第一篇：調研匯報材料提綱

調研匯報材料提綱

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、種植面積情況

2、產(chǎn)量狀況

3、產(chǎn)品質量狀況

4、品牌現(xiàn)況

5、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況

6、存在主要問題

二、產(chǎn)業(yè)種植面積發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

1、最高種植面積與當前種植面積差，其差數(shù)形成情況、可利用發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2、產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有土地中可擴大的面積和分布地點

三、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

1、對目標產(chǎn)量的形成分析，遞次增產(chǎn)可行性分析

2、促進產(chǎn)量增加采取的生產(chǎn)技術、品種、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)民培訓等主要措施

四、產(chǎn)業(yè)質量安全潛力分析

1、品種在內質外觀上（產(chǎn)品等級）可拓展的潛力

2、運用綜合生產(chǎn)技術（管護）促進產(chǎn)品質量提高的潛力

五、產(chǎn)業(yè)品牌建設潛力分析

1、宣傳造勢品牌建設潛力分析

2、廣告、商標等建設分析

六、產(chǎn)業(yè)化建設建議

1、土地流轉

2、協(xié)會建設

3、龍頭企業(yè)建設

七、產(chǎn)業(yè)建設投資概算及資金籌措

1、各項建設內容投資概算及投資年度

2、資金投資分解（中央、自治區(qū)、市、縣及農(nóng)民承擔額度）

八、擬采取的主要措施

1、農(nóng)業(yè)基礎建設：排灌水、土壤改良、農(nóng)業(yè)設施、農(nóng)機等建設措施

2、新技術新品種建設措施

3、科技培訓建設措施

4、農(nóng)產(chǎn)品市場建設措施

5、農(nóng)業(yè)投入品管理建設措施

6、農(nóng)業(yè)組織管理建設措施

第二篇：匯報提綱(調研)

尊敬的各位領導：

今年以來在公司領導的正確領導下，金品源煤礦全體干部職工按照公司確定的工作方針和部署，凝心聚力，扎實工作，抓生產(chǎn)、保安全，抓質量、促發(fā)展，抓管理、增效益，較好完成了各項指標和任務。

1、1-11月份生產(chǎn)原煤11.3263萬噸.系統(tǒng)總進尺2890米，煤掘進尺完成1087.2米，半煤巖進尺70.5米；開拓進尺完成688.3米，恢復進尺1044米。共設棚子5212架。

2、一通三防做了大量工作，打注水鉆孔1200個，孔深達7800米，打地質鉆孔及超前鉆探孔32個，孔深800米。注鹵水30噸，副井消火注粉煤灰290噸。鋪設管路1800米，使我礦消防火工作有了突破效果。

3、安全工作主要抓班前教育和安全培訓，使職工高度重視安全工作，將各種隱患消滅于萌芽之中。

4、2012年工作目標

聽了陳總的重要講話，工作有了正確目標和方向，感覺壓力非常大，要把壓力變成動力，帶領全礦干部職工加倍努力工作，扎實苦干，堅決完成23萬，力爭25萬我們以“一通三防”為重點，以質量標準為基礎。

1、抓安全培訓，不培訓不能上崗，抓安全帶帽，落實責任，以小班為安全聯(lián)保對象，到礦長以上干部實行包保，每個礦長保一個連隊，要做到獎罰分明，使職工真正意識到安全工作的重要性，不安全堅決不生產(chǎn)。

2、抓質量標準化建設，以質量標準化為基礎，質量不合格推倒重來。每旬一次，全礦隊長以上干部質量標準化檢查，發(fā)現(xiàn)不合格工程，從班長、隊長到包保礦長進行罰款，達標連隊給予獎勵。

新年即將來臨之際，讓我們在公司的正確領導下，我將帶領全礦干部職工和公司保持一致，克服不足，迎接挑戰(zhàn)，腳踏實地的工作作風，把安全工作基層，把安全培訓落實到人，堅決完成公司下達各項生產(chǎn)指標和任務，為十金源礦業(yè)發(fā)展和強大而努力奮斗。祝大家在新的一年里，身體健康，平平安安，萬事如意。

金品源煤礦

2011年12月25日

第三篇：省政府調研匯報提綱

匯 報 提 綱

（送審稿）

按照本次調研要求，現(xiàn)將我旗經(jīng)濟社會發(fā)展有關情況匯報如下：

一、基本情況

*****位于科爾沁沙地腹地，是國家扶貧開發(fā)重點旗。全旗總土地面積*****平方公里，南與接壤，西與相鄰，北與*****隔河相望，東與相連。轄*****個蘇木鎮(zhèn)、*****個國有農(nóng)場、1個街道、*****個嘎查村、*****個社區(qū)居委會。總人口*****萬。

近年來，我旗按照“創(chuàng)新*****，實現(xiàn)突破”的總要求，大力發(fā)展工業(yè)帶動型縣域經(jīng)濟，加快推進富民強旗進程，探索出一條在非資源富集地區(qū)推進工業(yè)化的路子，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。與“十五”期末相比，2010年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達到*****億元，年均增長*****%，三次產(chǎn)業(yè)比重由*****演進為*****；財政收入翻了兩番，達到*****億元，年均增長*****%；全社會固定資產(chǎn)投資達到*****億元，年均增長*****%；社會消費品零售總額達到*****億元，年均增長*****%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由*****元增加到*****元，農(nóng)民人均純收入由*****元增加到*****元，年均分別增長*****%和*****%。

“十二五”期間，我旗將牢牢把握科學發(fā)展的主題，緊緊圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，繼續(xù)把生態(tài)建設作為立旗之本，堅持擴大總量與調整結構并舉、富民與強旗并重、生態(tài)與發(fā)展雙贏，加速發(fā)展工業(yè)帶動型縣域經(jīng)濟，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，著力保障和改善民生，大力發(fā)展社會事業(yè)，1

努力建設更加富裕文明和諧的新*****。計劃到“十二五”期末，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達到*****億元，三次產(chǎn)業(yè)比重由現(xiàn)在的*****調整為*****；財政收入力爭翻兩番，達到*****億元；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成*****億元；社會消費品零售總額達到*****億元；城鄉(xiāng)居民收入力爭翻一番，分別達到*****元和*****元以上。

二、“十二五”期間新經(jīng)濟增長點情況

綜合考慮全旗經(jīng)濟發(fā)展實際，“十二五”期間，我旗將積極培育工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟、第三產(chǎn)業(yè)三個新經(jīng)濟增長點。

（一）工業(yè)經(jīng)濟新增長點

近年來，我旗工業(yè)經(jīng)濟取得突破性進展，規(guī)劃建設了*****工業(yè)區(qū)、*****化工區(qū)、環(huán)保創(chuàng)新紙業(yè)園區(qū)、輕工食品加工區(qū)、羊絨皮草加工區(qū)等五個專業(yè)園區(qū)，初步培育了建材、化工、能源、輕工食品加工、金屬礦采選加工和機械設備制造六個主導產(chǎn)業(yè)，其中，建材產(chǎn)業(yè)已形成年產(chǎn)170萬噸水泥熟料、60萬噸水泥、5萬噸覆膜沙、10萬立方米矽酸鹽制品的生產(chǎn)能力；化工產(chǎn)業(yè)已形成年產(chǎn)12萬噸硫酸、6000噸活性染料、6000噸H酸、4萬噸氯磺酸、4萬噸硫酸鉀、4萬噸鹽酸、1萬噸對位酯的生產(chǎn)能力；能源產(chǎn)業(yè)已形成年開采原油10萬噸的生產(chǎn)能力和3萬千瓦生物質火電、20萬千瓦風電裝機規(guī)模；輕工食品加工業(yè)已形成年產(chǎn)5000噸白酒、12萬噸淀粉、30萬立方米細木工板，以及年屠宰5萬頭牛、30萬只羊、20萬口豬的生產(chǎn)能力；金屬礦采選加工業(yè)已形成年產(chǎn)14萬噸鐵精粉、1.5萬噸鉛粉、1.5萬噸鋅粉的生產(chǎn)能力。2010年，全部工業(yè)增加值達到41億元，占GDP比重達到37%。“十二五”期間，我旗將集中力量培育7個主導產(chǎn)業(yè)（建材、化工、能源、輕工和食品加工、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)、裝備制造、2

高新技術），力爭建成8個產(chǎn)業(yè)集中區(qū)（信息識別高新技術和裝備制造、精細化工、水泥建材、煤電化硅水泥循環(huán)經(jīng)濟、生活用紙、羊絨皮草加工、新型電力能源、礦產(chǎn)資源深度開發(fā)）、2個產(chǎn)值百億級工業(yè)園區(qū)（*****工業(yè)區(qū)、*****化工區(qū)），力爭全部工業(yè)增加值翻兩番，達到161億元，年均增長31.5%。為確保實現(xiàn)預期目標，將突出抓好產(chǎn)業(yè)培育、項目配套、通道建設、水資源開發(fā)等方面支撐性項目: 1.“煤-電-冶-建”循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設項目。該園區(qū)位于*****工業(yè)東區(qū)，通過對周邊地區(qū)高水分褐煤和進口紅土鎳礦等資源的高效循環(huán)利用，“十二五”期間形成年產(chǎn)72萬噸鎳鉻錳合金和120萬噸不銹鋼、30萬噸鎂合金的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成自主知識產(chǎn)權的鎳鐵冶煉爐渣提取金屬鎂的成套工藝技術路線，建立我國特色的煤炭—電力—鎳鐵合金—鎂合金—建材的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)模式。主要建設內容包括：2×660MW褐煤發(fā)電機組項目、72萬噸/年鎳、鉻和錳合金項目、120萬噸/年不銹鋼項目、30萬噸/年鋁硅合金和30萬噸/年金屬鎂項目、建材項目。項目總投資220億元，全部達產(chǎn)后實現(xiàn)年產(chǎn)值425億元，年稅收收入16.5億元，帶動下游配套產(chǎn)業(yè)及服務業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值100億元，解決直接勞動就業(yè)6000人，帶動產(chǎn)業(yè)鏈勞動就業(yè)4000人。

2.*****電站基地建設項目。規(guī)劃在“十二五”期間建設2×660MW火電機組工程和2×350MW熱電聯(lián)產(chǎn)項目，“十二五”期后，續(xù)建4×660MW火電機組工程及新建2×1000MW火電機組工程。同時，為保障電力外送通暢，規(guī)劃建設一座500千伏變電站，配套建設500千伏送出線路。項目建成后，既能為*****百萬風電基地提供支持條件，也為錫盟等地風電外送提供了通道。

3.氯堿PVC建設項目。*****在“十一五”期間被列為蒙東 3

地區(qū)百萬噸氯堿PVC基地，2007年11月，*****氯堿綜合化工項目被列入自治區(qū)工業(yè)重點項目計劃，項目總投資29.23億元，達產(chǎn)后年可銷售收入總額38.62億元。該項目包括年產(chǎn)30萬噸聚氯乙烯項目、年產(chǎn)30萬噸燒堿項目、年產(chǎn)45萬噸電石項目及2500t/d新型干法水泥（電石渣水泥）生產(chǎn)線及配套4.5MW純低溫余熱發(fā)電工程四個子項目。

4.巴新鐵路建設項目。該項目由遼寧省春城集團為實現(xiàn)錫盟煤炭資源外運投資建設，項目從出發(fā),跨越兩個省區(qū)、九個旗縣,直至*****地區(qū)，全長487.6公里，其中*****境內70公里，預計明年可實現(xiàn)通車。

5.盤*高速公路建設項目。項目全稱為遼寧省盤錦市至內蒙古自治區(qū)*****高速公路，南起于沈山高速公路與盤海高速公路交匯處附近，線路終點到達*****境內赤通高速公路*****東與之交匯，公路全長265公里，*****境內全長50公里。該項目由阜新市發(fā)改委倡議提出，已完成項目可研和初設，并取得了國家發(fā)改委前期工作函。2009年盤*高速公路遼寧段已開工。項目建設成后，將形成一條通江達海的最便捷的高速公路大通道，成為兩省區(qū)乃至全國高速公路網(wǎng)的重要組成部分，對于加快蒙東、遼西地區(qū)經(jīng)濟合作和協(xié)調發(fā)展有著重要意義。

6.*****百萬千瓦風電基地項目。*****百萬千瓦風電基地總占地面積1110平方公里，規(guī)劃裝機總規(guī)模260萬千瓦，其中“十二五”期間開發(fā)120萬千瓦。擬由多家風電企業(yè)共同實施開發(fā)，視各開發(fā)企業(yè)投資進展情況，靈活掌握風資源配臵。

7.*****牤牛河水庫工程項目。擬建的牤牛河水庫為中型水庫，最大壩高19.60m，壩型為粘土心墻土壩，主要建筑物為Ⅲ等，由主壩、泄洪排沙洞、溢洪道組成。豐、平、枯水年份的可 4

供水量分別為932.57萬m3、1046.36萬m3及812.97萬m3。牤牛河水庫建成后，年供水量為1009萬m3，能保證全旗95%的工業(yè)用水，將拉動全旗工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。牤牛河水庫的修建也將極大改善本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，能夠改變半干旱地區(qū)局部小氣候，為自然環(huán)境向良性發(fā)展提供有利條件，對水土流失、保水、保土發(fā)揮極其重要的作用。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟新增長點

“十一五”期末，我旗糧食總產(chǎn)量突破20億斤，西瓜、千斤谷、紅干椒、葵花、水稻等畝純收入超千元高效作物種植面積達到90萬畝，設施農(nóng)業(yè)總面積達到5萬畝；模式化養(yǎng)殖小區(qū)（場）總數(shù)達到104處。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到31家。在此基礎上，“十二五”期間，第一產(chǎn)業(yè)增加值由19.5億元增加到35億元，年均增長12.4%。規(guī)劃建設100萬畝玉米高產(chǎn)攻關示范帶，新增糧食產(chǎn)量10億斤，總數(shù)達到30億斤；沙地西瓜、蔬菜、萬壽菊、藥材等畝純收入超千元的高效作物增加30萬畝，達到120萬畝，其中雙千元高效作物要發(fā)展到20萬畝。每年新增設施農(nóng)業(yè)1萬畝，總面積發(fā)展到10萬畝。新增各類養(yǎng)殖小區(qū)100處，總數(shù)達到200處，規(guī)模養(yǎng)殖比重力爭達到50%，形成存欄20萬頭黃牛、100萬口生豬、100萬只羊、2000萬只禽的養(yǎng)殖規(guī)模。持續(xù)改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，爭取并實施綠色食品加工基地項目、糧食增產(chǎn)工程 設施農(nóng)業(yè)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設工程、中低產(chǎn)田改造、黃牛產(chǎn)業(yè)化基地建設、優(yōu)質生豬養(yǎng)殖基地、優(yōu)質肉羊養(yǎng)殖基地、農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理、基本草牧場建設、養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設等一批農(nóng)牧業(yè)基礎建設項目，為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提供有效保障。

（三）第三產(chǎn)業(yè)新增長點

近年來，我旗第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代物流、特色旅游、金 5

融服務業(yè)迅速壯大，商貿(mào)流通網(wǎng)絡進一步完善，餐飲服務水平明顯提升，三產(chǎn)整體服務能力日益增強，2010年底，全旗第三產(chǎn)業(yè)完成增加值36億元，第三產(chǎn)業(yè)對 GDP的貢獻率達到32%。“十二五”期間，第三產(chǎn)業(yè)增加值預計年均增長24.6%，到“十二五”期期末將達到108億元，成為拉動經(jīng)濟、增加稅收的新的增長點。為確保完成預期目標，重點實施以下項目：

1.*****蒙東果蔬批發(fā)市場建設項目。規(guī)劃占地200畝，建筑面積69545平方米，建設市場四周綜合服務、辦公設施、垃圾處理設施及封閉式成交卸貨大棚一座，完善綜合服務中心及配套設施，計劃投資9000萬元。該市場建成后，具有兩個功能，一是將沙日浩來鎮(zhèn)本地蔬菜賣出去；二是將外地蔬菜購進來，進行深加工，利用便利的交通，外銷北部大中城市，出口俄羅斯等國家。

2.東明無籽西瓜交市場建設項目。項目規(guī)劃占地450畝，規(guī)劃建設四個區(qū)（交易區(qū)、停車區(qū)、辦公區(qū)、服務區(qū)），計劃投資2000萬元。該市場建成后，將東明地區(qū)西瓜進行包裝加工，銷往上海、香港等大中城市。

3.華明物流園區(qū)建設項目。項目規(guī)劃建設四大專業(yè)市場三大服務配套區(qū)，即汽車城、五金交電裝飾材料市場、雜糧深加工交易市場、小商品零售批發(fā)市場和中央商務配套服務區(qū)、倉儲配送服務區(qū)、住宅配套服務區(qū)。精心打造集采購、批發(fā)、交易、加工、倉儲、配送、電子商務、金融結算于一體的大規(guī)模現(xiàn)代化物流園區(qū)，項目總投資6.2億元。園區(qū)建設已累計投入資金1.2億元，已建工程面積達5.5萬平方米。其中汽車城建標準4S店和汽車專營店1萬平方米，配件街0.5萬平米，使汽車交易、汽車維修市場成為*****最大的集散中心；五金交電裝飾材料市場建筑面 6

積1萬平方米；中央商務街配套服務建筑面積1.5萬平方米，通過提高園區(qū)的服務功能和服務層次，吸引*****內外經(jīng)銷商和創(chuàng)業(yè)人員入住園區(qū)；倉儲配套服務區(qū)建筑面積1.45萬平方米，建筑形式分為倉儲配貨辦公場所、倉儲庫和散儲貨場。招商引入了車輛管理所、人保財險、機動車檢測中心、汽貿(mào)、工程機械、運輸公司，及餐飲、商品批發(fā)、貨站、汽車配件、汽車維修等近70戶商家入駐。

4.煤炭物流園區(qū)建設項目。巴新地方鐵路建成后，擬計劃“十二五”期間在巴新鐵路大沁他拉站附近規(guī)劃建設占地面積66.7萬平方米（1000畝）的煤炭交易市場，市場內擬建設鐵路專用線1000延長米、棚罩和附屬用房3000平方米，項目總投資5000萬元，其中固定資產(chǎn)投資4000萬元。

5.*****生態(tài)旅游區(qū)建設項目。以*****為核心主體，以銀砂九島旅游開發(fā)為龍頭，整合周邊人工森林、沙漠、濕地，以及怪柳林等旅游資源，樹立“*****”休閑度假旅游品牌，建設中國最大的專業(yè)化CS基地，建設中國唯一的冬季國際狩獵場。力爭用五年時間，打造一個國際化生態(tài)旅游景區(qū)，工程計劃投資1.6億元。

6.沙漠娛樂休閑體驗基地建設項目。項目規(guī)劃面積200萬畝。設計有汽車拉力賽區(qū)、沙地越野區(qū)、沙灘排球區(qū)、沙灘足球區(qū)、沙漠探險區(qū)、沙漠理療區(qū)及沙漠文化藝術體驗區(qū)以及與之配套的休憩、餐飲住宿、交通等基礎設施工程。項目投資總額1600萬，項目建成后年可實現(xiàn)生態(tài)文化旅游收入3000萬。

（四）制約新經(jīng)濟增長點形成和發(fā)展的主要因素

當前，制約我旗新經(jīng)濟增長點形成和發(fā)展的因素主要有三個方面：

一是資源的制約。制約我旗工農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大資源問題是水資源短缺，受到“十年九旱”氣候條件和地下水位逐年下降的影響，導致全旗資源性缺水和工程性缺水問題疊加，缺水問題日益嚴重。一方面，嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，目前，我旗除部分低洼河灘地和部分春秋匯地外，土壤墑情很差，均在三類墑情或三類墑情以下，干土層厚度為15-35厘米，特別是南部山區(qū)、丘陵區(qū)的沙地和山坡地達30厘米以上，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)受到嚴重影響。另一方面，嚴重制約工業(yè)發(fā)展，如果不能有效解決水的問題，今后我旗很難繼續(xù)謀劃建設更多更大更好的工業(yè)項目，勢必導致工業(yè)經(jīng)濟乃至全旗經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。因此，在合理開發(fā)地下水的同時，加快水利工程建設，留住并有效利用有限的地表水成為解決我旗發(fā)展難題的當務之急。

二是資金的制約。一方面，由于財政收入有限，加之旗縣融資渠道狹窄，地方財力嚴重不足，財政收支矛盾日益突出，用于基礎設施建設等方面的發(fā)展資金嚴重短缺。如今年我旗財政總收入計劃為6.47億元，可用財力約7億元，財政支出至少需要12億元，收支缺口5億元以上。另一方面，受當前國家金融政策調整等影響，中小企業(yè)融資困難，導致項目建設及生產(chǎn)流動資金短缺問題難以有效解決。

三是基礎設施的制約。一方面，出市、出省通道不暢，急需加快巴新鐵路、盤*高速公路等重點陸路交通項目建設，使*****盡快融入東北乃至全國主要交通網(wǎng)絡。另一方面，電力外送內輸能力不足，已經(jīng)成為制約我旗謀劃建設重大項目的一個重要因素，亟待加強電力通道建設，以適應今后工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需求。

三、城鄉(xiāng)一體化有關情況(一)基本情況

“十一五”期間，我旗以推進城鄉(xiāng)一體化為目標，以城鎮(zhèn)建設為重心，大力推進生態(tài)、水利、道路及電力等基礎建設，城鄉(xiāng)基礎設施全面改善。以城關鎮(zhèn)為重點，切實加強小城鎮(zhèn)建設，編制完成了旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村三級建設總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃，全旗城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由39.8平方公里拓展到51.6平方公里，城鎮(zhèn)人口由12.1萬人增加到13.9萬人，城鎮(zhèn)經(jīng)濟承載能力和輻射帶動力明顯增強。通道建設，全旗“六橫四縱”公路網(wǎng)全部建成，新增油路通車里程357.4公里，通村沙石路1200公里，全旗農(nóng)村公路總里程達到2773公里，蘇木鎮(zhèn)通油路率達到100%。新建、改擴建變電所8座，新建、改造高壓線路860公里、低壓線路562公里，安裝配電變壓器772臺，最大供電容量24萬KVA。

（二）規(guī)劃情況

發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的引導和調控作用。修編城鎮(zhèn)近期規(guī)劃和長遠規(guī)劃，注重與經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)空間、基礎設施、公共服務相適應，逐步打造一個中心、兩個重點、三條發(fā)展軸、四個鎮(zhèn)村層次（中心城、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、行政村）的旗鎮(zhèn)村體系結構。

加快小城鎮(zhèn)建設步伐。集中力量搞好城關鎮(zhèn)建設，加快實施“北延東擴”戰(zhàn)略，高品位建設新城區(qū)，加快改造舊城平房區(qū)和城中村，提升城鎮(zhèn)景觀品位，豐富城鎮(zhèn)文化內涵，努力建設通遼市次級縣域中心城市。按照“設施先行、項目興區(qū)、服務完善、滾動發(fā)展”的思路，依托資源、產(chǎn)業(yè)、交通優(yōu)勢，建設一批工貿(mào)型、商貿(mào)流通型小城鎮(zhèn)，提高產(chǎn)業(yè)和人口的聚集能力。

加快推進城鎮(zhèn)化進程。把城鎮(zhèn)化的著眼點放到促進農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式轉變上，加快城鎮(zhèn)道路、給排水、污水處理及回用、生活垃圾處理、園林綠化、電力、環(huán)保、通信、有線電視等基礎 9

設施建設，完善生態(tài)移民和生活移民相關政策，積極引導農(nóng)村人口向中心村、小城鎮(zhèn)聚居，改善生產(chǎn)生活條件。

加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。大力發(fā)展效益型生態(tài)，深入推進城鄉(xiāng)基礎設施建設和新農(nóng)村建設，努力在交通、電力、水利、信息、市政建設等方面取得明顯成效，著力打破城鄉(xiāng)二元結構，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。到“十二五”期末，全社會固定資產(chǎn)投資累計達到360億元以上，全旗城鎮(zhèn)化率達到45%。

（三）推進情況

為促進城鎮(zhèn)建設與生態(tài)建設、經(jīng)濟發(fā)展有機結合，我們進行了積極的探索與實踐。緊緊圍繞發(fā)展工業(yè)帶動型縣域經(jīng)濟，堅持投資拉動、縣城帶動、三化互動共贏的理念，重點以特色規(guī)劃作先導、優(yōu)化環(huán)境促開發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚擴規(guī)模、提升承載力和競爭力為目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，梯次推進，初步構筑了以城關鎮(zhèn)為龍頭，以八仙筒、青龍山兩個重點鎮(zhèn)為兩翼、以一般鎮(zhèn)和村為紐帶的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。

城關鎮(zhèn)建設方面，深入實施“北延東擴”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照城鎮(zhèn)擴容提質與沙地工業(yè)園區(qū)建設同步的發(fā)展思路，向北側沙地轉移行政辦公區(qū)和居住區(qū)，向東側沙地發(fā)展工業(yè)區(qū)，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，把城關鎮(zhèn)打造成獨具特色的“生態(tài)工業(yè)城”。大沁他拉鎮(zhèn)先后被評為“自治區(qū)小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)”和“自治區(qū)十大魅力名鎮(zhèn)”。

小城鎮(zhèn)建設方面，因地制宜，科學規(guī)劃，合理布局，依靠當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)推動城鎮(zhèn)化，以鎮(zhèn)區(qū)為中心，以公路、鐵路網(wǎng)絡為紐帶，按各嘎查村風俗習慣、地理位臵適當整合，劃分為中心村、重點村和行政村三個層次，重點建設人口多、交通便利的中心村，構建城鎮(zhèn)體系新格局。按照“定位明確、特色明顯、功能齊全、設施配套”的要求，突出搞好鎮(zhèn)區(qū)建設。重點開發(fā)加工業(yè)和商貿(mào) 10

流通業(yè)，擴大發(fā)展空間，加大規(guī)劃整合力度，切實形成特色鮮明的商業(yè)街區(qū)和專業(yè)市場，搞活商貿(mào)物流業(yè)。

新農(nóng)村建設方面。以促進農(nóng)牧民增收為目標，進一步加快農(nóng)村基礎設施建設，實現(xiàn)水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”；實施農(nóng)村環(huán)境整治工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境；積極改善農(nóng)村生活條件，轉變農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式，全面建設“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農(nóng)村。

第四篇：調研匯報提綱1

調研匯報材料

調研組各位領導: 為深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的開展,全面貫徹市、區(qū)經(jīng)濟形式分析會議精神，對照自治區(qū)的調研提綱,我局認真研究、精心組織，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、人力資源和社會保障工作總體情況：

今年的人力資源和社會保障工作，按照年初的全市人事人才及勞動和社會保障工作會議精神，在旗委、政府的正確領導下，堅定信心、迎難而上，扎實推進各項工作取得新進展。

鄂倫春旗人事人才工作圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標，全面實施人才強旗戰(zhàn)略，加快推進人才流入?yún)^(qū)建設，大力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加強各類人才隊伍建設，突出抓好人才培訓、人事人才公共服務、人事制度等重點工作，為打造自治旗新的經(jīng)濟增長極提供人才保障和智力支持。就業(yè)、勞動和社會保障工作，繼續(xù)以保持就業(yè)局勢穩(wěn)定為中心，把擴大就業(yè)擺在更加突出的重要位臵，加快推進社會保障制度建設，切實維護勞動者合法權益。截至6月底，全旗勞動和社會保障主要工作完成情況：

全旗累計新增就業(yè)1209人，完成計劃的76%，下崗失業(yè)

人員再就業(yè)1215人，完成計劃的101%，其中“就業(yè)困難對象”實現(xiàn)就業(yè)578人，完成計劃的96%，全旗城鎮(zhèn)失業(yè)率為4.15%，控制在市里下達的4.2%的目標以內。

全旗職工基本養(yǎng)老保險參保33777人，完成計劃的97.8%，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保5930人，完成計劃的13.2%。失業(yè)保險完成32040人，完成計劃的110.5%。

全旗城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保53863人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保68233人，合計122096人，完成計劃的87.1%。工傷保險參保16577人，完成計劃的97.3%.生育保險參保15403人,完成計劃的88.5%。

二、人事人才方面：

（一）、以高層次人才為重點的各類人才隊伍建設和智力引進等方面的工作：

留住和引進人才政策問題：

1、健全人才工作機制。制定下發(fā)旗委《關于調整人才工作領導小組組成人員的通知》，健全了由旗委副書記、組織部長任組長的旗委人才工作領導小組，定期召開人才領導小組工作會議商討人才工作的重大事項。

2、優(yōu)化人才政策環(huán)境。制定了《關于進一步加強人才工作的意見》，就如何實施人才培養(yǎng)工程、制定引進和留住人才政策、創(chuàng)新人才工作運行機制和工作方式等提出了具體意見措施和優(yōu)惠政策。在此基礎上，制定了《人才發(fā)展基金使用管理暫行規(guī)定》，《鄂倫春自治旗優(yōu)秀人才管理暫行辦法》等相關文件，進一步完善了人才引進和培養(yǎng)的相關政策。加大人才工作的資金投入。2009年鄂倫春族人才培養(yǎng)經(jīng)費達30余萬元。2010年上半年人才培養(yǎng)經(jīng)費就達30余萬元，確保了人才工作的順利開展。

3、加大人才工作宣傳力度。引導全社會關心支持人才工作，積極營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍和環(huán)境。一是評選表彰全旗首屆五個“十佳”（十佳道德模范、十佳公務員、十佳文明家庭、十佳文明服務標兵、十佳致富能手），和首屆旗級優(yōu)秀人才40名。二是加強人才工作信息的報送工作。強化人事調研，提升工作思路和工作水平。撰寫調研文章，解決人事人才工作實際問題；加強了信息開發(fā)和提煉，2008年至今在《中國人事報》、《內蒙古日報》、《鄂倫春報》、內蒙古人事信息網(wǎng)、呼倫貝爾人事網(wǎng)站刊載調研文章、信息多篇，有力推介鄂倫春旗人事人才經(jīng)驗成果。

4、抓好信息征集，提高招才引智實效。2009年、2010年，我局下發(fā)了《關于做好人才需求信息征集統(tǒng)計工作的通知》，經(jīng)過調查統(tǒng)計各部門需求29類緊缺專業(yè)人才244人。這些緊缺專業(yè)90%以上與知識產(chǎn)業(yè)有關。統(tǒng)計初始學歷為大專以上的人員為704人。堅持柔性政策引進人才。按照“不求所有，但求所用”的原則，完善人才柔性引進的措施，不斷深化自主創(chuàng)業(yè)、項目合作、智力服務模式，吸引高層次人才來發(fā)展創(chuàng)業(yè)。

專業(yè)技術人員和農(nóng)牧林區(qū)實用人才隊伍建設問題：

1、健立、健全工作方案：制定了《鄂倫春自治旗專業(yè)技術人才服務新型農(nóng)牧林區(qū)建設“1+1”工程實施方案》，開展兩項活動。一是把經(jīng)濟社會發(fā)展基礎較好、易于形成典型示范效應的大楊樹鎮(zhèn)的橋南村和北郊村、托扎敏西日特奇村、諾敏獵民村、宜里辦事處臥北村、阿里河鎮(zhèn)昆侖山村、齊奇嶺村定為試點村，并精心選拔業(yè)務技術過硬3名優(yōu)秀專業(yè)技術人員與試點村結對。二是開展“421”、“1+1”專家人才服務新農(nóng)村建設”活動。今年“1+1”專家人才服務新農(nóng)村建設活動在去年3家試點的基礎上，經(jīng)市人事局批復又增加2個試點村鎮(zhèn)。

2、培育和發(fā)展農(nóng)村人才市場積極扶持和發(fā)展各類農(nóng)村牧區(qū)人才協(xié)會和經(jīng)濟合作組織。我旗由科技特派員參與或牽頭創(chuàng)辦的科技服務組織有5個：鄂倫春自治旗馬鈴薯生產(chǎn)銷售協(xié)會、大興安嶺野生中草材協(xié)會、昆侖山村馬鈴薯專業(yè)合作社、鄂倫春自治旗奇珍農(nóng)民黑木耳專業(yè)合作社、橋南村葵花籽農(nóng)民專業(yè)合作社。他們的發(fā)展壯大為促進技術推廣、農(nóng)產(chǎn)品流通、市場信息共享等打下了基礎。

3、以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整和新農(nóng)村建設為契機，加強農(nóng)村實用人才建設。一是充分運用農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育平臺，加大培訓力度，轉變培訓方式，豐富培訓內容，推進農(nóng)村實用人才培訓。截至目前，共舉辦養(yǎng)殖、種植、果木栽培等科技致富培訓班 70 期，培訓農(nóng)民近2萬人次，有效地提高了廣

大農(nóng)民致富技術和致富能力。二是抓項目扶持，促發(fā)展后勁。對在新農(nóng)村建設中起引領作用的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)61個村3644戶鄉(xiāng)土人才，采取在技術、資金、信息等方面給予重點扶持，優(yōu)先為其解決生產(chǎn)發(fā)展資金，幫助他們克服生產(chǎn)過程中遇到的困難。三是抓生產(chǎn)帶動，促示范作用。建立和完善鄉(xiāng)土人才庫和檔案，對鄉(xiāng)土人才實行跟蹤管理。截止目前，已入庫實用人才92人。為發(fā)揮鄉(xiāng)土人才示范帶動作用，積極開展鄉(xiāng)土人才智力支農(nóng)活動，組織鄉(xiāng)土人才與困難黨員群眾結對幫扶，大大提高了群眾創(chuàng)業(yè)致富發(fā)展經(jīng)濟的積極性，有力地促進了新農(nóng)村建設。

4、兌現(xiàn)相關待遇和獎勵政策，注重宣傳人才及人才工作，及時樹立典型，開展表彰活動。舉辦全旗十大杰出青年人才活動，三屆名師選拔活動，教育局的“陳明清”被評選為全國優(yōu)秀心理咨詢師。教育系統(tǒng)加強聘用管理，優(yōu)先聘任學科帶頭人和骨干教師，兌現(xiàn)職務工資。衛(wèi)生系統(tǒng)為兩地分居優(yōu)秀人才解決實際困難。

5、不斷完善人才激勵機制。一是按照《鄂倫春旗委、旗政府關于實施人才強旗戰(zhàn)略的若干意見》規(guī)定的有關優(yōu)惠政策，繼續(xù)對享受政府特殊津貼的2名專家實行跟蹤管理服務；二是結合鄂倫春旗實際，進一步完善了《鄂倫春旗人才資源開發(fā)工作獎勵實施辦法》等人才引進和激勵政策。制定了《鄂倫春自治旗關于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設和人

力資源開發(fā)的實施意見》，建立適應農(nóng)牧林區(qū)實用人才發(fā)展的獎勵制度，以激勵他們不斷發(fā)揮聰明才智，致力于農(nóng)牧林區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和新農(nóng)村建設，使廣大農(nóng)牧林區(qū)出現(xiàn)“培養(yǎng)一批能人，帶動一方百姓，搞活一方經(jīng)濟，富裕一方農(nóng)民”的人才效應。2009年評選出十佳致富能手，從各行各業(yè)中涌現(xiàn)出來的10多名農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才典型，受到了旗委、政府的隆重表彰。

6、鄂倫春旗著力培育科技特派員引領新農(nóng)村建設。合理引導，促使人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。抓住重點，大力開發(fā)農(nóng)村實用人才。旗委旗政府結合我旗實際，從2007年開始，利用2-3年的時間，每年考錄選聘一定數(shù)量高素質大中專畢業(yè)生和科技特派員到農(nóng)村工作，充實到農(nóng)村生產(chǎn)第一線。鄂倫春旗科技特派員創(chuàng)業(yè)行動是科學技術服務于我旗新農(nóng)村建設的重要實踐。幾年來，已在全旗范圍內建成了一支較為穩(wěn)定的，由行政、企事業(yè)單位、大學生、外來人才、鄉(xiāng)土人才等人員組成的科技特派員隊伍，他們在各自的創(chuàng)業(yè)實踐中推進了農(nóng)村科技體制的創(chuàng)新，較好地解決了農(nóng)村科技與生產(chǎn)“兩張皮”的現(xiàn)象，加速了農(nóng)業(yè)科技成果的轉化，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。為農(nóng)牧林水等行業(yè)培養(yǎng)、盤活一批實用的技能人才，全面推動人才工作為經(jīng)濟建設服務。

存在的主要問題:

1、人才總量不足，密度較低。人才質量不高，高層次人才嚴重缺乏。

2、人才分布不合理，大部分人才集中黨政機關、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、建設等單位，而國有企業(yè)和非公有制經(jīng)濟企業(yè)人才嚴重缺乏，高、中級人才出現(xiàn)斷層情況。

3、懂技術、會管理、善經(jīng)營的綜合型人才缺乏。

4、人才隊伍建設政策體系不完善，農(nóng)村實用人才專業(yè)技術資格評審工作起步晚，人才引進“綠色通道”的開辟有待加強。

5、人才資源開發(fā)資金投入還嚴重不足，與周邊地區(qū)相比還有較大的差距。

（二）、推進和完善人才儲備制度方面的工作：

為保證我旗人才儲備選拔工作保質保量有序的完成，成立了人才儲備工作組，制定人才儲備制度，堅持“為用而儲、儲用結合、動態(tài)管理”的原則。2010年計劃儲備人才75人，現(xiàn)已完成儲備75人。

1、注重專業(yè)對口是人才儲備工作不斷完善的重要內容

現(xiàn)代社會分工細致，專業(yè)性強，具有明顯的針對性和指向性。因此，解決專業(yè)對口問題，是進一步改進和完善人才儲備制度的關鍵所在。一是以滿足用人單位多元化的用人需求為導向，加強專業(yè)對口工作。每年在儲備人才錄用前，對全旗企事業(yè)單位崗位空缺和人才需求情況進行詳盡

調查，并在此基礎上，根據(jù)用人單位專業(yè)崗位需求，確定用人崗位、人員資質條件和用人計劃，做到有的放矢，專業(yè)對口。二是制定與專業(yè)技術崗位要求相符的評分標準，綜合衡量應聘者的專業(yè)技能。盡可能地為用人單位招聘到專業(yè)對口的適用人才，達到“進得來，用得上”，學以致用的目的。

2、引進高素質人才是今后人才儲備工作發(fā)展的長遠思路： 高素質人才是推動事業(yè)發(fā)展的“倍增器”。因此，大力引進高素質人才，對提升鄂倫春旗人才儲備隊伍整體素質，推動全旗各項事業(yè)又好又快發(fā)展有著積極的促進作用。

3、加大儲備人才繼續(xù)教育力度。以不斷提高儲備人才專業(yè)技能，更新優(yōu)化儲備人才知識結構為重點，每年對儲備人才進行一次專業(yè)知識培訓。并積極鼓勵有條件的用人單位，根據(jù)業(yè)務需要，選送儲備人才到高等院校進行深造，切實提高儲備人才的專業(yè)技能和業(yè)務素質。

4、針對我旗各行業(yè)人才奇缺卻又外流嚴重的非正常現(xiàn)象，要以人才儲備制度為依托，通過提高薪資待遇、優(yōu)先轉正錄用、搭建能充分施展其才智的工作平臺等措施，吸引和留住更多的優(yōu)秀畢業(yè)生加入到建設家鄉(xiāng)的隊伍中來。

（三）、公務員法及配套法規(guī)執(zhí)行情況：

繼續(xù)推進公務員法配套管理制度建設，貫徹干部人事制度改革規(guī)劃綱要，進一步落實了公務員法及配套法規(guī)，作好

銜接工作。加強考錄工作規(guī)范化建設和考風考紀建設，組織實施好公務員考試錄用工作。加強公務員的培訓，不斷提升能力素質。

1、鄂倫春旗公務員隊伍基本情況

截至2009年底，全旗由人事部門信息系統(tǒng)掌握的行政機關（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，辦事處）公務員510人（未含公安局、司法局）。從510人結構來看，本科及以上學歷173人，專科學歷284人，中專學歷26，高中及以下27人；年齡在35歲以下104人，36歲至40歲128人，41歲至45歲127人，46歲至50歲92人，50歲以上59人；正處級1人，副處級8人，正科級（含非領導職務）100人，副科級（含非領導職務）207人，科員178人；女性公務員166人；少數(shù)民族公務員211人，中共黨員407人。

2、公務員考錄和任用情況

嚴格執(zhí)行公務員考試錄用制度，嚴把入口關，根據(jù)我旗空編數(shù)額，申報公務員考錄計劃，按《新錄用公務員任職定級規(guī)定》完成考察、錄用審批工作。2008年我旗考錄公務員44名，2009年考錄公務員25名。

3、公務員培訓、考核獎懲情況

嚴格規(guī)范公務員教育培訓制度，通過舉辦公務員知識更新培訓，有效提高了全旗公務員業(yè)務能力，主要培訓了《突發(fā)事件應對法》、《公共政策》、《公共經(jīng)濟》、《行政能力》、《公

共服務》等方面的內容。結合考核不斷完善公務員獎懲機制，考核政府部門副主任科員以下公務員及工勤人員，優(yōu)秀比例達到15%。

4、事業(yè)單位參照公務員法管理情況

2009年2月，自治區(qū)人事廳批復14家事業(yè)單位參照公務員法管理，我旗已完成自治區(qū)批復的14家155名參公單位人員過渡考試、審批登記工作，并做好了2009年12月自治區(qū)新批復的2家參公單位26名過渡人員考試前審檔工作及其它相關工作。

（四）、事業(yè)單位崗位設臵、崗位聘用和事業(yè)單位公開招聘工作人員工作的情況：

1、事業(yè)單位崗位設臵情況

今年重點工作是推進事業(yè)單位崗位設臵管理工作，認真貫徹自治區(qū)、市《關于事業(yè)單位崗位設臵管理實施意見》精神，在充分調研基礎上，研究制定《鄂倫春自治旗事業(yè)單位崗位設臵管理實施意見》、《關于我旗事業(yè)單位崗位設臵相關問題的答復》等文件和政策。我旗共有事業(yè)單位240家（參公單位29家，新成立10家單位人員還未充實），經(jīng)呼倫貝爾市人事局批復201家單位，總計設臵6614個崗位，其中管理崗位779個，專業(yè)技術崗位5028個，工勤崗位807個。我們按照核準的崗位設臵方案和按需設崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，確定具體崗位，明確崗位等級，簽訂聘用合同，規(guī)范合同管理。深化工資收入分配制度改革。截止8

月底，已完成全旗崗位設臵審批工作121家，占全旗單位60%，已完成崗位聘用人員總數(shù)4577人，占全旗人數(shù)68.7%。其中教育系統(tǒng)51家，非教育單位70家。

2、事業(yè)單位公開招聘情況

根據(jù)《鄂倫春自治旗事業(yè)單位公開招聘工作人員暫行辦法》，建立“人才綠色通道”。樹立“不求所有、但求所用，不求常在、但求常來”的引才和用才觀念，積極實施“借腦工程”。實行人才準入制、備案制，鼓勵旗外、市外、區(qū)外柔性人才通過項目來我旗工作。同時，把人才引進同智力引進、短期引進同長期引進結合起來，引進和培養(yǎng)我旗急需的農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游資源開發(fā)等專業(yè)人才，適當引進我旗急需的教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、電子信息、工程技術等高級人才。2008年創(chuàng)新了人才引進的形式，建立人才柔性引進機制。2009年引進急需專業(yè)本科畢業(yè)生22人。2010年1月份，公開招聘20名鄂倫春族事業(yè)單位工作人員；4月份，公開招聘水務系統(tǒng)事業(yè)單位專業(yè)技術人員2名。在公開招聘過程中，嚴把招聘計劃申報、招聘條件制定、報名、筆試、面試、體檢、考核協(xié)審等環(huán)節(jié)，真正體現(xiàn)了“凡進必考”和公開、公平、公正的招聘原則，在社會上產(chǎn)生了良好的反響。

3、崗位設臵存在的主要問題

一是崗位總量不足，導致超編單位的一部分人員無崗，影響職工工作積極性。

二是部分單位崗位設臵結構上不夠均衡，這就造成有的崗位空余，而有的崗位又緊缺。部分單位未能出臺有效的評價機制，給聘任工作帶來一定的困難。

三是一些系統(tǒng)涉及到與森工集團的整合，到目前為止衛(wèi)生系統(tǒng)還沒有整合完畢，因此人員有很大的流動性，因此這些單位崗位聘任難度較大。

三、就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面

（一）、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)和強化就業(yè)培訓等各項就業(yè)措施落實方面工作: 自治旗認真落實《自治區(qū)人民政府關于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見》的文件精神，進一步完善創(chuàng)業(yè)政策、支持、培訓、服務等體系，建立創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作機制，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作成效顯著。

1、創(chuàng)業(yè)政策支持情況

小額擔保貸款發(fā)放情況及享受比例： 2003年---2008年我旗累計發(fā)放小額擔保貸款718萬元，其中：下崗失業(yè)職工貸款652萬元，占發(fā)放貸款總額的91%；發(fā)放貸款筆數(shù)494筆，其中：下崗失業(yè)職工472筆，占貸款總數(shù)的96%；累計貼息64萬元，其中：下崗失業(yè)職工貼息59萬元，占貸款總數(shù)的92%。

營業(yè)執(zhí)照辦理、營業(yè)稅費減免等優(yōu)惠政策執(zhí)行情況：我旗從2003年就提出要“鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)”。對持《再

就業(yè)優(yōu)惠證》人員自主創(chuàng)業(yè)的，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費，期限最長不超過3年；符合享受稅收扶持政策的人員在規(guī)定限額內依次減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅；并在經(jīng)營場地、注冊登記等方面給予重點扶持和優(yōu)先辦理。為鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，對自籌資金不足的，可申請不超過3萬元小額擔保貸款；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項目適當擴大貸款規(guī)模。從事微利項目的，由同級財政據(jù)實全額貼息。

2、創(chuàng)業(yè)培訓工作開展情況

工作進展情況：今年上半年，在阿里河舉辦了第六期創(chuàng)業(yè)培訓班，共有（包括下崗失業(yè)職工、大中專畢業(yè)生）25人促進了培訓，成功創(chuàng)業(yè)11人，帶動23人就業(yè)，起到了很好的社會效應。

農(nóng)牧民工及返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工創(chuàng)業(yè)培訓及創(chuàng)業(yè)狀況：我旗目前農(nóng)村勞動力的現(xiàn)狀：一是農(nóng)民工素質低，有技能的少。二是走出去難度大，就業(yè)空間小。大多數(shù)農(nóng)民工靠鄉(xiāng)情、友情自謀職業(yè)，就業(yè)空間狹窄，而且有上當受騙現(xiàn)象。三是工資低，收入不穩(wěn)定。絕大多數(shù)農(nóng)民工依靠出苦力，起早貪晚，月平均工資只能拿到800元左右，高的也只有1000--1500多元。四是盲目流動，回流率高。基本是春去秋回，能夠成為穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)工人的比較少。

實施貧困地區(qū)勞動力轉移培訓以來，上述狀況得到了很大改變。一是農(nóng)民工素質得到提高。經(jīng)過培訓后輸出的農(nóng)民工，他們有了一定的城市務工常識和自身維權知識，使上當受騙的比率大大降低，學到了專業(yè)職業(yè)技能，使他們的就業(yè)競爭力加強，外出務工時好找工作。二是務工收入明顯增加。三是有組織轉移比重不斷提高。通過培訓，提高了農(nóng)村勞動力轉移組織化程度。四是轉移空間不斷拓寬。自2004年以來，通過培訓機構抓定單，領導出去搞對接，使輸出就業(yè)空間不斷擴大，提高了定向、定點的輸出率。大部分農(nóng)民工被輸送到北京、山東、大連等大中城市，有相當一部分進入“三資”企業(yè)務工且成為了長期工。

3、進一步采取措施促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

一是加強宣傳引導。大力宣傳以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、就業(yè)促進創(chuàng)業(yè)的重大意義，努力營造濃烈的社會氛圍，形成人人關心創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、實施創(chuàng)業(yè)的良好輿論環(huán)境。利用各種宣傳媒介和《鄂倫春政務網(wǎng)》，廣泛宣傳先進典型，推廣先進經(jīng)驗，在全旗營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。

二是加強領導，落實責任，對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作進行全程調度督查。各級勞動就業(yè)服務部門，對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作實施全程監(jiān)控，對安排失業(yè)職工或困難就業(yè)群體及零就業(yè)家庭情況，每季度對工作進行調度和督查，對發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，全面落實創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的工作目標。

三是積極落實創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的相關政策。對成功創(chuàng)業(yè)人員進行跟蹤服務，隨時了解創(chuàng)辦企業(yè)的規(guī)模和吸納就業(yè)的情況，指導創(chuàng)業(yè)人員按規(guī)定為吸納的就業(yè)人員辦理就業(yè)登記、簽訂勞動合同、繳納社會保險等事宜，并按吸納人數(shù)落實創(chuàng)業(yè)崗位補貼。對有資金需求的創(chuàng)業(yè)者，及時為其落實創(chuàng)業(yè)人員小額擔保貸款。

四是加強就業(yè)服務，營造創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作的良好環(huán)境。在創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作中，各級勞動保障部門主動協(xié)調各相關部門，積極為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)惠政策和便利條件。協(xié)調相關部門結合自身工作職能，因地制宜，出臺和完善有關優(yōu)惠政策，為創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作的順利開展大開方便之門。

（二）、高校畢業(yè)生就業(yè)方面的情況：

1、鄂倫春族大中專畢業(yè)生就業(yè)情況

鄂倫春自治旗是以鄂倫春族為主體民族的少數(shù)民族自治旗，系全國唯一一個鄂倫春民族自治地方，鄂倫春民族是國家重點扶持的22個10萬人口以下較少民族之一。自治旗為培養(yǎng)鄂倫春族人才隊伍后備力量，保證主體民族人才隊伍建設的適當比重，充分利用有關民族發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極探索有民族特色的事業(yè)單位招聘辦法。旗人事局自2006年7月至2009年12月，面向鄂倫春族大中專畢業(yè)生，分三次本著“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，通過筆試、面試，共計招聘了57名鄂倫春族大中專畢業(yè)生，充實到鄂倫春旗

事業(yè)單位。具有民族特色的事業(yè)單位公開招聘工作，不但有效地促進了鄂倫春旗主體民族大中專畢業(yè)生就業(yè)，加大了引進、培養(yǎng)鄂倫春族人才隊伍力度，而且優(yōu)化了鄂倫春旗專業(yè)技術隊伍民族結構，也為鄂倫春旗主體民族干部隊伍和專業(yè)技術隊伍建設提供了堅實的后備力量。

2、三支一扶大學生、社區(qū)民生志愿者工作

根據(jù)全國關于開展“三支一扶”工作的統(tǒng)一部署，按照我市《關于做好2008年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施工作的通知》的要求，旗委、旗政府十分重視“三支一扶”計劃，各項工作進展順利。目前，我旗共有“三支一扶”大學生13名，村官42 名、社區(qū)民生志愿者37名，西部志愿者17 名，2009年接收“三支一扶”畢業(yè)生７人，村官大學生２０人；“民生志愿者２５人，2010年接收“三支一扶”畢業(yè)生5人，社區(qū)民生志愿者19人，全部安臵到位。他們分別在全旗各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展支扶工作。

3、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓及就業(yè)見習工作

根據(jù)呼倫貝爾市目標要求，2010年鄂倫春旗計劃創(chuàng)業(yè)培訓50人、就業(yè)見習40人、援助困難家庭高校畢業(yè)生10人。具體做法：一是舉辦創(chuàng)業(yè)培訓班。2010年計劃舉辦二期畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓班，對有創(chuàng)業(yè)愿望高校畢業(yè)生開展《“SYB”創(chuàng)辦你的企業(yè)》培訓班，并輔之以創(chuàng)業(yè)所需的小額信用貸款，幫助畢業(yè)生人員解決創(chuàng)業(yè)時遇到的知識技能欠缺和資金不

足的問題。二是加強畢業(yè)生實習基地建設。2010年計劃與旗科技局、大楊樹四中、旗嵩天署業(yè)有限公司、鄂倫春同濟會計師事務所合作成立畢業(yè)生實習基地，通過實習，使廣大見習生在實踐中勤學苦練，不斷提高自身素質和技能，實現(xiàn)自我價值。現(xiàn)已完成17人實習工作。

（三）、農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉移就業(yè)和農(nóng)牧民工就業(yè)后權益保障工作方面：

農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉移就業(yè)工作：

1、基本情況：2010年上半年，鄂倫春旗農(nóng)民工轉移就業(yè)1476人，其中：轉移六個月以上的833人，轉移六個月以下的643人；全旗農(nóng)民轉移就業(yè)培訓229人，其中：技能提升培訓229人。

2、主要做法：

一是切實加強對農(nóng)民工的就業(yè)服務。逐步建立了旗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)牧民轉移就業(yè)服務平臺，確保此項工作有專門機構和專人負責，免費向農(nóng)民工提供政策咨詢、就業(yè)指導和職業(yè)介紹，有力地促進了我旗農(nóng)區(qū)勞動力的轉移就業(yè)。

二是加強對農(nóng)民工的技能培訓，提升就業(yè)能力。利用社會教育培訓資源，充分發(fā)揮“就業(yè)、再就業(yè)培訓基地”教育培訓優(yōu)勢，大力開展農(nóng)民工技能提升培訓，提高廣大農(nóng)民工外出務工的能力，促進農(nóng)民工轉移就業(yè)。三是搞好勞務基地建設，拓寬就業(yè)渠道。不斷拓寬與

經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的勞務輸出渠道，借用外地就業(yè)崗位，實現(xiàn)對我旗農(nóng)村牧區(qū)勞動力的轉移就業(yè)。

農(nóng)民工就業(yè)后權益保障工作方面的做法：

一是進一步清理各種針對農(nóng)民外出就業(yè)的歧視、限制政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。政府管理由進行外出就業(yè)的行政審批、限制流動、辦證收費轉到支持與服務就業(yè)、農(nóng)民工權益保護和勞動力市場秩序管理上來。

二是規(guī)范勞動關系，改善勞動合同、工資支付、勞動保護的監(jiān)管制度。推進勞動合同制，使之成為規(guī)范勞動關系，明確雙方責任權利，保護農(nóng)民工權益的依據(jù)。用工單位要按規(guī)定與勞動者簽訂勞動合同，拒絕簽訂合同的行為應得到糾正。加大對勞動合同、拖欠工資問題的監(jiān)管，對違反勞動法、侵犯農(nóng)民工權益的行為從重懲處。

三是對農(nóng)民進城務工就業(yè)和相關事情的管理制度和組織領導體制，實行由防范、限制管理到服務性管理的轉變。杜絕將收容遣送用于外出就業(yè)的農(nóng)民工和流動人口。將農(nóng)民進城務工就業(yè)和相關事情的管理，納入城鄉(xiāng)就業(yè)管理體系，協(xié)調管理農(nóng)民進城務工就業(yè)和市民化相關工作。

（四）、城鎮(zhèn)“就業(yè)困難人員”就業(yè)扶助工作方面：

為進一步做好困難群體就業(yè)幫扶工作，我旗出臺2010年城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶工作實施方案。“方案”在明確幫扶對象、目標任務和幫扶內容的同時，制定了完善的幫扶政

策以及相應的工作要求。

幫扶目標：以實現(xiàn)登記確認后一個月內，確保“零就業(yè)”家庭至少有一人實現(xiàn)比較穩(wěn)定的就業(yè)，列入幫扶的“4050”人員、就業(yè)困難的長期失業(yè)人員以及本內新增登記的就業(yè)困難家庭中的大中專院校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)的目標任務。

幫扶政策：一是加大對吸納就業(yè)企業(yè)的補助。對吸納就業(yè)困難人員，簽訂1年期限以上勞動合同并繳納社會保險費的各類企業(yè)，在相應期限內給予社會保險補貼。

二是加大對靈活就業(yè)人員的補助。對就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營或者靈活就業(yè)，并向勞動就業(yè)管理機構申報就業(yè)，同時繳納社會保險費的，按照個人繳納社會保險費給予社會保險補貼。對申請社會保險補貼，且申請之日距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員，補貼期限可延長至退休，其余人員最長不超過3年。

三是確定結對幫扶對象。幫扶單位要及時與街道社區(qū)人力資源和社會保障平臺聯(lián)系，盡快落實幫扶對象，并在平臺工作人員的協(xié)助下，上門走訪幫扶對象，了解幫扶對象目前的家庭情況、生活狀況、就業(yè)愿望和培訓意向，形成結對幫扶關系。將新出現(xiàn)的“零就業(yè)”家庭成員和其他需要幫扶就業(yè)的困難人員及時列入當年結對幫扶計劃，確保“零就業(yè)”家庭出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、穩(wěn)定一戶。

四是實施針對性幫扶。組織被幫扶人員參加各類招聘活

動，主動協(xié)調用工單位優(yōu)先錄用幫扶對象。引導被幫扶人員參加職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，鼓勵其自主創(chuàng)業(yè)。對實現(xiàn)自謀職業(yè)的，要做好后續(xù)服務；對符合條件的幫扶對象要幫助落實小額貸款、社保補貼等優(yōu)惠政策。

五是認真組織總結檢查。12月上旬為幫扶工作的檢查總結階段。檢查時要對照幫扶單位自查情況，深入被幫扶家庭和就業(yè)單位了解幫扶措施的落實情況和實際效果，形成書面總結材料，連同幫扶情況登記表一并上報。

四、社會保障方面

（一）、各項社會保險擴面進展情況：

1、“新農(nóng)保”開展情況：

2009年12月，鄂倫春自治旗被自治區(qū)幫扶列為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）試點地區(qū)，啟動新農(nóng)保工作。它將覆蓋年滿16周歲未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，從根本上改變了中國農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”模式，并且60周歲以上的農(nóng)村戶籍老人，直接享受養(yǎng)老待遇。旗委、政府非常重視此項工作，把它列為為民辦實事工程，成立工作領導小組，設立了辦公室。截止目前，我旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)16周歲以上參保人數(shù)已達到14052人，達到目標的31.22%，其中60歲以上已享受新農(nóng)保待遇2930人。共發(fā)放養(yǎng)老金155.53萬元，收繳新農(nóng)保保險費142.58萬元。

2、國有關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險工作：

根據(jù)呼倫貝爾市文件要求，為了完善醫(yī)療保險制度，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，妥善解決國有關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題，保障群眾切身利益。旗醫(yī)療保險經(jīng)辦機構對全旗2005年12月31日以前關閉破產(chǎn)的國有企業(yè)無繳費主體的退休人員進行了調查統(tǒng)計，發(fā)放宣傳單3000張，對符合條件的人員辦理職工醫(yī)療保險的相關手續(xù)。截止8月末，全旗共有454名國有破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險。

3、關于“五七工”、“家屬工”參加養(yǎng)老保險工作。

我旗沒有開展此項工作，正在等待自治區(qū)政策支持。建議只要是鄂倫春旗城鎮(zhèn)戶口，本人同意繳費，都應納入?yún)⒈Ｐ辛小?/p>

（二）、進一步提高社會保險待遇水平工作：

1、養(yǎng)老金調待工作：

根據(jù)《關于2010年調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知》（內勞社字[2010]1號）文件精神, 于2010年2月5日完成調待工作并實現(xiàn)發(fā)放。此次共為全旗7582名（包括農(nóng)場局）企業(yè)退休（職）人員普調養(yǎng)老金，調待后月增加養(yǎng)老金支出124萬元，月人均增加養(yǎng)老金163.69元，調待后月人均養(yǎng)老金為1287.11元。2010年我旗離退休預計達到8870人，全年養(yǎng)老金預計為13810萬元。

根據(jù)《關于調整企業(yè)職工和退休人員非因工死亡后遺屬

生活困難補助費的通知》（內勞社字[2009]6號）精神，我局于2010年4月中旬完成了全旗882名享受企業(yè)遺屬生活補助（包括農(nóng)場局）人員補助標準的調整工作，并完成補發(fā)。享受遺屬補助標準由調整前月人均336.06元，提高到月人均382.22元，全年預計發(fā)放遺屬補助費404萬元。提高社會保險待遇水平后，積極籌措資金，保證養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

2、醫(yī)療保險調待工作：

提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)療待遇：全旗城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)為54163人，根據(jù)呼政辦[2010]63號文件要求，自2010年9月1日，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的最高支付限額提高到16萬元。大額救助醫(yī)療保險基金支付限額為10萬元，基本醫(yī)療保險和大病救助保險累計最高支付限額為26萬元。

提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險待遇：2010年參保92530人，比2009年增加18900人；自2010年9月1日執(zhí)行最高支付限額提高到8萬元，待遇報銷比例三級醫(yī)院60%-75%，二級醫(yī)院65%-80%，一級醫(yī)院（社區(qū)）70%-85%。截止8月末，全旗城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)為68750人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金總收入2270萬元，總支出1476萬元。

（三）、進一步提高社會保險統(tǒng)籌工作：

1、社會保險管理系統(tǒng)管理工作：

我旗“金保工程”建設養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)先行上線（2006年

5月），大興安嶺農(nóng)場局養(yǎng)老保險進行屬地移交中，養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)于2009年11月份“金保工程”上線，醫(yī)療保險數(shù)據(jù)于2010年6月份上線，失業(yè)保險正在上線中，上線三險已合一。但現(xiàn)在“金保”系統(tǒng)存在著許多同一人養(yǎng)老保險建立了基本信息，醫(yī)療保險又建立了基本信息，即人員重復，我旗養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險業(yè)務經(jīng)辦獨立的，有時相互影響正常工作。農(nóng)場局事業(yè)編制新退休人員不用“金保”系統(tǒng)計待，讓退休人員中又要含有此人信息并要實現(xiàn)待遇發(fā)放（不讓沖減此人個人帳戶），“金保”系統(tǒng)按正常流程難以實現(xiàn)，在退休人員中硬性加入后出現(xiàn)與在職人員姓名和身份證又重復的錯誤。

對于上述問題，建議“金保”系統(tǒng)能自動處理人員信息重復，將已上線險種合一。既然上線險種已合一，各險種有些工作也應合一辦公。對于已參加基本養(yǎng)老保險農(nóng)場局事業(yè)編制今后達到法定退休年齡人員，希望系統(tǒng)能增加此類人員計待功能，要么按企業(yè)參保職工退休計待及調待，與按事業(yè)編制退休計待及調待差額再由企業(yè)負責發(fā)放。

2、異地醫(yī)療保險方面的做法

根據(jù)《關于印發(fā)<鄂倫春自治旗本級統(tǒng)籌異地人員醫(yī)療保險管理暫行辦法>的通知》（鄂勞社字[2006]第57號），從2006年10月開始，鄂倫春自治旗旗本級統(tǒng)籌區(qū)長期異地居住的退休人員可以辦理異地手續(xù)，申請辦理異地的參保人員需填寫《鄂倫春自治旗醫(yī)療保險異地人員登記表》一式三份，由居住地管理轄區(qū)派出所出具異地居住一年以上的證明，自主選擇居住地一級、二級、三級醫(yī)院各一家，到居住地醫(yī)療保險機構確認，再到參保職工單位蓋章，最后經(jīng)旗本級醫(yī)療保險經(jīng)辦機構審核確認后按異地人員管理，享受異地人員醫(yī)療保險待遇。

五、其它方面：

（一）、軍轉干部安臵工作：

截至2009年，我旗共接受自主擇業(yè)軍轉干部16人（人數(shù)、分布）；2009年協(xié)調我旗財政部門為16名自主擇業(yè)軍轉干部醫(yī)療保險繳費45929.88元；按照09年市軍轉安臵業(yè)務工作會議的工作部署，積極開展自主擇業(yè)軍轉干部冬季取暖補貼及獨生子女費上報審批的準備工作。

積極開展困難企業(yè)4名退休軍轉干部的扶貧解困、維穩(wěn)工作，2009年向上級申領困難補助金23795.4元，已按季度及時發(fā)放。近年來，在元旦、春節(jié)及八一建軍節(jié)等節(jié)日期間開展入戶慰問走訪，對在外地居住人員郵寄慰問信，并送上慰問金，每次慰問金每人500元。

（二）、勞動者維權工作：

我局堅持以規(guī)范勞動合同、維護用人單位和勞動者合法權益為重點，促進勞動關系的和諧穩(wěn)定。一是勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度不斷加大，嚴肅查處各種勞動違法行為。勞動監(jiān)察159戶，涉及勞動者9649人。全面深入全旗各用人單位169

戶。為全面貫徹落實《中華人民共和國勞動合同法》、《勞動合同實施條例》，切實解決用人單位在遵守勞動保障法律法規(guī)方面存在的突出問題，維護勞動者合法權益，促進我旗經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，4月1日至12月31日，在全旗范圍內組織開展勞動保障法律法規(guī)執(zhí)法檢查活動。通過檢查維護了勞動者的合法權益。二是勞動爭議仲裁工作更加規(guī)范。勞動爭議仲裁部門不斷加大對勞動合同的審核力度，進一步完善勞動爭議調解三方機制、勞動爭議仲裁三方機制和協(xié)調勞動關系三方機制。勞動爭議仲裁委員會共受理勞動爭議案件7件(其中裁決4件，調解2件，未結案1件)，不受理11件。共辦理勞動合同鑒證636份，糾正違法無效合同16份。

（三）、勞動保障各項基金管理工作：

社會保險基金嚴格按照國家規(guī)定的繳費基數(shù)和繳費比例足額征收，沒有減免征收情況。繳費的單位和個人能夠按規(guī)定的繳費基數(shù)和比例及時繳納社保基金，做到應繳盡繳，應收盡收。社保基金收入，由地稅征收及時繳入國庫，按月足額劃入市統(tǒng)籌財政專戶。沒有虛報、瞞報情況，也無坐支、擠占挪用現(xiàn)象。保險基金實行收支兩條線管理，嚴格按照財務規(guī)章制度，確保基金及時入帳，基金應收盡收。建立健全內控機制，有效保證基金安全，無貪污挪用、虛領、冒領現(xiàn)象的發(fā)生。做到按時、足額發(fā)放。

第五篇：市長調研匯報提綱

市長調研匯報提綱

一、全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況

1、基本情況

我市屬通南高沙土地區(qū)，分為沿江、沿靖和高沙土三個生態(tài)區(qū)。高沙土占75。耕地面積110萬畝，總人口128萬人，農(nóng)業(yè)人口80萬人。常年農(nóng)作物總播種面積190萬畝左右，糧食總產(chǎn)60萬噸。以稻、麥兩熟為主，水稻面積60萬畝，小麥50萬畝，其中優(yōu)質弱筋小

麥30多萬畝，蔬菜面積25萬畝，油菜20萬畝，其次是花生8.5萬畝、甘薯、馬鈴薯6萬畝、大豆6萬畝、玉米5萬畝、元麥2萬畝、大麥2萬畝，蠶、豌豆3萬畝，香荷芋1萬畝，還有少量蕎麥、山藥、秧草種植。全市高效農(nóng)業(yè)面積11萬畝，占總面積的11左右。

畜牧養(yǎng)殖以生豬、家禽為主，是有名的生豬大市，肉類總產(chǎn)8.5萬噸。生豬飼養(yǎng)量140萬頭左右、上市量85萬頭。家禽飼養(yǎng)量130萬羽。上市量700萬羽左右；其次是山羊飼養(yǎng)量40萬頭，上市25萬頭、毛(肉)兔、奶牛1585只。常年水產(chǎn)養(yǎng)殖面積6萬畝，產(chǎn)量1.8萬噸，其中特水養(yǎng)殖1.6萬畝，產(chǎn)量不到1萬噸。全市規(guī)模養(yǎng)殖生豬占32，蛋禽占31.4，肉禽和奶牛接近100。

我市是全國有名的銀杏大市，常年銀杏產(chǎn)量4000噸，占全國的三分之一。共有銀杏樹650萬株，掛果的100多萬株，盛果30萬株。樹齡1000年以上的12株，500年以上的121株，100年以上的6186株，銀杏成片林12.8萬畝，圍莊林20.2萬畝。意楊成片林4.8萬畝，550萬株。花卉苗木2900畝，420萬株，蠶桑4500畝，年產(chǎn)200噸，其他有少量冬棗、桃子、梨子、柿子、葡萄等果樹，面積在幾百至一千畝。全市現(xiàn)有林地30萬畝，森林覆蓋率達17.5。

2、近幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點

近幾年，市委市政府進一步加強對農(nóng)業(yè)工作的領導，全市圍繞農(nóng)業(yè)“三增”積極工作，取得了較為明顯的成效。

（1）、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強。全市2005年農(nóng)作物總播種面積13.49萬公頃，復種指數(shù)218.22，全年糧食總產(chǎn)量58.70萬噸;肉類總產(chǎn)量8.38萬噸；水產(chǎn)品產(chǎn)量1.75萬噸；全市有林地面積1.94萬公頃，林木覆蓋率17.5，活立木總蓄積量65萬立方米；白果產(chǎn)量4000噸，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值17.69億元，其中多種經(jīng)營產(chǎn)值9.78億元，種植業(yè)產(chǎn)值7.91億元，農(nóng)業(yè)增加值22.87億元，農(nóng)民人均純收入5125元，各項指標與2000年相比都有了較大幅度的增長。

（2）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構更加優(yōu)化。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中林牧漁業(yè)產(chǎn)值占55.3，其中養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的47.9，分別比“十五”期初提高8.3個、8.1個百分點。種植業(yè)優(yōu)質專用品種比重提高，優(yōu)質稻米、專用小麥、優(yōu)質油菜種植比例分別達到90、98和100。養(yǎng)殖業(yè)內部結構進一步優(yōu)化，三元生豬、雜交山羊、優(yōu)質家禽、優(yōu)質水產(chǎn)品上市比例分別達到30、20、85、60。“十五”期間新增成片造林14.7萬畝，建成綠色通道、綠色屏障1300公里，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)64萬畝，四旁植樹1000萬株，森林覆蓋率提高8.4個百分點。

（3）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。圍繞糧油、蔬菜、畜禽、銀杏、特色水產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)，建成初具規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地42個。培育農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)130個，農(nóng)產(chǎn)品加工值達到21億元，年出口創(chuàng)匯1000萬美元。“蘇三0”集團躋身國家級龍頭企業(yè)行列，省和泰州市級龍頭企業(yè)達到13家。訂單農(nóng)業(yè)起步發(fā)展，2005年訂單收購農(nóng)產(chǎn)品達2.3億元。近三年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共引進“三資”農(nóng)業(yè)項目總額1.4億元，實際投入7273萬元，其中外資67萬美元，臺資1000萬元。

（4）、農(nóng)業(yè)科技貢獻分額迅速上升。3年累計引進推廣各類新品種（系）100多個，自主選育了泰花4號、泰花5號兩個花生新品種和蘇玉糯6號玉米新品種，大面積推廣20多個，大宗作物良種覆蓋率達95以上。稻麥輕型栽培、麥套稻、水稻塑盤旱育拋秧、銀杏早果豐產(chǎn)、生豬高效集約化養(yǎng)殖、高床養(yǎng)羊、大棚養(yǎng)雞、水產(chǎn)品網(wǎng)箱養(yǎng)殖等重大技術的推廣，有效提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。三年獲省級以上科技成果獎6項，泰州市科技進步獎21項。

（5）、農(nóng)產(chǎn)品質量建設成效明顯。累計認定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地22.4萬畝，申報并獲得認定無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品共58個，制定了省、市級農(nóng)業(yè)地方標準及有機農(nóng)業(yè)標準28項，建成國家級、省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)7個。在城區(qū)主要農(nóng)貿(mào)市場實行了市場準入。

（6）、項目農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，政策支農(nóng)力度加大

近三年，我局共上爭各類農(nóng)業(yè)項目63個，資金2327.77萬元，其中省級以上項目42個，資金2195.77萬元。高效種植面積、規(guī)模養(yǎng)殖比重均有較大幅度的上升。近兩年，實施良種補貼項目112萬畝，農(nóng)民直接受益986萬元，實施小麥農(nóng)資增資補貼76萬畝，水稻農(nóng)資增資補貼67萬畝，農(nóng)民受

益1765萬元。

（7）平安農(nóng)業(yè)建設不斷加強。為了有效應對農(nóng)業(yè)突發(fā)事件，確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，我們制定了應急處理預案和責任追究制度，專門成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故鑒定委員會和專家組，實行了主要農(nóng)作物用種公告制度。近幾年，通過加強預測預報，堅持統(tǒng)防統(tǒng)治，對以水稻條紋葉枯病為主的農(nóng)作物病蟲害，取得了較好的防治效果。通過加強疫情監(jiān)測，加大

防疫力度，凈化養(yǎng)殖環(huán)境，遏制了牲畜五號病、豬鏈球菌病、禽流感等重大動物疫病，重大動物疫病的發(fā)生。通過強化農(nóng)資執(zhí)法，加大農(nóng)資抽檢力度，實行關口前移，農(nóng)資質量逐年好轉。

3、今年上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況

（1）夏糧生產(chǎn)獲得豐收。平均單產(chǎn)387公斤，其中小麥單產(chǎn)401公斤，同比分別增加31公斤和24公斤。夏糧總產(chǎn)31.86萬噸，同比增加12.88萬噸，增長67.9。

（2）畜牧養(yǎng)殖有喜有憂。憂的是總量和效益有所下降，主要是由于市場因素的影響。喜的是規(guī)模養(yǎng)殖穩(wěn)定發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖大戶增加較多，品種改良步伐加快，草食畜禽增幅明顯。

（3）造林綠化成績顯著。全市今年已通過泰州驗收完成農(nóng)村造林總面積3.11萬畝（含林網(wǎng)折算面積），森林覆蓋率凈增1.65個百分點，綠化成活率、保存率均達到90。分別完成泰州市交指標2萬畝、1.06、85、85的156、157、106、106。其他各項工作要求全面達標，造林工作繼續(xù)在泰州市保持領先位置。

（4）泰州農(nóng)委考核指標完成情況較好。在下達的8大項38個子項目標中，目前已全部完成的有4個大項指標，38個小指標已完成的30項，時間過半任務過半年底時能夠完成的有7項，僅有一項工作待市政府批準并下?lián)苡嘘P經(jīng)費以后實施完成。

（5）市交經(jīng)濟指標完成情況

今年1-7月份，完成全部工業(yè)產(chǎn)值31000萬元，銷售收入29000萬元，利潤1390萬元，同比分別增長12.5、11.5和22，完成市交任務的55.4、55.8、和51.5；服務業(yè)完成增加值1900萬元，同比增長5.5，完成市交任務的82.6；建筑業(yè)施工總產(chǎn)值27450萬元，同比增長12；疏浚業(yè)施工總產(chǎn)值3000萬元，同比增長11.3，分別完成市交指標的62.5和62.5；自營出口額39萬美元,同比增長8。（完成市交全年任務的19.5；注冊協(xié)議外資和實際利用外資還沒有實現(xiàn)零的突破。）

全系統(tǒng)完成技改投入2780萬元主要是：

1、兆勝集團高溫導線項目，今年6月份開工，目前已經(jīng)投入400萬元；

2、南極集團特種軍用車輛改裝項目，總投入3000萬元，今年一期投入1200萬元，3月份開工，目前已經(jīng)投入1000萬元，計劃在8月份竣工投產(chǎn)；

3、黃橋種豬場干冰項目，投入300萬元。

服務業(yè)項目投入100萬元，主要是濟川房地產(chǎn)項目，占市交全年指標的66.7。（服務業(yè)利用市外資金實績也為零。）

4、下半年及今后一個時期工作打算

著重是理清思路，抓住關鍵，全方位多層次推進高效外向化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。在抓好常規(guī)生產(chǎn)管理和技術指導、服務的同時，根據(jù)省政府關于加快發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)的意見，認真貫徹落實市政府提出的各項工作措施，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，以國內外市場為導向，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平為主線，以實施高效農(nóng)業(yè)項目工程為載體，加快農(nóng)業(yè)結構調整，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展附加值高、經(jīng)濟效益好、外向度高、帶動作用顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和項目，提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。總體目標是：高效農(nóng)業(yè)規(guī)模每年擴大5-10，年均新增畝效益2000元以上的高效農(nóng)業(yè)種植面積10000畝，到2010年高效農(nóng)業(yè)種植面積達到15萬畝，農(nóng)業(yè)增加值年均新增1.5億元左右，農(nóng)產(chǎn)品出口基地面積達到1萬畝以上。

二、農(nóng)業(yè)局人員、機構設置等基本情況

現(xiàn)農(nóng)業(yè)局是2001年11月由原農(nóng)業(yè)局與原多管局合并而成，2002年8月掛牌成立林業(yè)局(二級局)。

1、機構設置

局機關下設辦公室、人事科、財務科、生產(chǎn)綜合科、科教科、農(nóng)產(chǎn)品質量標準化科等14個機關科室。下設農(nóng)業(yè)技術推廣中心、畜牧水產(chǎn)技術推廣中心、林業(yè)技術推廣中心、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊、農(nóng)科所、農(nóng)干校等7個直屬事業(yè)單位。

2、人員情況

局機關行政編制26名，實有26人，其中科（副科）級干部11；事業(yè)單位科技人員471名，其中，全額撥款425人、自收自支46名；現(xiàn)有國家級專家1名、江蘇省有突出貢獻中青年專家1名、泰州市有突出貢獻專家6名、正高級專家3名、高級職稱人員52人、中級職稱人員121人、省“333”工程培養(yǎng)對象3名、泰州市“311”工程培養(yǎng)對象36名。

3、下轄場圃、企業(yè)

下轄泰興市種豬場、馬甸養(yǎng)殖場、西郊良種場、第一捕撈公司、第二捕撈公司、黃橋種豬場、黃橋果園場等7個國有場圃。

系統(tǒng)所屬企業(yè)共35家。其中：工業(yè)企業(yè)25家、建筑3家、疏浚1家、三產(chǎn)服務6家；工業(yè)企業(yè)中，列統(tǒng)企業(yè)5家（兆勝集團、南極集團、金穗電纜有限公司、亞龍電器成套設備有限公司、江泰食品有限公司）；市屬骨干企業(yè)2家（兆勝集團、南極集團）。05年，兩家骨干企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值3.56億元、利稅4217萬元，分別占全系統(tǒng)工業(yè)總產(chǎn)值和利稅的77.19和88.63。

近三年我們共自籌改制成本6702萬元，上爭省場圃改革資金233萬元，置換分流職工3504人。市種子公司、家畜良種推廣站、種禽場3家經(jīng)營性事業(yè)單位的改革已全面完成，42名職工身份全部置換到位。

三、幾點建議

1、懇請市政府對我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展給與更多的關注和重視

多年以來，市委市政府對我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展一直比較關心，特別是中央建設社會主義新農(nóng)村建設的決定作出以后，近幾年，通過政策推動，財政支持等方法，積極推進我市的農(nóng)業(yè)結構調整和高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展，取得了較為明顯的成效。

目前，無論是發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，還是建設社會主義新農(nóng)村，農(nóng)業(yè)局都責無旁貸。我們既感到責任重大，同時又滿懷信心。但是客觀分析目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況，一些方面的問題也不容忽視。

一是，我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎與蘇南等發(fā)達地區(qū)相比有較大的差距，建設社會主義新農(nóng)村任務較大；

二是農(nóng)業(yè)科技服務及保障體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的新要求有的地方不相適應。農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新材料日新月異，知識更新速度日益加快，農(nóng)業(yè)科技人員面臨著嚴重的知識老化和斷層現(xiàn)象，只有通過有序進修、培訓、知識更新與引進更高層次的人才，才能更好地組織解決新時期防治農(nóng)業(yè)病、蟲、草等有害生物侵害、畜禽防疫、農(nóng)林牧漁新品種、新技術、新材料、新成果應用，適應新形勢下指導和服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，推動全市農(nóng)業(yè)科技進步與產(chǎn)業(yè)升級換代；農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系建設剛剛起步，有機構、有班子無儀器設備，需要進一步強化；近年來，因假農(nóng)資出現(xiàn)的坑農(nóng)、害農(nóng)案件屢屢發(fā)生，給農(nóng)民造成了很大的損失，同時給人民的身心健康和財產(chǎn)安全帶來了很大的隱患，直接影響了社會的穩(wěn)定。因此，從中央到地方各級政府對打擊農(nóng)資制假、售假工作都十分重視。農(nóng)業(yè)局是農(nóng)資打假的職能部門、牽頭部門，對農(nóng)資打假負有義不容辭的義務和責任。由于農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊剛剛組建，執(zhí)法裝備差，財政上對執(zhí)法工作無專項投入，只能靠以罰養(yǎng)法，這樣很難適應農(nóng)業(yè)執(zhí)法面廣量大、工作艱巨的需要。為此，建議加大對農(nóng)業(yè)執(zhí)法專項經(jīng)費的投入，改善執(zhí)法的裝備，加強執(zhí)法人員的培訓，按國家規(guī)定落實農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員依照公務員管理的政策、待遇。

三是主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質態(tài)和規(guī)模尚沒有達到預想的程度，一些主導產(chǎn)品如銀杏、生豬的加工、開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還任重道遠，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力較弱，效益較低，迫切需要通過優(yōu)質稻米標準化生產(chǎn)基地、優(yōu)質弱筋小麥標準化生產(chǎn)基地、優(yōu)質油菜標準化生產(chǎn)基地、特色地下農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模基地、設施蔬菜基地、畜禽品種改良、推廣與畜禽小區(qū)、無公害養(yǎng)殖基地等的建設，促進我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模和特色達到一個新的水平，為進一步實行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下堅實的基礎。

四是財政支持，以獎代補，助農(nóng)增收致富的力度尚待進一步加大。

目前發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，一個最有效的辦法就是大力發(fā)展項目農(nóng)

業(yè)，通過項目的輻射和帶動，促進區(qū)域相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身的弱勢，這些項目的實施需要政府的政策扶持、財政支持，扶上馬，送一程。

懇請市政府能夠進一步重視我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在上述幾個方

面給與更多的關心與支持。

2、建議市政府將基層畜牧獸醫(yī)體制盡快改革到位。

我市現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)技術人員652名，多年來，靠“一雙眼”、“一雙手”、“一雙腿”服務。由于診療儀器、設備簡陋，常造成一些誤診、錯診，跟不上畜牧漁業(yè)發(fā)展的新要求，并給養(yǎng)殖業(yè)的安全和健康發(fā)展帶來很大隱患。禽流感、牲畜口蹄疫等在國內外頻繁暴發(fā)流行，造成巨大損失的事實充分說明，動物防疫工作是關系到畜牧業(yè)安全發(fā)展和人民生命安全的大事。我市是畜牧大市，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重還會越來越高。但我市動物防疫體制已越來越不適應動物防疫工作的要求。目前的動物防疫職能仍由獸醫(yī)人員承擔。獸醫(yī)人員雖承擔防疫的公益性職能，卻不享受財政撥款，工資靠臨診收費自收自支，畜禽生病越多，收入會自然增加。而免疫注射不向群眾收費，防疫到位后，發(fā)病得到控制，獸醫(yī)的收入反會下降，防疫隊伍自身存在著難以調和的矛盾，成為嚴重妨礙畜禽防疫安全的重大隱患。要想解決這對矛盾，必須改革現(xiàn)有體制，將屬于公益性的防疫工作由政府投資，解決防疫人員的工資，運用科學的方法進行免疫、監(jiān)測和治療，杜絕無規(guī)定疫病的發(fā)生，降低疫病的發(fā)生率和死亡率，保障畜牧業(yè)健康安全發(fā)展。

3、理順管理體制，整合、節(jié)約行政資源

在局現(xiàn)有機構中，雖然局屬農(nóng)業(yè)技術推廣中心等三大中心及農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊屬二級局建制，但在人員到位等方面還有一些問題沒有解決好，需要進一步理順。

除林業(yè)局（林業(yè)中心）、執(zhí)法大隊與機關集中辦公外，畜牧技術推廣中心、農(nóng)業(yè)技術推廣中心異地辦公，造成管理和服務有較大的不便。一是為基層增加了不便，有的單位或群眾到農(nóng)業(yè)局辦事，因為不清楚情況，要多走一些冤枉路，也有的到同一個局辦一次事，卻要走幾個地方；二是機關也無形中增加了許多電話費、水電費、交通費等支出。三是管理不便。

初步設想在農(nóng)業(yè)技術推廣中心現(xiàn)址進行擴建改造，或另外擇地新建，以整合、節(jié)約行政資源，請市政府給以考慮。