第一篇：如何借鑒香港經驗

XXX：上世紀90年代，我們反腐廉政建設戰略立足于三個方面，即“三項格局”：一是查處大要案，二是對部門行業不正之風進行綜合治理，三是領導干部的廉潔自律。查處大要案被列為重中之重，無論涉及到誰，都要一查到底。后來，大批影響惡劣的腐敗案件進入公眾視線，以交通系統為例，先后就有18位交通廳正副廳長，其中河南省交通廳連續三位廳長“前腐

后繼”，因貪污受賄等腐敗問題落馬。實事求是地說，確實給人的感覺是“越反越腐”，公眾的擔憂抱怨不無道理；但是，這樣理解還是表面的，不能因為擔心會落下這樣的指責而動搖了反腐敗的決心，還是要一如既往地查處盡可能多的腐敗案件。我相信，從長期來看，腐敗程度會有降低的趨勢，必須要迎難而上。人物周刊：您說的“難”具體指哪些問題，或者說我們目前廉政建設面臨的挑戰在哪些方面？XXX：首先一個是腐敗現象本身越來越復雜，當然也包括我們對腐敗問題的認識深化之后，也有一個越趨復雜的問題。比如腐敗領域，以前海關走私、行政審批是腐敗高發區，經過加大治理力度和改革審批制度之后，現在得到了有效的遏制，但是新的領域又出現了，用人腐敗(買官賣官)，司法腐敗問題，在一定程度上說，比過去嚴重了。確實是需要我們繼續深化改革，動真格的。第二個挑戰是來自國際化的背景，高技術，全球化，這些都給了腐敗分子可乘之機，如腐敗分子和資本的外逃，這是在國際市場一體化中出現的新情況，另外各國的文化制度差異，也給遣返引渡等工作帶來很多的麻煩，給我們的反腐廉政建設增加了難度。人物周刊：很多人都認為，香港廉署專員“直接向特首負責”的獨立性是其工作效率的根本保證，我們的紀檢監察部門可以借鑒嗎？XXX：這個問題涉及到內地的情況比香港要復雜很多，怎么設計建立一個合理的垂直監督機構，也是我們一直在探討研究的問題。獨立機構越獨立，其實是越需要多渠道的制衡，你獨立了，但也要防止你失去監督、濫用權力。這就是香港作為一個城市區域的優勢所在，因為他的工作都是在最高長官和公眾的視野之中。而內地幅員之大，就會天高皇帝遠，難以制衡。另外在具體的反腐敗工作中，廉署也只有調查權力，調查工作不受任何干預，調查之后的起訴、審判都分別由律政司和法院來進行，因此司法機構對他的工作也是一個制約，防止他們制造冤假錯案。而我們在職能劃分上還沒有這么細，一直就強調統一協調，習慣于線性思維，制衡機制相對滯后。這些都必須改革，相當艱巨的改革任務，需要一定的時間。人物周刊：您對國內廉政建設有一個什么樣的預期？XXX：謹慎的樂觀。當然，腐敗的案件可能還會有上升，反腐越是反到深層次，揭露出來的問題會越多。中央今年提出建立懲治和預防腐敗體系的主要目標是到2010年，建成一個基本框架，再經過一段時間的努力，建成完善的懲治和預防腐敗體系，包括思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系和權力運行的監控機制等。如果這些能夠實現，我想廉政建設的情況會有一個明顯的好轉。我指的這個“好轉”是廉政建設中各個因素的加總，包括機制的建立，人的觀念，也包括腐敗大要案件。

第二篇：如何借鑒香港經驗

XXX：上世紀90年代，我們反腐廉政建設戰略立足于三個方面，即“三項格局”：一是查處大要案，二是對部門行業不正之風進行綜合治理，三是領導干部的廉潔自律。查處大要案被列為重中之重，無論涉及到誰，都要一查到底。后來，大批影響惡劣的～案件進入公眾視線，以交通系統為例，先后就有18位交通廳正副廳長，其中河南省交通廳連續三位廳長“前腐后繼”，因貪污受賄等～問題落馬。實事求是地說，確實給人的感覺是“越反越腐”，公眾的擔憂抱怨不無道理；但是，這樣理解還是表面的，不能因為擔心會落下這樣的指責而動搖了反～的決心，還是要一如既往地查處盡可能多的～案件。我相信，從長期來看，～程度會有降低的趨勢，必須要迎難而上。人物周刊：您說的“難”具體指哪些問題，或者說我們目前廉政建設面臨的挑戰在哪些方面？XXX：首先一個是～現象本身越來越復雜，當然也包括我們對～問題的認識深化之后，也有一個越趨復雜的問題。比如～領域，以前海關走私、行政審批是～高發區，經過加大治理力度和改革審批制度之后，現在得到了有效的遏制，但是新的領域又出現了，用人～(買官賣官)，司法～問題，在一定程度上說，比過去嚴重了。確實是需要我們繼續深化改革，動真格的。第二個挑戰是來自國際化的背景，高技術，全球化，這些都給了～分子可乘之機，如～分子和資本的外逃，這是在國際市場一體化中出現的新情況，另外各國的文化制度差異，也給遣返引渡等工作帶來很多的麻煩，給我們的反腐廉政建設增加了難度。人物周刊：很多人都認為，香港廉署專員“直接向特首負責”的獨立性是其工作效率的根本保證，我們的紀檢監察部門可以借鑒嗎？XXX：這個問題涉及到內地的情況比香港要復雜很多，怎么設計建立一個合理的垂直監督機構，也是我們一直在探討研究的問題。獨立機構越獨立，其實是越需要多渠道的制衡，你獨立了，但也要防止你失去監督、濫用權力。這就是香港作為一個城市區域的優勢所在，因為他的工作都是在最高長官和公眾的視野之中。而內地幅員之大，就會天高皇帝遠，難以制衡。另外在具體的反～工作中，廉署也只有調查權力，調查工作不受任何干預，調查之后的起訴、審判都分別由律政司和法院來進行，因此司法機構對他的工作也是一個制約，防止他們制造冤假錯案。而我們在職能劃分上還沒有這么細，一直就強調統一協調，習慣于線性思維，制衡機制相對滯后。這些都必須改革，相當艱巨的改革任務，需要一定的時間。人物周刊：您對國內廉政建設有一個什么樣的預期？XXX：謹慎的樂觀。當然，～的案件可能還會有上升，反腐越是反到深層次，揭露出來的問題會越多。中央今年提出建立懲治和預防～體系的主要目標是到2010年，建成一個基本框架，再經過一段時間的努力，建成完善的懲治和預防～體系，包括思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系和權力運行的監控機制等。如果這些能夠實現，我想廉政建設的情況會有一個明顯的好轉。我指的這個“好轉”是廉政建設中各個因素的加總，包括機制的建立，人的觀念，也包括～大要案件。

第三篇：如何借鑒香港經驗

XXX：上世紀90年代，我們反腐廉政建設戰略立足于三個方面，即“三項格局”：一是查處大要案，二是對部門行業不正之風進行綜合治理，三是領導干部的廉潔自律。查處大要案被列為重中之重，無論涉及到誰，都要一查到底。后來，大批影響惡劣的腐敗案件進入公眾視線，以交通系統為例，先后就有18位交通廳正副廳長，其中河南省交通廳連續三位廳長“前腐后繼”，因貪污受賄等腐敗問題落馬。實事求是地說，確實給人的感覺是“越反越腐”，公眾的擔憂抱怨不無道理；但是，這樣理解還是表面的，不能因為擔心會落下這樣的指責而動搖了反腐敗的決心，還是要一如既往地查處盡可能多的腐敗案件。我相信，從長期來看，腐敗程度會有降低的趨勢，必須要迎難而上。人物周刊：您說的“難”具體指哪些問題，或者說我們目前廉政建設面臨的挑戰在哪些方面？XXX：首先一個是腐敗現象本身越來越復雜，當然也包括我們對腐敗問題的認識深化之后，也有一個越趨復雜的問題。比如腐敗領域，以前海關走私、行政審批是腐敗高發區，經過加大治理力度和改革審批制度之后，現在得到了有效的遏制，但是新的領域又出現了，用人腐敗(買官賣官)，司法腐敗問題，在一定程度上說，比過去嚴重了。確實是需要我們繼續深化改革，動真格的。第二個挑戰是來自國際化的背景，高技術，全球化，這些都給了腐敗分子可乘之機，如腐敗分子和資本的外逃，這是在國際市場一體化中出現的新情況，另外各國的文化制度差異，也給遣返引渡等工作帶來很多的麻煩，給我們的反腐廉政建設增加了難度。人物周刊：很多人都認為，香港廉署專員“直接向特首負責”的獨立性是其工作效率的根本保證，我們的紀檢監察部門可以借鑒嗎？XXX：這個問題涉及到內地的情況比香港要復雜很多，怎么設計建立一個合理的垂直監督機構，也是我們一直在探討研究的問題。獨立機構越獨立，其實是越需要多渠道的制衡，你獨立了，但也要防止你失去監督、濫用權力。這就是香港作為一個城市區域的優勢所在，因為他的工作都是在最高長官和公眾的視野之中。而內地幅員之大，就會天高皇帝遠，難以制衡。另外在具體的反腐敗工作中，廉署也只有調查權力，調查工作不受任何干預，調查之后的起訴、審判都分別由律政司和法院來進行，因此司法機構對他的工作也是一個制約，防止他們制造冤假錯案。而我們在職能劃分上還沒有這么細，一直就強調統一協調，習慣于線性思維，制衡機制相對滯后。這些都必須改革，相當艱巨的改革任務，需要一定的時間。人物周刊：您對國內廉政建設有一個什么樣的預期？XXX：謹慎的樂觀。當然，腐敗的案件可能還會有上升，反腐越是反到深層次，揭露出來的問題會越多。中央今年提出建立懲治和預防腐敗體系的主要目標是到2010年，建成一個基本框架，再經過一段時間的努力，建成完善的懲治和預防腐敗體系，包括思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系和權力運行的監控機制等。如果這些能夠實現，我想廉政建設的情況會有一個明顯的好轉。我指的這個“好轉”是廉政建設中各個因素的加總，包括機制的建立，人的觀念，也包括腐敗大要案件。

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第四篇：香港找工作經驗分享

在找工作前需要準備的幾件事情。

1，當然是CV，這個很重要是你工作的敲門磚。建議參考一個非常好的網站來做自己的CV，http:/// 非常專業的介紹寫CV的技巧。一份好的CV可以大大提高面試幾率。

2，Coverletter,同樣的重要，而且需要寫得有針對性。千萬不能千篇一律的就給公司發過去，里面應該包含除了你基本信息以外，對這份工作的認知，和你具備的適合該職位的技能。

3，準備一個電子郵箱專門用于找工作，建議使用GMAIL，因為GMAIL不會被認做為垃圾郵件，無廣告。HR一看就能明白。

4，去拍一套證件照，正裝的。女的拍美點，男的嘛，拍的有精神就行。

準備完以上4件事情以后就開始你的找工作之路了。

找工作一般有幾個途徑，1，導師推薦，如果你覺自己系里院里有比較隨和愛聊天的PROFESSOR。OK把握住了，多和他套套近乎,問問是否能夠幫忙的，我的RA和TA就是這么套來的。有的導師甚至會推薦你去一些公司工作。所以多和PROFESSOR聊聊，不要只是交作業的時候才去。

2，學校宣講會，公司來學校開宣講會時，千萬要把握住。不要只是人去聽，那和不去是一樣的。你需要準備你的CV，提前半小時到現場占靠前的位置，在HR做介紹的時候，積極一些。表現你對公司的有極大的興趣。在宣講結束的時候你要主動上去和HR介紹自己，遞交上自己的CV，最好能夠拿到HR的名片，以便以后聯系。記住，必須積極的去和HR交流。在公司做宣講的時候會問一些和公司相關的問題，比如“What are the most valuable skills to have in this field?"如果你做了調查，回答上這些問題，那么HR肯定能記住你，你大大提升了自己的機會。

3，香港有專門找工作的網站，本人推薦里面找工作的信息很多。記住千萬不要海投，海投等于把簡歷投海。老老實實的按照每個公司里面的要求來投，以郵件的方式寄出，如果要求寫期望月薪的，你就寫上。沒有要求的就不要寫。看清楚公司工作地點，公司性質（避免中介公司騷擾）。

××××找工作需要避免的××××

你可能會接到這樣的一些電話，說他們是一家財務公司或是什么公司，然后名頭都很大，什么AIA,保成，萬通，康洪，時富。。。你網上一查都是數一數二的上市大公司要你去做MT，要你去做咨詢，要你去做FP。

千萬不要理，千萬不要受忽悠。他們會用各種花言巧語給你”洗腦“，會給你規劃你的職業，會告訴你做不了幾年，年薪就會過百萬，會告訴你，想出人頭地就要做這行，最后還會告訴你，”我們是大公司，你看這寫字樓“。千萬不要相信，我有很多想”出人頭地“的朋友去了，最后混成大家見了都怕的人。而他當然也沒有成百萬富翁。沒有掉餡餅的事情，一切要自己踏實和努力。

××××面試的準備××××

接到面試電話很開心，這時候你要冷靜。接到電話不等于你就成功了，這只是微不足道的一小步，首先你需要了解這間公司，以及你所應聘的職位情況，公司最近做的項目，主要競爭對手。其次你需要做到，準時，一般提前15分鐘到達，到達以后你會填寫一些求職表格，對待面試你的人要有禮貌，人家沒有伸出手的時候你千萬不要伸出手去握手。說明問題時應該主動清楚，準備一個3-4分鐘的自我介紹。面試完后記得提一些相關問題，以及在24小時內給面試你的人和HR寫一封感謝信。

香港公司面試一般以英語和粵語為主，如果粵語不行英語就需要加油了，很多公司在面試前還會進行一些筆試，這也需要準備。（不過都不難，去買一本面試技巧的書翻翻就明白了）

面試結束以后大公司一般兩周內會有消息，小公司一般3-4天就會有消息。你可以電話去問詢面試結果。

等待結果很痛苦，尤其是遇到想進的公司。千萬要擺正心態，面完以后就立即投入下一個公司的準備，調整自己的心態，只要盡力就行。

希望這些能對想找工作的朋友有所幫助。加油！！雖然現在金融危機，還是有機會，只要你的態度是認真的。

第五篇：香港先進社區經驗

學習借鑒香港社區建設的成功經驗，探索建立有利于居民自治、行政事務、服務居民的社區管理機制，近日，我們就香港社工工作及社區服務工作情況開展了專題調研，重點對香港社會工作者注冊局、圣雅各福群會及其社區服務中心的運作進行了研究。通過調研，加深了對香港社區建設情況的認識，學到了一些好的經驗和做法。現將調研情況綜合如下：

一、香港社會工作的情況

香港的社會工作者（以下簡稱“社工”）最早出現于1950年，到1972年社會福利署出臺政策規定只能聘用受過訓練的社工畢業生從事助理社會福利主任一職，社會工作才正式開始。在香港，“社會工作”是指以助人自助為宗旨，強調尊重人的價值，幫助人們“自助”，運用專業化的工作手段和方法，直接面向社會成員，開展社區工作、社會福利、社會互助以及司法矯治等活動，預防和化解社會問題，促進社會和諧穩定發展。

（一）香港社會工作組織架構。

香港社會工作組織架構大致可分為社會福利署、社會工作者注冊局、社會服務聯會、各類社會工作者機構。社會福利署是代表政府實施各項社會福利和社會保障計劃的主要職能機構，負責向社會工作者機構進行社會服務計劃的項目招標，并跟蹤考核計劃實施過程。社會服務聯會是社會工作者（以下簡稱“社工”）的行業協會。遍布香港社會各角落的各類社會工作機構則負責提供各種針對性和專業性的社會服務。香港社會工作者注冊局則負責社工的注冊事宜及處理社工違紀行為。@Tt&>Y

（二）香港社會工作者注冊局的基本情況。^L>MZe

香港社會工作者注冊局（以下簡稱“注冊局”）成立于1998年1月16日，是一個獨立自主的非政府組織，不受政府資助，*收取注冊費用維持運作。其具體職責是：制訂及檢討注冊為注冊社工的資格標準及有關注冊事宜；處理注冊、續期注冊及注冊社工的違紀行為事宜；備存注冊紀錄冊。Gh

注冊局下設行政事務委員會、注冊資格及學歷評審委員會、專業操守委員會、社會工作者雇用機構參考手冊工作小組、督導實習工作小組。行政事務委員會負責人事、財政、行政事宜及宣傳工作。注冊資格及學歷評審委員會負責草擬、制訂、檢討認可的注冊資格標準，評核有關資歷，并研究持續進修和專業發展事宜。專業操守委員會負責處理注冊社工專業操守的事宜。社會工作者雇用機構參考手冊工作小組負責編制參考手冊，以協助機構在制訂相關制度時能處理其轄下社工的注冊問題、照顧其員工在執行職務時能遵守《工作守則》，加強注冊局與雇用機構在處理對注冊社工投訴的紀律程序上的溝通。督導實習工作小組負責研究及草擬社工界的專業督導制度。此外，注冊局還有68個紀律委員會備選委員，在接到社工違紀投訴時便會臨時組成紀律委員會進行處理。這些委員并非由社工選舉產生，沒有利益聯系，因而在處理投訴時能公正地保障社工服務對象的權益。zb48<:

注冊局的決策層由15名不受薪的成員組成。這些成員包括社會福利界、法律界、建筑界等界別的人士和社工、服務使用者的代表，其中8名由注冊社工選舉產生、6名由行政長官委任、1名為社會福利署署長或其代表，任期3年。成員定期召開會議，研究注冊局的有關工作，包括訂定及檢討注冊為注冊社工的資格標準及有關注冊事宜；審查和核實申請注冊為注冊社工的人士的資格；收取、審查、接納或拒絕注冊申請及續期申請；按照社工注冊條例處理違紀行為等。(b]#&

注冊局的執行層由若干名受薪成員組成，負責辦理社工的注冊手續及相關工作，無權決定社工是否符合資格注冊或免除注冊社工的身份。`B;

（三）香港社工制度的特點。3}

在調研中，我們發現，社工是協助香港政府進行社會化管理的重要力量之一。他們活躍在學校、社區、醫院、救助中心等社會福利部門，為有需要的人士提供專業性的社會服務，協助其處理社會問題，并致力推動社會福利政策的制訂、完善和實施。香港社工制度有以下幾方面的特點：6k1、社工職業化且任職要求較高。在香港，社會工作是一項專門的職業。要以“社工”的身份從事社會工作，必須依法定程序進行注冊。注冊條件有兩項：一是持有獲注冊局認可的社會工作學位、文憑，或具備《社工注冊條例》規定的社工年資；二是非持有認可學歷但現正擔任或已接納擔任社工職位，而且須在注冊后兩年內提交修讀計劃，以獲取為注冊局認可用以注冊的社會工作學歷。關于社工的學歷，注冊局只認可本地6所大學和英、美、澳洲、加拿大及新加坡國立大學的學歷，一般要求取得學士學位或相關文憑。目前，全港共有注冊社工11883名，其中獲認可社工學位的占55%，獲認可社工文憑的占43%，有社工經驗或正擔任社工職位的占2%。T2、以法律形式規范社工的專業行為。注冊局經過十多年的醞釀，在1998年10月出臺了《注冊社會工作者工作守則》。該守則列明了社工與其服務對象、同工、所屬機構、專業及社會建立專業關系時的道德行為標準，應用范圍包括社工以社工身份所從事的一切有關活動，是裁決社工是否違反專業操守的依據，具有法律效力。當注冊主任接到注冊社工違紀行為的投訴后，先交由2名成員組成的初步偵訊委員會研究，若認為投訴初步成立便將投訴個案轉介注冊局，注冊局從紀律委員會備選成員中委任5名成員組成紀律委員會，召開紀律研訊，聽取雙方舉證，然后作出建議裁決，注冊局根據建議裁決作出社工處分或除名的決定。《守則》的出臺一方面保障了服務對象及社會人士，同時也加強了社會人士對社工專業的信心。:63、社工薪酬較為優厚。香港社工雖然不是政府公務員，但其地位與公務員相比并不遜色。一般初級社工月薪約1.2～1.8萬元港幣，高級社工年薪能達到40萬元以上。近年香港政府將原來社工按等級發放薪酬的方式改變為整筆撥款給社會服務機構，由機構自主決定發放社工薪酬，社工薪酬有一定的波動，但總的來說還是比較穩定的。:Df[

二、圣雅各福群會社區服務工作情況L`F3>

在這次調研中，我們對圣雅各福群會及其多元化社區服務中心的運作進行了深入研究，從而對香港社區服務情況有了更進一步的認識。N]4-

（一）圣雅各福群會概況。{6|.n

圣雅各福群會是一個多元化的民間服務組織，由宗教組織圣公會于1949年創辦，其宗旨是以基督精神設立社會服務中心，進行社會福利工作；明察社區之不同需要，計劃新方法推行服務，以適應此等需要；供應場地，以作訓練社會工作學生及社會服務之用。其屬下有20多個單位，800多名員工，服務范圍主要分布于港島北岸，為社區內不同需要的人士提供高質素的綜合服務。,bc@

（二）圣雅各福群會的基本架構。/4)V

圣雅各福群會的最高層為執行委員，下設總干事和總經理，總經理下設6名高級經理，分別負責復康服務、持續照顧、青年服務、家庭及輔導服務、綜合支持、企業拓展六大服務團隊。持續照顧服務團隊以長者地區中心、長者鄰舍中心、護老者資源中心、退休人士服務中心、社區護理團隊等為載體，提供社區支持、家居及社區照顧、院舍及健康服務。家庭及輔導服務團隊提供個案輔導、綜合家庭服務中心、單身人士宿

舍、臨床心理、駐屋宇署支持及露宿者服務。青年服務團隊為年青人提供駐校服務、外展服務、中心服務及學校支持服務，協助他們認識自我，發展潛能。社區發展服務團隊為居民提供籠屋、綜援、樓宇管理維修、社區經濟互助、深入就業援助等服務。復康服務團隊為弱能人士提供就業、展能訓練、社交康樂、職業治療、住宿和家居訓練及支持等服務。企業拓展團隊負責拓展自負盈虧服務及發動社會各界服務社群，主要提供延續教育、學童課余托管、企業培訓、綜合醫療保健、高效學習輔導、機構協作、慈惠計劃、眾膳坊、“后顧無憂”規劃等服務。

（三）圣雅各福群會提供的社區服務特點。

圣雅各福群會以社區服務中心、老人院等為載體，從社區居民的需求出發，創立了一套具有特色的社會服務體系。

1、服務范圍廣覆蓋。在成立初期，圣雅各福群會的服務對象是兒童。60年代起，服務漸趨多元化，服務對象逐步拓展到幼兒、學童、青少年、退休人士、老人、弱能人士、露宿者、企業等，目前服務人數達13000多人/天。如學童課余托管中心為無暇照料子女的人士提供優質的子女托管服務，提供專業的全人照顧；綜合家居照顧服務隊為65歲以上的長者提供基本護理、復康練習、住宿暫托、家居照顧、交通及護送服務等服務；庇護工廠為145名弱能人士提供培養工作技能的機會；重建社區服務隊努力協助受重建影響的街坊面對和解決重建、搬遷及適應等問題；企業培訓中心則為企業提供員工培訓、員工心理輔導、設計雇傭雙方溝通課程等等。

2、服務內容多樣化。圣雅各福群會的服務領域涉及到住宿照顧、庇護工廠、輔助就業、社交康樂、家居訓練、醫療康復、社區教育、中介服務等多方面，相當廣泛。如“眾膳坊”服務項目通過籌集食物及善款，借助多個伙伴機構，為未能解決“三餐”基本需要的人士家庭提供緊急及短暫的膳食援助，僅2003～2004就提供援助1103人次；“后顧無憂”規劃服務則鼓勵長者、長期病患者、護老者以開放、正面的態度面對死亡，協助其安排好身后事，協助經濟困難的突故者解決殮葬費用；綜合醫療保健中心不時為居民提供脂肪測試、營養咨詢服務等多元化的醫療及保健服務，2004年共提供服務12001人次；臨床心理輔導服務通過心理評估診斷、心理治療輔導、危機處理、心理健康推廣等形式，幫助當事人積極面對心理困擾和生活上的難題，提高適應能力。

3、服務隊伍社會化。圣雅各福群會眾多服務項目的實施，有賴于其龐大的專職社工和義工服務隊伍。該組織憑借密切聯系社區各方的資源優勢，動員了大批義工參與社區服務。他們組建了退休人士義務工作協會，700多名退休義工每年擔任義工時數達14000多小時以上；推行“社區經濟互助計劃”，居民可通過社區中心為他人提供煮飯、清潔、照顧幼兒、織衣等各類服務來換取時間券，憑借這些時間券可通過社區中心獲取他人提供的同等時長的服務；成立企業拓展團隊，加強與不同界別的機構聯系工作，爭取到企業更多的人力物力支持。

4、服務性質以無償、低償和有償相結合。圣雅各福群會服務經費來源于政府資助、民間籌募基金和服務收入三大部分。2003～2004，該組織的總收入為22169.1萬元，其中社會福利署撥款為11623.3萬元，占52.43%；香港公益金、香港賽馬會、熱心人士等各方面的捐贈2553.9萬元，占11.52%；經營性服務收入7991.9萬元，占36.05%。對于政府和其它社會力量全額或部分資助的項目，該組織提供無償服務或只象征性收取少量費用。對于沒有受到資助的項目則采取有償服務的形式，同時通過開辦企業培訓中心、延續教育中心等服務項目賺取收入。由于該組織是慈善團體，其服務經營活動的收入盈余部分并不用作員工的獎金分發，而是用于服務拓展或社區中心設施的更新維修，從而為不斷改善服務提供了資金保障。、香港社區建設經驗的幾點啟示

在這次調研中，香港良好的社區建設機制、高素質的社工隊伍、發達的民間服務組織、全方位的社區服務，使我們深受啟發。

（一）注重發揮民間組織的作用。

香港社會工作者注冊局、圣雅各福群會等民間組織，機構管理科學、運作方式靈活、服務內容豐富、社會影響較大，充分體現了“小政府、大社會”的特點，同時也顯示出在社會服務方面香港政府與民間組織分工明確、配合密切。香港政府在社區發展中一直較好地扮演政策制定、資源提供和服務監管的角色，而具體運作多由民間組織實施。負責社區工作的民政事務局著重抓好社區基礎設施的完善及對各互助群體、專業社會工作機構、中介機構的管理和服務，本身很少直接提供社區服務。社會福利署則以社區為單位和載體推行福利工作，并不負責全港社區發展，其運作方式是采取“整筆撥款”的方式，將許多福利項目通過契約方式交給民間社會團體運作，得到資助的組織每年向政府匯報服務進展及經費使用情況，政府每隔3年派專員到該組織進行考察，根據表現來決定是否續約。每年香港政府通過社會福利署購買民間組織服務的資金超過70億港幣，加上其它政府部門、法定機構資金和香港公益會資金、香港慈善機構信托基金、獎券基金的相應比例投入及捐款等，總計超過115億港幣。各類民間服務組織不僅承擔起大量的社區服務事務，更及時將公眾訴求傳達給政府，在為社區爭取各界捐款、政策扶持等方面做了大量積極有益的工作。香港這種民間組織運作與政府社會管理有效對接的做法是我們社區建設發展的長遠方向。當前，我們首先應加大對各類中介組織尤其是民間服務組織的培育力度，積極鼓勵和支持這些社會力量投資興建和完善社區服務設施，興辦公益事業，并為之提供政策、項目、資金等資源支持。在條件成熟和政府財力允許的情況下，逐步通過政府購買服務的形式，將一些適合市場運作的社會服務事務，如社區居家養老等交由發展成熟的社會中介組織承擔，政府則負責對其運作進行監管。這樣不僅可降低政府社會管理的成本，提升服務效能，而且能使政府“輕裝上陣”，社區居委會便得以從根本上脫離政府事務工作的困擾，真正回歸到為居民服務的本位上來。

（二）注重社工職業化建設。

在香港，“社工”一職已發展到非常專業化和職業化的程度。從事社會工作職業的社會成員與從事經濟、行政、教育等工作的成員一樣，須經系統的專業訓練，獲得專業文憑才能就業上崗。反觀內地，直到2004年，“社工”才首次被載入國家職業標準目錄。目前，廣州市有政府支付薪酬的社會工作者近2萬人，但他們多數并不具備相關的專業素養和技能，素質參差不齊，而且從事的多為政府下派到社區的行政事務性工作，如計劃生育、社會治安等，為民服務的能力不強；政府部門也未曾建立起完備的社會工作制度體系，對于社工的資格認證、工作評估等方面仍缺乏規范。盡管我區在2002年已出臺了《專職社區工作者管理辦法》，但今后還要在社工發展的指引、宣傳、規劃、政策支持方面多做工作，進一步加強對社工的監督、管理和服務。

（三）社區服務注重“以人為本”。_

這次調研，我們深深感受到香港在社區服務方面非常注重“以人為本”，他們按照不同人群的需求興建服務設施、設置服務項目，適用服務手段。在香港，被列入社區服務內容或范疇的有7個方面：一是旨在幫助需要經濟或物質援助的人士渡過難關，滿足其基本及特別需要的社會保障服務；二是旨在協助家庭建立相互關懷的家庭關系，預防及處理個人及家庭問題，幫助家庭解決需要的家庭及兒童福利服務；三是旨在幫助青少年成為對社會負責及有貢獻的一員的青少年服務；四是旨在幫助殘疾人融入社會并在其自身條件下

盡展其能，為社會作貢獻的康復服務；五是旨在幫助60歲或以上的老人享有受尊重、有保障的晚年的老人服務；六是旨在促進社群關系，在社區內建立團結精神，并鼓勵個人參與解決社區問題，務求改善社區生活質量的社區發展服務；七是旨在幫助違法者重歸正途、改過自新并重新融入社會的違法者輔導服務。以上服務的內容都是香港居民最關注、最需要的事情，而且每項服務內部分工很細，專業性很強，照顧到不同層面的需求。以老人服務為例，就分別設有綜合性、醫護性、生活性、娛樂性、學習性服務，上門、戶外、安老院服務，緊急性、長期性、白晝、夜間等服務，使不同層面的老人都得到了較好照顧。這是十分值得我們借鑒的。目前，我們為居民提供的服務種類較為單一且主要集中在物質生活層面，對居民精神生活方面的需求關注得比較少；在服務項目設置上多以政府行政性指令為依據，遠遠不能滿足居民的日常需要，居民參與度不高。要借鑒香港地區的經驗和做法，借助各種渠道了解群眾各方面需求，因人制宜、因地制宜地提供優質、高效、針對性強的社區服務。在服務內容的設置上，既要百花齊放，又要突出特色、富有個性；既要滿足群眾物質層面的需求，更要注重精神生活層面的需要，務求讓群眾真正得到實惠、得到更多實惠。

（四）注重發揮志愿者的作用。

香港的社會服務體系十分發達，其主體包括政府機構、專職社工、宗教組織、義工等各方力量，其中志愿機構更提供了2/3以上的服務，成為推動社區建設和服務發展的重要力量。這是與香港政府大力推動志愿工作分不開的。早在1968年，香港社會服務聯會就成立了服務咨詢委員會及志愿者服務部。1970年專責發展志愿工作的獨立性機構──志愿工作協會（后改名為“志愿工作發展局”）正式成立，在推動志愿工作協調發展中發揮了主要的作用。隨著公民教育的灌輸及大眾傳媒的推動，兒童、青少年、老人、婦女、企業員工、學生、傷殘、弱能人士等紛紛加入志愿者行列，其服務范圍覆蓋環境保護、醫療衛生、文娛康體等眾多領域。據專門從事志愿服務研究的國家發改委研究員丁元竹敘述，目前香港約有200萬志愿者，占了其人口的28.6%。由彼及此，我們也應重視發揮志愿者的作用。目前我區有義工5.4萬人，僅占人口總數的8.3%，與香港地區相比，社會參與面還不夠廣，而且大部分義工活動是配合政府工作而開展，自發性不夠強，發揮的作用不大。下一步應加強志愿服務的輿論宣傳，為居民群眾創造各種參與義務活動的機會，促進義工隊伍的發展，形成專職社工、志愿者相結合的社區服務力量。

（五）創新社區居家養老模式。

香港社會是一個老齡化的社會，老年人的比例占了14%以上。不少老人獨居在家，缺乏專人照顧，對緊急事故處理、醫療保健、精神慰籍等方面的需求很大。為滿足這些人士的緊急呼援服務需求，香港長者安居服務協會于1996年9月在賽馬會慈善信托基金支持下開通了“一線通呼援服務”，即“平安鐘”。平安鐘是一固體感應電話，通過系統連接服務使用者及24小時運作的呼援服務中心。服務中心配備計算機系統，可即時查閱使用者的資料，并可與醫院實現使用者病史資料的即時傳輸，大大加快了救援速度；中心由專業社工管理，現有服務人員約90人，這些人員均要經過培訓方可上崗。服務使用者在居家范圍內只需按動“平安鐘”的按鈕，便可與中心服務人員通話。服務人員實時確認求助者身份及其詳細資料，提供第一時間的救援及全面關懷照顧服務。如屬緊急事故，將即時召喚救護車到場協助或報警，并通知緊急聯絡人；如按鐘兩分鐘后使用者仍未有響應，中心亦會視同緊急事故處理，通知消防處上門救援。除緊急服務外，服務使用者亦可隨時按動平安鐘，中心職員會因應情況提供以下配套服務：一是社會服務信息及轉介服務。使用者可透過救援中心查詢安老服務等社會服務信息，中心亦可根據使用者的需求代其申請安老服務資源。二是物資送贈服務。遇有生活困難的使用者，中心將提供物資如御寒衣被以應急需。三是傾訴心聲服務。使用者可透過平安鐘聯系老人熱線服務，傾訴心聲。四是電話慰問服務。中心職員和受訓義工會經常致電慰問體弱或獨居的服務使用者，了解他們近況，送上關懷。平安鐘的機價為1500元，服務使用者可選擇購機或租機服務，服務月費為70元。對于領取綜援的貧困人士，政府提供免費安裝及使用平安鐘的資助；對不符合申請政府津貼條件而又屬經濟困難的長者或長期病患者，香港房屋協會、房屋署及各類慈善基金亦

提供資助。“平安鐘”自96年開通以來，累積服務使用者已達67437人，按動平安鐘131.8萬人次，共提供服務39753人次，在協助發展社區居家養老服務方面發揮了積極的作用。我區老年人的比例已達16.9%，社會老齡化程度與香港地區較為接近。據區民政部門前一階段對老年人社區服務需求的調查結果顯示，現時我區獨居老人的比例占了20.4%，另有45.1%的老人與配偶同住，他們對社區服務的需求十分強烈；更有42%的老年人認為安裝急救呼應系統“很有必要”。為此，我區在開展社區居家養老服務試點工作的基礎上，正著手建設“星光平安鐘呼援熱線”。該熱線將以區級社區服務中心為依托，采用香港“平安鐘”呼援服務系統的模式，為老人提供醫療保健、探望慰問、緊急事故處理等呼援服務，使老人實現“獨居無懼、老有所依”。