第一篇：在市政府第六次全體會議上的講話（大全）

同志們：

這次全體會議的主要任務(wù)是：貫徹落實省政府第六次全體會議、市委一屆十次全委（擴大）會暨市委經(jīng)濟工作會議和市一屆人大四次會議精神，分析全市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢，分解落實今年政府各項目標任務(wù)，安排部署政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，動員各縣（區(qū)）、各部門進一步認清形勢，振奮精神，迅速行動，扎扎實實地

抓好今年各項工作。下面，我根據(jù)市政府班子討論的意見，講五個方面的問題。

一、正視現(xiàn)實，把握機遇，認清新形勢

2005年，各縣（區(qū)）、市政府各部門以黨的十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，堅持實干攻堅抓突破，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出項目增多、速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高的良好勢頭?？偨Y(jié)2005年工作，我感到有三個突出的特點：一是思路清。全市政府系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府的決策部署,堅持在全市工作大局中找位置，形成了一些符合實際、富于創(chuàng)新、特色鮮明的好思路、好做法，有力地推動了整體工作。二是亮點多。各縣（區(qū)）、各部門立足實際，抓點帶面，強勢突破，在不同領(lǐng)域、不同層面抓建典型，辦成了一些對平?jīng)霭l(fā)展具有深遠影響的大事、好事,爭取和實施了一批改善基礎(chǔ)設(shè)施、具有帶動作用的大項目，呈現(xiàn)出不少新的工作亮點。三是作風(fēng)實。各級政府及部門深入落實“實干攻堅抓突破”的總體要求，重心下移，真抓實干，形成了齊心協(xié)力抓落實、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。

2006年，是全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是深入貫徹十六屆五中全會精神、落實科學(xué)發(fā)展觀的重要之年，也是全市繼續(xù)打牢基礎(chǔ)、乘勢而上的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，首先要在深化認識、找準差距、搶抓機遇上下功夫。

深化認識，就是要深刻理解國家和省、市提出的新要求。黨的十六屆五中全會確立了科學(xué)發(fā)展觀在全黨工作中的指導(dǎo)地位，提出了必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強和諧社會建設(shè)，必須不斷深化改革開放的六條基本原則，提出了堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道的重大任務(wù)。省委、省政府明確提出了堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持“兩個高舉、一個加強”和“兩抓兩放”的總體工作思路不動搖，堅持實施工業(yè)強省戰(zhàn)略不動搖的指導(dǎo)思想和力爭保持兩位數(shù)增長速度的工作要求。市委、市政府在不斷深化市情認識的基礎(chǔ)上，勾畫出全市“十一五”發(fā)展藍圖，提出“抓住三大機遇,突出三大任務(wù)，實施五大攻堅，實現(xiàn)六大突破，建設(shè)四個基地”的總體要求。這些新要求就是我們下一步工作的方向和行動綱領(lǐng)。各縣（區(qū)）、各部門要反復(fù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握精神實質(zhì)，并貫穿于今年的各項工作實踐中。特別是對社會主義新農(nóng)村建設(shè)、推進“五帶兩區(qū)一園”建設(shè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建和諧社會等重大問題，要采取具體有力的措施，扎扎實實地抓好落實。

搶抓機遇，就是要牢牢把握全市加快發(fā)展的有利因素和條件。“十一五”期間，國家將繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，為我們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、破解“三農(nóng)”難題、緩解基礎(chǔ)瓶頸帶來重大機遇；全國范圍內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，有利于我們優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級，加快推進新型工業(yè)化進程。特別是省上將平?jīng)雒弘娀\一體化綜合開發(fā)列入全省10個投資過百億元工程，在交通建設(shè)上實施“東部會戰(zhàn)”，為我們改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力提供了難得機遇。全市經(jīng)濟綜合實力明顯增強，基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，四大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，四大品牌已具備一定的影響力，四大文化名片正在形成，投資242億元的十大過10億元工程將陸續(xù)開工本文章共2頁，當(dāng)前在第1頁

[1]

[2]

下一頁本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁

上一頁

[1]

[2]

建設(shè)，具備了加快發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)和潛力。為此，我們要始終保持清醒的頭腦，善于在不斷發(fā)展變化的形勢中尋找機遇，善于在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中把握機遇，進一步增強抓住機遇、用好機遇的緊迫感和責(zé)任感，始終保持昂揚向上的斗志，保持奮發(fā)有為的干勁，增強工作的主動性，贏得發(fā)展的主動權(quán)。

二、攻堅破難，狠抓落實，開創(chuàng)新局面

市委一屆

十次全委（擴大）會暨市委經(jīng)濟工作會議和市一屆人大四次會議，對今年各項工作進行了全面安排部署。各縣（區(qū)）、各部門要認真貫徹落實會議精神，突出重點，真抓實干，力爭工作上有新突破，發(fā)展上有新成效，全面完成各自承擔(dān)的工作任務(wù)。重點圍繞以下五個方面抓好落實。

第二，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)抓好落實。新農(nóng)村建設(shè)是2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主題，要以“五新一好”為目標，加快“五帶兩區(qū)一園”開發(fā)建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標準化、農(nóng)民組織化程度，確保農(nóng)民人均增收110元。今年各縣（區(qū)）都要抓好至少1個鄉(xiāng)2—3個村開展新農(nóng)村建設(shè)試點工作。涇川縣要全力以赴做好省列新農(nóng)村建設(shè)示范縣項目的爭取和實施。市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要創(chuàng)造性地抓好涇河川社會主義新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃及啟動工作。各縣（區(qū)）都要認真搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在規(guī)劃內(nèi)容上要突出特色產(chǎn)業(yè)培育，突出田、林、路、水、電、訊、宅基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，突出教育、衛(wèi)生、文化公共事業(yè)發(fā)展；在規(guī)劃設(shè)計上要充分考慮群眾利益和意愿，充分考慮住房、道路等現(xiàn)狀，廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見建議，注重規(guī)劃的科學(xué)性、可行性。要繼續(xù)大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,采取財政直接扶持等途徑支持龍頭企業(yè)做大做強，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率和商品率。積極推進標準化生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品原產(chǎn)地保護認證工作，著力完善農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織和各類協(xié)會的運行機制，強化引導(dǎo)扶持，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。深入落實勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展“三個一”的工作思路，全方位開辟勞務(wù)基地，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力有序輸轉(zhuǎn)。加強農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)前的技能培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)中的管理服務(wù)和輸轉(zhuǎn)后的權(quán)益維護，提高勞務(wù)輸出的組織化程度和勞務(wù)經(jīng)濟效益，力爭超額完成輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力35萬人次、創(chuàng)收12億元的目標任務(wù)。要按照因地制宜、量體裁衣、經(jīng)濟實用、美觀大方的原則，高標準抓好農(nóng)村小康住宅建設(shè)。同時，緊緊抓住國家財政性建設(shè)資金向農(nóng)村傾斜的機遇，積極實施農(nóng)村“六小”工程和農(nóng)田水利基本建設(shè)項目，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。要加大對農(nóng)村公益設(shè)施的支持力度，捆綁使用好各類項目資金，加強農(nóng)村學(xué)校、衛(wèi)生、文化、科技等公共事業(yè)建設(shè)，配套完善相關(guān)設(shè)施。積極引導(dǎo)農(nóng)村群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，弘揚社會新風(fēng)，提高農(nóng)村文明程度。要積極推進農(nóng)村綜合改革，不斷擴大公共財政覆蓋范圍和領(lǐng)域，進一步鞏固農(nóng)村稅費改革成果，確保農(nóng)民負擔(dān)不反彈。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，認真抓好崇信縣農(nóng)村綜合改革試點等工作，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后農(nóng)村工作新的運行機制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變步伐。

第三，圍繞壯大特色產(chǎn)業(yè)抓好落實。煤電產(chǎn)業(yè)要著眼于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力轉(zhuǎn)變增長方式，加快煤電化運一體化進程。經(jīng)委、財政、金融等部門要支持華煤集團等企業(yè)拓寬融資渠道，擴大生產(chǎn)規(guī)模，降低單位能耗，提高整體效益。發(fā)改委、經(jīng)委等部門要精心指導(dǎo)，重點抓好華亭電廠一期、60萬噸煤制甲醇、600萬噸選煤廠和新安煤礦項目建設(shè)，爭取750kv超高壓輸變電、大柳煤田、平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠一期等重大項目盡快開工建設(shè)，全力做好靈臺邵寨煤田開發(fā)、15萬噸醋酸乙烯等重大項目的前期工作。要全面啟動和實施“質(zhì)量興市”活動，堅持引進與創(chuàng)新相結(jié)合，積極發(fā)展以節(jié)能、節(jié)水和清潔生產(chǎn)為重點的循環(huán)經(jīng)濟，實施好39項重點技術(shù)改造項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代。草畜產(chǎn)業(yè)要著眼于擴大養(yǎng)殖規(guī)模，改進生產(chǎn)方式，不斷提高產(chǎn)業(yè)化水平。農(nóng)牧部門要加強協(xié)調(diào)服務(wù)，加快品種改良步伐，加強重大動物疫病防治，積極推行規(guī)模養(yǎng)殖，大力培育肉食加工、皮革制品等草畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，加快建設(shè)草畜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。積極創(chuàng)造條件，力爭“平?jīng)黾t牛”商標早日注冊成功。果菜產(chǎn)業(yè)要著眼于標準化生產(chǎn)，打響“平?jīng)鼋鸸逼放?，提高出口?chuàng)匯能力。大力推廣應(yīng)用各類新技術(shù),提高蘋果生產(chǎn)的優(yōu)果率，加快建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)蘋果出口創(chuàng)匯基地，年內(nèi)新植果樹經(jīng)濟林15萬畝，種植優(yōu)質(zhì)蔬菜48萬畝以上。旅游產(chǎn)業(yè)要著眼于打造精品名牌，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為統(tǒng)纜，以旅游設(shè)施建設(shè)、市場促銷為切入點，抓好以崆峒山景區(qū)為龍頭，以“八大旅游區(qū)”為重點的景點景區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化服務(wù)，完善功能，提高綜合接待能力，提升平?jīng)雎糜蔚挠绊懥椭龋陜?nèi)順利實現(xiàn)“創(chuàng)優(yōu)”目標，實現(xiàn)旅游總收入3.68億元。

第四，圍繞熱點難點問題抓好落實。各縣（區(qū)）、各部門要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，著力解決關(guān)系民生方面的熱點問題，著力解決關(guān)系改革發(fā)展的難點問題，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。要加大企業(yè)改制力度，突破國有職工身份置換、債務(wù)化解等工作難點，加快推進破產(chǎn)重組步伐，確保年內(nèi)全面完成國企改革攻堅目標。要切實做好社會就業(yè)工作，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，充分挖掘公益事業(yè)、服務(wù)業(yè)和社區(qū)就業(yè)潛力，緩解就業(yè)壓力。要加大社會保險擴面征繳工作力度，推進非公有制企業(yè)職工參加社會保險，積極穩(wěn)妥地做好國有企業(yè)下崗職工出“中心”向失業(yè)保險并軌。探索建立農(nóng)村保障制度的方式和途徑，做好農(nóng)村特困戶、五保戶和受災(zāi)群眾的救助工作，妥善解決困難群眾的實際問題。強化城鎮(zhèn)低保的動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，使低保資金真正成為低收入者的“解困錢”。要持之以恒地抓好安全生產(chǎn)，各縣（區(qū)）、各部門要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對煤礦、危險化學(xué)品、交通、建筑、消防等重點領(lǐng)域監(jiān)督和整治力度，消除各類安全隱患。特別是要大力整頓關(guān)閉非法煤礦和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，加強交通安全管理，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。針對群眾反映強烈的熱點問題，及時排查調(diào)處各類矛盾，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類犯罪，推進社會治安防控體系建設(shè)，維護安定團結(jié)的社會局面。

第五，圍繞構(gòu)建和諧社會抓好落實。大力發(fā)展科技事業(yè)，全面推進科技特派員制度，積極推廣應(yīng)用各類適用技術(shù)，加快全省科技進步先進市創(chuàng)建步伐。教育部門要加強優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，認真實施醫(yī)專新校區(qū)續(xù)建工程，爭取平?jīng)鲆恢卸拷ǔ烧猩?，積極籌建平?jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院，搞好基礎(chǔ)、職業(yè)、成人“三教統(tǒng)籌”試點工作。進一步深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，全部免除農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生活費，義務(wù)教育公用經(jīng)費全部由財政承擔(dān)。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓，市婦幼保健院醫(yī)療保健綜合樓力爭列項，完成34所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建和20所新開工項目建設(shè)任務(wù)。靈臺、靜寧、華亭、涇川4縣要認真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，提高覆蓋面和群眾受益面。穩(wěn)步推進農(nóng)村家庭醫(yī)療救助制度，加強農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。要全力打造四大文化名片，加快特色文化名市創(chuàng)建步伐。繼續(xù)推進村村通廣播、電視、電話工程，積極籌辦全國機器人足球錦標賽，備戰(zhàn)參加全省第十屆運動會。全面落實計劃生育獎勵扶持和保障制度，持續(xù)抓好人口與計劃生育工作，加快國家、省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣和規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所創(chuàng)建步伐。加大資源環(huán)境保護力度，加強重點區(qū)域污染治理，深入開展生態(tài)文明示范村建設(shè)，扎實推進全國循環(huán)經(jīng)濟示范縣（區(qū)）工作進程，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

三、改進作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，樹立新形象

做好今年的政府工作，改進和加強政府自身建設(shè)至關(guān)重要。我們一定要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，以良好的精神狀態(tài)、規(guī)范高效的服務(wù)、務(wù)實為民的作風(fēng)，確保圓滿完成既定的目標任務(wù)。

首先，要改進作風(fēng)，靠實責(zé)任。按照省政府開展責(zé)任年活動的要求,把建設(shè)責(zé)任型政府作為改進作風(fēng)的突破口來抓,進一步完善目標管理責(zé)任制，積極推行行政問責(zé)制,努力提高政府工作質(zhì)量和效率。要嚴格落實工作責(zé)任，市政府已將今年政府工作各項目標任務(wù)進行了細化分解，各級各部門要按照目標責(zé)任考核的要求，逐級分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。特別是對省政府與市政府、市政府與各縣（區(qū)）簽訂的目標責(zé)任書，各縣（區(qū)）和牽頭部門的“一把手”要親自指揮，在措施和力量上予以傾斜，確保全面完成，并力爭在全省取得較好位次。年底，市上將把目標管理責(zé)任書執(zhí)行情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的主要內(nèi)容，作為推薦干部、評優(yōu)罰劣的重要依據(jù)。同時，市政府將繼續(xù)完善對縣（區(qū)）、部門目標管理責(zé)任考核辦法，對今年的各項任務(wù)目標和重點工作，將采取更嚴格、更科學(xué)的考核方式。對工作落實不力，甚至出現(xiàn)失職、瀆職行為的，將按照行政問責(zé)制的有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。要進一步提高工作效率和質(zhì)量，樹立量化管理的理念，對各項工作什么時間內(nèi)完成、分幾個階段完成都要有具體的計劃、明確的目標和嚴格的要求，克服工作隨意性，保證工作任務(wù)的剛性。在工作中要堅持高起點、高標準，向先進學(xué)習(xí)，向一流看齊，對先進敢比、敢超，對落后敢抓、敢管，對外爭機遇、爭政策、爭發(fā)展，對內(nèi)比干勁、比工作、比實績。要嚴肅政務(wù)紀律。各級領(lǐng)導(dǎo)班子都要自覺維護市委、市政府的權(quán)威，自覺做到令行禁止，政令暢通。無論是縣（區(qū)），還是市直部門，無論是中長期工作部署，還是短期工作安排，都必須緊緊圍繞市委、市政府總體工作部署這一中心，決不允許自行其事，敷衍塞責(zé)。凡市政府黨組、市政府常務(wù)會、市長辦公會議定的事項，涉及的縣（區(qū)）、部門和單位都必須按規(guī)定的期限不折不扣地抓好落實，辦理結(jié)果要及時向市政府反饋。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，并將其作為一項制度，從各位市長到部門負責(zé)人，每年至少要拿出四分之一的時間走出機關(guān)，深入基層，了解情況，指導(dǎo)工作。對市上的重點調(diào)研課題，由市政府辦和研究室負責(zé)，確定牽頭部門組織調(diào)研，定期拿出成果，并提交市政府有關(guān)會議研究，適時轉(zhuǎn)化為決策意見。要進一步精減文件，控制會議，嚴格落實會議審批制度，行業(yè)工作會一般一年開一次，中間需要督促進度的，一般召開電視電話會和小型調(diào)度會；同一時期內(nèi)召開若干個專項會議的，一般采取合并或套開方式進行。凡縣（區(qū)）、部門舉行的各種慶典、剪彩等應(yīng)酬活動，市政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加。要強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，各級各部門要牢固樹立政府工作“一盤棋”的思想，大力發(fā)揚群體意識和團隊精神，對屬于協(xié)同作戰(zhàn)的工作，要相互理解、相互尊重、相互支持、相互配合，努力形成團結(jié)、融洽、合作的良好風(fēng)氣，形成步調(diào)一致、狠抓落實的強大合力。

第二，要轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)。各級各部門要強化領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、管理就是服務(wù)的意識，牢固樹立所有部門都是服務(wù)部門、所有崗位都是服務(wù)崗位、所有干部都是服務(wù)員的觀念，加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐。要縱深推進政務(wù)公開，以“權(quán)、錢、人”的管理和使用為重點，以依法行政、公正便民和廉政勤政為基本要求，全面公開基層和群眾最關(guān)心、反映最強烈以及最容易滋生腐敗的事項，杜絕避實就虛、避重就輕的問題。加大媒體、網(wǎng)絡(luò)、新聞發(fā)布會公開力度，辦好政務(wù)大廳、市長公開電話和政府網(wǎng)站，落實領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度。抓好營造良好發(fā)展環(huán)境“五件事”的深化和落實，全面推行限時辦結(jié)制和首問責(zé)任制，開展非公有制企業(yè)評議政府活動，建立推行政務(wù)公開的長效機制。按照深化行政管理體制改革的要求和《行政許可法》的規(guī)定，繼續(xù)精簡行政審批事項，規(guī)范審批行為，該撤消的堅決撤消；必須保留的要做到規(guī)范管理，全面公開；涉及多個部門的，要盡快實行集中辦理。特別是要注意減少審批程序，注重發(fā)揮政務(wù)大廳的作用，能夠納入窗口辦理的事項都要盡快納入大廳辦理；未進入大廳辦理的審批事項，在部門內(nèi)部也要推行“一站式”服務(wù)，由主辦科室完成內(nèi)部工作流程，實行一個窗口面對群眾。要牢固樹立服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展大局的意識，相關(guān)部門要加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)測和調(diào)節(jié)，搞好市場分析預(yù)測，強化市場監(jiān)管，完善信用體系，著力幫助企業(yè)解決好融資、電力、運力等問題，為各類企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造統(tǒng)一開放、競爭有序、誠實守信的市場環(huán)境。要大力推行社會服務(wù)承諾制度，規(guī)范機關(guān)工作人員接待、辦事、反饋結(jié)果等工作行為，做到有人辦事，按規(guī)矩按程序辦事，高效率快節(jié)奏辦事。要改進服務(wù)手段,積極探索網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上審批，加快電子政務(wù)建設(shè)，最大限度地為基層提供方便、快捷、高效的服務(wù)。

第三，要依法辦事，規(guī)范行政行為。各縣（區(qū)）、各部門要切實增強法制觀念，牢固樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”的意識，帶頭學(xué)法、守法、用法，不斷提高依法管理經(jīng)濟、社會事務(wù)的能力。要努力提高行政決策水平，出臺政策要注意與相關(guān)法律、法規(guī)相銜接，與改革、發(fā)展進程相適應(yīng)，真正反映群眾意愿，解決實際問題。作決策要注重規(guī)則和程序，努力實現(xiàn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策，今后凡涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題，決策前都要深入調(diào)查研究，通過社會公示、聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，并由法制辦、市政府法律顧問團進行法律分析和科學(xué)論證。對與人民群眾利益密切相關(guān)的房屋拆遷、土地征用、企業(yè)改制重組等問題的決策，要認真聽取職工群眾的意見；對水、電、暖等公共產(chǎn)品價格的調(diào)整，必須實行社會公示和社會聽證。要規(guī)范行政執(zhí)法行為，各級行政執(zhí)法部門要層層分解執(zhí)法責(zé)任，把依法行政落實到每一個崗位、每一名人員，真正做到各司其職，各負其責(zé)。要積極探索相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法的途徑，解決條塊分割、權(quán)責(zé)脫節(jié)、多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法及執(zhí)法擾民問題。要全面深入地實行執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和執(zhí)法過錯追究制，并建立相應(yīng)的獎懲制度，激勵和約束行政執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要加強行政監(jiān)督，逐步建立起經(jīng)常性的層級監(jiān)督制度，加強上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)及其公務(wù)員行使職權(quán)情況的監(jiān)督檢查，強化對重要部門、重大事項和重要崗位的監(jiān)督，健全對行政機關(guān)工作人員的績效評估制度。監(jiān)察、審計部門要切實履行職責(zé)，積極開展好資金審計、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察等工作。行政投訴中心要充分發(fā)揮作用，認真查處群眾反映的行政投訴事項，加大社會監(jiān)督力度。

第四，要加強管理，努力建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。各級各部門要認真學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》,進一步完善公務(wù)員管理制度,努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實、素質(zhì)較高的公務(wù)員隊伍。要嚴把公務(wù)員“入口”，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育，不斷提高公務(wù)員綜合素質(zhì)和工作能力，特別是要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，努力提高公務(wù)員的科學(xué)預(yù)測能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、開拓創(chuàng)新能力、應(yīng)對突發(fā)事件能力和依法行政能力。要改進競爭上崗和輪崗制度，積極探索建立公務(wù)員交流鍛煉制度，有計劃地選派公務(wù)員到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)和基層鍛煉，提高公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)。繼續(xù)完善公務(wù)員考核辦法，不斷充實和改進考核內(nèi)容。制定適應(yīng)各自部門工作崗位特點、以工作業(yè)績?yōu)楹诵摹⒏鲗哟喂珓?wù)員有所不同的考核指標體系，進一步增強考核的科學(xué)性、準確性。

四、懲防并舉,標本兼治,不斷加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)

廉政建設(shè)事關(guān)政府形象，事關(guān)民心向背。各級各部門一定要充分認識廉政建設(shè)的緊迫性和重要性，認真貫徹落實中紀委六次全會精神，扎扎實實地抓好政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)。

要嚴格落實廉潔自律規(guī)定。認真落實“八個堅持、八個反對”，嚴格執(zhí)行“四大紀律、八項要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，堅決遵守和落實中紀委“五個不準”的要求。要健全和完善相關(guān)具體制度，組織開展各類專項整治活動，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，繼續(xù)嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證、參與賭博等問題，加大清繳干部拖欠公款工作力度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、收入申報、述職述廉、誡勉談話等制度。要運用先進性教育活動中的好做法，把法紀教育、廉政勤政教育和警示教育納入公務(wù)員和干部培訓(xùn)計劃，針對不同崗位的工作特點，開展崗位廉政培訓(xùn)，深入開展反腐倡廉教育，不斷增強黨員干部的廉政勤政意識。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要時時刻刻用黨紀國法要求自己，防微杜漸，警鐘長鳴，不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所困，堂堂正正做人，清清白白為官，實實在在干事。

要加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度。按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，認真貫徹落實《實施綱要》，抓住易于滋生腐敗的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強事前、事中、事后監(jiān)督，建立健全對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約機制。各級各部門要進一步加強制度建設(shè)，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。要圍繞建立公共財政體制的目標，繼續(xù)推進財政管理制度改革，加強部門預(yù)算，嚴格落實“收支兩條線”規(guī)定，進一步推進國庫集中支付管理制度改革，強化資金運行管理。要積極推進投融資體制改革，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，建立政府投資項目公示制度和政府投資決策責(zé)任追究制度，嚴格落實工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四項制度，規(guī)范行政行為。金融機構(gòu)要以不斷提高服務(wù)地方經(jīng)濟的能力和水平為重點，深化各項改革，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，強化內(nèi)部管理，更好地支持以十大過10億元工程為重點的各類項目和中小企業(yè)發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)。要加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，加大預(yù)防力度，認真查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故，堅決查處重大事故背后的腐敗問題。認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決糾正不正當(dāng)交易行為，逐步建立防止商業(yè)賄賂的有效機制。

要切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。健全教育收費管理和監(jiān)督制度,嚴肅查處學(xué)校亂收費問題。進一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，認真落實藥品集中招標采購制度，強化醫(yī)藥價格監(jiān)管，加強醫(yī)療機構(gòu)管理，嚴肅查處收受回扣、亂加價、亂收費等問題。要嚴格執(zhí)行糧食直補等支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強監(jiān)督，嚴明紀律，防止變相加重農(nóng)民負擔(dān)。認真清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資，保護企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益。加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序力度，嚴厲打擊非法行醫(yī)，整治虛假違法醫(yī)藥廣告，打擊制售假冒偽劣食品、藥品的行為，打擊哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的行為。

要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各縣（區(qū)）、各部門對今年市委、市政府安排的廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，搞好責(zé)任分解，落實工作措施。各級政府和部門“一把手”要切實擔(dān)負起第一責(zé)任人的職責(zé)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)。班子成員也要切實履行職責(zé)，抓好分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)的落實，形成齊抓共管的工作機制。對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的人和事，在對直接責(zé)任人給予嚴肅處理的同時，市政府將進一步加大責(zé)任追究力度，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

五、健全體系，落實責(zé)任，切實加強全市應(yīng)急管理工作

加強應(yīng)急管理工作，是提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定的重要舉措。各縣（區(qū)）、各部門要按照國務(wù)院和省、市政府關(guān)于加強應(yīng)急管理工作的要求，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，細化措施，狠抓落實，把全市應(yīng)急管理工作提高到一個新水平。

第一，要進一步提高對應(yīng)急管理工作重要性和緊迫性的認識。我市自然條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，干旱、凍害、洪澇等自然災(zāi)害頻繁交替發(fā)生；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱，工礦企業(yè)安全隱患依然存在，道路交通和公共衛(wèi)生條件較差，火災(zāi)、疫情、建筑、交通等安全生產(chǎn)事故屢有發(fā)生；加之，我市是一個多民族地區(qū)，且正處于改革發(fā)展的“矛盾凸顯期”，特別是國有企業(yè)下崗職工安置、征地拆遷等問題比較突出，保穩(wěn)定的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。同時，我們更要看到，我市應(yīng)急管理工作與上級的要求和形勢的需要還有較大差距。有些部門和單位對應(yīng)急管理體系建設(shè)工作的長期性、復(fù)雜性和重要性認識不足，不同程度存在重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕管理的思想；應(yīng)急救援隊伍和技術(shù)力量薄弱，還沒有建立起區(qū)域性、綜合性、專業(yè)化的應(yīng)急搶險救援隊伍；應(yīng)急裝備、應(yīng)急救援物資短缺；應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)還沒有形成統(tǒng)一的體系，應(yīng)急信息平臺建設(shè)落后。這些都表明，我市公共安全形勢不容樂觀，應(yīng)急管理工作任重道遠。各縣（區(qū)）、各部門一定要把應(yīng)急管理工作擺在突出位置，作為當(dāng)前的一項迫切任務(wù)來抓，力求在今年取得較大進展。

第二，要盡快健全全市應(yīng)急預(yù)案框架體系。市上已經(jīng)制定了市政府突發(fā)事件應(yīng)急總體預(yù)案和29個專項預(yù)案，莊浪、靈臺、涇川縣也制定上報了總體預(yù)案，搭建起了全市應(yīng)急預(yù)案體系的基本框架，但仍不夠健全。各縣(區(qū))、各應(yīng)急指揮部牽頭部門要按照建立動態(tài)預(yù)案修訂機制的要求，對現(xiàn)有預(yù)案進一步修訂完善，并根據(jù)工作需要，編制補充新的應(yīng)急預(yù)案，逐步形成科學(xué)合理的預(yù)案框架體系。各級各類預(yù)案都要由政府或部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開會議審定。沒有上報總體應(yīng)急預(yù)案的縣（區(qū)）要在今年3月底前報市政府備案和審定。市縣屬重點企事業(yè)單位也要根據(jù)自身的實際，編制應(yīng)對本單位突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠及時有效處置。各縣（區(qū)）、各部門要在加強本地區(qū)、本部門應(yīng)急管理的同時，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作，確保能夠有效組織，快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)。

第三，要加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和預(yù)案演練工作。應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急演練是應(yīng)急管理體系中最重要的活動之一。要按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專業(yè)對口、指揮靈便、反應(yīng)迅速、社會參與”的原則，盡快構(gòu)建以各部門組建的專業(yè)隊伍為基本力量，以駐平武警部隊和民兵預(yù)備役部隊為突擊力量，以社區(qū)志愿者隊伍為補充力量的突發(fā)公共事件應(yīng)急救援隊伍體系。各專項突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部牽頭部門和單位要分別負責(zé)組織、協(xié)調(diào)各參加部門和單位，建立專項應(yīng)急預(yù)案的專業(yè)應(yīng)急隊伍和社區(qū)志愿者隊伍。各縣（區(qū)）也要根據(jù)實際情況，有針對性地組建區(qū)域性、綜合性、專業(yè)化的應(yīng)急搶險救援隊伍。各縣（區(qū)）、各應(yīng)急指揮部每年年初要向市應(yīng)急委員會辦公室報告應(yīng)急救援隊伍的組織、人數(shù)、裝備、訓(xùn)練、執(zhí)行任務(wù)等情況。在組建應(yīng)急搶險救援隊伍的同時，各級各部門都要制定周密計劃，精心組織，加強演練工作。在演練中，指揮機構(gòu)、救援隊伍、社會公眾要全方位參與，檢驗并完善聯(lián)動機制，真正達到落實預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。

第四，要加強應(yīng)急管理體系建設(shè)。按照全省應(yīng)急管理工作會議的要求，市政府已研究制定了預(yù)案啟動機制、預(yù)防機制、預(yù)案演練機制和信息報告制度、應(yīng)急物資裝備和資金保障制度、應(yīng)急預(yù)案后評估制度，以及應(yīng)急工作責(zé)任制度。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排，盡快建立健全分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制，建立和完善監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，健全救災(zāi)物資儲備制度，提高政府和全社會的抗風(fēng)險能力。當(dāng)前重點要依托政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，加強信息平臺建設(shè)，確保所有預(yù)警、報警、警報、報告、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準確以及信息資源共享。各縣（區(qū)）要設(shè)立應(yīng)急救援專項資金，并列入預(yù)算，確保應(yīng)急和救援工作的需要。市安監(jiān)局牽頭對全市重大危險源進行排查，建立重大危險源申報、登記、評價、分級監(jiān)察管理體系。市發(fā)改委牽頭對應(yīng)急資源進行全面普查，建立物資儲備數(shù)據(jù)庫和動用方案，保證應(yīng)急救援工作需要。

第五，要切實加強對應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，各級政府的有關(guān)部門是處置各類突發(fā)公共事件的工作機構(gòu)。市上已經(jīng)成立了突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會，由各市長任主任、副主任，各專項應(yīng)急指揮部都由主管副市長任總指揮。各縣（區(qū)）、各部門都要落實行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，對本縣（區(qū)）、本部門的應(yīng)急管理工作實行“一把手”負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)的工作制度。各牽頭部門、配合部門也要明確工作職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動機制。各縣（區(qū)）要在政府值班室的基礎(chǔ)上，充實或組建突發(fā)公共事件應(yīng)急管理辦事機構(gòu)。各專項指揮部由牽頭部門負責(zé)抽組人員組建辦事機構(gòu)，盡快開展工作。各縣（區(qū)）、各應(yīng)急指揮部要在3月底前將辦事機構(gòu)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、組成人員、辦公地點和值班電話報市政府辦公室。要加強督查，嚴格考核獎懲。各縣（區(qū)）、各牽頭部門對應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急管理工作開展情況要定期進行督導(dǎo)和檢查，每年向市政府書面報告工作情況。市上每年由市政府辦公室牽頭組織檢查考核，考核結(jié)果納入對縣（區(qū)）、部門的考核范圍。對突發(fā)公共事件應(yīng)急建設(shè)和管理工作成效突出的單位和個人，由市應(yīng)急委員會給予表彰獎勵。對履行職責(zé)不力的單位和個人，將按照《平?jīng)鍪型话l(fā)公共事件應(yīng)急管理工作責(zé)任制》的有關(guān)規(guī)定，進行責(zé)任追究。

同志們，今年政府工作的任務(wù)十分繁重。各縣（區(qū)）、各部門要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，開拓進取，扎實工作，高標準、高效率、高質(zhì)量地完成各項目標任務(wù)，為“十一五”發(fā)展開好局、起好步，為建設(shè)小康平?jīng)?、和諧平?jīng)?、魅力平?jīng)鲎鞒鲂碌呢暙I。本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁

上一頁

[1]

[2]

第二篇：在市政府第六次全體會議上的講話

同志們：

這次全體會議的主要任務(wù)是：貫徹落實省政府第六次全體會議、市委一屆十次全委（擴大）會暨市委經(jīng)濟工作會議和市一屆人大四次會議精神，分析全市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢，分解落實今年政府各項目標任務(wù)，安排部署政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，動員各縣（區(qū)）、各部門進一步認清形勢，振奮精神，迅速行動，扎扎實實地抓好今年各項工作。下面，我根據(jù)市政府班子討論的意見，講五個方面的問題。

一、正視現(xiàn)實，把握機遇，認清新形勢

2005年，各縣（區(qū)）、市政府各部門以黨的十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，堅持實干攻堅抓突破，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出項目增多、速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高的良好勢頭?？偨Y(jié)2005年工作，我感到有三個突出的特點：一是思路清。全市政府系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府的決策部署,堅持在全市工作大局中找位置，形成了一些符合實際、富于創(chuàng)新、特色鮮明的好思路、好做法，有力地推動了整體工作。二是亮點多。各縣（區(qū)）、各部門立足實際，抓點帶面，強勢突破，在不同領(lǐng)域、不同層面抓建典型，辦成了一些對平?jīng)霭l(fā)展具有深遠影響的大事、好事,爭取和實施了一批改善基礎(chǔ)設(shè)施、具有帶動作用的大項目，呈現(xiàn)出不少新的工作亮點。三是作風(fēng)實。各級政府及部門深入落實“實干攻堅抓突破”的總體要求，重心下移，真抓實干，形成了齊心協(xié)力抓落實、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。

2006年，是全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是深入貫徹十六屆五中全會精神、落實科學(xué)發(fā)展觀的重要之年，也是全市繼續(xù)打牢基礎(chǔ)、乘勢而上的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，首先要在深化認識、找準差距、搶抓機遇上下功夫。

深化認識，就是要深刻理解國家和省、市提出的新要求。黨的十六屆五中全會確立了科學(xué)發(fā)展觀在全黨工作中的指導(dǎo)地位，提出了必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強和諧社會建設(shè)，必須不斷深化改革開放的六條基本原則，提出了堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道的重大任務(wù)。省委、省政府明確提出了堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持“兩個高舉、一個加強”和“兩抓兩放”的總體工作思路不動搖，堅持實施工業(yè)強省戰(zhàn)略不動搖的指導(dǎo)思想和力爭保持兩位數(shù)增長速度的工作要求。市委、市政府在不斷深化市情認識的基礎(chǔ)上，勾畫出全市“十一五”發(fā)展藍圖，提出“抓住三大機遇,突出三大任務(wù)，實施五大攻堅，實現(xiàn)六大突破，建設(shè)四個基地”的總體要求。這些新要求就是我們下一步工作的方向和行動綱領(lǐng)。各縣（區(qū)）、各部門要反復(fù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握精神實質(zhì)，并貫穿于今年的各項工作實踐中。特別是對社會主義新農(nóng)村建設(shè)、推進“五帶兩區(qū)一園”建設(shè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建和諧社會等重大問題，要采取具體有力的措施，扎扎實實地抓好落實。

找準差距，就是要分析解決全市經(jīng)濟社會運行中存在的問題和困難。形勢越好，越要正視工作中存在的問題，越要勇于面對和解決面臨的諸多困難。當(dāng)前，政府工作最為突出的問題和困難是：一是經(jīng)濟總量小，人均水平低，2005年我市人均GDp低于全國人均水平近***美元，低于全省***美元，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入分別低于全省***元和***元。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，輕重工業(yè)比例為*：*.**，規(guī)模以上企業(yè)僅占全市工業(yè)企業(yè)總數(shù)的*.**%，工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模偏小，且少數(shù)企業(yè)連年虧損，2005年虧損面達**%。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，抵御自然災(zāi)害能力弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，支柱產(chǎn)業(yè)的效益還沒有充分顯現(xiàn)出來，農(nóng)民增收的形勢依然嚴峻。四是安全生產(chǎn)、社會治安、就業(yè)和再就業(yè)的壓力越來越大，人口、資源與環(huán)境問題日益突出，城鄉(xiāng)困難群眾生活安排和上學(xué)難、就醫(yī)難等問題還亟待解決。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，政策環(huán)境和競爭環(huán)境有待優(yōu)化，政府效能亟待進一步提高，個別部門和工作人員行政不作為、亂作為的問題仍有發(fā)生。這些問題，我們要高度重視，正確對待，努力在解決問題中縮小差距，在克服困難中實現(xiàn)發(fā)展。

搶抓機遇，就是要牢牢把握全市加快發(fā)展的有利因素和條件。“十一五”期間，國家將繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，為我們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、破解“三農(nóng)”難題、緩解基礎(chǔ)瓶頸帶來重大機遇；全國范圍內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，有利于我們優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級，加快推進新型工業(yè)化進程。特別是省上將平?jīng)雒弘娀\一體化綜(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)合開發(fā)列入全省**個投資過百億元工程，在交通建設(shè)上實施“東部會戰(zhàn)”，為我們改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力提供了難得機遇。全市經(jīng)濟綜合實力明顯增強，基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，四大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，四大品牌已具備一定的影響力，四大文化名片正在形成，投資***億元的十大過**億元工程將陸續(xù)開工建設(shè)，具備了加快發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)和潛力。為此，我們要始終保持清醒的頭腦，善于在不斷發(fā)展變化的形勢中尋找機遇，善于在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中把握機遇，進一步增強抓住機遇、用好機遇的緊迫感和責(zé)任感，始終保持昂揚向上的斗志，保持奮發(fā)有為的干勁，增強工作的主動性，贏得發(fā)展的主動權(quán)。

二、攻堅破難，狠抓落實，開創(chuàng)新局面

市委一屆十次全委（擴大）會暨市委經(jīng)濟工作會議和市一屆人大四次會議，對今年各項工作進行了全面安排部署。各縣（區(qū)）、各部門要認真貫徹落實會議精神，突出重點，真抓實干，力爭工作上有新突破，發(fā)展上有新成效，全面完成各自承擔(dān)的工作任務(wù)。重點圍繞以下五個方面抓好落實。

第一，圍繞項目建設(shè)抓好落實。各縣（區(qū)）、各部門必須樹立以項目為“綱”的思想，堅持發(fā)展抓項目不放松，集中一半以上的領(lǐng)導(dǎo)力量和精力，拓寬路子，主動出擊，千方百計上項目、爭資金,用項目辦實事，以項目求發(fā)展。一要精心謀劃好項目。各縣（區(qū)）和有關(guān)部門要把前期工作作為項目建設(shè)的龍頭來抓，認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，加強項目調(diào)研、論證和規(guī)劃、設(shè)計以及銜接爭取工作，切實提高成功率。二要加快重點項目建設(shè)進度。交通部門和有關(guān)縣（區(qū)）要重點做好平定高速公路征地拆遷和天平鐵路前期工作，爭取西平鐵路控制性工程和省道***線莊蓮段改建工程開工建設(shè)。加強縣鄉(xiāng)道路建設(shè)，年內(nèi)開工建設(shè)通鄉(xiāng)油路*條***公里，力爭華莊公路建成通車。建設(shè)部門要集中力量抓好平?jīng)龀菂^(qū)“兩路一園八配套”續(xù)建工程，積極實施涇河風(fēng)情大道建設(shè)、柳湖公園東擴、路網(wǎng)建設(shè)、涇河河堤河道治理、商住小區(qū)建設(shè)、城區(qū)管道燃氣和醫(yī)療廢物集中處理工程，指導(dǎo)督促各縣抓好縣城和重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，確保年內(nèi)城鎮(zhèn)化水平提高*.*個百分點。有關(guān)單位要配合支持電力部門全面完成二期農(nóng)網(wǎng)改造工程，抓緊實施***千伏二十里鋪變電站建設(shè)和城網(wǎng)改造。發(fā)改、農(nóng)辦、農(nóng)牧等部門要分頭抓好易地搬遷、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、整村推進、農(nóng)村沼氣、綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)等項目，力爭使****人基本解決溫飽，*.**萬人穩(wěn)定解決溫飽。水務(wù)部門要依托農(nóng)村飲水安全項目，加快銅城水庫等水利設(shè)施建設(shè)步伐，抓好梯田及小流域壩系建設(shè)，繼續(xù)做好兔里坪水庫、水保世行三期項目前期工作。林業(yè)部門要科學(xué)規(guī)劃，精心組織，進一步抓好城區(qū)和面山綠化、退耕還林、天然林保護、“三北四期”、公益林補償?shù)戎卮笊鷳B(tài)建設(shè)工程。進一步加大招商引資力度，全年篩選推介招商引資項目***項，簽約各類項目***項，確保到位資金**億元以上。三要創(chuàng)新項目建設(shè)管理機制。對重點項目繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包抓、目標管理，堅持政策向大項目傾斜，精力向大項目傾注，人財物向大項目集中，千方百計解決項目建設(shè)中存在的問題。同時,對重點項目建設(shè)情況實施督查評估制度，由發(fā)改委牽頭，財政、建設(shè)、規(guī)劃、監(jiān)察、審計等部門參與，聯(lián)合對項目實施進行全過程綜合監(jiān)管，確保項目進度、質(zhì)量、投資、廉政、效益等方面達到要求。有關(guān)部門要從項目規(guī)劃、論證、審批、建設(shè)等各個環(huán)節(jié)大開綠燈，為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。繼續(xù)完善項目建設(shè)考核獎罰機制，今年市上將把各縣（區(qū)）和各經(jīng)濟部門上了多少新項目、上了多少大項目、產(chǎn)生了多少效益作為考核的重點，進一步加大獎罰力度，實行重獎重罰。

第二，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)抓好落實。新農(nóng)村建設(shè)是2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主題，要以“五新一好”為目標，加快“五帶兩區(qū)一園”開發(fā)建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標準化、農(nóng)民組織化程度，確保農(nóng)民人均增收***元。今年各縣（區(qū)）都要抓好至少*個鄉(xiāng)*—*個村開展新農(nóng)村建設(shè)試點工作。涇川縣要全力以赴做好省列新農(nóng)村建設(shè)示范縣項目的爭取和實施。市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要創(chuàng)造性地抓好涇河川社會主義新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃及啟動工作。各縣（區(qū)）都要認真搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在規(guī)劃內(nèi)容上要突出特色產(chǎn)業(yè)培育，突出田、林、路、水、電、訊、宅基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，突出教育、衛(wèi)生、文化公共事業(yè)發(fā)展；在規(guī)劃設(shè)計上要充分考慮群眾利益和意愿，充分考慮住房、道路等現(xiàn)狀，廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見建議，注重規(guī)劃的科學(xué)性、可行性。要繼續(xù)大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,采取財政直接扶持等途徑支持龍頭企業(yè)做大做強，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率和商品率。積極推進標準化生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品原產(chǎn)地保護認證工作，著力完善農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織和各類協(xié)會的運行機制，強化引導(dǎo)扶持，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。深入落實勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展“三個一”的工作思路，全方位開辟勞務(wù)基地，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力有序輸轉(zhuǎn)。加強農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)前的技能培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)中的管理服務(wù)和輸轉(zhuǎn)后的權(quán)益維護，提高勞務(wù)輸出的組織化程度和勞務(wù)經(jīng)濟效益，力爭超額完成輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力**萬人次、創(chuàng)收**億元的目標任務(wù)。要按照因地制宜、量體裁衣、經(jīng)濟實用、美觀大方的原則，高標準抓好農(nóng)村小康住宅建設(shè)。同時，緊緊抓住國家財政性建設(shè)資金向農(nóng)村傾斜的機遇，積極實施農(nóng)村“六小”工程和農(nóng)田水利基本建設(shè)項目，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。要加大對農(nóng)村公益設(shè)施的支持力度，捆綁使用好各類項目資金，加強農(nóng)村學(xué)校、衛(wèi)生、文化、科技等公共事業(yè)建設(shè)，配套完善相關(guān)設(shè)施。積極引導(dǎo)農(nóng)村群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，弘揚社會新風(fēng)，提高農(nóng)村文明程度。要積極推進農(nóng)村綜合改革，不斷擴大公共財政覆蓋范圍和領(lǐng)域，進一步鞏固農(nóng)村稅費改革成果，確保農(nóng)民負擔(dān)不反彈。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，認真抓好崇信縣農(nóng)村綜合改革試點等工作，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后農(nóng)村工作新的運行機制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變步伐。

第三，圍繞壯大特色產(chǎn)業(yè)抓好落實。煤電產(chǎn)業(yè)要著眼于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力轉(zhuǎn)變增長方式，加快煤電化運一體化進程。經(jīng)委、財政、金融等部門要支持華煤集團等企業(yè)拓寬融資渠道，擴大生產(chǎn)規(guī)模，降低單位能耗，提高整體效益。發(fā)改委、經(jīng)委等部門要精心指導(dǎo)，重點抓好華亭電廠一期、**萬噸煤制甲醇、***萬噸選煤廠和新安煤礦項目建設(shè)，爭取***KV超高壓輸變電、大柳煤田、平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠一期等重大項目盡快開工建設(shè)，全力做好靈臺邵寨煤田開發(fā)、**萬噸醋酸乙烯等重大項目的前期工作。要全面啟動和實施“質(zhì)量興市”活動，堅持引進與創(chuàng)新相結(jié)合，積極發(fā)展以節(jié)能、節(jié)水和清潔生產(chǎn)為重點的循環(huán)經(jīng)濟，實施好**項重點技術(shù)改造項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代。草畜產(chǎn)業(yè)要著眼于擴大養(yǎng)殖規(guī)模，改進生產(chǎn)方式，不斷提高產(chǎn)業(yè)化水平。農(nóng)牧部門要加強協(xié)調(diào)服務(wù)，加快品種改良步伐，加強重大動物疫病防治，積極推行規(guī)模養(yǎng)殖，大力培育肉食加工、皮革制品等草畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，加快建設(shè)草畜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。積極創(chuàng)造條件，力爭“平?jīng)黾t?！鄙虡嗽缛兆猿晒Α９水a(chǎn)業(yè)要著眼于標準化生產(chǎn)，打響“平?jīng)鼋鸸逼放疲岣叱隹趧?chuàng)匯能力。大力推廣應(yīng)用各類新技術(shù),提高蘋果生產(chǎn)的優(yōu)果率，加快建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)蘋果出口創(chuàng)匯基地，年內(nèi)新植果樹經(jīng)濟林**萬畝，種植優(yōu)質(zhì)蔬菜**萬畝以上。旅游產(chǎn)業(yè)要著眼于打造精品名牌，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為統(tǒng)纜，以旅游設(shè)施建設(shè)、市場促銷為切入點，抓好以崆峒山景區(qū)為龍頭，以“八大旅游區(qū)”為重點的景點景區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化服務(wù)，完善功能，提高綜合接待能力，提升平?jīng)雎糜蔚挠绊懥椭龋陜?nèi)順利實現(xiàn)“創(chuàng)優(yōu)”目標，實現(xiàn)旅游總收入*.**億元。

第四，圍繞熱點難點問題抓好落實。各縣（區(qū)）、各部門要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，著力解決關(guān)系民生方面的熱點問題，著力解決關(guān)系改革發(fā)展的難點問題，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。要加大企業(yè)改制力度，突破國有職工身份置換、債務(wù)化解等工作難點，加快推進破產(chǎn)重組步伐，確保年內(nèi)全面完成國企改革攻堅目標。要切實做好社會就業(yè)工作，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，充分挖掘公益事業(yè)、服務(wù)業(yè)和社區(qū)就業(yè)潛力，緩解就業(yè)壓力。要加大社會保險擴面征繳工作力度，推進非公有制企業(yè)職工參加社會保險，積極穩(wěn)妥地做好國有企業(yè)下崗職工出“中心”向失業(yè)保險并軌。探索建立農(nóng)村保障制度的方式和途徑，做好農(nóng)村特困戶、五保戶和受災(zāi)群眾的救助工作，妥善解決困難群眾的實際問題。強化城鎮(zhèn)低保的動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，使低保資金真正成為低收入者的“解困錢”。要持之以恒地抓好安全生產(chǎn)，各縣（區(qū)）、各部門要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對煤礦、危險化學(xué)品、交通、建筑、消防等重點領(lǐng)域監(jiān)督和整治力度，消除各類安全隱患。特別是要大力整頓關(guān)閉非法煤礦和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，加強交通安全管理，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。針對群眾反映強烈的熱點問題，及時排查調(diào)處各類矛盾，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類犯罪，推進社會治安防控體系建設(shè)，維護安定團結(jié)的社會局面。

第五，圍繞構(gòu)建和諧社會抓好落實。大力發(fā)展科技事業(yè)，全面推進科技特派員制度，積極推廣應(yīng)用各類適用技術(shù)，加快全省科技進步先進市創(chuàng)建步伐。教育部門要加強優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，認真實施醫(yī)專新校區(qū)續(xù)建工程，爭取平?jīng)鲆恢卸拷ǔ烧猩?，積極籌建平?jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院，搞好基礎(chǔ)、職業(yè)、成人“三教統(tǒng)籌”試點工作。進一步深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，全部免除農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生活費，義務(wù)教育公用經(jīng)費全部由財政承擔(dān)。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓，市婦幼保健院醫(yī)療保健綜合樓力爭列項，完成**所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建和**所新開工項目建設(shè)任務(wù)。靈臺、靜寧、華亭、涇川*縣要認真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，提高覆蓋面和群眾受益面。穩(wěn)步推進農(nóng)村家庭醫(yī)療救助制度，加強農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。要全力打造四大文化名片，加快特色文化名市創(chuàng)建步伐。繼續(xù)推進村村通廣播、電視、電話工程，積極籌辦全國機器人足球錦標賽，備戰(zhàn)參加全省第十屆運動會。全面落實計劃生育獎勵扶持和保障制度，持續(xù)抓好人口與計劃生育工作，加快國家、省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣和規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所創(chuàng)建步伐。加大資源環(huán)境保護力度，加強重點區(qū)域污染治理，深入開展生態(tài)文明示范村建設(shè)，扎實推進全國循環(huán)經(jīng)濟示范縣（區(qū)）工作進程，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

三、改進作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，樹立新形象

做好今年的政府工作，改進和加強政府自身建設(shè)至關(guān)重要。我們一定要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，以良好的精神狀態(tài)、規(guī)范高效的服務(wù)、務(wù)實為民的作風(fēng)，確保圓滿完成既定的目標任務(wù)。

首先，要改進作風(fēng)，靠實責(zé)任。按照省政府開展責(zé)任年活動的要求,把建設(shè)責(zé)任型政府作為改進作風(fēng)的突破口來抓,進一步完善目標管理責(zé)任制，積極推行行政問責(zé)制,努力提高政府工作質(zhì)量和效率。要嚴格落實工作責(zé)任，市政府已將今年政府工作各項目標任務(wù)進行了細化分解，各級各部門要按照目標責(zé)任考核的要求，逐級分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。特別是對省政府與市政府、市政府與各縣（區(qū)）簽訂的目標責(zé)任書，各縣（區(qū)）和牽頭部門的“一把手”要親自指揮，在措施和力量上予以傾斜，確保全面完成，并力爭在全省取得較好位次。年底，市上將把目標管理責(zé)任書執(zhí)行情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的主要內(nèi)容，作為推薦干部、評優(yōu)罰劣的重要依據(jù)。同時，市政府將繼續(xù)完善對縣（區(qū)）、部門目標管理責(zé)任考核辦法，對今年的各項任務(wù)目標和重點工作，將采取更嚴格、更科學(xué)的考核方式。對工作落實不力，甚至出現(xiàn)失職、瀆職行為的，將按照行政問責(zé)制的有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。要進一步提高工作效率和質(zhì)量，樹立量化管理的理念，對各項工作什么時間內(nèi)完成、分幾個階段完成都要有具體的計劃、明確的目標和嚴格的要求，克服工作隨意性，保證工作任務(wù)的剛性。在工作中要堅持高起點、高標準，向先進學(xué)習(xí)，向一流看齊，對先進敢比、敢超，對落后敢抓、敢管，對外爭機遇、爭政策、爭發(fā)展，對內(nèi)比干勁、比工作、比實績。要嚴肅政務(wù)紀律。各級領(lǐng)導(dǎo)班子都要自覺維護市委、市政府的權(quán)威，自覺做到令行禁止，政令暢通。無論是縣（區(qū)），還是市直部門，無論是中長期工作部署，還是短期工作安排，都必須緊緊圍繞市委、市政府總體工作部署這一中心，決不允許自行其事，敷衍塞責(zé)。凡市政府黨組、市政府常務(wù)會、市長辦公會議定的事項，涉及的縣（區(qū)）、部門和單位都必須按規(guī)定的期限不折不扣地抓好落實，辦理結(jié)果要及時向市政府反饋。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，并將其作為一項制度，從各位市長到部門負責(zé)人，每年至少要拿出四分之一的時間走出機關(guān)，深入基層，了解情況，指導(dǎo)工作。對市上的重點調(diào)研課題，由市政府辦和研究室負責(zé)，確定牽頭部門組織調(diào)研，定期拿出成果，并提交市政府有關(guān)會議研究，適時轉(zhuǎn)化為決策意見。要進一步精減文件，控制會議，嚴格落實會議審批制度，行業(yè)工作會一般一年開一次，中間需要督促進度的，一般召開電視電話會和小型調(diào)度會；同一時期內(nèi)召開若干個專項會議的，一般采取合并或套開方式進行。凡縣（區(qū)）、部門舉行的各種慶典、剪彩等應(yīng)酬活動，市政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加。要強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，各級各部門要牢固樹立政府工作“一盤棋”的思想，大力發(fā)揚群體意識和團隊精神，對屬于協(xié)同作戰(zhàn)的工作，要相互理解、相互尊重、相互支持、相互配合，努力形成團結(jié)、融洽、合作的良好風(fēng)氣，形成步調(diào)一致、狠抓落實的強大合力。

第二，要轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)。各級各部門要強化領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、管理就是服務(wù)的意識，牢固樹立所有部門都是服務(wù)部門、所有崗位都是服務(wù)崗位、所有干部都是服務(wù)員的觀念，加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐。要縱深推進政務(wù)公開，以“權(quán)、錢、人”的管理和使用為重點，以依法行政、公正便民和廉政勤政為基本要求，全面公開基層和群眾最關(guān)心、反映最強烈以及最容易滋生腐敗的事項，杜絕避實就虛、避重就輕的問題。加大媒體、網(wǎng)絡(luò)、新聞發(fā)布會公開力度，辦好政務(wù)大廳、市長公開電話和政府網(wǎng)站，落實領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度。抓好營造良好發(fā)展環(huán)境“五件事”的深化和落實，全面推行限時辦結(jié)制和首問責(zé)任制，開展非公有制企業(yè)評議政府活動，建立推行政務(wù)公開的長效機制。按照深化行政管理體制改革的要求和《行政許可法》的規(guī)定，繼續(xù)精簡行政審批事項，規(guī)范審批行為，該撤消的堅決撤消；必須保留的要做到規(guī)范管理，全面公開；涉及多個部門的，要盡快實行集中辦理。特別是要注意減少審批程序，注重發(fā)揮政務(wù)大廳的作用，能夠納入窗口辦理的事項都要盡快納入大廳辦理；未進入大廳辦理的審批事項，在部門內(nèi)部也要推行“一站式”服務(wù)，由主辦科室完成內(nèi)部工作流程，實行一個窗口面對群眾。要牢固樹立服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展大局的意識，相關(guān)部門要加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)測和調(diào)節(jié)，搞好市場分析預(yù)測，強化市場監(jiān)管，完善信用體系，著力幫助企業(yè)解決好融資、電力、運力等問題，為各類企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造統(tǒng)一開放、競爭有序、誠實守信的市場環(huán)境。要大力推行社會服務(wù)承諾制度，規(guī)范機關(guān)工作人員接待、辦事、反饋結(jié)果等工作行為，做到有人辦事，按規(guī)矩按程序辦事，高效率快節(jié)奏辦事。要改進服務(wù)手段,積極探索網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上審批，加快電子政務(wù)建設(shè)，最大限度地為基層提供方便、快捷、高效的服務(wù)。

第三，要依法辦事，規(guī)范行政行為。各縣（區(qū)）、各部門要切實增強法制觀念，牢固樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”的意識，帶頭學(xué)法、守法、用法，不斷提高依法管理經(jīng)濟、社會事務(wù)的能力。要努力提高行政決策水平，出臺政策要注意與相關(guān)法律、法規(guī)相銜接，與改革、發(fā)展進程相適應(yīng)，真正反映群眾意愿，解決實際問題。作決策要注重規(guī)則和程序，努力實現(xiàn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策，今后凡涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題，決策前都要深入調(diào)查研究，通過社會公示、聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，并由法制辦、市政府法律顧問團進行法律分析和科學(xué)論證。對與人民群眾利益密切相關(guān)的房屋拆遷、土地征用、企業(yè)改制重組等問題的決策，要認真聽取職(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)工群眾的意見；對水、電、暖等公共產(chǎn)品價格的調(diào)整，必須實行社會公示和社會聽證。要規(guī)范行政執(zhí)法行為，各級行政執(zhí)法部門要層層分解執(zhí)法責(zé)任，把依法行政落實到每一個崗位、每一名人員，真正做到各司其職，各負其責(zé)。要積極探索相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法的途徑，解決條塊分割、權(quán)責(zé)脫節(jié)、多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法及執(zhí)法擾民問題。要全面深入地實行執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和執(zhí)法過錯追究制，并建立相應(yīng)的獎懲制度，激勵和約束行政執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要加強行政監(jiān)督，逐步建立起經(jīng)常性的層級監(jiān)督制度，加強上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)及其公務(wù)員行使職權(quán)情況的監(jiān)督檢查，強化對重要部門、重大事項和重要崗位的監(jiān)督，健全對行政機關(guān)工作人員的績效評估制度。監(jiān)察、審計部門要切實履行職責(zé)，積極開展好資金審計、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察等工作。行政投訴中心要充分發(fā)揮作用，認真查處群眾反映的行政投訴事項，加大社會監(jiān)督力度。

第四，要加強管理，努力建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。各級各部門要認真學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》,進一步完善公務(wù)員管理制度,努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實、素質(zhì)較高的公務(wù)員隊伍。要嚴把公務(wù)員“入口”，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育，不斷提高公務(wù)員綜合素質(zhì)和工作能力，特別是要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，努力提高公務(wù)員的科學(xué)預(yù)測能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、開拓創(chuàng)新能力、應(yīng)對突發(fā)事件能力和依法行政能力。要改進競爭上崗和輪崗制度，積極探索建立公務(wù)員交流鍛煉制度，有計劃地選派公務(wù)員到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)和基層鍛煉，提高公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)。繼續(xù)完善公務(wù)員考核辦法，不斷充實和改進考核內(nèi)容。制定適應(yīng)各自部門工作崗位特點、以工作業(yè)績?yōu)楹诵摹⒏鲗哟喂珓?wù)員有所不同的考核指標體系，進一步增強考核的科學(xué)性、準確性。

四、懲防并舉,標本兼治,不斷加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)

廉政建設(shè)事關(guān)政府形象，事關(guān)民心向背。各級各部門一定要充分認識廉政建設(shè)的緊迫性和重要性，認真貫徹落實中紀委六次全會精神，扎扎實實地抓好政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)。

要嚴格落實廉潔自律規(guī)定。認真落實“八個堅持、八個反對”，嚴格執(zhí)行“四大紀律、八項要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，堅決遵守和落實中紀委“五個不準”的要求。要健全和完善相關(guān)具體制度，組織開展各類專項整治活動，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，繼續(xù)嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證、參與賭博等問題，加大清繳干部拖欠公款工作力度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、收入申報、述職述廉、誡勉談話等制度。要運用先進性教育活動中的好做法，把法紀教育、廉政勤政教育和警示教育納入公務(wù)員和干部培訓(xùn)計劃，針對不同崗位的工作特點，開展崗位廉政培訓(xùn)，深入開展反腐倡廉教育，不斷增強黨員干部的廉政勤政意識。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要時時刻刻用黨紀國法要求自己，防微杜漸，警鐘長鳴，不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所困，堂堂正正做人，清清白白為官，實實在在干事。

要加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度。按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，認真貫徹落實《實施綱要》，抓住易于滋生腐敗的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強事前、事中、事后監(jiān)督，建立健全對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約機制。各級各部門要進一步加強制度建設(shè)，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。要圍繞建立公共財政體制的目標，繼續(xù)推進財政管理制度改革，加強部門預(yù)算，嚴格落實“收支兩條線”規(guī)定，進一步推進國庫集中支付管理制度改革，強化資金運行管理。要積極推進投融資體制改革，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，建立政府投資項目公示制度和政府投資決策責(zé)任追究制度，嚴格落實工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四項制度，規(guī)范行政行為。金融機構(gòu)要以不斷提高服務(wù)地方經(jīng)濟的能力和水平為重點，深化各項改革，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，強化內(nèi)部管理，更好地支持以十大過**億元工程為重點的各類項目和中小企業(yè)發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)。要加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，加大預(yù)防力度，認真查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故，堅決查處重大事故背后的腐敗問題。認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決糾正不正當(dāng)交易行為，逐步建立防止商業(yè)賄賂的有效機制。

要切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。健全教育收費管理和監(jiān)督制度,嚴肅查處學(xué)校亂收費問題。進一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，認真落實藥品集中招標采購制度，強化醫(yī)藥價格監(jiān)管，加強醫(yī)療機構(gòu)管理，嚴肅查處收受回扣、亂加價、亂收費等問題。要嚴格執(zhí)行糧食直補等支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強監(jiān)督，嚴明紀律，防止變相加重農(nóng)民負擔(dān)。認真清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資，保護企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益。加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序力度，嚴厲打擊非法行醫(yī)，整治虛假違法醫(yī)藥廣告，打擊制售假冒偽劣食品、藥品的行為，打擊哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的行為。

要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各縣（區(qū)）、各部門對今年市委、市政府安排的廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，搞好責(zé)任分解，落實工作措施。各級政府和部門“一把手”要切實擔(dān)負起第一責(zé)任人的職責(zé)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)。班子成員也要切實履行職責(zé)，抓好分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)的落實，形成齊抓共管的工作機制。對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的人和事，在對直接責(zé)任人給予嚴肅處理的同時，市政府將進一步加大責(zé)任追究力度，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

五、健全體系，落實責(zé)任，切實加強全市應(yīng)急管理工作

加強應(yīng)急管理工作，是提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定的重要舉措。各縣（區(qū)）、各部門要按照國務(wù)院和省、市政府關(guān)于加強應(yīng)急管理工作的要求，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，細化措施，狠抓落實，把全市應(yīng)急管理工作提高到一個新水平。

第一，要進一步提高對應(yīng)急管理工作重要性和緊迫性的認識。我市自然條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，干旱、凍害、洪澇等自然災(zāi)害頻繁交替發(fā)生；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱，工礦企業(yè)安全隱患依然存在，道路交通和公共衛(wèi)生條件較差，火災(zāi)、疫情、建筑、交通等安全生產(chǎn)事故屢有發(fā)生；加之，我市是一個多民族地區(qū)，且正處于改革發(fā)展的“矛盾凸顯期”，特別是國有企業(yè)下崗職工安置、征地拆遷等問題比較突出，保穩(wěn)定的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。同時，我們更要看到，我市應(yīng)急管理工作與上級的要求和形勢的需要還有較大差距。有些部門和單位對應(yīng)急管理體系建設(shè)工作的長期性、復(fù)雜性和重要性認識不足，不同程度存在重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕管理的思想；應(yīng)急救援隊伍和技術(shù)力量薄弱，還沒有建立起區(qū)域性、綜合性、專業(yè)化的應(yīng)急搶險救援隊伍；應(yīng)急裝備、應(yīng)急救援物資短缺；應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)還沒有形成統(tǒng)一的體系，應(yīng)急信息平臺建設(shè)落后。這些都表明，我市公共安全形勢不容樂觀，應(yīng)急管理工作任重道遠。各縣（區(qū)）、各部門一定要把應(yīng)急管理工作擺在突出位置，作為當(dāng)前的一項迫切任務(wù)來抓，力求在今年取得較大進展。

第二，要盡快健全全市應(yīng)急預(yù)案框架體系。市上已經(jīng)制定了市政府突發(fā)事件應(yīng)急總體預(yù)案和**個專項預(yù)案，莊浪、靈臺、涇川縣也制定上報了總體預(yù)案，搭建起了全市應(yīng)急預(yù)案體系的基本框架，但仍不夠健全。各縣(區(qū))、各應(yīng)急指揮部牽頭部門要按照建立動態(tài)預(yù)案修訂機制的要求，對現(xiàn)有預(yù)案進一步修訂完善，并根據(jù)工作需要，編制補充新的應(yīng)急預(yù)案，逐步形成科學(xué)合理的預(yù)案框架體系。各級各類預(yù)案都要由政府或部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開會議審定。沒有上報總體應(yīng)急預(yù)案的縣（區(qū)）要在今年3月底前報市政府備案和審定。市縣屬重點企事業(yè)單位也要根據(jù)自身的實際，編制應(yīng)對本單位突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠及時有效處置。各縣（區(qū)）、各部門要在加強本地區(qū)、本部門應(yīng)急管理的同時，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作，確保能夠有效組織，快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)。

第三，要加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和預(yù)案演練工作。應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急演練是應(yīng)急管理體系中最重要的活動之一。要按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專業(yè)對口、指揮靈便、反應(yīng)迅速、社會參與”的原則，盡快構(gòu)建以各部門組建的專業(yè)隊伍為基本力量，以駐平武警部隊和民兵預(yù)備役部隊為突擊力量，以社區(qū)志愿者隊伍為補充力量的突發(fā)公共事件應(yīng)急救援隊伍體系。各專項突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部牽頭部門和單位要分別負責(zé)組織、協(xié)調(diào)各參加部門和單位，建立專項應(yīng)急預(yù)案的專業(yè)應(yīng)急隊伍和社區(qū)志愿者隊伍。各縣（區(qū)）也要根據(jù)實際情況，有針對性地組建區(qū)域性、綜合性、專業(yè)化的應(yīng)急搶險救援隊伍。各縣（區(qū)）、各應(yīng)急指揮部每年年初要向市應(yīng)急委員會辦公室報告應(yīng)急救援隊伍的組織、人數(shù)、裝備、訓(xùn)練、執(zhí)行任務(wù)等情況。在組建應(yīng)急搶險救援隊伍的同時，各級各部門都要制定周密計劃，精心組織，加強演練工作。在演練中，指揮機構(gòu)、救援隊伍、社會公眾要全方位參與，檢驗并完善聯(lián)動機制，真正達到落實預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。

第四，要加強應(yīng)急管理體系建設(shè)。按照全省應(yīng)急管理工作會議的要求，市政府已研究制定了預(yù)案啟動機制、預(yù)防機制、預(yù)案演練機制和信息報告制度、應(yīng)急物資裝備和資金保障制度、應(yīng)急預(yù)案后評估制度，以及應(yīng)急工作責(zé)任制度。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排，盡快建立健全分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制，建立和完善監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，健全救(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)災(zāi)物資儲備制度，提高政府和全社會的抗風(fēng)險能力。當(dāng)前重點要依托政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，加強信息平臺建設(shè)，確保所有預(yù)警、報警、警報、報告、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準確以及信息資源共享。各縣（區(qū)）要設(shè)立應(yīng)急救援專項資金，并列入預(yù)算，確保應(yīng)急和救援工作的需要。市安監(jiān)局牽頭對全市重大危險源進行排查，建立重大危險源申報、登記、評價、分級監(jiān)察管理體系。市發(fā)改委牽頭對應(yīng)急資源進行全面普查，建立物資儲備數(shù)據(jù)庫和動用方案，保證應(yīng)急救援工作需要。

第五，要切實加強對應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，各級政府的有關(guān)部門是處置各類突發(fā)公共事件的工作機構(gòu)。市上已經(jīng)成立了突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會，由各市長任主任、副主任，各專項應(yīng)急指揮部都由主管副市長任總指揮。各縣（區(qū)）、各部門都要落實行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，對本縣（區(qū)）、本部門的應(yīng)急管理工作實行“一把手”負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)的工作制度。各牽頭部門、配合部門也要明確工作職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動機制。各縣（區(qū)）要在政府值班室的基礎(chǔ)上，充實或組建突發(fā)公共事件應(yīng)急管理辦事機構(gòu)。各專項指揮部由牽頭部門負責(zé)抽組人員組建辦事機構(gòu)，盡快開展工作。各縣（區(qū)）、各應(yīng)急指揮部要在3月底前將辦事機構(gòu)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、組成人員、辦公地點和值班電話報市政府辦公室。要加強督查，嚴格考核獎懲。各縣（區(qū)）、各牽頭部門對應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急管理工作開展情況要定期進行督導(dǎo)和檢查，每年向市政府書面報告工作情況。市上每年由市政府辦公室牽頭組織檢查考核，考核結(jié)果納入對縣（區(qū)）、部門的考核范圍。對突發(fā)公共事件應(yīng)急建設(shè)和管理工作成效突出的單位和個人，由市應(yīng)急委員會給予表彰獎勵。對履行職責(zé)不力的單位和個人，將按照有關(guān)規(guī)定，進行責(zé)任追究。

同志們，今年政府工作的任務(wù)十分繁重。各縣（區(qū)）、各部門要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，開拓進取，扎實工作，高標準、高效率、高質(zhì)量地完成各項目標任務(wù)，為“十一五”發(fā)展開好局、起好步，為建設(shè)小康平?jīng)?、和諧平?jīng)?、魅力平?jīng)鲎鞒鲂碌呢暙I。

第三篇：李文卿在市政府第六次全體會議上的講話

李文卿在市政府第六次全體會議上的講話

李 文 卿（2010年2月22日）

同志們：

春節(jié)一上班，就召開市政府全體會議，一是為了進一步貫徹落實中央、省、市委的各項決策部署，細化任務(wù)，靠實責(zé)任，確保全年各項目標任務(wù)全面完成；二是旨在牢牢抓住開年的有效時機，動員組織政府系統(tǒng)全體干部職工，搶抓時間，創(chuàng)新工作，力爭今年各項工作實現(xiàn)開門紅。下面，我簡要對去年政府工作作一回顧總結(jié)，就今年的工作重點及政府自身建設(shè)講幾點意見。

一、客觀研判工作形勢，切實增強加快發(fā)展的緊迫感 過去的一年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊和多種自然災(zāi)害的不利影響，各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位認真貫徹落實中央和省市委“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重大決策部署，搶抓機遇，克難攻堅，開拓進取，真抓實干，各項工作取得了顯著成績。政府工作有以下五個特點： 一是抓機遇、爭項目的意識強。面對國家擴大內(nèi)需和建設(shè)“關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)”等重大歷史機遇，各縣區(qū)政府、市政府各部門搶抓機遇，主動出擊，爭投資，爭項目，加快發(fā)展的意識明顯增強。由于政策吃的透，信息抓得準，機遇把握得牢，去年成為我市歷史上爭取項目最多、投資增長最快的一年。一大批項目的到位實施，為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下滑態(tài)勢、拉動全市經(jīng)濟增長、保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。二是抓重點、保全局的力度大。在統(tǒng)籌推進各項工作的同時，堅持抓主抓重，對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、后續(xù)財源建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)培育、民生實事、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點工作，各級明確主辦單位和配合單位，全面靠實工作責(zé)任，并在“質(zhì)、量、時”上提出明確要求，排除一切干擾，集中力量，全力攻堅，重點突破，“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)培育、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展等事關(guān)我市長遠發(fā)展的各項重點工作都有了實質(zhì)性的進展，特別是寶天高速公路的建成通車，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)化了交通條件。政府各級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展，從具體事務(wù)中解脫出來，深入實際，深入基層，深入群眾，真正做到了調(diào)查研究在一線，問計于民在一線，破解難題在一線，政府工作重心實現(xiàn)了向重點工作傾斜、向基層基礎(chǔ)傾斜、向熱點難點傾斜、向督促檢查傾斜，有力地促進了各項工作。三是抓落實、保增長的措施硬。面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展形勢和量大面寬的發(fā)展任務(wù)，各級政府、市政府各部門、各單位堅持既定目標不動搖，不講客觀條件，多做主觀努力，抓落實的措施進一步強化。在力量擺布上，堅持市級領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項目，其他各級領(lǐng)導(dǎo)干部也都落實了包抓任務(wù)和聯(lián)促對象，尤其是對重點工作和重點項目，主要負責(zé)同志能夠親自抓在手上，身體力行，率先垂范。在任務(wù)落實上，層層簽訂目標管理責(zé)任書，把每一項工作“項目化、進度化、責(zé)任化”，任務(wù)落實到崗到人，確保了各項任務(wù)落到實處。在督促檢查上，根據(jù)市委、市政府中心工作和不同階段的部署要求，有計劃、有步驟、有側(cè)重地開展督查活動，督促各縣區(qū)、政府各部門將功夫下在平時，注重解決實際問題，注重取得實際效果，收到了實實在在的效果。四是抓協(xié)作、促發(fā)展的合力足。政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部強化政治意識、大局意識和責(zé)任意識，都能以事業(yè)為重，以工作為先，團結(jié)協(xié)作，合力干事，一心一意謀發(fā)展，齊心協(xié)力抓工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展凝聚了力量。農(nóng)口各部門一家牽頭，多家配合，一方辦點，多方參與，在全市創(chuàng)建了一批優(yōu)質(zhì)工程、樣板工程。工信、財政、金融等部門緊密配合，建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分析例會制度，成功舉辦了第二屆金融活動周，制定出臺了一系列支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的獎勵扶持政策，使我市工業(yè)企業(yè)在應(yīng)對金融危機中保持了企穩(wěn)向好。發(fā)改、建設(shè)、國土、規(guī)劃等部門從有利于全市經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，充分發(fā)揮職能作用，簡化工作手續(xù)，減免行政收費，提高辦事效率，為招商引資、災(zāi)后重建和擴大內(nèi)需項目實施等創(chuàng)造了有利條件。五是抓民生、保穩(wěn)定的舉措實。各縣區(qū)政府、市政府各部門堅持把保障和改善民生作為構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵，認真貫徹落實中央和省市提出的一系列改善民生的政策措施，努力探索改善民生的長效機制，認真落實省、市確定的民生實事，著力解決上學(xué)就醫(yī)、住房就業(yè)、災(zāi)后重建、社會保障等問題，進一步加快廉租住房建設(shè)、居民住房災(zāi)后重建、農(nóng)村危房改造等一批利民為民工程，全面落實中職教育學(xué)生減免學(xué)費、城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)等惠民政策，事關(guān)群眾切身利益的一些實際問題得到了較好解決。同時，重視暢通民意表達渠道，注重發(fā)揮群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步擴大政務(wù)公開的范圍和層次,市民反映的一些熱點難點問題得到了及時處理和較好解決。

回顧2009年的工作，應(yīng)該說，在經(jīng)濟社會發(fā)展底子薄、基礎(chǔ)差的條件下，在國際金融危機和各種自然災(zāi)害的不利影響下，我市經(jīng)濟社會能夠保持平穩(wěn)較快發(fā)展，是非常不容易的。過去的一年，各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位迎難而上，銳意進取，奮發(fā)努力，較好地完成了與市政府簽訂的目標管理責(zé)任書，經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作都取得了新的成績。對于大家的辛勤努力和付出，市委、市政府是充分肯定的。但是，我們也要清醒地認識到,縱向比，即自己與自己比，過去一年政府各項工作取得的成績不少，進步不??；但橫向比，即與兄弟市州比，我市無論是發(fā)展速度還是發(fā)展質(zhì)量仍有較大差距，發(fā)展后勁也不是很足，兄弟市州所表現(xiàn)出的強勁發(fā)展態(tài)勢，給我們以強大壓力。我們沒有任何驕傲的資本，更沒有任何回旋的余地。在“關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)”這個大盤子里，在全省14個市州這個大盤子里，不進則退。我們只有不斷自我加壓，努力實現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展，才能守住陣地，穩(wěn)住陣腳，迎頭趕上。

當(dāng)前，我市發(fā)展面臨著極為難得的歷史機遇和有利條件。國家實施新一輪西部大開發(fā)、繼續(xù)擴大國內(nèi)需求以及東南沿海地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等，都給我市帶來了新的發(fā)展機遇。尤其是《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和省委、省政府“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施，為我市實現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展提供了有力的政策支持。如此多的重大機遇，對我市來說是千載難逢的，也是空前的。我們只有不失時機地抓住這些重大機遇，進一步堅定信心，鼓足干勁，抓主抓重，創(chuàng)造性地做好各項工作，才能確保我市經(jīng)濟社會跨越式科學(xué)發(fā)展目標的實現(xiàn)。

二、突出抓好重點工作，確保全年各項工作任務(wù)全面完成

關(guān)于今年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，市委五屆九次全委（擴大）會議暨全市經(jīng)濟工作會議和市五屆人大五次會議審議通過的《政府工作報告》已經(jīng)作了全面的部署安排，今天會上又作了具體的任務(wù)分解，各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位要統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強化措施，狠抓落實，以重點工作帶動全面工作，力爭在五個方面實現(xiàn)新突破。

第一，要著力在項目建設(shè)和招商引資上尋求新突破。抓好項目建設(shè)和招商引資工作，努力擴大投資規(guī)模，保持全社會固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長，對于有效緩解各種瓶頸制約，拉動我市經(jīng)濟增長具有關(guān)鍵意義。今年，我市確定全社會固定資產(chǎn)投資增速要保持在30%，也與省政府簽訂了目標責(zé)任書，這是硬任務(wù)、硬指標，必須全面完成。一要加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)進度。對于已經(jīng)開工建設(shè)的公路、鐵路、能源、生態(tài)環(huán)境以及關(guān)系民生的重大項目，要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加快資金到位，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保工程質(zhì)量和工程進度。要著力抓好天定高速、寶天高速城區(qū)過境段等重大建設(shè)項目，爭取寶蘭鐵路客運專線、十（堰）天（水）高速、天平鐵路、華能天水2×350MW熱電聯(lián)產(chǎn)工程等一批重大項目盡早開工建設(shè)。要加快災(zāi)后重建項目建設(shè)進度，按照省上確定的“兩年完成三年重建任務(wù)”的目標，加大工作力度，確保完成城鎮(zhèn)受災(zāi)災(zāi)民住房、縣級以上公用設(shè)施、公路、電網(wǎng)、水利等大型基礎(chǔ)設(shè)施重建任務(wù)。二要高度重視項目前期工作。發(fā)展抓項目，關(guān)鍵是要有項目。隨著國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，今后中央投資將進一步向西部地區(qū)傾斜，加大對西部地區(qū)交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)工程、民生問題、社會事業(yè)等公共投入。各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位要準確把握國家和省上的投資政策，依托各自優(yōu)勢，緊扣“十二五”規(guī)劃的科學(xué)編制，做實、做細、做深項目本子，提高爭取項目的成功率，確保項目工作進入不斷建設(shè)、不斷論證、不斷補充的良性循環(huán)軌道。市發(fā)改委要積極做好已申報的221個項目的銜接落實工作，抓好擬申報的185個項目的上報工作，爭取我市有更多的項目進入國家投資計劃盤子。三要努力營造良好的投資環(huán)境。目前，我市在項目建設(shè)環(huán)境方面，的確還存在一些較為突出的問題。特別是個別部門和單位工作人員吃拿卡要、辦事效率低下的問題，各方面反映較多。各縣區(qū)政府、政府各部門、各單位對此要引起高度重視，深入查找問題，認真加以解決，努力為項目建設(shè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。要實行嚴格有效的項目責(zé)任制，把責(zé)任落實到每一個辦事人員身上，增強責(zé)任意識，提高辦事效率，加快項目前期工作進度。要加大協(xié)調(diào)力度，及時解決基層和施工過程中存在的各種困難和問題，努力提高服務(wù)質(zhì)量。要進一步加強輿論監(jiān)督，從嚴查處行政不作為、亂作為，辦事拖拉、吃拿卡要等行為，必要時可對典型事件和責(zé)任公務(wù)人員進行曝光，努力在全市營造全民重視、全民支持項目建設(shè)的良好環(huán)境。四要千方百計拓寬融資渠道。融資難一直是制約我市項目建設(shè)的一個突出問題。各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位要堅持改革創(chuàng)新，科學(xué)運用金融杠桿和招商引資等有效融資渠道，優(yōu)化資源配臵，創(chuàng)新融資方式，搭建融資平臺，著力突破融資“瓶頸”，努力拓寬項目建設(shè)融資渠道。各金融機構(gòu)要不斷擴大對民生工程、“三農(nóng)”服務(wù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等方面項目的信貸規(guī)模，積極為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

第二，要著力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上尋求新突破。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須緊密結(jié)合我市實際，立足當(dāng)前，著眼長遠，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。一要加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。當(dāng)前，我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的要求還有不小的差距，三次產(chǎn)業(yè)比重還需要進一步優(yōu)化調(diào)整，逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、商貿(mào)旅游服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。要堅持市場調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場配臵資源的基礎(chǔ)性作用，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，逐步實現(xiàn)資源優(yōu)化配臵。省上已經(jīng)出臺了石油化工、鋼鐵有色、裝備制造、新型能源、電子信息、輕工紡織等6個專項產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位要結(jié)合我市實際，重視組織銜接，認真實施好相關(guān)規(guī)劃。二要積極開展自主創(chuàng)新。我市在科技研發(fā)、電子信息和裝備制造業(yè)等方面有一定的優(yōu)勢，年前我市又被科技部命名為國家先進制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。我們要依托這些優(yōu)勢和資源，大力實施裝備制造業(yè)振興計劃，全面提高裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力。要大力開展自主創(chuàng)新，通過政府引導(dǎo)，在政策上、體制上對企業(yè)自主研發(fā)提供支持，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向優(yōu)勢企業(yè)聚集，使企業(yè)成為研發(fā)的主體、科技投入的主體和人才培養(yǎng)的主體，不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。要加快科技創(chuàng)新成果的開發(fā)應(yīng)用，積極培育新材料、新型建材、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力搶占經(jīng)濟發(fā)展的制高點。三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用率，是增強經(jīng)濟競爭力，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進工業(yè)強市、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，組織實施好《天水市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，加快推進國家循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和全國十大循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放量為目標，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以發(fā)展抓項目為突破口，積極探索建立以循環(huán)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、循環(huán)工業(yè)為主體、循環(huán)社會為補充的循環(huán)經(jīng)濟體系，在資源節(jié)約、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、廢物利用和環(huán)境保護等方面取得新的進展。四要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要充分利用我市的區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展交通運輸、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、中介服務(wù)、信息服務(wù)和文化旅游產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極推進服務(wù)行業(yè)的企業(yè)化，加快發(fā)展覆蓋面廣、帶動力強、增加就業(yè)機會多的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要積極申報全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市，全力打造區(qū)域現(xiàn)代物流中心城市。要加快甘泉、西十里物流園區(qū)的建設(shè)進度，確保在年內(nèi)實現(xiàn)實質(zhì)性突破。五要重視發(fā)展中小企業(yè)非公經(jīng)濟。要把發(fā)展中小企業(yè)非公經(jīng)濟作為推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的重要方面，充分發(fā)揮中小企業(yè)非公經(jīng)濟在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變增長方式中的主力軍作用，全面落實扶持政策，減少行政審批事項，降低市場準入門檻，取消不合理收費，為中小企業(yè)非公經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。

第三，要著力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上尋求新突破。要正確處理好城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和完善城鄉(xiāng)互動機制，通過城鄉(xiāng)有機融合，徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)一體化進程，最終形成城鄉(xiāng)協(xié)同共進、融合發(fā)展的良好格局。一要把“三農(nóng)”問題作為重中之重抓緊抓好。要按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的思路，不折不扣地落實好國家和省上的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動和保護農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。要進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要搶抓國家進一步加大對西部地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟投入的良好機遇，重點圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展等重點開展工作，用足用好各項政策措施，切實加大農(nóng)村投入，努力提高農(nóng)民收入，全面促進農(nóng)村發(fā)展。二要進一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。要按照“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的方針，以縣城及中心城鎮(zhèn)為重點，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，以城市為依托，形成輻射聯(lián)動的城市群。小城鎮(zhèn)建設(shè)要以產(chǎn)業(yè)為支撐，加快形成特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以特色產(chǎn)業(yè)支撐促進城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和綜合承載能力。要加強城鎮(zhèn)管理，搞好城鎮(zhèn)綠化、美化、凈化，創(chuàng)建舒適的人居環(huán)境和城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，逐步提升城鎮(zhèn)文化品位和文明程度。三要大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟。在大的層面上，我們要根據(jù)省委、省政府確定的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“五個大幅度提升”的目標，按照結(jié)合實際、突出特色、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、釋放活力的要求，加大工作力度，努力加快市域經(jīng)濟快速發(fā)展。在小的層面上，我們要立足富民強縣(區(qū))，堅持因地制宜，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培育具有縣域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進一步增強縣域經(jīng)濟實力，著力解決縣域經(jīng)濟總量小、自主發(fā)展能力差、綜合競爭力不強、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯的問題。

第四，要著力在保障和改善民生上尋求新突破。要高度關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，全力做好就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、住房等民生領(lǐng)域的各項工作，著力推進公共服務(wù)均等化，確保人民群眾生活水平顯著提高。一要努力擴大就業(yè)。就業(yè)為民生之本。要高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)服務(wù)體系，強化政府促進就業(yè)的公共服務(wù)職能，實施更加積極的就業(yè)政策和措施，努力擴大就業(yè)。要加快中小企業(yè)、非公經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)發(fā)展，廣開就業(yè)門路，努力增加就業(yè)崗位。要鼓勵企業(yè)盡可能多的擴大用工人數(shù)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，支持彈性就業(yè)。要加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場體系，規(guī)范勞動力市場管理，大力發(fā)展職業(yè)推介、職業(yè)介紹等中介服務(wù)行業(yè)。要進一步開發(fā)公益性就業(yè)崗位，重點針對下崗職工、零就業(yè)家庭、殘疾人和低保對象，積極開展就業(yè)援助。二要優(yōu)化教育布局。要積極穩(wěn)妥地搞好中小學(xué)教育布局調(diào)整，整合教育資源，優(yōu)化教育布局。要抓緊實施寄宿制學(xué)校建設(shè)和中小學(xué)危房改造工程，積極改善辦學(xué)條件。要加大農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，推進教育信息化和優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進城鄉(xiāng)區(qū)域教育均衡發(fā)展。要大力發(fā)展職業(yè)教育，擴大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，大力開展職業(yè)培訓(xùn)，加快人力資源開發(fā)，為擴大城鄉(xiāng)就業(yè)奠定堅定的基礎(chǔ)。三要繼續(xù)為民辦好實事。“民生連著民心，民心凝聚民力”。各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位要把改善民生、為民辦好事、辦實事做為重中之重的工作來抓。政府各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層調(diào)研，入社區(qū)、進工廠、到學(xué)校，問政于民、問需于民、問計于民，了解民生大計，切實為群眾辦實事、辦好事。對于今年省政府承諾的14件民生實事和市政府承諾的12件民生實事，各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，全部落到實處。

第五，要著力在深化改革和擴大開放上尋求新突破。要堅持以開放促改革、促發(fā)展，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進一步擴大對外開放，不斷提高外向型經(jīng)濟層次，提升城市對外開放水平。要緊緊圍繞“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略目標，認真落實《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》及省委省政府《實施意見》和我市《實施方案》確定的目標任務(wù)，切實加強與國家和省上相關(guān)部門銜接聯(lián)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強合作，扎實做好融入大關(guān)中、聯(lián)結(jié)隴東南各項工作。要按照“一區(qū)多園”的發(fā)展思路，加快甘肅天水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)等各類園區(qū)建設(shè)，著力培育新的經(jīng)濟增長點。要繼續(xù)深化企業(yè)改革，鞏固企業(yè)改革成果，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。要深化財稅改革，加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，抓好省直管縣財政管理體制改革試點工作。要積極推進金融、投資、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會等領(lǐng)域的改革，探索開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“定崗定編不定人，能進能出全員聘”的改革試點。要把走出去與引進來結(jié)合起來，大力開拓國際國內(nèi)市場，推進企業(yè)擴大境外資源合作開發(fā)，積極開展對外招商引資、旅游推介、勞務(wù)協(xié)作等活動，提高對外開發(fā)的層次和水平。

三、切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進一步加強政府自身建設(shè) 作風(fēng)問題至關(guān)重要。有沒有好的作風(fēng)，直接關(guān)系到今年各項工作任務(wù)的完成和預(yù)期目標的實現(xiàn)。目前，政府工作作風(fēng)的主流是好的，工作是有成效的。但是，也反映出個別部門和單位工作作風(fēng)方面的一些突出問題，這也是造成一些工作上不去、進展緩慢的根本原因。因此，市政府全體組成人員必須把作風(fēng)問題當(dāng)作嚴肅的政治問題來對待，按照建設(shè)團結(jié)、勤政、榮譽、廉潔政府的要求，自覺加強作風(fēng)建設(shè)，以觀念的大更新，作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，方法的大改進，促進全年各項工作任務(wù)的落實。

一要加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。面對新的形勢和任務(wù)，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，如果沒有堅定的政治立場和正確的政治方向，沒有較高的理論水平和政策水平，就很難履行好自己的崗位職責(zé)，就很難發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。因此，政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)作為一項政治任務(wù)來對待，必須重視學(xué)習(xí)、加強學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中增添知識，增長見解，增強本領(lǐng)。要認真學(xué)習(xí)黨和國家的大政方針，深入分析改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新動向，及時解決工作中遇到的各種復(fù)雜矛盾和問題。要認真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，不斷積累法律知識，強化法律意識，做到依法行政，依法辦事。要虛心學(xué)習(xí)老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和基層干部群眾實踐中總結(jié)出的成功經(jīng)驗和工作方法，少走彎路，多干實事。要加強理論與實踐的結(jié)合，不僅要學(xué)有所獲，而且要學(xué)以致用、學(xué)有所成，做知識型、專業(yè)型、創(chuàng)新型、復(fù)合型的領(lǐng)導(dǎo)干部，更好地帶領(lǐng)全市干部群眾推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二要解放思想，創(chuàng)新進取。實踐證明，思想解放的程度，在一定程度上決定著經(jīng)濟發(fā)展的速度。觀念新了，辦法就多，路子就寬，就能打開新局面；觀念陳舊，就會一籌莫展，自我束縛，坐失良機。各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持不懈地解放思想、更新觀念，以創(chuàng)新的思維審視市情，以創(chuàng)新的精神大膽實踐，在思想觀念、思維形式、工作作風(fēng)、工作方法上要有新的突破和超越。要全面正確地把握中央和省上的一系列方針政策，結(jié)合各地、各自實際，創(chuàng)造性地抓好落實。要自覺遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)形勢的變化，樹立全新的發(fā)展理念，不斷拓寬發(fā)展思路。要切實增強憂患和競爭意識，發(fā)揚不甘落后、積極進取的精神，不斷創(chuàng)新加快發(fā)展的體制機制，形成你追我趕、爭創(chuàng)一流的工作局面。要勇于負責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢闖敢冒，開拓進取而不因循守舊，雷厲風(fēng)行而不推諉扯皮，積極主動地解決好發(fā)展中的困難和問題，通過超常規(guī)措施謀求新發(fā)展、快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

三要簡政提效，真抓實干。各級政府、市政府各部門和單位要結(jié)合正在進行的政府機構(gòu)改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，著力提高行政效能，努力在抓落實上求實效、求突破。要不斷深化行政管理體制改革，全面完成市、縣區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)，進一步理順各級政府和部門職責(zé)權(quán)限，加快建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。要確保政令暢通，對于政府制定的政策、做出的決定、確定的工作，要不折不扣地執(zhí)行，即使有不同意見，也要通過正常渠道反映，絕不能搞上有政策、下有對策、各行其是。要強化政府效能建設(shè)，進一步加強政務(wù)大廳建設(shè)和管理，依托“市長熱線”、“市長信箱”、“市委書記市長留言版”等窗口和平臺，傾聽群眾意見建議，對行政不作為、亂作為以及吃拿卡要、效率低下、紀律渙散、失職瀆職等行為進行嚴肅查處，以強有力的措施推進政府效能建設(shè)。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要精力放在抓落實上，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，多辦暖民心、得民心、穩(wěn)民心的實事、好事，確保各項工作任務(wù)落到實處。

四要恪盡職守，勤政為民。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，只有全心全意為人民服務(wù)的義務(wù)，而沒有任何屬于個人的特權(quán)。任何特權(quán)思想和官僚主義作風(fēng)都是極其有害的，都將損害黨和政府在群眾中的形象，貽害我們的事業(yè)，必須堅決克服。目前，表現(xiàn)在政府系統(tǒng)個別干部身上的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)不端正的問題，歸根結(jié)底是宗旨意識樹立的不牢固，缺乏應(yīng)有的事業(yè)心和責(zé)任感。政府全體組成人員尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的思想，真正擺正公仆與主人的位臵。要有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”以及“俯首甘為孺子?！钡木辰绾颓閼眩瑢h的事業(yè)高度負責(zé)，對人民群眾認真盡責(zé)。堅決反對在群眾面前搞特權(quán)、擺架子、耍威風(fēng)。要堅持黨的群眾路線，牢固樹立群眾觀點，重大決策必須事先充分聽取群眾意見，充分考慮各方面的條件和群眾的承受能力，決不能搞一廂情愿的“政績工程”、“形象工程”。

五要厲行節(jié)約，廉潔奉公。節(jié)儉行政、廉潔行政事關(guān)政府公信力，是建設(shè)節(jié)約型、廉潔型政府的基本要求，也是政府工作人員必備的政治素質(zhì)和道德準則。政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部肩負著黨和人民賦予的神圣職責(zé)，要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，始終保持清醒頭腦，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，自覺提高自我管理和自我約束的能力，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要按照“一崗雙責(zé)”的要求，認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實把各項廉政制度落到實處。要大興艱苦奮斗之風(fēng)，進一步精簡會議、壓縮文件，減少事務(wù)性活動，嚴格控制公務(wù)消費，厲行節(jié)約，勤儉辦事，反對鋪張浪費，努力降低行政成本。市委、市政府決定，今年4月、8月兩個月為無會月，除國家和省上召開的重大會議外，如無特殊情況，市上原則上再不安排會議。要進一步擴大政務(wù)公開范圍，把涉及人民群眾切身利益的權(quán)力運行過程作為政務(wù)公開的重點，突出抓好事權(quán)、財權(quán)、人事權(quán)、社會資源分配權(quán)的公開，減少行政審批的隨意性和暗箱操作。要加大對行政審批、工程招投標、土地資源利用、礦產(chǎn)資源開發(fā)、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴肅查處違紀違法行為。要嚴格落實好政府的各項規(guī)則、制度和程序，推進決策的科學(xué)化、民主化，努力增強政府工作的透明度，全面打造“陽光政府”。

同志們，為了確保今年各項工作有一個良好的開局，必須抓緊節(jié)后的有效時間，迅速行動起來，動員組織干部群眾按照市委、市政府的部署安排，收心聚力，迅速投入工作，投入生產(chǎn)。當(dāng)前，要著重抓好以下幾方面工作：一要深入實施《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和省上“兩翼齊飛”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要把“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)作為極為重要的工作，成立相應(yīng)機構(gòu)，全力抓好各項任務(wù)的落實。市發(fā)改委要根據(jù)省上《實施意見》，對我市的《實施方案》進一步充實完善，報市委、市政府審定后盡快下發(fā)執(zhí)行。涉及部門的各個分項規(guī)劃，要在4月底前完成，并抓好實施工作。要加強與國家部委、省政府及各有關(guān)廳局的協(xié)調(diào)聯(lián)系，加強與平?jīng)觥c陽、隴南及關(guān)中六市一區(qū)的交流合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展。二要認真抓好我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的編制和實施工作。按照《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分工要求，將我市定位為國家循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。去年年底，國務(wù)院正式批準實施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》。我們要按照《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，研究探索我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的新路子，充實完善我市的發(fā)展規(guī)劃，力爭在四月底前下發(fā)執(zhí)行。要認真研究省上的規(guī)劃，圍繞規(guī)劃爭項目、爭資金，把省上的政策支持落到實處。三要不失時機地抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。去冬今春，全市降水普遍偏少，旱情已初步顯現(xiàn)。認真抓好以地膜覆蓋為主的春耕生產(chǎn)，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的當(dāng)務(wù)之急。各涉農(nóng)部門要切實加強對春耕春播的服務(wù)指導(dǎo)，農(nóng)技部門要抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，深入鄉(xiāng)村第一線，及時組織群眾開展實用技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)群眾搞好春耕春播；金融、供銷等部門要認真落實各項支農(nóng)政策，及時做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)；林業(yè)等部門要認真籌劃，抓住時機做好春季造林等工作；氣象等部門要及時發(fā)布天氣預(yù)報，為春耕生產(chǎn)搞好各項服務(wù)工作。四要認真開展城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點工作。要結(jié)合“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)，高起點、高標準、高質(zhì)量地制定我市城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃和具體實施方案，研究提出相關(guān)配套政策。要進一步傾斜對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村方面的資金投入，積極引導(dǎo)各類資金、人才等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民。要重點抓好麥積區(qū)城鄉(xiāng)一體化省級試點和秦安、甘谷、武山市級試點工作，抓好省上貫徹落實《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實施意見中所列的“天水—秦安”城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等工作。各縣區(qū)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，選擇一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展探索路子、積累經(jīng)驗。五要下大力氣抓好“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的實施。要緊緊抓住國家振興十大產(chǎn)業(yè)和省上打造隴東能源化工基地的重大機遇，積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷深化企業(yè)改革，突出抓好重大工業(yè)項目的爭取和實施，加快天水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)改革，積極實施工業(yè)品牌戰(zhàn)略，力爭全市工業(yè)經(jīng)濟在一季度實現(xiàn)“開門紅”。六要全力抓好省、市確定的惠民實事。今年，省政府確定了14件惠民實事，我市也確定了12件實事。要把辦好惠民實事作為一項重要工作，逐級分解細化任務(wù)，建立領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，及時足額落實配套資金，進一步加大督促檢查力度，確保省、市確定的各項惠民實事按期全部兌現(xiàn)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。七要積極主動地做好項目銜接爭取。去年底，各縣區(qū)、各部門就今年的項目工作已分別向國家有關(guān)部委和省上有關(guān)廳局進行了申報。對于這些已經(jīng)申報爭取或國家和省上有投資意向的項目，春節(jié)一過，各縣區(qū)、各相關(guān)部門要馬上出擊，跟緊盯牢，主動做好銜接爭取，務(wù)求工作實效。同時，對于計劃開工的項目，要加大協(xié)調(diào)力度，積極創(chuàng)造條件，力爭盡快開工建設(shè)，確保項目建設(shè)勢頭不減。八要集中力量抓好春季計劃生育宣傳服務(wù)活動。去年，經(jīng)過全市上下的不懈努力，我市人口和計生工作實現(xiàn)了位次前移，初步擺脫了被動落后的局面。按照計生工作考核計算，今年的計劃生育工作已過去了將近5個月。各縣區(qū)政府、市政府各相關(guān)部門思想不能有絲毫松懈，措施要再強化，責(zé)任要再靠實，以二女戶節(jié)育、社會扶養(yǎng)費征收等為重點，在全市迅速掀起春季計劃生育新高潮，為全面完成今年人口和計劃生育各項工作目標爭取主動。九要毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)和衛(wèi)生防疫工作。安全生產(chǎn)和衛(wèi)生防疫工作，時刻不能松懈。要高度重視安全生產(chǎn)工作，切實加強對重點行業(yè)和人員聚集場所的安全防范工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要嚴厲查處制售假冒偽劣食品和無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品的行為，確保人民群眾飲食用藥安全。要密切關(guān)注春季氣候變化可能引起的高發(fā)和流行疾病，全力做好甲型H1N1流感等重大傳染性疾病的預(yù)防救治和畜禽防疫工作。

同志們，今年政府的各項工作任務(wù)十分繁重。我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮全市廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力，真抓實干，確保全面完成今年的各項目標任務(wù)和“十一五”規(guī)劃目標，努力開創(chuàng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面，為“十二五”跨越式科學(xué)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)！

第四篇：市政府全體會議上講話

認真制作，質(zhì)量一流，排版規(guī)范。（下載后可 根據(jù)需要 修改）

精品文檔 在市政府全體會議上的講話

同志們：

剛才，X 分別對下半年工作任務(wù)作了全面部署。這里，我主要從思想認識、工作作風(fēng)、標準要求等方面，簡要講三點的意見：

第一，要把握一個“勢”字，就是要知勢、蓄勢、借勢 古話說，自知定心，方能知人；審時度勢，方能成事。這個“勢”，既是形勢趨勢，也是勢頭勢能。新的一年，我們更要腳踏實地，登高望遠、順勢而為。

一要“知勢”謀局。20XX 年必將是我們負重前行的一年，也是敏感節(jié)點密集、風(fēng)險矛盾疊加的一年?？慈?，世界面臨百年未有之大變局，不穩(wěn)定因素增多，經(jīng)濟下行壓力加大?？磭鴥?nèi)，風(fēng)險和困難增多，中美經(jīng)貿(mào)摩擦仍具有不確定性，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、嚴監(jiān)管、去杠桿的陣痛影響繼續(xù)凸顯，等等。這些都對我們高質(zhì)量跨越式發(fā)展，提出了嚴峻挑戰(zhàn)。因此，我們一定要穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)住陣腳、穩(wěn)住信心，貫徹“六穩(wěn)”部署，以“穩(wěn)”?！斑M”，以“進”促“穩(wěn)”。

二要“蓄勢”跨越。當(dāng)前，各地競爭形勢你追我趕、咄咄逼人。比如，X 電子信息產(chǎn)業(yè)趕超勢頭明顯，X 城市雙修、X 海綿城市、X 智

慧城市、X 文化旅游、X 內(nèi)陸港口建設(shè)在全國全省都創(chuàng)造了亮點。因此，我們要揚優(yōu)勢、創(chuàng)特色，加快把良好的生態(tài)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為后發(fā)趕超優(yōu)勢。尤其要蓄積產(chǎn)業(yè)升級之勢，電子信息首位產(chǎn)業(yè)要擴量提質(zhì)，促進“兩化”融合、軍民融合，到 20XX 年邁上 2000億級；生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)要拉長鏈條，著力發(fā)展中醫(yī)藥種植，打造第二個千億產(chǎn)業(yè)；綠色食品產(chǎn)業(yè)要做強品牌、做旺市場；旅游支柱產(chǎn)業(yè)要培育業(yè)態(tài)，加快向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。

三要“借勢”登高。借勢發(fā)力，才能逆勢突圍。X 作為欠發(fā)達地區(qū)，更需要巧借外力促發(fā)展。要借優(yōu)惠政策之勢，以 XXX 視察 X 周年、新一輪蘇區(qū)振興為契機，搶平臺、爭政策。要借產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之勢，優(yōu)化園區(qū)平臺，打造“四最”營商環(huán)境，承接發(fā)展要素、優(yōu)質(zhì)資源、先進產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接示范地。要借區(qū)域發(fā)展之勢，推進“主軸驅(qū)動、區(qū)域協(xié)同”戰(zhàn)略，尤其要借高鐵開通之勢，推進“1+5”高鐵新區(qū)建設(shè)，加快布局全域旅游、商貿(mào)物流、高端住宅等產(chǎn)業(yè)，最大限度發(fā)揮高鐵的正向效應(yīng)，防止虹吸效應(yīng)。

第二，要突出一個“干”字，就是要苦干、實干、巧干 沒有等出來的輝煌，只有干出來的精彩。面對新任務(wù)，我們只有苦干實干加巧干，才能得到滿意的收獲。

所謂“苦干”，就是要夙興夜寐、殫精竭慮。明代思想家呂坤，曾經(jīng)說過，“做官都是苦事，為官原是苦人，官職高一步，責(zé)任便大一步，憂勤也增一步”。民族英雄林則徐說過，做官難，做大官更難。

我們作為新 X 代黨的干部，要有更高的境界。今年困難之多、任務(wù)之重、壓力之大前所未有，既有城鄉(xiāng)功能品質(zhì)提升、開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新、人居環(huán)境整治等一系列三年行動，也有 R&D 經(jīng)費投入強度 1.4%、“X億元、X 億元”項目招商、X 萬套棚改、PM2.5平均濃度 X 微克/立方米、“放管服”改革等硬任務(wù)，都是持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，不經(jīng)一番寒徹骨是不可能完成的。我們要勇挑千鈞重擔(dān)，苦心謀發(fā)展、苦干創(chuàng)事業(yè)，用我們的“辛苦指數(shù)”換來吉安的“增長指數(shù)”和百姓的“幸福指數(shù)”。

所謂“實干”，就是要踏石留印、抓鐵有痕。有人說，世界上最遙遠的距離是“想到”和“得到”之間的距離，因為中間隔了一條萬水千山的“做到”。當(dāng)前，我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部，言語上狂風(fēng)暴雨、行動上微風(fēng)細雨，把“說到”當(dāng)成“做到”，喊口號、裝樣子，這是典型的形式 XX。我們講政 X 建設(shè)，講“四個意 X”“四個自信”“兩個維護”，不是抽象的，而是具體的，不是聽口號喊得響亮，而是看工作是否干得扎實。當(dāng)前，從中央到省里，脫貧攻堅、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等巡查督察考核一陣接著一陣、一次嚴過一次，很多同志感到壓力山大。但我想，只要工作做得實、過得硬，就能從容應(yīng)對。近期，省 X 將對中央脫貧攻堅巡視反饋問題整改情況進行督查，大家要高度重視。整改方法千萬條，但最根本的一條，就是要克服僥幸，逐條整改到位，任何敷衍整改、虛假整改，都是形式 XX、官僚 XX，也是拿政X 生命開玩笑。

所謂“巧干”，就是要開拓創(chuàng)新、科學(xué)施策。現(xiàn)在，一些工作投入大量精力，但成效不明顯，重要原因就是創(chuàng)新不夠，缺乏善抓的巧

勁。X 書記在總結(jié)表彰大會上，對把握規(guī)律、講究方法作了強調(diào)，并指出，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而在我們工作中，方法是重要的生產(chǎn)力。這啟示我們，要加強調(diào)查研究、專業(yè)分析、科學(xué)決策，運用新理念新思維。比如，鄉(xiāng)村振興是一篇大文章，如何有效治理農(nóng)村污水、管控秸稈焚燒、破解人才制約、做活集體產(chǎn)權(quán)“三變”，等等，這都考驗我們的創(chuàng)造力、操作力。還比如，今年，我們實施“大干項目年”，大干絕不是蠻干，而是要巧干，項目包裝要有融合化理念，征拆要用法治化手段，運作要有市場化思維，推進要集成化作戰(zhàn)。方法對路才會事半功倍，才能實現(xiàn)世忠書記所說的“干出干勁，還要干出水平，更要干出成效”。

第三，要做到一個“精”字，就是要精細、精通、精彩 “精”，是一種標準，一種態(tài)度、一種能力，更是一種追求。我們要把“精”的要求，作為一種習(xí)慣，化為一種境界。

一要恪守精細的態(tài)度。就是要有工匠精神，精雕細刻、精耕細作，把小事做好，把好事做精。比如，城市建設(shè)與管理就要像“繡花”一樣精細，無論是老舊小區(qū)、背街小巷的“微改造”，打通斷頭路、丁字路的“微循環(huán)”，還是污水管網(wǎng)、街頭綠地的“微更新”，都要入細入微、落細落小。入企幫扶也要精準精細，發(fā)揚“店小二”精神，無事不擾、有求必應(yīng)，于細微處見真情、見水平，當(dāng)前重點要大力開展“春風(fēng)行動”，聚焦企業(yè)實際需求，精準幫助解決招工難題，幫在關(guān)鍵時、幫到點子上。

二要鍛造精通的本領(lǐng)。“精通”才能“專業(yè)”，才不會盲人摸象，掉進陷阱。我說，領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)“思想家”“企業(yè)家”“科學(xué)家”，要加強經(jīng)濟、科技、金融等知識學(xué)習(xí)，做到“一門精、多門通”，提高對政策的理解力、執(zhí)行力、操作力。同時，要“勤、齊、書、話”樣樣精通。勤，就是勤勉工作、勤奮學(xué)習(xí)；齊，就是看齊核心、對標對表；書，就是多讀書、多書寫；話，就是說行話、說實話、會動員。需要強調(diào)的是，面對新形勢，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強化底線思維，增強憂患意 X，煉就“見微知著”的洞察力、“居安思?！钡姆€(wěn)控力。

三要力求精彩的效果。就是要高標定位、追求卓越。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“施工隊長”，又是“施工員”，“出場”就要出色，“出手”就要是高手，體現(xiàn)高水平。比如，旅游景區(qū)開發(fā)，從目標定位、規(guī)劃設(shè)計，再到項目推進，都要身體力行、力求完美，自己帶頭追求高標準、高品質(zhì)，才能帶動本地本單位形成“求精求彩”的良好氛圍。

同志們，時間帶走一切，時間也帶來一切，我們正奔跑在歲月不居、時節(jié)如流的追夢路上，惟有只爭朝夕，方可御風(fēng)奮進。讓我們更加緊密團結(jié)在以 XXX 同志為核心的黨 X 央周圍，在省 X 省政府和市 X的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”的工作導(dǎo)向，強化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精神狀態(tài)，切實抓好全市經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，以優(yōu)異成績實現(xiàn)“XX 五”完美收官！

第五篇：在市政府全體會議上的講話

本文系作者原創(chuàng)投稿，僅供學(xué)習(xí)參考，請勿照搬照抄！

牢記囑托再出發(fā)

感恩奮進開新局

——在市政府全體會議上的講話

同志們：

今天，我們召開政府全體會議，主要任務(wù)是，進一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，以總書記視察XXX周年為新起點，牢記囑托再出發(fā)，感恩奮進開新局。

過去的X年，形勢比預(yù)料的嚴峻，困難比想象的多，但我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，取得的成績比預(yù)料的好，收獲比預(yù)期的多。X年來，市政府各部門、直屬機構(gòu)、直屬事業(yè)單位以及中央和省駐市單位圍繞中心、服務(wù)大局，在穩(wěn)定增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革開放、生態(tài)文明、社會民生等方面付出了辛勤工作、作出了積極貢獻。各縣市區(qū)政府擔(dān)當(dāng)實干、銳意進取，在改革發(fā)展第一線、維護穩(wěn)定第一線、改善民生第一線創(chuàng)造性開展工作，有力支撐了全市發(fā)展大局。市人大、市政協(xié)、市紀委監(jiān)委、市委各部門、法檢兩院、各民主黨派、各人民團體對政府工作真誠理解、真心幫助、真正支持，為改進政府工作做了大量卓有成效的工作。這也充分證明“團結(jié)最有力、奮斗最幸?！?。借此機會，我代表市政府，向大家表示衷心的感謝！

成績來之不易，未來更需努力。在成績面前，我們要保持頭腦清醒，經(jīng)常對標習(xí)近平總書記對X、X工作重要要求，找差距、補短板，多反思、多反問。一問自己盡力了嗎；二問自己做好了嗎；三問存在的問題和困難解決了嗎。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就是要講悟性、講責(zé)任、講務(wù)實、講擔(dān)當(dāng)、講激情，保持精進精神、上進態(tài)度。

這里，我就貫徹落實總書記講話精神，做好XX工作，主要從思想認識、工作作風(fēng)、標準要求等方面，簡要講三點的意見：

第一，要把握一個“勢”字，就是要知勢、蓄勢、借勢

古話說，自知定心，方能知人；審時度勢，方能成事。這個“勢”，既是形勢趨勢，也是勢頭勢能。2019年，我們更要腳踏實地，登高望遠、順勢而為。

一要“知勢”謀局。2019年是大事喜事較多的一年，也是敏感節(jié)點密集、風(fēng)險矛盾疊加的一年?？慈?，世界面臨百年未有之大變局，不穩(wěn)定因素增多，經(jīng)濟下行壓力加大?？磭鴥?nèi)，風(fēng)險和困難增多，中美經(jīng)貿(mào)摩擦仍具有不確定性，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、嚴監(jiān)管、去杠桿的陣痛影響繼續(xù)凸顯，等等。這些都對我們高質(zhì)量跨越式發(fā)展，提出了嚴峻挑戰(zhàn)。因此，我們一定要穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)住陣腳、穩(wěn)住信心，貫徹“六穩(wěn)”部署，以“穩(wěn)”?！斑M”，以“進”促“穩(wěn)”。

二要“蓄勢”跨越。當(dāng)前，各地競爭形勢你追我趕、咄咄逼人。比如，XX趕超勢頭明顯，XX建設(shè)在全國全省都創(chuàng)造了亮點。因此，我們要揚優(yōu)勢、創(chuàng)特色，加快把良好的生態(tài)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為后發(fā)趕超優(yōu)勢。尤其要蓄積產(chǎn)業(yè)升級之勢，電子信息首位產(chǎn)業(yè)要擴量提質(zhì)，促進“兩化”融合、軍民融合，到2021年邁上XX億級；XX產(chǎn)業(yè)要拉長鏈條，著力發(fā)展中醫(yī)藥種植，打造第二個X億產(chǎn)業(yè)；綠色食品產(chǎn)業(yè)要做強品牌、做旺市場；旅游支柱產(chǎn)業(yè)要培育業(yè)態(tài)，加快向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。

三要“借勢”登高。借勢發(fā)力，才能逆勢突圍。X作為欠發(fā)達地區(qū)，更需要巧借外力促發(fā)展。要借優(yōu)惠政策之勢，以總書記視察X周年、新一輪X振興為契機，搶平臺、爭政策。要借產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之勢，優(yōu)化園區(qū)平臺，打造“四最”營商環(huán)境，承接發(fā)展要素、優(yōu)質(zhì)資源、先進產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接示范地。要借區(qū)域發(fā)展之勢，推進“主軸驅(qū)動、區(qū)域協(xié)同”戰(zhàn)略，尤其要借高鐵開通之勢，推進“X”高鐵新區(qū)建設(shè)，加快布局全域旅游、商貿(mào)物流、高端住宅等產(chǎn)業(yè)，最大限度發(fā)揮高鐵的正向效應(yīng)，防止虹吸效應(yīng)。

第二，要突出一個“干”字，就是要苦干、實干、巧干。

沒有等出來的輝煌，只有干出來的精彩。面對新任務(wù)，我們只有苦干實干加巧干，才能得到滿意的收獲。

所謂“苦干”，就是要夙興夜寐、殫精竭慮。明代思想家呂坤，曾經(jīng)說過，“做官都是苦事，為官原是苦人，官職高一步，責(zé)任便大一步，憂勤也增一步”。民族英雄林則徐說過，做官難，做大官更難。我們作為新時代黨的干部，要有更高的境界。今年困難之多、任務(wù)之重、壓力之大前所未有，既有城鄉(xiāng)功能品質(zhì)提升、開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新、人居環(huán)境整治等一系列三年行動，也有X經(jīng)費投入強度X%、“X”項目招商、X萬套棚改、“放管服”改革等硬任務(wù)，都是持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，不經(jīng)一番寒徹骨是不可能完成的。我們要勇挑千鈞重擔(dān)，苦心謀發(fā)展、苦干創(chuàng)事業(yè)，用我們的“辛苦指數(shù)”換來X的“增長指數(shù)”和百姓的“幸福指數(shù)”。

所謂“實干”，就是要踏石留印、抓鐵有痕。有人說，世界上最遙遠的距離是“想到”和“得到”之間的距離，因為中間隔了一條萬水千山的“做到”。當(dāng)前，我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部，言語上狂風(fēng)暴雨、行動上微風(fēng)細雨，把“說到”當(dāng)成“做到”，喊口號、裝樣子，這是典型的形式主義。我們講政治建設(shè)，講“四個意識”“四個自信”“兩個維護”，不是抽象的，而是具體的，不是聽口號喊得響亮，而是看工作是否干得扎實。當(dāng)前，從中央到省里，脫貧攻堅、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等巡查督察考核一陣接著一陣、一次嚴過一次，很多同志感到壓力山大。但我想，只要工作做得實、過得硬，就能從容應(yīng)對。近期，省委將對中央脫貧攻堅巡視反饋問題整改情況進行督查，大家要高度重視。整改方法千萬條，但最根本的一條，就是要克服僥幸，逐條整改到位，任何敷衍整改、虛假整改，都是形式主義、官僚主義，也是拿政治生命開玩笑。

所謂“巧干”，就是要開拓創(chuàng)新、科學(xué)施策。現(xiàn)在，一些工作投入大量精力，但成效不明顯，重要原因就是創(chuàng)新不夠，缺乏善抓的巧勁。X書記在上周X總結(jié)表彰大會上，對把握規(guī)律、講究方法作了強調(diào)，并指出，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而在我們工作中，方法是重要的生產(chǎn)力。這啟示我們，要加強調(diào)查研究、專業(yè)分析、科學(xué)決策，運用新理念新思維。比如，鄉(xiāng)村振興是一篇大文章，如何有效治理農(nóng)村污水、管控秸稈焚燒、破解人才制約、做活集體產(chǎn)權(quán)“三變”，等等，這都考驗我們的創(chuàng)造力、操作力。還比如，今年，我們實施“大干項目年”，大干絕不是蠻干，而是要巧干，項目包裝要有融合化理念，征拆要用法治化手段，運作要有市場化思維，推進要集成化作戰(zhàn)。方法對路才會事半功倍，才能實現(xiàn)X書記所說的“干出干勁，還要干出水平，更要干出成效”。

第三，要做到一個“精”字，就是要精細、精通、精彩。

“精”，是一種標準，一種態(tài)度、一種能力，更是一種追求。我們要把“精”的要求，作為一種習(xí)慣，化為一種境界。

一要恪守精細的態(tài)度。就是要有工匠精神，精雕細刻、精耕細作，把小事做好，把好事做精。比如，城市建設(shè)與管理就要像“繡花”一樣精細，無論是老舊小區(qū)、背街小巷的“微改造”，打通斷頭路、丁字路的“微循環(huán)”，還是污水管網(wǎng)、街頭綠地的“微更新”，都要入細入微、落細落小。入企幫扶也要精準精細，發(fā)揚“店小二”精神，無事不擾、有求必應(yīng)，于細微處見真情、見水平，當(dāng)前重點要大力開展“春風(fēng)行動”，聚焦企業(yè)實際需求，精準幫助解決招工難題，幫在關(guān)鍵時、幫到點子上。

二要鍛造精通的本領(lǐng)?！熬ā辈拍堋皩I(yè)”，才不會盲人摸象，掉進陷阱。我說，領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)“思想家”“企業(yè)家”“科學(xué)家”，要加強經(jīng)濟、科技、金融等知識學(xué)習(xí)，做到“一門精、多門通”，提高對政策的理解力、執(zhí)行力、操作力。同時，要“勤、齊、書、話”樣樣精通。勤，就是勤勉工作、勤奮學(xué)習(xí)；齊，就是看齊核心、對標對表；書，就是多讀書、多書寫；話，就是說行話、說實話、會動員。需要強調(diào)的是，面對新形勢，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強化底線思維，增強憂患意識，煉就“見微知著”的洞察力、“居安思?！钡姆€(wěn)控力。

三要力求精彩的效果。就是要高標定位、追求卓越。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“施工隊長”，又是“施工員”，“出場”就要出色，“出手”就要是高手，體現(xiàn)高水平。比如，旅游景區(qū)開發(fā)，從目標定位、規(guī)劃設(shè)計，再到項目推進，都要身體力行、力求完美，自己帶頭追求高標準、高品質(zhì)，才能帶動本地本單位形成“求精求彩”的良好氛圍。

同志們，時間帶走一切，時間也帶來一切，我們正奔跑在歲月不居、時節(jié)如流的追夢路上，惟有只爭朝夕，方可御風(fēng)奮進。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以效能政府建設(shè)為抓手，牢固樹立X的工作導(dǎo)向，強化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精神狀態(tài)，切實抓好全市經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年！