第一篇：實加強應急管理工作 全面提升應對突發事件能力

最有用 實加強應急管理工作 全面提升應對突發事件能

力

文章作者：佚名 文章來源：安陽日報 更新時間：2011-5-12 10:53:16 字號：T|T

今年5月12日是汶川大地震三周年紀念日，也是全國第三個“防災減災日”。當前，我國正處于突發公共事件的多發期和高發期，這對各級政府的應急管理能力提出了新的挑戰和更高的要求。能否妥善應對各類突發事件，有效避免和減少廣大人民群眾的生命財產損失，是衡量我們各級黨和政府執政能力的一個重要標志。

近年，市委、市政府高度重視應急管理工作，堅持預防和應對并重的原則，積極推進“一案三制”建設，應急管理體制機制不斷完善，應急管理隊伍不斷加強，應急保障能力不斷提升，為全市經濟社會又好又快發展和廣大人民群眾安居樂業提供了可靠保證。但也應看到，當前我市的公共安全形勢仍然不容樂觀。一是自然災害進入多發頻發期，極端天氣氣候事件頻發，突發性、復雜性和危害性進一步加重加大；二是安全生產形勢嚴峻，盡管沒有大的安全事故，但小的事故仍時有發生；三是公共衛生、食品安全等事件防控難度在增大；四是社會矛盾多樣，誘發群體性事件的因素在增加。我們必須進一步增強憂患意識，更加注重應急管理工作，才能全面提升應對突發事件的能力，才能有效防災減災，才能為全市經濟社會跨越式發展提供一個穩定、安全、和諧的社會環境。

今年是“十二五”規劃的開局之年，當前和今后一個時期，全市應急管理工作要以科學發展觀為統領，深入貫徹實施突發事件應對法，適應形勢新變化，順應時代新要求，健全應急體制機制，完善應急管理體系，夯實基層應急基礎，為促進全市經濟社會可持續發展營造良好環境。

一、深入推進應急管理體制機制建設。按照“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的總體要求，建立健全各級各類應急管理機構，積極推進應急管理工作常態化，不斷完善決策機制。建立強有力的應急管理組織體系，加強各級應急管理領導機構、辦事機構、工作機制建設，人員編制要與所承擔的任務相適應。要進一步強化應急工作的綜合協調，打破部門界限，銜接、統籌、調動各種資源，實現快速反應、高效運轉。健全隱患排查監控機制，依法落實各級各單位突發事件隱患排查監控責任，完善對各類隱患的排查、登記、評估、檢查、監控制度。強化突發事件監測預警機制，不斷拓寬信息報告渠道，擴大預警信息覆蓋范圍。完善信息報告和共享機制，加強信息發布、輿情分析和輿論引導工作，把握正確的輿論導向。

二、進一步完善應急預案體系。我市應急預案體系已經基本形成，但還要在實踐中不斷完善。一方面，要提高應急預案的覆蓋率，下大力推動基層單位的應急預案建設，盡快實現“縱向到底、橫向到邊”的目標。強調預案進基層，關鍵是要使預案深入人心、體現在應對行動中，注重各級各類預案的銜接與配套，形成完善的預案體系。另一方面，要認真總結反思近年應對突發事件的經驗教訓，及時組織修訂、完善應急預案，不斷增強預案的科學性、針對性、可操作性。

三、進一步強化應急管理基礎能力。各地要針對薄弱環節，突出重點領域，抓緊編制“十二五”應急體系建設規劃，策劃并實施一批重大應急項目，全面提高各級政府應對突發事件的綜合能力。一是根據本地區的主要災種，把防災減災納入城鄉經濟社會總體發展規劃，對重要基礎設施進行災害風險評估，在規劃設計、建設運營等環節嚴格落實抗災設防標準。二是建立和完善應急物資儲備網絡，加強地方應急物資儲備庫建設，實行應急物資動態管理，確保應急保障物資在關鍵時刻能夠拉得出、用得上。三是加快推進應急平臺體系建設，努力實現多系統之間的相互對接、信息共享，提高應急指揮的科學性和應急處置效率。

四、突出抓好基層應急隊伍建設。要不斷深化應急救援工作試點，突出抓好基層應急隊伍建設?？h級以下要依托鄉鎮專職、志愿消防隊伍和保安力量等，組建應急救援隊伍，形成城鄉一體化的應急救援力量體系。各有關部門要切實履行職責，突出專業優勢，加強專業應急救援隊伍建設，廣泛組織不同層次的應急演練。要充分發揮各級各類應急指揮機構的統一指揮協調作用，完善各級各類應急隊伍之間的聯動機制。

五、依法做好應急處置和宣教工作。突發事件應對法明確規定，按照屬地管理為主的原則，事發地政府負有統一領導組織應急處置工作的職責，根據實際情況及時啟動相關應急預案，調動應急救援隊伍和社會力量，依照有關規定采取應急處置措施，防止發生次生、衍生災害事件，做好受災群眾的基本生產保障和事故現場環境評估工作。有關部門要根據職責分工，全力配合事發地政府做好應急處置工作。要發揮政府的主導作用，以法律法規為依據，綜合運用多種宣傳手段，調動社會各方面資源，提升社會動員能力，并建立長效機制。充分發揮廣播、電視、報紙、網絡等媒體的作用，宣傳普及突發事件預防、避險、自救、互救和應急處置知識，增強廣大人民群眾的安全風險意識，提高全社會防范應對突發事件的能力。

六、強化領導，著力提高應對突發事件能力。各級領導干部既要有勇于擔當、敢于負責的精神，更要有科學指揮、果斷處置的能力。一是要具有見微知著的能力。二是要具有駕馭全局的能力。三是要具有快捷反應的能力。四是要具有組織協調的能力。五是要具有總結反思的能力。

應急管理事關民生，責任重大。各地、各部門要把應急管理擺到重要位置，嚴格實行責任制，明確任務，分解目標，細化責任。主要領導要親自抓，分管領導具體抓，相關部門分工協作，各司其職、各負其責，確保一旦有事，能夠快速反應、高效運轉。要堅持以人為本，依靠群眾，廣泛動員社會各方面力量積極參與，形成全社會共同參與、齊心協力做好應急管理工作的良好局面。

第二篇：公務員公共突發事件應對能力提升初探

提升公共突發事件應對能力，維護社會和諧穩定

----公務員通用能力建設學習體會

在《國家公務員通用能力標準框架（試行）》中，應對突發事件能力被確定為我國公務員應該具備的九項核心能力之一。為何黨和政府對公務員應對突發事件能力建設如此重視？公共突發事件又具有何等的威脅性？當前我縣基層組織公務員應對突發事件能力建設現狀如何，應該如何改進和加強呢？下面本人結合這次全省組織的公務員能力建設，就提升公共突發事件應對能力、維護社會和諧穩定問題談一點體會和認識。

2003年春天，一場突如其來的“非典”疫情像陰霾一樣籠罩在國人心頭，讓人至今仍記憶猶新。“非典”疫情的暴發，對政府及其公務人員應對突發事件能力提出了嚴峻挑戰，如何科學應對公共突發事件成為全新的課題。有人說：瘟疫在古代是災難，在近代是戰爭，在現代是考場?，F代的公共突發事件考驗的不僅是普通民眾的承受能力，更多的是考驗政府及其公務人員的科學應對能力。因此，提升公務員應對公共突發事件能力就當仁不讓地成為公務員核心能力建設重要內容之一。

一、我國的基本國情決定了公共突發事件高發的嚴峻現實

公共突發事件，一般指突然發生，對全國或部分地區的國家安全和法律制度、社會安全和公共秩序、公民的生命和財產安全已經或可能構成重大威脅和損害、可能造成巨大的人員傷亡、財產損失和社會影響的，涉及公共安全的緊急公共事件，是指超常規的、突然發生的、需要立即

1處理的事件，主要分為自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件四大類。

我國一是國土面積廣、地理條件、氣候條件復雜，是世界上受自然災害影響最為嚴重的國家之一；二是我國目前正進入經濟社會發展的關鍵階段，既是關鍵發展期，同時又是矛盾凸顯期，人民內部矛盾出現一些值得重視的新問題，如果處置失當，有可能會出現社會危機。公共突發事件具有突發性、不確定性、威脅性，公共突發事件的發生，不僅使正常的生產和生活秩序遭到破壞，使公眾生命受到威脅，造成社會的局部動蕩和混亂，而且會導致國民經濟遭受重大損失還會給人們心理造成無法用量化指標衡量的負面效應。所以，處于轉型期的中國，面臨著應對公共突發事件的嚴峻挑戰。

二、當前我縣鄉鎮基層公務人員應對公共突發事件能力建設現狀 在當前加快政府職能轉變和建設法治政府的目標下，強調政府的社會管理和公共服務職能，構建民主、服務、責任政府，應對并處置好突發事件是各級政府機關義不容辭的職責。公務員是公共危機管理的主體，是這個動態過程的控制者，也是整個管理過程的實施者，因此公務員應對公共危機事件的能力在公共危機管理中發揮著至關重要的作用。處理危機事件的能力是衡量公務員能力的重要標志。因此，只有大力提高公務員應對和處置突發事件的能力，才能最大限度地減少損失，保障經濟持續發展，促進社會和諧穩定。

但是，當前我縣鄉鎮基層公務員的應急能力雖然在不斷改進，但距離現實的需要還有不小的差距，其主要表現在：危機意識淡薄

在對一些突發事件的處理中，凸顯出公務員危機意識的嚴重缺乏，對可能引起危機的不確定因素、危機爆發的征兆、信號和結果等迅速敏銳地判斷和掌握，對危機的嚴重后果認識不清，危機意識淡薄，注意不到群體性事件新動向，對潛在的和己經發生的危機缺乏警覺性和應變力, 沒有積極主動地在提高應對能力上多下功夫, 這樣當然就無法做到積極、主動、有效應對，面對突發危機難免力不從心，措手不及，指揮不當，從而工作滯后、被動，以致造成無可挽回的損失，使政府在危機管理中處于被動局面。應對能力不強

第一,缺乏溝通意識和能力。主要表現在：不能與上級部門及時溝通，不報、瞞報現象嚴重；部門之間的溝通不夠順暢，部門協作不夠完善；與媒體的溝通不夠完全，要么封鎖消息，要么虛報危機的真實情況，使媒體不能真正發揮正確引導大眾的功能；缺乏與受眾的溝通，失去了很好的處理危機事件的協作力量。溝通能力的缺乏往往使小的事件發展成大范圍的災難。第二,缺乏迅速反應的能力。面對危機事件不能預測到它的嚴重性，也不能作出迅速反應，貽誤最佳的處理時機，造成危機蔓延。第三,缺乏全面系統的工作意識和能力。忽視了公共危機管理是一個閉合系統的理念，尤其是不重視恢復階段的工作。工作有始無終，不能很好地鞏固處理結果，甚至會導致危機的再次發生，同時不利于危機事件處理經驗的總結。

三、如何有效提升公務員突發事件應對能力，有力地維護社會和諧與穩定

（一）加強學習培訓,提高自身素質，做好主動應對突發事件的心理準備及知識儲備

1、增強公共危機意識，做好應對突發事件的心理準備。要做好應對突發事件的心理準備,重點要強化公共危機學習，增強公共危機意識，強化心理訓練,這樣遇到突發事件時才能沉著應對,科學預防。加強學習，做好應對突發事件的知識儲備。應對突發事件的知識貧乏、心理保守,遇事往往容易慌張,因此要通過學習做好應對突發事件的知識儲備，提高應對突發事件的能力和自覺性。一是要學習應對突發事件的基礎理論。伴隨著公共危機管理相關理論的增多，作為公共危機管理主體的公務員要全面學習這些理論，以達到對危機管理理論有全面認識的目的，搞清各個理論環節之間的聯系，重點掌握危機管理中瓶頸環節的理論，只有這樣公務員才能夠在危機發生后，對事件有清醒的認識，從整體上把握事件的處理過程。二是要學習應對突發事件的科學知識。如傳染病防治、火災搶險、洪澇災害的防范知識,違法犯罪的預防措施等。三是學習本地經常發生的突發事件的民間應急措施的知識，注意挖掘、整理和利用民間的經驗。四是注意學習借鑒其他地區、其他國家的有益經驗。五是學習突發事件應急的法律法規、相關政策，在法治化中提高應對突發事件能力。

（二）強化實踐磨礪,提升綜合應對能力

《國家公務員通用能力標準框架（試行）》在應對突發事件能力方面對公務員提出了如下具體要求:①有效掌握工作相關信息，及時捕捉帶有傾向性潛在性問題，制定可行預案，并爭取把問題解決于萌芽之中；②正確認識和處理各種社會矛盾，善于協調和處理不同利益關系；③面對突發事件，頭腦清醒，科學分析，敏銳把握事件潛在影響，密切掌握事態發展情況；④準確判斷，果斷行動，整合資源，調動各種力量，有序應對突發事件。據此認為，公務員應當著重培養敏銳判斷、快速應變能力；掌控、駕馭全局能力；有效組織、溝通、協調能力；處變不驚、科學決策執行能力。要把突發事件擺到發展的全局中通盤考慮謀劃，防止急于求成，一味地就事論事，采取粗暴手段強制處置。要堅決避免顧此失彼、因小失大、貽誤全局的現象發生。要強化服務意識，在整個事件的處理過程中，時刻設身處地地為人民群眾考慮，及時采取控制和補救措施，將損失減少到最小。要在危機面前臨危不懼、處變不驚，指揮若定，因情施策，區別對待，群策群力，尋求最佳方案，科學決斷、冷靜應對。

總之，和諧社會建設需要有一個安定團結的社會環境，這就要求公共危機事件得到全面合理的處理，因此，我們應該不斷加強公務員應對公共突發事件能力建設，著力提高公務員處理公共危機事件的能力，只有這樣才有利于維護廣大人民群眾的根本利益，有利于和諧臨泉的快速崛起！

第三篇：淺析公務員應對突發事件的能力提升

吉林財經大學信息經濟學院 《行政能力素質教育作業》（2012—2013學年第二學期）

姓名：*** 學號：*** 教學班學生序號：* 任課教師：方勝虎 聯系方式：*** 淺析公務員應對突發事件的能力提升

公務員應對突發事件的能力，是政府的一個基本職責，是公務員的一個基本能力。是公務員總體素質和實踐經驗的綜合體現，是日常積累和臨場發揮的有機結合，要在突發事件面臨做到臨危不亂，應對有度，需要長期的積累和有意識的培養。通常突發事件是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。確立統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制；建立了分級分類的應急預案體系；加強了檢測與預警、信息報告與發布、應急處置與救援、在后恢復重建等各個環節的工作；頒發實施了突發事件應對法，制訂了配套的法規；加強了應急隊伍、應急物資儲備等應急保障方面的建設；加大了應急管理知識宣傳普及力度，實現了應急管理綜合能力的整體提升。所以應對突發事件的能力培養也是非常重要的。

一、公務員應對突發事件能力的素質要求

突發事件的危險性和高度不確定性對公務員素質提出了較高的要求，不僅要求解決，而且要有素質的解決，在處理和應對的過程中要努力駕馭全局，反應果斷，注意溝通的協調，信息公開的及時性。不只說說這么簡單，而是需要對公務員的素質有要求的，以下列出了應對突發事件主要素質要求。

1、政治素質

應對突發素質事件是一項政策行非常強的工作，對公務員政治素質有著較高的要求。政治素質主要體現在具有較高的馬克思主義理論修養，能夠掌握馬克思主義的基本立場、觀點、方法，并能夠用之去分析和解決在突發事件管理過程中遇到的顯示問題。政治素質還表現在有較強的時事政策水平，能堅持四項基本原則，創造性和靈活性想結合，能夠積極有效地處理和應對突發事件中心情況、新問題。全心全意為人民服務，走群眾路線，作風踏實，盡職盡責，把人民答應不答應、滿意不滿意、作為工作的指導標準。有較高的政治敏銳性和鑒別力，善于總結發現事物規律和苗頭性、傾向性的問題，正確及時判定事物性質，為后續應對管理打下良好基礎。

2、知識素質

知識屬于智能的一部分，是能力的基礎。“無知者無能”這句話，在當今知識爆炸的信息時代愈顯正確。公務員應對突發事件，同樣需要與自己職責相稱的科技文化知識做基礎，它包括社會科學、自然科學、人文科學、管理科學、領導科學等多學科知識。如經濟學方面：要了解社會心理學、社會資本理論、社會階層結構、貧富分化、“三農”問題、地區差距、民族發展等知識。管理學方面：要了解計劃、組織、協調、指揮、控制基礎理論及組織行為學、群體行為學等方面知識。人文科學方面：要了解哲學、傳播學、新聞學等知識。此外，還包括法律、信息、電子、交通、氣象、地理等各方面廣博的知識。知識素質是一個動態概念，公務員的知識經常需要更新，公務員要有超前意識，盡早調整自己知識結構，以適應突發事件管理的需要。

3、專業素質

突發事件管理師一項專業性非常強的工作，要有效應對突發事件，不僅要有一定知識水平，還要有必要的專業技能。技能是在知識基礎上的綜合運用，是在“應知”基礎上的“應會”，尤其是公務員處于突發事件應對管理的第一線，直 接與公眾及社會接觸，掌握相應實踐知識和實用技巧尤為重要。如關照全局的大局意識，預測分析能力、快速決策的思路方法、媒體交流技巧、新聞發布會的流程組織、應急預案的擬定，溝通協調動員，突發事件影響的恢復等。相應的專業技能是公務員順利有效應對突發事件的關鍵技能，直接決定著突發事件的應對結果，需要公務員重點掌握。這些專業技能需需要通過有意識、有目的系統學習進行訓練。

4、心理素質

面對突發事件復雜多變的環境和巨大威脅壓力，公務員要想處變不驚、沉著冷靜、應對自如、游刃有余，必須具有良好的心理素質。一是要沉著冷靜。突發事件爆發快、危害大，甚至直接威脅當事人的生命安全，公務員處在突發事件應對的第一線，必須理性思考，冷靜應對，不能手忙腳亂，茫然失措。二是要勇敢果斷。突發危機事件會給公務員帶來巨大心理壓力，由于事件本身的不確定性和信息的不充分性，要求公務員多謀善斷，科學分析，果斷決策。三是要心胸豁達，有毅力，互相幫助。應對突發事件需要各部門協調配合，同仇敵愾。四是要有堅強的“神經”，坦然面對突發事件帶來的各種危險和機遇，要勇于突破部門、地區利益界限，不能患得患失、斤斤計較。及時準確傳達危機訊息，有毅力承擔長時間的危機救援和救治。

二、提高應對突發事件能力的途徑

能力的提高是一個培養的過程，要增強應對復雜局面、處理突發事件的能力。不能只追求結果，也要讓過程合理，讓這過程中危害減少到最少，提出危害最少的政策。不僅要合理應對，而且還要注意方法和途徑，必須要從多方面人手。

1、勤于學習，掌握突發事件管理基礎知識

突發事件的成功處置，通常是多種知識融會貫通、各種能力交織迸發、多年工作經驗厚積薄發的結果，這就需要公務員不斷地學習新知識，掌握新技能。一要學理論知識，要學習和掌握馬克思主義的認識論和方法論，進一步深化對人類社會、自然界等領域的規律性認識，從戰略上思考問題，善于在普遍聯系中把握事物發展的趨勢，從事物的不斷變化中掌握事物發展的內在規律，掌握正確的立場觀點和方法，了解上級的方針政策，提高自身的理論修養，善于從大局上把握方向，不出偏差。二要學習經濟、法律、科技、文化、歷史等方面的知識，學習適應形勢變化和任務需要的新知識、新技能，尤其是掌握現代信息技術，不斷拓寬知識面，優化知識結構。三是要學習應急處置的實際技巧和方法，經常研讀“兵法”，并注重汲取國內外處置突發事件的一些成功經驗，不斷提高戰術水平。要緊跟形勢的發展變化，及時完善和充實處置突發事件的工作預案，確保一旦事件發生，能夠快速反應，拉得出、打得響、戰得勝。

2、勇于實踐，鍛煉應對突發事件技能 突發事件的應對能力，只有經歷實踐方能真正提高。突發事件變化的復雜性和不確定性，是突發事件應對需要更多的現場應變的“藝術”，而不是死板的教條，隨機應變能力的形成需要實踐的磨煉和用心的總結。首先，注意日常積累，做個有心人。盡管日常工作中不會每天發生突發危機事件，但小的突發事件和矛盾問題隨時隨地都可能發生，公務員要注意在工作中實踐突發事件應對技巧，鍛煉自己應對突發事件能力。其次，多做調查研究，增強對突發事件的敏銳性。實踐證明，提高對各種突發問題辨別處置的敏銳性至關重要。而敏銳性的培養，離不開調查研究。各級公務員都要自覺減少日常事務性工作，安排更多時間深入基 層，全面掌握第一手資料，及時捕捉一些深層次、內幕性的東西，高質量的情報信息，見微知著，防患于未然，提前做好相關預測和預防工作。第三，要積極參與突發事件處理。面對日常工作中突發問題，是公務員鍛煉提高的良好機遇，要勇于實踐、大膽負責，積極參與，在實際管理應對中積累經驗，鍛煉能力。組織部門也應該通過外派、“上掛”、“下派”、輪崗交流、調整分工等形式，有計劃地安排一線公務員、業務骨干進行培訓鍛煉，積累領導經驗，提高組織指揮能力和現場處置能力。第四，要主動組織有針對性的訓練和演練，通過模擬訓練和演習，是自己熟悉應對突發事件的職責任務、基本要求、處置方法等。在演練結束后，要及時進行回顧反思，既要總結成功經驗，又要查擺剖析失敗教訓，尋求解決辦法。此外，要積極通過經驗交流會、案例分析會、業務研討會等形式，經常探討處置方略，深化對策研究，不斷提高實戰水平。

3、完善機制，提高應對突發事件水平

公務員應對突發事件能力的提高，關鍵在機制。良好的公共危機應對體系是公務員能力發揮的基礎和舞臺。就目前我國實際來說，主要是“一案三制”建設，即應急預案，應急工作體制、機制和法制建設。凡事預則立，不預則廢。有一個完備的危機應急預案時在總體上提高公務員應對突發事件能力的重要舉措。應急預案要對突發事件應對的組織機構與職責、預測與預警、應急響應、后期處置、保障措施、宣傳培訓和演習等突發公共事件應急響應的主要內容做出原則規定，如應急組織體系框架描述，明確各類突發公共事件預測、預警、報警、接警、處置、結束、善后和災后重建等環節的主管部門、協作部門、參與單位及其職責，并體現應急聯動的要求。應急管理體制方面，包括集中統一的指揮機構，強大的社會動員體系，以事發地黨委和政府為主、有關部門和相關地區協調配合的領導責任制，應急處置的專業救援隊伍、專家咨詢隊伍。運行機制方面，包括監測預警機制、應急信息報告機制、應急決策和協調機制、分級負責與響應機制、公眾溝通與動員機制、應急資源配置與征用機制、獎懲機制和協調整合機制、研究咨詢機制、政府間合作和評估反饋機制等。法制建設方面，主要是依法行政，努力使突發事件的應急處置逐步走向規范化、制度化和法制化軌道。

三、提高應對突發事件能力的原則

近年來的突發事件，包括自然災害、生產安全等方面的事故，據國家統計在經濟上鎖造成的損失，每年大約是在6000億美元。這是一個龐大的數字。這些年，我們明確了預防為主、防范為主，防范于處置并重等工作原則：

1、以人為本，減少危害。

切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大限度地減少突發事件及其造成的人員傷亡和危害。居安思危，預防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發事件的各項準備工作。統一領導，分級負責。在黨中央、國務院的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，在各級黨委領導下，實行行政領導責任制．充分發揮專業應急指揮機構的作用。

2、依法規范，加強管理。

依據有關法律和行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發事件的工作規范化、制度化、法制化。快速反應，協同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮鄉鎮、社區、企 事業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。依靠科技，提高素質。加強公共安全科學研究和技術開發．采用先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對突發事件的科技水平和指揮能力，避免發生次生、衍生事件：加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發事件的綜合素質。

綜上所述，我們在面對突發事件時，如何提高應對能力，已經陳列出來了?？梢园凑者@樣來要求和規范自己，在社會生活中慢慢將自身的應對能力提高，不斷完善。

第四篇：2010應急管理工作和突發事件應對工作評估總結

師宗縣建設局2010及“十一五”期間突發

事件應對工作評估總結

“十一五”期間，師宗縣建設局高度重視應急管理工作，在縣委、縣政府的正確領導下，以貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》和《師宗縣人民政府突發公共事件總體應急預案》為主線，緊密結合系統實際，加強宣傳教育，健全組織機構，制定有效措施，抓好貫徹落實，有力地保障了系統內部和諧穩定，維護了良好的市場經濟秩序。根據縣政府辦公廳《關于做好2010及“十一五”期間突發事件應對工作評估總結的通知》（師府辦明電發?2011?2號）要求，現將我局2010年及“十一五”期間突發事件應對工作評估情況匯報如下：

一、突發事件應對工作具體措施

（一）健全組織機構，為突發事件應急管理工作提供保障 成立了局長任組長，分管領導為副組長，相關股室主要負責人為成員的突發事件應急管理工作領導小組，領導小組下設應急辦公室，作為應急管理日常辦事機構，負責綜合協調工商系統突發事件應急管理工作，并明確了領導小組和應急辦公室具體工作職責，使相關人員做到了工作任務明確、責任落實到位，保障了突發事件發生時能夠及時處理，防止事態蔓延。

（二）強化學習培訓，為應急管理工作奠定堅實業務基礎組織工作人員通過會議學習、自學、網上學、集中培訓和座談交流等形式，認真學習《突發事件應對法》，特別是對預防與應急準備、監測與預警、應急處置和救援、事后恢復和重建等章節中的有關條款，進行了認真研讀，努力做到深刻領會、準確理解、1

全面把握。另外，還組織各股室負責人認真學習了《師宗縣建設系統突發事件應急預案》，進一步加深了對建設系統應急管理工作的認識和了解，為立足自身職能做好系統內外應急管理工作奠定了業務基礎。

（三）積極開展宣傳，為應急管理工作開展營造良好氛圍

為保證應急管理工作的順利進行，加大了宣傳教育力度，充分利用各項監管、宣傳、3.15紀念日等有利時機，組織工作人員走上街頭鬧市、深入建筑企業中，通過懸掛條幅、散發宣傳資料、現場接受咨詢和上門進行指導等方式，向廣大消費者和經營者廣泛宣傳、詳細講解《突發事件應對法》等相關法律法規，切實提高大家對應急管理工作的認識，積極動員人民群眾共同做好此項工作。

（四）采取有力措施，認真做好各項應急管理工作

1、加強突發公共事件信息報告。突發公共事件信息報告是一項嚴肅的、時效性極強的工作，及時、準確報告信息是快速有效處置各類突發事件的重要前提。為加強建設系統應急管理，切實提高應對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等突發事件的能力，強化突發事件的信息暢通渠道，結合實際，印發了《師宗縣建設系統關于加強突發事件信息報告工作的通知》，對本系統突發事件信息報告工作的責任和報告時限作了進一步明確。

“通知”要求全縣系統要加強值班工作，認真填寫值班記錄。縣局領導班子、辦公室主任、各股室負責人要保持24小時通訊暢通。嚴格遵守突發事件信息報告的時限要求，一般突發公共事件發生時，要在2小時內報局主要負責人和辦公室主任，較大、重

大、特別重大的突發公共事件發生時，要在1小時內報縣局主要負責人和辦公室主任，重要信息在電話報告的同時，文字材料要隨即上報。此外，全系統要保持高度敏感性，加強對預警信息的報告，對可能產生或導致突發公共事件發生的信息，及時報告縣局主要負責人?！巴ㄖ边€明確局主要負責人為本系統應急管理工作第一責任人，辦公室主任為縣局信息報告工作第一責任人，要求責任人員以高度的政治責任感認真做好此項工作。對遲報、漏報、瞞報突發事件信息的，縣局將予以通報批評，對因此造成嚴重后果的，將依法依紀嚴肅追究相關單位責任人員責任。

2、健全規章制度。全局在認真學習領會《中華人民共和國突發事件應對法》的基礎上，緊密結合系統實際，制定了《師宗倒建設系統系統突發事件應急預案》，明確了突發事件處理的組織體系及工作職責、運行機制、應對措施和保障機制，特別是對建筑安全、機關安全、暴力抗法、城市綜合執法管理等重大突發事件，制定了更加詳細具體、操作可行的應對措施。另外，全局還建立健全了學習培訓制度，信息發布、監控、報告制度，24小時值班制度等各項規章制度，保證了應急管理工作的持久性和穩定性。

3、暢通信息網絡。為保證突發事件能夠及時處理，全局堅持24小時值班制度，特別是在重要會議召開、重大節日前后，實行分組值班制，做到值班人員按時到崗，早、中、晚用餐時間做好協調，不遲到、早退，不空崗，監察室和辦公室每天輪流進行一次督查，同時要求各股室、所負責人手機24小時開通，有效地保證了信息網絡暢通。

4、積極進行演練。為提高工作人員應對突發事件的本領，全局堅持做到應對突發事件知識學習與工作實踐相結合，認真組織

開展了各項模擬演練活動，比如建筑安全事故處理演練、群眾上訪處理演練等等，通過模擬演練，進一步提高了干部職工應對突發事件的現場處置能力和快速反應能力。

5、定期開展排查。積極組織人員對系統內部和各類市場上易發生突發事件的部位每月進行一次排查，重點查看應急人員是否到位、規章制度是否健全、應對措施是否完善，對排查出來的隱患，及時通知有關人員或市場開辦單位，限期進行整改。

二、突發事件應對工作評估情況

（一）今年我局應急工作重點是做好各類上訪維穩工作，為此，我局對上級部門提出的工作進行安排部署，召開兩次會議，制定《信訪維穩工作方案》，成立信訪維穩工作領導小組，明確具體的工作措施，對責任進行分解落實。

（二）積案清理工作。今年涉及我局“清積案、促和諧”信訪問題是群眾反映拆遷的問題，我局按要求制定信訪預案，并與各社區辦事處一起與住戶進行協調。我局相關處室親自到住戶家中與該戶其他成員進行面對面的交流，并已全部給予了答復。

三、存在主要問題

近年來，在應急管理和事故救援方面取得了較大的成績，但與以人為本，安全發展的要求還有很多不相適應，突出表現在：

（一）指揮協調機構不健全，應急預案不夠完善。一些部門和企業安全生產應急管理機構不健全、人員不足，難以適應我縣安全生產事故災難的應急救援要求。

（二）應急救援力量薄弱，應對重特大事故的能力不足。再加上無專門的應急救援機構和應急救援隊伍，如遇重特大安全生產事故發生，難以有效處置。

（三）尚未建立起網絡化應急指揮系統。主要表現在預測預警、信息傳遞、快速反應、指揮決策、有效救援、評估統計等方面的功能尚不完善。

（四）應急保障相對滯后。如應急救援裝備嚴重不足、專業救援人才缺乏等客觀存在，直接影響及時、高效、科學救援。

（五）應急救援培訓演練和宣傳教育不夠。對應急管理和應急救援人員的培訓和預案演練不夠，缺少專門進行模擬培訓和演練的設施和基地，應急救援隊伍和協調指揮人員缺乏應對綜合性重特大突發事件的經驗和能力。面向現場作業人員和全社會的有關應急知識宣傳教育不夠，公眾的危機意識不強，缺乏預防、避險、自救、互救等知識。

四、工作建議

（一）加強應急救援制度建設。抓緊制定各項管理制度，使事故災難的應急救援工作規范化、制度化、科學化。

（二）加強應急救援體系建設。（1）加快應急救援機構建設。按照縣人民政府總體預案和專項預案的要求，盡快建立健全各單位、各行業領域的安全生產應急機構，逐步形成屬地管理、分級負責和分類管理、分工協作的應急救援組織體系。（2）建立健全縣政府統一領導，各級各部門聯動機制，實現資源共享和優勢互補，提高整體救援能力。建立安全生產應急救援指揮系統，建設統一高效的應急信息平臺。

（三）進一步完善安全生產應急預案體系。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，加強應急預案體系建設，進一步抓好各級、各部門和生產經營單位應急預案制定、修改和完善工作；指導和督促各類生產經營單位根據可能發生的安全生產事故類型及應急

救援工作的特點，分門別類制定應急預案，做到應急預案和應急措施到部門、到崗位；協調企業、部門和地方政府有關預案的銜接，加強預案動態管理，增強預案的科學性和可操作性。

（四）加強培訓演練和科普宣教工作。各級、各部門、各行業要針對不同類別的應急管理和救援人員，分級分類進行培訓，督促生產經營單位組織開展應急知識的培訓，保證有關管理人員、職工熟悉和掌握應急預案規定的職責、程序、任務、措施等，以提高應急處置能力。同時，針對演練中發現的問題，及時修訂預案。加強對各級安全生產應急預案和安全知識、防災救災知識的宣傳和教育。通過舉辦知識講座、典型案例分析等多種形式，利用廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體，增強公眾應對安全生產事故的意識和能力。

（五）加強應急救援保障體系建設。（1）加快研究制定相關政策，建立健全安全生產應急救援經費保障機制。（2）加大應急救援資金的投入。通過加強基礎設施建設、提高裝備水平，提高各類事故災難的應急救援能力，減少事故災難造成的生命財產損失。（3）逐步建立安全生產應急救援綜合性培訓、演練基地。（4）建立事故災難應急管理專家組。

師宗縣建設局

二〇一一年一月二十日

第五篇：應對突發事件的能力

應對突發事件的能力

一、單項選擇題

1、公共衛生事件不包括（）

A口蹄疫B禽流感

C危險化學品泄露D急性職業病

2、社會安全事件不包括（）

A重大群體性事件

B重大刑事案件

C涉外突發事件

D交通運輸行業嚴重人員傷亡

3、四級國家預警級別預警顏色分別是（）

A紅橙黃綠B紅橙黃藍

C橙紅黃藍D紅黃藍綠

4、下列對于行政的緊急性的理解正確的是（）

A在制定與執行政策時不按照法律程序辦事

B在制定與執行政策時不考慮程序

C緊急情況可以想怎么做就怎么做

D經過相關部門的批準，注意行政權力是否在邊界限制之內

5、下列哪個選項不屬于危機現場中的“管理者效應”（）

A“鴕鳥反應”B“兔子反應”

C“黃粱美夢反應”D“出租車式的反應”

6、古希臘的一位哲學家曾經這樣說過：“人類的一半活動是在危機當中度過的”。說明天災人禍是（）

A百年不遇的B可以預防的C偶然發生的D經常出現的7、下列選項說法正確的是（）

A災難已經發生，考慮它的威脅源頭沒有異議

B涉及到哪個部門哪個部門處理，別的部門管了就是越權

C突發事件造成的損失，都是要計算成本的D事件發生了，追究責任是首要的8、重大群體性事件不包括（）

A我駐外使領館或機構及人員遭受重大傷亡和財產損失

B黨政機關和要害部門遭沖擊、圍攻

C交通要道或樞紐遭阻斷

D非法集會游行示威、聚眾鬧事、群體性械斗、沖突事件及暴獄

9、下列哪一項不屬于突發事件的爆發期政府要做的事情（）A做出決策B搜集信息

C組織資源D控制事態發展

10、危機到來之際我們最重要的是做到（）

A群眾與政府的齊心協力

B追究導致問題發生的根源

C向群眾隱瞞真實情況

D對媒體保持沉默

11、對成熟的社會能力理解不正確的是（）

A是一種有效的應對方式

B就是完全依靠群眾

C調動群眾積極性

D協調社會各方面的能力

12、公務員情緒的穩定性是指（）

A面對突發事件必須要有平常心

B面對突發事件不可以有恐懼感

C面對突發事件要保持清醒的頭腦和理智的辦事能力

D面對突發事件沒有任何壓力

13、面對突發公共事件，一個優秀的決策者在普通公務員的基礎上應該做到（A善于融合不同的意見并做出選擇

B要善于理性地分析情況

C善于系統地思維和統籌規化

D獨立做出決策

14、危機來時，我們要考慮的核心價值觀是（）

A人民的安全問題

B國家名譽的損失

C經濟效益

D社會的穩定

15、對突發公共事件適用的法律的臨時性和預備性理解不正確的是（）A常態下這些法律是閑著的B突發事件發生的時候才適用

C突發事件結束后就要停止

D法律效力會有所減弱

16、在解決突發事件時，因為其緊急性，我們可以（）

A不經任何部門批示直接下達命令

B條件不允許的情況下不需要廣泛征集民眾的意見

C法律、決策的制定完全按照慣常的民主程序

D權力集中在決策機關、領導人手里，任由其發揮

17、法律制裁具有更大的嚴厲性是因為（）

A違法情節更為嚴重

B造成的傷害層面更多

C造成的社會危害更嚴重

D國家處于特殊時刻，有趁火打劫之嫌

18、政府與媒體的關系（）

A政府利用媒體

B媒體利用政府

C政府引導媒體樹立其形象

D媒體依靠政府打響知名度

19、地震災害的傷亡主要是由（）造成的。

A建筑物倒塌B地震的余震

C地震引起的火災D地震后的次生災害）

20、突發事件應對工作實行（）的原則。

A屬地管理原則

B標本兼治、預防為主

C預防為主、預防與應急相結合D未雨綢繆、防患未然

二、多項選擇題

1、突發公共事件的特點（）

A突發性和緊急性

B高度的不確定性

C威脅的社會性

D救援資源的稀缺性

2、突發事件的類別有（）

A自然災害B事故災難

C公共衛生事件D社會安全事件

3、公共突發事件的周期發展分為哪些時期（）

A突發事件的潛伏期

B突發事件的爆發期

C突發事件的持久期

D突發事件的恢復期

4、應對突發公共事件的能力建設包括（）

A執政能力

B依法應對的能力

C決策指揮的能力

D協調和溝通的能力

5、我們在處理突發事件時首先遇到的問題是（）

A與事故中傷亡者親屬的溝通

B國家的損失問題

C管理者要面對社會公眾的反應

D上級領導如何指示

6、突發公共事件法治屬于非常態法治，是關于突發事件引起的公共緊急情況下如何處理（）各種社會關系的法律規范和原則的總和。

A國家權力之間

B國家與國家之間

C國家權力與公民權利之間

D公民權利之間

7、政府在應對突發事件的具體措施（）

A制定完善的應對計劃

B建立高效的協調機構

C全面的應對網絡

D成熟的社會能力

8、對于擔負領導職務的公務員來說，應該注意（）

A專注于政務建設，不需要太多的與民眾溝通

B必須堅持一種符合社會主流價值觀趨勢的核心價值觀

C先保證自己的安全要緊，這是公職范圍以外的事情

D作為一個政府的領導人，在解決突發事件的時候，一定要充滿社會責任感和信譽度

9、應對突發公共事件時公務員的壓力有（）

A突發事件對生命的價值目標的嚴重威脅，就會突然對公務員的心理造成一種恐懼的壓力

B重任在肩

C恐懼失敗、局面失控

D時間緊迫，信息不確定，接收不到所需要的信息

10、引導媒體在突發事件中充分發揮它的作用，其主要方法有（）A實現危機傳播的基調統一；

B對媒體實行信息封鎖；

C塑造政府危機管理的良好形象；

D在滿足公眾信息需求中保持社會穩定。

三、判斷題

1、突發公共事件管理，是在管理過程中的一種常態的管理。（）

2、天災人禍是百年不遇、十年不遇的，是偶然發生的。（）

3、突發事件造成的損失，都是要計算成本的。（）

4、公務員應對突發公共事件的能力在實踐中鍛煉就好，不需要做專門訓練。（）

5、一個優秀的決策者還要善于融合不同的意見并做出選擇。（）

6、突發事件產生的原因及其表現形式是多樣性的，損害程度也是多層次性的。（）

7、法律都是正常的，應對突發事件的法律也不例外。（）

8、突發公共事件發生時法律、決策的制定也要按照慣常的民主程序。（）

9、法律保證，突發事件發生時一旦人民的權利在無意中受到侵犯，他們有請求國家給予賠償的權力。（）

10、有時媒體是朋友，有時媒體是敵人；有些媒體是朋友，有些媒體是敵人。（）

答案：

一、單項選擇題：1-5CDBDC6-10DCADA11-15BCAAD16-20BCCAC

二、多項選擇題：

1、ABCD

2、ABCD

3、ABCD

4、BCD

5、AC6、ACD

7、ABCD

8、BD

9、ABCD

10、ACD

三、判斷題：

1、×

2、×

3、√

4、×

5、√

6、√

7、×

8、×

9、√

10、×