第一篇：小城鎮總結

2011年沈蕩鎮小城鎮建設總結

2011年度的沈蕩鎮小城鎮建設，在鎮黨委、政府的正確領導下，在縣級有關部門的關心指導下，統籌規劃，立足鎮情，提高站位，緊緊圍繞省級中心鎮的建設要求，積極推進城鎮特色化建設，為把我鎮建設成為布局科學、建設合理、環境優美、特色宜居的小城鎮而努力工作。現將一年來的工作情況總結如下：

一、加強組織領導，確保小城鎮建設順利開展。

一年來，我鎮黨委、政府高度重視小城鎮建設工作，進一步強化沈蕩鎮省級中心鎮（小城鎮）建設領導小組領導工作，鎮班子調整以后，明確分管領導，配足配強建設管理力量。我鎮成立了以書記為組長、分管領導為副組長的小城鎮建設領導小組，以鎮政府、村建辦、土管所等人員為主要建設管理力量。同時，我鎮制定了本年度小城鎮建設管理計劃，落實責任到人。同時組織學習小城鎮建設相關文件政策，進一步深刻認識小城鎮建設的重要意義，強化工作責任感、緊迫感、使命感，合力推進小城鎮建設。

二、以省級中心鎮建設為中心，加快實施小城鎮建設步伐。

今年以來，我鎮小城鎮建設始終以努力實踐科學發展觀、以及爭先創優的嚴謹態度，轉變發展觀念，創新發展模式，突出建設重點，加快集聚建設，提高小城鎮的規劃、建設和管理水平。具體抓好以下幾項工作。

1、強化規劃的龍頭作用

我鎮的小城鎮建設始終緊緊圍繞沈蕩鎮總體規劃實施，各宗項目的建設始終與規劃的土地利用總體規劃、工業功能區規劃、交通規劃搞好銜接，以省級中心鎮建設要求為目標，做好“1+X”建設規劃，今年上半年，我鎮的陽光小區控制性詳細規劃獲批，為下一步的鎮區建設實施提供有力保證，也使小城鎮建設開發更加科學合理。

2、以沈蕩鎮城鎮建設發展有限公司的運作為重點，理順城鎮管理體。

制，通過沈蕩鎮城鎮建設發展有限公司的有效運作，進一步多元化、多渠道地籌集資金，以緩解城鎮建設中的資金瓶頸問題，有力推進我鎮小城鎮建設的發展。

3、根據我鎮發展和居民需要，統籌規劃，重點抓好基礎設施建設，完善鎮區的路網結構、改善投資環境。一年來，鎮黨委政府努力克服財政困難，投資完成了鎮區30余只窨井蓋的維護與更換，部分集鎮道路的修復與平整，加大了集鎮綠化、下水道、人行道的修繕等工程項目的投資力度，全年完成綠化種植、維護、保養面積17500余平方米，特別是團結橋以西地段的綠化工程，以及紅綠燈地塊的改建工程，投資總額達280余萬元。同時加大污水管網建設力度，本年度共建設污水管網2.685公里，總投資約1100多萬元。各項目的實施以，有力促進了鎮小城鎮的建設。

4、通過加快小城鎮建設，進一步優化環境質量，改善居住環境。我鎮結合兩新建設要求，出臺相關政策，吸引農戶進城，目前集鎮社區陽光小區、朱家浜社區初具規模，基礎設施完善，道路綠化到位，凸顯新市鎮新農村新形象。另外陽光小區二期建設也已全面鋪開，總投資1500余萬元、規模達百戶以上的公寓房及聯排房建設全面啟動。另外我鎮的商品房開發持續升溫，長青公寓、永慶商住樓項目有序施工中，總建筑面積達7800余平方米，年度投資總額820余萬元。

三、加強集鎮管理，提升新市鎮形象

2011年，我鎮成立新市鎮管理辦公室，進一步建立健全各項規章制度，充實管理人員，加強城鎮有效管理。一年來，我們堅持做到：

1、加強業務學習，不斷提高隊伍整體業務素質。積極參加縣城管部門組織的業務培訓和鎮、中心組織的各項政治、業務學習活動，自覺加強了《浙江省城市市容和環境衛生管理條例》等條例、規章的學習，以人為本，文明管理，熱情服務，努力提高隊伍業務水平，樹良好的集管隊伍形象。

2、加強集鎮市容市貌管理。建立健全巡查制度，實行一星期一小查，半月一大查，主要參與人員有村建中心主要負責人，協同條線工作人員，督促督查做好集鎮市容市貌管理。

3、嚴格執勤值班制度，重點加大高峰期、節假日的管理力度，并經常性開展對農貿市場的集中整治，以雜、亂、散為整治突破口，有效維護了鎮區經營秩序。

4、抓好集鎮農村環境衛生工作，進一步加強農村生活垃圾收集工作，確保日清日運，目前“戶集、村收、鎮轉、縣處”農村生活垃圾模式正常運行，目前我鎮保潔車60余輛，糞車1輛，投資50余萬元改建垃圾房48處，垃圾桶300余只，公共廁所15只，配備了保潔員65名，同時每戶發放垃圾桶1 只，共計9860只。一年來共出運垃圾3700余噸，抽糞650余噸，清掃集鎮面積15000M2。同時建立健全了勞務考核機制，加強日常勞務實施情況的監督，堅持部門主要負責人帶隊的定期檢查制度，確保鎮村衛生環境進一步優化，道路養護水平不斷提高，目前我鎮的公路養護站是全市僅有的三家市級文明公路養護站之一。

以上是我鎮一年來的小城鎮建設情況。小城鎮建設工作實施以來，我鎮始終以市容市貌整治為重點，加大市鎮公用設施投資力度，加強城鎮建設規劃設計，科學規劃，有效實施，同時重視城鎮管理，有效提升了城鎮品位。今后，我鎮將一如繼往樹立建管并舉的城鎮管理格局，持續深入開展以城鎮衛生、鎮容村貌、公共服務、交通秩序為重點的城鎮社會綜合治理工作，為實現省級中心小城鎮各項目標任務而努力工作。

沈蕩鎮人民政府

2011年12月

第二篇：水頭小城鎮總結

巧用“文房四寶”譜繪小城鎮建設新宏圖

福建省南安市水頭鎮作為福建省小城鎮綜合改革建設試點，也是全國小城鎮建設示范點。創先爭優活動開展以來，鎮黨委積極引導廣大黨員干部充分發揮先鋒模范作用，以實際行動著力打造?規劃先行、功能齊備、設施完善、生活便利、環境優美、保障一體?的宜居城市綜合體，助推全市小城鎮建設迅速駛入有序擴張、科學發展的快車道。

筆繪藍圖，科學規劃。科學統籌小城鎮發展的資源要素，按照?水頭聯石井?的小城鎮特色建設思路，引導基層黨組織和黨員在破解發展難題、推動項目建設上創先爭優，共繪南安新跨越發展藍圖。水頭鎮黨委著力打造全省精品工程，在規劃設計前，組織全鎮廣大黨員深入群眾廣泛征求小城鎮建設意見建議，通過分片組織黨員走訪農戶，上門虛心征求各方意見，分發問卷調查等活動形式，走訪了250多戶農戶，發放了527份征求意見表，征得了315條群眾意見，在綜合全鎮建設布局后，充分融入突顯閩南風土民情、彰顯水頭發展特色的文化元素，為小城鎮建設規劃的前期準備奠定了堅實的基礎。同時，鎮黨委組織黨員領導干部、黨員技術骨干組成?小城鎮建設規劃攻關小組?，與中國規劃設計研究院、天津大學規劃設計院、深圳市政設計研究院等國內知名設計單位強強聯合，立足資源、地理、人文等實際，采取?多方比選、好中選優?的方式，對總體規劃進行多輪設計、論證，科學修編總體規劃，提出?國際化石材產業總部基地?和?泉州南翼現代化濱海工貿中型城市?的發展定位，突出規劃?一軸兩帶三區多組團?的功能分區布局，確定小城鎮?生態平衡、工貿并進、文明和諧、現代化宜居?的發展目標，高起點做好小城鎮規劃。

墨凝項目，力顯作用。緊扣?招商引資和項目建設奮進年?活動，在全鎮深入開展?創先爭優謀發展，項目建設當先鋒?實踐活動，鎮黨委書記親自掛帥，引導黨員干部親自下一線，注重搭建黨員干部創先爭優實踐鍛煉平臺，對重點項目建設實行?一名包抓領導、一個責任部門、一套包抓班子、一套包抓方案、一套服務體系?的?五個一?工作機制，先后選派68名黨員干部到全鎮重點建設項目掛職鍛煉，黨員領導干部帶頭掛鉤聯系13個正如火如荼建設的小城鎮重點項目，充分發揮黨員示范帶頭和先鋒模范作用；選派了2名黨員干部到條件較艱苦、經濟欠發達的曾嶺村掛職幫扶，著力提升小城鎮建設整體水平；廣泛推行?領導在一線推動，責任在一線落實、問題在一線解決?的?三個一線工作法?，切實強化領導掛鉤和部門責任，確保各項工作高效推進。同時，在全鎮5個在建重點建設項目中組建13支青年黨員突擊隊，廣泛開展?立足崗位，奉獻青春，爭當先鋒?主題實踐活動，引導廣大黨員爭做項目推銷員、形象宣傳員、環境保潔員、發展服務員，在項目建設中樹優形象，為推動水頭新一輪跨越發展提供強大動力和生力軍作用。

紙傳黨情，注重宣傳。在營造輿論宣傳氛圍上，充分利用電視廣播、網絡媒體、宣傳車、宣傳單、工作簡報、手機短信等多種形式，廣泛宣傳小城鎮綜合改革建設試點政策及?大干150天，全力打好小城鎮建設戰役?部署精神，營造全社會關心支持小城鎮建設的良好氛圍。同時積極宣傳各基層黨組織在?小城鎮建設戰役?中的好經驗、好做法；宣傳在前沿一線埋頭苦干、務實創新、默默奉獻的優秀黨員干部，充分發揮先進典型的示范帶動作用，激勵廣大黨員以先進典型為榜樣，搶抓機遇，比學趕超，不

斷擴大工作影響力，全面提升小城鎮建設整體水平。如在舊房拆遷階段，水頭鎮黨委組織廣大黨員干部入戶調查，深入一線傾聽群眾心聲，全力做好前期征遷中涉遷群眾思想工作，先后發放小城鎮建設宣傳單2萬多張，刊發《水頭小城鎮綜合改革建設簡報》18期。同時，在水頭召開全省小城鎮綜合改革建設試點工作現場會，9個設區市及21個省級小城鎮綜合改革建設試點鄉鎮等200多名領導干部齊聚一堂，互相交流學習借鑒，并專門印發了500多份《小城鎮綜合改革建設經驗交流材料》，大力宣傳水頭鎮在小城鎮建設初步階段取得的成效經驗，為小城鎮建設提速推進營造了濃厚氛圍。

硯載民心，情注民生。在該重點項目建設征地拆遷過程中，水頭鎮黨委積極引導廣大黨員干部?深入基層，情系群眾，‘把脈’民情?，并及時在小城鎮建設指揮部設立群眾意見箱，公布舉報電話，在第一時間傾聽群眾的意見，把群眾的心聲作為?第一信號?，真正形成?民情民意綠色通道?。在鎮便民服務大廳及26個服務站點，深入開展?轉變工作作風，提升服務效率?主題活動，切實轉變工作作風，改進工作方法，提高服務效率，積極為民生重點工程和群眾生產生活難題提供優質服務。一段來，共為人民群眾解決重點難點問題50多個。同時，鎮黨委積極推進小城鎮建設實事項目、就業服務、醫療衛生服務、困難群體幫助和教育文體事業、?平安創建工作?等民生保障的落實，確保小城鎮建設不斷完善、提升。一段來，水頭鎮黨委立足惠民利民宗旨，優先考慮公建項目用地，規劃新建中學、醫院、綜合文化站、水頭影劇院等，完善民生保障體系，提高城鎮公共服務配套水平，已完成投資5.27億元。其中，水頭中學已啟動規劃，綜合文化

站、水頭影劇院已完成主體工程4556平方米施工；規劃建設污水處理廠及配套管網，其中污水處理廠總投資9500萬元，正在組織粗格柵間及進水泵施工；配套管網總投資4.6億元，目前完成部分主干管施工圖設計、招投標并確定施工單位。

第三篇：蝦子鎮小城鎮建設總結

蝦子鎮小城鎮建設總結

蝦子鎮小城鎮建設在上級黨委政府的有力領導下，在相關部門的大力支持下，鎮黨委政府團結帶領全鎮干部群眾努力工作，全面推進，取得了初步成效，現將小城鎮建設情況匯報如下：

一、建設的背景和目標

十二五期間，重慶對城鎮建設與發展提出了許多要求。鎮黨委政府深感責任重大，在充分調查討論，聽取各方意見的基礎上，組織召開了多次會議，結合鎮情實際，確立了的發展思路，以建設一方的使命感和時不我待的緊迫感，為與全國全省全市同步建成小康社會，努力推進各項工作，蝦子鎮舢板小城鎮建設在這樣的背景下及時啟動。目標是建成綠色產業型小城鎮，建成全鎮經濟、政治、文化的中心，引領和服務全鎮的發展。

二、歷史基礎與面臨的形勢

城鎮化引領戰略確定后，如何開展舢板的小城鎮建設呢？從歷史的角度看，舢板是寶釵建成后，原村民將房屋遷建路邊，自由發展起來，后鎮政府移遷舢板加速了建設的進度，但雖經多年積累，量小面窄，規模過小，自由式的發展，也帶來了諸如水電路、綠亮化、基礎配套設施不完善等一系列問題。到2012年舢板小城鎮啟動建設之前，僅完成了一個控制性詳細規劃，其他工作基本上沒有落實。從當前的形勢看，舢板是鎮政府駐地，交通方便，尤其是普織高速修建和562省道的提等改造，將給蝦子帶 來機遇，地理位置優越，據北部山區鄉鎮大門之要，境內產業、旅游資源、民族民間文化、特色餐飲為主的服務業都有一定的基礎和相對優勢，特別是廣大群眾要求開發建設的愿望越來越強烈，舢板小城鎮的建設順應形勢，在破解困難中，順勢而為，千方百計推進。

三、基本情況和主要做法

2012年，舢板小城鎮在原控制性詳細規劃的基礎上，根據規劃先行的原則，及時完成了修建性詳細規劃，完成了施工圖設計，進行了項目立項，做到邊立項、邊規劃、邊設計同時進行，完成了前期準備工作。整個小城鎮建設工程占地面積約81300畝（其中新建面積2170畝，原有建成規劃1130畝），總投資652.72億元。工程分一、二兩期推進，建設內容主要有路網建設、水利設施建設、水電設施建設、河道橋梁治理建設、綠亮化建設、排污排洪建設、環衛系統建設、廣場建設、市場建設、公共服務機構建設。資金來源靠招商引資、國家投資、銀行貸款、群眾自籌等多種方式落實，整合各種項目，各種資金合作開發。

目前，一期工程基本完成路網建設工程，完成了路燈安裝、4550米街道因村辦公室尚未拆遷修筑和供水電系統留待下一步建設外，所有預計修建的基礎設施建設內容已經完成，群眾建房已經啟動施工。二期工程完成征地、施工設計、場地平整、栽樁放線等工作，正積極申報項目，對接鎮級人民法院建設項目，預計3月份動工。

一、二期工程累計完成投資約44123萬元（不 含群眾自籌投資部份）。

主要做法是四個注重：

一是注重建設模式選擇。選擇合作方式建設，準確定位政府、投資商、群眾的角色，形成政府搭臺，企業和群眾唱戲，利益共享的合作方式。政府的職責是搞好規劃，選擇投資人，抓好協調和監督管理；投資方的職責是負責資金投入和工程內容建設，自負營虧；群眾的職責是負責讓出土地，服從政府規劃，有序參建參治，獲得利益的最大化。

二是注重項目宣傳。小城鎮建設關系到群眾和投資人的切身利益，關系到社會的安定和團結，我們在規劃設計的基礎上，開展了大量的宣傳工作，不管是選擇投資方時的對外宣傳，還是對農戶的宣傳，不管是對干部職工的宣傳，還是對各協作方的宣傳，都講清楚我們想做什么？為什么這樣做？怎么做？對各方有什么好處這個道理。加強細節化的管理，堅持程序上的合法，突出操作上的規范，實現了以情征地、和諧征地，為項目的建設打下了良好的基礎。

三是注重資源整合。面對方方面面的建設內容，投資方不可能什么都承擔，許多建設資金還需要政府想辦法。加強爭、搶、跑、要力度，在上級和各部門的建設項目落戶方面主動對接，把各種各類相關項目的在蝦子建設與小城鎮建設結合起來，完善配套設施，增強功能保障，提高建設水平。

四是注重過程管理。成立蝦子鎮小城鎮建設工作領導小組，成立辦公室，抽調人員專項負責，督導協調，服務小城鎮建設的施工單位、監理單位和其他相關方面，按照務實、高效、優質、廉潔的標準，解決建設過程中的一系列事項和問題，千方百計推動工程進度，保障工程質量。

四、存在的問題和下步打算

存在的問題主要體現在兩個方面：一是用地手續難辦，無法取得土地使用手續，以土地置換方式征地，部分土地被農戶掌握，影響了土地利用，不僅土地執法壓力大，而且影響項目建設管理的規范化。二是資金投入難，不管是項目的前期規劃，還是建設中個別問題處理，都有很大的資金壓力，規劃沒有資質，水平質量降低，責任風險過大，招商引資資金使用成本高，政府項目建設用地受到限制。

下步工作中，我們將從以下幾個方面加強：

一是加強搬遷項目申報，以搬遷工程，完善用地手續辦理，規范取得規劃許可和施工許可，加強施工單位、監理單位、質監部門和住建部門的協調，保障項目工程的進度和質量。

二是加強項目的對接和申報，多以國家投資項目和群眾自籌資金進行建設，避免招商資金的高成本，將主動權留在手中，把利益讓給群眾。

三是加強綜合管理，完善政策制度，配套產業支撐，嚴格規劃管理，強化服務能力，提高小城鎮建設管理水平，增強發展的后勁與活力。

蝦子鎮人民政府 2014年2月20日

第四篇：2012年古縣小城鎮總結

古縣鎮2012年小城鎮建設工作總結

古縣鎮位于永豐縣中部，距縣城恩江鎮25公里，東靠樂安縣萬崇鎮、羅陂鄉及本縣瑤田鎮，南臨吉水縣螺田鎮，西與八江鄉及吉水縣冠山鄉毗連，北接恩江鎮、七都鄉。面積202平方公里。轄14個行政村，1個居委會，173個自然村，202個村小組，人口2.5萬。古縣鎮城區面積1.5平方公里，圩鎮始建于西晉大康元年（公元280年）為當時陽豐縣治所所在地，故名古縣。歷史悠遠，歷來為全縣繁華的集鎮之一，也是全縣農副產品的集散地之一。

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮經濟和社會各項事業發展迅速，商貿流通日益活躍，市場空前繁榮。趕集圩日流動人員眾多，特別是中秋、春節等傳統節日，流動人員更甚。上世紀90年代初建造的街道，遠遠不能滿足全鎮人民生產生活的需要，嚴重阻礙古縣鎮的經濟社會持續發展。今年以來努力抓住被列為永豐縣兩個“小城鎮示范鎮建設”之一的機遇、在縣委縣政府的正確領導下著力打造永龍公路沿線一座彰顯贛中民居、廬陵風格的精品小城鎮，提升居民幸福指數。現將2012年小城鎮建設工作總結如下：

一、加強領導，建立有效工作機制

我們堅持把小城鎮建設與發展擺在突出的位臵，作為重要戰略任務來抓。一是完善領導機制。成立了由書記為組長，鎮長任第一副組長多名副科級干部參加的小城鎮建設領導小組，并設立了辦公室，配備了專職工作人員，負責協調、研究和解決小城鎮建設中的重大問題，跟蹤督查小城鎮建設項目的實施，多次召開小城鎮建設會議，并有針對性地組織鎮、村干部前小城鎮建設先進鄉鎮參觀學習，使廣大干部解放了思想，學習到了有價值的經驗，增強了加快發展的責任感和緊迫感。二是實行目標責任制。將小城鎮建設目標責任分解至各相關部門，落實責任人，嚴格把關。并把相關任務列入鎮、村干部百分考核中，從而使各項任務都落到了實處，形成了從上到下的小城鎮建設管理網絡以及齊抓共管的良好運行機制和管理機制。

二、加大宣傳力度，促進小城鎮建設開展。

一注重宣傳凝聚人心。寫好一份《致全體圩鎮居民小城鎮建設告知書》，擴大小城鎮建設影響；召開古縣鎮在外成功人士座談會，暢談小城鎮建設理念取得輿論支持；通過鎮村干部、志愿者結對幫扶到居民家中做好思想暫時落后居民宣傳工作；選好兩個熱心公眾事業的圩鎮居民為義務宣傳員進行小城鎮建設宣傳。利用媒體廣泛宣傳，分別在吉安電視臺、永豐電視臺報道小城鎮建設信息；在《井岡山》上報道一次。二是按時上報數據，做到資料規范而且準確。每月上報小城鎮建設相關數據，及時準確。

三、提升城鎮形象，加快圩鎮建設速度 1、2012年，我鎮開展以“和諧古縣、生態文明古縣”為主題的系列活動，號召全鎮人民行動起來，共同致力于生態文明創建工作，形成“人人爭創和諧古縣、個個都是文明形象”的良好氛圍。

2、為改變我鎮原有老城區的布局雜亂、格局失衡、功能單一的問題，我鎮著手對城鎮老區1.5平方公里進行規劃，努力提升城鎮品位進行圩鎮老區改造、新區建設，永龍公路沿線橋坑村新農村建設。一是（2012年8月——2012年12月）投資700萬元，按照“青磚黛瓦碼頭墻，飛檐翹壁坡屋頂”的廬陵文化風格進行圩鎮老區162棟48110㎡的房屋立面改造、105棟1500㎡的坡屋頂改造、4500㎡人行道改造、5.7公里的地下水管管網、12388米的廣告牌改造、60 盞路燈的新裝，200顆桂花樹的栽種全面美化、亮化圩鎮老區。二是（2012年10月—2014年8月）投資1100萬元新征地197畝（沿騰八河東岸，傍永龍公路沿線、位于古縣三角區）進行古縣圩鎮新區建設。圍繞“打造一個高規格商貿街、建好一個高標準幼兒園、修好一個高品位休閑廣場、鋪好一條環街林蔭大道”的“四好”要求，預計投資6億元進行400棟房屋建筑，建成建筑率為33.88、容積率為1.29，涵蓋商貿、居住、教育、娛樂為一體的風景怡人、彰顯贛中民居的和諧商貿區。

3、針對我鎮集鎮“亂丟垃圾”、“亂停亂靠”、“亂擺攤擔”的“三亂”現象，我鎮將2012年作為“城管建設年”不斷加大城鎮管理執法力度，強化城鎮管理措施，建立健全城鎮管理的長效機制（成立城管隊、制定城管制度等）從根本上解決這個頑疾。

四、突出項目攻關，建設新型城鎮

1、加快功能齊全的小城鎮建設，目前我鎮有客運站一個、客運點4個、客運車5輛；有洪度自然區公園3500平米；有健身廣場一個；有三條功能齊全的商貿街構筑了古縣集鎮的新亮點。

2、加快產業集聚，積極發展商貿流通產業，以商貿流通作為集鎮功能拓展的新起點。發揮我鎮擁有千畝高產油茶基地兩個、全省唯一的胭脂魚繁殖基地、成片各具特色的果樹林的優勢進行商貿流通。

3、加快引領豪源化工、自來水廠、蜜餞廠的發展速度，營造良好的投資環境，促進企業發展。

五、引領多方注資，努力解決資金不足

多渠道吸引社會資金注入，較好地解決了小城鎮建設資金不足的問題，加快了小城鎮建設速度。一是加大項目爭取力度。結合小城鎮特色和優勢，想方設法爭取小城鎮建設資金（包括扶持政策、稅費返還、專項資金等其中2012年縣政府安排小城鎮規劃項目資金3500萬元、已爭取小城鎮建設資金200萬元）。二是加強與金融部門的協調和聯系。最大限度的獲得金融部門的支持，籌措建設資金。三是采取宣傳促動、行政協調、政策帶動、農民自建、商戶聯建和投資者開發等多種形式，吸納社會閑散資金參與小城鎮建設。

六、小城鎮建設取得的重要成效

2012年在縣委縣政府的指導下，在縣領導的多次親臨督促下古縣小城鎮建設已完成老街區的整體改造和新區規劃，圩鎮建設取得了一些成績，小結如下：

一是城鎮綜合功能明顯增強。全鎮主要道路硬化率達到了100%，改善了交通，方便了群眾出行。城鄉自來水的普及率達到90%，全鎮基本實現了安全飲水和自來水化；綠化建設得到提升達到38%，進一步美化了居住環境；污水處理和垃圾處理工程進一步加強，生態環境、鎮容鎮貌煥然一新；實現了基礎設施配套完善綜合服務功能大力提升的良好態勢。二是全鎮各項指標超額完成。2012年全年財政總收入為1830萬元，比2011年1333.1萬元高 37.2 %。2012年國內生產總值為30500萬元，比2011年22200萬元高 37.38 %。2012年的城鎮綠化率為14.1%，比2012年的10.2%高 1.9 %。2012年鎮區面積為22萬平米，比2011年20萬平米多10%。2012年鎮區居民供水率98%比2011年的35%提高 63 %。2012年生活無害化處理為96%比2011年的45%提高 51%；人均道路面積達到13.6平方米，人均公園綠地面積達到8.6%。三是產業發展迅速。新造井岡蜜柚1000畝，高產油茶10000畝，全省唯一的胭脂魚繁殖基地擴建養殖棚3個，成立果業合作社兩個。

總之，在縣委、縣政府的領導下，在上級有關部門的大力支持下，我鎮小城鎮建設正在穩步向前推進，相信在各級組織的關心下，我鎮小城鎮建設將會取得更大的成績。

第五篇：小城鎮

懷遠縣村鎮建設與發展情況匯報材料

懷遠縣建設局

一、村鎮建設與發展的基本情況：

近年來，我縣認真貫徹落實中共中央關于“小城鎮大戰略”的重大決策，理清思路，明確目標，科學規劃，加快建設，使我縣小城鎮建設得到了較快的發展。一九九九年我縣常墳、包集、被列入安徽省195個中心鎮之列，二零零四年建設部會同國家發改委、民政部、國土資源部、農業部、科技部聯合確定了常墳鎮為國家重點中心鎮，2009年馬城鎮被確定為省擴權強鎮。

1、基本情況

懷遠縣地處淮北平原南端，面積2396平方公里，轄10鎮、9鄉、。人口132萬，全縣集鎮建成區面積20.77平方公里，建成區人口18.64萬人。9個農村建制鎮建成區面積16.74平方公里，人口13.97萬人。常墳鎮鎮域面積135平方公里，人口9.8萬人其中建成區面積2.63平方公里，建成區人口2.9人；鮑集鎮鎮域面積184.6平方公里人口8.3萬人，其中建成區面積2.16平方公里，建成區人口2.12萬人；馬城鎮鎮域面積157.84平方公里，其中7.68萬人，其中鎮建成區面積2.17平方公里，人口1.55萬人；龍亢鎮鎮域面積142.41平方公里，人口6.99萬人，其中建成區面積1.84平方公里，人口1.20萬人。近幾年，懷遠縣委、縣政府立足縣情、著眼將來，轉換工作思路，以縣城為龍頭，以重點鎮為突破口，按照“因地制宜、科學規劃、重點突出、全面 1 牽動”的方針，抓好小城鎮建設，走出一條切合懷遠實際，具有平原特色的小城鎮建設之路，成效顯著。

2、科學規劃，提高小城鎮發展水平

近年來，我們堅持高起點、高水平，高質量的小城鎮建設。2004年及2006年，我縣委托蚌埠市規劃設計院對全縣18個鄉鎮總體規劃進行了修編，并經縣政府批準實施。控制性詳細規劃編制力度逐步加大,馬城工業區控制性詳細規劃已編制完成并通過專家評審。常墳、鮑集、龍亢、馬城四個鎮重點地段控制性詳細規劃編制正在準備之中。設計人員根據各中心鎮的區位特點、交通條件、經濟狀況、社會發展以及建設規模等要素，進行了科學論證和預測，對鎮區的整體功能、道路、給排水、通訊、供電等基礎設施進行了分級規劃。整個規劃體現了“3個突出和3個注重”：既突出了地方特色，又注重城鎮特點；既突出整體功能，布局合理，又注重了功能分區與基礎設施配套；既突出了居民生活質量，又注重了服務設施和鎮區自然生活環境。初步顯現了中心鎮規劃發展體系框架。規劃實施中，堅持統一設計、統一建設、統一管理，按照“規劃一張圖、建設一盤棋、審批一支筆”的原則對建設項目的類別、功能、規模嚴格把關，區別對待。做到扶持重點，抑制一般，強化管理，節約用地，使小城鎮規劃、建設逐步走向規范化、制度化。

3、突出重點，加快基礎設施建設

堅持以基礎設施建設為重點，按照“加強基礎、擴大框架、完善設施、提升功能”的總體思路，通過多層次、多元化的融資渠道，加大投入。近年來四個重點小城鎮新建和拓寬改造道路達18條。如包集鎮鎮區道路總面積已達1.5萬平方米，道路鋪裝率 達93%，給排水管道達5公里；常墳鎮2004年以來新建道路6條，投入200多萬元對鎮內的昌盛街、中斜街進行了綠化、亮化、美化，鋪設了彩磚人行道10000多平方米，新架設街道路燈400多盞。全縣各鄉鎮除投入基礎設施外，對社會公益服務設施建設也十分重視，部分鄉鎮建設了文化中心、體育中心、有線電視網、休閑娛樂中心、科技服務中心等一系列社會服務設施。隨著小城鎮的基礎設施逐步加強，小城鎮的居住環境得到進一步改善，使農村剩余勞動力逐步向城鎮轉移。

4、加強市場建設，推動小城鎮快速發展

我縣小城鎮建設始終堅持以市場為導向，走“以農興鎮、以商興鎮、以工興鎮”的道路，逐步形成小城鎮發展的經濟支撐體系。

近年來，我縣充分利用地方特色和當地特產，在市場建設方面有了較大的發展，如：常墳鎮除大米市場外，還建立了手扶拖拉機交易、林木交易、小商品交易等多個集貿市場，年交易額近2億多元；鮑集鎮利用科技一條街建設花生市場；馬城、龍亢兩鎮多渠道籌資，招商引資，進行聯合開發，不僅大大加快了農村產業結構調整和一產向二、三產業轉移的步伐，同時為農村勞動力向城鎮轉移、推動經濟發展起到積極有效的作用。基本實現了辦一個市場，活一方經濟，富一方百姓，興一座城鎮。

二、小城鎮建設存在的問題

1、小城鎮建設缺乏強有力的經濟支撐。

工業化所帶來的經濟發展是城鎮形成和發展根本動力，工業化不僅可以極大地提高農民生產力，產生大量剩余勞動力，為城鎮的發展提供極大的“推力”，而且會在城鎮創造更多的就業機 會，吸引農民進城，為城鎮的發展提供更大的“引力”。目前我縣小城鎮發展與發達地方相比還十分落后，其原因實際上就是經濟發展的落后，也就是鄉鎮企業、個私經濟以及農村工業發展的落后，其表現為：一是改革開放極大地調動了農民發展經濟的積極性，但由于城鄉壁壘的存在，形成“離土不離鄉，進廠不進城”的農村工業化模式，使工業化在促進城鎮發展方向的“吸力”不能充分發揮。二是產業層次低，技術含量少，產品質量次，規模小，綜合成本高，管理方式落后，布局分散，產業雷同，因此，無法帶動和促進小城鎮的快速發展。

2、小城鎮規劃滯后，建設特色不突出。

鎮區詳細規劃。按照《城鄉規劃法》要求：“在城市、建制鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的，在土地使用權出讓前，城鄉規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃，提出規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分”。也就是說在進行土地拍賣前。所有建制鎮規劃區都必須編制控制性詳細規劃。而目前我縣建制鎮控制性詳細規劃基本處于空白狀態。

小城鎮建設應該有其先明的特色，必須和城鎮的環境、傳統文化、民族文化有機結合在一起。現在常常出現城鎮建設是一片小廣場，一處小市場，一個小水廠，幾條水泥路。建筑方面也缺乏特色，道路兩旁是城墻般的整齊樓房，樓房底下清一色的鋁合金卷閘門，墻面是單一的面磚，無法體現傳統文化、地方特色。

3、小城鎮規劃建設缺乏連續性。

一任領導一個做法，一任領導一套規劃，使城鎮建設的政策措施和規劃本身的延續性和連續性無法予以保證，其后果必然造 成建設資金的浪費。只講形象工程，不講實際效益，對小城鎮建設發展有著較大的影響。

4、小城鎮建設缺乏管理機構和人員。

近年來，我縣建設部門全力以赴，為小城鎮建設的規劃、設計、質檢等做了大量工作。但還存在一些亟待解決的問題，鄉鎮從事城鎮規劃管理人員素質參差不齊，專業技術人員缺乏等，制約了城鎮規劃建設工作的水平和質量。另外，由于目前小城鎮規劃建設管理人員屬于自收自支事業編制，工資得不到保障，影響了這部分人的工作積極性，造成了小城鎮管理工作無法進行。

5、經濟基礎薄弱。

我縣建制鎮中大都缺乏產業支撐，沒有培育發展小城鎮的經濟基礎。作為農業大縣，我縣農業產業化經營的龍頭企業不多，能夠形成農副產品生產、加工和消化的基地更少。加上受農村與城鎮土地價差大、搬遷成本高和城鎮基礎設施建設水平低等因素的影響，鄉鎮企業很難向鎮區集中，無法形成規模經濟和聚集效應。

6、基礎設施匱乏。

基礎設施的匱乏主要是因為投入建設資金的匱乏。據專家分析，新增一個城鎮人口大約需要5萬元的城鎮投資，其中基礎設施投入占到35%左右。據此推算，近幾年我縣千方百計籌措城建資金，盡管小城鎮基礎設施投入連年快速增長，但實際4個重點鎮投入每年也不過在200萬元左右，投入與需求相差甚遠。

四、小城鎮建設發展思路

根據我縣小城鎮建設的現狀和問題，我們必須堅持以市場為導向，以規劃為龍頭，以基礎設施建設為重點，以促進農村經濟、社會發展和提高城鎮居民生活質量為目的，堅持小城鎮建設、鄉鎮企 業和農業產業化三個戰略一起抓，科學規劃、合理布局、突出重點，努力把重點鎮建成在農村改革與發展中走在前列，能輻射帶動一定區域經濟發展的規模適中、交通方便、設施配套、功能齊全、環境優美、各具特色的小城鎮。

1、各級領導干部應統一思想，提高認識，明確在小城鎮建設中的職責和具體分工。搞小城鎮建設，建制鎮人民政府是建設項目的具體實施者和組織者，這一主體資格的認證必須明確，在具體工作中，建制鎮政府應成立領導機構，明確分工任務、目標。

2、廣開渠道，多方籌資，形成多元化的小城鎮建設投融資機制。將小城鎮出讓、出租土地權所獲得的收入，主要用于基礎設施建設。

3、高起點、高規格、高水平編制符合經濟發展規律的建設規劃。一是小城鎮建設規劃編制必須具有超前性。我們應本著“小城鎮大戰略”要求，立足當前，放眼長遠，要有50年不落后的超前思想。二是規劃必須具有科學性，符合現代化、社會化、城市化的發展方向。在規劃中，要準確把握縣情和鎮情，界定好各個小城鎮的發展性質，規模和方向，做到大城鎮精品化，小城鎮特色化，村莊傳統化。堅持“布局合理、設施配套、交通便利、管理科學、環境優美”的總體標準和“規劃到位、分期建設、量力而行、加快發展”的要求，從實際出發，進行重點規劃。四是規劃必須具有權威性。規劃經人大通過，縣政府批準后，要保持其權威性、穩定性、任何單位和個人不得擅自改變和違犯。堅決克服城鎮修修補補，城鎮建設拆了建，建了又拆的短期和盲目行為，避免城鎮建設中人力、物力和財力的損失和浪費。五要在小城鎮建設的管理方式上創新機制，大膽突破，完善小城鎮建設的優惠配套政策。建設小城 鎮、鄉鎮黨委、政府應把村鎮建設放在日常工作重要的議事日程上，周密安排，狠抓落實。

三、村鎮規劃建設管理的有關建議

（一）健全管理機構，落實管理人員。沒有一套健全的機構和一支穩定的隊伍，再好的政策和規劃均落為空談。按照《城鄉規劃法》的要求，一是要健全行政管理機構。把村鎮規劃管理人員正常經費納入財政預算；二是要設立規劃監管機構。縣政府成立縣級城鄉規劃督查機構，由退休和在崗的相關專業人員組成，負責對小城鎮規劃執行情況進行督查。

（二）堅持先規劃后建設，發揮統籌作用。《城鄉規劃法》要求城鄉發展必須堅持先規劃后建設的原則。為此鄉鎮政府應將規劃編制計劃納入目標任務考核。小城鎮鎮區要在總體規劃的基礎上進一步編制控制性詳細規劃和專項規劃，指導小城鎮鎮各項開發建設。

（三）嚴格按規劃實施，提升村鎮建設品位。縣政府要結合地方實際，出臺用以指導村鎮規劃建設管理的實施意見或指導性文件，加強規劃對村鎮建設的引導。如規定鄉鎮鎮區范圍內要停止辦理零星用地、零星建設審批，嚴禁騎路建設，推行組團式塊狀發展，引導居民逐步向居住小區集中。鼓勵在鎮區建設多層單元式住宅,提高土地利用率。對集鎮、村莊建設用地要進行充分整合利用，實行統一規劃、統一設計、統一征地、統一拆遷、合理布局、綜合開發、分步實施、配套建設的集中統一建設方式。鼓勵鄉鎮之間的基礎設施共建共享，避免重復建設造成資源、財力的浪費。

（四）出臺小城鎮規劃建設相關政策和經費扶持措施。一是允許重點鎮收取小城鎮基礎設施配套費，中心鎮按20元/平方米收取，其他建制鎮按15元/平方米標準收取，全額用于基礎設施建設。另外從村鎮收取的城市維護建設稅原則上全部返還用于基礎設施和公益設施建設，中心鎮全額返還；在村鎮進行房地產綜合開發的企業繳納的營業稅50% 返還用于基礎設施建設，中心鎮按70%返還；房地產開發稅后利潤全額用于基礎設施和公用設施建設。二是要給予鄉鎮一定的用地指標，保障村鎮規劃的順利實施。三是繼續實施重鎮帶動戰略，優先扶持中心鎮發展。縣級政府應專門出臺鼓勵中心鎮發展的優惠政策和獎懲措施。四是縣財政每年投入一定資金用于試點鎮、村地形圖測繪、規劃設計、市政基礎設施和公共服務設施建設的以獎代補，以及鄉鎮規劃管理技術人員的工資補助。五是要充分發揮信貸、房地產、民間資本投入對小城鎮的帶動作用。六是鼓勵城市(城鎮)基礎設施和公共服務設施向周邊農村延伸,如公路、供水、公交等等。

（五）突出重點，重獎推動，示范引導。對集鎮建立重點鄉鎮，有重點鄉鎮擬報建設項目和建設內容，縣政府先期撥付一定啟動資金，各鄉鎮根據建設計劃實施建設，縣建設部門定期組織項目建設技術指導，縣政府年終進行目標考核，達標鄉鎮實施重獎，考核實施末位淘汰制。通過重獎以期達到中心鄉鎮示范效果。對村莊建設，也可采取類似的方法，但重點要突出沿國、省道沿線和重要河道流域沿線、重要交通干線沿線以及風景區內的村莊建設管理和綜合整治力度，力爭通過2-3年的努力，在全縣建成一批布點科學、布局合理、設施配套、功能齊全、環境優美的試點鎮、村。

（六）加大技術培訓和技術指導。一是建立全方位村鎮建設人才培訓機制，培訓對象包括對縣、鄉鎮、村各級村鎮建設管理人員全面培訓，培訓內容涵蓋：以《城鄉規劃法》為核心的基本法，以《城市規劃編制辦法》為代表的配套法規、規章，以及城市規劃技術標準和技術規范等整個城市規劃法規體系。通過有計劃分步驟開展各級村鎮規劃建設管理知識培訓，增強各級管理人員依法行政的意識，提高村鎮規劃建設管理人員的專業素質，為我縣的城鄉規劃建設培養優質的技術力量和人才。二是縣建設部門加強對村鎮建設的技術指導，出臺加強村鎮建設管理的實施意見，出版《農民住宅建設圖集》和相關技術導則等。

（七）深入推進文明鄉鎮創建活動,提高村鎮管理水平。重點是建立兩支隊伍(環衛、城管),突出抓好村鎮環境衛生和交通、經營秩序管理。

二00八年四月