第一篇：建設工程參建各方責任主體質量行為的公示

建設工程參建各方責任主體質量行為的公示

根據中華人民共和國國務院《建設工程質量管理條例》的規定要求，特此將建設工程各個參建單位的質量責任和義務進行公示，借以提高各方的質量意識，從而促進工程質量的提高。

建設單位是建設工程的重要責任主體。建設單位不得將建設工程肢解發包。不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。不得明示或暗示設計單位或施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量。不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。

勘察、設計單位是勘察設計質量的責任主體。勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對勘察、設計的質量負責。除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產線等外，設計單位不得指定生產廠、供應商。設計單位應當參與建設工程質量事故分析，并對因設計造成的質量事故，提出相應的技術處理方案。

施工單位對建設工程的施工質量負責。施工單位應當在其資質等級許可的范圍內承攬工程。不得轉包或者違法分包工程。總承包單位依法將建設工程分發給其他單位的，總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。

工程監理單位應當對施工質量承擔監理責任。工程監理單位應當在其資質等級許可的范圍內承擔工程監理業務。未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件、設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。監理工程師應當按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等到形式，對建設工程實施監理。

在完成建設工程設計和合同約定的各項內容并準備齊全相關資料后，建設單位應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。建設工程經驗收合格的，方可交付使用。建設單位應當在工程竣工驗收合格之日起15日內，向工程所在地的建設行政主管部門備案。工程參建各方如發現工程結構質量存在嚴重安全隱患或工程質量存在影響主要使用功能的嚴重問題，應在24小時內上報質量監督機構和有關部門。

注：公示牌應懸掛在工地出入口明顯位置處。

第二篇：參建各方責任主體安全生產承諾書

附件1 建設單位安全生產承諾書

徐州市建筑施工安全監督站：

我單位投資建設的 工程項目，在本項目工程建設過程中，對安全生產方面的工作，承諾如下：

一、建立、健全建設單位安全生產規章制度。

二、及時向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

三、組織監理、施工等單位做好開工前安全生產準備工作，按規定辦理建設工程安全監督備案；相關人員自覺接受LBS定位考勤。

四、認真履行與監理、施工單位簽訂的合同（協議）。

不壓縮合同約定的工期；及時、足額提供建設工程安全作業及安全施工措施費用。

五、保證全面執行工程建設強制性標準的規定，不干涉設計、勘察、監理、施工、租賃、中介、監管等單位正常工作的開展；不明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

六、施工單位、監理單位不按主管部門要求進行整改時，按規定進行上報。

七、定期組織監理、施工等單位開展項目安全生產檢查和隱患排查。

八、組織在本項工程中有交叉作業施工單位之間安全生產協議的簽訂工作；組織本項工程實施過程中，各施工單位塔式起重機群塔作業防碰撞措施的制定、落實工作。

九、負責協調處理項目實施過程之中出現的群眾上訪工作。

法定代表人（簽章）：

項目負責人（簽字）： 建設單位（蓋章）聯系電話： 年 月 日

注：本承諾書一式二份：建設單位、市安監站各一份。

附件2 施工單位項目負責人安全生產承諾書

徐州市建筑施工安全監督站：

我單位承建的 項目，項目負責人為：，該項目即將開工建設施工，在今后的工程建設過程中，將嚴格貫徹執行國家及省、市有關安全生產的法律法規、技術標準及規范性文件，切實履行安全生產責任，承諾如下：

一、本項目工程中標建造師（即項目負責人）嚴格履行崗位職責，對本項目的安全生產工作全面負責，為安全生產第一責任人。

二、認真落實領導帶班制度，自覺接受市安監站LBS定位考勤，確保本工程中標項目建造師（即項目負責人）到崗履職履責。

三、建立健全本項目工程安全生產管理組織機構，確保按規定配備專職安全生產管理人員到崗履職，全面落實安全生產責任制。

四、按規定建立健全本項目工程各項安全生產管理規章制度、并認真組織落實實施。

五、根據本工程施工特點，組織有關人員認真編制施工組織設計及各類安全專項方案，制定安全生產的各項技術措施；對于危險性較大的分部分項工程，確保專項方案按照《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》組織編制、審核、審批，超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案經專家論證通過后組織實施。

六、編制項目生產安全事故應急救援預案、并按規定組織演練。

七、認真貫徹落實《建筑起重機械安全監督管理規定》，嚴格施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的安裝、檢測驗

收、使用、拆卸的監督管理。確保未經批準不安裝、拆卸；未經檢測驗收或檢測驗收不合格不使用；無特種作業操作證不上崗操作。

八、保證項目安全生產費用的有效使用，保證按規定使用安全防護用品，不使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料。

九、認真開展項目安全教育培訓工作，保證做到：未經教育培訓或教育培訓考核不合格的人員，不上崗作業。

十、認真組織對本項目工程開展經常性的安全檢查和隱患排查工作。按規定按期完成監理單位與建設單位、安監機構及上級主管部門等對本工程檢查發現的安全事故隱患的整改工作；并按時上報整改結果，接受、配合對現場隱患整改情況的復查活動。

十一、建立、健全項目安全生產管理檔案，使用江蘇省建筑安全監督總站編制的《江蘇省建設工程安全標準化資料》。

十二、嚴格遵守生產安全事故管理規定，及時、如實報告項目上發生的生產安全事故。

十三、項目實施過程中，主動接受上級部門對我單位和項目經理的信用考核。出現違法、違規的，保證及時改正、并自覺接受行政處罰。

法定代表人（簽章）： 施工單位（蓋章）項目負責人（簽字）：

聯系電話： 年 月 日 注：本承諾書一式三份，施工單位、施工項目部、市安監站各一份。

附件3 監理單位總監理工程師安全生產承諾書

徐州市建筑施工安全監督站：

我單位在 工程建設施工監理工作中，嚴格按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，對工程建設安全生產承擔監理責任。并承諾如下：

一、按規定建立本工程監理項目部組織機構，合理配備專業監理工程師及人員，配備的監理人員到崗到位。項目總監理工程師自覺接受LBS定位考勤。

二、建立本工程監理部各級崗位責任制度，確保本工程監理項目部組織機構能正常運行。

三、按規定建立本工程的安全生產監理管理臺賬；

四、根據本工程施工特點，在編制本工程監理規劃、監理細則時，制定切實可行且具有針對性、能指導本工程安全監理工作的安全生產管理和安全技術措施檢查等方面的內容。

五、建立本工程方案審查、巡視檢查、安全隱患處理、工地例會等安全監理工作制度。

六、認真執行安全監理各項工作制度，嚴格審核施工總、分包單位資格、組織機構建立、特種作業人員持證、安全生產責任制、安全生產教育培訓制度和各種規章制度以及應急救援預案等安保體系建立和運行情況。

七、嚴格按照建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的規定，把好本工程的危險性較大的分部分項工程安全監理關。切實

做到未編制方案不允許施工；方案未經過審核、審批不允許施工；超過一定規模的專項施工方案未經過專家論證不允許施工。

八、主動加強對危險性較大的分部分項工程的管理，做到施工前查方案、查交底；施工過程中查方案落實；施工完成及時組織驗收。未經驗收或驗收不合格不允許進行下道工序施工。

九、認真貫徹落實《建筑起重機械安全監督管理規定》，嚴格施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的安裝、檢測驗收、使用、拆卸的監督管理。做到未經批準不允許安裝、拆卸；未經檢測驗收或檢測驗收不合格不允許使用；無特種作業操作證不允許操作。

十、在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，做到及時要求施工單位整改；情況嚴重的要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工或檢查機關檢查發現隱患責令整改或停工整改而未按要求整改的，及時向有關主管部門報告。

十一、因未履行職責，依據有關規定我單位、總監理工程師以及相關監理人員應承擔相應的法律責任，并接受相關部門責任追究處理。

法定代表人（簽章）：

總監理工程師（簽字）： 監理單位（蓋章）聯系電話： 年 月 日 注：本承諾書一式三份，監理單位、監理項目部、市安監站各一份

第三篇：參建各方安全責任

建設單位安全生產責任

一、應依法對工程建設活動履行業主職責，執行建設工程安全生產法律、法規和工程建設強制性標準，負責組織協調安全生產，文明施工工作，落實保護環境質量責任。

二、將安全生產和保護環境質量納入工程項目管理總體方案，建立安全文明施工管理體系和制度，全面實施建設工程安全質量標準化管理。

三、應依法將工程發包給具有相應資質的施工單位，實行總承包負責制，不得將工程肢解發包。在向建設安全監督管理機構辦理安全施工措施資料備案時，將安全作業環境及安全施工措施所需費用一次性存入規定的銀行專項賬戶，保證安全文明施工所需資金。

四、提供符合國家及行業有關規定的安全文明施工環境和條件。設置符合規定的施工現場圍擋并保持完好；按國家規定辦理占道、停水、停電、爆破、阻斷交通、夜間延時作業等手續。

五、組織設計文件交底。對涉及施工安全和環境破壞不利因 素的重點部位和環節，要求設計單位在設計文件中注明，對防止生產安全事故和環境質量破壞提出指導意見；提供的地下管線、相鄰建筑物和構筑物、地下工程資料應真實、準確和完整；并督導施工單位落實保護措施。

六、科學組織、指揮、協調直接承包單位安全文明施工。督導施工單位使用、租賃符合要求的運輸車輛、安全防護用具、機械設備、消防設施和安全作業勞動防護用品。

七、審核監理單位安全監理方案和實施細則，督導監理單位依法履行安全監理職責。

八、督導監理單位完善項目作業呈報、審核程序，支持監理單位提出的隱患整改和暫停施工要求。

九、審核施工單位施工資質和建筑施工安全生產許可證，及項目負責人和專職安全生產管理人員相應的安全生產考核合格證書。督導施工單位完善安全文明施工責任體系和制度，落實建筑施工安全質量標準化和零目標事故控制。

十、適時組織開展安全文明施工檢查，并做好檢查記錄。

施工單位安全生產責任

一、施工單位應依法履行安全文明施工管理職責，嚴格執行建設

工程安全生產法律、法規和工程建設強制性標準，對保護施工現場環境質量，施工人員身體健康、生命安全直接負責。

二、建立健全安全文明施工管理體系和各項規章制度及操作規程，落實安全文明施工責任制。

三、施工人員進入施工現場前，必須經安全文明施工教育培訓合格。

四、為施工人員提供符合標準的生活、生產工具和個人勞動保護用品，作業環境和安全文明施工條件。采取的安全技術措施符合建設工程強制性標準，使用的起重機械設備及輔助工程設施使用前必須驗收合格。

五、施工現場場容場貌符合綠色施工要求，地下管線、地下工程及毗鄰建筑物、構筑物采取的保護措施安全可靠，施工過程不得侵害社會公眾利益。

六、實施生產安全事故和環境質量破壞事件零目標管理，采取危險源識別和控制。施工作業前勘查作業環境和安全生產條件，符合條件的下達作業指導書，對操作人員進行安全技術交底，施工中設專人

巡查，發現違章指揮和違章作業、事故隱患和環境質量破壞事件及時糾正。對直接影響工程質量安全的分部分項施工操作工藝或者重大危險部位作業實行旁站監控。

七、按照《天津市建設工程施工現場安全文明施工質量評估標準》（DB29-177-2007）定期組織達標評估，保持安全文明施工管理質量達標常態化。

工程監理單位安全生產責任

一、受建設單位委托，依法對工程建設活動履行監理職責，執行建設工程安全生產法律、法規和工程建設強制性標準，對安全生產工程質量、工期、投資控制和建設工程合同、有關信息管理及協調工程同步組織實施，對安全文明施工實施監理。

二、建立完善的安全文明施工監理體系和制度，實施建筑施工安全質量標準化監理。

三、編制的安全文明施工監理實施細則符合《天津市建設工程監理規范》（DB29-131-2005）要求，并報建設單位審核和通告施工單位。

四、審核建設、設計、勘察、施工等單位提供的設計文件、地下資料、施工資質（格）證書、建筑施工安全生產許可證及三類人員安全生產考核合格證書、崗位證書、特工種上崗證、起重機械合格證等資料是否齊全、真實、有效。

五、審查施工單位施工組織設計、專項施工方案是否符合建 設工程強制性標準，監督施工單位對涉及危險性較大的專項方案組織專家論證，執行專項開工（作業）報審制度。

六、開工（作業）前查驗作業場所是否具備安全文明施工條件，對直接影響工程質量安全的分部分項施工操作工藝或者重大危險部位作業實行旁站監理。在監理過程中發現安全事故隱患應要求施工單位整改，對存在嚴重隱患的應下達《工程暫停令》。對施工單位拒不整改或者不停止施工的報告建設行政管理部門，并做好監理記錄。

七、督導施工單位定期開展施工現場安全文明施工質量標準化達標評估。

除上述安全生產責任外，建設單位、施工單位、工程監理單位還應遵守國家有關建設工程安全生產法律、法規和工程建設強制性標

準。

本安全生產責任書一式七份（建設安全監督管理機構備案一份；建設單位、施工單位、工程監理單位各二份，其中公司存檔一份、現場項目部一份），自簽訂之日起生效。

第四篇：2015新版-關于建設工程參建各方責任人的責任之規定

A----建筑施工項目經理質量安全責任十項規定（試行）

一、建筑施工項目經理（以下簡稱項目經理）必須按規定取得相應執業資格和安全生產考核合格證書；合同約定的項目經理必須在崗履職，不得違反規定同時在兩個及兩個以上的工程項目擔任項目經理。

二、項目經理必須對工程項目施工質量安全負全責，負責建立質量安全管理體系，負責配備專職質量、安全等施工現場管理人員，負責落實質量安全責任制、質量安全管理規章制度和操作規程。

三、項目經理必須按照工程設計圖紙和技術標準組織施工，不得偷工減料；負責組織編制施工組織設計，負責組織制定質量安全技術措施，負責組織編制、論證和實施危險性較大分部分項工程專項施工方案；負責組織質量安全技術交底。

四、項目經理必須組織對進入現場的建筑材料、構配件、設備、預拌混凝土等進行檢驗，未經檢驗或檢驗不合格，不得使用；必須組織對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料進行取樣檢測，送檢試樣不得弄虛作假，不得篡改或者偽造檢測報告，不得明示或暗示檢測機構出具虛假檢測報告。

五、項目經理必須組織做好隱蔽工程的驗收工作，參加地基基礎、主體結構等分部工程的驗收，參加單位工程和工程竣工驗收；必須在驗收文件上簽字，不得簽署虛假文件。

六、項目經理必須在起重機械安裝、拆卸，模板支架搭設等危險性較大分部分項工程施工期間現場帶班；必須組織起重機械、模板支架等使用前驗收，未經驗收或驗收不合格，不得使用；必須組織起重機械使用過程日常檢查，不得使用安全保護裝置失效的起重機械。

七、項目經理必須將安全生產費用足額用于安全防護和安全措施，不得挪作他用；作業人員未配備安全防護用具，不得上崗；嚴禁使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工質量安全的工藝、設備、材料。

八、項目經理必須定期組織質量安全隱患排查，及時消除質量安全隱患；必須落實住房城鄉建設主管部門和工程建設相關單位提出的質量安全隱患整改要求，在隱患整改報告上簽字。

九、項目經理必須組織對施工現場作業人員進行崗前質量安全教育，組織審核建筑施工特種作業人員操作資格證書，未經質量安全教育和無證人員不得上崗。

十、項目經理必須按規定報告質量安全事故，立即啟動應急預案，保護事故現場，開展應急救援。

建筑施工企業應當定期或不定期對項目經理履職情況進行檢查，發現項目經理履職不到位的，及時予以糾正；必要時，按照規定程序更換符合條件的項目經理。

B----項目總監理工程師質量安全責任六項規定（試行）

建筑工程項目總監理工程師（以下簡稱項目總監）是指經工程監理單位法定代表人授權，代表工程監理單位主持建筑工程項目的全面監理工作并對其承擔終身責任的人員。建筑工程項目開工前，監理單位法定代表人應當簽署授權書，明確項目總監。項目總監應當嚴格執行以下規定并承擔相應責任：

一、項目監理工作實行項目總監負責制。項目總監應當按規定取得注冊執業資格；不得違反規定受聘于兩個及以上單位從事執業活動。

二、項目總監應當在崗履職。應當組織審查施工單位提交的施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案，并監督施工單位按已批準的施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案組織施工；應當組織審查施工單位報審的分包單位資格，督促施工單位落實勞務人員持證上崗制度；發現施工單位存在轉包和違法分包的，應當及時向建設單位和有關主管部門報告。

三、工程監理單位應當選派具備相應資格的監理人員進駐項目現場，項目總監應當組織項目監理人員采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施工程監理，按照規定對施工單位報審的建筑材料、建筑構配件和設備進行檢查，不得將不合格的建筑材料、建筑構配件和設備按合格簽字。

四、項目總監發現施工單位未按照設計文件施工、違反工程建設強制性標準施工或者發生質量事故的，應當按照建設工程監理規范規定及時簽發工程暫停令。

五、在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，項目總監應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，項目總監應當及時向有關主管部門報告，主管部門接到項目總監報告后，應當及時處理。

六、項目總監應當審查施工單位的竣工申請，并參加建設單位組織的工程竣工驗收，不得將不合格工程按照合格簽認。

項目總監責任的落實不免除工程監理單位和其他監理人員按照法律法規和監理合同應當承擔和履行的相應責任。

C----建設單位項目負責人質量安全責任八項規定（試行）

建設單位項目負責人是指建設單位法定代表人或經法定代表人授權，代表建設單位全面負責工程項目建設全過程管理，并對工程質量承擔終身責任的人員。建筑工程開工建設前，建設單位法定代表人應當簽署授權書，明確建設單位項目負責人。建設單位項目負責人應當嚴格遵守以下規定并承擔相應責任：

一、建設單位項目負責人應當依法組織發包，不得將工程發包給個人或不具有相應資質等級的單位；不得將一個單位工程的施工分解成若干部分發包給不同的施工總承包或專業承包單位；不得將施工合同范圍內的單位工程或分部分項工程又另行發包；不得違反合同約定，通過各種形式要求承包單位選擇指定的分包單位。建設單位項目負責人發現承包單位有轉包、違法分包及掛靠等違法行為的，應當及時向住房城鄉建設主管部門報告。

二、建設單位項目負責人在組織發包時應當提出合理的造價和工期要求，不得迫使承包單位以低于成本的價格競標，不得與承包單位簽訂“陰陽合同”，不得拖欠勘察設計、工程監理費用和工程款，不得任意壓縮合理工期。確需壓縮工期的，應當組織專家予以論證，并采取保證建筑工程質量安全的相應措施，支付相應的費用。

三、建設單位項目負責人在組織編制工程概算時，應當將建筑工程安全生產措施費用和工傷保險費用單獨列支，作為不可競爭費，不參與競標。

四、建設單位項目負責人應當負責向勘察、設計、施工、工程監理等單位提供與建筑工程有關的真實、準確、齊全的原始資料，應當嚴格執行施工圖設計文件審查制度，及時將施工圖設計文件報有關機構審查，未經審查批準的，不得使用；發生重大設計變更的，應送原審圖機構審查。

五、建設單位項目負責人應當在項目開工前按照國家有關規定辦理工程質量、安全監督手續，申請領取施工許可證。依法應當實行監理的工程，應當委托工程監理單位進行監理。

六、建設單位項目負責人應當加強對工程質量安全的控制和管理，不得以任何方式要求設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質量；不得以任何方式要求檢測機構出具虛假報告；不得以任何方式要求施工單位使用不合格或者不符合設計要求的建筑材料、建筑構配件和設備；不得違反合同約定，指定承包單位購入用于工程建設的建筑材料、建筑構配件和設備或者指定生產廠、供應商。

七、建設單位項目負責人應當按照有關規定組織勘察、設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收，并按照規定將竣工驗收報告、有關認可文件或者準許使用文件報送備案。未組織竣工驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

八、建設單位項目負責人應當嚴格按照國家有關檔案管理的規定，及時收集、整理建設項目各環節的文件資料，建立、健全建設項目檔案和建筑工程各方主體項目負責人質量終身責任信息檔案，并在建筑工程竣工驗收后，及時向住房城鄉建設主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案及各方主體項目負責人的質量終身責任信息檔案。

各級住房城鄉建設主管部門應當加強對建設單位項目負責人履職情況的監督檢查，發現存在違反上述規定的，依照相關法律法規和規章實施行政處罰或處理（建設單位項目負責人質量安全違法違規行為行政處罰規定見附件）。應當建立健全建設單位和建設單位項目負責人的信用檔案，將其違法違規行為及處罰處理結果記入信用檔案，并在建筑市場監管與誠信信息發布平臺上予以曝光。

D----設計單位項目負責人質量安全責任七項規定（試行）

建筑工程設計單位項目負責人（以下簡稱設計項目負責人）是指經設計單位法定代表人授權，代表設計單位負責建筑工程項目全過程設計質量管理，對工程設計質量承擔總體責任的人員。設計項目負責人應當由取得相應的工程建設類注冊執業資格（主導專業未實行注冊執業制度的除外），并具備設計質量管理能力的人員擔任。承擔民用房屋建筑工程的設計項目負責人原則上由注冊建筑師擔任。建筑工程設計工作開始前，設計單位法定代表人應當簽署授權書，明確設計項目負責人。設計項目負責人應當嚴格遵守以下規定并承擔相應責任：

一、設計項目負責人應當確認承擔項目的設計人員符合相應的注冊執業資格要求，具備相應的專業技術能力。不得允許他人以本人的名義承擔工程設計項目。

二、設計項目負責人應當依據有關法律法規、項目批準文件、城鄉規劃、工程建設強制性標準、設計深度要求、設計合同（包括設計任務書）和工程勘察成果文件，就相關要求向設計人員交底，組織開展建筑工程設計工作，協調各專業之間及與外部各單位之間的技術接口工作。

三、設計項目負責人應當要求設計人員在設計文件中注明建筑工程合理使用年限，標明采用的建筑材料、建筑構配件和設備的規格、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規定的標準及建筑工程的功能需求。

四、設計項目負責人應當要求設計人員考慮施工安全操作和防護的需要，在設計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環節，并對防范安全生產事故提出指導意見；采用新結構、新材料、新工藝和特殊結構的，應在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。

五、設計項目負責人應當核驗各專業設計、校核、審核、審定等技術人員在相關設計文件上的簽字，核驗注冊建筑師、注冊結構工程師等注冊執業人員在設計文件上的簽章，并對各專業設計文件驗收簽字。

六、設計項目負責人應當在施工前就審查合格的施工圖設計文件，組織設計人員向施工及監理單位做出詳細說明；組織設計人員解決施工中出現的設計問題。不得在違反強制性標準或不滿足設計要求的變更文件上簽字。應當根據設計合同中約定的責任、權利、費用和時限，組織開展后期服務工作。

七、設計項目負責人應當組織設計人員參加建筑工程竣工驗收，驗收合格后在相關驗收文件上簽字；組織設計人員參與相關工程質量安全事故分析，并對因設計原因造成的質量安全事故，提出與設計工作相關的技術處理措施；組織相關人員及時將設計資料歸檔保存。

設計項目負責人對以上行為承擔責任，并不免除設計單位和其他人員的法定責任。

設計單位應當加強對設計項目負責人履職情況的檢查，發現設計項目負責人履職不到位的，及時予以糾正，或按照規定程序更換符合條件的設計項目負責人，由更換后的設計項目負責人承擔項目的全面設計質量責任。

各級住房城鄉建設主管部門應加強對設計項目負責人履職情況的監管，在檢查中發現設計項目負責人違反上述規定的，記入不良記錄，并依照相關法律法規和規章實施行政處罰或依照相關規定進行處理（設計項目負責人質量安全違法違規行為行政處罰（處理）規定見附件）。

附件：設計項目負責人質量安全違法違規行為行政處罰（處理）規定

附件

設計項目負責人質量安全違法違規行為行政處罰（處理）規定

一、違反第一項規定的行政處罰

設計單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程或將承包的工程轉包或違法分包，依照《建設工程質量管理條例》第六十一條、六十二條規定被處罰的，應當依照該條例第七十三條規定對負有直接責任的設計項目負責人進行處罰。

二、違反第二項規定的行政處罰

設計單位未依據勘察成果文件或未按照工程建設強制性標準進行工程設計，依照《建設工程質量管理條例》第六十三條規定被處罰的，應當依照該條例第七十三條規定對負有直接責任的設計項目負責人進行處罰。

三、違反第三項規定的處理

設計單位違反《建設工程質量管理條例》第二十二條第一款的，對設計項目負責人予以通報批評。

四、違反第四項規定的處罰

設計單位未執行《建設工程安全生產管理條例》第十三條第三款的，按照《建設工程安全生產管理條例》第五十六條規定對負有直接責任的設計項目負責人進行處罰。

五、違反第五項規定的處理

設計文件簽章不全的，對設計項目負責人予以通報批評。

六、違反第六項規定的處理

設計項目負責人在施工前未組織設計人員向施工單位進行設計交底的，對設計項目負責人予以通報批評。

七、違反第七項規定的處理

設計項目負責人未組織設計人員參加建筑工程竣工驗收或未組織設計人員參與建筑工程質量事故分析的，對設計項目負責人予以通報批評。

地方有關法規和規章條款不在此詳細列出，各地可自行補充有關規定。

E----建筑工程勘察單位項目負責人質量安全責任七項規定（試行）

建筑工程勘察單位項目負責人（以下簡稱勘察項目負責人）是指經勘察單位法定代表人授權，代表勘察單位負責建筑工程項目全過程勘察質量管理，并對建筑工程勘察質量安全承擔總體責任的人員。勘察項目負責人應當由具備勘察質量安全管理能力的專業技術人員擔任。甲、乙級巖土工程勘察的項目負責人應由注冊土木工程師（巖土）擔任。建筑工程勘察工作開始前，勘察單位法定代表人應當簽署授權書，明確勘察項目負責人。勘察項目負責人應當嚴格遵守以下規定并承擔相應責任：

一、勘察項目負責人應當確認承擔項目的勘察人員符合相應的注冊執業資格要求，具備相應的專業技術能力，觀測員、記錄員、機長等現場作業人員符合專業培訓要求。不得允許他人以本人的名義承擔工程勘察項目。

二、勘察項目負責人應當依據有關法律法規、工程建設強制性標準和勘察合同（包括勘察任務委托書），組織編寫勘察綱要，就相關要求向勘察人員交底，組織開展工程勘察工作。

三、勘察項目負責人應當負責勘察現場作業安全，要求勘察作業人員嚴格執行操作規程，并根據建設單位提供的資料和場地情況，采取措施保證各類人員，場地內和周邊建筑物、構筑物及各類管線設施的安全。

四、勘察項目負責人應當對原始取樣、記錄的真實性和準確性負責，組織人員及時整理、核對原始記錄，核驗有關現場和試驗人員在記錄上的簽字，對原始記錄、測試報告、土工試驗成果等各項作業資料驗收簽字。

五、勘察項目負責人應當對勘察成果的真實性和準確性負責，保證勘察文件符合國家規定的深度要求，在勘察文件上簽字蓋章。

六、勘察項目負責人應當對勘察后期服務工作負責，組織相關勘察人員及時解決工程設計和施工中與勘察工作有關的問題；組織參與施工驗槽；組織勘察人員參加工程竣工驗收，驗收合格后在相關驗收文件上簽字，對城市軌道交通工程，還應參加單位工程、項目工程驗收并在驗收文件上簽字；組織勘察人員參與相關工程質量安全事故分析，并對因勘察原因造成的質量安全事故，提出與勘察工作有關的技術處理措施。

七、勘察項目負責人應當對勘察資料的歸檔工作負責，組織相關勘察人員將全部資料分類編目，裝訂成冊，歸檔保存。

勘察項目負責人對以上行為承擔責任，并不免除勘察單位和其他人員的法定責任。

勘察單位應當加強對勘察項目負責人履職情況的檢查，發現勘察項目負責人履職不到位的，及時予以糾正，或按照規定程序更換符合條件的勘察項目負責人，由更換后的勘察項目負責人承擔項目的全面勘察質量責任。

各級住房城鄉建設主管部門應加強對勘察項目負責人履職情況的監管，在檢查中發現勘察項目負責人違反上述規定的，記入不良記錄，并依照相關法律法規和規章實施行政處罰（勘察項目負責人質量安全違法違規行為行政處罰規定見附件）。

附件：勘察項目負責人質量安全違法違規行為行政處罰規定

附件

勘察項目負責人質量安全違法違規行為行政處罰規定

一、違反第一項規定的行政處罰

勘察單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程或將承包的工程轉包或違法分包，依照《建設工程質量管理條例》第六十一條、六十二條規定被處罰的，應當依照該條例第七十三條規定對負有直接責任的勘察項目負責人進行處罰。

二、違反第二項規定的行政處罰

勘察單位違反工程強制性標準，依照《建設工程質量管理條例》第六十三條規定被處罰的，應當依照該條例第七十三條規定對負有直接責任的勘察項目負責人進行處罰。

三、違反第三項規定的行政處罰

勘察單位未執行《建設工程安全生產管理條例》第十二條規定的，應當依照該條例第五十八條規定，對擔任勘察項目負責人的注冊執業人員進行處罰。

四、違反第四項規定的行政處罰

勘察單位不按照規定記錄原始記錄或記錄不完整、作業資料無責任人簽字或簽字不全，依照《建設工程勘察質量管理辦法》第二十五條規定被處罰的，應當依照該辦法第二十七條規定對負有直接責任的勘察項目負責人進行處罰。

五、違反第五項規定的行政處罰

勘察單位弄虛作假、提供虛假成果資料，依照《建設工程勘察質量管理辦法》第二十四條規定被處罰的，應當依照該辦法第二十七條規定對負有直接責任的勘察項目負責人進行處罰。

勘察文件沒有勘察項目負責人簽字，依照《建設工程勘察質量管理辦法》第二十五條規定被處罰的，應當依照該辦法第二十七條規定對負有直接責任的勘察項目負責人進行處罰。

六、違反第六項規定的行政處罰

勘察單位不組織相關勘察人員參加施工驗槽，依照《建設工程勘察質量管理辦法》第二十五條規定被處罰的，應當依照該辦法第二十七條規定對負有直接責任的勘察項目負責人進行處罰。

七、違反第七項規定的行政處罰

項目完成后，勘察單位不進行勘察文件歸檔保存，依照《建設工程勘察質量管理辦法》第二十五條規定被處罰的，應當依照該辦法第二十七條規定對負有直接責任的勘察項目負責人進行處罰。

第五篇：淺談參建五方責任主體質量行為的監督與管理

淺談參建五方責任主體質量行為的監督與管理

趙如陽

晉城市建筑工程質量監督站

山西晉城048026 摘要：工程項目質量是建筑產品的生命，工程質量的優劣，不僅關系人民生命財產的安全，而且關系社會和諧和穩定。結合工作實踐經驗，敘述了對建設工程“五方”責任主體的監督管理的現狀，分析了現行各方責任主體存在的常見違法行為，并提出了相應問題的解決對策。

關鍵詞：建設工程；責任主體；監管；問題；對策

中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：

文章編號：2095-2104（2012）12-0020-02

一、目前建設主體質量行為存在的主要問題

1、建設單位質量行為

建設單位為了追求利潤最大化，要求設計單位降低工程設計標準，片面壓級、壓價，壓縮工期，擅自進行肢解發包分部、分項工程，甚至強行提供不合格的建筑材料、構配件等行為是導致建筑工程出現質量問題的根本原因。

2、勘察、設計單位和審圖機構質量行為 目前，大部分勘察單位為了節省費用，基本上都省略了初勘階段的工作，僅僅進行詳勘，這與國家有關勘察規范明顯相左，遇到現場地質條件和勘察報告明顯不一致的情況，通常都靠經驗和主觀臆斷來處理，很少開展專門的施工勘察工作，從某種程度上來說，這些都給將來地基不均勻沉降埋下了隱患。設計單位掛靠現象比較普遍，有時設計人員為了趕圖紙，經常套用老圖紙，執行淘汰的規范、標準、圖集，違反強制性條文的情況不時發生，甚至有的設計單位為了迎合建設單位，擅自降低工程標準進行圖紙設計。這些都給工程的前期質量留下先天性不足。審圖機構市場化以來，為了搶占市場，部分審圖機構不嚴格按國家現行規范、標準、強制性條文等對圖紙進行審查，敷衍了事，甚至對違反強制性條文的也審查通過，不能起到審查、把關的作用。

3、施工單位質量行為

施工單位質量保證體系不健全，質量管理制度不完善，相關技術交底落實不到位，原材料控制、工藝流程控制、施工操作控制、工序質量檢查制度、交接檢驗制度等質量管理和控制的要求不認真執行，質量問題處理不及時等都給工程質量埋下了不必要的隱患。

4、監理單位質量行為

監理單位本身缺乏對項目監理部的質量管理和約束制度，有的公司總工僅僅在監理規劃和竣工驗收質量評估報告上簽字了事。項目監理部的監理規劃、實施細則、旁站方案、見證取樣計劃基本照搬照抄，很少有針對性，巡視、平行檢驗及旁站過程中發現的質量問題閉合記錄不完整現象不時存在，有關監理人員履責不到位等都大大降低了監理的實效。

5、檢測機構質量行為 目前，檢測市場魚目混雜，作為社會中介機構，受市場經濟影響，片面壓價已蔚然成風，由于僅對來樣負責的制度缺陷，檢測機構假檢測、假報告現象屢見不鮮，有的檢測機構甚至沒有建立不合格臺賬，從一定程度上給工程的質量控制資料留下了一筆糊涂賬。

二、加強建設主體質量行為監管的建議

1、對建設單位（開發商）的監督 發展商和開發商在建設市場中往往處于主導、強勢地位，別的市場主體很難對其違規行為進行有效的監督和制衡，也就是說，靠市場自身的力量無法改變這種不利局面。因此，有必要完善法律法規，動用政府強制力，加強對發展商和開發商的監管。只要建設單位（開發商）質量行為規范了，那么，建設單位（開發商）則將是推動建設市場運轉的根本動力，也是推動工程質量提高的最基本的動力。

建設單位（開發商）常見違法違規行為：

1）未辦理施工許可，違法開工建設（政府投資或有政府背景的開發項目為主）； 2）施工圖紙未經圖審部門審查就進行施工；

3）任意變更經審查的施工圖，涉及圖審主要內容的圖紙變更沒有重新進行圖紙審查； 4）不按約定撥付工程款；

5）任意壓縮合理工期導致工程質量無法保證；

6）明示、暗示設計單位、施工單位降低工程質量標準；

7）仍未進行竣工驗收即入住使用或驗收整改未完成即入住使用； 8）質量問題不積極主動予以解決。

因此，政府對建設單位（開發商）質量行為的監督應從以下幾個方面入手： 1）工程項目投建審批手續齊全；

2）建設程序及有關要求，即是否按規定進行了施工圖審查，是否按規定委托監理單位，是否按規定進行工程招標投標；

3）有無明示或者暗示勘察、設計單位、監理單位、施工單位違反強制性標準，降低工程質量和迫使承包方任意壓縮合理工期等行為；

4）是否按合同規定，由開發商自行采購的建材、構配件和設備必須符合質量要求； 5）是否按規定組織工程竣工驗收，履行工程竣工備案制度；

6）是否按規定保證住宅開發區配套質量、環境質量和物業服務質量。

2、對勘察、設計單位的監督

近年來工程勘察設計質量總體來說是比較好的，但是也必須看一部分勘察設計單位的質量和水平有待進一步提高，有的地區和部門的在建工程陸續出現了不同程度的質量問題，應該引起高度重視。

勘察、設計單位常見違法違規行為主要存在以下問題：

1）不認真執行有關規范、規定的現象仍較為嚴重，違反或不按國家標準、規范要求進行勘察設計的現象比較多；

2）設計方案不盡合理，建筑設計過于注重形式而忽視使用功能．不重視建筑節能設計，造成用戶使用不便及資源浪費，工業項目仍存在總體布局考慮不周的現象；

3）設計深度不夠，圖面表達不規范、圖面質量達不到要求；

4）已制定的質量管理制度未能堅持執行，校審制度執行不力，會審不嚴，審查責任不清；

5）施工過程中應甲方要求隨意變更圖紙現象相當嚴重，有的降低了質量標準，有的違反了國家強制性規范；

6）土程地質勘察不認真執行有關規范，在地層的鉆探取樣及有關描述中錯、漏、少、缺等問題出現較多，報告編寫不夠嚴謹，圖表和內容的表達不規范、不標準，如有的報告圖面潦草，平面圖上沒有地形、地物、地名和建筑物尺寸，不能反映場地的特征，有的鉆探點定位依據不足等。

因此，對勘察、設計單位的監督主要體現在以下幾方面： 1）檢查設計文件簽發手續是否合法、齊全；

2）檢查施工圖的質量和深度是否符合法規、規范的要求； 3）檢查設計修改、變更簽發是否及時，手續是否完整、合法，是否認真進行技術交底、圖紙會審，是否及時處理設計問題；

4）檢查圖審機構是否違規審圖，圖審結論是否正確。

3、對施工單位的監督

近兩年來建筑規模有放量增長的現象，但由于建筑施工是一個進入門檻很低的產業，農村大量剩余勞動力許多都流入施工行業，還是僧多粥少的局面。“打著一級企業的牌子，二級企業來投標，三級企業進現場，包工頭來施工”這種高資質等級的企業將承包的工程隨意肢解，倒手轉包給低資質等級企業甚至個體包工頭經營，造成層層盤剝、偷工減料、趕工省錢，降低質量標準，而又以包代管，不派出相應的技術管理人員到現場，施工過程無人管理。

施工單位違法違規行為主要有下列幾條： 1）未按設計圖紙進行施工；

2）違反施工規范特別是強制性規范進行施工； 3）末按施工組織設比進行施工； 4）參加招投標項目經理不再現場； 5）施工資料不真實、及時、完整； 6）質量保證體系不健全；

7）相關人員無資質或資質不夠； 8）特殊工種無證操作；

9）砂漿、混凝土攪拌不計量； 10）留置試塊不符合要求； 11）冬季施工措施不到位； 12）施工工藝落后；

13）治理質量通病無方案； 14）處理質量事故不及時；

15）進場材料不復試或組數不符合要求； 16）與建設單位串通降低質量標準； 17）成品保護差；

18）末貫徹文明施工標準。

因此對施工單位的監督主要體現在以下幾方面：

1）檢查是否建立職責明確、各專業、工種齊全的項目管理班子，落實項目經理責任制，建立質量責任制、各級管理人員責任制、質量檢查制度；

2）檢查是否嚴格執行法規、技術標準、規范，并按施工圖及施工組織設計組織施工； 3）檢查隱蔽驗收、分項工程自檢記錄是否真實、可靠，手續是否齊全。總之，通過對工程實物及責任主體行為的全方位監督檢查，把壓力及質量要求有效地傳遞給參建各方，使之把強化質量意識、保證工程質量變成自覺行為，不再存僥幸，逃避監督。

4、對工程監理的監督管理

工程監理單位作為工程建設責任主體之一，是受建設單位委托實施對工程的微觀質量控制。如何通過規范項目監理的質量行為，利用好監理“這條腿”抓工程質量，也是政府質量監督工作的一項重要內容。但執法監督過程中經常發現監理單位出現下列違法違規行為：

1）建設監理市場行為不規范，在監理業務的承攬方式上，存在著轉包監理業務、掛靠監理證照的現象。

2）監理隊伍總體素質還不高，主要是缺乏經濟管理和法律知識，缺乏全方位控制的能力。

3）不少工程項目存在著監理工作不到位、監理責任不落實的問題有的總監理工程師兼任很多項目的總監。

因此，對監理單位的監督主要體現在以下幾方面：

1）在質量監督部門中組建專門的項目監理質量行為管理科室。在工程建設質量控制過程中，項目監理的質量行為越來越成為工程質量管理中的重要環節，這就需要質量監督部門改變以往以實體質量為主的監管方式，特別是要將更多的精力轉移到監理的質量行為上來。設立專門的監理質量行為管理科室是一種行之有效的方法。通過建立完善的信息網絡管理、動態管理統計制度、制定項目監理管理辦法、組織監理人員培訓、檢查調研等一系列工作，可以有效地改變項目監理的現狀，規范其行為。

2）加強對項目監理人員的抽查。對于那些沒有上崗資格證書、不具備資格或確實不能履行職責的項目監理人員，一經發現，負責該項目的監督人員應書面責令監理企業限期更換。

3）日常監督工作中，項目監督人員應不定期抽查項目監理檔案和旁站監理記錄并對照工程實物，檢查監理質量行為落實情況。凡是發現項目監理質量責任落實不到位、監理檔案混亂不反映監理工作，將不合格建設工程、建筑材料按合格簽字，監理質量行為違規，監督部門應建議建設單位更換監理單位或按有關規定進行處理。

4）配合建設行業管理部門，建立信譽保證制度、處罰機制，完善市場準入和退出機制。所謂信譽保證制度就是要在監理企業當中，表揚好的，批評壞的，看哪些項目監理遵從了國家的法律、法規，遵從了職業道德規范，哪些項目監理不稱職，違反了國家法律、法規，借助新聞媒體予以公示。

5）開展定期的項目監理質量行為檢查和專項治理工作。針對建設監理普遍存在的問題，開展類似于工程質量通病防治的監理質量行為專項治理工作，如治理監理對施工進場原材料控制不嚴，先使用后報驗復試和不報審就使用，對有復試要求的原材料，不執行“兩次”報驗的問題等，并在適當的時間對專項治理落實情況組織檢查，對有關情況予以通報，對違法、違規行為進行處理。

5結語 目前，中國在市場經濟體制下，政府建設工程質量監督管理工作內容除了對工程實體質量的監督檢查外，應從宏觀和微觀兩個層面對參與工程建設各個行為主體的質量行為的監督管理。國務院《建設工程質量管理條例》明確規定，建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位對工程質量負責，即通常說的“五方”責任主體，這一責任體系是否科學，有待進一步分析研究。

參考文獻：

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[2] 熊國金.當前質量監督工作迫切需要解決的問題與對策[J].福建工程學院學報.2010(S1）

[3] 俞靈,王一雄.對建筑工程技術資料管理的幾點思考[J].科技風.2010(20）