第一篇：住房和城鄉建設部低碳生態試點城(鎮)申報管理暫行辦法（推薦）

關于印發《住房和城鄉建設部低碳生態試點城（鎮）

申報管理暫行辦法》的通知

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市、計劃單列城市、省會城市規劃局（委）：

為規范住房和城鄉建設部低碳生態試點城（鎮）申報工作，我部制定了《住房和城鄉建設部低碳生態試點城（鎮）申報管理暫行辦法》。現印發給你們，請遵照執行。

附件：住房和城鄉建設部低碳生態試點城（鎮）申報管理暫行辦法

中華人民共和國住房和城鄉建設部

二〇一一年六月四日

住房和城鄉建設部低碳生態試點城（鎮）申報管理暫行辦法

第一條 為規范住房和城鄉建設部低碳生態試點城（鎮）申報工作，特制定本辦法。

第二條 申報住房和城鄉建設部低碳生態試點城（鎮）的對象，應是新建的城（鎮）和既有城市的新區。

第三條 申報低碳生態試點城（鎮），由所在地城市人民政府提出申請，經省、自治區、直轄市住房城鄉建設行政主管部門同意，報住房和城鄉建設部。

經住房和城鄉建設部低碳生態城市領導小組辦公室組織專家審查同意后，由住房和城鄉建設部低碳生態城市領導小組批準。

第四條 申報低碳生態試點城（鎮）應具備下列基本條件：

（一）新建城鎮（新區）規劃建設控制范圍原則上應在3平方公里以上，不占用或少占用耕地。

（二）與中心城區距離不宜大于30公里，在100公里范圍內應有可依托的大城市。

（三）靠近高速公路、鐵路（或軌道交通站點）、已有或者已規劃建設便捷的對外交通。

（四）如已建有道路系統，其路網建設基本符合“綠色交通”的原則。

（五）有健全的工作機制。包括：成立權責相符的領導與組織協調機構，并給予資金與制度方面的支持和保障；制定了低碳生態試點城（鎮）規劃綱要和建設實施方案。

第五條 申報新建低碳生態試點城（鎮）應提供以下材料：

（一）所在地的資源環境現狀評估和經濟社會發展條件分析報告。包括土地、水資源、能源利用的狀況，生態環境狀況，對外交通條件，經濟社會發展的現狀和發展目標。

（二）低碳生態試點城（鎮）規劃綱要。綱要應體現資源節約和環境友好的發展理念，明確試點城（鎮）的功能定位和主導產業，明確提出交通、市政基礎設施、建筑節能、生態環境保護等方面的發展目標、發展策略和控制指標。綱要確定的總體和人均碳排放量應低于同一區域同等規模城市的平均水平。

（三）低碳生態試點城（鎮）建設實施方案。包括低碳生態城（鎮）產業發展、綠色建筑推廣、交通和市政基礎設施建設、環境治理和生態保護等方面的行動計劃和創新示范工程。

第六條 曾獲得國家園林城市、中國人居環境獎、生態園林試點城市等相關榮譽或稱號的城（鎮）優先考慮。

第二篇：住房和城鄉建設部城鄉規劃督察員管理暫行辦法

住房和城鄉建設部城鄉規劃督察員管理暫行辦法

（建稽[2008]92號 2008年5月20日）

第一章 總則

第一條 為了加強部派城鄉規則督察員(組)的管理，規范城鄉規劃督察員的行為，保障城鄉規劃督察工作健康發展，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于由住房和城鄉建設部派出的城鄉規劃督察員(組)。

本辦法所稱城鄉規劃督察員(以下簡稱督察員)是指由住房和城鄉建設部派至指定城市執行城鄉規劃督察任務的工作人員。

本辦法所稱城鄉規劃督察組(以下簡稱督察組)是指由若干督察員組成的工作小組。

第三條 住房和城鄉建設部稽查辦公室(以下簡稱部稽查辦)負責督察員(組)的管理工作。

第二章 遴選條件

第四條 擔任督察員的人選應符合下列條件：

(一)具有履行職責所需要的政策理論水平，熟悉城鄉規劃有關法律法規和方針政策；

(二)具有履行職責所需要的規劃專業水平，熟悉城市總體規劃、國家歷史文化名城保護規劃、國家級風景名勝區總體規劃的編制規范和實施要求；

(三)具有國家注冊規劃師資格，或者擔任廳級以上領導職務且從事過5年以上城鄉規劃管理工作；

(四)具有相關行政管理工作經驗以及良好的溝通協調能力；

(五)具有較強的原則性、組織性和紀律性；

(六)身體健康，能適應異地派駐工作需要。

第三章 聘任、培訓與派遣

第五條 督察員的遴選工作程序如下：

(一)推薦督察員名單由有關城市(區)人民政府城鄉規劃主管部門報送省、自治區(直轄市)人民政府城鄉規劃主管部門；

(二)初審督察員名單由省、自治區、直轄市人民政府城鄉規劃主管部門在推薦名單基礎上匯總審核后報送部稽查辦；

(三)候選督察員名單由部稽查辦根據工作需要，結合各地初審名單確定。

第六條 督察員的聘任程序如下：

(一)根據每屆派駐督察員工作需要，部稽查辦商有關司局后，從候選督察員名單中擬定聘任的督察員人選；

(二)擬聘任的督察員人選經報主管部領導批準后以住房和城鄉建設部名義正式聘任。

第七條 督察員每屆聘期為二年，聘期屆滿后住房和城鄉建設部可視情況續聘，續聘原則上實行異地交流。在聘期內督察員 職位有空缺時，部稽查辦從候選督察員名單中選擇合適人選，履行聘任程序填補空缺。

第八條 督察員原則上不得在原工作單位所在城市工作，原工作單位為中央或省屬單位的督察員可不受此限制。

第九條 督察員在任職前應接受任前培訓，任職期間還應接受不定期的相關培訓。

第十條 被聘任的督察員由住房和城鄉建設部統一派遣并頒發聘書及監督檢查證件。

第四章 組織結構及日常管理

第十一條 督察工作以組為單位開展，每組由派駐若干城市的督察員組成。派駐城市及督察員的分組由部稽查辦根據督察工作需要確定。

第十二條 每個督察組設組長一名，負責組織本督察組的日常工作，主要包括：

(一)組織督察員的日常學習和工作，定期查閱督察員的督察日志；

(二)組織實施督察組所駐城市之間的巡察工作；

(三)組織起草、報送、簽署《督察意見書》等有關督察文件；

(四)報告督察員每月考勤情況；

(五)及時向部稽查辦報告督察組工作情況；

(六)承辦部交辦的其他工作。第十三條 督察員請事假、病假5個工作日以下的報督察組長批準，超過5個工作日的報部稽查辦批準，督察組長請假報部稽查辦批準。督察員確因健康原因等連續超過2個月不能在崗工作的，部稽查辦將另派督察員接替其崗位。

第十四條 督察員除案件線索專門報告外，應每日填寫督察日志，并按月向督察組書面報告督察工作情況；督察組長應每季度向部稽查辦書面報告督察組日常工作情況；督察組長應組織督察員按時形成本組半年及工作總結報告部稽查辦。

第十五條 督察員(組)在日常工作中應建立檔案管理制度，做到專人保管、科學分類、存放有序、完整備查，同時注意保密，需歸檔管理的文件材料包括：

(一)住房和城鄉建設部及地方人民政府相關部門提供的法律、法規，各類規劃文本及圖冊等相關材料；

(二)督察員在工作中取得的案件原始資料、形成的調查報告；

(三)督察員工作日志及定期工作報告、督察組定期工作總結；

(四)督察員(組)聯系工作收發的傳真、電話記錄等其他應歸檔保存的材料。

第五章 相關待遇

第十六條 督察員工資性補助及相關補貼由部稽查辦根據相關財務規定予以支付。第十七條 督察員將獲得必要的工作生活條件，包括配備辦公室、辦公設備、交通設備、專門宿舍和基本生活設施。

第十八條 督察員的休假按照國家法定節假、探親假和帶薪休假辦法執行。

第十九條 督察員出差期間差旅費報銷按照《財政部關于印發＜中央國家機關和事業單位差旅費管理辦法＞的通知》(財行[2006]313號)中規定的司局級人員標準執行。

第六章 紀律與考核

第二十條 督察員在日常工作中應遵守下列規定：

(一)遵紀守法、忠于職守、秉公督察、廉潔自律，自覺接受社會監督；

(二)嚴格執行規劃督察工作的各項規章辦法，服從安排，按時出勤；

(三)不得干預妨礙地方政府及其城鄉規劃主管部門的正常工作；

(四)嚴格執行相關保密規定，不得泄漏涉密信息；

(五)不得利用職務之便為個人或者他人謀取利益，不得接受督察對象的饋贈、報酬等，不得向督察對象報銷任何費用。

第二十一條 督察員違反第二十條之規定的，由部稽查辦給予批評教育；情節嚴重的，報經部領導批準免去其督察員資格。第二十二條 督察員的考核由部稽查辦負責。

督察員的考核分為稱職、不稱職。考核不稱職的，由部稽查辦報部領導批準解除聘任。

第七章 離任與交接

第二十三條 督察員在任期內主動提出辭職或因工作關系變動、身體健康等原因不能履行督察職責時，督察組應及時報告部稽查辦，經報部領導審定同意后，終止聘任并收回監督檢查證件。

督察員任期屆滿，本人不再申請續聘的，應向部稽查辦交回監督檢查證件。

第二十四條 督察員離任前應以書面形式向部稽查辦總結和報告任期內的主要工作情況，并向下任督察員移交任期內有關督察工作的全部檔案文件及固定資產。

新派駐的督察員應于原督察員離任前10個工作日到達派駐崗位，并在原督察員的帶領下熟悉和開展督察工作，在此期間的各項督察工作仍由原督察員負責。

第八章 附則

第二十五條 本辦法由住房和城鄉建設部稽查辦公室負責解釋。

第二十六條 本辦法自印發之日起施行。

發布部門： 發布日期：2008年05月20日 實施日期：2008年05月20日(中央法規)

第三篇：合作市低碳生態試點匯報材料

合作市低碳生態試點城鎮

申 報 材 料

合作市住房和城鄉建設局

二○一一年七月 合作市低碳生態試點城鎮申報材料

一、基本情況介紹

合作市是甘南藏族自治州州府所在地，是全州政治、經濟、文化、科技中心。也是藏區唯一設立的縣級市，地處青藏高原的東南端，甘、青、川三省交界處，位于甘肅省西南部，地理座標東經102°54′，北緯39°59′。國道213線和省道306線環城而過。北距甘肅省會蘭州250公里，南距四川省會成都860公里，平均海拔3000米以上，年均氣溫1.7℃，無絕對無霜期。

合作藏語音譯為“黑錯”，意為羚羊出沒的地方，民國時期成立黑措鄉，1956年成立合作鎮，屬夏河縣管轄。1996年5月經國務院批準成立合作市，1997年籌建，1998年1月1日正式掛牌運作。

全市現轄6鄉4個街道（即佐蓋多瑪鄉、佐蓋曼瑪鄉、卡加道鄉、卡加曼鄉、勒秀鄉、那吾鄉，通欽街道辦事處、當周街道辦事處、堅木克爾街道辦事處、伊合昂街道辦事處）、39個村民委員會、8個社區、249個村民小組。全市現有總人口9.03萬人, 其中城鎮人口5.59萬人，占總人口的61.9%；農村人口3.44萬人，占總人口的38.10%。合作市也是以藏族為主體的多民族聚居區，有藏族人口4.97萬人、漢族人口2.85萬人、其他少數民族人口1.21萬人。

二、合作市資源環境現狀及經濟發展狀況 土地

全市土地總面積22.9萬公頃，其中：草地面積16.31萬公頃，占土地總面積的71.22％；林地面積3.8萬公頃，占土地總面積的16.58％，森林覆蓋率為7.62％；耕地面積1.59萬頃，占土地面積的6.59％，水域面積0.11萬公頃，占土地總面積的0.47％。

境內東北部已發現各種礦藏21處，已開發利用的優勢礦種有金、銅、銻、花崗巖、粘土等。探明具有開發價值的黃金礦山主要有：早子溝金礦、大槐溝金礦、松香灘金礦、錄斗金礦、砍木倉金礦等，其中，早子溝金礦黃金貯量最大。近年來發現的還有鉛、鎢、硫、鐵、砷、鈾等礦藏資源。水資源

洮河和大夏河諸多支流流經本市，境內水資源豐富，且水質好。洮河在勒秀、加茂貢兩鄉境內平均流量每秒56.6立方米，年徑流量17.9億立方米。已開發利用的水資源6000千瓦。洮河流徑落差大，利用水能梯級開發投資成本低，水資源開發潛力大。水資源的總量雖然比較大，但在地理分布上很不均勻，尤其合作市區水資源緊缺。規劃中的“引洮入合”工程有望從根本上改變合作市的缺水狀況。

合作市大部分地區氣候寒冷濕潤，高原大陸性季風氣候特征明顯。冬季漫長，干燥多風，平均氣溫2℃。光熱水基本匹配，光照充足，年均降水558mm，集中于七、八、九三個月，地表徑流深200－350mm，年蒸發量1222mm。旅游資源

旅游資源前景廣闊，我市地處拉卜楞、則岔石林、郎木寺及九寨溝旅游干線上，境內有巍峨挺拔的阿尼念卿（太子山）高山濕地自然景觀；有廣闊無垠、坦蕩如砥的美仁草原、青藏高原高山草甸草原景觀；也有風光旖旎的勒秀峽谷林區、洮河流水風光；崗岔溶洞是一處探險的好去處，結構獨特，奇石遍布，別有洞天。市區北郊有全藏區僅有的一座米拉日巴九層佛閣，是安多地區藏傳佛教名剎之一。還有風景如畫的省級森林公園和當周生態文化旅游開發區。境內各民族有自己獨特的民族服飾、習俗、民族藝術、民族工藝，有獨具一格的生活方式。多彩的民族風情，神秘的宗教活動，動人的歌謠，優美的弦子和鍋莊舞早已遠揚藏區。特別是傳統的曬佛節、插箭節、香浪節、民族運動會、香巴拉旅游藝術節等構成了我市獨特靚麗的民俗風情線。能源利用

我市的能源主要包括水電、液化氣、沼氣、太陽能、風能、地熱等能源，其中水電的消耗量最大。在工商業中，水電和煤炭的使用量相對較高。

民用能源由于能源結構的差異，大致分為住宅小區、棚戶區和農村三類。住宅小區主要使用水電和液化氣，冬季取暖由供熱公司統一供暖；棚戶區主要使用水電、煤炭和液化氣，冬季取暖以煤炭為主；農村主要使用水電和太陽能，還根據各自地理的不同，林區輔以木柴，牧區輔以牛羊糞便，目前在農村中試點節能示范戶，大力推廣太陽能的利用。在太陽能、風能和沼氣的開發利用上還有很大的空間。交通工具目前主要以汽油和柴油為燃料，正在建設中的引天然氣入合工程將會改變交通工具能源單一的局面，公共交通工具的改氣工作正在積極籌備中。

甘南州合作市太陽能資源豐富，年太陽總輻射量>5800MJ/㎡,太陽能可利用年總天數大于280天，年日照時數2300～3320小時，年平均日照時間為2376.2小時。總之，我市的能源儲量豐富，還有很大的開發利用空間。生態環境

全市飲用水水源水質達標率為100%。城市生活垃圾處理廠已基本建成。污水處理、醫療垃圾處理工程項目正在建設中。2000年至2007年共造林5000畝，種草59500畝，實施了“異地搬遷”、“退耕還林（草）”等生態建設項目。城區集中供熱項目已前面建成并投入使用，進一步改善了城區空氣環境質量，全市空氣環境質量優良。總懸浮顆粒物年日平均為0.18毫克/立方米，二氧化氮年日平均為0.005毫克/立方。區域環境噪聲年均值為47.9[db(A)]，交通干線噪聲年均值為70.00[db(A)]。全市單位GDP能耗1.11噸標準煤/萬元，比上年降低4.44%。單位GDP電耗791.03千瓦時/萬元，降低4.74%。規模以上工業單位增加值能耗0.59噸標準煤/萬元，降低5.66%。內外交通

合作市對外交通現狀主要由公路交通構成，主要公路有國道213現和省道306線。在城區段國道213線通過那吾路和西路來承擔，那吾路紅線寬度為30米，斷面形式為三塊版，具體為3+3+1.5+15+1.5+3+3；西路紅線寬度為25米，斷面形式為三塊版，具體為0.5+3+1.5+15+1.5+3+0.5。那吾路和西路既是城市的過境公路，即國道213線的一部分，也兼作城市干道功能。全市公路通車總里程達342.15公里。城區現沿格河南北向帶狀發展，形成“三縱八橫”的方格網的路網格局，“三縱”為中路、西路、東路；“八橫”為臘子口路、卓尼路、那吾路、永曲路、桑曲路、舟曲路、碌曲路、瑪曲路等道路構成。現狀城市道路長度為26.8公里，路網線密度為3.90公里/平方公里，其中干道21.0公里，路網線密度為3.05公里/平方公里，支路5.8公里，路網線密度為0.84公里/平方公里；道路面積率為8.47%。干路紅線寬度為25-40米，支路紅線寬度為12-20米。經濟社會發展

“十一五”末，全市完成GDP15.77億元（可比價），年均增長14.1%，其中，第一產業實現增加值1.20億元，年均增長5.82%；第二產業實現增加值3.15億元，年均增長15.42%（其中工業增加值2.77億元，年均增長14.95%）；第三產業實現增加值11.42億元，年均增長15.56%。實現大口徑財政收入1.10億元，年均增長19.55%；全社會消費品零售總額實現6.44億元，年均增長19.74%；完成全社會固定資產投資12.90億元，年均增長36.12%；城鎮居民年人均可支配收入達到10149元，年均增長11.18%；農牧民年人均純收入達到2764元，年均增長10.82%；人口自然增長率為6.78‰；城鎮登記失業率控制在3.8%以內。

二○一一年七月二十五日

第四篇：住房城鄉建設部關于印發建筑市場信用管理暫行辦法的通知

【發布單位】住房和城鄉建設部 【發布文號】建市[2017]241號 【發布日期】2017-12-11 【生效日期】2018-01-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】住房和城鄉建設部

住房城鄉建設部關于印發建筑市場信用管理暫行辦法的通知

建市[2017]241號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，北京市規劃國土委，新疆生產建設兵團建設局：

現將《建筑市場信用管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。執行中遇到的問題，請及時函告我部建筑市場監管司。

附件：建筑市場信用管理暫行辦法

中華人民共和國住房和城鄉建設部

2017年12月11日

建筑市場信用管理暫行辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發﹝2017﹞19號），加快推進建筑市場信用體系建設，規范建筑市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環境，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《企業信息公示暫行條例》《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》等，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建筑市場信用管理是指在房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動中，對建筑市場各方主體信用信息的認定、采集、交換、公開、評價、使用及監督管理。

本辦法所稱建筑市場各方主體是指工程項目的建設單位和從事工程建設活動的勘察、設計、施工、監理等企業，以及注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監理工程師等注冊執業人員。

第三條住房城鄉建設部負責指導和監督全國建筑市場信用體系建設工作，制定建筑市場信用管理規章制度，建立和完善全國建筑市場監管公共服務平臺，公開建筑市場各方主體信用信息，指導省級住房城鄉建設主管部門開展建筑市場信用體系建設工作。

省級住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內建筑市場各方主體的信用管理工作，制定建筑市場信用管理制度并組織實施，建立和完善本地區建筑市場監管一體化工作平臺，對建筑市場各方主體信用信息認定、采集、公開、評價和使用進行監督管理，并向全國建筑市場監管公共服務平臺推送建筑市場各方主體信用信息。

第二章信用信息采集和交換

第四條信用信息由基本信息、優良信用信息、不良信用信息構成。基本信息是指注冊登記信息、資質信息、工程項目信息、注冊執業人員信息等。

優良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設活動中獲得的縣級以上行政機關或群團組織表彰獎勵等信息。

不良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設活動中違反有關法律、法規、規章或工程建設強制性標準等，受到縣級以上住房城鄉建設主管部門行政處罰的信息，以及經有關部門認定的其他不良信用信息。

第五條地方各級住房城鄉建設主管部門應當通過省級建筑市場監管一體化工作平臺，認定、采集、審核、更新和公開本行政區域內建筑市場各方主體的信用信息，并對其真實性、完整性和及時性負責。

第六條按照“誰監管、誰負責，誰產生、誰負責”的原則，工程項目所在地住房城鄉建設主管部門依據職責，采集工程項目信息并審核其真實性。

第七條各級住房城鄉建設主管部門應當建立健全信息推送機制，自優良信用信息和不良信用信息產生之日起7個工作日內，通過省級建筑市場監管一體化工作平臺依法對社會公開，并推送至全國建筑市場監管公共服務平臺。

第八條各級住房城鄉建設主管部門應當加強與發展改革、人民銀行、人民法院、人力資源社會保障、交通運輸、水利、工商等部門和單位的聯系，加快推進信用信息系統的互聯互通，逐步建立信用信息共享機制。

第三章信用信息公開和應用

第九條各級住房城鄉建設主管部門應當完善信用信息公開制度，通過省級建筑市場監管一體化工作平臺和全國建筑市場監管公共服務平臺，及時公開建筑市場各方主體的信用信息。

公開建筑市場各方主體信用信息不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定，不得泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私。

第十條建筑市場各方主體的信用信息公開期限為：

（一）基本信息長期公開；

（二）優良信用信息公開期限一般為3年；

（三）不良信用信息公開期限一般為6個月至3年，并不得低于相關行政處罰期限。具體公開期限由不良信用信息的認定部門確定。

第十一條地方各級住房城鄉建設主管部門應當通過省級建筑市場監管一體化工作平臺辦理信用信息變更，并及時推送至全國建筑市場監管公共服務平臺。

第十二條各級住房城鄉建設主管部門應當充分利用全國建筑市場監管公共服務平臺，建立完善建筑市場各方主體守信激勵和失信懲戒機制。對信用好的，可根據實際情況在行政許可等方面實行優先辦理、簡化程序等激勵措施；對存在嚴重失信行為的，作為“雙隨機、一公開”監管重點對象，加強事中事后監管，依法采取約束和懲戒措施。

第十三條有關單位或個人應當依法使用信用信息，不得使用超過公開期限的不良信用信息對建筑市場各方主體進行失信懲戒，法律、法規或部門規章另有規定的，從其規定。

第四章建筑市場主體“黑名單”

第十四條縣級以上住房城鄉建設主管部門按照“誰處罰、誰列入”的原則，將存在下列情形的建筑市場各方主體，列入建筑市場主體“黑名單”：

（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業資質的；

（二）發生轉包、出借資質，受到行政處罰的；

（三）發生重大及以上工程質量安全事故，或1年內累計發生2次及以上較大工程質量安全事故，或發生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質量安全事故，受到行政處罰的；

（四）經法院判決或仲裁機構裁決，認定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務的。

各級住房城鄉建設主管部門應當參照建筑市場主體“黑名單”，對被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體加強監管。

第十五條對被列入建筑市場主體“黑名單”的建筑市場各方主體，地方各級住房城鄉建設主管部門應當通過省級建筑市場監管一體化工作平臺向社會公布相關信息，包括單位名稱、機構代碼、個人姓名、證件號碼、行政處罰決定、列入部門、管理期限等。

省級住房城鄉建設主管部門應當通過省級建筑市場監管一體化工作平臺，將建筑市場主體“黑名單”推送至全國建筑市場監管公共服務平臺。

第十六條建筑市場主體“黑名單”管理期限為自被列入名單之日起1年。建筑市場各方主體修復失信行為并且在管理期限內未再次發生符合列入建筑市場主體“黑名單”情形行為的，由原列入部門將其從“黑名單”移出。

第十七條各級住房城鄉建設主管部門應當將列入建筑市場主體“黑名單”和拖欠農民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體作為重點監管對象，在市場準入、資質資格管理、招標投標等方面依法給予限制。

各級住房城鄉建設主管部門不得將列入建筑市場主體“黑名單”的建筑市場各方主體作為評優表彰、政策試點和項目扶持對象。

第十八條各級住房城鄉建設主管部門可以將建筑市場主體“黑名單”通報有關部門，實施聯合懲戒。

第五章信用評價

第十九條省級住房城鄉建設主管部門可以結合本地實際情況，開展建筑市場信用評價工作。

鼓勵第三方機構開展建筑市場信用評價。

第二十條建筑市場信用評價主要包括企業綜合實力、工程業績、招標投標、合同履約、工程質量控制、安全生產、文明施工、建筑市場各方主體優良信用信息及不良信用信息等內容。

第二十一條省級住房城鄉建設主管部門應當按照公開、公平、公正的原則，制定建筑市場信用評價標準，不得設置歧視外地建筑市場各方主體的評價指標，不得對外地建筑市場各方主體設置信用壁壘。

鼓勵設置建設單位對承包單位履約行為的評價指標。

第二十二條地方各級住房城鄉建設主管部門可以結合本地實際，在行政許可、招標投標、工程擔保與保險、日常監管、政策扶持、評優表彰等工作中應用信用評價結果。

第二十三條省級建筑市場監管一體化工作平臺應當公開本地區建筑市場信用評價辦法、評價標準及評價結果，接受社會監督。

第六章監督管理

第二十四條省級住房城鄉建設主管部門應當指定專人或委托專門機構負責建筑市場各方主體的信用信息采集、公開和推送工作。

各級住房城鄉建設主管部門應當加強建筑市場信用信息安全管理，建立建筑市場監管一體化工作平臺安全監測預警和應急處理機制，保障信用信息安全。

第二十五條住房城鄉建設部建立建筑市場信用信息推送情況抽查和通報制度。定期核查省級住房城鄉建設主管部門信用信息推送情況。對于應推送而未推送或未及時推送信用信息的，以及在建筑市場信用評價工作中設置信用壁壘的，住房城鄉建設部將予以通報，并責令限期整改。

第二十六條住房城鄉建設主管部門工作人員在建筑市場信用管理工作中應當依法履職。對于推送虛假信用信息，故意瞞報信用信息，篡改信用評價結果的，應當依法追究主管部門及相關責任人責任。

第二十七條地方各級住房城鄉建設主管部門應當建立異議信用信息申訴與復核制度，公開異議信用信息處理部門和聯系方式。建筑市場各方主體對信用信息及其變更、建筑市場主體“黑名單”等存在異議的，可以向認定該信用信息的住房城鄉建設主管部門提出申訴，并提交相關證明材料。住房城鄉建設主管部門應對異議信用信息進行核實，并及時作出處理。

第二十八條建筑市場信用管理工作應當接受社會監督。任何單位和個人均可對建筑市場信用管理工作中違反法律、法規及本辦法的行為，向住房城鄉建設主管部門舉報。

第七章附則

第二十九條省級住房城鄉建設主管部門可以根據本辦法制定實施細則或管理辦法。

園林綠化市場信用信息管理辦法將另行制定。

第三十條本辦法自2018年1月1日起施行。原有關文件與本規定不一致的，按本規定執行。

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第五篇：民政部、國土資源部、財政部、住房城鄉建設部關于推進城鎮養老服

【發布單位】民政部 國土資源部 財政部等 【發布文號】民發〔2014〕116號 【發布日期】2014-05-28 【生效日期】2014-05-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】民政部

民政部、國土資源部、財政部、住房城鄉建設部關于推進城鎮養老服務設施建設工作的通知

民發〔2014〕116號

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、國土資源廳（局）、財政廳（局）、住房城鄉建設廳（局），各計劃單列市民政局、國土資源局、財政局、住房城鄉建設局，新疆生產建設兵團民政局、國土資源局、財務局、住房城鄉建設局：

城鎮養老服務設施是在城鎮范圍內建設的，專為老年人提供生活照料、康復護理、文體娛樂、精神慰藉、日間照料、短期托養、緊急救援等服務的設施，包括居家和社區養老服務設施、各類養老機構。近年來，隨著城鎮化進程的加快和城鎮老年人口的增長，我國城鎮養老服務設施建設用地緊張、總量不足、設施落后等問題不斷突出，日益成為制約養老服務業發展的瓶頸因素。為了貫徹落實《國務院關于加快養老服務業發展的若干意見》（國發〔2013〕35號，以下簡稱《意見》），加快推進城鎮養老服務設施建設，現就有關問題通知如下。

一、充分認識推進城鎮養老服務設施建設的重要意義

城鎮養老服務設施是城鎮公共服務設施的重要組成，是滿足老年人養老服務需求的重要基礎，是養老服務業發展的重要載體。加強城鎮養老服務設施建設，有利于建立健全城鎮養老服務網絡，有利于提高城鎮老年人生活質量，有利于拉動內需、擴大就業、推動經濟轉型升級。各地要充分認識推進城鎮養老服務設施建設的重要意義，統籌規劃，突出重點，落實責任，有效滿足老年人多樣化、多層次的養老服務需求。

二、加強規劃，分類實施，統籌推進城鎮養老服務設施建設

（一）完善養老服務和設施規劃。

要落實老年人權益保障法的規定，將養老服務、相關設施建設納入經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃和相關城鄉規劃。要科學分析本地區老齡化趨勢，按照城鄉老年人口發展態勢、所占比例和分布情況以及養老服務業發展需要，完善和優化城鎮養老、醫療衛生、文化等各類公共服務體系，并將相關設施建設規劃納入城市總體規劃、控制性詳細規劃，并嚴格實施，滿足老年人生活需要。

（二）強化養老服務設施用地保障。

要落實國務院《意見》的規定，按照人均用地不少于0.1平方米的標準，分區分級規劃設置養老服務設施。老年人口較為集中或者老齡化程度較高的地方，要適當加大養老設施建設規模。要結合國務院《意見》提出的2020年養老服務業發展目標，合理確定本地區養老服務設施特別是居家和社區養老服務設施、各類養老機構建設具體目標，測算出建設規模、用地需求，按規劃分解確定用地計劃，逐年抓好落實。

（三）加強居家和社區養老服務設施建設。

新建居住（小）區要將居家和社區養老服務設施與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。大型住宅開發項目的居家和社區養老服務設施可以適當分散布局，小型住宅開發項目可在相鄰附近適當集中配置。各地國土資源、住房城鄉建設等部門要加強對項目規劃、用地、建設和竣工驗收等環節的監督。已建成居住（小）區要通過資源整合、購置、租賃、騰退、置換等方式，配置相應面積并符合建設使用標準的居家和社區養老服務配套設施。

本《通知》下發以前居住（小）區配建居家和社區養老服務設施的情況，由各地民政部門牽頭，住房城鄉建設、國土資源、財政等部門積極配合，進行一次全面的清理檢查。各地要在2014年12月20日前完成清理檢查工作，并將清理檢查情況以省為單位上報民政部、住房城鄉建設部、國土資源部、財政部。對未按規定配建居家和社區養老服務設施的，自本《通知》下發之日起1年內完成整改方案制定并啟動整改工作，限期落實。

（四）推進各類養老機構建設與發展

要從經濟社會發展水平和養老服務發展現狀出發，結合人民群眾實際需求，合理安排公辦養老機構建設項目，逐步形成布局合理、種類齊全、功能多樣的養老機構網絡。各地公辦養老機構要充分發揮托底作用，重點為“三無”（無勞動能力，無生活來源，無贍養人和扶養人、或者其贍養人和扶養人確無贍養和扶養能力）老人、低收入老人、經濟困難的失能半失能老人提供無償或低收費的供養、護理服務。同時，進一步降低社會力量舉辦養老機構的門檻，支持社會力量舉辦養老機構。

三、推進城鎮養老服務設施建設的保障措施

各級民政、財政、國土資源、住房城鄉建設等部門要加強組織領導，密切溝通合作，定期開展督促檢查，加快推進城鎮養老服務設施建設。

（一）明確責任，分工負責。要落實工作責任，完善工作流程，形成政府統一領導、部門密切合作的良性工作機制。編制新建居住（小）區規劃時，住房城鄉建設、規劃等部門要依據當地控制性詳細規劃和養老服務設施建設專項規劃、建設計劃等，按相關用地標準、設計規范提出養老服務設施規劃要求；國土資源部門對規劃可以分宗的養老服務設施用地，應按相關政策單獨辦理供地手續，對需要在其他建筑物內部配建或確實不具備單宗劃宗條件的養老服務設施，國土資源部門可將規劃確定的配建養老服務設施指標納入所在宗地的土地供應條件，并在土地出讓合同或劃撥決定書中明確約定土地使用權人需要承擔配建任務的具體內容。配建養老服務設施建成后，土地使用權人應按相關約定、規定交付相關單位或按國家相關規定嚴格使用管理。各地要采取有效措施，嚴格養老服務設施使用方向的管理，嚴禁改變用途。

（二）加強協調，提高效率。要建立起有效的溝通協調機制，發揮部門聯動效應，共同做好城鎮養老服務設施建設工作。對于條件成熟的養老服務設施項目，要及時跟進服務，開辟“綠色通道”；對于在建設過程中出現的情況，要及時溝通協調解決；要建立聯合督查制度，定期對工作進展情況進行督促檢查；要建立責任追究制度，明確各部門在工作推進中的責任分工。

（三）整合資源，發揮效益。要加強城鎮養老服務設施與社區服務中心（服務站）及社區衛生、文化、體育等設施的功能銜接，做到資源整合，提高使用率，發揮綜合效益。要研究制定政策措施，支持和引導各類社會主體參與城鎮養老服務設施的建設、運營和管理，提供養老服務。城鎮各類具有為老年人服務功能的設施都要向老年人開放。要按照無障礙設施工程建設相關標準和規范，推動和扶持老年人家庭無障礙設施的改造，加快推進坡道、電梯等與老年人日常生活密切相關的公共設施改造。

（四）落實政策，強化扶持。城鎮養老服務設施建設按國家有關規定享受優惠政策，其建設過程中發生的規費按有關政策給予減免。城鎮養老服務設施用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執行。

（五）依法履職，加強監管。明確用于城鎮養老服務設施建設的用地、用房，不得挪作他用。非經法定程序，不得改變養老服務設施的用途。嚴禁養老服務設施建設用地、用房改變用途、容積率等土地使用條件搞房地產開發。各地民政、住房城鄉建設、國土資源、規劃部門要依法加強監督管理。

各地如在貫徹執行本《通知》過程中遇到重大情況和問題，請及時報告。

民政部 國土資源部 財政部 住房城鄉建設部

2014年5月28日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。