第一篇：建設工程監理操作指南

一、概述

1.1我國建設工程監理發展歷程：

計劃經理管理時期：

一般工程：建設單位自行組建工程管理機構；

重大建設工程：與建設工程相關單位抽調人員組建工程建設指揮部；

針對一個特定項目臨時組建的管理機構

1988年7月25日《關于開展建設監理工作的通知》

建設工程監理發展的三個階段：

試點階段（1988~1992）1988年11月28日《關于開展建設監理試點工作的若干意見》 穩步發展階段（1993~1995）

全面發展階段（1996至今）1998年3月1日《中華人民共和國建筑法》

2001年1月17日 建設部 《建設工程監理范圍和規模標準規定》《建設工程監理規范》GB50319—2000

1.2建設工程與監理的概念：

建設工程的分類：

按投資來源分：政府投資項目、企業投資項目、利用外資項目及其他投資項目。按建設性質分：新建項目、改建項目、擴建項目、遷建項目和技術改造項目。

單項工程：具有獨立設計文件，建成后能獨立發揮生產能力并獲得效益的一套配置齊全的建

設工程。

單位工程：具有獨立的設計文件，獨立的施工條件并能形成獨立使用功能的建設工程。是單項工程的組成部分。

建設工程監理是指工程監理單位受建設單位委托，根據法律法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同，在施工階段對建設工程質量、造價、進度進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設相關方的關系進行協調，并履行建設工程安全生產管理法定職責的服務活動。

1.3監理工作依據與程序：

主要依據：

建設工程相關法律、行政法規及部門規章。

建設工程相關規范規程和技術標準。

建設工程勘察設計文件。

建設工程監理合同及其他有關合同文件。

監理工作程序：

簽訂建設工程監理合同——組建項目監理機構，編制監理規劃——參加第一次工地會議——總監工程師簽發工程開工令——施工過程監理——組織竣工預驗收，簽署意見——提交監理工作總結——建立資料組卷歸檔并移交建設單位

監理工作任務：三控兩管一協調。

監理工作內容：2013年新增——經建設單位同意，簽發工程暫停令和工程復工令。

第二篇：路橋工程冬季施工監理工作操作指南

路橋工程冬期施工監理工作操作指南

為了加強路橋工程冬季施工管理，為監理工程師在路橋工程冬期施工管理形成指導性規范文本，特制定本指南。

一、編制依據

1.1、施工技術規程、規范、有關冬季施工的技術標準?！豆仿坊┕ぜ夹g規范》（JTG F10-2006）《公路橋涵施工技術規范》（JTJ 041-2000）《建筑工程冬期施工規程》JGJ104—97 《建筑工程冬期施工技術規程》DB21/T1692—2008 《預拌混凝土技術規程》DB21/T1304—2004 1.2、國家現行法律、法規及地方有關施工安全、環境保護與文明施工方面的具體規定和技術標準。

1.3、氣象局、水利局國家有關規定。

二、冬期施工時間的規定：

2.1、根據《建筑工程冬期施工規范》JGJ104-97規定：當室外日平均氣溫連續5d穩定低于5℃即進入冬期施工，當室外日平均氣溫連續5d穩定高于5℃即解除冬期施工。

2.2、在冬季施工的初末階段，不是冬施期時，也要采取必要措施，防止突然出現的霜凍情況。

三、冬期施工的特點及低溫對施工的不利影響

3.1、冬期施工由于施工條件及環境不利，是工程質量事故的多發季節。3.2、質量事故出現帶有隱蔽性、滯后性。即工程是冬天施工的，而質量事故大多數在第二年春季才開始暴露出來，因而給事故處理帶來很大的難度，輕者進行修補，重者返工，這不僅給工程帶來損失，而且影響工程的使用壽命。

3.3、冬期施工安全、質量風險大。天氣寒冷、場地結冰、升溫取暖等方面易引發安全事故。防寒保溫稍有疏漏便會產生砼凍脹、裂紋、結構松散、表面泛霜等質量問題。

3.4、冬期成本投入高。冬期施工需要從砼原材料開始至砼澆筑完成的全過 程實施防寒保溫，這些措施需要投入大量的保溫材料、設施、設備和能源。

3.5、冬期施工生產率低下。寒冷氣候條件防守保溫消耗工時多，工序間工藝和組織間隙時間多、砼強度增長慢等因素造成生產效率低下。

3.6、低溫對砼、鋼筋性能及施工操作的影響

3.6.1在負溫條件下，新拌砼強度尚未形成，體內含有許多水分經凍結由液態轉化為固態，體積增大約10%，使砼的內部組織由于受到凍脹而遭到不同程度的破壞，降低了其應有的承載能力，造成結構上的危害。

3.6.2負溫條件下鋼筋變硬、變脆，受彎及冷拉其內部組織受到不同程度的損傷，焊接時會產生內應力，降低焊件的受力強度。

3.7低溫對生產人員及機械設備的影響

3.7.1低溫寒冷對生產人員操作帶來許多不便，尤其對高空作業者更為明顯，人的視覺、聽覺也受到阻礙，一旦遇到風雪天，操作更加困難。

3.7.2機械設備在低溫情況下難以保證最佳工作狀態，油壓設備由于低溫油路凝結，靈敏度下降，使機械不能正常運行。

3.8、低溫對土方施工的影響

氣溫達到負溫時易使路基填筑層表面2～3cm形成凍層，當白天氣溫回升后，融化形成表面松散或反彈現象，引起壓實度不足，甚至對路基造成病害。

四、冬季施工監理工作要點

4.1冬季施工準備工作根據本項目工期和施工計劃的安排，施工任務量繁重，為保證冬季施工順利進行，監理要檢查施工單位冬季施工的準備工作，主要檢查內容如下：

4.1.1冬季施工的有關工程材料、防寒物資、能源和機具設備是否準備，主要有：相關機具設備是否進場，路基填料是否備足，混凝土圬工等所需外加劑和保溫材料的進場情況。

4.1.2冬季施工技術措施的落實,現場監理要逐項檢查是否得以落實，主要有：冬季施工技術措施是否貫徹，對有關人員是否進行了技術交底或培訓等；冬季施工砂漿、混凝土配合比設計情況；混凝土施工是否按規定進行熱工計算，能否確保冬季施工項目質量。

4.1.3做好冬季易發事故的預防工作,檢查冬季防火災、防觸電等工作的防范 情況，檢查滅火用具、通風換氣設備，檢查輸供電線路看是否老化或是否規范架設，杜絕安全事故發生。

4.2冬季施工的質量控制要點 4.2.1路基土方工程 4.2.1.1地基處理

低溫施工的路堤地基應在凍結前處理，處理方法除應按一般路堤地基表層進行處理外，還應清除冰雪、疏干積水。坑洼處用與地基同類的未凍土填平壓實。處理好的地基應隨即覆蓋不使凍結。

4.2.1.2填料選擇

低溫施工期間宜選用級配良好的滲水土作為填料。當需要使用非滲水土做填料時，必須選用含水量低于其塑限的非滲水土作填料。禁止使用凍土作為填料填筑路堤。

防凍措施：施工前必須清除施工地段的積雪。填筑路堤應隨挖、隨運、隨壓實，已鋪土層未壓實前，不得中斷施工。應保證挖、運、填、壓的周轉時間小于土的凍結時間。對取土場和臨時存放土場外露土層應用松土或草袋覆蓋。分層填筑鋪土厚度應減薄20%～25%。施工中遇大雪或其他原因中途停工時，應整平填層及邊坡并加與覆蓋；繼續施工前，應清除表面冰雪。

4.2.1.3冬季路基填筑過程控制

低溫施工的路基面及邊坡修整工作宜在解凍后進行。施工期間應做好取土場及路基兩側的排水，防止雨雪侵入后形成凍土，影響后續工序施工。當日攤鋪的土方應及時碾壓，防止自由水凝結影響路基的密實度。

4.2.2混凝土工程

4.2.2.1混凝土冬期施工技術要求

砼冬期施工應優先采用硅酸鹽水泥和普通硅酸鹽水泥，現場檢查水泥（外加劑）的出廠合格證和試驗（化驗）報告；水泥同一品種同一標號時，200噸為一批進行取樣，水泥出廠期超過三個月時應取樣試驗，檢查出廠日期，對水泥質量有懷疑時應復查試驗并按試驗結果使用，嚴禁未試先用。

冬季施工期間，當用硅酸鹽水泥或普通硅酸鹽水泥配制混凝土，其抗壓強度達到設計的30%前，或用礦渣硅酸鹽水泥配制混凝土，其抗壓強度達到設計的 40%前，均不得受凍。C15以下的混凝土，當其抗壓強度未達到5MPa前，也不得受凍。浸水凍融條件下的混凝土開始受凍時，不得小于設計強度的75%。

4.2.2.2混凝土冬季施工保溫增溫養護方法選擇冬季施工混凝土應根據工程類別、氣象資料、材料來源和工期等要求，通過熱工計算及經濟分析，可選擇下列兩類增溫養護方法：

（1）在養護期間不需對混凝土加熱的蓄熱法、摻外加劑法、負溫早強混凝土法和綜合法。

（2）在養護期間需利用外部熱源對混凝土加熱的暖棚法、蒸汽加熱法、電熱法和熱綜合法。

監理應根據具體情況對施工單位的增溫養護方式進行檢查，以保證滿足工期、質量的要求。

4.2.2.3混凝土的配制及運輸 著重檢查落實以下幾個方面內容：

（1）審查砼配合比設計，應通過計算和試配確定，試配強度應考慮現場實際施工條件的差異和變化，根據現場施工質量確定砼施工配制強度。宜選用較小的水灰比（水灰比不應大于0.6）和較小的坍落度。當混凝土摻用防凍劑時，其試配強度應較設計強度提高一個等級。

（2）水及骨料應按熱工計算和時間試樣，確定滿足混凝土澆筑需要的加熱溫度。首先應將水加熱，加熱的溫度不宜高于80℃。當骨料不加熱時，水可加熱至80℃以上，但應先投入骨料和已加熱的水，拌勻后再投入水泥。當加熱水尚不能滿足要求時，可將骨料均勻加熱，其加熱溫度不應高于60℃。片石混凝土摻用的片石可預熱。水泥不得直接加熱，宜在使用前運入暖棚內預熱。當拌制的混凝土出現坍落度減小或發生速凝現象時，應重新調整拌和料的加熱溫度?；炷翑嚢钑r間應較常溫施工的延長50%。

（3）骨料不得混有冰雪、凍塊及易被凍裂的礦物質。在冬季澆筑的混凝土，宜使用無氯鹽類防凍劑，對對抗凍性要求高的混凝土，宜使用引氣劑或引氣減水劑。

（4）拌制設備宜設在氣溫不低于10℃的廠房或暖棚內。拌制混凝土前及停止拌制后，應用熱水沖洗攪拌機鼓筒。（5）混凝土用砼攪拌車運輸，罐體外包保溫套；為減小混凝土溫度損失，施工時要盡量縮短罐車運輸時間和澆筑前等待時間，以保證混凝土入模溫度不低于5℃。當拌制的混凝土出現坍落度減小或發生速凝現象時，應進行重新調整拌和料的加熱溫度。

4.2.2.4冬季混凝土澆制

（1）在混凝土澆制前，應清除模板及鋼筋上的冰雪和污垢。當環境氣溫低于-10℃時，應將直徑大于或等于25mm的鋼筋和金屬預埋件加熱至正溫。

（2）新舊混凝土施工縫的清理工作除應符合一般混凝土施工規定外，當舊混凝土面和外露鋼筋（預埋件）暴露在冷空氣中時，應對新舊混凝土施工縫1.5m范圍內舊混凝土和長度在1.0m范圍內外露鋼筋（預埋件），進行防寒保溫。當混凝土不需加熱養護，且在規定的養護期內不致凍結時，對于混凝土面，可直接澆筑混凝土；當混凝土需加熱養護時，混凝土和地基接觸面的溫度不得低于2℃。

（3）混凝土應采用機械振搗并分層連續澆筑，分層厚度不得小于20cm。（4）采用加熱養護的整體內結構，當混凝土的養護溫度高于40℃時，應預先安排混凝土的澆筑順序和施工縫的位置。

（5）預應力混凝土構件在進行孔道和立縫的灌漿前，澆灌部位的混凝土必須經預熱，并采用熱的混凝土，澆灌后在正溫下養護到強度不低于15Mpa。預應力混凝土的孔道灌漿應在正溫下進行，其強度達到25MPa前，不得受凍。

（6）冬季施工初凝時間延長，其灌注速度必須依模板設計時混凝土最大值側壓力決定，防止因混凝土初凝時間延長模板超載造成爆模事故。

4.2.2.5混凝土的養護與拆模

混凝土的養護與拆模監理著重檢查落實以下幾項工作。

（1）冬季澆筑的混凝土，由正溫轉入負溫養護前，混凝土的抗壓強度不應低于設計強度的40%。

采用的保溫材料(草袋、麻袋)，應保持干燥。

保溫材料不宜直接覆蓋在剛澆筑完畢的混凝土層上，保溫層厚度，材質要根據計算確定。拆模后的混凝土也應及時覆蓋保溫材料，以防混凝土表面溫度的驟降而產生裂縫。

混凝土開始養護時的溫度應按施工方案通過熱工計算確定，但不得低于5℃，細薄截面結構不宜低于10℃。

（2）地下基礎混凝土施工養護

當室外最低氣溫高于-15℃時，地下工程或表面系數（注：表面系數指結構冷卻的表面積㎡與其全部體積m3的比值）不大于15m-1工程應優先采用蓄熱法養護，并符合下列規定：

混凝土澆筑成型后應立即防寒保溫。保溫材料按施工方案設置，并保持干燥。結構的邊棱隅角應加強覆蓋保溫，應迎風面應采取防風措施。

位于基坑中的混凝土，當地下水位較高時，可待頂面混凝土初凝后，采用放水淹沒的方法養護；但當基坑中地下水位超出混凝土頂面的高度小于冰層厚度時，不得放水養護。

當用蓄熱法養護不能達到要求時，可采用外部熱源加熱法養護，養護制度應通過試驗確定，并應符合下列規定：

整體澆筑表面系數等于或大于6m-1的結構，升溫速度不得大于15℃/h；小于6m-1的結構，不得大于10℃/h。

（3）掛籃連續梁施工養護

掛籃在養護過程中應注意用帆布將持藍整體密封，可在掛籃上掛設水循環電熱器保溫或燃煤爐加溫。在每節施工完畢后用模板和彩條布等保溫材料將新澆混凝土與到養護期的混凝土隔開，并將梁端密封，梁體養護同簡支箱梁養護。

懸臂澆筑箱梁當采用內部加溫養護時，其外部必須加強保溫措施，箱梁內部混凝土溫度與外側混凝土溫度不能大于15℃，混凝土內部溫度與混凝土表面溫度不能大于15℃，混凝土表面溫度與環境溫度不能大于15℃。

（4）墩身混凝土施工養護墩柱混凝土表面可采用用塑料薄膜嚴密包裹，然后再覆蓋一層草簾，草簾外包裹一層塑料薄膜保溫，用綁繩每1.5m的間隔綁扎一周，并經常檢查，養護直到混凝土強度達到規范要求。也可采用其它養護方式但必須保證混凝土施工有關規定要求。

支座墊石施工時，可覆蓋棉被包裹保溫。如達不到溫度要求時，可在內側包裹電熱毯加熱升溫。

（5）預制箱梁施工養護，箱梁混凝土澆筑完畢后，應采取保溫棚養護方式，既沿側模支架外側及端模四周掛鋪帆布篷（兩塊帆布篷搭接重疊15cm，帆布篷 應與模板或骨架可靠連接），將兩側側模及端模完全覆蓋，形成一個大的保溫棚，帆布篷底部用重物緊緊壓住，以防被風掀開起不到保溫作用，利用鍋爐房提供蒸汽進行養護。

蒸汽養護分為靜停、升溫、恒溫、降溫四個階段。靜停期間應保持棚溫不低于5℃，灌筑完4小時后方可升溫，升溫速度不應大于10℃/h，恒溫時蒸汽溫度不宜超過45℃，梁體芯部混凝土溫度不應超過60℃，降溫速度不應大于10℃/h。蒸養期間及撤除保溫設施時，梁體混凝土芯部與表層、表層與環境溫差不宜超過15℃。

用蒸汽加熱養護的混凝土，應使用低壓飽和蒸汽，加熱應均勻，并須排除冷凝水和防止結冰，當采用快硬硅酸鹽水泥、硅酸鹽水泥和普通硅酸鹽水泥時，養護溫度不得高于60℃。

（6）支架簡支梁施工養護

根據現場實際情況，在箱梁澆筑施工完成后，要求在梁體表面用彩條布覆蓋，并將兩端孔洞包裹嚴實，封閉梁端，在彩條布上鋪設一層保溫被或草簾覆蓋，再包裹一層彩條布保溫，在箱內放置電熱水循環加熱器或其它加熱方式，于梁體內兩端距梁端2m出懸掛溫度計，測量箱內溫度，直至養護至規定強度后拆除養護物。

（7）移動模架簡支梁施工養護移動模架簡支梁在冬季施工中，應當注意保溫措施，其保溫措施與簡支梁支架相同。

（8）當采用暖棚法養護混凝土時，棚內底部溫度不得低于5℃，且混凝土表面應保持濕潤；采用燃煤加熱時，應將煙氣排除棚外。

（9）拆除模板和保溫層應符合下列規定：

當混凝土已達到規范的強度要求后，方可拆除模板。

混凝土與環境的溫差不得大于15℃。當溫差在10℃以上，但低于15℃時，拆除模板后的混凝土表面宜采取臨時覆蓋措施。

采用外部熱源加熱養護的混凝土，當養護完畢后的環境氣溫在0℃以下時，應待混凝土冷卻至5℃以下后，方可拆除模板。

4.2.2.6混凝土質量檢查

混凝土質量檢查除應符合《鐵路混凝土與砌體工程施工規范》第4.15節的 規定外，尚應符合下列規定：檢測水、外加劑及骨料加入攪拌機時的溫度，以及混凝土拌制、澆筑時環境溫度，每一工作班至少4次。

（1）混凝土養護溫度的檢測次數，應符合下列規定： 當采用蓄熱法養護時，在養護期間至少每6h檢測1次。

當采用蒸汽或電熱法時，在升、降溫期間每1h檢測1次，在恒溫期間每2h檢測1次。

室外氣溫及工地環境溫度應每晝夜定時、定點觀測4次。（2）檢測方法

混凝土養護溫度的檢測方法，應符合下列規定：

在結構的隅角、突出、迎風和細薄部位應均勻留置溫孔，孔深可根據養護方法及結構尺寸確定。測溫孔應編號并繪圖。

當采用蓄熱法養護時，測溫孔設在易于散熱的部位；在采用外部熱源加熱養護時，應在離熱源不同的位置分別設置；大體積結構應在表面及內部分別設置。

檢測混凝土溫度時，測溫計不應受外界氣溫的影響，并應在測溫孔內至少留置3min。

根據工地條件，也可采用電熱偶、熱敏電阻等預埋式溫度檢測方法。4.2.2.7試件

冬季施工的混凝土，除應按《鐵路混凝土與砌體施工規范》第五章規定制作標準外，尚應根據養護、拆模和承受荷載的需要，增加與結構同條件養護的施工試件不少于2組。一組標準試件，兩組與結構同條件養護的試塊，試件制作監理人員應在場。

4.2.2.8檢測記錄

澆筑砼應填寫施工記錄，砼澆筑過程監理人員跟蹤監理，作好大氣、原材料、砼出罐、入模等測溫紀錄。監理在過程監控中必須檢查施工單位的執行情況，并對檢查情況和檢測的數據在工程監理日志上記錄。

4.2.3鋼筋工程 4.2.3.1鋼筋焊接要求：

（1）冬季鋼筋的閃光對焊宜在室內進行，焊接時的環境氣溫不宜低于0℃。（2）鋼筋應提前運入車間，焊接后的鋼筋應待完全冷卻后才能運往室外。（3）在困難條件下，對以承受靜力荷載為主的鋼筋，閃光對焊的環境氣溫可適當降低，最低不應低于-10℃。

（4）冬季電弧焊接時，應有防雪、防風及保溫措施，并應選用韌性較好的焊條。焊接后的接頭嚴禁立即接觸冰雪。

（5）鋼絞線張拉、穿鋼絞線及鋼絞線的群張：預應力筋應采取一定措施保證其設計失效長度。在穿鋼絞線時在臺座上每隔1m設一道方木支墊，防止鋼絞線接觸臺面而被污染。張拉設備要安放在室內，或者在氣溫較高時段張拉，必須使用低凝液壓油。應注意張拉時活動橫梁與固定橫梁始終保持平行，要預先做好記號，以便等張拉結束后進行鋼鉸線伸長量的測量。氣溫低于-5℃時禁止施工，一般盡量選擇在中午時段張拉，以減少預應力損失。

4.3施工機械設備的冬季使用安全監控

為保證冬季施工設備安全和保證工程進度的順利進行，監理要對現場施工機械的安全狀態進行監控，督促施工單位在冬季施工中采取以下機械安全措施。

4.3.1機械冷卻系統防凍措施

（1）當室外溫度低于5℃時，所有用冷卻水的機械設備，在停止使用后，操作人員應及時放盡機體存水。放水時應待水溫降低到50～60℃時進行，機械應處于平坦位置，擰開水箱蓋并打開缸體、水泵、水箱等所有放水閥。在存水沒有放盡前，操作人員不得離開。存水放盡后，各放水閥均應保持開啟狀態，并將“無水”標志牌掛在機械的明顯處，為了防止失誤，應由專職人員按時進行檢查。

（2）使用防凍液的機械設備，在加入防凍液前，應對冷卻系統進行清洗，根據氣溫要求，按比例配制防凍冷卻液。在使用中應經常檢查防凍液的容量和比重，不足時應增添，加入防凍液的機械，應在明顯處懸掛“已加防凍液”標志，避免誤放。

（3）氣溫較低的地區，對汽車及汽車起重機等的內燃機、水箱等應有保溫套。工作中如發生故障停用或時間較長，冷卻水有凍結可能時，應放水防凍。

4.3.2燃料、潤滑油、液壓油、蓄電池的選用

（1）應根據氣溫按出廠要求選用燃料，汽油機在低溫下應選用辛烷值較高標號的汽油。柴油機在最低氣溫4℃以上地區使用時，應采用0號柴油；在最低氣溫-5℃以上地區使用時，應采用-10號柴油；在最低氣溫-14℃的地區使用時，應采用-20號柴油；在最低氣溫-29℃的地區使用時，應采用-50號柴油。如在低溫條件下缺乏低凝度柴油時，應采用預熱措施方可使用高凝度柴油。

（2）換用冬用潤滑油。內燃機應采用在溫度降低時粘度增加率小，并具有較低凝固度的薄質機油，齒輪油用凝固溫度較低的齒輪油。

（3）液壓操縱系統的液壓油，應隨氣溫變化而換用。加添的液壓油應使用同一品種、標號的油。換用液壓油用將原液壓油放盡，不得將兩種不同的油質摻合使用。

（4）使用蓄電池的機械，在寒冷季節中，蓄電池液密度不得低于1.25，發電機電流應調整到15A以上。嚴寒地區還應加裝蓄電池保溫裝置。

4.3.3存放、啟動、防滑及帶水作業

（1）寒冷季節時，宜使機械設備進入室內或搭設機棚存放。露天存放的大型機械，應停放在避風處，并加蓋蓬布。

（2）在沒有保溫設施情況下啟動內燃機，應將水加熱到60～80℃時再加入內燃機冷卻系統，并可用噴燈加熱進氣歧管。不得用機械拖頂的方法啟動內燃機。

（3）無預熱裝置的內燃機，可在工作完畢后將曲軸箱內潤滑油趁熱放出存入清潔容器，啟動時再將容器加溫到70～80℃后將油加入曲軸箱。嚴禁用明火直接燃烤曲軸箱。

（4）內燃機啟動后，應先怠速空轉10～20min后再逐步增加轉速，不得剛啟動就加大油門。

（5）輪式機械在積雪或冰凍層的地面上應降低車速，必要時可加防滑鏈，上下坡或轉彎時應避免使用緊急制動。

（6）帶水作業的機械設備如水泵、混凝土攪拌機、砂漿機等，停用后應沖洗干凈，放盡水箱及機體內積水。

五、冬季施工安全檢查要點

在冬季施工前要檢查施工單位的安全技術交底情況，要求針對冬季施工特點對工人進行安全教育和操作規程的培訓，對變換工種及臨時參加生產勞動的人，也進行了安全教育和安全交底。對全體施工人員進行冬季施工安全教育，特別是防滑、防凍、防火知識教育，所有工種都有安全員的詳細安全措施交底，才進行 施工作業，確保施工人身安全。

檢查勞保用品發放和使用情況、特殊工種持上崗證作業情況。

在冬季施工的過程中，應采取必要防滑措施。生活及施工道路、架子、坡道做到經常清理積水、積雪、結冰。施工現場要加強排水。大雪后必須將架子上的積雪清掃干凈，并檢查道路平臺，如有松動下沉現象，務必及時處理。

在混凝土澆灌前提前進行模板鋼筋和預埋件檢查，清理梁、板內積雪，冰塊，使用的腳手架、馬道應保證使用安全，搭設人行走處均應鋪設竹架板或木版，并不應有積冰雪，防止滑動傷人，在重要部位鋪設干草草簾防滑。

基坑在開挖和開挖后進行施工時，應經常檢查基坑和邊坡的穩定，尤其是在雨天及其解凍時更應加強檢查，發現問題，立即向有關單位和領導匯報，并采取有效措施及時解決，確保施工及行車安全。

登高作業的施工項目在遇有積雪或冰凍時，均應在出工前徹底清掃干凈，人行道、跳板和作業場等應采取防滑措施。

冬季防火，檢查工地消防器材，要按規定備齊消防器材。檢查臨時用電線路，嚴禁亂拉、亂接和使用老化電線，控制用電數量，嚴禁使用電爐，防止由于電路超負，發生火災。

防寒防凍，檢查施工現場防寒保暖措施。對工地上外露的水管，要求包扎防凍，確保生產、生活用水正常供應。

編制：石油開發中心監理部

趙官勝

2012年10月18日

第三篇：建設工程監理

1.掌握建設工程監理的定義及職責

2.熟悉我國監理制度的發展歷程

3.掌握監理的工作內容及任務

4.掌握不同建設階段監理的主要任務

5.了解監理工程師考試的相關內容。

第四篇：建設工程監理

第一章

一、建設工程監理是指具有相應資質的工程監理企業接受建設單位的委托和授權，承擔其工程項目管理，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監督管理的專業化服務。

二、實施建設工程監理的依據包括工程建設文件、有關的法律法規規章和標準規范、監理合同以及有關的建設工程合同。

三、建設工程監理的性質

（一）服務性

由概念可知，建設工程監理是工程監理企業接受項目建設單位的委托而開展的技術服務性活動。是在工程項目建設過程中，工程監理企業利用監理人員的知識、技能和經驗、信息以及必要的試驗、檢測手段，為建設單位提供專業化管理服務，以滿足建設單位對工程項目管理的需要。因此，其直接服務對象是客戶，是委托方，也就是項目建設單位。

這種監理服務是在建設工程委托監理合同授權范圍內進行的，因而工程監理企業不能取代建設單位對工程建設重大問題的決策權。同時，工程監理企業不能取代政府有關管理部門的審批許可權和監督管理權。

（二）科學性

為適應當今工程規模日趨龐大、工程技術發展日新月異，為了在日益激烈的市場競爭中生存、發展，工程監理企業只有依據科學的方案，運用科學的手段，采取科學的方法，進行科學的總結開展監理工作，不斷地采用更加科學的思想、理論、方法、手段，才能駕馭工程項目建設。

按照科學性的要求，工程監理企業應當有足夠數量的、業務素質合格、經驗豐富的監理工程師；要有一套科學的管理制度；要配備計算機輔助監理的軟件和硬件；要掌握先進的監理理論、方法，積累足夠的技術、經濟資料和數據；要擁有現代化的監理手段。

（三）獨立性

獨立性是建設工程監理的一項國際慣例。國際咨詢工程師聯合會明確認為，工程監理企業是“一個獨立的專業公司受聘于業主去履行服務的一方”，監理工程師應“作為一名獨立的專業人員進行工作”。

我國《建筑法》第三十四條亦規定“工程監理單位與被監理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系”。2001年5月施行的《建設工程監理規范》中規定“監理單位應公正、獨立、自主的開展監理工作，維護建設單位和承包單位的合法權益”。

（四）公正性

《建筑法》第三十四條規定“工程監理單位應當根據建設單位的委托，客觀、公正地執行監理任務”。公正，是指工程監理企業在監理活動中既要維護建設單位的利益，又不能損害承包單位的合法利益，并依據合同公平、合理地處理雙方之間的爭議、索賠。

公正性是監理工程師應嚴格遵守的職業道德之一，是工程監理企業得以長期生存、發展的必然要求。工程監理單位和監理工程師應當排除各種干擾，以公正的態度對待委托方和被監理方，特別是當業主和被監理方發生利益沖突或矛盾時，應以事實為依據，以有關法律、法規和雙方所簽訂的工程建設合同為準繩，站在第三方立場上公正地加以解決和處理，做到“公正地證明、決定或行使自己的處理權”。

四、工程監理企業的組織形式有哪些？

組織形式：分為公司制工程監理企業、合伙工程監理企業、個人獨資工程監理企業、中外合資經營工程監理企業和中外合作經營工程監理企業

五、工程監理企業的資質等級標準如何？

（一）工程監理企業的資質等級

根據建設部2006年發布的《工程監理企業資質管理規定》,工程監理企業的資質等級分為工程監理企業資質分為綜合資質、專業資質和事務所資質。其中專業資質分為甲級、乙級和丙級。同時,按照工程性質和技術特點劃分為房屋建筑工程、公路工程、機電安裝工程等十四個專業工程類別。

六、工程監理企業經營活動的基本準則是什么？

（一）工程監理企業經營活動基本準則

工程監理企業從事建設工程監理活動，應當遵循“守法、誠信、公正、科學”的準則。

1、守法

守法就是要求工程監理企業依據國家的法律法規開展經營活動。

2、誠信

誠信就是忠誠守信用。誠信是做人的基本品德，每一個人都應以善意的心態、誠信的態度行使民事權利、承擔民事義務和責任。監理企業也必須這樣。

3、公正

《建設工程監理規范》明確規定“監理單位應公正、獨立、自主地開展監理工作，維護建設單位和承包單位的合法權益”，也即工程監理企業在監理活動中，既要維護建設單位的利益，又不能損害承包單位的合法利益。這就要求工程監理企業依據國家法律、法規以及有關建設工程合同，公平、合理地處理建設單位與承包單位之間的爭議乃至索賠。

4、科學

工程監理企業只有不斷提高自身的科學化水平，才能為建設單位提供高智能的、科學的服務，才能在激烈的市場競爭中發展壯大，也才符合建設工程監理事業發展的需要。利用科學的方案、科學的手段、科學的方法進行工作。

七、監理機構中按崗位職責不同包括哪幾類監理人員？其職責是什么？

一、監理工程師的概念

概念:指在全國監理工程師執業資格考試中成績合格，取得《監理工程師執業資格證書》，并經注冊取得《監理工程師注冊證書》從事建設工程監理的專業人員。

分類:按其崗位職責不同分為四類，即總監理工程師、總監理工程師代表、專業監理工程師和監理員。

（一）總監理工程師

總監理工程師是由工程監理企業法定代表人書面授權，全面負責委托監理合同的履行、主持項目監理機構工作的監理工程師。總監理工程師由具有3年以上同類工程監理經驗的監理工程師擔任。

我國建設工程監理實行總監理工程師負責制。在項目監理機構中，總監理工程師對外代表工程監理企業，對內負責項目監理機構的日常工作。

（二）總監理工程師代表

總監理工程師代表是經工程監理企業法定代表人同意，由總監理工程師授權，代表總監理工程師行使其部分職責和權利的項目監理機構中的監理工程師?？偙O理工程師代表由具有2年以上同類工程監理經驗的監理工程師擔任。

（三）專業監理工程師

專業監理工程師是根據項目監理崗位職責分工和總監理工程師的指令，負責實施某一專業或某一方面的監理工作，具有相應監理文件簽發權的監理工程師。專業監理工程師應由具有1年以上同類工程監理經驗的監理工程師擔任。

（四）監理員

監理員是經過監理業務培訓，具有某類工程相關專業知識，從事具體監理工作的監理人員。監理員屬于工程技術人員，不同于項目監理機構中的其他行政輔助人員。

八、監理工程師注冊有哪幾種？

監理工程師的注冊分為三種形式，即初始注冊（有效期為2年）、續期注冊（有效期為2年）和變更注冊。

第二章

一、1.2.3.4.組織設計的原則有哪些？P30-31

分工與協作 集權與分權

管理跨度與管理層次 才職相稱與權責一致

5.效率與彈性

二、簡述項目監理機構的組織形式及其優缺點。

1.直線制監理組織形式：其特點是項目監理機構組織中各種職位是按垂直系統直線排列的，任何一個下級只接受唯一上級的命令。主要優點是組織機構簡單，權力集中，命令統一，職責分明，決策迅速，隸屬關系清晰。缺點是要求總監理工程師是全能任務，實際上是總監理工程師的個人管理。有三種具體形式： 1)按子項目分解的直線制組織形式 2)按建設階段分解的直線制組織形式 3)按專業內容分解的直線制組織形式 2.職能制監理組織形式：是在項目監理機構中設定若干職能機構，總監理工程師授權這些職能部門在本職能范圍內直接指揮下級，此種組織形式一般適用于大、中型建設工程。優點是加強了項目的職能化分工，能夠發揮職能機構中的專家管理作用。提高管理效率，減輕總監理工程師的負擔。缺點是多頭領導，易造成職責不清。3.直線職能制監理組織形式：這種組織形式把管理部門和人員分為兩類：一類是直線指揮部門，其人員有權指揮下級，并對該部門的工作全面負責。另一類是職能部門，其人員是直線指揮部門的參謀，只能對下級進行指導，無指揮權。其主要優點是在直線領導、統一指揮的基礎上，引進了監理目標控制的職能化分工。缺點是職能部門與指揮部門易產生矛盾，信息傳遞路線長，不利于互通情報。4.矩陣制監理組織形式：是縱橫兩套管理系統組成的矩陣式組織機構，一套是縱向的職能系統，另一套是橫向的子項目系統。有點事加強了各職能部門的橫向聯系，具有較大的彈性，把上下左右集權與分權實行最優的結合，有利于解決復雜難題，有利于監理人員業務能力的培養。缺點是縱橫向協調工作量大，易產生矛盾。

三、1.2.3.4.5.6.7.四、建設工程監理實施程序如何？

任命總監理工程師，組件項目監理機構 編制建設工程監理規劃 編制各專業監理實施細則 規范化地開展工作

參與驗收，簽署建設工程監理意見 向建設單位移交建設工程監理檔案資料 監理工作總結

案例分析：各類監理人員職責分別是什么？P41

第三章

四控：投資、質量、進度、安全 兩管：合同管理、信息管理 一協調：組織協調 或者三控 三管 一協調

第四章

論述：如何進行進度控制？

1.總監理工程師對施工單位報送的施工進度計劃的審批 2.總監對監理進度控制方案的審定 3.監理對工程進度滯后的處置

4.總結對工期延期及工期延誤的處置

第五章

一、何謂限額設計？設計部門在這方面應承擔什么職責？哪些原因導致的設計超限額設計可不承擔責任？P77 1.所謂限額設計是控制項目投資的有力措施，監理應在設計監理中充分運用這一措施控制投資。

2.要求設計單位完善各專業限額設計考核制度。設計開始前，按照設計過程的估算、概算、預算的不同階段，將工程投資按專業進行分配，并分段考核。下段指標不得突破上段指標。問題發生在哪一階段，就消滅在哪一階段。哪一個專業突破控制投資限額指標時，應首先分析突破的原因，用修改設計的方法解決。對設計單位出現下列情況之一導致的投資失控，監理可建議業主按有關規定或合同約定，扣取一定的設計費：1）設計單位味精建設項目審批單位同意而擅自提高建設標準、設備標準、增設初設范圍以外工程項目造成投資增加；2）由于設計深度不夠或設計標準選用不當，導致設計或下一步設計仍有較大變動導致投資增加。3.以下情況導致的投資增加不承擔責任：

1)國家政策變動導致設計調整 2)工資、物價調整后導致的差價

3)土地征用費標準、水庫淹沒損失補償標準的改變

4)由原審批部門同意、重大設計變動和項目增加引起投資增加 5)其他單位強行干預改變設計或不合理攤派等造成投資增加等

二、如何做投資控制（論述）

三、施工階段監理工程師控制投資的主要工作有哪些？

根據監理項目情況，監理機構人員組成，明確投資控制負責人及部門組織，明確投資控制目標

編制施工階段各、季度、月度資金使用計劃，并控制執行 按照投資分解，建立投資計劃值與實際值的動態跟蹤控制 工程變更的審核及由此導致的投資增減量的復核

已完成實物工程量的量測、審核確認，簽認相應工程價款支付憑證 合同外實際發生的工程費用的審核、確認 施工索賠處理及可能的反索賠

協調處理業主與承包方合同執行過程中的糾紛等

挖掘設計、施工、材料設備等方面可能節約投資的潛力 審核工程結算

定期向業主報告投資的使用、完成、偏差及處理情況。督促業主及時提供工程資金等。

四、我國現行建安工程價款的主要結算方式有哪幾種？

按月結算 分段結算

結算雙方約定并經開戶銀行同意的其他結算方式

五、工程預付備料款如何扣回？（計算）作業P81

六、工程變更對工程項目監理目標會帶來什么影響？

由于多方面的原因，工程施工中發生工程變更是難免的。發生工程變更，無論是由設計單位、建設單位或承包單位提出的，均應經過建設單位、設計單位、承包單位和監理單位的代表簽認，并通過項目總監下達變更指令后，承包單位方可進行施工。

任何工程變更都必然會對工程的造價、質量、工期及項目的功能要求帶來或多或少的變化，總監應注意綜合審核，并加強工程變更程序管理，并應協助建設單位與承包單位簽訂工程變更的補充協議

案例分析

第六章

一、何謂建設工程項目的質量？從業主的角度、工程質量驗收的角度、企業管理的角度對質量的含義有什么側重？

二、如何做好質量控制？

1.設計質量對工程項目的影響表現在哪些方面？ 2.施工準備階段監理對質量控制的主要工作有哪些？

1)審批工程項目單位工程、分部、分項工程和檢驗批的劃分，并依據監理規劃分析、調整和確定質量控制重點、質量控制工程流程和監理措施 2)組織制定和審批質量控制的監理實施細則、規定及相關管理制度 3)對工程材料、構配件和設備的進場驗收 4)組織定期或不定期的質量檢查分析會 5)對施工質量進行全過程的監督管理 6)必要時簽發工程暫停令 7)審核和簽發工程變更單

8)對分項、分部、單位工程驗收簽認

3.施工階段總監理工程師在哪些情況下可以簽發工程暫停令？

1)建設單位要求暫停施工，并且工程需要暫停施工 2)為了保證工程質量而需要進行停工處理

3)施工出現了安全隱患，總監理工程師認為有必要停工消除隱患 4)發生了必需暫時停止施工的緊急事件

5)承包單位未經許可擅自施工，或拒絕項目的監理機構管理 4.竣工階段總監理工程師對質量控制的主要工作有哪些？

竣工階段對質量的控制是最后一道關口，驗收通過后，工程將移交建設單位，因此監理更要重視驗收過程中的質量控制工作。1)總監理工程師應組織對工程質量的竣工驗收

工程竣工后，承包單位在自驗達到要求后，將向監理報送竣工申請和相關資料?？偙O理工程師應組織專業監理工程師，依據相關法律、法規、工程建設強制性標準，設計文件及施工合同，對報送的竣工資料進行審查，并對工程質量進行竣工驗收。對存在的問題，應及時要求承包單位整改。整改完畢后有總監理工程師簽署工程竣工報驗單，并應在此基礎上提出工程質量評估報告，總監理工程師簽字后再報監理單位技術負責人審核簽字。2)總監理工程師應參加竣工驗收

監理規范明確了項目監理機構應參加由建設單位組織的竣工驗收，并提供相關的監理資料。對驗收中提出的整改問題，監理應要求承包單位進行整改。工程質量符合要求，有總監理工程師會同參加驗收的各方簽署竣工驗收報告。

三、怎樣驗收？

第七章

如何做好安全監理？P142

第九章

施工合同文件的解釋順序如何規定？為什么要這樣規定？

由于合同文件的內容相當廣泛，包括合同協議、圖紙、合同條件、工程量清單以及許許多多來往的函件和修改變更通知，難以避免以致自相矛盾，或者可作不同解釋，導致合同糾紛。解釋合同的優先順序如下：

1.合同協議書 2.中標通知書

3.投標函及投標函附錄 4.專用合同條款

通用合同條款 技術標準和要求 圖紙

已標價工程量清單 其他合同文件

第十章

一、監理大綱、監理規劃、監理細則有何聯系和區別？

監理規劃與監理大綱的區別：從內容范圍上講，監理大綱與監理規劃都是圍繞著整個項目監理機構將開展的監理工作來編寫的，但監理規劃的內容要比監理大綱詳實、全面。監理細則是項目監理機構根據監理規劃，針對工程項目中某一專業或某一方面監理工作編寫的操作性文件。

二、編制工程建設監理規劃有何作用？

工程建設監理規劃是項目監理機構科學、有序地開展監理工作的基礎，指導項目監理機構全面開展監理工作；2是建設監理主管機構對工程監理企業實施監督管理的依據；3是建設單位確認工程監理企業是否全面履行委托監理合同的依據；4是工程監理企業內部考核的依據和重要的存檔資料。

三、監理規劃的內容？ 根據《建設工程監理規范》，工程項目建設施工階段監理規劃的內容有：

（一）工程項目概況

工程項目的概況部分主要編寫內容有：工程項目名稱、工程項目地點、工程項目組成及建筑規模、主要建筑結構類型、預計工程投資總額、工程項目計劃工期、工程質量要求、工程項目設計單位及施工承包單位名稱、工程項目結構圖與編碼系統。

（二）監理工作范圍是指監理單位所承擔任務的工程項目建設監理的范圍。

（三）監理工作內容

根據委托監理合同的約定，可能編寫的監理工作內容有：

1、材料設備供應監理工作內容

2、施工準備階段監理工作內容

3、施工階段監理工作內容

4、施工驗收階段監理工作內容

5、質量保修階段監理工作內容

6、合同管理工作內容

7、建設單位委托的其他服務的工作內容

（四）監理工作目標

通常以工程項目的建設投資、進度、質量三大控制目標來表示。

（五）監理工作依據

1、工程建設方面的法律、法規；

2、政府批準的工程建設文件；

3、建設工程委托監理合同；

4、其他建設工程合同。

（六）項目監理機構的組織形式（見第二章）常用組織結構圖表示。（直線制、職能制、直線職能制組織形式）

（七）項目監理機構的人員配備計劃（見第二章）

5.6.7.8.9.（八）項目監理機構的人員崗位職責（見第二章）

（九）監理工作程序（見第二章）

針對不同的監理工作內容分別制定監理工作程序，如分包單位資質審查程序、工程延期管理程序、工程暫停及復工管理程序等。

（十）監理工作方法及措施

重點圍繞投資控制、進度控制、質量控制這三大控制任務展開。

1、投資控制目標方法及措施

2、進度控制目標方法及措施

3、質量控制目標方法及措施

4、合同管理的方法及措施

5、信息管理的方法及措施

6、組織協調的方法及措施

（十一）監理工作制度

主要包括施工招標階段監理工作制度、施工階段工程建設各階段以及項目監理機構內部工作制度。

（十二）監理設施

監理設施是指監理人員進行各項檢驗、測試所必需的設備和儀器，以及監理人員開展工作所需要的工作條件等。

監理設施主要包括：監理工程師辦公用房及其辦公設施；試驗室及試驗設備；通汛設備；測量設備；交通運輸車輛；監理人員的宿舍。監理設施通常由承包商或業主提供。

可能有案例

第十一章

一、建設工程項目信息有哪些（填空選擇）

1.建設工程監理過程中涉及大量的信息，可按照不同的標準分類。

2.按照建設工程的目標和實務內容劃分：投資控制信息、質量控制信息、進度控制信息、安全監督管理信息、環境保護監督管理信息和合同管理信息等； 3.按照信息的層次劃分：戰略性信息、管理型信息和業務型信息；

4.按照項目管理功能劃分：組織類信息、管理類信息、經濟類信息和技術類信息； 5.按照收集信息的時間階段劃分：決策階段的信息、設計階段的信息、施工招標階段的信息、施工階段的信息。

二、建設工程文件有哪些？如何歸檔、移交？

建設工程文件是指在工程建設中形成的各種形式的信息記錄，包括：工程準備階段文件、監理文件、施工文件、施工圖、竣工驗收文件。歸檔、移交詳見P234。

三、建設工程監理文件有哪些？

分10大類27個：監理規劃、監理月報中的有關質量問題、監理會議紀要中的有關質量問題、進度控制、質量控制、造價控制、分包資質、監理通知、合同與其他事項管理、監理工作總結。詳見P236

第五篇：工程招標投標操作指南

工程招標投標操作指南

所謂招標投標，是指采購人事先提出貨物、工程或服務采購的條件和要求，邀請眾多投標人參加投標并按照規定的程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。建設工程的招標投標制度，是使工程項目建設任務的委托納入市場機制，通過競爭擇優選定項目的工程承包單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位、設備的供應單位 等，達到保證工程質量、縮短建設周期、控制工程造價、提高投資效益的目的，是由發包人與承包人之間通過招標投標簽訂承包合同的經營制度。

招標投標越來越成為市場交易的主要方式，特別是在工程建設發承包領域，標的巨大，社會影響甚重，其重要性日益突顯。一個招標項目從發布招標公告起，到定標簽訂合同止，中間都要經過招標程序、投標程序、開標程序、評標程序直到定標程序，每一道程序都有其特點和要求，如同一個生產企業投產一個高技術產品，工藝復雜。這就需要每個環節都做到科學決策，精心策劃，周密安排。因此，招標投標是一項專業性、技術性較強的工作。具有很強的程序性、行政干預性、后果的法定性等特點?！?法律依據

《中華人民共和國招標投標法》

中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議于1999年8月30日通過，自2000年1月1日起施行。

《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》 中華人民共和國建設部令第89號

二○○一年五月三十一日經第四十三次部常務會議討論通過，發布，自發布之日起施行?！斗课萁ㄖ褪姓A設施工程施工招標文件范本》 建市(2002)256號

二OO二年十一月二十一日發布，自2003年1月1日起施行?！豆こ探ㄔO項目施工招標投標辦法》

二○○三年三月八日，家計委、建設部、鐵道部、交通部、信息產業部、水利部、中國民用航空總局審議通過聯合發布，自2003年5月1日起施行?！豆こ探ㄔO項目招標代理機構資格認定辦法》 建設部令第154號

于2006年12月30日經建設部第114次常務會議討論通過發布，自2007年3月1日起施行?！豆こ探ㄔO項目招標范圍和規模標準規定》 中華人民共和國國家發展計劃委員會令 第3號

2000年4月4日國務院批準，2000年5月1日國家發展計劃委員會發布施行?！侗本┦姓袠送稑藯l例》

2002年9月6日北京市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過、公布，自2002年11月1日起施行。

第一章 工程施工招標投標作業程序

第一節 工程施工招標作業程序

一、施工項目登記

1.報建依據《工程建設項目報建管理辦法》（建設部 建建[1994]482號）。2.建設工程項目報建范圍：各類房屋建筑、土木工程、設備安裝、管道線路敷設、裝飾裝修等固定資產投資的新建、擴建、改建以及技改等建設項目。

3.建設工程項目報建內容主要包括：工程名稱、建設地點、投資規模、資金來源、當年投資額、工程規模、結構類型、發包方式、計劃開竣工日期、工程籌建情況等。4.辦理工程報建時應交驗的文件資料： 4.1 立項批文或投資計劃； 4.2 固定資產投資許可證； 4.3 建設工程規劃許可證； 4.4 資信證明。5.工程報建程序：

5.1建設單位填寫統一格式的《工程建設項目報建登記表》，有上級主管門的需經其批準同意后，連同應交驗的文件資料一并報建設行政主管部門。

5.2建設工程項目報建備案后，具備了《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》中規定的招標條件的建設工程項目，可開始辦理招標申請。

二、招標申請

1.工程建設項目進行施工招標應當具備下列條件： 1.1 招標人已經依法成立；

1.2 初步設計及概算應當履行審批手續的，已經批準；

1.3 招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續的，已經核準； 1.4 有相應資金或資金來源已經落實； 1.5 有招標所需的設計圖紙及技術資料。

依法必須進行施工招標的工程建設項目，按工程建設項目審批管理規定，凡應報送項目審批部門審批的，招標人必須在報送的可行性研究報告中將招標范圍、招標方式、招標組織形式等有關招標內容報項目審批部門核準。

2.招標單位填寫《建設工程施工招標申請表》，有上級主管部門的需經其批準同意后，連同《工程建設項目報建登記表》報招標管理機構審批。

三、資格預審文件、招標文件編制與送審

公開招標采用資格預審時，只有資格預審合格的施工單位才可以參加投標；不采用資格預審的公開招標應進行資格后審，即在開標后對投標人進行的資格審查。

通常公開招標采用資格預審，通過資格預審，可以提前了解投標人的基本情況（財務狀況、技術力量以及施工經驗等），為招標人選擇優秀的承包人，事先淘汰不合格的投標人打下良好基礎。

1.資格預審文件 招標單位參照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標文件范本》，根據工程具體情況和要求編寫資格預審文件，并報招標管理機構審查，同意后刊登資格預審公告，按規定日期、時間發放資格預審文件。

資格預審文件一般應當包括以下內容：

（一）申請人須知，包括項目概況、招標范圍、資金來源及落實情況、資格預審合格條件、資格預審申請文件的編制要求和提交方式、資格預審結果的通知方式等。

（二）資格要求，包括對投標人的企業資質、業績、技術裝備、財務狀況、現場管理和擬派出的項目經理與主要技術人員的簡歷、業績等資料和證明材料等方面的要求。

（三）資格審查的標準和方法。

（四）資格預審申請書格式等。2.資格預審程序 2.1 編制資格預審文件； 2.2 公布資格預審公告； 2.3 發售資格預審文件；

2.4 潛在投標人編制并提交資格預審申請文件；

2.5 對資格預審申請文件進行審查報送資格預審文件；

2.6 確定合格投標人，并向投標申請人發出資格預審合格通知書或者不合格通知書。3.招標文件

招標單位應根據工程項目的具體情況，參照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標文件范本》編寫招標文件，并報招標管理機構審查同意后方可發放。

招標文件應包括以下內容： 3.1 投標邀請書；

3.2 投標須知前附表和投標須知； 3.3 合同主要條款； 3.4 投標文件參考格式； 3.5 工程量清單報價表； 3.6 技術規范； 3.7 設計圖紙： 3.8 評標標準和方法 ； 3.9輔助資料表；

五、刊登資審公告、招標公告

公開招標在建設工程交易中心發布信息，同時也可通過報刊、廣播、電視等新聞媒介發布“資格預審公告”或“招標公告”。

六、資格預審

1.公開招標進行資格預審時，通過對申請單位填報的資格預審文件和資料進行評比和分析，確定出合格的申請單位名單。將名單報招標管理機構審查核準。

2.待招標管理機構核準同意后，招標單位向所有合格的申請單位發出資格預審合格通知書。申請單位在收到資格預審合格通知書后，應在書面形式予以確認，在規定的時間領取招標文件、圖紙及有關技術資料，并在投標截止日期前遞交有效的投標文件。3.資格預審審查的主要內容： 3.1 投標單位的身份及組織機構；

3.2近3年（或按資審文件規定的年限）完成的與本工程相似的工程的情況； 3.3 目前正在履行的合同情況；

3.4 資源方面，如財務、管理、技術、勞力、設備等方面的情況； 3.5 其他資料（如各種獎勵、處罰或訴訟情況等）。

七、發放招標文件

1.招標文件、圖紙和有關技術資料發放給給愿意參加投標的單位或通過資格預審獲得投標資格的投標單位。投標單位收到招標文件、圖紙和有關資料后，應認真核對，核對無誤后應以書面形式予以確認。

2.招標單位對招標文件所做的任何修改或補充，須報招標管理機構審查同意后，在投標截止時間之前，同時發給所有獲得招標文件的投標單位，投標單位應以書面形式予以確認。3.投標單位收到招標文件后，若有疑問或不清的問題需澄清解釋，應以書面形式向招標單位提出，招標單位應以書面形式或投標預備會形式予以解答。

八、勘察現場

1.招標單位組織投標單位進行勘察現場的目的在于了解工程場地和周圍環境情況，以獲取投標單位認為有必要的信息。為便于投標單位提出問題并得到解答，勘察現場一般安排在投標預備會之前。

2.投標單位在勘察現場中如有疑問問題，應在投標預備會前以書面形式向招標單位提出，但應給招標單位留有解答時間。

九、投標預備會

1、投標預備會的目的在于澄清招標文件中的疑問，解答投標單位對招標文件和勘察現場中所提出的疑問問題。

2、投標預備會在招標管理機構監督下，由招標單位組織并主持召開，在預備會上對招標文件和現場情況做介紹或解釋，并解答投標單位提出的疑問問題，包括書面提出的和口頭提出的詢問。

3、在投標預備會上還應對圖紙進行交底和解釋。

4、投標預備會結束后，由招標單位整理會議記錄和解答內容，報招標管理機構核準同意后，盡快以書面形式將問題及解答同時發送到所有獲得招標文件的投標單位。

5、所有參加投標預備會的投標單位應簽到登記，以證明出席投標預備會。

6、投標預備會程序：

6.1 宣布投標預備會開始； 6.2 介紹參加會議單位和主要人員； 6.3 介紹問題解答人；

6.4 解答投標單位提出的問題：招標文件中的疑問問題；勘察現場中的疑問問題；對施工圖紙進行交底； 6.5 通知有關事項； 6.6 宣布會議結束。

十、收標與封存 1.投標文件的遞交

投標人在投標截止時間前按規定的地點遞交至招標單位。在遞交投標文件以后，投標截止時間之前，投標單位可以對所遞交的投標文件進行修改或撤回，但所遞交的修改或撤回通知必須按招標文件的規定進行編制、密封和標志。2.投標文件的接收

2.1 在投標截止時間前，招標單位做好投標文件的接收工作，在接收中應注意核對投標文件是否按招標文件的規定進行密封和標志。并做好接收時間的記錄等。

2.2.在開標前，應妥善保管好投標文件、修改和撤回通知等投標資料；由招標單位管理的投標文件需經招標管理機構密封或送招標管理機構統一保管。

十一、標底的報審

1、工程施工招標的標底價格在開標前報招標管理機構審定，招標管理機構在規定的時間內完成標底價格的審定工作，未經審定的標底價格一律無效。

2、標底價格的編制人員應在保密的環境中編制，完成之后應密封送審標底。標底價格審定完后應及時封存，直至開標。所有接觸過標底價格的人員都有保密責任，不得泄露。

3、標底價格的審定時間一般在投標截止日后，開標之前。

十二、開標

1.在投標截止后，按規定時間、地點，在投標單位法定代表人或授權代理人在場的情況下舉行開標會議，開標會議由招標單位組織并主持。

2.開標會議在招標管理機構監督下進行；開標會議可以邀請公證部門對開標全過程進行公證。

3.開標會議宣布開始后，應首先請各投標單位代表確認其投標文件的密封完整性。并簽字予以確認。當眾宣讀評標原則、評標辦法。由招標單位依據招標文件的要求，核查投標單位提交的證件和資料，并審查投標文件的完整性、文件的簽署、投標擔保等。4.唱標順序應按各投標單位報送投標文件時間先后的逆順序進行。當眾宣讀有效標函的投標單位名稱、投標報價、工期、質量、主要材料用量、修改或撤回通知、投標保證金、優惠條件，以及招標單位認為有必要的內容。

5.唱標內容應做好記錄，并請投標單位法定代表人或授權代理人簽字確認。6.開標會議議程：

6.1 主持人宣布開標會議開始；

6.2 宣讀招標單位法定代表人資格證明書及授權委托書； 6.3 介紹參加開標會議的單位和人員名單； 6.4 宣布公證、唱標、記錄人員名單； 6.5 宣布評標原則、評標辦法；

6.6 由招標單位檢驗投標單位提交的投標文件和資料，并宣讀核查結果； 6.7 宣讀投標單位的投標報價、工期、質量、主要材料用量、投標保證金、優惠條件等；

6.8 宣讀評標期間的有關事項； 6.9 宣布休會，進入評標階段； 6.10 宣布復會：

6.10.1 由招標管理機構當眾宣布審定后的工程標底價格； 6.10.2 公布評標結果； 6.11 會議結束。

十三、評標

1.評標由評標委員會進行，招標管理機構監督。評標委員會由招標單位、建設單位上級主管部門、招標單位邀請的有關經濟、技術專家組成（經濟技術專家占2/3以上）。2.資格審查

對末進行資格預審的招標項目，在開標后須對各投標單位的資質情況進行審查。投標單位應按招標文件中規定的投標格式和要求，如實填報財務、人員、施工設備和以往履行合同情況，并提供有關證件和資料。3.投標文件的符合性鑒定

投標文件應實質上響應招標文件的要求。所謂實質上響應招標文件的要求，就是其投標文件應該與招標文件的所有條款、條件和規定相符，無顯著差異或保留。4.對投標文件的技術方面評估

對投標單位所報的施工方案或施工組織設計、施工進度計劃，施工人員和施工機械設備的配備，施工技術能力、以往履行合同情況，臨時設施的布置和臨時用地情況等進行評估。5.評標委員會將對確定為實質上響應招標文件要求的投標進行投標報價評估。6.評標應依據評標原則、評標辦法，對投標單位的報價、工期、質量、主要材料用量、施工方案或組織設計、以往業績、社會信譽、優惠條件等方面綜合評定。公正合理擇優選定中標單位。

7.投標文件澄清

在必要時，為有助于投標文件的審查、評價和比較，評標委員有權個別要求投標單位澄清其投標文件。澄清問題的答復作為投標文件的組成部分，但澄清的問題不允許更改投標價格或投標文件的實質性內容。8.選定中標人

9.招標單位根據評標委員會評審情況編寫評標報告，評標報告編寫完成后報招標管理機構審查。

十四、中標

1.確定中標單位后招標單位應持評標報告到招標管理機構核準，招標管理機構提出核準意見，經核準同意后招標單位向中標單位發放“中標通知書”。

2、中標單位收到中標通知書后，按規定提交履約擔保，并在規定日期、時間和地點與建設單位簽訂合同。

十五、合同簽訂

1.建設單位與中標的投標單位在規定的期限內簽訂合同。在約定的日期、時間和地點，依據招標文件、投標文件雙方簽訂施工合同。

2.中標單位拒絕在規定的時間內提交履約擔保和簽訂合同，招標單位報請招標管理機構批準同意后取消其中標資格，并按規定沒收其投標保證金，并考慮與另一參加投標的投標單位簽訂合同。

3.建設單位如拒絕與中標單位簽訂合同除雙倍返還投標保證金外還需賠償有關損失。4.建設單位與中標單位簽訂施工合同前，到建設行政主管部門或其授權單位進行合同審查。

招標工作結束后，招標單位將開標、評標過程有關紀要、資料、評標報告、中標單位的投標文件一份副本報招標管理機構備案。