第一篇：建設(shè)單位的安全責(zé)任

建設(shè)單位的安全責(zé)任

一、建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及相鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

二、建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

三、建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全措施所需費(fèi)用。

四、建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位購買、租憑、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

五、建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

六、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

第二篇：建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任

建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任書

一 建設(shè)項(xiàng)目工程的質(zhì)量要有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、項(xiàng)目法定代表人總負(fù)責(zé)，并承擔(dān)終身責(zé)任。如發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，不管調(diào)到哪里工作，擔(dān)任什么職位，都要追究相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。項(xiàng)目法人單位的人員素質(zhì)，組織機(jī)構(gòu)必須滿足工程管理和技術(shù)上的要求。

二 建設(shè)工程要堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。建設(shè)單位要向勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全的建設(shè)工程原始材料。

三 建設(shè)單位要到唐山灣國際旅游島規(guī)劃建設(shè)局辦理項(xiàng)目報建、質(zhì)量安全監(jiān)督、合同審查等手續(xù)，領(lǐng)取施工許可證后方可開工建設(shè)。

四 建設(shè)單位應(yīng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工企業(yè)，不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包，對規(guī)定須招標(biāo)的工程項(xiàng)目要按河北省建設(shè)工程招標(biāo)管理辦法，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，不得迫使承包方以低于成本價競標(biāo)，任意壓縮合理工期。

五 建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或使用不合格建筑材料、建筑配件和設(shè)備、降低工程質(zhì)量。

六 工程竣工后，建設(shè)單位要組織勘察、設(shè)計(jì)監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的工程項(xiàng)目方可交付使用。要及時整理文件資料，建立健全工程項(xiàng)目檔案并在工程驗(yàn)收合格十五日內(nèi)，向規(guī)劃建設(shè)局備案。

建設(shè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人（簽字）：

年月日

建設(shè)單位項(xiàng)目法定代表人（簽字）：

年月日

第三篇：強(qiáng)化建設(shè)單位的安全主體責(zé)任

進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)單位的安全主體責(zé)任

重慶建工集團(tuán)安全生產(chǎn)部部長 李海濤

摘要：建設(shè)單位作為工程項(xiàng)目的組織者和出資方，對加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作有著至關(guān)重要的作用。本文著重分析建設(shè)單位在履行安全生產(chǎn)責(zé)任時存在的問題，并就如何強(qiáng)化建設(shè)單位落實(shí)安全主體責(zé)任提出建議。

關(guān)鍵詞 建設(shè)單位 主體 安全 責(zé)任

近年來，隨著重慶市城市建設(shè)的發(fā)展，建筑市場也在迅速擴(kuò)大，在建筑施工安全管理方面，許多問題也隨之突現(xiàn)。例如安全管理體系不健全，安全費(fèi)用投入不足，操作工人安全意識不強(qiáng)等。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，推動法律法規(guī)賦予企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)、應(yīng)當(dāng)具備的安全條件、應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等落實(shí)到位，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范生產(chǎn)安全事故，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。這幾年以來建筑施工企業(yè)在主體合法、設(shè)備設(shè)施、安全投入、機(jī)構(gòu)人員、規(guī)章制度、宣傳教育、安全管理、應(yīng)急管理等共性部分“八個方面”和行業(yè)特殊要求（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化）的責(zé)任得到了有效落實(shí)。同時，我們還應(yīng)看到著重抓好建設(shè)單位的安全意識和安全責(zé)任落實(shí)的迫切性。

建設(shè)單位作為工程項(xiàng)目的組織者和出資方，在確定工程項(xiàng) 目的安全管理目標(biāo)，簽訂安全生產(chǎn)合同和支付安全生產(chǎn)費(fèi)用方面起著至關(guān)重要的作用。而且建設(shè)單位的建設(shè)行為不規(guī)范，也直接造成設(shè)計(jì)、地勘、監(jiān)理和施工等單位的安全生產(chǎn)行為不規(guī)范。為此，針對當(dāng)前建設(shè)單位在履行安全生產(chǎn)職責(zé)時存在的問題，本文從強(qiáng)化建設(shè)單位安全主體責(zé)任方面提出建議。

一、建設(shè)單位在履行安全生產(chǎn)職責(zé)時存在的突出問題

1、在建工程項(xiàng)目的實(shí)施工程中，經(jīng)常出現(xiàn)建設(shè)單位違反《建筑法》的規(guī)定要求，在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，擅自開工建設(shè)；擅自將工程發(fā)包給不具有施工資質(zhì)的單位或個人施工；隨意將應(yīng)由一個施工單位完成的工程項(xiàng)目進(jìn)行肢解發(fā)包或者將其中的分部分項(xiàng)工程指定分包單位。

2、建設(shè)單位以節(jié)約建設(shè)成本為由，對工程項(xiàng)目不按建筑市場的規(guī)范合理價格實(shí)行招投標(biāo)，隨意壓縮工程項(xiàng)目的造價和施工工期，甚至不給施工單位支付安全文明措施費(fèi)，導(dǎo)致施工單位進(jìn)場后，盲目趕工期，催進(jìn)度，從而忽視了安全生產(chǎn)防護(hù)措施的落實(shí)，施工現(xiàn)場的安全防護(hù)缺失，形成了事故隱患。而且，建設(shè)單位提供的安全文明措施費(fèi)普遍偏低，多數(shù)沒有在合同中單列，往往一并納入工程報價中，不能得到完全落實(shí)。

二、強(qiáng)化建設(shè)單位安全主體責(zé)任的建議

1、加強(qiáng)對建設(shè)單位違法建設(shè)行為的監(jiān)管和約束力度 政府相關(guān)主管部門不僅應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理，更應(yīng)對違法建設(shè)的行為進(jìn)行查處，加強(qiáng)對建設(shè)單位違法建設(shè)行為的約束力度。

一是要組織專業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍，對工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)條件而強(qiáng)行施工的和未辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)而擅自建設(shè)的工程項(xiàng)目應(yīng)立即責(zé)令停止建設(shè)，對負(fù)責(zé)組織實(shí) 施工程項(xiàng)目的建設(shè)單位按照相關(guān)法規(guī)從嚴(yán)處罰。

二是對以不合理的價格實(shí)施工程招投標(biāo)的建設(shè)單位，政府主管部門應(yīng)加強(qiáng)招投標(biāo)過程的監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為應(yīng)立即制止，同時需建立起建設(shè)單位的誠信管理系統(tǒng)，對多次違規(guī)的建設(shè)單位，需采用行政手段予以嚴(yán)肅處理。

三是在建設(shè)工程監(jiān)管過程中，對隨意肢解發(fā)包工程項(xiàng)目或在工程項(xiàng)目中隨意指定分包單位的建設(shè)單位，應(yīng)及時予以批評指正。對經(jīng)說服教育仍不改正的建設(shè)單位，需采取用行政強(qiáng)制手段進(jìn)行處罰，從而維持正常的建設(shè)秩序。

四是施工現(xiàn)場一旦發(fā)生事故，除了追究施工單位責(zé)任外，也應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位是否履行了法定的安全職責(zé)進(jìn)行調(diào)查追究。

2、加強(qiáng)對安全文明施工措施費(fèi)落實(shí)的管理

安全文明施工措施費(fèi)是用于工程項(xiàng)目實(shí)施安全管理和文明施工而必不可少的一項(xiàng)費(fèi)用。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)政府規(guī)定的支付費(fèi)率，計(jì)算出該工程的安全文明施工措施費(fèi)，并進(jìn)行單獨(dú)列支，而不能籠統(tǒng)的包含在工程招投標(biāo)的總額之中。

在確定該項(xiàng)費(fèi)用后，一般的做法是由建設(shè)單位支付給施工單位以外的第三方進(jìn)行費(fèi)用監(jiān)管，繳納至當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程安全監(jiān)督管理站開設(shè)的財政專戶，由當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)管。并且為了確保安全文明措施費(fèi)能真正的用于工程項(xiàng)目的安全文明施工，監(jiān)管部門需在征求各參建單位的安全評價意見的基礎(chǔ)上，對施工現(xiàn)場的安全文明施工情況進(jìn)行打分評價，評價為合格的，將這筆費(fèi)用從專用賬戶支付給施工單位。若評價不合格，則退還給建設(shè)單位。還有一種做法就是施工現(xiàn)場的安全文明施工情況評價為合格的，建設(shè)單位分階段將這筆費(fèi)用從直接支付給施工單位。兩種方法的核心都是需要第三方進(jìn)行安全文明措施費(fèi)用的監(jiān)管，重點(diǎn)一是支付的及時，二是投入的落實(shí)，才可能有效保證建設(shè)單位在安全文明施工費(fèi)用的投入和施工單位的落實(shí)。

3、合理提高安全文明措施費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

目前，工程安全文明施工的標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高，也是發(fā)展的必然趨勢。可是重慶地區(qū)安全文明措施費(fèi)用的取費(fèi)只占到分部分項(xiàng)工程費(fèi)的2-3%左右，普遍不能滿足使用要求，要施工單位達(dá)到現(xiàn)場合格標(biāo)準(zhǔn)，這點(diǎn)安全費(fèi)用的投入是完全不夠的。建設(shè)單位用很少的費(fèi)用就將安全施工的責(zé)任大部分轉(zhuǎn)嫁給了施工單位，這對施工單位來講就顯失公平。

建議在法規(guī)或制度上規(guī)定，建設(shè)單位編制工程概算時，該項(xiàng)費(fèi)用不得低于工程總造價的10%（或更高），以保證安全費(fèi)用的足額投入，然后再按照工程的具體實(shí)施情況與施工單位進(jìn)行按實(shí)結(jié)算。而且建設(shè)單位的招標(biāo)過程中應(yīng)公布此項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)或金額，不納入投標(biāo)報價中。有了足額的安全費(fèi)用做保證，才能促使施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化，達(dá)到北京、上海、天津等發(fā)達(dá)地區(qū)施工現(xiàn)場的水平。

4、加強(qiáng)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)綜合評價管理

為了確保施工現(xiàn)場的安全狀況隨時處于受控狀態(tài)，應(yīng)對工程項(xiàng)目的四個階段（基礎(chǔ)、主體、斷水、裝修）實(shí)行安全生產(chǎn)綜合評價。通過量化施工現(xiàn)場安全文明施工每個階段單項(xiàng)打分，最后進(jìn)行綜合評價。對綜合評價達(dá)到合格以上等級的，準(zhǔn)予繼續(xù)施工。對達(dá)不到合格等級的，則要停止施工并進(jìn)行整改，同時對參建的各個單位進(jìn)行通報，找出不合格的原因，是安全措施費(fèi)用問題就督促建設(shè)單位負(fù)責(zé)，是施工單位工作問題，督促施工單位整改，促使參建各方能形成合力加強(qiáng)管理，從而確保 工程項(xiàng)目的生產(chǎn)安全。

5、建立建設(shè)單位安全風(fēng)險抵押金制度

目前，施工單位已經(jīng)嚴(yán)格執(zhí)行了安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，有效地減少了施工企業(yè)發(fā)生安全事故帶來的社會風(fēng)險。為了規(guī)范建設(shè)單位的安全生產(chǎn)行為，引導(dǎo)建設(shè)單位重視安全生產(chǎn)工作，減少由違規(guī)建設(shè)造成的生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，建議對建設(shè)單位也執(zhí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。

建設(shè)單位在辦理每個工程項(xiàng)目的建設(shè)手續(xù)時，預(yù)先在專用賬戶存入一定金額的風(fēng)險抵押金，其額度可視工程規(guī)模的大小制定繳納比例。從而通過對費(fèi)用的監(jiān)管，督促建設(shè)單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理，促使建設(shè)單位的思想觀念由“重質(zhì)量輕安全”向“質(zhì)量安全并重”進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

6、加強(qiáng)建設(shè)單位對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全生產(chǎn)監(jiān)控方面的責(zé)任。

高大模板工程、高大腳手架工程、深基坑工程、超跨度鋼結(jié)構(gòu)等超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程，施工方法較為復(fù)雜，施工難度較大，施工單位一旦疏忽大意或未認(rèn)真落實(shí)相應(yīng)的防范事故的措施，非常容易發(fā)生群死群傷事故，造成生命財產(chǎn)的重大損失和社會影響。建設(shè)單位作為工程的投資方，有義務(wù)保證所建設(shè)的工程施工質(zhì)量和安全，對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程更應(yīng)該加以足夠的重視，建設(shè)單位不夠重視安全生產(chǎn)，其存在的一些違規(guī)行為對事故的發(fā)生產(chǎn)生了間接作用。

在目前情況下，政府有關(guān)部門在制度設(shè)計(jì)上應(yīng)進(jìn)一步增加建設(shè)單位在工程施工過程中防范重特大事故的發(fā)生的安全責(zé)任，尤其是超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程的安全 監(jiān)管主體責(zé)任，特別是方案實(shí)施時的初始驗(yàn)收、過程中的監(jiān)管等，對發(fā)揮其主導(dǎo)地位的作用，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，將起到“四兩撥千斤“的作用。

有了規(guī)定的職責(zé)，建設(shè)單位將不得不主動去選擇有實(shí)力的施工、監(jiān)理單位參與工程建設(shè)，主動投入工程安全文明施工措施費(fèi)用并檢查督促其使用情況，主動督促施工單位、監(jiān)理單位抓好安全文明施工管理，這將使施工現(xiàn)場安全文明施工水平得到顯著提高，群死群傷事故將得到有效遏制。

三、結(jié)束語

以上內(nèi)容就如何強(qiáng)化建設(shè)單位的安全主體責(zé)任談了幾點(diǎn)建議，落實(shí)建設(shè)單位的安全生產(chǎn)職責(zé)，將有助于提高建設(shè)單位對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識，督促其完善自身的安全管理體系，規(guī)范建設(shè)單位的安全生產(chǎn)行為。

當(dāng)然，做好建筑施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作，不僅僅只是依靠建設(shè)單位就能順利完成的。還需要監(jiān)理、施工等單位的大力支持和配合，還需繼續(xù)完善安全文明施工的各項(xiàng)管理制度。只有認(rèn)真落實(shí)了參建各方的安全主體責(zé)任，形成完善的管理體系，才能不斷提高我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平，為實(shí)現(xiàn)平安重慶的建設(shè)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

聯(lián)系電話：63507473 *** 6

第四篇：建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書

附件2

建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書

為確保（填寫具體項(xiàng)目名稱）施工安全，（填寫建設(shè)單位名稱）（填寫建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名），作為本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，將依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)及施工合同規(guī)定履行相應(yīng)安全生產(chǎn)職責(zé)，對本項(xiàng)目承擔(dān)相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任。鄭重承諾如下：

1．負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程在本項(xiàng)目的有效實(shí)施；

2．監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)投入，確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用有效使用；

3．組織安全管理人員對施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督巡查，督促消除施工現(xiàn)場安全隱患；

4．不明示、暗示施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備及安全防護(hù)用具；

5．不違反規(guī)定強(qiáng)令指揮施工單位違規(guī)冒險作業(yè)、壓縮合理工期；

6．嚴(yán)格審查事故應(yīng)急救援預(yù)案，積極參與組織事故應(yīng)急救援，按規(guī)定及時報告事故情況。

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本人將嚴(yán)格履行以上承諾，如有違反，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并自愿接受主管部門行政處罰和信用懲戒。

承諾人簽字（加蓋單位公章）：

承諾日期： 年 月 日

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第五篇：建設(shè)單位法定代表人安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書

附件1

建設(shè)單位法定代表人安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書

為確保（填寫具體項(xiàng)目名稱）施工安全，（填寫建設(shè)單位名稱）（填寫單位負(fù)責(zé)人姓名），作為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，將依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)及施工合同規(guī)定履行相應(yīng)安全生產(chǎn)職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任。鄭重承諾如下：

1．建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定并督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；

2．確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

3．組織建立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行授權(quán)； 4．嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不肢解發(fā)包、違法分包工程;5．嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額確定工程安全措施費(fèi)用，按施工合同約定及時拔付安全生產(chǎn)資金，不違反規(guī)定壓減項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用；

6．不明示、暗示施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備及安全防護(hù)用具；

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7．不違反規(guī)定強(qiáng)令指揮施工單位違規(guī)冒險作業(yè)、壓縮合理工期；

8．參與事故搶救和應(yīng)急處置，及時如實(shí)報告事故情況。本人將嚴(yán)格履行以上承諾，如有違反，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并自愿接受主管部門行政處罰和信用懲戒。

承諾人簽字（加蓋單位公章）：

承諾日期：

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