第一篇：深化人事制度改革用人公信度調研報告

十七大報告明確提出：“要堅持正確用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度?！边x人用人的公信度，既是廣大群眾對干部選任工作結果的認可度問題，又是衡量干部選任工作水平的一項綜合性指標。最近，我們專門就“如何提高選人用人公信度”采取問卷調查、召開座談會、個別訪談等形式進行了調研。在此基礎上，對近年

來我市提高選人用人公信度的做法進行了認真總結，對存在的不足進行了認真分析，并提出了一些對策和建議。

一、我市提高選人用人公信度的基本情況

近年來，市委在干部工作中能認真貫徹《干部任用條例》，從五個方面加大干部人事制度改革力度，著力提高選人用人的公信度。今年2月省委組織部通報了首次全國組織工作滿意度民意調查結果，我市“組織工作總體評價”、“組工干部形象評價”、“干部選拔任用工作評價”、“防止和糾正用人上不正之風評價”四項指標分別為74.32

%、74.31 %、67.70 %和67.68 %，均高于全國、全省平均水平。

（一）不斷擴大民主，以認真落實群眾“四權”來提高公信度

1、擴大推薦提名環節中的民主。從2007年以來，市委多次對重要職位的人選實行了民主提名推薦。今年2月，結合市政府換屆，對政府組成部門主要負責人和其它重要領導崗位等30個職位人選進行了民主提名，先是召開有210名正縣級以上領導干部參加的會議進行無記名投票提名，其次在市級領導層面廣泛聽取意見，反復比選，拓寬了選人用人視野，受到了干部群眾的普遍好評。

2、擴大組織考察環節中的民主。一是堅持考察預告制度。考察前將考察任務、內容、時間、考察組成員、聯系方式等情況在擬考察的范圍內進行預告。二是完善民主推薦制度。堅持把民主推薦作為選拔任用干部、確定考察人選的必經程序，堅持把民主推薦結果作為確定考察對象的重要依據。未經民主推薦或經過民主推薦但多數群眾不贊成的，決不提拔任用。三是推進干部考察進社區制度。將干部的生活圈、社交圈納入干部的考察范圍，全面了解的干部的道德本質和廉潔自律情況。

3、擴大決策任用環節中的民主。對涉及干部人事任免事項，按規定由書記與副書記、分管組織、紀檢等工作的常委共同醞釀后向常委會提名。制定了《市委常委會任用干部票決辦法》，規定提拔擔任市委管理的縣級領導職務的，由市委常委會無記名投票表決；11個縣（市、區）黨政正職、62個市委市政府工作部門正職的擬任人選和推薦人選，由市委全委會表決。該辦法出臺后，34名縣（市、區）黨政正職和市直部門主要負責人任用由市委全委會進行了票決。

（二）不斷改進選拔方式，以提高用人質量來提高公信度

1、積極推行公開選拔。不斷提高公開選拔的干部在新提拔干部中的比例。市委先后8次通過公開選拔的方式選拔了60名縣級干部和3名企業經營管理者。

2、全面推行競爭上崗。市直機關內設副縣級職位，除有明確規定不宜實行競爭上崗的外，一律實行競爭上崗方式確定人選。堅持考試與考察相結合，注重工作實績和群眾公認，不斷改進和規范競爭上崗程序，確保競爭結果公平、公正。

3、認真探索公推競崗。2005年底采取公推競崗的方式，選拔了20名副縣級干部。公推競崗主要采取“三推三考”的方式進行，“三推”即群眾民主推薦、單位黨組織推薦和全市領導干部署名推薦，“三考”即調研考試、面試考評、組織考察。綜合考察對象的調研分、面試分、考核分確定錄用人選，避免了用人上的主觀隨意性，社會反響良好。

（三）積極推進干部交流，以激發干部隊伍活力來提高公信度

1、認真做好政策性交流。主要包括任職回避交流、任職期滿交流和重要崗位輪崗交流。對縣（市、區）黨政正職、紀檢、組織部門和公檢法機關的主要負責人實行任職回避。在同一職位上任職滿10年的；或在同一地區黨政領導班子中擔任同一層次領導職務滿10年的，進行交流或調整。新提拔擔任縣（市、區）黨政領導成員加大易地交流任職的力度。

2、加強培養鍛煉性交流。一是交流干部到經濟建設第一線進行鍛煉。2005年公推競崗選拔的16名副調研員和2007年公開選拔的20名副調研員，均派到市發展投資公司、市建設投資公司、林漿紙一體化項目等經濟建設第一線掛職鍛煉。今年4月，從全市黨政機關選派了200多名干部到企業幫扶鍛煉。二是交流干部到基層鍛煉。對市直機關年齡較輕、缺少基層工作經驗或者崗位經歷單一的縣級干部有計劃地選派到縣（市、區）擔任領導職務；選派了15名干部到城區街道掛職擔任協管社會治安綜合治理的副書記，選派了600多名干部掛職擔任村第一書記。三是交流干部到矛盾較多的地方進行鍛煉。先后安排市直機關58名新任的副縣級領導干部到市信訪局擔任信訪專員，或到市行政服務中心擔任行政協理員，提高干部處理復雜問題的能力。

3、積極開展優化結構性交流。對領導班子成員年齡處于同一層次的；專業和個性氣質結構不合理的；班子團結狀況較差或內部矛盾較多的，開展有針對性地交流，使一些領導班子團結狀況有了明顯改善。

（四）加強干部管理，以推進干部“能上能下”來提高公信度

1、推行領導干部任期制和聘任制。對全市縣級事業單位的行政正職實行任期制、副職實行聘任制，對**經濟開發區管委會內設二級機構副縣級職務全面實行了聘任制。

2、實行領導干部任職最高年限制度。市直機關和事業單位正縣級領導干部年滿58周歲、副縣級領導干部年滿57周歲，改任非領導職務；市直機關科級領導干部男滿56周歲、女滿53周歲，改任非領導職務。通過實行最高任職年限制度，推進干部隊伍年輕化進程。

3、加大不勝任現職領導干部調整力度。研究出臺了《關于調整處理不勝任現職縣級干部的暫行辦法》（慶組字[2006]124號），根據年度考核，屆中屆末和平時考察的結果，或根據人大常委會審議意見、政協建議、執紀執法部門建議，對存在有令不行、能力不濟、作風不正、群眾不滿、形象不佳等方面情況之一的縣級干部，采取待崗、改任非領導職務或降職等方式進行調整。共有18名縣級領導干部因不勝任現職被改任非領導職務、降職安排或待崗。有3名縣級干部因試用期間工作表現一般被延長試用期。

（五）健全監督機制，以防止不正之風來提高公信度

1、實行“一把手”用人行為民主評議制度。2008年初，我市結合干部年度考核，在全省率先實行“一把手”用人行為民主評議制度。評議的內容主要是五個方面，即堅持正確的用人導向情況、執行民主集中制原則選人用人情況、堅持選拔任用干部程序情況、落實群眾“四權”情況和提拔的干部群眾滿意度情況。根據中央關于干部工作由“五人小組”醞釀后提交常委會研究的要求，今年初，結合干部年度考核，我們把用人行為民主評議對象的范圍進一步擴大到11個縣（市、區）委分管書記、組織部長。通過民主評議，加強了對“一把手”選人用人行為的監督，在社會上產生了很大的反響。

2、實行派員列席縣級黨組織研究干部工作會議制度。研究制定了《市委組織部派員列席縣級黨組織研究干部工作會議的試行辦法》。每年年初根據年度考核、群眾來信來訪等掌握的情況，選定10個左右的縣級黨委（黨組），作為干部選拔任用工作巡查單位，市委組織部派人列席會議。該制度的實施，對干部選拔任用工作中可能出現的問題做到了早發現、早介入、早糾正，使干部選拔任用的質量逐年提高，干部選拔任用方面的情況反映逐年減少。

3、實行選拔任用過程全程記實制度。制訂了《**市干部選拔任用工作全程記實暫行辦法》，對選任程序和重要事項進行如實記載，加強了對選拔任用各個環節的監督。

二、群眾對提高選人用人公信度的新期待

盡管我市在干部工作中的改革創新力度較大，也取得了明顯成效，干部群眾總體上比較滿意，但在調研座談和問卷調查中，我們也發現，干部群眾對我市干部選拔任用工作的期待仍較大，不滿意的地方也較多，亟待我們在今后的工作中進一步改進。主要表現在以下幾個方面：

1、干部選拔任用過程的透明度有待進一步提高。在現行的干部選任中，僅在推薦測評和公示環節體現了群眾參與，但在民主測評結果、民主推薦結果、組織考察結論等方面沒有做到及時公布和反饋，導致少數群眾認為干部工作仍然在暗箱操作，從而影響了干部選拔任用的公信度。

2、選人用人工作機制有待健全。一是提名程序還不夠規范，在由誰提名、如何提名、提名范圍怎樣界定等方面還沒有形成完整的制度體系，致使操作過程中沒有具體、統一的制度規范。二是干部能上能下制度有待健全。當前干部隊伍中，普遍存在著干部職務只能上不能下狀況，一些用人錯位、人崗不相宜現象的存在，直接影響了黨組織在群眾中的威信，降低黨委選人用人公信度。

3、干部考核方法與評價機制有待改進。在實際的考察過程中，受考核方法與評價機制的影響，“帶病提拔”等考察失真的現象仍然存在。

4、選人用人監督力度有待加強?！陡刹咳斡脳l例》規定了在干部選任工作中的紀律和監督，但在選拔任用干部過程中，哪個程序，哪個環節該對哪些主體、哪些行為實施監督，怎樣實施監督等缺乏可操作性規定，使得具有監督職責的干部監督機構和紀檢機關難以真正實施到位的監督。另外如何對“一把手”的用人權進行有效規范和有力監督，是提高選人用人公信度亟待破解的一個難題。

三、提高選人用人公信度的對策和建議

提高選人用人的公信度是個系統工程，涉及干部選拔任用工作的方方面面。我們認為，只有進一步深化干部人事制度改革，不斷提高干部工作的科學化、民主化和制度化水平，才能使人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度和對整治用人上不正之風的滿意度得到明顯提高。結合我市實際，提出如下對策和建議：

（一）要進一步樹立正確的用人導向

為政之要，在于用人；用人之要，在于導向。正確的用人導向是提高選人用人公信度的重要前提。要堅持以實績看德才，憑德才用干部，把那些工作有本事、作風過得硬、群眾信得過的干部選拔上來。

一要樹立圍繞發展選干部的導向。要立足全市發展大局，把選人用人的視野和重點轉移到經濟發展的主戰線、主戰場上來，讓那些有發展思路、有發展本事、有發展辦法、有發展業績的干部脫穎而出，讓那些想干事、會干事、能干成事的干部有位置有舞臺。通過圍繞發展選干部，真正把各級領導干部的注意力凝聚到干事創業、加快發展上來。

二要樹立以實績選干部的導向。要打破論資排輩、平衡照顧、重資歷的傳統思維定勢，注意選拔敢抓大事、肯抓實事、能夠創造出經得起實踐、群眾、歷史檢驗的政績的干部，形成憑實績看優劣、定升遷、論獎懲的用人導向。要進一步建立完善目標責任考核體系，把目標責任考核與干部升降去留結合起來，在實績突出的地方選干部，讓實績突出的干部得到重用,使工作平庸的干部沒有位置。

三要樹立憑公論選干部的導向。堅持走民主路線、群眾路線，把群眾意愿貫穿干部選任工作始終，把群眾擁護不擁護、滿意不滿意、贊成不贊成作為選人用人的重要標準，多數群眾不擁護的干部不能提拔。

四是要樹立面向基層選干部的導向。十七大報告提出，要“注意從基層和生產一線選拔優秀干部充實各級黨政領導機關?！卑凑者@一要求，要把是否具有基層工作經歷作為選拔任用干部的重要條件之一，對那些長期在條件艱苦、工作困難地方工作的干部要高看一眼，對那些不圖虛名、踏實干事的干部多加留意，對那些埋頭苦干、著眼長遠發展打基礎的干部，決不能虧待。使干部的能力在一線得到發揮，才干在一線得到鍛煉，工作在一線得到認可。

（二）要進一步完善干部選拔任用方式

一是要增強干部選拔任用工作的公開透明度。知情權是社會公眾參與干部選任的第一權利，是保障參與權、評價權和監督權的基礎。在干部選任過程中，在維護干部選任工作獨立性的前提下，凡是應當公眾知曉、參與和評價的內容，就要原原本本地公開。通過干部選任工作的公開、透明，實行陽光操作，讓公眾了解整個干部選拔的真實情況，排除不必要的猜測、懷疑，贏得公眾的信任。

二是要進一步完善民主提名制度。要積極探索建立市、縣（市、區）黨委全委會提名重要領導職務人選制度。在總結和完善近年來我市對重要職位人選民主推薦提名工作的基礎上，對下一級黨政主要領導干部和市直、縣（市、區）直部門黨政正職等重要領導職務干部選拔工作的初始提名主體、提名形式、提名程序和提名責任進行進一步規范。

三要進一步加大競爭性選拔干部工作力度。要根據領導班子和干部隊伍建設的需要，有計劃地推進公開選拔工作，不斷提高公開選拔的干部在新提拔干部中的比例。對市直機關內設副縣級職位，除有明確規定不宜實行競爭上崗的職位外，一律通過競爭上崗方式確定人選。要進一步改進和完善公開選拔和競爭上崗方法，提高競爭性選拔方式的科學化水平。

（三）要進一步改進考察考核方式

一要改進和完善民主推薦和民主測評方法。要擴大參與民主推薦和民主測評人員的范圍，提高民主推薦的真實性，合理界定民主推薦票在干部選拔任用工作中的權重。要建立健全民主推薦、民主測評結果分析制度，把得票情況同干部的日常表現、工作實績、監督部門反饋的信息相對照，進行分析印證，防止簡單地以票取人。

二要推行差額考察制度。體現黨員群眾的選擇權，努力解決過去等額考察中存在的考察面窄、黨員群眾的選擇權難以落實的問題。

三要實行干部考察綜合分析制度。對考察對象作出評價時，要綜合分析干部考察過程中收集了解到的，以及日常掌握了解的關于考察對象的所有情況和信息，防止考察失真失實。

（四）要進一步強化干部監督工作

一要探索建立干部選拔任用工作群眾滿意度調查制度。對照中組部《關于開展組織工作滿意度民意調查工作的通知》規定及其滿意度計算方法，從基本原則、調查對象、調查內容、組織實施和結果運用五大方面進行規范，結合每年年度考核和人大、政協“兩會”，深入了解“兩代表一委員”等對市、縣（市、區）黨委干部選拔任用工作的反映和評價，并把調查結果作為評價干部選拔任用工作的重要依據。

二要建立黨政領導干部擬提拔人選報告個人有關情況制度。擬提拔人選在被確定為考察對象后，要以書面形式如實報告配偶及子女情況、家庭財產情況和個人有關事項。

三要建立健全干部選拔任用工作監督檢查制度。堅持派員列席下級縣級黨組織研究干部工作會議制度，逐步擴大派員列席單位范圍。堅持干部選拔任用工作自查、重點抽查制度，在各縣（市、區）委、市直部門黨組（黨委）每年向市委組織部報告上年度干部選拔任用工作情況自查報告的基礎上，市委組織部確定部分縣（市、區）和市直部門進行重點檢查。對自查和重點抽查工作進行及時總結分析，針對存在的問題制訂詳細的整改方案，督促抓好落實。

第二篇：深化制度改革_創新用人機制

深化干部人事制度改革 加強選人用人機制創新

黨的十七屆四中全會在加強干部人事制度改革方面提出“民主、公開、競爭、擇優”，建設推動科學發展，促進社會和諧的高素質干部隊伍。是形成充滿活力的選人用人機制，促進優秀人才脫穎而出，培養造就高素質干部隊伍的關鍵。干部人事制度改革，事關黨和國家的命運，維系著社會經濟發展全局。如何深化干部人事制度改革，建設一支高素質干部隊伍，不僅是黨中央關心的重大時代課題，也是我們地方黨委首要解決的問題。近年來，磁縣從“培養”、“選拔”、“任用”、“管理”四個方面入手，著力構建四個機制，在加快干部人事制度改革上進行了有益探索。

一、重素質，建立干部多維培養機制

創新人才培養體系和機制，提升人才的整體素質，是推進經濟發展和社會進步的必然要求。目前在干部隊伍建設上重引進、輕培養、有培訓、無謀劃、講培養、少投入。缺乏持續的常態化培訓機制和有效的干部培養機制。對此，我們結合自身實際，堅持用開放的思維，廣辟途徑培養干部。一是“走出去”。分三期選派100名德才兼備、群眾公認的干部赴大學參加培訓；選送優秀干部參加中山大學總裁班學習深造，拓展視野，開闊眼界，進一步解放思想；二是“請進來”，先后邀請中央、省、市有關領導、專家、學者授課，舉行了三十余場專題報告會和講座，各級干部10000人多人 1

次聆聽，進一步開拓思路，引進先進開放理念；三是“搭平臺”，通過創辦“對接大城區發展論壇”、成立青年干部研究會、創辦“干部學習超市”、開設磁州市民大講堂等方式，進一步增強廣大干部的創新能力和實踐能力，提高干部的整體素質。四是增壓力。針對鄉局和村級基層理論學習弱化的問題，通過建立健全巡學、考學和述學制度，增強基層干部理論學習動力和壓力。

二、重導向，建立干部公開選拔機制

事業的興衰在用人，用人的關鍵在選拔。領導班子和干部隊伍建設，基礎在選人用人，關鍵在用人導向。導向正則事業興，導向歪則事業衰。為此，在工作中，堅持拓寬視野選拔干部，建立健全干部選拔機制。一是公開選拔。順應時代發展趨勢，兩年來，面向社會公開選聘102名全日制本科畢業生和優秀年輕干部充實到鄉鎮，公開招錄26名碩士生向城市建設、規劃、管理、公共管理、對外開放等綜合經濟部門、開放一線傾斜。二是優化結構。大力領導干部結構的知識化、年輕化，在臺辦、招商等對外開放重要部門和重點鄉鎮大膽啟用有激情、有活力、有朝氣的優秀年輕干部；三是專業配備。特別是對城市規劃、建設、管理、教育等專業特點突出的單位傾斜，把優秀人才選拔到重要崗位。四是逆向調整。對4名工作平庸、業績平平的進行逆向調整，不能勝任領導崗位的進行末位淘汰。

三、重公信，建立干部創新任用機制

干部選拔任用的民主化，提高用人的公信度，是馬克思主義唯物史觀和黨的群眾路線在干部選拔任用工作中的具體體現。是干部選拔任用制度的基本要求。因此我們在選人用人工作中重基層、重實踐、重實績。先后有一大批人才脫穎而出，成為構建和諧磁縣的中堅力量。目標導向。在推進磁縣發展的實踐中，堅持樹立圍繞項目選人才、圍繞項目用人才的鮮明導向，將各級干部推向重點項目最前沿。明確每個鄉鎮和綜合部門每年至少謀劃引進一個5000萬至1億元以上的項目，強化責任，增加壓力，要么壓成才，要么壓下臺。機制推動。實行縣級干部重點項目四位一體管理辦法，每個項目明確一名縣級領導分包、一個責任部門、一個專業團隊、一套考核機制。特別是把人大、政協班子成員抓項目的積極性充分調動起來，形成了項目建設的合力。突出一線。從全縣鄉局后備干部和清華一期、二期學員中抽調40名年輕同志充實到“三個十工程”指揮部擔任督導聯絡員，在服務項目建設中提高能力。對新提拔年輕優秀干部和公開選聘的碩士研究生分批到信訪局進行為期3個月的崗位鍛煉；對到村任職的21名大學生“村官”，采取“量才選派、接對幫扶”等措施，確保“用得當、留得住、干得好”。

四、重實績，建立干部科學考評機制

干部考核評價機制是各級領導干部工作的“指揮棒”，對干部樹立什么樣的發展觀和政績觀具有重要的導向作用。引導干部樹立科學的發展觀和正確的政績觀，關鍵在于健全

完善科學的干部考核評價機制，在干部中形成良好的激勵導向。按照黨的十七屆四中全會上提出了“提高黨的建設科學化水平”的要求，建立科學的立體化的干部評價體系是急需解決的問題。近年來，磁縣積極引進先進的績效管理理念，加強與上海復旦大學、北京有關院校以及中組部、人力資源部公務員考核機構合作，探索構建“立體坐標定位系統”評價體系。在順向評價上注重重點項目、經濟增量指標、社會民生實事、創新能力等指標；在逆向評價上注重信訪穩定、社會治安、安全生產、紀檢案件查處、經濟審計等指標；在潛力評價上注重環保生態、節能減排、文化建設等指標；在社會評價上注重群眾形象、公眾形象、民主測評、民主推薦等指標。從以上方面對各級干部進行全方位的考核。目前，立體考評系統已經正式上線運行，正在對第四季度進行網上考核。同時，連續兩年開展了“磁縣發展功勛獎” 評選活動，設立金獎10名、銀獎20名、銅獎30名，對為磁縣經濟社會發展做出突出貢獻的先進個人進行重獎重賞。立足于提高各級領導干部的科學決策水平和履職能力，進一步完善了縣委常委會、黨政聯席會、四大班子聯席會議事規則；制定了《縣委重大事項決策制度》；成立了“決策咨詢委員會”；建立了《縣委全委會監督縣委常委會的辦法》、《對鄉（科）級黨政領導班子主要負責人監督的辦法》、《對農村（社區）兩委班子主要成員監督的辦法》三個（試行）辦法，研究制定了《縣委常委會監督縣委書記的辦法》。

第三篇：為深化事業單位人事制度改革

為深化事業單位人事制度改革，建立健全聘用制度和崗位管理制度，實現單位人員管理的科學化、規范化和制度化。做好崗位設置工作，根據閩委辦[2011]7號和泉委辦[2011]73號《泉州市事業單位崗位設置管理實施意見(試行)》等有關文件精神，結合學校實際，制定本實施方案。

一、實施范圍與對象

學?，F有正式在冊的管理人員、專業技術人員和工勤人員，均適用本實施方案。(不含試用期教師)

二、崗位設置的指導思想和基本原則(一)指導思想

以黨的十七大精神為指導，落實科學發展觀，在事業單位推行崗位管理制度和人員聘用制度，創新管理體制，轉換用人機制，整合人才資源，凝聚優秀人才，實現由身份管理向崗位管理的轉變，由固定用人向合同用人轉變，調動教職工的積極性和創造性，促進教育事業的發展。(二)基本原則

堅持科學設崗、宏觀調控的原則；堅持優化結構，精簡效能的原則；堅持按需設崗、合同管理的原則；堅持平穩實施、穩步推進的原則。

三、崗位設置與結構比例(一)崗位總量

學?，F有編制105人，實有人員103人，設崗總數105個。(二)崗位類別及比例

1、學校崗位分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位三種類別。

2、根據崗位設置原則，專業技術崗位（100個）占主體，為崗位總量的95％。管理崗位（3個）占崗位總量的3％，工勤技能崗位（2個）占崗位總量的2％。

(三)崗位等級及結構比例

1、管理崗位

管理崗位3人，分為2個等級，兼專業技術課程，具有小中高專業技術職稱。

2、專業技術崗位

專業技術崗位分為教師崗位和衛生崗位，教師崗位是專業技術崗位的主體。

專業技術崗位分為9個等級，包括高級崗位、中級崗位和初級崗位。其中副高級崗位五至七級；中級崗位八至十級；初級崗位十一級至十三級，十三（轉載自本網http://www.tmdps.cn，請保留此標記。）級是員級崗位。教師崗位名稱：小中高教師崗位等級名稱為小中高教師五級崗位、六級崗位、七級崗位；小高教師崗位等級名稱為小學高級教師八級崗位、九級崗位、十級崗位；小學一級教師崗位等級名稱為小學一級教師十一級崗位、十二級崗位，小學二級教師崗位等級名稱為小學二級教師十三級崗位。

專業技術高級、中級、初級崗位內部結構比例：小中高教師五級、六級、七級崗位結構比例為2：4：4，小學高級教師八級、九級、十級崗位結構比例為3：4：3，小學一級教師十一級、十二級崗位結構比例為5：5。小中高設崗位數6個，其中五級崗位1個，六級崗位3個（含附設崗位1個），七級崗位2個。中級崗位設置55個，其中八級崗位17個，九級崗位17個，十級崗位21個。初級崗位40個,其中十一級崗位20個,十二級崗位20個。

3、工勤技能崗位

本單位設置工勤技能崗位2個，崗位等級為四級。

四、崗位職責與任職條件

1、三類崗位基本條件

(1)遵守憲法和法律，遵守學校規章制度。(2)具備良好的師德修養，教育思想端正，關心愛護學生，善于學習，敬業愛崗，團結協作，嚴于律己。

(3)崗位所需的專業、能力或技能條件。(4)適應崗位要求的身體條件。

管理崗位任職條件以德才兼備和業績能力為導向。

專業技術崗位的基本任職條件按照現行專業技術職務評聘及泉委辦[2011]73號有關規定執行。

2、管理崗位職責與任職條件（詳見各級崗位說明書）。管理崗位任職條件以德才兼備和業績能力為導向。

3、專業技術崗位職責與任職條件（詳見各級崗位說明書）。專業技術崗位的任職條件綜合考慮學術資歷、對學校貢獻和學術影響等因素，體現教育教學、科學研究、社會服務等方面的成就和貢獻。

4、工勤技能崗位職責與任職條件。

工勤技能崗位任職條件詳見崗位說明書。

五、崗位聘用

按照閩改辦（XX）162號等有關文件規定的程序、形式予以聘用。（1）公布崗位

公布崗位設置實施方案、崗位及其崗位職責、聘用條件。（2）申請應聘

應聘人員向學校提出書面應聘申請，并按學校要求提交相關證明材料。（3）資格審核與考察評議

學校各學科崗位設置工作組對應聘人員的資格、條件進行初審，并對通過初審的應聘人員進行競聘上崗考核，確定可聘用的崗位人選，報學校領導班子研究決定。（4）研究決定

學校崗位設置管理領導小組依據崗位總量、結構比例和各崗位入圍人員的情況，集體討論決定各崗位聘用名單。（5）結果公示

張榜公示聘用結果，公示期為7天。在公示期內有異議者，按程序進行復議，確屬不當者，將予以重新審核。（6）簽約上崗

校長與受聘人員簽訂崗位聘用合同。

六、組織領導

學校成立崗位設置管理領導小組，負責對各類各級崗位評定人員進行審定。

各學科組成立崗位設置管理工作組，負（轉載自本網http://www.tmdps.cn，請保留此標記。）責本學科組各級各類崗位的申報、推薦和初審。

七、實施步驟

學校崗位設置管理工作總體安排是：2011年11月底前完成崗位設置和聘用工作，具體分以下步驟實施： 1、2011年10月上旬，公布崗位設置實施方案，廣泛聽取教職工對實施方案的意見，由教代會或全體教師會集體討論通過，報校長實施。2、2011年10月上旬～11月下旬，制定崗位說明書，組織教代會討論。3、2011年12月底前，完成崗位設置和聘用工作，并經主管部門審核后，報市人事局認定。

4、待主管部門和市人事局認定后，從下個月起兌現崗位等級工資。

八、其他需要說明的問題。我?，F有教職員工103人，其中：管理人員3人，（單位領導正職1人、副職2人），都是由專業技術人員兼任，而且都在具體的專業技術崗位上擔任教學工作任務；專業技術人員總數101人（副高級6人，聘任6人；中級81人，聘任50人；初級14人，聘任44人）；工勤技能人員2人（高級工2人）。

通江縣瓦室鎮中心小學 崗位設置管理實施方案

為深化事業單位人事制度改革，建立瓦室鎮中心小學崗位設置管理制度，根據（有行業指導意見的在此加上行業指導意見文件名稱和文號）《通江縣人民政府辦公室轉達發〈巴中市人民政府辦公室關于印發巴中市事業單位崗位設置管理實施細則的通知〉的通知》精神，結合本單位實際，制定瓦室鎮中心小學崗位設置管理實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，按照崗位設置科學、運行管理規范、職務能上能下、待遇能高能低的改革方向，建立適合單位各類人員特點的崗位管理制度，逐步實現由身份管理向崗位管理轉變，調動各類人員的工作積極性，促進教育事業的發展。

二、基本原則

堅持黨管干部、黨管人才的原則；堅持精簡效能、以編定崗、按需設崗、按崗聘用、按崗取酬的原則；堅持人崗相宜、責權明確、對口補崗、能上能下的原則；堅持公開平等、競爭擇優、依法辦事的原則。

三、單位基本情況

㈠工作職能、職責：瓦室鎮中心小學是一所全日制鎮中心小學，成立于1955年，承擔著對全鎮教育教學工作的監督管理,屬于財政撥款單位，全鎮有五所初小、一所中心幼兒園, 現有教師54人

㈡人員結構：本單位現有在編在職工作人員共54人。⒈管理崗位10人。其中：中級職員10人。⒉專業技術崗位43人。其中：

⑴各等級專業技術職務情況：高級職稱0人；中級職稱28人，占單位崗位總量的52%；初級職稱12人，占單位崗位總量的22%；員級3人，占單位崗位總量的6%。

⑵各系列專業技術及人數情況：A、主系列專業技術及人數情況43人（教師崗位），其中小學高級28人，小教一級12人，小教二級3人。⒊工勤崗位1人。其中：高級工1人。

四、崗位設置 ㈠內設機構及名稱

根據縣編辦下達的機構編制方案，核定事業編制數48名，管理崗位3人，專業技術崗位44人，工勤技能崗位1人。㈡崗位設置總體方案

根據單位工作需要，共設置管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位共48個，以專業技術崗位為主。其中：管理崗位3個，占單位崗位總量的6%，專業技術崗位44個，占單位崗位總量的91%，工勤崗位1個，占單位崗位總量的2%。㈢管理崗位設置

1.單位領導崗位3個，其中：校長（中級職員）、副校長2個（級職員）。2.中層領導崗位0個。3.一般管理崗位0個。㈣專業技術崗位設置

主系列專業技術名稱：如，中學高級教師、小學高級師、小學一級教師等等。輔系列專業技術名稱：如，檔案館員、會計師等等。1.高級崗0個。

2.中級崗19個，其中：八級崗位5個，九級崗位9個，十級崗位5個。3.初級崗25個，其中十一級崗位13個，十二級崗位12個。

㈤工勤崗位等級設置1個，其中：二級崗位X個，三級崗位X個，四級崗位X個，五級崗位X個。

五、崗位條件（僅供單位參考，請按國家、省、市指導意見和單位實際情況增刪）1.管理崗位：認真貫徹執行黨的路線方針政策，具有一定的政策水平、分析解決問題的能力和文字表達能力，并具有一定的管理工作經驗，大專以上文化程度。其中，六級（或七級、八級）崗位為單位領導，按照干部人事管理有關規定和權限確定。

2、專業技術崗位：在具備崗位設置的基本任職條件和專業技術職務評聘的基本條件及符合專業技術職務評聘的有關規定的前提下，按照國家、省、市有關規定和要求，結合工作實際，各崗位各級別在聘任時還應具有本崗位說明書所應具備的條件。

3、工勤技能崗位：二級、三級、四級、五級崗位須通過市人事局工考辦技師、高級工、中級工、初級工技術等級考試、考核，并具有本等級工作基本理論、崗位工作技能。

六、崗位補充

聘用工作人員應根據崗位的職責任務和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關規定擇優聘用。新補充工作人員，應以工作需要為前提，以崗位設置條件為標準，按需聘用、對崗聘用。對在編在職人員的聘用按照相關政策和本單位《實施辦法》（另行制訂）的規定進行。

工作人員競聘上崗后，應按照聘用制管理的有關規定與聘用的工作人員按照所聘崗位簽訂聘用合同。聘用合同期限內調整崗位的，應對聘用合同的相關內容做出相應變更，并及時簽訂聘用合同變更通知書。

七、崗位調整

根據單位事業發展和工作需要，經機構編制部門批準增減機構編制、調整領導設置等情況，需要對崗位設置方案作調整的，應按規定報政府人事行政部門核準。需要對崗位設置實施方案作調整的，應經本單位職工代表大會或職工大會審議通過，并按管理權限審核同意后，組織實施。

八、時間安排

根據我縣規定的時間制定出本單位、系統的詳細安排。

九、組織領導

為了切實加強崗位設置管理的組織領導，單位成立事業單位崗位設置管理領導小組，單位主要領導任組長，單位其他領導人員任領導小組成員，領導小組下設辦公室，日常工作由人事（政工）股長負責。

永嘉縣橋頭鎮中心小學崗位設置實施方案

根據市委辦公室、市政府辦公室關于印發《溫州市事業單位崗位設置管理工作實施意見》的通知（溫委辦發[2010]93號）精神，結合我校實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，貫徹落實科學發展觀，深入推行“轉作風優環境”建設，深化事業單位人事制度改革，建立健全事業單位崗位設置管理制度，實現事業單位人事管理的科學化、規范化、制度化，建立能上能下、能高能低、適合學校各類人員崗位特點的崗位管理制度，實現由身份管理向崗位管理的轉變，充分調動學校各類人員工作的積極性，促進學校各項工作全面發展。

二、基本原則

遵循“科學合理、精簡效能、動態管理”的原則，堅持公開平等、以人為本、依法辦事、責權明確的原則，做到按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。我校崗位設置以機構編制部門核定的編制員額為依據，實行崗位總量、最高等級和結構比例控制。

三、實施范圍

全校在編在崗的正式工作人員，包括管理人員、專業技術人員和工勤技能人員，均納入相應崗位設置管理。

四、政策依據

1、《浙江省事業單位崗位設置管理實施辦法（試行）》（浙委辦[2009]138號）

2、《關于事業單位崗位設置管理有關問題的處理意見》（浙人社發[2010]37號）

3、《溫州市事業單位崗位設置管理工作實施意見》（溫委辦發[2010]93號）。

五、崗位基本情況說明

我校屬于主要以專業技術提供社會公益服務的事業單位，簡稱專業技術型事業單位，配事業編制110名，領導職數3個，內設機構5個。管理崗位、專業技術崗位比例設置為3%，97%，即3和107人。

六、崗位任職條件

1、基本任職條件

我校二類崗位（管理崗位、專業技術崗位）的基本任職條件：

（1）遵守憲法和法律；

（2）具有良好的品行和職業道德；

（3）崗位所需的專業、能力或技能條件；（4）適應崗位要求的身體條件；

（5）考核合格以上；

（6）任職年限計算至2010年12月31日。

專業技術崗位的科技服務人員、病休人員，原則上按以下規定聘任：具有高級崗位任職資格聘任在七級崗位；具有中級崗位任職資格聘任在十級崗位；具有初級崗位任職資格聘任在十二級崗位或十三級崗位。

2、管理崗位的任職條件

管理崗位設置為3個等級，九級職員崗位。

（1）職員崗位一般應具有中專以上文化程度。

（2）崗位的任職條件：根據干部管理權限執行。

3、專業技術崗位基本條件

專業技術崗位包括高級崗位、中級崗位和初級崗位，分為13個等級。其中：高級崗位分7個等級，即一至七級，一至四級為正高級崗位，五至七級為副高級崗位；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分3個等級，即十一至十三級，十三級為員級崗位。

專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例為4%：51%：45%，分別為4、56、50人。

（1）副高級崗位須具備條件

七級崗位，須具備副高級任職資料。

（2）中級任職條件

十級崗位，須具備中級職稱。

九級崗位的任職條件（滿足一項條件即可）；

A、在十級崗位工作滿3年；教育教學成績顯著。

B、在十級崗位工作滿2年，榮獲市學科帶頭人、三壇、名師、省教學骨干以上榮譽。

C、在十級崗位工作滿2年，立項課題獲市一等獎以上第一、二完成人。

D、在十級崗位工作滿2年，近5年出版個人教育教學專著。八級崗位的任職條件（滿足一項條件即可）：

A、在十級崗位工作滿6年，教育教學成績顯著。

B、在十級崗位工作滿4年，榮獲市學科帶頭人、三壇、名師、省教學骨干以上榮譽。

C、在十級崗位工作滿4年，立項課題獲市一等獎以上第一、二完成人。

D、在十級崗位工作滿4年，近5年出版個人教育教學專著者。

E、具備中級職稱，并取得博士學歷者。

（3）初級任職條件

十三級崗位，須具備初級職稱。

十二級崗位，須具備助理級職稱。

十一級崗位的任職條件（滿足一項條件即可）：

A、在十二級崗位工作滿3年；

B、在十二級崗位工作滿2年，立項課題獲縣一等獎以上第一、二完成人；

C、在十二級崗位工作滿2年，有個人教育教學專著出版者。

（4）補充說明：

1、男滿57周歲，女滿52周歲者優先考慮；

2、以任現職時間的先后為序，任現職時間相同以教齡長短為序，任現職教齡都相同的以獲得縣以上學科帶頭人、名師、三壇、教學骨干優先，以上都相同的考核組考核為準。

七、崗位聘用程序和形式

根據實施意見和核準的崗位設置方案，按照《浙江省事業單位人員聘用制度試行細則》（浙政辦發[2004]117號）及有關規定，確定具體崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，統一使用《浙江省事業單位聘用合同書》，簽訂聘用合同。

八、組織領導

設立崗位設置管理領導小組。崗位設置的日常事務由領導小組負責。

九、實施步驟、完成時限

2010年11月：編制設置方案。根據溫委辦發[2010]93號，結合本單位工作職責、目標任務、人員結構和事業發展需要等因素，編制崗位設置方案、崗位設置審核表。在核準的崗位總量、最高等級和結構比例限額內，制定崗位設置實施方案。

2010年11月中旬：核準設置方案。崗位設置方案經單位負責人員集體討論通過后，填寫《事業單位崗位設置審核表》，按規定報主管部門審核，縣人事部門核準。

2010年11月下旬：編制崗位說明書。按照核準的崗位設置方案，編制崗位說明書，明確崗位的工作職責、目標任務、任職條件和績效考核標準等主要內容，作為人員聘用與管理的主要依據。

2010年11月下旬：擬定、備案實施方案。實施方案擬定后，應在廣泛征求職工意見的基礎上，經職工大會審議，單位負責人員集體討論通過，并在本單位公示5個以上工作日后，報主管部門審核，縣人事部門備案。

2010年12月：組織實施及認定。按照核準的崗位設置實施方案，積極穩妥地組織實施。我校完成崗位設置和崗位聘用工作后，填寫《事業單位崗位設置實施情況認定表》，并提供《崗位設置和聘用綜合報告》、《崗位聘用人員名冊》等材料，經主管部門審核后，報人事部門進行認定。

第四篇：進一步深化事業單位人事制度改革淺談

進一步深化事業單位人事制度改革淺談 事業單位人事制度改革是干部人事制度改革的重要組成部分，對改善體制環境，推進人才戰略，激發人才活力，促進社會和諧都具有重要意義。通過近幾年的努力，我市事業單位人事制度改革初步完成了破舊立新的任務，新的人事管理機制框架基本建立，但改革還是初級的、淺層次的。從總體上講，需要全面深化，進一步完善。

一、要在提高思想認識上進一步深化。要進一步深化對改革重要性、緊迫性的認識。改革對于解決傳統人事管理制度下出現的人員流動難、激勵約束乏力等均具有重要作用，對于打破機關、事業、企業之間人事壁壘，促進人才資源的合理流動，促進社會公平和諧具有重要意義。要正確看待改革中的困難，切實增強主動抓好改革工作的信心。因改革滯后，現在事業單位人員壓力越來越大。在這種情況下，改革越早越主動。各級主管部門和領導干部對此要有清醒認識，要有強烈的責任感。還要充分認識改革的著力點不是削減人員，而是理順人事管理關系，激發人事管理活力。改革使單位能夠有更大的用人自主權，使個人有更大的擇業自主權，但改革的目是形成有效激勵的機制，激發人事管理的活力，促進各項事業的健康快速發展。

二、要在加強崗位管理上進一步深化。簽訂聘用合同和加強崗位管理是一個問題的兩個方面。聘用合同為崗位管理提供依據，簽訂聘用合同是加強崗位管理的基礎。因事設崗、因崗擇人、按崗定酬是科學人事管理的必然要求，由身份管理變為崗位管理是改革的一個核心內容。加強崗位管理，首先要規范崗位設置，嚴格控制事業單位非專業技術崗位的設置數和專業技術崗位的設置，明確不同崗位的職責權利、任職條件和聘用期限，實行雙向選擇，競聘上崗。要不斷充實聘用合同的內容，使聘用合同成為各事業單位內部人事管理的根本依據。要嚴格實行按崗定責、按崗考核、按崗定酬，崗變薪變，從而實現人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低。

三、要在抓好合同續簽上進一步深化。及時抓好合同續簽，是鞏固改革成果的關鍵環節，也是事業單位規范人事管理，規避人事爭議風險的基本要求。聘用合同期滿前30日內，雙方人事主體就應該協商辦理合同續簽手續。用人單位提出續簽，而受聘方無正當理由拒簽的，可以按規定予以解聘。用人單位沒有及時辦理終止聘用合同手續而存在事實聘用工作關系的，將視為延續聘用合同，若出現人事爭議，用人單位將處于被動位置。必須強調凡合同到期了的，都要按規定和程序及時續簽。同時要把是否存在規范的人事聘用關系作為辦理職稱評聘、工資審核的依據。

四、要在推行公開招聘上進一步深化。進一步擴大公開招聘的實施范圍。按國家人事部第6號令《事業單位公開招聘暫行規定》要求，對所有事業單位進人都要進行公開招聘。進一步規范公開招聘的程序。對招聘條件、程序、招考計劃、信息發布、資格審查、考試考核、聘用手續等要嚴格把關，對地市和縣級政府所屬事業單位的招聘計劃認真核準把關。進一步增強事業單位進人的紀律約束。認真落實各項紀律要求和責任追究條款，對違反規定招聘的受聘人員，一經查實，解除聘用合同，予以清退。

五、要在搞活內部分配上進一步深化。要在繼續擴大分配制度改革面上下功夫。除了參照公務員管理的事業單位外，要力爭全市所有事業單位都要啟動分配制度改革。在此基礎上，注意培育一批具有較強示范效應的改革典型，指導和促進改革的深入開展。要在搞活分配的形式上下功夫。在堅持實行按崗定酬、按任務定酬、按業績定酬的同時，有條件的事業單位可實行生產要素參與分配的方法，鼓勵探索采取各種有效形式逐步建立重實績、重貢獻、向

優秀人才和重點崗位傾斜的分配激勵機制。要在搞活分配的幅度上下功夫。在合理的范圍內，進一步拉開收入差距，對一些關鍵或特殊崗位、重點學科、重點領域的工作人員，可在工資待遇上實行優惠。允許事業單位高薪聘用個別拔尖人才，對有重大科技發明、突出貢獻的人才實行重獎。

六、要在完善配套工作上進一步深化。要加強人事計劃宏觀管理。在擴大用人單位自主權的同時，相應加強人事宏觀監管調控工作。建立有效的人員總量控制、結構比例控制、分配秩序控制的宏觀調控體系，建立起宏觀管理、政策監管和個案爭議處理相結合的監管機制。要加強人事爭議調解與仲裁工作。注意培養相關的專業人員，收集整理相關案例，組建人事爭議調解員和仲裁員隊伍，學習和熟悉人事爭議調解與仲裁的相關政策和業務知識，積極開展人事爭議調解與仲裁工作。

第五篇：進一步深化事業單位人事制度改革淺談

事業單位人事制度改革是干部人事制度改革的重要組成部分，對改善體制環境，推進人才戰略，激發人才活力，促進社會和諧都具有重要意義。通過近幾年的努力，我市事業單位人事制度改革初步完成了破舊立新的任務，新的人事管理機制框架基本建立，但改革還是初級的、淺層次的。從總體上講，需要全面深化，進一步完善。

一、要在提高思想認識上進一步深化。要進一步深化對改革重要性、緊迫性的認識。改革對于解決傳統人事管理制度下出現的人員流動難、激勵約束乏力等均具有重要作用，對于打破機關、事業、企業之間人事壁壘，促進人才資源的合理流動，促進社會公平和諧具有重要意義。要正確看待改革中的困難，切實增強主動抓好改革工作的信心。因改革滯后，現在事業單位人員壓力越來越大。在這種情況下，改革越早越主動。各級主管部門和領導干部對此要有清醒認識，要有強烈的責任感。還要充分認識改革的著力點不是削減人員，而是理順人事管理關系，激發人事管理活力。改革使單位能夠有更大的用人自主權，使個人有更大的擇業自主權，但改革的目是形成有效激勵的機制，激發人事管理的活力，促進各項事業的健康快速發展。

二、要在加強崗位管理上進一步深化。簽訂聘用合同和加強崗位管理是一個問題的兩個方面。聘用合同為崗位管理提供依據，簽訂聘用合同是加強崗位管理的基礎。因事設崗、因崗擇人、按崗定酬是科學人事管理的必然要求，由身份管理變為崗位管理是改革的一個核心內容。加強崗位管理，首先要規范崗位設置，嚴格控制事業單位非專業技術崗位的設置數和專業技術崗位的設置，明確不同崗位的職責權利、任職條件和聘用期限，實行雙向選擇，競聘上崗。要不斷充實聘用合同的內容，使聘用合同成為各事業單位內部人事管理的根本依據。要嚴格實行按崗定責、按崗考核、按崗定酬，崗變薪變，從而實現人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低。

三、要在抓好合同續簽上進一步深化。及時抓好合同續簽，是鞏固改革成果的關鍵環節，也是事業單位規范人事管理，規避人事爭議風險的基本要求。聘用合同期滿前30日內，雙方人事主體就應該協商辦理合同續簽手續。用人單位提出續簽，而受聘方無正當理由拒簽的，可以按規定予以解聘。用人單位沒有及時辦理終止聘用合同手續而存在事實聘用工作關系的，將視為延續聘用合同，若出現人事爭議，用人單位將處于被動位置。必須強調凡合同到期了的，都要按規定和程序及時續簽。同時要把是否存在規范的人事聘用關系作為辦理職稱評聘、工資審核的依據。

四、要在推行公開招聘上進一步深化。進一步擴大公開招聘的實施范圍。按國家人事部第6號令《事業單位公開招聘暫行規定》要求，對所有事業單位進人都要進行公開招聘。進一步規范公開招聘的程序。對招聘條件、程序、招考計劃、信息發布、資格審查、考試考核、聘用手續等要嚴格把關，對地市和縣級政府所屬事業單位的招聘計劃認真核準把關。進一步增強事業單位進人的紀律約束。認真落實各項紀律要求和責任追究條款，對違反規定招聘的受聘人員，一經查實，解除聘用合同，予以清退。

五、要在搞活內部分配上進一步深化。要在繼續擴大分配制度改革面上下功夫。除了參照公務員管理的事業單位外，要力爭全市所有事業單位都要啟動分配制度改革。在此基礎上，注意培育一批具有較強示范效應的改革典型，指導和促進改革的深入開展。要在搞活分配的形式上下功夫。在堅持實行按崗定酬、按任務定酬、按業績定酬的同時，有條件的事業單位可實行生產要素參與分配的方法，鼓勵探索采取各種有效形式逐步建立重實績、重貢獻、向優秀人才和重點崗位傾斜的分配激勵機制。要在搞活分配的幅度上下功夫。在合理的范圍內，進一步拉開收入差距，對一些關鍵或特殊崗位、重點學科、重點領域的工作人員，可在工資待遇上實行優惠。允許事業單位高薪聘用個別拔尖人才，對有重大科技發明、突出貢獻的人才實行重獎。

六、要在完善配套工作上進一步深化。要加強人事計劃宏觀管理。在擴大用人單位自主權的同時，相應加強人事宏觀監管調控工作。建立有效的人員總量控制、結構比例控制、分配秩序控制的宏觀調控體系，建立起宏觀管理、政策監管和個案爭議處理相結合的監管機制。要加強人事爭議調解與仲裁工作。注意培養相關的專業人員，收集整理相關案例，組建人事爭議調解員和仲裁員隊伍，學習和熟悉人事爭議調解與仲裁的相關政策和業務知識，積極開展人事爭議調解與仲裁工作。