第一篇：市政年度工作報告

提供一篇工作報告，為您提供幫助！

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

一、年工作回顧

年是我市全面實施“十二五”規劃的開局之年，是都市區建設的起步之年。一年來，在省委、省政府和市委的正確領導下，我們緊緊抓住中原經濟區上升為國家戰略的重大機遇，謀劃并實施了都市區發展戰略，明確了中原經濟區核心增長區、全國重要的區域性中心城市和最佳宜居環境城市的戰略定位，繪就了未來發展的宏偉藍圖，激發了廣大人民群眾干事創業的熱情，開啟了發展的新篇章。全市上下深入貫徹落實科學發展觀，堅持“四個重在”實踐要領，以都市區建設為載體，按照“提速度、破瓶頸、抓統籌、上檔次”的要求，團結拼搏，克難攻堅，順利完成了市十三屆人大三次會議確定的各項目標任務，實現了“十二五”發展的良好開局。初步統計，全市實現生產總值4912.7億元，增長13.2%，分別高于全省、全國1.5個和4個百分點。全口徑財政收入達到1305億元，增長32.9%；地方財政總收入完成820億元，增長27.6%；地方財政一般預算收入達到502億元，增長30%。規模以上工業增加值完成2340億元，增長22%。全社會固定資產投資完成3002.5億元，增長24.3%。社會消費品零售總額完成1987億元，增長18.4%。城鎮居民人均可支配收入達到21612元，增長14.4%；農民人均純收入達到11050元，增長19.8%。

都市區建設開局良好。都市區空間發展戰略規劃中期成果通過專家評審，土地開發利用、綜合交通體系、產業布局等各類專項規劃加快編制。制定實施了都市區建設行動計劃，新區建設成效顯著，中心城區功能得到提升；航空城、新鄭新城、中牟新城、鞏義新城、新密（曲梁）新城、登封新城融城發展進展順利；宜居教育城、宜居健康城、宜居職教城等城市組團總體規劃方案初步確定，基礎設施和部分項目建設已經啟動。堅持交通道路建設先行，積極構建都市區路網骨架，中心城區連接“六城十組團”快速通道建設加快實施，完成出入市口征地拆遷110萬平方米，綠化251萬平方米。“六城十組團”建設完成固定資產投資950億元。

產業結構調整成效明顯。戰略性支撐產業持續壯大。汽車及裝備制造業快速發展，東風日產60萬臺發動機工廠、宇通商務車和校車等項目加快推進，全年汽車整車產量達到35.5萬輛，鄭煤機高端產業園、中鐵盾構、新大方重工等項目建設提升了裝備制造業的層次和水平。物流商貿業快速發展，新加坡國際物流產業園、新鄭綜合保稅區物流園等物流基礎設施項目建設步伐加快，中原萬達廣場等城市綜合體豐富了商貿業態。電子信息產業不斷壯大，富士康電子、格力電器等投資規模大、科技含量高的龍頭企業帶動作用凸顯。文化創意旅游業發展迅速，國家動漫產業發展基地（基地）、信息創意產業園等項目建設進展順利，全市實現旅游總收入590億元，增長15.7%。戰略性新興產業初具規模。新一代信息技術、生物醫藥、節能環保和新能源客車等產業加快發展，戰略性新興產業產值突破1000億元，成為新的經濟增長點。傳統優勢產業持續提升。鋁及鋁加工、紡織服裝、食品、建材耐材等產業改造步伐加快，產業技術和產品檔次顯著提高。金融、會展、房地產業穩步發展。四方達、好想你、明泰鋁業等6家企業順利上市，上市企業達到35家。成功引進東亞銀行，鄭東新區金融集聚核心功能區建設加快推進。舉辦大型展會141場，展覽面積達到155.3萬平方米。房地產業在調控中健康發展，全市商品房實現銷售額887.9億元，增長14.9%。產業集聚區加快發展。全市產業集聚區營業收入完成5150億元，增長40%；固定資產投資完成1033.5億元，增長62%。

改革開放邁出新步伐。各項改革進一步深化。國有企業改制工作穩步推進，戰略重組工作取得實質性進展。銀行、百瑞信托實現增資擴股。行政審批制度改革加快，企業投資項目備案權限下放到所有縣（市、區）和省級產業集聚區。政府機構改革順利完成，事業單位分類改革有序展開，文化、教育、科技等領域改革繼續深化。認真落實鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策措施，民營經濟規模不斷壯大。招商引資和對外開放成果豐碩。新鄭綜合保稅區、保稅物流中心和出口加工區等對外開放平臺建設取得重大成效。全年實際利用外商直接投資31億美元，增長63%；引進市外境內資金941.6億元，增長30.5%。市屬及以下進出口總額完成153.6億美元，增長239.5%，其中出口94.1億美元，增長182.9%。積極承接產業轉移，全年新開工外來投資項目152個，投資總額1454億元。

城市形象顯著提升。文明城市創建結出碩果。全市動員，全民參與，經過10年堅持不懈的努力拼搏，市民文明素質和城市文明程度得到顯著提升，我市跨入全國文明城市行列，充分展示了新的城市形象。新區品牌形象凸顯。新東站綜合交通樞紐工程加快建設，新鄭綜合保稅區熱源廠一期工程投入運營，龍湖引黃調蓄工程全面啟動。新區完成基礎設施投資160億元，成為展示和形象的窗口，成為承接產業轉移的平臺，成為宜居宜業宜商的福地。“暢通”工程扎實推進。軌道交通1號線一期順利鋪軌，2號線一期開工建設，京沙快速通道部分路段、鄭民高速段建成通車。出入市口互通立交、三環快速化工程、南水北調跨線橋梁等一批重大項目開工建設。新增公共停車泊位2.5萬個，新購置公交車953輛，繞城高速免費通行。深入開展占道經營、交通秩序等專項整治活動，城市管理取得明顯成效。綜合交通樞紐地位不斷強化。鄭焦、鄭汴城際鐵路加快建設，黃河公鐵兩用橋主體、火車站西廣場等重點工程基本完工。機場旅客吞吐量突破1000萬人次。城市承載能力不斷增強。劉灣水廠開工建設，實施五龍口、馬頭崗污水處理廠升級改造，城市供熱、供氣、供水等公共管網進一步完善。加快推進“數字”建設，城市基礎地理信息數據庫基本建成。生態環境明顯改善，常西湖生態公園等項目順利實施，人民廣場建成開園，市區新建綠地622萬平方米，完成造林23.7萬畝，新建林業生態鄉（鎮）8個、林業生態村100個。扎實開展截污攻堅工作，實施東風渠上游、潮河上游等河道治理工程，河道水質明顯改善。節能減排力度加大。全年單位生產總值能耗下降3.7%，二氧化硫排放量和化學需氧量分別控制在10.18萬噸和10.62萬噸以下。城市集中飲用水源地水質達標率為100%，城區空氣質量優良天數達到318天。

農村經濟穩步發展。農業綜合生產水平顯著提高。糧食生產連續9年喜獲豐收，總產量達到166.7萬噸。畜牧業綜合生產能力持續提高。大力實施“菜籃子”工程，完成新菜田建設3.6萬畝。農村生產生活條件持續改善。實施異地扶貧搬遷和整村推進扶貧，1.67萬人實現脫貧。實施自來水村村通工程，解決了43.9萬人農村飲水安全問題。改造中低產田20萬畝，升級改造農田灌溉機井8700眼。新建、改造農村道路578公里，新增農村戶用沼氣1萬座，新建鎮、村地埋式垃圾中轉站611座，實施廁所無害化改造8.6萬戶。

民生保障水平持續提升。加大財政投入，較好地完成了省、市民生實事，解決了一大批群眾關心的熱點、難點問題。就業工作取得明顯成效。全年新增城鎮就業再就業13.8萬人，農村勞動力轉移就業12.6萬人。發放小額擔保貸款15.5億元，促進了就業和再就業。社會保障體系不斷完善。覆蓋城鄉的基本養老制度基本建立，城鄉居民社會養老保險參保人數達到247萬人。城鎮居民基本醫療保險參保人數達到262萬人，新農合參合人數達到417.4萬人，參合率達到98.3%。調高了最低工資標準。物價上漲勢頭得到初步遏制。保障性住房建設進展順利。優先安排土地供應，著力保障資金需求，強力推進項目建設，開工保障性住房5.57萬套。

各項社會事業全面推進。自主創新能力不斷提升。新建各級各類研發中心225家，其中國家級7家、省級57家。高新技術產業產值達到2806.7億元，增長33.9%；增加值達到859.8億元，增長29.2%。專利授權量6300件，增長11%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到56%。連續5次榮獲“全國科技進步先進城市”稱號，建立了首個國家級知識產權創意產業試點園區。優質教育、醫療資源促進計劃扎實推進。新建改擴建中小學校33所、幼兒園119所，新增優質中小學招生學位2.1萬個，為全市所有中小學校開通了現代遠程教育“班班通”學習站點。新建改擴建優質醫療機構10家，新增床位2250個。文化、體育等事業發展取得新成效。市圖書館新館、商都遺址公園等項目建設順利。新建農村文化大院200個、農家書屋750個。《水月洛神》榮獲第八屆中國舞蹈藝術最高獎“荷花獎”金獎第一名，《斗笠縣令》獲得中國戲劇節最高獎項。全民健身運動蓬勃發展，競技體育水平不斷提高，在第七屆全國城市運動會上再創佳績。人口與計劃生育工作穩步推進，“雙提高”工程深入開展，低生育水平持續穩定，榮獲“全國人口和計劃生育先進單位”稱號。婦女兒童事業、老齡事業和殘疾人事業取得新進展。

民主法制和社會管理不斷加強。主動接受人大及其常委會監督，支持政協履行職能，加強與各民主黨派、工商聯和無黨派代表人士的聯系溝通。辦理人大代表建議581件，政協委員提案658件，辦結率均為100%，滿意率均達到98.5%。積極推進依法治市工作，制定政府規章9件，提請市人大常委會審議地方性法規草案3件。全面實施“六五”法制宣傳教育和依法治理工作規劃。認真落實黨風廉政建設責任制，廉政建設取得新成效。積極推行網絡行政，創新了政府管理模式。完善社會管理體制，整合社會管理資源，認真開展“社區建設年”活動，有效解決影響社會和諧穩定的突出問題。建立健全食品安全監管機制，集中開展食品、藥品安全專項整治。深入推進“兩基三體系”建設，強化責任落實，安全生產形勢總體平穩。加強和創新社會管理，深化“四嚴一創”、“兩打一清”等專項行動，深化社會治安綜合治理，扎實推進平安建設，社會大局和諧穩定。

國防教育和國防后備力量建設取得新成效。大力支持軍隊建設，認真落實軍隊轉業干部安置、征兵工作等政策措施，積極推進軍民融合式發展，軍政軍民團結進一步鞏固。順利完成第六次人口普查。統計、審計、僑務、對臺事務、民族宗教、社會科學、地方志、檔案、氣象和地震監測、人民防空等工作取得新成績。對口支援新疆哈密工作進展順利。

一年來，我們集中力量謀劃了一批事關長遠發展的大事。都市區建設整體啟動，新型城鎮化建設全面鋪開，環城苗木花卉產業發展規劃、森林公園體系總體規劃、汽車城總體規劃等重大發展規劃編制完成并通過專家評審。集中力量推進了一批增強發展后勁的要事。富士康、格力電器、東風日產等一批重大產業項目強力推進，軌道交通1號線、京沙快速通道、三環快速化等“暢通”工程取得重大進展，常西湖生態公園、濱黃河森林公園等一批生態項目扎實推進。集中力量解決了一批事關當前發展的急事。城市管理綜合整治活動深入開展，城鄉面貌取得明顯改觀；煤炭企業兼并重組基本完成，產業集中度進一步提升；南水北調工程段全線開工建設，丹江口庫區移民安置“四年任務、兩年完成”。集中力量辦成了一批事關城市競爭力的盛事。文明城市創建“十年夢圓”，喜獲“全國文明城市”榮譽稱號；新鄭綜合保稅區正式運營，成為我國中部地區首個封關運行的綜合保稅區；機場二期擴建工程獲國家批準，在建設國內大型航空樞紐機場方面取得了重大突破。

各位代表！

在復雜嚴峻的形勢下能取得這些成績，確屬不易。這是我市全面貫徹落實科學發展觀的結果，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民群策群力、務實重做的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的廣大工人、農民、知識分子、干部、人民解放軍指戰員、武警官兵、公安民警以及社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去一年的工作，我們也清醒地認識到經濟社會發展中存在的困難和問題：經濟結構性矛盾還比較突出，城鄉發展還不夠協調，農業基礎薄弱，土地、資金和環境資源制約依然突出；城市承載能力還需要進一步提升，市政基礎設施建設滯后，城區交通等問題仍然比較突出；服務業發展緩慢，在三次產業中所占的比重下降；社會管理工作難度加大，社會穩定、安全生產等形勢還依然嚴峻；政府自身建設有待進一步加強，行政效率還需進一步提高。我們將正視問題，著力從基層基礎做起，從體制機制入手，認真研究解決。

二、年工作總體要求和主要目標

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是全面貫徹省市黨代會精神、推進都市區建設的關鍵之年，做好全年工作意義重大。從總體上看，我們既面臨著極為復雜的國內外經濟形勢挑戰，也面臨著重大機遇。對我們來說，最大的機遇在于中原經濟區上升為國家戰略，國家和省支持我市在重點領域和關鍵環節的改革上先行先試，都市區建設將形成新的投資熱點；最大的挑戰在于世界經濟持續低迷，國內經濟下行壓力加大，周邊省會城市圍繞市場、資金、資源、人才等競爭將更加激烈。因此，我們既要正視困難和挑戰，始終保持清醒憂患，更要看到機遇和優勢，增強必勝信心，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會及中央、省委、市委經濟工作會議精神，推動經濟社會發展取得新的更大的成績。

今年政府工作的總體要求：以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以新型城鎮化引領“三化”協調科學發展為路徑，以中原經濟區都市區建設為載體，以富民強市為中心任務，堅持“四個重在”實踐要領，搶抓機遇，持續求進，突出提升，務實發展，創新惠民，積極作為，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

今年經濟社會發展的主要預期目標：生產總值增長13%左右，公共財政預算收入增長15%，規模以上工業增加值增長17%，固定資產投資增長25%，社會消費品零售總額增長17%，市屬及以下進出口總額增長50%，實際利用外商直接投資增長15%，居民消費價格漲幅4%左右，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長10.5%，人口自然增長率控制在6.5‰以內，節能減排完成省定目標任務。

實現今年的要求和目標，必須搶抓機遇，突出重點，牢牢把握經濟發展的主動權，充分發揮龍頭、重心和示范帶動作用，努力在中原經濟區建設中“挑大梁、走前頭”。緊緊圍繞持續求進，破瓶頸、增投資。堅持解放思想，與時俱進，開拓進取，繼續保持經濟社會發展好的趨勢、好的態勢和好的氣勢。統籌協調各方力量，在依法依規的前提下，著力破解土地、資金等要素保障制約。把項目投資作為總抓手，按照“持續求進”的要求，逆勢提速，突出抓好組團、項目和投資，圍繞組團上項目，圍繞項目增投資，增加投資促發展，增強發展的后勁和潛力。緊緊圍繞突出提升，重運作、提效率。不斷探索發展規律，持續創新發展理念，加快轉變發展方式，在轉變中提升，在創新中提升，在開放中提升，主動在中原經濟區建設中先行先試，敢于打破常規，著力在提高運作能力上下工夫，在運作中找機遇、求發展、提效率，努力走出一條以新型城鎮化為引領的“三化”協調科學發展之路。緊緊圍繞務實發展，轉作風、優環境。樹立務實重做的形象，把務實作為一種追求、作為一種品格、作為一種責任，轉變作風，善抓落實，努力建設“最佳投資環境、最佳就業創業環境、最佳人居環境、最佳旅游環境”城市，創新工作機制，不斷優化發展環境，真正使成為宜居之城、宜業之城、宜商之城和宜游之城。緊緊圍繞創新惠民，辦實事、促和諧。始終堅持以人為本，著力解決人民群眾最直接最關心最現實的利益問題，逐步提高社會保障能力和水平，逐步提高城鄉居民收入水平，把推動經濟發展、保障和改善民生、促進社會和諧更好地結合起來，讓人民群眾更多地享受改革發展成果。

今年，我們將圍繞中原經濟區都市區建設，重點抓好以下工作。

（一）充分發揮新型城鎮化引領作用，提升都市區建設發展水平。建設都市區必須堅持組團發展的理念，按照“城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展”的要求，以新型城鎮化為引領，以交通道路建設、生態廊道建設、新型社區建設、城市組團起步區建設、中心城區功能提升和產業集聚區建設等六項工作為切入點，統籌推進“兩核六城十組團”規劃建設，構建都市區空間發展格局。堅持規劃先行，加快編制都市區總體規劃、產業規劃和土地利用規劃，統籌推進各專項規劃、控制性詳規和重點地區城市設計，實現都市區規劃全覆蓋。突出中心城區和新區核心帶動作用，按照各組團的發展方向、產業定位，加快推進綜合交通、現代產業、生態環境、基礎設施等支撐體系建設。以復合城市建設理念，加快推進“六城”向中心城區融城發展，按照中心城區標準規劃建設航空城、新鄭新城、中牟新城、鞏義新城、新密（曲梁）新城、登封新城，依托產業集聚區建設，充分發揮區位和資源優勢，加快建設主導功能突出的現代化宜居新城區。加快“十組團”建設，優先布局生態性、公益性項目，帶動環境提升和人氣提升。加快中心城區連接“六城十組團”的快速通道建設，打造生態廊道和水系景觀。依托新城和組團建設，大力發展縣域經濟，為縣域經濟發展注入新的活力。按照政府主導的拆遷安置模式，有序開展城中村改造和舊城改造。堅持試點先行、逐步推開的原則，實施城郊村合村并城。堅持“分類指導、科學規劃、群眾自愿、就業為本、量力而行、盡力而為”的原則，積極穩妥地推進新型農村社區建設，實行集中連片開發，為組團和產業集聚區發展拓展更大空間。

（二）強化新型工業化主導地位，提升都市區產業支撐能力。按照“科技含量高、信息化涵蓋廣、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮”的標準，牢牢把握實體經濟這一基礎，堅持做大總量和優化結構并重，強化新型工業化主導地位，為都市區建設提供產業支撐。加快汽車、裝備制造和電子信息等戰略性支撐產業發展。實施汽車城規劃，加快東風日產、宇通客車、海馬等企業擴能升級項目建設，力爭全市汽車產量達到50萬輛，銷售收入達到800億元；加快裝備制造業基地建設，實現恒天重工新紡機等項目竣工投產，裝備制造業銷售收入突破1800億元；實施電子電器城規劃，推進富士康基地、格力產業園等重點項目建設，電子信息產業銷售收入突破1000億元。加快戰略性新興產業發展。培育壯大新材料、新能源、生物醫藥、節能環保、物聯網等產業，鞏固新材料產業優勢，推進新能源汽車產業化，推動國家生物產業基地建設，引導光伏產業有序發展，加快建設“國家傳感網創新示范區”，力爭在重大關鍵性技術上實現新突破。加快傳統優勢產業改造提升。建設全國鋁精深加工基地、現代食品工業基地、紡織服裝基地，力爭建材耐材產業銷售收入突破2000億元、煤電能源產業銷售收入達到1200億元。開展國家級“兩化”融合試驗區建設，推進數字城市建設，支持中興通訊產業基地、微軟教育云計算產業園等項目建設。加快產業集聚發展。按照“四集一轉”的要求，調整產業集聚區布局，加快產業集聚區整合提升。強化主導產業培育，綜合運用規劃、土地利用、項目審批、財稅調節等手段，推動同類和關聯項目集中布局。推動對外連接通道、環保、供電、生活等基礎設施建設，提升集聚區綜合服務能力。積極爭取省專項資金支持，加快省級產業集聚區投融資平臺建設。力爭銷售收入超200億元的產業集聚區達到10個，其中超500億元達到3個。依托產業集聚區，積極培育裝備制造、電子信息、建材耐材、煤電能源4個千億級產業；力爭年銷售收入超100億元企業達到10個，其中超300億元企業4個、超500億元企業1個。加快民營經濟和中小企業發展。制定進一步促進民營經濟和中小企業發展的具體措施，發展壯大民營經濟，支持小微企業健康發展。激活民間投資，鼓勵和引導民營企業參與國有企業重組。完善民營經濟和中小企業項目對接、人才培訓等服務體系。采取有效措施，引導擔保機構規范發展。積極推進節能減排。抓好鋼鐵、化工、建材、電力、鋁等行業節能降耗，加大淘汰落后產能力度，提高企業資源綜合利用水平。積極推行清潔生產，推進污水處理、電力行業脫硫脫硝等減排項目建設，削減污染物存量。

（三）加快推進現代服務業，提升都市區發展活力。堅持服務業優先理念，在薄弱環節上求突破，在發展方式上求創新，在規模總量上求擴張，積極培育現代服務業，提升都市區產業發展層次。不斷優化服務業發展布局。加大政策扶持力度，用足用活服務業發展引導資金，支持服務業關鍵領域、薄弱環節發展和品牌建設，提升綜合服務功能。規劃建設物流、金融、文化、旅游產業集聚區，加快形成一批主導產業突出、各具特色、功能互補的現代服務業集聚區。支持中心城區高端服務業發展，不斷壯大以總部經濟、樓宇經濟為主的城區經濟規模。加快推進國際物流中心建設。充分發揮鐵路港、公路港、航空港、物流港資源優勢，支持新加坡國際物流產業園和華南城物流園等重大物流項目建設，優化物流功能區布局。大力促進商貿業發展。以開拓市場、豐富業態、擴大消費為主線，促進商貿業發展。引進和建設一批大型城市商業綜合體，加快大型商品交易市場、批發市場向三環以外搬遷，改造提升一批特色商業街區。積極推進“萬村千鄉”市場工程，加快蔬菜流通體系建設，擴大社區便利店覆蓋范圍。加快區域性金融中心建設。推進鄭東新區金融集聚核心功能區建設，打造金融總部、財富管理機構、金融后臺服務和金融服務外包集聚區。加強與各類金融機構的戰略合作，吸引金融機構后臺服務中心入駐。大力發展證券、保險、基金等業務，支持地方金融機構跨區域發展。加快會展和旅游業發展。發揮會展資源優勢，開發高檔次的精品展和特色展，鞏固提升鄭交會、汽車后市場博覽會等自辦品牌展會，籌辦好第十八屆全國商品交易會、第四屆中國農業博覽會。提高旅游產業發展質量和水平，以嵩山少林、黃帝文化、沿黃生態為重點，推進旅游資源和旅游產品開發，建設一批國際國內知名的旅游集聚區。促進房地產業健康發展。落實國家房地產調控政策，增加普通商品房供給，鼓勵“六城十組團”開發建設大型居住社區，滿足居民自住和改善性購房需求。

（四）大力發展都市型現代農業，提升都市區發展基礎地位。積極發展高產、優質、高效、生態、安全的都市型現代農業，夯實都市區發展的基礎。加快農業結構調整。重點扶持蔬菜、水果、花卉等作物設施化生產，推進現代農業示范區建設。抓好“菜籃子”工程，新建標準化菜田6萬畝。積極促進現代畜牧業發展，重點推進標準化規模養殖，建立完善畜禽養殖環保體系。積極實施旅游富民工程，大力發展休閑觀光農業，推動休閑農業示范點提檔升級。推進大宗食品檢測和肉類食品溯源體系建設，加快建設鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構，提高農產品質量水平。大力推進農業產業化經營，支持農業龍頭企業發展。增強農業綜合生產能力。加大農田水利基礎設施建設力度，推進新一輪小型水庫除險加固、中小河流治理、水土保持等項目建設。加大農業綜合開發力度，改造中低產田20萬畝，治理水土流失面積80平方公里，繼續實施農用機井升級改造工程，新增有效灌溉面積3萬畝。實施新型農機具和新技術的推廣及示范工程，進一步提高農業機械化水平。推動農產品物流市場建設，建立農產品信息發布制度。加強農業氣象服務，增強農村防災減災能力。認真落實強農惠農政策，財政支出重點向農業農村傾斜。改善農村生產生活條件。加強農村水、電、路等基礎設施建設，推進城鄉公共服務均等化。用上自來水的農村群眾新增40萬人，加快新一輪農村電網改造升級步伐，新修、改建農村道路400公里。結合新型農村社區建設，因地制宜配建小型污水集中處理設施，做到同步設計、同步施工、同步投入使用。實施農村環境連片整治和生態鄉村創建活動，改善農村村容村貌。加快新農村現代流通服務網絡工程建設，優化農村購物環境。對居住在深山區的2000戶貧困人口進行異地扶貧搬遷。配合做好南水北調工程建設工作，加快配套工程建設步伐，認真落實移民后期扶持政策。加強農業科技創新。繼續推進基層農業技術推廣服務體系建設，大力實施沃土工程，發展節水灌溉。健全農作物病蟲害預警體系，逐步實現農作物病蟲害專業化統防統治。建立新品種新技術示范田，積極發展現代種業。加強農業科技成果轉化、科技企業孵化等工作。

（五）加強城市建設和管理，提升都市區綜合承載能力。按照適度超前的原則，以現代基礎設施建設為重點，不斷構筑功能完備、協調配套、高效便捷、支撐有力的都市區基礎設施網絡。加快推進新區建設。重點推進龍湖、龍子湖、綜合交通樞紐、綠博—白沙組團等重點區域開發建設。加強基礎設施建設，開工建設項目143項，完成投資110億元。支持高校園區和職教園區建設，引進更多技術性、經營性高端人才，建設人力資源高地，為都市區發展提供人才支撐。不斷完善中心城區服務功能。優化中心城區形態布局，實施城市重點片區的更新改造。加快新力熱電廠等熱源項目建設，新增供熱面積100萬平方米。加快城市新區、產業集聚區電網建設和老城區電網改造。推進劉灣等4個自來水廠建設。新建改造市區燃氣管網60公里，新增居民用戶8萬戶。加快推進馬頭崗污水處理廠二期工程等項目建設。切實加強城市道路等市政設施維護與更新。加強現代綜合交通樞紐建設。抓好大型航空樞紐建設，開工建設機場二期工程，積極引進基地航空公司，保持客貨運穩定增長。啟動上街機場改擴建工程的前期工作。配合推進干線鐵路建設，力爭石武客專段上半年建成投用、鄭徐客專開工建設，積極推進鄭渝鐵路、鄭濟鐵路前期工作，爭取完成鄭開、鄭焦城際鐵路線下工程，加快至機場城際鐵路施工建設。配合做好連霍、京港澳高速升級改造工作。持續加快“暢通”建設。堅持公交優先，推進“公交都市”建設，開辟公交線路10條以上，新購置公交車500輛。強力推進“兩環十五放射”道路建設，加快城市出入市口互通立交、京沙快速通道、三環快速化等重點工程建設，加快軌道交通1號線一期、2號線一期建設，開工建設1號線二期和4號線部分工程，做好其他線路前期工作。優化城市路網結構，解決金水路、花園路等城市主干道的擁堵問題，優化連接中心城區、新區的支線路網，推進道路微循環和路口渠化工作，新增停車泊位5萬個，理順停車場管理體制，實行差別化收費，加快城市智能交通指揮調度體系建設，提升城市交通暢通水平。改善城市生態環境。推進常西湖生態公園、濱黃河森林公園、南水北調帶狀公園建設，規劃建設第二植物園、第二動物園等大型公園綠地，市區新增綠地700萬平方米，新植喬木50萬株。啟動國家森林城市創建工作，加強造林綠化工作，抓好生態廊道、苗木花卉產業帶、森林公園體系和森林組團改造提升等工程建設，完成造林19萬畝，創建6個林業生態鄉（鎮）和100個林業生態村。實施生態水系工程，打好生態水系截污攻堅戰，打造濱水生態景觀。加強空氣質量和水環境治理，城區空氣質量優良天數達到310天以上，城市集中飲用水源地水質達標率達到98%以上。開展pM2.5監測和分析研究治理工作。強化城市管理。按照權責一致、重心下移的原則，確立城市區在城市管理中的主體地位，理順城市管理體制。健全精修精養、應急服務、有償整改等城市管理機制，提升城市管理效能。持續推進城市管理綜合整治活動。切實加強城管執法隊伍建設，提高依法行政、文明執法水平。

（六）繼續推進改革開放，提升都市區建設原動力。深化改革開放，實施開放創新雙驅動戰略，加快形成全方位、多層次、寬領域的開放新格局和自主創新體系。持續深化改革。主動加強與國家和省有關部門的溝通銜接，爭取政策支持，在重點領域和關鍵環節改革方面先行先試。深化投融資體制改革，加快政府融資平臺整合步伐，重點培育2至3家大型投融資企業集團；鼓勵大型企業和城投企業發行債券，支持信托融資，積極發展融資租賃、股權投資和風險投資；大力支持企業上市，培育一批高成長性上市后備企業。深化國企改革重組，加快建立現代企業制度。深化行政管理體制改革，開展城市組團、產業集聚區和經濟發達鎮管理體制改革試點。深化農村改革，推動集體建設用地有序流轉，引導促進農村土地承包經營權流轉，開展農村集體林權、農村房屋抵押貸款試點，推進農業政策性保險工作。深化文化、教育、醫療衛生、財稅等重點領域的改革。大力發展開放型經濟。充分發揮綜合保稅區、保稅物流中心、出口加工區“三大平臺”和航空、鐵路、公路“三大口岸”的作用，高標準規劃建設國際陸港，打造內陸開放高地。積極承接國內外產業轉移，深度參與國內外產業鏈分工調整。持續實施“走出去”戰略，鼓勵和引導優勢行業開展對外合作，支持優勢企業承攬大型境外工程項目并帶動設備和技術出口，提高對外經濟技術合作的質量和水平。加快引進一批國內外知名的服務外包企業，培育一批具有自主知識產權和自主品牌的本地服務外包骨干企業，積極申報“中國服務外包示范城市”。持續開展大招商活動。把招商引資作為開放工作的重中之重，圍繞重大產業項目、企業總部、高端人才、研發檢測平臺等方面，按照產業發展規劃，策劃開展一系列招商活動，引進一批重大項目。重點做好280個在建、簽約、在談項目的推進落實工作，確保項目早建設、早投產、早見效，提升招商引資工作實效。加強自主創新體系建設。以建設創新型試點城市為載體，實施重大科技專項和科技工程。加大財政科技投入力度，加強研發平臺建設，與國內外知名大學或科研院所建立戰略合作關系，支持國家級重點實驗室建設，促進產學研合作。加強科技創新服務體系建設，完善科技成果轉化公共服務平臺，重視創新型科技人才的培養。力爭全市專利授權量突破8000件，高新技術產業產值達到3300億元，科技進步貢獻率達到57%。

（七）切實加強文化建設，提升都市區軟實力。發揮古都優勢，加快建設華夏歷史文明傳承創新核心區，提升城市文化軟實力。進一步提升全國文明城市建設水平。建立健全長效機制，鞏固文明城市創建成果。扎實開展“道德講堂”和志愿者活動，持續提升市民文明素質。實施城市公共文明指數測評，不斷創新內容、創新載體、創新機制，推動向更高水平的文明城市邁進。大力繁榮文化事業。完成國家公共文化服務體系示范區創建任務，深入推進文化惠民工程，各項指標達到或超過國家要求的中部地區標準。加快各級各類文化基礎設施建設，建成市圖書館新館，推進群藝館東區新館等重點項目建設。實施文化精品創作工程，推出一批在全國有較強影響力的精品力作。提升公共文化服務水平，支持各類企事業單位參與公共文化服務。加快發展文化產業。實施項目、科技和品牌帶動，扶持影視動漫、演藝娛樂、出版發行等文化產業。規劃建設一批文化產業園區、特色文化街區，加快華強文化科技產業基地、國家動漫產業發展基地（基地）、信息創意產業園等文化產業集聚區建設。扶持小櫻桃、小小說等優勢品牌加快發展。繼續舉辦好黃帝故里拜祖大典、國際少林武術節等活動。推進優秀歷史文化傳承創新。編制《大遺址片區建設總體規劃》，加快建設大河村遺址、鄭韓故城、西山古城等一批大遺址公園，加快建設商都遺址博物院、博物館新館等一批博物館。加大登封“天地之中”歷史建筑群保護管理和宣傳推廣。

（八）著力民生事業發展，提升都市區保障能力。保障和改善民生，是政府工作的出發點和落腳點，也是打造都市區和諧環境的重要抓手。強力推進民生工程。圍繞與百姓生活息息相關的“柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫教保”，加大投入，辦好省、市民生實事。千方百計擴大就業。發放小額擔保貸款16億元，促進以創業帶動就業。新增農村勞動力轉移就業10萬人、城鎮就業再就業13萬人，城鎮“零就業家庭”動態為零。大力開發勞動就業崗位，幫助高校畢業生、失業人員、進城務工人員等重點群體實現就業再就業。穩步增加居民收入。深化工資收入分配制度改革，促進形成合理有序的工資收入分配格局。落實好增加群眾收入的政策措施，確保城鄉居民人均收入兩位數增長。完善機關事業單位工資和津補貼制度，加大獎勵性績效工資落實力度。落實最低工資標準，做好工資集體協商工作，促進職工收入與企業收入同步增長。認真落實國家和省政策規定，繼續為企業退休人員增加基本養老金。著力加強社會保障體系建設。提高社會保險統籌層次，繼續擴大社會保險覆蓋面。深入開展城鄉居民養老保險和職工工傷保險工作，做好被征地農民社會保障工作。完善基本養老金、城鄉居民低保標準正常調整機制。推進殘疾人保障體系和服務體系建設，保障困難群體的基本生活。加快保障性住房建設。新開工建設保障性住房5萬套以上、竣工2.9萬套。制定完善保障性住房分配、管理、退出等辦法，確保公平分配。加快教育事業發展。實施優質教育資源促進計劃，市區新增優質中小學招生學位2.36萬個。市區新建、改擴建中小學校30所，六縣（市）城區新建、改擴建中小學校10所以上。全市新建、改擴建幼兒園84所，扶持200所民辦幼兒園達標升級，為符合條件的適齡幼兒發放學前教育補貼。深化學區制改革，推進多樣化特色辦學模式，促進義務教育均衡發展。加快市區職業教育資源整合重組，推動宜居職教城建設。大力發展民辦教育，促進民辦教育和公辦教育協調發展。重視高等教育發展，提升師范學院本科辦學水平，力爭幼師升專工作取得實質性突破，加快職業技術學院新校區等項目建設。不斷提高人民群眾健康水平。加快市三院北區醫院、市兒童醫院東區醫院和宜居健康城項目建設進度。深化醫療衛生體制改革，實施優質醫療資源促進計劃，建設區域性醫療中心。新農合人均籌資標準提高到290元，住院補償封頂線由10萬元提高到15萬元。實施鄉鎮衛生院“溫暖工程”。規范城市社區衛生服務機構和農村公共衛生管理服務中心建設，完善公共衛生服務體系。積極開展愛國衛生運動。大力發展婦女兒童事業、老齡事業和殘疾人事業，制定實施新十年《婦女發展規劃》和《兒童發展規劃》。開展全民健身運動，不斷增強群眾身體素質。做好人口和計劃生育工作，提高出生人口素質，促進人的全面發展。

（九）加強和創新社會管理，提升都市區和諧水平。健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，在服務中實施管理，在管理中體現服務，全面提高社會管理科學化水平。健全源頭預防的矛盾排查化解體系。完善社情民意調查分析機制，暢通群眾訴求渠道，了解民情民意。落實社會穩定風險評估機制，完善“大調解”工作機制，認真解決好土地征用、城市建設拆遷、企業改制、涉法涉訴等領域的突出問題。規范擔保公司運營，妥善化解金融風險。大力開展法律援助活動，擴大法律援助覆蓋面，努力做到“應援盡援”。加大社會管理綜合治理力度。健全社會管理組織機構，完善社會管理體制機制。推進平安建設，依法打擊黑惡勢力、嚴重暴力和多發性侵財犯罪。加強社會管理治安防控體系建設，形成責任明確、程序規范、反應迅速的群防群治體系。進一步加大技防建設力度，努力實現技防全覆蓋。完善應急管理體制，提高預知、預防、應急處置能力。支持新鄭市開展全國社會管理創新綜合試點工作。加強重點人群的管理服務。完善流動人口服務管理機制，逐步實現公共服務由戶籍人口向常住人口擴展。著力解決流動人口在勞動就業、社會保障、子女入學、醫療衛生等方面存在的問題。鼓勵支持公辦養老機構對社會開放，引導社會力量參與養老事業，探索醫養結合養老新模式，有效解決空巢老人獨居問題。關注關愛留守流動兒童，新建“留守流動兒童之家”40個。全面提升社區建設和服務水平。加強社區服務中心建設，推行縣（市、區）直管社區體制試點，完善社區服務功能。深化“社區服務年”活動，統籌推進社區綜合創建。拓展物業管理服務功能，實施老舊小區物業基礎設施改造工程，健全物業公司信用評價、服務質量評價和末位淘汰機制，積極推進物業服務向新型農村社區延伸，逐步提升物業服務水平。完善社會安全體系建設。把安全放在發展的首位，推行安全生產“一崗雙責”制，認真落實政府安全監管責任，強化企業主體責任，切實解決煤礦、非煤礦山、危險化學品、消防、道路交通等重點領域存在的突出問題。加強校車安全管理，全面落實校車安全責任制。加強綜合協調能力建設，構建政府監管、行業自律、社會監督相統一的食品安全監管體系。開展規模以上餐飲服務企業信用達標升級活動。加強網絡虛擬社會管理，持續凈化網絡環境。

繼續做好國防動員、人民防空工作，加強全民國防教育和民兵預備役建設，深入開展雙擁共建活動，促進軍民融合式發展。鞏固平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用。扎實做好統計、審計、外事、僑務、對臺事務、社科研究、地方志、檔案和地震監測等工作。繼續做好對口支援新疆哈密工作。

各位代表！

《中原經濟區都市區建設綱要（草案）》、《市年民生“十大實事”（草案）》已印發會議，請予審議。

四、努力建設服務型政府

面對新的形勢和任務，我們必須堅持用領導方式轉變加快發展方式轉變，更加注重政府自身建設，更加注重提高主動服務意識，更加注重提升政府公信力和執行力，積極作為，務實重干，奮發有為，努力建設服務型政府。

（一）轉變職能，提高效率。圍繞服務企業、服務群眾、服務基層，加快政府職能轉變，切實提高行政效率。推進政企、政事、政府與市場中介組織分開，履行經濟調節和市場監管職能，為各類市場主體提供優質服務。強化社會管理和公共服務職能，維護社會公平正義。加大政務公開力度，積極推進財政預決算公開；加快建設政府信息公開網站，及時充實和更新信息發布內容，維護群眾的知情權。充分發揮網絡便捷高效優勢，積極推進網絡行政。深入推進“兩轉兩提”，持續開展公務員培訓和職業道德建設，積極開展爭做“人民滿意公務員”活動，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍；切實提高行政決策效率、協調效率和執行效率，營造良好發展服務環境。深化行政審批制度改革，建立規范高效的審批運行機制，減少審批環節，壓縮審批時間，優化審批流程，推動政府工作有序高效運轉。

（二）依法行政，科學決策。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，帶頭維護憲法和法律的權威。嚴格執行人大及其常委會的決議決定，依法接受其法律監督和工作監督，主動接受人民政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，廣泛聽取各民主黨派的意見。健全行政監督體系，強化責任追究制度，加強審計監督、行政監察和行政層級監督，嚴格行政問責。堅持開門立法，提高政府立法質量和水平。完善行政執法程序，規范行政執法行為。加強行政復議工作，強化行政執法責任和過錯追究。建立健全政府決策機制，進一步提高依法決策、科學決策和民主決策水平。

（三）強化責任，務實重干。強化政府工作責任，全面推行崗位責任制、服務承諾制和限時辦結制，狠抓各項工作落實，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。完善重大事項和重點工作跟蹤落實機制，確保政令暢通、令行禁止，提高政府執行力。堅持把務實重干貫穿于政府工作之中，大興務實之風，落實“三具兩基一抓手”，說實話、辦實事、重實績、求實效，責隨職走、心隨責走，力戒官僚主義、形式主義。改進工作方式方法，注重科學運作、有效運作。精簡會議和文件，減少迎來送往，嚴格控制和規范各種檢查、評比、達標活動。以務實重干求發展，以務實重干謀跨越，以務實重干求突破。

（四）勤政為民，廉潔從政。深入貫徹中紀委十七屆七次全會精神，牢記“兩個務必”，堅持以人為本、執政為民，不遺余力為百姓辦實事。認真落實黨風廉政建設目標責任制，嚴格執行廉潔從政各項規定，著力完善教育、制度、監督、問責并重的懲治和預防腐敗體系，不斷拓展從源頭上預防腐敗工作領域，強化對權力運行的制約和監督。加強政府公共資源管理，建設公共資源交易中心。加大糾風和專項治理力度，切實解決損害群眾利益的突出問題，確保人民賦予的權力真正為人民謀利益。嚴格控制行政經費等一般性支出，控制樓堂館所建設。依法懲處各類違法違紀行為，營造風清氣正、廉潔高效的政務環境。

各位代表！

都市區建設的美好前景激勵著我們，人民群眾的熱切期盼鼓舞著我們。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，在省委、省政府和市委的正確領導下，搶抓機遇，開拓創新，緊緊依靠全市人民，以堅定不移的信念、勤政務實的作風、埋頭苦干的精神，努力開創都市區建設新局面，以優異的成績迎接黨的大勝利召開！

第二篇：市政公用設施安全工作報告

一、十三五時期工作開展情況

嚴密部署各項安全生產工作要點，完善健全安全生產責任體系，落實安全責任制。學習安全生產規章制度，時刻要求全體員工牢固樹立安全防范意識，積極應對不同季節天氣變化，及時做好預警預報工作。提醒工作人員防范多類可能發生的事故，確保設施正常和人身安全。加強電工安全學習，嚴格按照行業標準安全操作。現有路燈維護工作人員持證上崗，4名考取低壓電工證書；

加強駕駛員“交通安全”教育，提高遵章守法意識，嚴格按駕駛規程謹慎操作高空作業車，確保了安全作業的順利進行，最大限度地防止了安全隱患和安全事故的發生。持續開展巡查專項活動，建立長效巡查機制。一是對雨污水井、雨水篦子、機動車防撞隔離欄等市政設施進行日常巡查的清理、維修、增補；

及時處理被大風吹斷的柳樹枝，并對高大樹木進行修枝、降矮，對空心樹木進行砍伐，以減少發生安全事故的風險；

每年對城區路燈用電線路開展全面、細致的安全檢查，汛期期間強化排查力度，力爭排除各類安全隱患，防患于未然。二是每月對翰林公園游樂園進行安全檢查。對游樂園的設施設備、用電、人員管理、環境衛生等開展安全檢查，要求游樂園加大安全巡查力度，切實做好日常安全自檢自查和維護保養工作，及時排查消除安全隱患。

二、2020年工作情況

（一）嚴密部署各項安全生產工作要點，樹立牢固樹立安全防范意識。落實市政公用設施巡查制度，每月對照明用電、市政、綠化設施開展日常檢修工作，確保設施正常和人身安全，防范多類可能發生的事故

（二）加強翰林游樂設施安全檢查力度，落實安全監管責任。定期開展游樂園各項安全檢查，切實做好日常安全自檢自查和維護保養工作，及時排查消除安全隱患。

（三）開展城區橋梁安全排查工作，強化城市橋梁設施巡查養護力度，建立問題整改臺賬,確保轄區內城市橋梁安全平穩運行。三、十四五時期工作打算

堅持“以人為本、寓精細化管理于服務”的基本導向，對既有的市政公用設施管理現狀進行評估，圍繞區“十四五”規劃提出以下工作思路、舉措。開展城鄉結合部、城中村基礎設施改造，科學規劃市政管網、景觀綠化、led照明等升級改造，進一步完善城區基礎設施，通過智慧城管+大數據的方式科學掌握市政設施安全動態，保障城市公共基礎設施的安全運行，切實提升群眾安全感和獲得感。五、2021工作要點健全完善翰林公園游樂園運行期間和市政設施的安全監管工作及相關制度。

第三篇：市政集團廉政工作報告

同志們：

為貫徹落實十七屆中央紀委七次會議、市紀委九屆七次會議和城建集團公司2012年黨風建設和反腐倡廉工作會議精神，緊緊圍繞加強黨的純潔性建設，經公司黨委研究，今天召開黨風廉政建設工作會議。主要任務是，回顧總結去年公司黨風廉政建設工作，在更高的起點上對落實黨風廉設責任制工作進行動員部署，為推動公司又好又快發展、營造更加和皆環境，創造更加輝煌的成績提供堅強的政治保障。

第一部分 2011年主要工作回顧

2011年在集團紀委和公司黨委的正確領導下，認真貫徹落實上級精神和公司黨政工作要求，圍繞公司經濟工作重點，以學習貫徹中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》為契機和動力，進一步推進“兩個融入”要求的落實，為公司改革發展穩定提供有力的紀律保證。

一、進一步增強廉潔從業的自覺性和反腐倡廉的積極性

公司黨委和各單位黨支部認真組織各級領導干部學習領會《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》的精神，并積極制定措施加以貫徹落實。

1、組織學習廉潔從業規定。通過二級中心組學習會、專題組織生活會、觀看警示教育片、《踐行報》專欄、張貼宣傳畫、黨課等方式，幫助黨員干部提高認識，增強廉潔自律的自覺性。

公司黨委召開黨風廉政建設工作會議，通報公司黨風廉政建設情況和觀看懲防體系建設電教片；召開工程分包管理工作會議，作“預防職務犯罪，誠信守法、互利雙贏”為主題的廉潔自律警示教育報告；通過與浦東新區檢察院預防處的共建，進行法規教育、案例通報、參觀大墻內等形式；召開黨風廉政建設聯席會議，研究分析公司黨風廉政建設情況和紀檢監察信訪情況。

2、建立健全領導人員報告個人有關事項。公司班子成員按《有關領導干部報告個人有關事項的規定》向組織報告。在薪酬管理方面嚴格遵照集團和公司規定執行。在公務活動上，班子成員能遵照厲行節約原則，保持艱苦奮斗、勤儉節約的良好作風，未發現有講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費等現象。

3、開展領導人員廉潔從業承諾。公司各級領導人員按照黨委制訂的《關于開展領導人員廉潔勤政承諾工作的意見》文件精神，向組織作出承諾并公示承諾內容。自覺接受黨組織和員工的監督。公司紀委將領導人員踐行廉潔勤政承諾的情況納入黨風廉政建設責任制考核。并在民主生活會上對照廉潔從業承諾和執行廉潔從業中的“8個禁止、52個不準”和“5個應當、39個不得”等各項規定開展批評與自我批評。各級領導人員圍繞中心工作，堅持一手抓生產，一手抓黨風廉政建設，切實做到同生產工作一起同部署、同檢查、同考核，形成一級抓一級的領導工作機制。

4、組織開展集體廉政談話。為了進一步增強新提任領導人員廉潔自律和“一崗雙責”的意識，紀委監察室對34名領導人員開展了集體廉政談話，同時開展了廉潔從業承諾工作。

向公司班子成員和分公司黨政領導發放《廉政從業手冊》，向公司兼職紀檢干部發放《紀檢監察工作手冊》。

二、進一步落實了黨風廉政建設責任

公司認真貫徹集團紀委的要求，按照集團下達的《黨風廉政建設責任書》，結合實際工作，堅持“誰主管誰負責”的原則，認真制定黨風廉政建設目標任務，抓好黨風廉政建設責任制的落實，主要體現在：

1、領導重視親自抓。在組織分析本單位黨風廉政建設的工作狀況和主要任務的基礎上，確定了每年的黨風廉政建設重點和計劃，確保了黨風廉政建設工作的有效開展。黨委書記和總經理自覺履行黨風廉政建設工作第一責任人職責，班子其他成員對分管工作職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任，明確和落實“一崗雙責”，寫出廉潔從業承諾書，并進行公示。

2、齊抓共管顯成效。結合各自承擔的工作任務，明確責任領導、責任部門和責任人，層層落實職責。公司黨政主要領導向班子成員和各分公司下達責任書，班子成員根據責任分工向分管部室負責人下達責任書。經統計，公司各級共下達責任書240份，下達率達100％。公司還做好工程項目《廉潔協議》和《項目經理廉政責任書》的簽約和跟蹤管理工作，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系，確保黨風廉政建設目標和要求的落實。

3、抓責任考核。始終堅持把貫徹落實黨風廉政建設責任制作為重點，按照年初黨風廉政建設責任要求抓好責任考核，各黨支部堅持每季度進行自檢，公司紀委每半度對各單位進行檢查考核，把考核結果作為績效考核、評先選優的重要依據。

由于公司領導班子注重抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實，領導的帶頭示范作用和黨風廉政建設工作力度也進一步加大，有力地促進了反腐倡廉工作的開展，為生產任務的完成創造了良好的環境。

三、進一步推進“兩個融入”落實各項工作任務

公司以黨風廉政建設責任制為抓手，認真貫徹《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》。公司黨政領導班子注重加強民主集中制建設，民主集中制觀念強，民主意識好。決策制度全面，科學決策、民主決策的風氣已經形成，合作意識、團隊意識強；無違反“三重一大”決策原則和程序，未發現有違反規定投資入股和利用職權為本人及特定關系人謀取私利的現象。

1、開展內控制度建設專項效能監察工作。按照上海立信銳思信息管理有限公司對公司開展內控咨詢發現的問題，從8月18日至31日，原市政二公司組織對8個單位進行了內控制度建設專項效能監察工作抽查，原總承包部組織對9只工程項目進行了內控制度建設專項效能監察工作抽查。抽查內容涉及工程分包管理、合同管理、合同履行、目標成本管理、資金管理、物資管理等諸多方面。從檢查情況來看總體執行內控情況良好，都基本按相關要求實施，但也存在一定的問題，如：分包商、材料供應商資質材料有缺失；內部招標資料未能及時整理歸檔等，針對檢查中發現的問題，各職能部室提出了切實可行的整改措施。

2、開展“違規收送禮品禮券購物卡”專項工作。公司紀委設立專項整治舉報電話56098057、56092412。紀委監察室和各單位黨支部對2010年以來公司辦公室、分公司辦公室購物卡管理使用進行檢查，經查：購物卡的購置、發放、領用、審批手續是符合公司規定的，在使用、發放過程中有登記、領用記錄，且專人負責帳物相符。原市政二公司紀委和總承包部紀委從2011年1月到12月，共收到領導人員上交的禮金及購物卡29.832萬元，對上交禮金及購物卡按公司《關于在公務活動中收受禮品登記上交和處置的辦法》執行。

3、開展2011年“小金庫”專項治理復查工作。公司在各單位全面復查和上報《“小金庫”全面復查報告表》的基礎上，按要求開展了復查，經查：公司無“小金庫”情況。同時公司向集團也作了《關于“小全庫”專項治理工作的承諾》。

4、開展《廉政準則》和《若干規定》貫徹執行情況專項檢查和教育工作。公司黨委通過“五個一”工作，即召開一次民主活會、對照檢查并進行承諾或踐諾；組織一次中心組學習會，重溫規定內容深化思想認識；進行一次答題活動，鞏固學習和實踐活動；舉辦一次警示教育，以案明紀、以案釋法，提高預防腐敗的意識和能力；開展一次配套制度的梳理，完善廉潔自律規章制度。專項教育和專項檢查相互結合、同步進行、貫穿始終。

四、查信辦案工作。2011年公司共收到信訪件8件，已結8件。其中集團紀委轉辦1起、1起為實名信訪件、6起為匿名信訪件，重復信訪件有3起。8起信訪件中反映領導干部違反廉潔自律的3起、反映領導干部生活作風的1起、反映企業內部管理的2起、其它2起。公司紀委按照紀檢監察信訪工作辦法，本著對組織和當事人負責的精神，認真做好信訪件的調查了解和初核工作，并針對調查結果，及時向涉信單位提出加強管理要求。

五、存在的主要問題和努力方向

回顧一年來黨風廉政建設的工作，雖然取得了一定的成績，但也存在一定不足，主要表現在：落實黨風廉政建設責任制的意識有所增強，但是黨風廉政建設各項任務的落實還不平衡，如具體工作方式方法上仍需進一步提高，創新意識不夠強烈；教育和監督還需在廣度和深度上下大功夫，在探索告知性教育的途徑和方法上有待進一步提高。我們將針對不足，進一步改進，勤于學習，勇于實踐，不斷提高貫徹落實黨風廉政建設工作的能力，推動公司黨風廉政建設工作更好地開展。

第二部分 2012年主要工作任務

2012年，城建市政集團公司紀檢監察工作要以科學發展觀為指導，認真貫徹落實上級精神和公司黨政工作要求，圍繞公司經濟工作重點，堅持和完善反腐倡廉的領導體制和工作機制，以完善和促進風險防控機制建設為主線，積極推進企業懲防體系建設；以強化教育與監督為重點，加大專項治理和效能監察工作力度，進一步推進“兩個融入”要求的落實，保障企業發展和干部職工從業安全。

一、夯實基礎，推進懲防體系建設

1、進一步加強黨風廉政責任制建設

黨風廉政建設責任制是紀檢工作中一項根本性、全面性、基礎性的制度。公司紀委將繼續加強黨風廉政責任制建設，上半年完成《城建市政集團公司黨風廉政責任書》的下迖和領導人員廉潔承諾工作。圍繞責任分解、責任檢查考核與監督、責任追究3個重要環節，加強領導，各司其責，密切配合，增強監督的合力和實效，嚴肅責任追究，確保黨風廉政建設和反腐倡廉各項任務落到實處。

2、進—步加強監督檢查

要按紀檢監察工作的四項職能（教育、監督、懲處、保護），切實做好八個方面的監督檢查：加強對紀檢監察部門、干部履行職責情況的檢查；開展對全年工作目標任務的監督檢查；組織對領導人員執行《廉政準則》、《若干規定》和廉潔從業承諾工作的監督檢查；對領導人員報告個人重大事項、領導班子貫徹執行“三重一大”決策制度情況的檢查；加強對信訪中群眾反映的問題進行監督檢查；專項治理成果的監察檢查；開展企業效能監察的監督檢查；加強對各項事務公開情況的監督檢查等。

通過監督檢查，使廣大黨員干部思想上重視制度建設，行動上嚴格按照規定辦事，防止違法違紀問題的發生。對檢查中發現的違法違紀問題，要進行嚴肅處理，構成立案的，要按案件辦理程序查處，3、進一步落實紀檢工作相關制度

建立健全公司紀檢組織架構，紀委委員間明確分工，公司紀委定期每月召開紀檢干部工作例會、每委度召開紀委委員工作會議、每半年召開公司黨風廉政建設聯席會議，研究分析公司黨風廉政建設工作通報相關工作，推進公司黨風廉政建設。

建立經常性的領導干部談話制度。在干部管理上堅持做到“四談”即任職廉政談話、溝通激勵談話、幫助提醒談話、批評誡勉談話。通過談話來提醒干部善待手中權力、善待工作崗位、善待家庭幸福、善待職工群眾，要做到了對苗頭性問題提醒在前，對傾向性問題防范在前，對普遍性問題約束在前，形成了領導提示、干部承諾、共同倡廉的良性互動。

二、抓教肓，構筑思想防線

1、加強廉潔從業法規和道德教育。深入開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、廉潔從業法律法規和道德教育，促使黨員領導人員和黨員堅定信念，嚴守黨紀法規，清正廉潔，保持思想、隊伍、作風的純潔性，自覺踐行社會公德、職業道德、個人品德和家庭美德。

公司紀委將開展“五個一”系列廉潔從業教育活動。即：一次大會會議教育、一堂黨課教育、一份承諾教育、一次參觀教育、一次續書教育。在《城建市政》開設（清風專欄）、利用OA網絡（電教片）平臺、手機報（警句格言進項目）平臺。公司紀委給公司班子成員每人訂《黨風廉政建設》刊物一本供自學。在8月組織開展“廉政文化宣傳周”活動，以讀廉政書籍、寫讀后感談感悟等活動。通過對典型案例、先進事跡的剖析，使黨員干部認真權衡遵紀守法與貪污腐敗的得失輕重，克服僥幸心理，守住自己的道德防線。

2、開展崗位風險教育。以領導人員、關鍵崗位為重點，結合廉政風險排查工作，組織對經營、工程、財務、物資等部門開展廉政風險排查的試點，將風險點、表現形式以及防范措施制表上墻，促使黨員干部熟知個人崗位權責，了解崗位風險點及其表現形式與防范措施，將“紅燈”亮在“越軌”之前，做到對廉政風險早發現、早預警、早遏制。公司計劃下半年分批次（3或4次）組織領導人員、關健崗位人員到廉政教育基地接受教育。

3、加強企業廉潔文化建設。把廉潔文化納入企業文化建設的重要內容，著力推進廉潔文化建設。要堅持以人為本，注重把堅定理想信念、增強宗旨觀念作為廉政潔文化建設的核心內容；把提高思想道德觀念作為廉潔文化建設的重要內容；把提高廉潔文化素養作為廉潔文化建設的基礎內容。通過與反腐倡廉學習、教育、宣傳立體結合，在公司內營造愛廉、崇廉、尚廉、守廉，“勤廉為榮、奢貪為恥”的良好氛圍。通過廉潔文化品牌建設，打造公司廉潔文化特色。

三、著眼標本兼治，推進協調機制建設

1、落實黨風廉政建設責任制。要以認真組織學習貫徹中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》為抓手，切實推進責任制建設。一是通過中心組學習、專題輔導報告會等形式，組織黨員干部加強對《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》的學習，進一步提高“一崗雙責”的意識。二是結合實際，修訂完善黨風廉政建設責任制及其配套制度，進一步完善工作措施和保障機制，從制度上加以規范，進一步落實黨風廉政建設的責任。

2、建立完善的述廉、評廉機制。要進一步在全公司范圍內推廣和深化廉潔勤政承諾工作，加強對承諾人員踐行承諾情況的監督和考核。對踐行承諾效果明顯、組織認可、群眾滿意的領導人員，要給予表揚；對不按照承諾要求或不踐行承諾的領導人員，要進行警示、教育，并提出整改要求；對有違紀違法行為的領導人員，要按照相關規定和程序，依紀依規追究責任。

3、推進黨風廉政建設聯席會議制度的落實。要認真執行公司黨風廉政建設聯席會議制度，開好每次聯席會議，定期分析研究黨風廉政建設中重要活動和重大問題，及時掌握重要情況和重大事項。紀委監察室要進一步融入企業生產經營管理，加強與有關職能部室的聯系與合作，整合資源，形成黨風廉政建設齊抓共管、部門各負其責的工作合力。

4、積極協助開展黨務公開工作。黨務公開是黨中央為推進黨內民主管理和建設部署開展的一項重大工作，紀檢監察工作要為推進黨務公開起到積極作用，要在集團黨委的統一部署和領導下，積極協助組織部門抓好黨務公開工作方案的安排落實和實施推進，加強對各單位的督促與檢查，促進黨務公開工作的進一步完善和提高。

四、抓廉潔從業風險點排查，推進“制度加科技”建設

1、進一步開展內控制度建設專項效能監察。要結合內控風險點的排摸，抓好廉潔從業風險點的排查和控制方案設計工作，堅持把“制度加科技”理念融入到反腐倡廉各項制度措施中，推進公司各領域反腐倡廉建設不斷深入。通過對核心業務、重點環節和關鍵崗位的梳理，按照重點突破、逐步完善、以點帶面、統籌推進的工作思路，進一步構建集團以“制度加科技”為重點的廉潔風險防控機制。推進廉潔風險防范管理，規范權力運行，強化監督制約，創新體制機制，從源頭上防治腐敗現象發生。

2、加強對工程分包管理制度執行情況的督查。公司下發了《上海城建市政集團關于工程分包管理辦法》和轉發《上海城建集團優秀分包商和不合格分包商評定辦法》，這是理順和規范工程分包管理的一項重要制度。要加強對制度執行和規范管理情況的督查，促進管理制度與辦法得到有效貫徹和落實。各單位也要根據實際，針對管理重點和薄弱環節，確定事項，積極開展專項效能監察。

重點以分包管理中的：

1、分包商、供應商評價選擇管理。主要檢查：按照質量、環境、職業健康與安全管理體系標準要求評價、選擇合格分包商、供應商制度執行；本著公平、公正、公開原則規范開展分包商、供應商招標比選；招標比選工作的監督機制等。

2、分包、采購合同管理。主要檢查：示范（標準）合同文本的普及使用；合同專用條款及補充條款完整性與嚴密性；合同流轉審核、審批程序執行的規范性；安全生產、消防、文明施工、綜合治理和廉潔協議的配套簽訂；分包、采購價格與目標成本預測的相符性與合理性；合同簽署人的授權及合同章使用等。公司計劃二季度擬定下發《效能監察工作實施意見》，7月開展中途檢查，9月消項復查，年未講評。

在排摸內控風險關鍵點的基礎上，強化對招投標、材料采購、分包管理、工程款支付等重要環節進行監督。本著“公開透明、規范流程、動態監控”的理念，與有關部門共同對信息管理系統中涉及分包必選等流程進行監查。紀檢監察部門要對網上流程中的關鍵要素進行符合性審查，實施網上審批和電子監察。

針對外地項目監管難度大、地方潛規則多的情況，可以充分運用新興媒體、遠程視頻系統等載體和手段，在外地項目、區域分公司中開展監察工作。

3、推動和加大對重大虧損工程項目分析評估和預警。項目成本管理是工程管理的核心內容，項目成本控制直接關系到企業的效益狀況。隨著市政集團施工規模的日益擴大，有效防范工程管理中的各種風險，確保企業正常運行，是紀檢監察工作融入生產經營管理的重要切入點。紀委和監察部門根據城建集團紀委工作安排，積極組織開展調研，探索擬訂重大虧損項目責任追究辦法。開展在建工程項目目標成本跟蹤審計工作，將關口前移，積極預防工程發生重大虧損。

4、認真開展企業專項治理。鞏固“小金庫”、禮金禮券購物卡專項治理成效基礎，繼續加強對“小金庫”、禮金禮券購物卡管理制度和規定執行情況的日常督查。按照上級部署與要求，積極組織好對外投資參股情況專項檢查工作、企業領導人員垂直兼職專項調查工作、專項治理違規收送禮金禮券購物卡復查整改“回頭看”工作。

五、著眼夯實基礎，注重提升能力

1、抓紀檢監察干部學習培訓，抓好隊伍建設。要進一步加大紀檢監察干部的培訓力度，要積極組織參加各類學習培訓、不斷增強紀檢監察干部的發展意識、服務意識、創新意識、責任意識和紀律意識。適應不斷發展的需要，要提升履職能力水平，以更好地組織協調反腐倡廉工作，為公司的改革發展起到有力的保障作用。

2、建立健全辦信查案的工作機制。要認真學習貫徹上級精神，完善信訪案件辦理工作機制。要增強信訪案件辦理工作人員的責任意識，按照規章制度要求，做好信訪核實和案件查處工作，及時查處違紀違法行為。要注重保護黨員干部的合法權益和工作積極性，對經過核實、反映不屬實的信訪，必要時在一定場合、用一定方式加以澄清。要充分發揮辦信查案工作的治本功能，對核實的信訪和查辦的案件，要深入剖析發生不廉潔傾向性行為或違法違紀行為的思想根源、企業制度和流程上的漏洞以及監督管理方面的薄弱環節，及時開展案例和警示教育，提出建議和措施，堵漏建制，強化教育與管理。

3、嚴肅查處違紀違法案件，堅決懲治腐敗行為。充分履行紀檢監察懲處職能，一是要堅決查辦權錢交易、貪污受賄、腐化墮落、嚴重侵害群眾利益案件，尤其是要查處改革重組、資產合并、工程分發包過程中產生的各類腐敗行為。二是要從加強廉政勤政出發，對各類因瀆職失職行為造成嚴重后果的，必須嚴肅追究責任，以有效維護黨的紀律和國家法律，保障公司改革發展的順利進行。

4、繼續完善紀檢監察工作的考評制度。繼續推進企業反腐倡廉建設目標化管理，對紀檢監察工作計劃落實與工作績效情況實行年考評制度，采用基層黨組織測評、紀委自評、同級黨委點評、上級紀委組織綜合考評的方法，作為對企業貫徹落實黨風廉政建設責任制考核評價內容之一。繼續實行紀檢監察負責人向同級黨委和上級紀委述職報告工作的制度。將業績考核和獎懲激勵掛鉤，從而推進企業紀檢監察工作考核評價的長效機制建設，推進公司反腐倡廉工作再創新成績。

第四篇：市政在人大會議所作的工作報告

以下提供一篇工作報告給大家參考！

各位代表：

現在，我代表州人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請州政協委員和列席人員提出意見。

一、年政府工作回顧

過去的一年，是實施“十二五”規劃的開局之年。面對復雜多變的經濟形勢，在省委、省政府和州委的正確領導下，我們堅持以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，以提高民生保障水平為目的，創新思路、開拓進取，較好地完成了州十二屆人大七次會議確定的各項目標任務。完成地區生產總值481.4億元，增長19%；工業增加值355.1億元，增長21.2%；全社會固定資產投資360.7億元，增長56.6%；全地區財政一般預算收入117.3億元，增長30.2%，其中地方財政一般預算收入39.2億元，增長26.9%；財政一般預算支出95.3億元，增長54.1%；城鎮居民人均可支配收入19007元，增長13.2%；農牧民人均純收入6574元，增長21%；社會消費品零售總額50.9億元，增長18%。主要指標創歷史新高，發展的協調性和可持續性明顯增強，在建設富裕文明和諧新征程上邁出了更大的步伐。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）堅持強化調控，經濟平穩較快發展。正確分析研判全州經濟形勢，加強對企業煤、電、油、氣、運和資金等要素協調，有效保障了企業生產經營需求。積極發揮財政調控作用，投入扶持企業發展資金2.1億元，減免各項稅費11.1億元，安排中小企業擔保資金4.7億元。安排新增貸款61億元，同比增長206%。用于科技投入的財政資金5000萬元，技術創新步伐加快，科技進步對經濟增長的貢獻率達到45%，我州被評為全國科技進步先進地區。采取有力措施穩定物價，居民消費價格水平逐步回落。積極推動旅游業發展，全年接待游客320萬人次，旅游收入8.9億元，分別增長6.7%和48%。爭取到國家、省上各類項目400個、補助資金40.2億元，實施了一大批事關長遠發展的基礎設施建設項目。

（二）堅持理順機制，試驗區建設扎實推進。柴達木循環經濟試驗區黨工委和管委會、木里煤田管理局組建成立，管理體制和運行機制逐步完善。《柴達木循環經濟試驗區總體規劃》全面實施，金屬鎂一體化等骨干項目建設進展良好，山金礦業黃金開發等項目開工建設，昆侖堿業100萬噸純堿等項目正式投產，循環經濟主導產業框架初步形成，試驗區工業企業達到375戶。著眼于循環產業鏈延伸，精心謀劃了鎂系新材料、pVC制品等38個重點產業項目。圍繞園區發展，加強基礎設施建設。民用機場建設有序推進，茫崖花土溝機場奠基。青藏鐵路至增建二線工程建成通車，錫鐵山至北霍布遜支線鐵路開工。國道215、315線境內6條高速公路建成試運行。750千伏至雙回輸變電工程建成投用，330千伏那棱格勒至花土溝輸變電工程等項目前期工作加快推進。實施“兩權價款”地質勘查項目40個，木里煤田資源整合積極推進。

（三）堅持統籌發展，城鄉一體化加快建設。《州統籌城鄉一體化發展總體規劃》獲批實施，編制完成村鎮建設、產業發展等24個專項規劃。鄉等20個城鄉一體化示范點建設加快推進。加大農牧業投入，用于農牧業的財政資金15億元，增長68%。積極推進種植業結構調整，枸杞、馬鈴薯、油菜等特色經濟作物種植面積持續擴大。大力抓好現代高效生態畜牧業建設和傳統畜牧業改造升級。新建日光節能溫室1200棟。實現農村牧區勞動力轉移就業7.5萬人（次），勞務收入2.3億元。無公害果蔬產值突破1億元。第二輪“百企聯百村”活動深入推進，形成的“金溝里模式”有效帶動了農牧區發展、農牧民增收。加大農牧區基礎設施建設力度，重點水源工程蓄集峽水利樞紐建前工程開工建設。戶籍制度改革全面推進，11520戶、38513名農牧民轉為城鎮戶籍。

（四）堅持改革創新，對外開放繼續擴大。行政管理、財稅金融、水權林權改革扎實推進，醫藥衛生體制改革走在全省前列，教育教學改革順利推進。、節水型社會建設初見成效。對外開放水平進一步提升，招商引資工作進一步加強，先后赴重慶等地開展招商和宣傳推介，成功舉辦“蘇推會”，積極參加“青洽會”等大型節會活動，共簽約項目49個、簽約金額559.2億元，到位資金131.8億元，增長67.8%。與國家有關部委和浙江省的對口支援工作全面推進，與北京海淀區等友好地區及浙江大學等科研院所的交流合作進一步深化。支援玉樹州治多縣災后重建工作扎實推進。

（五）堅持注重環保，“兩型”社會建設加強。大力發展以風能、太陽能為主的清潔能源產業，編制完成《柴達木新能源發展規劃》，開工建設新能源項目44個，實現913兆瓦安全并網發電。實施“黑土灘”治理、封山育林等項目17個，落實國家重點公益林管護1389.4萬畝，完成重點工程造林16.5萬畝、封山育林24.3萬畝、林業有害生物防治40.2萬畝，生態保障能力顯著增強。大力實施節能減排工程，突出抓好13家國控和39家省控重點能耗和排污企業監管，推進化工等行業強制性生產審核，主要污染物排放得到有效控制。全面實施重點城鎮生活垃圾、污水處理和農村環境綜合整治等工程，城鎮污水處理能力達到70%，城鎮生活垃圾無害化處理率達到35.8%。

（六）堅持協調發展，社會事業全面進步。堅持教育優先、均衡發展，用于教育事業的財政資金12.5億元，增長78.1%。投資2.6億元實施校安工程暨中小學布局調整工程，改造學校34所，改造校舍面積19.1萬平方米，基本消除校舍安全隱患。認真落實城鄉12年免費教育和貧困生資助政策，“兩基”工作順利通過國家驗收，學前教育加快發展，學校管理繼續加強，辦學條件持續改善。用于醫療衛生事業的財政資金4.8億元，增長20.3%。縣管鄉、鄉管村的醫療衛生管理體制全面建立，城鄉醫療衛生服務水平不斷提高。鄉鎮衛生院、村衛生室和公辦社區衛生服務中心基本藥物配備率達100%。州人民醫院、人民醫院被評定為三級乙等綜合醫院。“康福家行動”深入開展，計生獎扶政策全面落實，人口自然增長率控制在8.41‰。用于文化事業的財政資金2.6億元，增長38.4%。一批文化惠民工程建成投運，本土原創文化蓬勃發展，成功舉辦了第三屆柴達木民族文化藝術節等系列活動，群眾精神文化生活豐富多彩。民族團結進步創建活動和寺院規范化管理工作積極開展，雙擁工作深入推進。

（七）堅持以人為本，民生工程圓滿完成。實行“民生財政”，落實“民生預算”，我們用于民生的財政資金達到70.5億元，增長50％，占財政總支出的74％，承諾的10項民生工程全部完成。用于就業和社保的財政資金8.7億元，增長22.9％。實現城鎮新增就業10613人，四類下崗失業人員就業4567人，“4045”人員就業557人。城鄉低保應保盡保，城鄉居民養老保險參保率達到95％，孤兒、殘疾人和困難群眾救助制度進一步健全。城鎮居民醫保和農村新型合作醫療在全省率先實現并軌運行，省內就醫購藥實行“一卡通”和即時結算，人均籌資標準提高到440元，在省、州、縣、鄉四級醫療機構就醫報銷比例分別提高至65％、75％、85％和90％。在全省率先實行州、縣、鄉、村四級醫療機構所有藥品零加成銷售。財政投入9.7億元建設各類保障性住房32544套。實施一批農村公路、人畜飲水等農牧區基礎設施項目建設，新建和改建農村公路886公里，解決了2.79萬人和49.2萬頭（只）牲畜飲水安全問題。實施整村推進項目20個、異地扶貧項目4個，扶持貧困戶4279戶16671人，實現8115人穩定脫貧。

我們扎實推進政府自身建設，按照建設人民滿意政府的要求，以建設學習型、效率型、服務型政府為出發點，切實轉變政府職能，強化行政服務，簡化審批手續，提高辦事效率，有力保證了政府工作的高效有序運轉。認真辦理代表建議、意見和委員提案，辦結率100％。大力推進電子政務建設，推行政務公開和信息公開，打造透明政府、陽光政府。穩步推進社會管理創新，、市和縣鎮、市鎮、市鄉、縣新源鎮國家、省、州級試點工作進展順利，全州社會管理創新由點帶面整體協調發展。此外，監察、審計、統計、氣象、檔案、地方志、地震、殘疾人、慈善、紅十字等各項工作都有了新發展。

各位代表，過去一年的成績來之不易，這是省委、省政府和州委正確領導的結果，是全州人民迎難而上、群策群力、團結奮進的結果，也是州人大法律監督、工作監督和州政協民主監督的結果。在此，我代表州人民政府，向在各個領域和崗位上辛勤努力、做出貢獻的全州各族人民，向給予我們監督與支持的人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體、工商聯和無黨派人士，向駐州解放軍指戰員和武警官兵、公安干警，向關心支持發展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，我州經濟社會發展仍然存在不少困難和問題，主要是：受外部經濟形勢影響，經濟下行風險增大；科技創新能力不強，產業產品附加值較低；自身金融支撐有限，企業融資難度加大；運力緊張問題沒有根本性解決；物價反彈的壓力仍然較大等等。我們一定要以負責任的態度，認真解決好這些問題，決不辜負全州各族人民的重托！

二、年政府工作任務

今年是“十二五”時期承上啟下的重要一年，也是新一屆政府任期的第一年，改革發展任務繁重而艱巨。當前，國內外影響經濟穩定運行的不利因素依然較多，我州經濟增長仍然存在不確定性因素。但我們的發展也有諸多有利條件，我們既有國家擴大內需、深入實施西部大開發戰略、支持藏區發展的有利機遇，也有省政府促進經濟增長的有力舉措和加大投資拉動的政策保障，更有對口支援的友好局面，各族群眾的滿腔熱情，具備加快發展的基礎條件、產業優勢、政策機遇和良好氛圍。我們要按照州委的總體部署，準確把握發展趨勢，創造性地開展工作，統籌處理好抓速度與調結構、控物價，抓經濟與惠民生、促和諧，抓當前與謀長遠、增后勁三個重大關系，求真務實，開拓進取，努力在推動科學發展中創造新優勢。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的大、屆六中全會和省委屆十一次全會、州委屆二次全會精神，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以“四個”建設為重點，以“五個發展”為路徑，按照穩中求進、好中求快的總基調，多措并舉促增長，突出重點擴內需，抓好時機調結構，毫不松懈控物價，加大力度惠民生，堅定不移抓改革，更加注重保穩定，繼續保持經濟社會平穩健康協調發展，以優異成績迎接黨的十八大和省第十二次黨代會的勝利召開。

綜合考慮各種因素，今年全州經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長17%，工業增加值增長19%，全社會固定資產投資增長22%，全地區財政一般預算收入和地方一般預算收入均增長19%，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農牧民人均純收入增長16%，社會消費品零售總額增長18%，旅游總收入增長20%以上，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，人口自然增長率控制在9‰以內。

圍繞上述總體要求和預期目標，重點抓好六個方面工作：

（一）全力保持經濟較快增長。用好用活積極的財政政策和穩健的貨幣政策，綜合運用各項政策措施，有效支撐和保障發展。一是加大財政支持。堅持抓自有財政收入與爭取國家、省上支持并行，擴大收入總量與優化支出結構并重，全年財政一般預算收入力爭再有大的突破。落實結構性減稅政策，推進財政綜合績效管理，突出對產業轉型升級、“兩區”建設、基礎設施、重點領域改革、科技創新等的支持。二是強化要素保障。深入貫徹落實省政府保持工業經濟增長的十項舉措，加強對經濟運行的監測分析，強化綜合協調，做好重點行業、重點企業煤電油氣運等生產要素的有效配置。認真貫徹落實省政府關于促進中小企業發展指導意見，加快中小企業服務體系建設。優化融資服務體系，加強信貸擔保機構和企業信用體系建設，推動金融機構進一步加大對實體經濟特別是小微企業的信貸支持。充分利用資本市場，支持有條件企業上市融資。重點圍繞有色金屬、煤炭、油氣等資源，實施地質找礦戰略行動，大規模投入，大兵團作戰，進一步加大地質勘查工作力度，為經濟發展提供資源支撐。加快柴達木科技創新園和創新型鹽湖特色化工循環經濟產業集群建設，不斷增強科技創新能力。三是擴大消費需求。繼續加大對改善民生、擴大消費的財政性支出，不斷提高城鄉居民消費能力。有效發揮服務業對擴大內需的支撐作用，制定和實施《州服務業“十二五”發展規劃》，大力發展物流等現代服務業，提升服務業綜合服務水平。充分發揮旅游業對消費的帶動作用，積極打造“中國柴達木”旅游品牌，大力發展高原特色旅游業，努力建設“高原旅游名州”。加快昆侖國家公園和柏樹山森林地質公園建設。引進培育旅游市場主體，完善旅游基礎設施，開工建設柏樹山旅游公路，提升旅游發展層次和水平。加強市場體系建設，開展“萬村千鄉市場工程”，力爭覆蓋全部鄉鎮和90%以上的自然村。繼續實施“家電下鄉”政策，落實農機具購置補貼。實施購買首套商品房優惠政策，促進房地產市場穩定健康發展。落實產品質量安全責任制，強化市場監管和服務，堅決打擊商業欺詐、制假售假行為，營造便利安全放心的消費環境。四是抓好價格管理。運用經濟和法律手段，繼續穩定居民消費價格總水平。加大糧、油、肉、菜等生活必需品儲備，提高供給保障能力。加強市場供應的監測預警，抓好重要商品產運銷銜接。加強涉農、醫藥價格和收費監管，及時查處亂漲價、亂收費行為，規范市場秩序。加大清費減負工作，取消不合理收費，切實減輕群眾和企業負擔。管理和運用好價格調節基金，保持物價基本穩定。

（二）深入推進循環經濟試驗區建設。按照“加強頂層設計，完善總體規劃，實現合理布局，推進加快建設”的總體要求，我們要從完善規劃、產業布局、重點項目、基礎設施、管理體制等方面入手，著力做實園區。一是落實領導責任。實行園區工作領導負責制，州級領導和試驗區管委會領導分別牽頭負責、、、工業園的建設、項目實施和資源整合工作，重點協調解決工業園建設中遇到的重大問題，確保工業園建設取得實質性突破。進一步完善州政府與試驗區管委會的聯席會議制度，有效促進工作的銜接融合。二是完善園區規劃。修訂完善、、、工業園規劃，進一步明確每個工業園的產業布局和功能定位，為實現工業園產業錯位發展奠定基礎。今后落地到試驗區的建設項目，都要嚴格按照各工業園的功能定位來布局，杜絕爭搶項目，加快形成各工業園特色鮮明的循環經濟產業體系。三是抓好工業園建設。我們要在抓好、工業園建設的同時，重點推進、工業園建設，切實增強工業園的產業聚集和輻射帶動功能。工業園，重點圍繞發展鹽湖化工、石油天然氣化工、有色金屬等支柱產業，抓好金屬鎂、鋼鐵一體化、百萬噸鉀肥綜合利用二期等續建項目，推進煤和天然氣聯合轉換烯烴、新增百萬噸氯化鉀等新建項目，做好藏青工業園、青新工業園的前期工作。工業園，重點圍繞發展兩堿、煤基和硅系新材料、枸杞深加工、生物制藥等支柱產業，抓好氯堿化工、10萬噸氫氧化鎂等續建項目，推進新材料產業園、40萬噸有機硅等新建項目，做好浙江工業園、柴達木綠色產業園的前期工作。四是加強基礎設施建設。繼續做好省級循環經濟專項資金和國家循環化項目改造資金、國家資源集約和綜合開發利用項目扶持資金爭取工作，重點實施一批園區道路、電網、給排水、供熱、通訊、排污等基礎設施建設項目。積極推進、物流園建設。力爭機場年內建成試航，花土溝機場全面開工建設。加快至敦煌鐵路、工業園鐵路專用線、旺尕秀至鐵路專用線的前期工作和建設進程。開工建設茶卡至高速公路、光伏產業園區道路、工業園道路及排水、和工業園主干道路。抓好330千伏花土溝、110千伏諾木洪、35千伏冷湖輸變電和青新聯網輸變電工程建設。力爭開工建設、工業園引水項目。

（三）全面加快城鄉統籌發展。緊緊圍繞“以工促農、以城帶鄉、統籌發展”的目標，按照農業做大、新村做美的要求，進一步加大工作力度，提高統籌城鄉一體化水平。一是做好規劃。以全州統籌城鄉總體規劃為綱領，科學編制相關配套規劃，做好縣級總體規劃、各專項規劃與全州總體規劃的有效銜接。完成縣域規劃編制，加快鄉鎮、村級發展規劃編制，努力構建上下一體、體系完整、支撐有力的規劃體系，科學有序推進示范區建設。二是做大農業。加快轉變生產經營方式，探索建立多元融資方式，采取BT、BOT等建設模式，增加農牧業投入，大力發展設施農牧業和特色農牧業，建設果蔬、蛋禽、肉禽基地，提高農畜產品自給率；扶持一批種植養殖、精深加工、銷售龍頭企業，構建柴達木特色農牧業產業體系。圍繞打造枸杞百億元產業體系，引進清華博眾等龍頭企業參與柴達木枸杞生產加工，重點建設、諾木洪、3個枸杞制干基地和諾木洪枸杞交易市場；圍繞打造柴達木三元牛百億元產業體系，引進有實力企業參與現代畜牧業建設，重點建設核心試驗區和示范養殖基地，輻射帶動示范養殖戶200戶；加快建設、、、都蘭4個千座以上規模化種植小區，做大萬畝設施果蔬產業；建設枸杞、蔬菜、油菜制繁種、馬鈴薯繁育、草原畜牧業養殖、飼草生產等8個特色農畜產品基地；啟動綠色產業、牛羊肉加工、諾木洪枸杞、現代農業高科技示范等4個園區建設；鞏固提高生態畜牧業村建設成果，力爭生態畜牧業建設在全州所有牧業村推開。加快農牧業科技創新，提升農牧業科技含量。認真落實草原生態保護補助獎勵政策及糧食、良種、農機具和農資直補政策。三是做美新村。在國道109和315沿線選擇102個村開展“黨政軍企共建示范村”活動，調動各方面力量參與新農村建設，重點實施環境連片整治，改造村容村貌，改善基礎設施條件，培育發展主導產業，全力打造具有特色的社會主義新農村。鞏固發展“共建”成果，積極推廣“金溝里”等成功有效共建模式，促進“輸血型”共建向“造血型”共建轉變。四是做強城鎮。堅持規劃引領，加強茶卡、香日德、等重點城鎮建設，著力打造精品街區和標志性建筑，啟動一批城鎮道路、供排水、集中供熱、環衛等基礎設施項目，強化城鎮產業發展、吸納就業和人口聚集功能，增強城鎮輻射帶動能力。繼續深化戶籍制度改革，探索完善與戶籍制度改革相適應的基本生活、就業創業、教育培訓、養老醫療等方面保障措施。五是做實基礎。繼續加大三農投入，實施柴達木綠洲萬畝灌區節水灌溉工程、蓄集峽水利樞紐建前工程、河城區段、巴音河、布哈河防洪和綜合治理工程等一批水利項目建設，建成下灣水庫。爭取沙柳河、魚卡河水庫和察蘇、夏日哈、賽什克等河道城區段防洪治理工程開工建設。推進那棱格勒河水庫、三岔河水庫、諾木洪水庫等項目前期工作。

（四）努力提高生態環境承載能力。堅持不懈抓好環境保護和節能減排，促進環境改善，實現生態良性循環、經濟社會持續發展。一是加強生態環境建設。繼續抓好森林草原生態效益補償、三北防護林、重點公益林、退耕還林、水源地保護等生態環境項目。實施機場綠化、青藏鐵路沿線、新315國道綠化和市、都蘭縣防沙治沙工程等項目，整體推進柴達木盆地區域生態工程建設。大力開展城鄉環境綜合治理，抓好農業污染防治，推進農作物秸稈綜合利用，倡導生態宜居、資源節約、環境友好的生態型城鄉建設。加大重點流域區域污染防治力度，全面推進飲用水水源地保護、重金屬污染防治、大氣和噪聲污染治理，提高水質達標率、人均綠地率、污水無害化處理率和垃圾資源化利用率。強化國土資源管理，實行嚴格的耕地保護制度，保障重點項目建設用地。二是抓好節能減排工作。落實節能減排各項措施，實施“萬家企業節能低碳行動”和“節能減排科技行動”，加強對重點監控企業的監管，實行嚴格的環保問責制，主要污染物排放控制在指標之內。強化項目環評工作，嚴把新建項目準入關口，提高節能環保市場準入門檻。三是發展新能源產業。落實促進新能源產業發展的政策措施，完善新能源產業發展規劃，加快柴達木國家級光伏發電基地、光伏城及新能源發電設備制造示范基地建設。抓好浙江中控50兆瓦光熱、東方華路49.5兆瓦風電、力騰新能源49.5兆瓦風電等續建項目，積極推進中廣核50兆瓦光熱等新建項目及中廣核1000兆瓦冷湖風電等項目前期工作。

（五）深化改革增強發展動力。堅持以改革開放拓展發展空間。一是推進重點領域改革。進一步規范國有資產監管，推進國有投資公司體制改革。加快財稅金融體制改革，推進政府預算和支出公開，深化農村信用社改革，加快組建柴達木農村商業銀行，做強柴達木開發建設投資公司和融資擔保公司，壯大州發展投資公司，進一步健全投融資擔保體系，力爭融資規模取得突破性進展。加快推進木里煤炭資源及企業整合工作，促進木里煤田統一開發管理、高效配置利用。落實支持非公經濟發展的各項政策，進一步增強民營經濟發展活力。深化農村牧區改革，鞏固完善林權制度改革成果。繼續推進、節水型社會試點建設，啟動柴達木循環經濟試驗區水權制度改革。積極推進事業單位分類改革。提升電子政務應用水平，擴大業務系統覆蓋面。二是強化招商引資措施。不斷創新招商引資方式，州級四大班子和試驗區管委會領導領銜帶隊，上門招商、以商招商、節會招商，尤其加大“一對一”定向招商、選商力度，加快引進一批有實力的大企業、大集團和知名品牌企業，全面提升招商引資水平。主動參與辦好“青洽會”，積極參加“西洽會”等重大節會。做好招商引資簽約項目的跟蹤服務工作，確保落地項目順利實施。三是擴大交流合作。繼續推動國家有關部委、央企及浙江省對口支援我州工作，把無償援助與合作開發緊密結合起來，完善對口支援工作機制，落實并擴大支援的實物量和資金、人才、技術、產業等方面的措施和項目。繼續深化與北京海淀區等友好地區的交流與合作，拓寬交流合作領域，提高合作發展水平。全力推進支援玉樹州治多縣災后恢復重建工作，確保在建項目按期復工、新建項目按期開工，高標準、高質量、高效率圓滿完成援建任務，為玉樹人民交一份滿意的答卷。

（六）大力促進民生改善。我們將更加注重以人為本、民生優先，加快解決民生問題，力爭民生投入占財政支出比重保持在75%左右，繼續實施十項為民辦實事工程。繼續抓好各項社會事業建設，切實解決涉及群眾的切身利益問題，促進經濟社會協調發展。一是推動教育優先發展。鞏固提高“兩基”成果，加大貧困生資助力度，逐步推行15年免費教育。啟動貧困地區兒童早期發展試點項目，全力推進中小學標準化建設工程，完成校舍安全工程建設，加強校車和校園安全管理。進一步深化基礎教育課程改革，大力發展學前教育，提高高中階段和學前教育普及率，加快浙江教師培訓基地建設，州職校和職校新校區在秋季學期投入使用。二是繁榮文化事業。積極推進文化體制改革，編制文化發展規劃，鼓勵發展文化企業，建設文化大院，培育文化中心戶和文化能人，實現農家書屋全覆蓋。著力打造柴達木文化品牌，加快建設昆侖文化產業園、吐谷渾吐蕃文化產業園、德都蒙古文化產業園和西王母文化產業園，推進文化與旅游業的融合發展。加大文化遺產保護力度，逐步建立州、縣兩級非物質文化遺產保護名錄體系。做好環湖國際自行車賽延伸至我州境內的各項工作，辦好全省農牧民籃球賽、汽車摩托車激情穿越柴達木等重大文體活動，推進廣播電視基礎設施建設和“村村通”工程，擴大廣播電視覆蓋范圍。三是深化醫藥衛生體制改革。加快公立醫院省級改革試點、州人民醫院州級改革試點和基層醫療機構綜合改革工作，完善縣及以下醫療機構運行新機制。鞏固完善基本藥物制度。加強全科醫生培訓和鄉村醫生隊伍建設，提升基層衛生服務能力。鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設達到100%。鼓勵社會資本辦醫，大力發展醫療服務業。提高傳染病和地方病防控水平。在醫療衛生系統深入開展“轉變作風年”活動，加強醫德醫風建設，提高醫療衛生服務質量，改善醫患關系。強化計劃生育利益導向機制，加強流動人口計劃生育管理，深入推進“康福家行動”和優生促進工程，增強出生人口素質，繼續穩定低生育水平。四是積極促進就業。實施更加積極的就業政策，加強公共就業服務體系建設，堅持擴大就業規模和提高就業質量并重，統籌推進高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員和退役人員就業。加大就業各項補貼政策落實力度，拓寬城鄉群眾就業渠道。加強創業型城市建設，鼓勵民眾創業。五是筑牢社保安全網。進一步健全制度、提高水平、增強能力，推進社會保障向縱深發展。落實好現行各項社會保障政策，擴大城鄉居民養老保險、醫療保險覆蓋面，逐步形成全方位、多層次的養老、醫療保險體系。六是繼續推進保障性住房建設。根據省政府要求，今年實施的保障性住房不整合、不縮水，確保完成建設任務。同時堅持規劃先行，完善配套設施，提高竣工率和入住率，尤其對城鎮保障性住房，從資金保障、土地供應、稅費減免等環節加大支持力度。進一步健全和完善城鎮保障性住房分配、管理和退出制度，實現公開公正公平。七是實施新一輪扶貧攻堅。搶抓國家將新階段扶貧標準提高到2300元、我省藏區各縣列入扶貧攻堅主戰場的政策機遇，認真做好按照新標準核定貧困人口的入戶調查工作，加大扶貧開發力度，連片開發，整體推進，全力以赴打好扶貧開發攻堅戰。八是提升社會管理水平。加強社會管理創新，推進、國家級、省級試點，加快實施社會管理創新十大工程項目建設，全面推進村級組織、社區和社會組織建設，創新民生管理服務方式，強化對流動人員、特殊群體的服務管理，探索開創適應實際的社會管理和服務新模式。依法加強宗教事務管理，推進都蘭縣、縣州級民族團結進步示范區建設試點和25座藏傳佛教寺院民主管理規范化試點工作。健全和落實社會穩定風險評估、矛盾糾紛排查調處、社會輿論分析研判、群眾權益協調保障等機制，完善應急管理體系，強化“一案三制”建設，提升應急處置水平。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪，全面排查、消除各種隱患。扎實開展以“科學發展、安全發展”為主題的“安全生產年”活動，杜絕重特大事故的發生。深入實施食品藥品專項整治，確保群眾飲食用藥安全。做好雙擁工作，積極開展軍民共建，鞏固軍民團結。

各位代表，我州是蒙古族藏族自治州，認真貫徹落實《蒙古族藏族自治州自治條例》，自覺加強民族團結，維護社會和諧穩定，大力發展民族地區經濟，為全省發展做更大貢獻是時代賦予我們的神圣使命。我們將以改革創新精神，進一步加強政府自身建設，更好地履行政府職責，全力推動經濟社會轉型跨越發展。一是改進工作作風。深入開展“走基層、訪民情、解民憂”活動，用更多時間深入基層、深入群眾，用更多精力調查研究、體察民情，多為群眾做實事、辦好事、解難事。強化效能監察，嚴格行政問責，提高工作執行能力和落實能力，對認準的事、決定的事一抓到底，抓出實效。二是加強依法行政。強化法制政府建設，落實“六五”普法規劃，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。強化行政執法責任，完善重大行政決策咨詢、論證、聽證、風險評估等制度。依法接受人大及其常委會的法律監督、工作監督，主動接受政協的民主監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯和各人民團體、無黨派人士的意見，提高人大代表議案、建議和政協提案辦理質量。三是強化勤政廉政。嚴格執行廉潔從政各項規定，認真落實“一崗雙責”，發揚艱苦奮斗、勤儉節約精神，加強反腐倡廉教育，推進懲治和預防腐敗體系建設，強化審計監督和行政監察，嚴肅查處違紀違法案件，從源頭上防治腐敗。

各位代表，時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們在州委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，團結一心，奮力拼搏，與時俱進，繼往開來，不斷開創各項事業發展的新局面，以優異成績迎接黨的十八大和省第十二次黨代會勝利召開！

第五篇：市政辦全年安全執法監察工作報告

以下提供一篇工作報告給大家參考！

市政府：

年以來，市安監局安全生產行政執法監察工作在市委、市政府領導和上級業務部門的幫助指導下，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以完善執法監察網絡為抓手，創新安全生產執法監察思路，增強執法監察實效，不斷規范安全生產執法監察工作，通過扎實有效的安全監管，努力構筑我市安全生產的長效機制，遏制重特大生產安全事故的發生，為我市經濟社會穩定、和諧發展做出了貢獻。

一、注重教育培訓，在執法素質和能力上下功夫。

今年以來，面對經濟的快速發展所帶來安全監管的新變化以及履職能力的不適應，我局按照上級的要求年初制定了教育培訓工作計劃，以提高行政執法素質和能力為核心，聯系實際，突出重點，圍繞行政執法實踐中的熱點難點和新的政策法規確定學習培訓內容，結合執法監察工作的實際學習有關標準規范以及有關法律文書的制作、運用，努力創建學習型科室，樹安監執法新形象；在培訓的形式上，堅持集中培訓與自學相結合，書面考核與執法運用相結合，建立高效實用的教育培訓運用機制。全體成員能夠自始至終按時參加市局組織的培訓及培訓例會，在整個培訓學習過程中，學習法律、法規及執法監察、文書使用、案例分析。通過對執法人員的執法教育培訓，努力提高執法人員的能力和水平，促進依法辦事，按程序辦事，努力打造成為一支政治堅定、業務精通、作風優良、紀律嚴明、行為規范、監督有效、保障有力的安全生產行政執法監察隊伍。目前，市鎮兩級安全執法人員全部取得了省安監局下發的執法證。

二、加大執法監察力度，嚴查各類安全生產違法行為。

在開展的專項執法檢查中，按照市安監局的統一部署，安監大隊組織并指導鄉鎮安監中隊，對轄區內的生產、經營企業開展了安全生產自查、抽查等多種形式的檢查活動。重點開展了

（一）組織對企業貫徹《市安全生產條例》，開展安全教育培訓專項執法檢查，通過檢查，促進全市企業明確條例的主要內容，促使其建立安全教育培訓制度，落實培訓內容，健全安全機構，確保安全經費的投入，使之依法履行企業主體責任，防止和減少事故的發生。

（二）開展了粉塵爆炸危險場所安全專項執法檢查。通過檢查，掌握全市粉塵爆炸危險場所基本狀況，督促企業加強粉塵爆炸危險場所的安全管理，完善制度，明確責任，預防和遏制粉塵爆炸事故的發生。

（三）開展了對出租和閑置廠房、倉庫及工業園區安全生產執法檢查。通過檢查摸清了全市出租和閑置廠房、倉庫的生產經營單位、數量及安全狀況，督促其開展隱患排查治理，掃除執法盲區和死角，防止安全事故發生。

（四）開展了機械、服裝等行業安全設施“三同時”專項執法檢查，通過執法檢查行動，推動了全市工業生產建設項目安全設施“三同時”審驗工作的開展，形成項目單位自覺申報，部門依法審查的安全生產長效運行機制，從源頭上消除事故隱患，提高全市生產經營單位的本質安全水平。

（五）開展了重點監管企業使用外協隊伍安全生產條件專項執法檢查，通過檢查，督促重點監管企業加強對外協隊伍的安全生產監督管理力度，使外協隊伍依法落實《市安全生產條例》規定的安全生產條件，強化外協隊伍的安全生產主體責任，提高了全市重點監管企業使用外協隊伍安全生產整體水平，防止和減少事故，確保全市生產安全形勢穩定好轉。為使每次的專項執法檢查取得實效，安監大隊做到能從講政治、保穩定、促發展的高度，認真組織實施。深入現場，了解企業安全生產的實際情況，全面剖析企業安全管理方面存在的問題，深入檢查事故發生單位落實主體責任，企業安全規章制度不健全、安全生產投入不足、安全機構設置和管理人員配備不到位、安全教育培訓不深入、安全隱患排查整改機制不完善、建設項目安全設施“三同時”制度不落實、應急救援和事故整改不到位、履行法定主體責任等問題，同時嚴格檢查現場安全管理狀況。深入作業現場，嚴格按照有關行業標準，對企業重點部位重點檢查，堅決糾正違章指揮、違章作業、違反勞動紀律行為。認真查找事故隱患，指導和解決檢查出來的各類重大安全問題，督促企業采取有效防范措施，認真整改。在執法檢查和案件調查處理中，做到了一是樹立依法行政意識，依法開展執法監察工作。二是執法公正，按照處罰得當，處罰與教育相結合的原則依法處理，保證處罰案件的準確和公正。三是嚴格按照法定職責權限和程序執法，按照違法事實性質、情節、程度，處罰合法、適當，并按規定送達。四是熱情服務，在執法監察中，對于查出的安全隱患和問題，熱情地幫助企業制定整改方案，研究整改措施。今年以來，實際監督監察生產經營單位185家次，查處事故隱患379條，實際完成事故隱患整改364條；下達整改指令書26份；行政處罰案件2件，行政許可案件110件，重大行政處罰案件2件，舉行聽證案件1件，違法罰款7萬元。

三、完善安全生產舉報制度，豐富安全生產監管手段

市安監局為了搞好安全生產舉報查處工作，進一步建立、健全了舉報制度，并向社會公布安全生產舉報電話，成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，各科（室）長、安監站長為成員的安全生產舉報工作領導小組，采取周匯報月調度的方式，及時匯總、了解和調度舉報查處工作情況。并將這項工作，與我市重大安全隱患集中攻堅活動相結合，與安全生產月活動相結合，與安全“五進（進社區、進農村、進學校、進企業、進家庭）”相結合，廣泛發動市民和企業職工，聯系身邊工作與生活環境，尋找安全生產隱患和違法行為，提報安全生產合理化建議。并對舉報的安全生產隱患和違法行為的有功人員實行獎勵，對舉報的安全隱患和違法行為做好記錄，登記造冊，按照“屬地管理”和“誰監管，誰負責”的原則，落實到有關部門，對重大安全生產隱患、違法行為掛牌督辦，動態跟蹤，限期整改。對整改情況，按時通過媒體向社會公布，接受社會監督。1-10月份我局共受理舉報安全生產案件3起，查處違法行為一起，處罰罰款5萬元。

四、立足源頭抓煙花爆竹監管，深化整治防事故發生

年以來，我局在受理煙花爆竹的許可及監管中，首先是在煙花爆竹的行政許可工作中，一是按照“統籌規劃、合理布局、限量控制”和“公開、公正、公平”的原則，嚴格程序、條件、標準、時間和期限，嚴格審批程序，在充分征求相關部門和轄區鎮（辦）的意見，在滿足市場的前提下布點方便群眾購買，保障經營安全。在審查中，對照許可條件在把好責任制、制度、規章等基礎性工作建立、健全的同時，嚴格把好現場審查關。二是抓好安全資格培訓,把好煙花爆竹從業人員安全素質關。我局在水集街道辦事處禮堂對全市經營銷售煙花爆竹的主要負責人、安全管理人員及銷售人員共320人，請中介機構對其進行了培訓，系統地學習了《中華人民共和國安全生產法》、《煙花爆竹安全管理條例》及煙花爆竹有關安全銷售知識，經銷點人員通過考試才能獲得銷售資格。通過培訓，使全市煙花爆竹銷售企業、網點，了解了煙花爆竹的基本知識、安全技術及事故應急救援等方面的知識，增強了他們的安全意識，提高了他們處置突發事故的能力。通過這些措施，切實把好市場準入關，從源頭上消除了事故隱患和不安全因素。三是注意發揮好“煙花爆竹聯席會議”制度的作用，組織成立了有我市公安局治安大隊、市聯社、煙花爆竹批發公司、各鎮（辦）安監站的有關人員組成的聯合檢查組，負責轄區內所有煙花爆竹經營、運輸、燃放企業的監督檢查，全面排查整改安全隱患，切實做到細致認真、不留死角、不留盲點。對批發企業重點監督檢查儲存倉庫的安全距離和安全設施是否符合要求，儲存的產品是否按照規定分類分庫存放，有無超量存放和超范圍經營行為等。對煙花爆竹零售網點對照經營許可條件重點監督檢查是否存在安全隱患，是否存在購銷非法生產的煙花爆竹，以及超量進貨、違規經營、走街串巷銷售煙花爆竹等違法違規行為。四是開展打擊非法與經常檢查查處工作相結合，保持嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為的高壓態勢。重點檢查煙花爆竹非法生產儲存、運輸行為，并加大對非法私制煙花爆竹的整治力度，對有過非法制販煙花爆竹行為的重點村、重點戶、重點人重點排查，重點監管。另外，在安監局、公安局、市聯社分別設立舉報電話，組織聯席會議聯合執法檢查組主動出擊，對各鎮農貿市場進行拉網式檢查，嚴厲打擊非法銷售煙花爆竹違法行為，通過這些措施有力地打擊非法銷售煙花爆竹違法行為，確保我市煙花爆竹銷售市場秩序穩定、管理有序。今年以來通過現場檢查及審查，共許可煙花爆竹零售店110家，對許可的煙花爆竹零售店，通過排查與抽查155家次，共檢查出安全隱患231處，下達整改責令書9份，整改安全隱患211處。

五、存在的問題和不足

一是隨著新的執法裝備的添置更新和新的安全法律法規的不斷頒布，我們的培訓學習及履職能力還跟不上要求，與所擔負著全市安全生產監管的繁重任務比，與所擔負的監管職能相比，與監管職能要求的效率比“理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快”。二是安全生產的監管方式上，方法簡單，沒有創新工作方式方法，以實現安監工作的針對性和實效性。對監管什么、怎樣監管還缺乏清晰的認識，認為安全工作任務重、安全風險大、人手少、工作要求高，上級部門安排什么工作，自己就去完成什么工作，工作應付了事就不錯了，一直處于被動監管狀態，擔心“忙忙碌碌出問題，辛辛苦苦犯錯誤”。

六、安全生產執法監察工作打算

以科學發展觀為指導，認真學***的先進事跡，努力培養忠誠服務、刻苦鉆研、愛崗敬業的“三個意識”，樹真情服務、規范執法、清正廉潔的“三個形象”，著力執行力、服務力、創新力的“三個提高”，努力創“五型團隊”。充分認識做好安全生產執法監察工作的極端重要性，牢記擔負著安全監管的重要職責，努力完成黨和政府賦予我們的安監使命，為我市經濟社會穩定、和諧發展做出自己的貢獻。