業(yè)孵化器。西陂街道要依托萬寶、萬陽等商業(yè)廣場，打造“居家首選、購物天堂、商務(wù)中心”。曹溪街道要持續(xù)推進(jìn)龍巖美食城、萬達(dá)廣場等特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。

（二）毗鄰區(qū)

毗鄰區(qū)包括江山鎮(zhèn)、鐵山鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)、紅坊鎮(zhèn)、東肖鎮(zhèn)，為核心區(qū)提供產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，共同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚合平臺。江山鎮(zhèn)要圍繞打造都市旅游休閑度假地發(fā)展目標(biāo)，加快環(huán)線旅游公路、觀景平臺、景觀軸帶、旅游服務(wù)中心等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鐵山鎮(zhèn)要依托區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)物流配送中心和鋼材物流加工配送市場。龍門鎮(zhèn)要依托海西龍門物流園區(qū)，加快完善汽車后市場、物流配套和城市配套服務(wù)，全力打造區(qū)域性服務(wù)型現(xiàn)代智慧園區(qū)。紅坊鎮(zhèn)依托龍巖陸地港項目建設(shè)，大力發(fā)展商貿(mào)物流和保稅加工項目等業(yè)務(wù)，拓展保稅加工增值服務(wù)和商貿(mào)物流功能，建設(shè)完善物流服務(wù)功能的國際物流中心。東肖鎮(zhèn)要將依托老

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區(qū)紅色資源、生態(tài)資源優(yōu)勢，重點打造東肖新城，努力建設(shè)現(xiàn)代化國際養(yǎng)老休閑居家社區(qū)和中心城市南翼學(xué)村。

（三）延伸區(qū)

延伸區(qū)包括雁石鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、蘇坂鎮(zhèn)、巖山鎮(zhèn)、萬安鎮(zhèn)、小池鎮(zhèn)、大池鎮(zhèn)、適中鎮(zhèn)，作為中心城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的后備區(qū)和潛力區(qū)，著力打造特色小城鎮(zhèn)。雁石鎮(zhèn)要充分發(fā)揮雁石交通優(yōu)勢和現(xiàn)有服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)集運輸物流、公共信息、倉儲配送為一體的雁石綜合物流基地和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。白沙鎮(zhèn)要圍繞建設(shè)龍巖中心城市東部衛(wèi)星城的發(fā)展目標(biāo)，著力打造九龍江源“慢調(diào)小鎮(zhèn)”。蘇坂鎮(zhèn)要以“采茶燈+”模式延伸帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造龍巖中心城區(qū)城郊旅游目的地。萬安鎮(zhèn)要圍繞建設(shè)龍巖“慢生活”小鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)，打造集休閑、養(yǎng)生、會務(wù)于一體的鄉(xiāng)村旅游集散中心。巖山鎮(zhèn)要圍繞風(fēng)景區(qū)旅游、寺廟文化旅游、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、推介、包裝、加工及旅游產(chǎn)品銷售。小池鎮(zhèn)要加強(qiáng)與龍門鎮(zhèn)的融合發(fā)展，打造龍門——小池裝備制造業(yè)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)帶。大池鎮(zhèn)要主動接受鄰近小池鎮(zhèn)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)和上杭縣銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展輻射，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易集散地、礦產(chǎn)品物流基地。適中鎮(zhèn)要利用水泥建材產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢，著力發(fā)展倉儲貨運物流。

第四章

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提高專業(yè)化水平為導(dǎo)向，以支撐本地制造—14—

業(yè)發(fā)展、降低工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運營成本、促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化為目標(biāo)，大力發(fā)展商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)+、科技信息與中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

一、商貿(mào)流通業(yè)

（一）發(fā)展目標(biāo)

圍繞構(gòu)建層次分明、布局合理、功能齊全、業(yè)態(tài)先進(jìn)、特色鮮明的現(xiàn)代商貿(mào)體系，大力推進(jìn)中心城區(qū)商圈建設(shè)，充分利用信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展新業(yè)態(tài)，著力打造具有較強(qiáng)影響力和輻射力的品牌專業(yè)市場，提質(zhì)發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)筑閩粵贛邊區(qū)域性商貿(mào)流通中心。

（二）發(fā)展路徑

1.優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局。以龍巖大道兩側(cè)商務(wù)板塊、金融板塊、城市綜合體為核心，向龍騰路會展中心、龍巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南方總部經(jīng)濟(jì)區(qū)延伸，重點發(fā)展商務(wù)服務(wù)、高端商貿(mào)、金融、總部經(jīng)濟(jì)、會議展覽、文化傳媒、科技研發(fā)、星級酒店、高端居住等。到2020年，打造形成龍巖大道核心商務(wù)區(qū)等一批商務(wù)服務(wù)主題樓宇和總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)海西龍門物流園和閩西交易城建設(shè)，海西龍門物流園以汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主體，突出抓好金弘達(dá)汽貿(mào)綜合體、億富龍建材綜合體、閩西重卡汽車服務(wù)中心等一批重大物流項目建設(shè)；閩西交易城以紅星美凱龍、卡麥龍商業(yè)廣場、浙商國際商貿(mào)城、機(jī)電五金市場、新發(fā)現(xiàn)國際廣場等為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)升級行動計劃。到2020年，力爭全區(qū)商業(yè)流通

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業(yè)總產(chǎn)值突破300億元。

2.大力發(fā)展電子商務(wù)。繼續(xù)抓好龍巖電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動豬八戒網(wǎng)、尚云億家、微醫(yī)集團(tuán)等企業(yè)盡快入駐我區(qū)并開業(yè)運營，積極配合郵政部門推動跨境電商基地建設(shè)，深化與淘寶、京東、1號店等知名第三方平臺在農(nóng)村電子商務(wù)市場合作。以互聯(lián)網(wǎng)思維推動中山路傳統(tǒng)商圈的升級換代，大力發(fā)展O2O體驗店、跨界商業(yè)等新型商業(yè)模式，促使其在業(yè)態(tài)、管理、經(jīng)營、技術(shù)等方面的創(chuàng)新。推進(jìn)閩西交易城、閩西飼料城等傳統(tǒng)商品交易市場建立健全電子商務(wù)平臺，開展網(wǎng)上交易，拓展線上業(yè)務(wù)。以城區(qū)新建寫字樓宇、閑置大樓等為載體，加強(qiáng)與產(chǎn)權(quán)主體的協(xié)商合作，大力引進(jìn)市內(nèi)外專業(yè)電子商務(wù)企業(yè)、信息服務(wù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)企業(yè)等，為電子商務(wù)發(fā)展提供規(guī)模化的技術(shù)研發(fā)、金融結(jié)算、數(shù)據(jù)處理、營銷傳播等服務(wù)。

3.加快外向型發(fā)展。加快推進(jìn)出口基地建設(shè)，重點建設(shè)機(jī)械裝備產(chǎn)品出口基地、農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地、醫(yī)藥化工產(chǎn)品出口基地。大力培育外貿(mào)出口增長點，著力培育2至3家年出口額在1億美元以上的龍頭企業(yè)，著力引進(jìn)培育一批外貿(mào)出口龍頭企業(yè)。推動外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級，加大出口品牌建設(shè)力度。加強(qiáng)出口通關(guān)環(huán)境建設(shè)，完善涉外部門協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)通關(guān)便利化。

二、現(xiàn)代物流業(yè)

（一）發(fā)展目標(biāo)

優(yōu)化空間布局，拓展物流通道，加快信息化建設(shè)，建立布局—16—

合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，把新羅區(qū)打造成為連接海峽兩岸的區(qū)域性物流節(jié)點、輻射閩粵贛的重要物流樞紐中心，引進(jìn)和培育一批具有市場競爭力的大型綜合物流企業(yè)集團(tuán)，到2020年打造收入過億元企業(yè)10家，發(fā)展3A級以上物流企業(yè)20家，引進(jìn)5家國內(nèi)100強(qiáng)第三方物流企業(yè)在新羅區(qū)建立區(qū)域總部、區(qū)域分撥中心，建成至少1個省級物流示范園區(qū)。

（二）發(fā)展路徑

1.健全完善物流體系。依托龍巖規(guī)模龐大的礦產(chǎn)裝備市場，在東城和鐵山交界處規(guī)劃建設(shè)工業(yè)物流配送中心和鋼材物流加工配送市場，承接轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)物流配送，輻射龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和龍廈經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)。積極發(fā)展裝備制造業(yè)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)以海西汽貿(mào)城為延伸的龍門——小池裝備制造業(yè)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)帶。完善農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)鏈，建立以泰華、森寶為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品加工、冷鏈物流配送產(chǎn)業(yè)鏈，提升區(qū)域?qū)ν饫淙膺\輸配送規(guī)模。優(yōu)化傳統(tǒng)交易市場發(fā)展空間，在閩西交易城319國道北側(cè)建立集合現(xiàn)代物流、倉儲及車輛停放為一體的現(xiàn)代物流配送停車場，提升交易城檔次，解決交通擁堵問題；拆除整頓閩西飼料城外部沿線的小舊店鋪，布局建設(shè)“糧食交易中心”，建立龍巖農(nóng)副產(chǎn)品加工流通交易市場。

2.加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全力推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵大中型生產(chǎn)制造企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)獨立經(jīng)營，支持物流企業(yè)

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承接單家制造業(yè)的采購、運輸、倉儲、貨代、流通加工、物流信息等兩個環(huán)節(jié)以上物流服務(wù)外包。重點推動閩盛物流與龍馬環(huán)衛(wèi)、鴻雁物流與龍工、龍雁運輸與龍化化工、卓信物流與龍巖煙草等4個制造業(yè)—物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展項目申報省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點項目。加快物流管理與服務(wù)公共信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)信息系統(tǒng)、行業(yè)物流公共信息平臺同物流管理與服務(wù)公共信息平臺以及其他應(yīng)用信息平臺對接。

三、大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)

（一）發(fā)展目標(biāo)

圍繞打造全國領(lǐng)先云計算產(chǎn)業(yè)基地、福建省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集中心、省內(nèi)信息消費中心，支持云計算與物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等技術(shù)和服務(wù)的融合發(fā)展與創(chuàng)新應(yīng)用，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域融合的廣度和深度。到2020年，基本建成應(yīng)急電源車等特色領(lǐng)域國家級數(shù)據(jù)處理和備份中心，力爭完成華為東南節(jié)點(龍巖)云計算數(shù)據(jù)中心項目。

（二）發(fā)展路徑

1.持續(xù)深化項目對接。圍繞北上廣深等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及周邊福州、廈門大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，找準(zhǔn)切入點和突破口，進(jìn)一步拓展對接合作領(lǐng)域，對引進(jìn)的龍頭產(chǎn)業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項目可采取“一企一策”、“一事一議”等方式加大支持力度。積極做好已簽約項目的跟進(jìn)、對接和服務(wù)，重點推動華為云計算數(shù)據(jù)—18—

中心、華唐大數(shù)據(jù)及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范基地、微總部龍巖創(chuàng)新基地、“互聯(lián)網(wǎng)+”型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、殘疾人互聯(lián)網(wǎng)孵化基地、騰訊龍巖中國互聯(lián)網(wǎng)代運營中心、龍巖十一維度VR等項目的開工建設(shè)。

2.加快形成產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)抓好龍巖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快實施數(shù)據(jù)存儲、分析應(yīng)用、數(shù)據(jù)備份、配套服務(wù)等大數(shù)據(jù)項目，完善成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)交流等功能設(shè)施，力爭到2020年引入大數(shù)據(jù)企業(yè)30家，產(chǎn)值30億元。以華為龍凈環(huán)保云為試點，積極推動區(qū)內(nèi)重點企業(yè)智能制造大數(shù)據(jù)云平臺建設(shè)，并適時申報國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)與三維云、十一維度等公司的合作，打造應(yīng)急產(chǎn)業(yè)和機(jī)械設(shè)備、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品、旅游景區(qū)等重點領(lǐng)域的VR數(shù)據(jù)庫與演示平臺。充分利用龍巖學(xué)院信息工程學(xué)院大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心平臺，開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程師培訓(xùn)、共享車位社區(qū)試點、教育大數(shù)據(jù)分析等一系列大數(shù)據(jù)應(yīng)用項目合作。

四、科技信息與中介服務(wù)業(yè)

（一）發(fā)展目標(biāo)

“十三五”期間，以科技創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)為重點，構(gòu)建特色化、集群化的科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，并基本形成種類齊全、分布合理、功能完善、誠信規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代中介服務(wù)體系。到2020年，全區(qū)力爭新增省級重點實驗室1-2家、省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心5-8家；全區(qū)中介服務(wù)業(yè)市場主

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體增加1倍以上，中介服務(wù)業(yè)門類進(jìn)一步拓展。

（二）發(fā)展路徑

1.大力發(fā)展科技信息業(yè)。支持各類社會主體利用閑置辦公樓、商業(yè)設(shè)施、老舊廠房等，采取獨立創(chuàng)辦、連鎖經(jīng)營、委托運營等多種模式，打造運行模式先進(jìn)、配套設(shè)施完善、服務(wù)環(huán)境優(yōu)質(zhì)、影響力和帶動力強(qiáng)的品牌示范創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。鼓勵對已有的孵化器進(jìn)行升級改造，提升孵化水平，開展國家級、省級孵化器申報認(rèn)定工作。依托龍工、龍凈等大中型企業(yè)研發(fā)中心以及國家、省級重點實驗室，鼓勵發(fā)展專業(yè)化的科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)推廣、節(jié)能減排等服務(wù)，并培育衍生一批提供公共檢驗檢測服務(wù)企業(yè)。依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，建設(shè)一批上規(guī)模、有特色的重點產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺、重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新平臺，在實現(xiàn)對全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全覆蓋的同時，為全區(qū)全市廣大中小科技企業(yè)提供項目、資源、資金、孵化、交流、評估、認(rèn)證等一系列服務(wù)。市區(qū)兩級聯(lián)合與龍巖學(xué)院共建龍巖大學(xué)科技園。

2.積極發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)“龍巖創(chuàng)業(yè)資本園”，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險投資、私募基金進(jìn)駐，為創(chuàng)客提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)平臺。積極爭取相關(guān)期貨交易所進(jìn)一步在我區(qū)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品現(xiàn)貨交割倉庫。加強(qiáng)與國內(nèi)外知名高校、研究機(jī)構(gòu)合作，重點發(fā)展產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、信息技術(shù)外包、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包等領(lǐng)域的中介服務(wù)，到2020年力爭全區(qū)培育10家具有較強(qiáng)市場競爭力的服務(wù)外包企業(yè)。

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第五章

生活性服務(wù)業(yè)

以服務(wù)精細(xì)化、智慧化和生活高品質(zhì)為導(dǎo)向，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮稟賦優(yōu)勢，立足地方特色，加快教育培訓(xùn)、房地產(chǎn)、健康養(yǎng)老、旅游、文化體育、居民和家庭服務(wù)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)的升級發(fā)展。

一、教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)

（一）發(fā)展目標(biāo)

深入貫徹《關(guān)于創(chuàng)建教育名城推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實施意見》，著力推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。到2020年，區(qū)域內(nèi)校際差距明顯縮小，小學(xué)綜合差異系數(shù)小于0.5，初中綜合差異系數(shù)小于0.45，教師數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、配置均衡、素質(zhì)明顯提升，學(xué)生全面發(fā)展，體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)及格率達(dá)95％以上，基礎(chǔ)教育學(xué)校辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平，力爭在85%的學(xué)校通過“義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”評估驗收的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建“教育強(qiáng)區(qū)”、“教育名城”。

（二）發(fā)展路徑

1.統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校布點。全面實施教育擴(kuò)容、民辦教育引進(jìn)、教育人才引進(jìn)、名師名校長培養(yǎng)、書香城市、教育實踐基地、學(xué)生健康促進(jìn)、教育信息化與技術(shù)裝備、基礎(chǔ)教育質(zhì)量保障體系、教育對外開放等10大工程，重點推進(jìn)區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校、新羅區(qū)

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職教中心實訓(xùn)基地、小洋小學(xué)擴(kuò)容、實驗小學(xué)鐵山分校、實驗小學(xué)東山分校二期、北城小學(xué)、鐵山實踐基地、紫金山實驗學(xué)校、月山小學(xué)、北大附屬實驗學(xué)校分校等10個教育項目建設(shè)。優(yōu)化民辦教育資源配置，支持新建龍巖北大附屬學(xué)校城北分校，探索社會力量領(lǐng)辦普惠性民辦幼兒園路子，在東山片區(qū)、市行政中心附近、城北片區(qū)各規(guī)劃布點一個高端民辦幼兒園。探索集團(tuán)化辦學(xué)模式，以優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校為龍頭，組建3個學(xué)前教育集團(tuán)（市實驗幼兒園、市第一幼兒園、市第二幼兒園集團(tuán)），5個小學(xué)教育集團(tuán)（市實驗小學(xué)、蓮東小學(xué)、溪南小學(xué)、西安小學(xué)、市第二實驗小學(xué)集團(tuán)），3個中學(xué)教育集團(tuán)（龍巖初級中學(xué)、蓮東中學(xué)、龍巖二中教育集團(tuán)），實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源倍增。

2.強(qiáng)化師資隊伍建設(shè)。建立教師編制動態(tài)管理機(jī)制，探索實行編制“區(qū)管校用”，促進(jìn)校長教師合理流動。全面實施名校長、名班主任、名教師培養(yǎng)工程，分層分類建立“三名”人才庫。制定出臺教職工獎教促優(yōu)和貫徹市政府加強(qiáng)基礎(chǔ)教育十條措施實施意見等績效系列方案，每年財政預(yù)算5000萬元，專項用于獎勵成績突出、師德師風(fēng)優(yōu)良的校長及教師。加強(qiáng)與市人才發(fā)展集團(tuán)合作，拓寬名師、名校長、名班主任引進(jìn)渠道，盡快出臺《新羅區(qū)教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘后管理考評辦法》，不斷激發(fā)教師隊伍的活力。盡快將鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)列入為民辦實事項目，切實改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件。

3.加大政策支持力度。完善義務(wù)教育入學(xué)政策措施，堅持以—22—

流入地為主、以公辦學(xué)校為主的政策，將常住人口全部納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，將隨遷子女全部納入財政保障范圍，依法保障符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。通過財政撥補(bǔ)，設(shè)立民辦教育發(fā)展基金，為新羅區(qū)義務(wù)教育階段非營利性民辦教育發(fā)展提供政府補(bǔ)貼、基金獎勵、貸款貼息等扶持。鼓勵具有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)校建立高校畢業(yè)生見習(xí)基地，除享受原有優(yōu)惠政策外，并給予一次性獎勵。進(jìn)一步支持中小學(xué)開展對外合作交流，培養(yǎng)學(xué)生的國際化視野和跨文化溝通能力。

二、房地產(chǎn)業(yè)

（一）發(fā)展目標(biāo)

緊密配合中央、省、市的總體部署，創(chuàng)新房地產(chǎn)發(fā)展思路和發(fā)展模式，不斷優(yōu)化住房供需結(jié)構(gòu)，不斷完善房屋全生命周期信息系統(tǒng)建設(shè)，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+房管”業(yè)務(wù)升級，實現(xiàn)居民住房條件提升、產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力提升、行業(yè)管理水平提升，力促我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展路徑

1．優(yōu)化住房供需結(jié)構(gòu)。鼓勵社會力量和民間資本通過投資建設(shè)、提供市場化租賃房源、參與經(jīng)營管理及捐贈等多種方式進(jìn)入住房保障領(lǐng)域，打通保障性住房和商品住房的通道。推行“以購代建”，采取陽光操作并通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇戶型合理、功能齊全、配套完善、質(zhì)量合格、價格優(yōu)惠的普通商品住房作為安置房房源。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場需求，將庫存商品房轉(zhuǎn)為企業(yè)

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總部、軟件產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、眾創(chuàng)空間和旅游、養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等符合市場需求的其他項目用地。支持引進(jìn)專業(yè)性強(qiáng)的地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)工業(yè)園區(qū)。培育和發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，整合現(xiàn)有樓宇資源，改造提升專業(yè)型樓宇檔次，加大招商力度，形成商務(wù)樓宇、總部樓宇集聚態(tài)勢；利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)，推進(jìn)以商業(yè)建筑、辦公建筑和住宅建筑為主的“互聯(lián)網(wǎng)+智慧樓宇”建設(shè)。加大綠色建筑推廣力度，重點做好政府辦公建筑、公立學(xué)校、醫(yī)院、保障性住房等公益性建筑強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)工作，力爭到“十三五”末建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建造項目占當(dāng)年開工面積的比例不低于30%。

2.推進(jìn)房屋全生命周期管理。加快建立房屋全生命周期綜合管理平臺，統(tǒng)籌房屋全生命周期建設(shè)各階段業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)和共享，形成集中統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理體系，建立全區(qū)智能化的房管數(shù)據(jù)中心。進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)房屋管理基礎(chǔ)圖建設(shè), 全面應(yīng)用基礎(chǔ)信息調(diào)查成果，固化全區(qū)房屋幢層圖，不斷完善房屋新建、改擴(kuò)建、征收滅失等環(huán)節(jié)修測管理更新機(jī)制，實現(xiàn)房屋圖元、測繪、交易、權(quán)屬登記業(yè)務(wù)的動態(tài)更新。建立信息共享機(jī)制和數(shù)據(jù)交換接口，實現(xiàn)信息資源跨部門、跨行業(yè)共享，為各類智能應(yīng)用和促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。深化應(yīng)用全生命周期管理成果，建設(shè)新羅區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+房管公共服務(wù)”綜合平臺體系，推進(jìn)全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+房管”大數(shù)據(jù)公共服務(wù)應(yīng)用，為社會提供全方位創(chuàng)新公眾服務(wù)。

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三、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

（一）發(fā)展目標(biāo)

因地制宜，科學(xué)確定健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，引導(dǎo)特色優(yōu)勢領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展和集聚發(fā)展，以點帶面，通過骨干企業(yè)、重大項目的示范帶頭作用，促進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，構(gòu)建“醫(yī)、養(yǎng)、健、智”四位一體的大健康產(chǎn)業(yè)鏈，打造“健康新羅”品牌。

（二）發(fā)展路徑

1.推進(jìn)健康服務(wù)名城建設(shè)。加快推進(jìn)龍巖市人民醫(yī)院全科醫(yī)生培訓(xùn)大樓、西陂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心異地新建、萬安衛(wèi)生院改擴(kuò)建、龍門衛(wèi)生院異地新建、巖山衛(wèi)生院綜合樓改擴(kuò)建、北城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建等項目，進(jìn)一步完善中心城區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以微醫(yī)集團(tuán)落戶新羅建設(shè)“閩粵贛邊互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院項目”為契機(jī)，支持國內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，積極推進(jìn)“智慧醫(yī)療”服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)以失能失智老年為服務(wù)對象，以康復(fù)醫(yī)院、老年康復(fù)護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)平臺等項目建設(shè)為內(nèi)容，集老年醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理及舒緩醫(yī)療為一體的智慧型康復(fù)醫(yī)養(yǎng)中心。依托機(jī)械、中草藥種植、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在城區(qū)近郊以新建或“園中園”等模式規(guī)劃建設(shè)龍巖市健康產(chǎn)業(yè)園，著重吸引藥品醫(yī)療器材、保健食品、保健用品、健身產(chǎn)品等企業(yè)入駐。

2.加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)冠虹老年頤養(yǎng)公寓、天喜溫泉養(yǎng)老中心、海峽國際養(yǎng)生養(yǎng)老基地、陽光托老院等重點項目建設(shè)，積極推行公建民營、民辦公助、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多種模式養(yǎng)老服

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務(wù)，扶持社會力量興辦中高端養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，并在供地方式、用地價格、稅費減免等方面給予支持。建立公共財政補(bǔ)貼機(jī)制，每年安排一定數(shù)量的社區(qū)建設(shè)老年人日間照料中心，當(dāng)完成建設(shè)任務(wù)并驗收合格的，在省、市補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，區(qū)財政再給予一定獎勵。加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，每年支持和引導(dǎo)有條件的行政村或自然村規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為農(nóng)村老年人提供就餐等照料服務(wù)，并逐步向文化娛樂、精神慰藉等服務(wù)延伸，到“十三五”末全區(qū)80%的行政村建成農(nóng)村幸福院。推動“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老服務(wù)”平臺建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的專業(yè)化居家養(yǎng)老信息呼叫中心，為老年人提供24小時全天候即時應(yīng)答、定期上門回訪、遠(yuǎn)程定位、應(yīng)對突發(fā)事件等服務(wù)。

四、旅游產(chǎn)業(yè)

（一）發(fā)展目標(biāo)

圍繞打造閩粵贛區(qū)域性游客集散中心和九龍江源慢生活圈的發(fā)展目標(biāo),重點抓好龍巖中心城市都市休閑環(huán)境建設(shè)，切實推進(jìn)新羅區(qū)旅游休閑城市和智慧旅游城市的建設(shè)步伐，加快“旅游+”新業(yè)態(tài)發(fā)展，力爭“十三五”末，旅游人次突破1300萬人次，旅游收入突破百億元，實現(xiàn)旅游人次和旅游收入兩項指標(biāo)翻一番的目標(biāo)。

（二）發(fā)展路徑

1.重點抓好都市休閑環(huán)境建設(shè)。完善提升都市休閑型旅游景區(qū)，整合新羅區(qū)城市旅游資源點，積極推進(jìn)東肖國際康養(yǎng)城建設(shè)，—26—

提升天馬山休閑公園和石鑼鼓濕地公園旅游（景）區(qū)檔次，加快建設(shè)龍津湖公園、西湖山植物園、奇邁公園等，打造城市旅游。拓展城市休閑空間，建設(shè)提升石鑼鼓濕地公園、咖啡酒吧一條街、風(fēng)情街、商業(yè)水街、精品街、紅色文化游覽街、澳洲風(fēng)情園等商業(yè)休閑街區(qū)，提升旅游購物功能，建成具有龍巖地方特色的城市休閑空間和休閑設(shè)施、城市公共場所，構(gòu)筑城市休閑空間體系。強(qiáng)化城區(qū)購物功能，“十三五”期間，規(guī)劃建設(shè)特色商業(yè)休閑街和城市休閑購物中心等都市樂購旅游場所，重點打造升格龍巖旅游集散服務(wù)中心、萬達(dá)廣場商圈等旅游購物街區(qū),為閩西特色與休閑商品消費提供足夠的平臺與空間。

2.持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)。打造無障礙旅游交通網(wǎng)，著力構(gòu)建以城市旅游集散中心為基地、旅游巴士為串聯(lián)、旅游休閑景區(qū)為節(jié)點、綠色自行車為補(bǔ)充的低碳生態(tài)旅游交通體系，加快建設(shè)主客共享的城市休閑慢行道路系統(tǒng)，加快完善旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)，為游客出行提供更加便利的交通引導(dǎo)服務(wù)。建設(shè)全域性信息化智慧型旅游都市，構(gòu)建“平臺+應(yīng)用+終端+內(nèi)容”四位一體的智慧云服務(wù)體系，建成全覆蓋的全域旅游信息平臺，實現(xiàn)全區(qū)旅游企業(yè)在線服務(wù)、網(wǎng)上預(yù)定、網(wǎng)上支付、網(wǎng)絡(luò)營銷，為游客提供最為便捷的智能化旅游信息服務(wù)，并實現(xiàn)與周邊地區(qū)旅游信息互動。

3.積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑度假旅游。切實把中心城市周邊鄉(xiāng)村旅游打造成為城鎮(zhèn)居民周末放松休閑度假的主要載體。一是提升老

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品牌，重點抓好培斜、東肖桫欏谷、竹貫、洋畬、黃坑七彩藍(lán)田、山塘、村美等鄉(xiāng)村旅游老品牌的提升改造工程；二是開發(fā)新亮點，加快萬安旅游特色小鎮(zhèn)、江山運動休閑小鎮(zhèn)、小池養(yǎng)生小鎮(zhèn)以及黃地、南卓、玉寶、雙車、科桃、黃洋等生態(tài)優(yōu)美、文化傳承好、進(jìn)出方便等新鄉(xiāng)村旅游景點的開發(fā)，突出發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品訂單式種養(yǎng)及銷售、農(nóng)事體驗等項目，打造九龍江源“慢生活”圈。

五、文化體育產(chǎn)業(yè)

（一）發(fā)展目標(biāo)

以文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為指針，以重點項目建設(shè)為抓手，分層次、分類別實施有針對性引導(dǎo)和扶持政策，形成點、線、面全面發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，到2020年力爭全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)16%以上。立足龍巖“冠軍搖籃”優(yōu)勢，加快培育特色體育用品制造業(yè)，因地制宜發(fā)展體育旅游業(yè)，分類推進(jìn)體育健身休閑業(yè)，推動全區(qū)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量新突破，到2020年力爭體育產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重1%以上。

（二）發(fā)展路徑

1.全面實施文化 “310”工程。通過實施“310”工程（即“3項融合、10個文化項目”），重點建設(shè)龍巖東寶晴云文化公園建設(shè)項目、萬陽文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)項目，大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、文化旅游、動漫網(wǎng)游、演藝娛樂、文化遺產(chǎn)開發(fā)利用等產(chǎn)業(yè)。到2020年，力爭引進(jìn)文化法人企業(yè)或文化個體經(jīng)營戶（工作室）100家以上，實現(xiàn)產(chǎn)值超20億元，將新羅區(qū)打造成中心城區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集—28—

聚區(qū)。加快建設(shè)龍巖洞文化主題公園，力爭納入“龍巖非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心”、“龍巖博物館”等項目，建設(shè)龍巖文化傳承基地。

2.著力打造“運動之城”。深化“冠軍搖籃”的城市品牌優(yōu)勢，與龍巖籍優(yōu)秀運動員合作，進(jìn)一步挖掘其品牌價值，助力龍巖體育用品制造業(yè)發(fā)展。因地制宜發(fā)展以運動體驗、運動休閑度假為主要內(nèi)容的體育旅游，打造一批體育旅游示范項目，至少培育1個省內(nèi)外知名的體育旅游品牌。規(guī)劃引進(jìn)全國性連鎖體育健身機(jī)構(gòu)，推動體育健身休閑與其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，形成體育健身休閑、旅游、娛樂、餐飲、房地產(chǎn)等多行業(yè)共同發(fā)展。

六、居民和家庭服務(wù)業(yè)

（一）發(fā)展目標(biāo)

適應(yīng)家庭小型化、單位功能社區(qū)化、居民生活方式多元化的趨勢，積極推進(jìn)居民和家庭服務(wù)業(yè)大發(fā)展。到2020年，全區(qū)100%的社區(qū)擁有文化體育活動場所和建立衛(wèi)生服務(wù)中心，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社區(qū)綜合服務(wù)中心，100%的農(nóng)村開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，力爭培育形成5家以上競爭力和輻射帶動能力強(qiáng)、年營業(yè)額超2000萬元的家政服務(wù)龍頭企業(yè)。

（二）發(fā)展路徑

1.完善便民生活服務(wù)。全面推廣新羅區(qū)中城街道北門社區(qū)服務(wù)居民的先進(jìn)經(jīng)驗，整合綜合服務(wù)站、社區(qū)工作站、綜治信訪維穩(wěn)工作站等相關(guān)職能，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)平臺，推廣服務(wù)預(yù)訂、在線支付、服務(wù)受理、質(zhì)量回訪全程數(shù)字化可追溯等服務(wù)

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模式，綜合履行網(wǎng)格指揮調(diào)度和“一站式”便民服務(wù)窗口職能，為社區(qū)居民提供多層次、多樣化、全方位的服務(wù)。發(fā)展特色餐飲業(yè)，推動龍巖國際美食城申報省級美食街，在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)客家美食小吃一條街。傳承保護(hù)“龍巖老字號”，實行成熟一批推一批，并圍繞中心城區(qū)西宮巷、石埕巷、東關(guān)樓巷等美麗巷道改造提升工程，引導(dǎo)老字號進(jìn)入美麗巷道，豐富美麗巷道的內(nèi)涵。開展發(fā)掘“龍巖巧匠”活動，對獲評的“龍巖巧匠”給予店鋪裝修獎勵。

2.提升發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。全面落實《新羅區(qū)推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板的實施方案》，每年重點培育1-2家管理規(guī)范、運作良好、示范性強(qiáng)的保潔、保姆、月嫂、育嬰等家政龍頭企業(yè)，并逐步實現(xiàn)連鎖化、規(guī)模化和品牌化發(fā)展。支持中小家政服務(wù)企業(yè)在有條件的街道、社區(qū)創(chuàng)建省級、市級示范性家政服務(wù)站。積極探索“準(zhǔn)員工制”管理模式，鼓勵家政企業(yè)將員工個人身份、健康、培訓(xùn)等相關(guān)信息錄入家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會誠信服務(wù)平臺，推廣家政誠信服務(wù)卡的應(yīng)用，推進(jìn)家庭服務(wù)誠信體系建設(shè)。以家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺建設(shè)工程為載體，支持家政、養(yǎng)老等生活服務(wù)業(yè)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)平臺，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)線上線下融合。設(shè)立家政服務(wù)健康發(fā)展引導(dǎo)資金100萬元，專項用于培育優(yōu)質(zhì)家政企業(yè)、明星家政員、打造示范家政服務(wù)站、開展技能大賽以及家政員的崗位培訓(xùn)等。對在家政服務(wù)業(yè)發(fā)展上做出貢獻(xiàn)的可推薦參加“五一”勞動獎?wù)隆ⅰ叭恕奔t旗手等評選。

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第六章

保障措施

一、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮新羅區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化“每月一調(diào)度、每季一分析、半年一小結(jié)、一考核”的工作機(jī)制，強(qiáng)化三產(chǎn)指標(biāo)各相關(guān)部門、責(zé)任單位與鎮(zhèn)街的溝通聯(lián)系，及時研究解決現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重點難點問題，采取有效措施提高增速。

（二）加強(qiáng)考核評價

對鎮(zhèn)街限上批零住餐指標(biāo)分解落實到月份指標(biāo)，督促完成。重新建立對三產(chǎn)各相關(guān)部門的考核，完善第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展評比考核機(jī)制，明確分解七大三產(chǎn)指標(biāo)各牽頭部門任務(wù)，將三產(chǎn)指標(biāo)納入到各相關(guān)部門績效考核評價體系，并對牽頭部門進(jìn)行考核評價。

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施

（一）加強(qiáng)信息設(shè)施建設(shè)

加快信息設(shè)施建設(shè)，打造“固網(wǎng)更寬、無線更快”的綜合通信服務(wù),創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市。重點實施“無線城市”工程，加快推進(jìn)第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實施“三網(wǎng)融合”普及工程，推動數(shù)字電視、互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)相互融合創(chuàng)新的全媒體、數(shù)字化服務(wù)，加快實現(xiàn)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）城鄉(xiāng)全覆蓋。

（二）完善地方標(biāo)準(zhǔn)體系

深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立完善服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提

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升服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。推進(jìn)企業(yè)開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點建設(shè)，規(guī)范服務(wù)流程和服務(wù)內(nèi)容。研究制定地方標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點圍繞與生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)，有效提升服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋率。積極拓展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商貿(mào)、電信、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范工作，努力爭取開展國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點。廣泛推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約等制度，努力提高服務(wù)質(zhì)量。

三、拓寬融資渠道

（一）加大信貸支持力度

根據(jù)國家、省、市相關(guān)政策,結(jié)合服務(wù)業(yè)項目庫情況,引導(dǎo)社會資金進(jìn)行服務(wù)業(yè)的重大項目建設(shè)。支持金融部門創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加大對基本面較好、信用記錄優(yōu)良、市場前景看好的企業(yè)和項目提供信貸支持，提高項目貸款審批效率。推動政府與商業(yè)銀行簽訂信貸合作協(xié)議，定期組織現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各行業(yè)銀企對接會，加強(qiáng)銀企交流與合作，建立銀企政三方良好合作關(guān)系，保障重點項目建設(shè)資金來源。

（二）加大直接融資力度

支持重大項目采取債券融資、BOT、PPP等多種形式籌集建設(shè)資金。支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)重組、兼并和戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)企業(yè)通過股權(quán)置換、資產(chǎn)重組等多種方式籌措資金。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)等企業(yè)債券。支持有較大發(fā)展?jié)摿秃诵母偁幜Φ钠髽I(yè)進(jìn)入資本市場上市融資。

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（三）設(shè)立專項產(chǎn)業(yè)基金

建立新羅區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項產(chǎn)業(yè)基金，用于商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)+、科技信息與中介服務(wù)、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、旅游、文化體育、居民和家庭服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為加快全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供資金保障。

四、培育龍頭企業(yè)

（一）建立跟蹤協(xié)調(diào)制度

主動幫助區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)解決發(fā)展過程中的熱點、難點問題，進(jìn)一步凸顯其引領(lǐng)示范作用。完善龍頭企業(yè)獎勵政策，重點跟蹤新增龍頭企業(yè)，及時向企業(yè)宣傳各項政策，并幫助落實，力爭每年培育至少20家左右的龍頭或骨干企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)開展企業(yè)并購和資產(chǎn)重組，特別是物流、商貿(mào)、文化、旅游等行業(yè)的兼并重組，增強(qiáng)行業(yè)競爭力。

（二）健全扶持政策

一方面，鼓勵環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)企業(yè)通過土地整理、盤活存量土地等多種方法，著力挖掘自然資源潛力，拓展發(fā)展空間；另一方面，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)資金整合，對涉及服務(wù)業(yè)發(fā)展的各類專項資金，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，監(jiān)督調(diào)控資金使用，提高資使用效率。

（三）實行品牌戰(zhàn)略

開展服務(wù)業(yè)品牌培育工程和商標(biāo)發(fā)展培育工程，培育國內(nèi)、省內(nèi)知名、行業(yè)領(lǐng)先的品牌企業(yè)，鼓勵和支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建一批

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國內(nèi)著名乃至國際知名的重點品牌。加強(qiáng)品牌整合和宣傳力度，支持品牌宣傳、馳（著、知）名商標(biāo)創(chuàng)建、地理標(biāo)志商標(biāo)培育，形成特色品牌競爭優(yōu)勢。完善服務(wù)業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量自我聲明平臺建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)通過自我聲明提高質(zhì)量水平。

五、提升服務(wù)質(zhì)量

（一）集聚高端領(lǐng)軍人才

全面貫徹落實《中共龍巖市委關(guān)于實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的決定》，制定新羅區(qū)具體實施細(xì)則和方案，集聚各類高層次人才來區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深化“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略。圍繞全市全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以科技型企業(yè)家和實用型、技能型人才為重點，發(fā)揮市區(qū)兩級聯(lián)動作用，通過政府“引智工程”和內(nèi)生培養(yǎng)兩種方式，建設(shè)一支服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才隊伍，引導(dǎo)和鼓勵領(lǐng)軍人才積極投身新羅區(qū)各項建設(shè)。

（二）加快培養(yǎng)本地人才

充分發(fā)揮龍巖學(xué)院、閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院、龍巖技師學(xué)院、龍巖華僑職業(yè)中專學(xué)校等大中專學(xué)校在培養(yǎng)本地化服務(wù)業(yè)人才的作用，通過職業(yè)教育培訓(xùn)，為全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供堅實的人才保障和技能支撐。廣開校企合作渠道，實現(xiàn)校企深度融合，積極探索校企合作新模式，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，為專業(yè)人才的培養(yǎng)創(chuàng)造條件，提升全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)隊伍整體質(zhì)量。

六、推進(jìn)項目建設(shè)

（一）加快示范園區(qū)建設(shè)

引進(jìn)和培育以龍州工業(yè)園、雁石開發(fā)區(qū)為核心，加強(qiáng)與鄰近—34—

的龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、龍廈產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)合作，建設(shè)工業(yè)總部園區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部園區(qū)為重點的總部經(jīng)濟(jì)，通過引進(jìn)、回歸、培育，打造服務(wù)業(yè)總部企業(yè)聚集區(qū)。充分發(fā)揮園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、科技人才集聚等優(yōu)勢，大力推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化，加快科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融等服務(wù)業(yè)向園區(qū)集聚，加快建立檢驗檢測、信息物流、科技服務(wù)以及融資、法律、會計中介服務(wù)等公共服務(wù)平臺。

（二）推進(jìn)重大項目建設(shè)

推進(jìn)規(guī)劃項目化，強(qiáng)化重大項目的策劃包裝，完善服務(wù)業(yè)重大項目庫，實施重大項目信息動態(tài)管理，及時全面掌握項目建設(shè)動態(tài)。根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和實施計劃，篩選一批投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的重點項目，落實責(zé)任單位，實行專班推進(jìn)。落實“一月一協(xié)調(diào)、一季一督查”的項目推進(jìn)機(jī)制，重點做好市、區(qū)重中之重項目的跟蹤對接工作，幫助解決項目建設(shè)過程中產(chǎn)生熱點、難點問題，確保項目按時序進(jìn)度順利推進(jìn)。

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抄送：區(qū)委，區(qū)人大、政協(xié)。

龍巖市新羅區(qū)人民政府辦公室

2017年12月11日印發(fā) —56—

第五篇：萬年縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

萬年縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

前言

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。服務(wù)業(yè)的水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的主要標(biāo)志之一。服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的增長，而且為農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展提供智力、勞務(wù)、技術(shù)等多方面的服務(wù)，滿足人民生活多方面的需求。“十一五”以來，特別是近二年來，萬年縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平有了很大的提高，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拓展經(jīng)濟(jì)增長空間和吸納就業(yè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)和生活的需求。特別是沒有形成對全縣的第一、第二產(chǎn)業(yè)強(qiáng)有力的支撐。為加快發(fā)展我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)中國貢米之鄉(xiāng)，全面融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，特編制本規(guī)劃。

第一部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的機(jī)遇

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1、總量規(guī)模不斷擴(kuò)大。2010年，我縣實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值13.59億元，增幅在16%以上，保持著總量快速增長態(tài)勢，有力地推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，使我縣服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用逐漸得到增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)地位也不斷提升。

2、產(chǎn)業(yè)層次逐步提升。我縣已基本形成比較完整的服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。除軟件業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)之外的服務(wù)業(yè)門類均在我縣涌現(xiàn)。隨著人民收入水平的提高，信息技術(shù)的發(fā)展，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了多方位的市場需求。整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正逐步向新領(lǐng)域，高層次發(fā)展，旅游業(yè)、信息傳輸及服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、科研和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等正迅速崛起，成為我縣服務(wù)發(fā)展極具潛力的新行業(yè)。

3、構(gòu)筑勞動就業(yè)的主渠道。服務(wù)業(yè)行業(yè)門類較多，勞動密集，可以廣泛提供各種就業(yè)機(jī)會，為吸納農(nóng)村富余勞力和城市下崗職工方便提供了寬廣的平臺。2010年，我縣城鎮(zhèn)職工18.5萬人，其中：從事服務(wù)業(yè)人數(shù)約6.9萬人，占全部城鎮(zhèn)職工人數(shù)的37.3%，服務(wù)業(yè)已成為我縣吸納勞動力就業(yè)的主要渠道。

4、服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)顯著。2010年我縣服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到25.5%，產(chǎn)業(yè)拉動率達(dá)到5.3%，我縣服務(wù)業(yè)對地方稅收貢獻(xiàn)超過7343萬元，占地方稅收總額的41%，可見，我縣服務(wù)業(yè)已成為地方稅收的重要來源。

（二）存在的主要問題

我縣服務(wù)業(yè)雖然有了較快發(fā)展，但從總體要求看，服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平仍難以滿足人民生活提高和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，在發(fā)展過程中還存在一些問題需要解決。

1、服務(wù)業(yè)比重有待提高。我縣2010年服務(wù)業(yè)增加值為13.59億元，占GDP的27.1%，處于偏低水平，與建設(shè)全面小康社會的標(biāo)準(zhǔn)值45%相差較大，與沿海發(fā)達(dá)城市有大的差距，與三次產(chǎn)業(yè)的合理比重結(jié)構(gòu)“三二一”的戰(zhàn)略目標(biāo)還有一定距離。

2、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。我縣服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是以傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)為主，而影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和競爭力的科技、教育、信息、中介服務(wù)、現(xiàn)代物流等新興行業(yè)的比重、附加值、層次和科技含量較低，同時為生活性服務(wù)行業(yè)相對完備，而為生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)卻發(fā)育不足，尤其是與產(chǎn)業(yè)群聚集服務(wù)的生產(chǎn)資料、零配件、倉儲物流、科技研發(fā)等生產(chǎn)性公共服務(wù)業(yè)非常薄弱。

3、人才素質(zhì)有待增強(qiáng)。近年來，我縣“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略已初見成效。但總體上仍存在引進(jìn)人才不多，甚至有人才外流現(xiàn)象。專業(yè)人才的存量與增量都不適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，尤其是現(xiàn)代物流、國際商務(wù)、中介咨詢、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，以及為生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)性服務(wù)行業(yè)等知識密集型服務(wù)業(yè)專門人才十分匱乏。另一方面，服務(wù)業(yè)技術(shù)熟練職員嚴(yán)重短缺，有些服務(wù)行業(yè)出現(xiàn)“招工難”現(xiàn)象。

（三）發(fā)展機(jī)遇

1、在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化、市場化進(jìn)程中，為我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來新的契機(jī)。隨著經(jīng)濟(jì)國

際化步伐加快，國際國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易大增。國際制造業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移和升級的總趨勢下，使我縣有更多機(jī)會引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)營理念、資金、業(yè)態(tài)，全方位提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。提高競爭力和拓展市場容量兩方面激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展內(nèi)在動力。

2、在推進(jìn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進(jìn)程中為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供新機(jī)遇。當(dāng)前，我縣工業(yè)化進(jìn)程加快，在這個階段，服務(wù)業(yè)的增長主要來自于工業(yè)部門服務(wù)業(yè)中的分離，大量的生產(chǎn)性服務(wù)需求，是這一階段服務(wù)業(yè)發(fā)展最主要的動力。因此，在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略下，大力發(fā)展我縣工業(yè)，必將對我縣加快現(xiàn)代物流業(yè)、科研服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、廣告營銷、工業(yè)設(shè)計、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求十分巨大。按照制造業(yè)與服務(wù)業(yè)并生、互動的內(nèi)在機(jī)制，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將因此獲得發(fā)展的重要支撐和良好機(jī)遇。

3、在推進(jìn)城市化、人本民富的進(jìn)程中為發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)產(chǎn)生新需求。隨著城市化進(jìn)程的加快和居民生活水平的提高，生活性服務(wù)業(yè)的消費需求將從基本的生存資料過渡到發(fā)展性和享受性生活資料，將會為生活性服務(wù)業(yè)帶來更大的發(fā)展空間。目前我縣正逐步進(jìn)入城市化加速推進(jìn)、城市文明加速普及、城鄉(xiāng)加速融合的城鄉(xiāng)一體化新階段，城市框架正在進(jìn)一步拉開，大量的人流、物流、資金流、信息流以及其他生產(chǎn)要素向城市聚集，城市成為服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體，也為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了新的需求。同時，從人本民富角度看，隨著不同職業(yè)的各個階層收入水平提高，對食品、耐用消費品等物質(zhì)產(chǎn)品的需求趨于飽和，而對居住、文化、體育、旅游、休閑、娛樂、保健等精神服務(wù)產(chǎn)品的需求日漸增長和持續(xù)擴(kuò)張，并呈現(xiàn)出多樣化、個性化等新特征。

第二部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)方針和總體思路

（一）指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼建設(shè)大市場、發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通，以改善消費環(huán)境、完善服務(wù)功能、擴(kuò)大消費需求為目標(biāo)，立足現(xiàn)有優(yōu)勢，加快實施一批服務(wù)業(yè)重大項目，積極培育先導(dǎo)型、支柱型、保障型三類服務(wù)產(chǎn)業(yè)。努力把我縣打造成環(huán)鄱陽湖東岸區(qū)域服務(wù)業(yè)中心。

（二）基本原則

1、政府引導(dǎo)，市場運作。強(qiáng)化政府對服務(wù)業(yè)的宏觀政策引導(dǎo)作用，營造良好的發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)市場主體作用，以市場競爭促服務(wù)業(yè)效率提高，推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場化、社會化進(jìn)程。

2、提升總量，突出重點。針對我縣服務(wù)業(yè)總量偏小的實際，進(jìn)一步拓展領(lǐng)域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升人民生活品質(zhì)，分層次、有重點地推進(jìn)市場前景好、成長性強(qiáng)、科技含量金高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強(qiáng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為紐帶，結(jié)合全縣工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群特征，突出培育金融、物流、倉儲、原輔材料的配套，以及產(chǎn)品研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

圍繞建設(shè)我縣為中國貢米之鄉(xiāng)，力爭把萬年縣建成宜居宜業(yè)城市和鄱湖地區(qū)生態(tài)工商業(yè)物流中心城市。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，到十二五末服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到45億元，實現(xiàn)年均比幅達(dá)21%以上，服務(wù)業(yè)在國經(jīng)濟(jì)中的地位得到顯著提升。

——從業(yè)人員 進(jìn)一步增多,服務(wù)業(yè)人員總量達(dá)到15萬左右，占全社會從業(yè)人員的比重在達(dá)到30%左右

——內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化.傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的競爭力得到進(jìn)一步增強(qiáng),旅游業(yè),信息服務(wù)業(yè),社區(qū)服務(wù)業(yè),中介服務(wù)業(yè),現(xiàn)代物流業(yè)等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,使新興服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重

達(dá)35%以上.——運行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善,在全縣基本形成開放、公平、有序的服務(wù)業(yè)發(fā)展體系,市場化和國際化程度進(jìn)一步提升。到十二五末初步建設(shè)與國際接軌的服務(wù)業(yè)運行環(huán)境。

第三部分主要任務(wù)

按照服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動和生活質(zhì)量的提升的要求，加快形成以“先導(dǎo)型”服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)、支柱型服務(wù)業(yè)為重點，“保障型”服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)我縣服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

（一）優(yōu)先發(fā)展先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)

先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)對于整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的引領(lǐng)和幅射作用，是經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵。

1、信息服務(wù)業(yè)。

以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)應(yīng)用為先導(dǎo)，以信息內(nèi)容開發(fā)利用為重點，提升產(chǎn)業(yè)水平。到十二五末，全縣信息服務(wù)業(yè)增加值達(dá)3548萬元，年均遞增15.8%。

——強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展電子商務(wù)，建成先進(jìn)適用的電子商務(wù)網(wǎng)，積極引導(dǎo)企業(yè)加快經(jīng)營管理的信息化進(jìn)程，實施以企業(yè)信息化為基礎(chǔ)的電子商務(wù)工程，將信息化貫穿于開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)和管理的全過程，提高企業(yè)信息化應(yīng)用水平。

2、中介服務(wù)業(yè)

著力提高中介服務(wù)行業(yè)的執(zhí)業(yè)水平和服務(wù)水平，努力使中介服務(wù)行業(yè)變成三次產(chǎn)業(yè)的“媒人”和“保姆”，形成符合市場經(jīng)濟(jì)要求，與國際通行規(guī)則銜接，門類比較齊全的現(xiàn)代中介服務(wù)體系。

——大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)中介行業(yè)。確保中介行業(yè)的管理體制，市場準(zhǔn)入制度和行業(yè)管理組織的職能，發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在市場運行中的服務(wù)，公證、監(jiān)督、咨詢等功能，為政府、企業(yè)和家庭提供全方位、多層次、高質(zhì)量的服務(wù)。

（二）跨越發(fā)展支柱型服務(wù)業(yè)

1、商貿(mào)流通業(yè)

積極推行現(xiàn)代商貿(mào)流通方式，全面擴(kuò)大流通業(yè)的對外開放，到十二五末，商貿(mào)流通業(yè)增加值要超過20億元，社會商品零售總額突破49.8億元，實現(xiàn)年均增長20%。

——全面優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局。組織編制并實施《萬年縣城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，逐步建立布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、規(guī)模適度的城鄉(xiāng)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

——進(jìn)一步推進(jìn)商業(yè)特色街的建設(shè)。調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)、整合商業(yè)資源、提升品位檔次，完善購物、觀光、休閑等綜合服務(wù)功能，在錯位經(jīng)營，營造特色上下功夫。

——緊緊抓住開拓農(nóng)村市場的薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”工程，大力發(fā)展新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展鄉(xiāng)、村兩級連鎖超市，徹底改變農(nóng)村消費環(huán)境，提高農(nóng)村消費市場安全度，促進(jìn)農(nóng)村市場的全面升級。

——全面調(diào)整、整合、改造、提升各類商品市場。對發(fā)展空間大，產(chǎn)業(yè)依托強(qiáng)，具有一定輻射功能的米業(yè)市場和珍珠市場應(yīng)進(jìn)一步做強(qiáng)做大，到十二五末，二個市場成交額要分別突破15億元和5億元大關(guān)。對城區(qū)各類日用品市場要盡快向連鎖配送方向轉(zhuǎn)型；對農(nóng)貿(mào)市場要強(qiáng)化改造，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，逐步向“農(nóng)改超”方向轉(zhuǎn)型。

2、現(xiàn)代物流業(yè)

完善現(xiàn)代物流支撐體系，建設(shè)現(xiàn)代物流聚集區(qū)，培育壯大現(xiàn)代物流企業(yè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。到十二五末，我縣現(xiàn)代物流業(yè)增加值達(dá)到14億元，過億元的企業(yè)達(dá)到10家；第三方物流市場占有率達(dá)20%，物流業(yè)實現(xiàn)的稅收占財政總收入的比重達(dá)到15%。

完善現(xiàn)代物流支撐體系。大力建設(shè)物流信息系統(tǒng)，推廣先進(jìn)的物流技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大倉儲容量，提高儲運能力，努力提高物流企業(yè)貨物存儲、分揀、加工、再包裝、保鮮、配送等環(huán)節(jié)的服務(wù)效率和質(zhì)量。

——為工業(yè)化創(chuàng)造一個高效的物流基礎(chǔ)。對物流骨干企業(yè)實行優(yōu)惠扶持政策、重點扶持貿(mào)易運輸與加工工業(yè)、對物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠。進(jìn)一步放開物流運輸和物流信息服務(wù)市場，吸引外資和社會資金參與建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施，開辦物流企業(yè)，鼓勵外商在我縣開展各類型的物流服務(wù)，同時也鼓勵本地物流企業(yè)開拓縣外物流業(yè)務(wù)。

——加大專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)改造力度。有市場就有物流，鼓勵投資建設(shè)重點批發(fā)市場。未來五年，我縣要建成年交易量超100噸的江南淡水珍珠集散地、年流通50萬噸糧食物流節(jié)點，年出口10萬噸供港基地和交易量10萬噸鄱陽湖肉產(chǎn)品批發(fā)市場。重點興建改造一批專業(yè)批發(fā)市場，如萬年春小商品市場、寶潤商業(yè)廣場、戶外用品交易市場。

——加快建設(shè)現(xiàn)代物流聚集區(qū)。按照統(tǒng)籌兼顧突出重點的原則，分層次建好綜合物流基地、物流產(chǎn)業(yè)園和商貿(mào)物流配送中心三大類物流園區(qū)。加快建設(shè)石鎮(zhèn)工業(yè)物流園區(qū)的建設(shè)以及汪家物流園區(qū)的興建、新建二個縣城物流配送中心。

——培育壯大現(xiàn)代物流企業(yè)。整合現(xiàn)有資源，推動傳統(tǒng)運輸、倉儲、流通等企業(yè)加快資產(chǎn)重組，延伸服務(wù)功能，盡快向新型、高效、有競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵和引導(dǎo)物流企業(yè)向社會化、專業(yè)化、規(guī)模化、集約化的第三方物流發(fā)展，使其成為社會物流資源的組織者和高質(zhì)量物流服務(wù)的提供者，培育和引進(jìn)一批具有一定規(guī)模、核心業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的物流主體，進(jìn)一步完善和擴(kuò)大萬年貢米集團(tuán)、珍珠集團(tuán)優(yōu)勢，彰顯米業(yè)市場和珍珠市場的龍頭老大作用，加快組建物流運輸集團(tuán)。

3、社區(qū)服務(wù)業(yè)

堅持以人為本，服務(wù)居民的原則。加快推進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、社會化和規(guī)范化的發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全縣各個社區(qū)的服務(wù)體系，不斷滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化需求。到十二五末，全縣社區(qū)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到0.8億元，從業(yè)人員6000人。

——加快發(fā)展社區(qū)便民利民服務(wù)業(yè)。按照一定比例設(shè)置以經(jīng)營糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業(yè)服務(wù)點。通過直營、特許或連鎖等方式，大力推進(jìn)社區(qū)便民、便利連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點服務(wù)功能。

——積極培育社區(qū)家政服務(wù)。創(chuàng)立服務(wù)品牌，發(fā)揮示范作用，形成規(guī)范有序的家政服務(wù)市場。建立若干個具有保健護(hù)理、營養(yǎng)配餐、家電維修等技能家政服務(wù)業(yè)。

第四部分保障措施與政策

服務(wù)業(yè)是成長性巨大的朝陽產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要進(jìn)一步強(qiáng)化政府對服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀管理、環(huán)境營造和規(guī)劃引導(dǎo)，支持服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。

一、組織保障

（一）加強(qiáng)政府對服務(wù)業(yè)的扶持指導(dǎo)。

一是強(qiáng)化行業(yè)引導(dǎo)。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展方向的引導(dǎo)，建立重點服務(wù)企業(yè)聯(lián)系制度，加強(qiáng)在投資、市場運行、行業(yè)動態(tài)發(fā)展趨勢等方面的信息服務(wù)，減少盲目投資和無序競爭，促其做大做強(qiáng)；二是設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展專項基金。對全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展起到示范帶動作用的企業(yè)，建議政府拿出一定資金予以表彰獎勵；三是建議政府在稅收、信貸等方面予以大力扶持。通過小額信貸、扶貧貼息貸款、零地價出讓等措施，支持服務(wù)企業(yè)實施改造擴(kuò)建，擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次，完善功能。

（二）規(guī)劃統(tǒng)計調(diào)查制度，完善決策與考核體系

1、增強(qiáng)對全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的跟蹤、監(jiān)測和調(diào)研，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的難點、熱點問題。

2、適時或定期召開我縣發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有關(guān)會議，研究制定發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問題和相關(guān)政策的調(diào)整。

3、建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，規(guī)范統(tǒng)計口徑。力求如實地反映不同時期我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的全貌，為縣委、縣政府及時了解進(jìn)程、發(fā)現(xiàn)問題、作出決策，提供可行、詳實的依據(jù)。

4、建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度以及服務(wù)業(yè)發(fā)展信息的監(jiān)測、預(yù)

警和發(fā)布制度，不斷完善服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核體系。

二、資金保障

1、建立多元化的投融資機(jī)制。廣開服務(wù)業(yè)投融資渠道，積極利用各種融資手段，逐步形成多渠道、多層次、多方位的服務(wù)業(yè)投融資體系，支持鼓勵國有集體、個體、外資等各方以資金、房產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、信息、勞務(wù)等多種形式投向服務(wù)業(yè)。

2、設(shè)立服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金。產(chǎn)業(yè)投資基金主要用于建設(shè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施及回報率高、成長性好、帶動性強(qiáng)的大型項目。

三、體制保障

建立和完善人才招聘制度，面向社會公開招聘，引進(jìn)一批具有專業(yè)知識較強(qiáng)、職業(yè)素質(zhì)較高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才和管理隊伍。來我縣開辦高層次的服務(wù)業(yè)，提升我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的外向型發(fā)展水平。

充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校及各類社會機(jī)構(gòu)的作用，大力培養(yǎng)急需人才。積極發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的合作與交流，建立現(xiàn)代化培訓(xùn)基地。

四、人才保障

一是充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校及各類社會機(jī)構(gòu)的作用，大力培養(yǎng)急需人才，積極發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平；二是加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的合作與交流，建立各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)基地和培訓(xùn)點；三是依托勞動力市場平臺，及時向外發(fā)布招錄信息，通過各種渠道解決服務(wù)企業(yè)專業(yè)技能人員短缺的矛盾。