第一篇：山西省洪洞縣平安建設匯報提綱

山西省洪洞縣平安建設匯報提綱

（2011年11月）

尊敬的各位領導：

首先，衷心感謝各位領導多年來對洪洞工作的極大關心和支持。下面，將近幾年我縣平安建設有關工作作簡要匯報，不妥之處，懇請各位領導批評指正。

洪洞縣位于山西省南部、臨汾盆地北端，總面積1494平方公里，耕地102萬畝，轄16個鄉鎮、463個行政村，總人口76萬，是山西省第一人口大縣。南同蒲鐵路、大運高速、國道108線、霍侯一級公路縱貫南北，國道309線、趙克公路、洪古公路、洪喬公路橫跨東西，南同蒲鐵路電氣化改造、大西高鐵、中南鐵路通道、臨汾北環高速、京昆青蘭高速連接線等重點工程正在緊張實施中，支線公路四通八達，鄉村公路自成體系，地理優越，交通便利。山西焦化、山西三維、霍州煤礦、河南金星等大中型企業集團落戶洪洞，恒美陶瓷、雙銀電熱膜、發泡鋁、華翔美的精密制造、飛虹微納米光伏電、番茄制品、TR外墻保溫材料、虹翔MO源、標準化廠房等多個新興項目入駐四個工業園區。全縣工礦企業集中，流動人口較多，治安環 1

境復雜，維護社會穩定的任務十分艱巨。

近年來，我們洪洞縣委、縣政府始終堅持以創建平安洪洞為主題，以創新社會管理為突破，以化解社會矛盾為重點，以構建治安防控體系為抓手，以隊伍建設為根本，認真落實社會治安綜合治理各項工作措施，扎實推進了社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法“三項重點”工作，積小安為大安，以基層的平安保全縣平安，形成了縣、鄉、村、戶“四級聯動”，鄉鎮、單位、學校、景區、園區、市場、公路、鐵路、醫院、社區“十方共創”的基層平安創建大格局，為全縣經濟快速發展，營造了和諧穩定的社會環境。

我們的主要做法是：

一、切實加強組織領導，強勢推進平安創建活動。各級設立了一把手為組長的平安創建活動領導組，量化細化了工作任務，制定了考核辦法及標準，加大了一票否決實施力度，同時，嚴格按照上級的要求，全額撥付了綜治專項工作經費，并列入了縣財政年度預算。

二、抓好基層基礎建設，夯實平安創建活動根基。不斷強化鄉鎮綜治辦、公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法綜治組織建設，統籌推進社會治安聯防、重點工作聯動、突出問題聯治、平安建設聯創、服務管理聯

抓，廣泛開展了平安鄉鎮、平安單位、平安學校、平安景區、平安園區、平安市場、平安大道、平安鐵路、平安醫院、平安社區等“十大”基層創建活動，以節點促整體，積小安為大安，最終實現全縣的平安創建目標。

三、強化落實聯動共管，增強平安創建整體合力。一是將平安創建的各項工作任務細化量化，對號入座，層層落實到具體單位，各單位以責任制的形式分解落實到具體人頭，形成上下聯動、分級負責、橫向到邊、縱向到底的目標責任創建格局。二是充分運用廣播、電視、報紙、網絡等多種媒體，全方位、多視角、高密度地做好宣傳工作，最大限度地獲得群眾的理解和支持，發動群眾積極參與平安創建活動。

四、構建大防控格局，提高穩定大局服務能力。堅持嚴打整治不放松、廣泛開展嚴打整治斗爭，嚴厲打擊各種違法犯罪活動；在此基礎上，加強以技防為中心的治安防控體系建設，實現了“110、119、122”三臺合一，實施了監控系統建設，設立了警務室，落實了內部安保制度，組建了各種形式的巡邏隊，提高了街面見警率，大大提升了人民群眾的安全感。

五、建立健全調解機制，著力化解各種矛盾糾紛。組織完善了黨委、政府統一領導，政法綜治牽頭協調、調處中心具體運作、司法部門業務指導、職能部門共同參與的整體聯動工作機制，制定下發了《重大事項社會穩定風險評估制度》，著力從源頭上化解矛盾糾紛；加強矛盾糾紛“大調解”機制建設，建立完善縣、鄉、村三級調解組織，提高矛盾糾紛調處成功率，做到了小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交。認真做好涉法涉訴信訪工作，嚴格落實信訪首辦負責、領導接訪、包案督辦等各項制度，扎實做好教育疏導和息訴罷訪工作，堅決維護好群眾的合法權益。

六、加強政法綜治隊伍建設，充分發揮主力軍作用。扎實開展主題教育實踐活動，大力強化政法綜治干部教育培訓，認真落實從優待警各項措施，積極組織開展爭辦“精品案件”活動，重點抓好執法及案件評查工作，嚴格查處各種違法違紀行為，極大地促進了政法機關的公正廉潔執法。

第二篇：長葛市平安建設工作匯報提綱

各位領導：

首先，我代表市委、市政府歡迎各位領導蒞臨我市檢查指導工作。現在，我把我市2008年的平安建設工作向各位領導作以匯報，不妥之處，敬請批評指正。

今年以來，在省委、許昌市委政法委的正確指導下，長葛市委、市政府以科學發展觀統領政法綜治工作，全面落實社會治安綜合治理各項措施，“打、防、控、管、建”五策并舉，平安建設工作整體推進，有力地維護了社會穩定，促進了全市經濟又好又快發展。元-11月份，全市共立刑事案件2787起，同比下降16.5%，破4550起，其中共發命案10起，全部破獲。刑事拘留928人、逮捕458人、移送起訴705人，抓獲網上逃犯724人，勞教43人，行政拘留822人，強制戒毒13人，為國家、集體、個人挽回各類經濟損失XX多萬元。沒有發生在全省及全市造成重大影響的敵對勢力分裂破壞活動、暴力恐怖事件及重特大刑事案件，沒有發生在全省有重大影響的群體性事件、赴京進省集體上訪案件，確保了全市社會政治穩定和治安大局持續平穩。今年元-6月份，我市公眾安全感指數達96.29%，位居全省縣域公眾安全感指數第一名。我們主要做了以下四方面的工作：

一、領導重視，為平安建設工作提供了強有力保障

今年以來，長葛市委、市政府圍繞政法綜治工作，堅持做到了三個到位。一是工作支持到位。市委、市政府始終把政法綜治工作擺在重要位置，市委常委會定期聽取政法綜治綜合治理“一票否決”，有2名綜治責任人被誡免談話。通過社會治安綜合治理四項制度的落實，在全市上下形成了齊抓共管社會治安綜合治理的良好局面。

二、強基固本，構筑長治久安防范體系

綜治組織建設進一步健全。市綜治辦配齊了5名工作人員，各鄉（鎮、街道)配齊配強了綜治辦專職副主任（副科）和三名綜治專干。市直各單位、各廠礦企業配齊了綜治辦專職主任和保衛科長，做到了綜治工作有人抓，有人干。加強了對各鄉（鎮、街道）綜治辦專職副主任等綜治干部培訓工作，全年共舉辦培訓班3期，為推進平安建設工作提供了組織保障。健全了村（居）委會治保、民調等綜治組織建設。各鄉（鎮、街道）整合資源，建立了高標準的社會治安綜合治理工作中心，各綜治工作中心的辦公場所面積都在100平方米以上，并設立了綜治辦公室、防范辦公室、維護穩定辦公室、民調辦公室、專職治安巡防隊辦公室、巡防隊員休息室，公安派出所、司法所、信訪辦、人民法庭、人武部工作人員聯合辦公室等，配備有電腦、通訊設備、交通工具等必需的辦公設施。綜治工作中心的成立極大地提升了基層綜治工作效能，真正成為了各鄉（鎮、街道）解決矛盾糾紛的“便民超市”。

防控網絡建設進一步完善。建立了110、120、119三臺合一的公共事件應急聯動服務中心。在城區主干道建立了交警、巡警和派出所警力承擔的巡邏責任區，對全市城區實行全天候、全方位的動態管理和控制。大力推進農村和城市社區警務室建設。在城區以辦事處社區居委會為單位，每個社區設置一個警務室；在農村每3至5個行政村設置一個警務室，目前已建成警務室93個，延伸了公安工作觸角，實現了警務前移，有效地提高了公安機關駕馭和控制社會治安的能力。在加大打擊力度的同時，在城區實施全天候網絡化巡邏，最大限度地把警力擺上街面，提高群眾見警率，做到白天見警車，晚上見警燈，力爭抓現行，有效防范、及時打擊現行違法犯罪行為。投資80余萬元，在城鄉結合部新建了4個規范化治安警亭，完善了卡點裝備建設。這些卡點已經成為發現、控制、圍堵犯罪的陣地，形成了犯罪分子難進來、進來難出去的治安“小氣候”。城區100人的專職治安巡防隊伍，協助公安機關對城區的重要路段、要害部門、公共復雜場所、城鄉結合部等案件多發區進行防范控制。每個鄉（鎮、街道）都建立了專職治安巡防隊伍，不斷加強對隊伍的規范化管理，使這支隊伍在維護農村社會治安中充分發揮了作用。大部分行政村堅持義務或有償巡邏、看門護院，組織村民開展“五互四防”、“十戶聯防”。市直各內部單位嚴格落實治安防范責任，不斷完善人防、物防、技防措施，有效遏制了內部單位重大案事件的發生。

科技防范能力進一步提高。今年市財政投資350余萬元在城區主干道、城鄉結合部、治安卡口、金融單位等公共復雜場所及重點地區、要害部位安裝監控探頭118個，在107國道、豫s325省道安裝道路測速系統3套，實現了市區技防監控全覆蓋，有效地提升了多發性侵財案件的預防能力，城區可防性侵財案件得到有效遏制，城區居民對治安的滿意指數大幅上升。在農村，我們把大周鎮作為農村技防建設工作試點，以點帶面，在試點成功的基礎上，全面鋪開，強力推進。各鄉（鎮、街道）根據各自實際，因地制宜，選擇不同技防產品，構建轄區防范網絡。8月底，全市16個鄉（鎮、街道）在機關所在地全部安裝了報警與監控技防設施。大周鎮投資60萬元在主干道安裝了視頻監控系統，長興辦事處投資30余萬元為轄區6個居委會全部安裝了視頻監控。全市359個行政村（居）安裝了“平安大喇叭”和“平安互助網”，入村率分別為96%、89%，其在農村緊急救助、治安防范等方面發揮了很大作用。我市還先后籌資83萬余元，幫助農戶安裝技防設備32058臺（套），其中斷線報警器27648個，聯防報警器55個，紅外報警器4368個，視頻監控系統34套。通過“小技防”構筑了社會治安“防火墻”。各項防控措施的落實，使全市可防性案件呈現持續低發態勢。今年元-11月份，全市共發“十類可防性案件”1075起，與去年同期的1465起相比，下降了26.62%。

三、突出重點，強力推進平安建設工作

多策并舉，深入開展“嚴打”斗爭。以命案偵破攻堅為龍頭，以“掃黑除惡”和打擊“兩搶一盜”專項斗爭為重點，以“中原衛士杯”破案追逃防控競賽活動為主線，以全面提升綜合打擊效能為突破口，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。元-11月份，我市綜合打擊成績位居許昌各縣（市、區）前列。扎實開展命案偵破攻堅戰。認真貫徹執行命案“兩降一升”目標，相繼成功偵破了“2008.1.6”故意殺人、“2008.3.14”綁架殺人、“2008.8.30”搶劫出租車殺人等10起現行命案，現行命案偵破率為100%。抓獲了潛逃20年的故意殺人犯張書六，破獲20年前命案積案1起，實現了命案積案零的突破。堅持除惡務盡，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭。摸排并打掉了以王建海、張衛東為首的涉惡犯罪團伙1個和以高金龍、張紀周為首的兩個涉惡犯罪團伙，抓獲團伙成員11人，破獲涉惡案件7起。積極開展打擊“三電”犯罪專項行動。破獲“三電”違法犯罪案件184起，打掉犯罪團伙4個，刑拘29人，逮捕26人，依法清理整治廢舊金屬收購站點671家，責令取締31家，打擊“三電”違法犯罪專項行動取得明顯成效。以打擊“兩搶一盜”犯罪為重點，嚴厲打擊多發性侵財犯罪。在組織領導上，及時召開全市高規格大規模打擊“兩搶一盜”違法犯罪專項斗爭動員大會，市長主持會議，市委書記作動員講話。

同時，市財政撥出30萬元用于專項斗爭經費，確保專項斗爭順利開展。在宣傳方面，市電視臺、電臺設立打擊“兩搶一盜”犯罪專項斗爭專題，市分管領導及公檢法司四長發表電視講話。組織開展了“民警進萬家”活動。活動中，全市共設立舉報箱820個，開通舉報電話96部，出動宣傳車2700余臺次，張貼《聯合通告》XX份，張貼標語30000余條，各鄉（鎮、街道)印發《致轄區人民群眾的一封信》60萬份，宣傳發動不留死角，不留盲區，提高了廣大人民群眾的知曉率和參與率。全市政法部門密切配合，協同作戰，形成打擊合力。公安機關抽調優勢警力，加大案件偵破力度，檢、法機關堅持依法從重從快方針，統一執法思想，加快辦案進度，確保了斗爭實效。工作中，我們結合盜搶犯罪的發案規律和季節特點及群眾反映的熱點，成立了五個專案工作組(打擊“兩搶一盜”專案組、打擊盜割通訊電纜專案組、打擊盜搶機動車專案組、打擊高速公路服務區撬盜專案組、打擊公路客車扒竊專案組)。各工作組以多發的入室盜搶、盜搶車內物品和盜竊機動車案件、盜竊乘客財物、街頭“兩搶”案件、盜割通訊電纜案件為重點，打防并舉，對易發案區域采取蹲點守候、不間斷巡邏等方法，嚴厲打擊“兩搶一盜”犯罪活動。為擴大打擊效果，我市還分別于7月16日、11月18日召開了打擊“兩搶一盜”公開處理大會，震懾了犯罪，教育了群眾，打出了實效，社會各界群眾反響強烈。元-11月份，共破獲“兩搶一盜”案件3518起，“兩搶一盜”破案數較去年同期上升86.8%，發案數較去年同期下降16.6%。抓獲“兩搶一盜”犯罪嫌疑人910人，同比上升219.3%，勞動教養40人，同比上升300%，逮捕284人，20起省廳督辦案件全部破獲，破案率為100%，22名省廳督捕逃犯已抓獲19名，抓捕率為86.4%，有效遏制了多發性侵財犯罪，人民群眾的安全感進一步增強。

嚴厲打擊“xxxxx”等邪教組織，推動無邪教社區創建工作向縱深開展。按照“露頭就打”原則，依法嚴厲打擊“xxxxx”等其他邪教違法犯罪活動。元-11月份，全市共破獲邪教案件4起，行政拘留13人、刑事拘留3人，共收繳“xxxxx”反宣傳品169本、光盤90張、錄音帶32盤、傳單493張。開展了無邪教社區創建工作，全市99%以上行政村完成了無邪教社區創建任務，16個鄉（鎮、街道）的創建工作已全部達標。一年來，全市沒有發生群體性“xxxxx”練習者非法聚集事件和其他突發事件，沒有發生“xxxxx”人員赴省進京和非法插播等事件，實現了“三零”目標。許昌市委防范辦、許昌市公安局對我市開展打擊“xxxxx”等邪教百日集中大行動及宣傳揭批工作給與了高度肯定。

充分發揮民調網絡作用，構建大調解工作格局。我市每月召開一次矛盾糾紛排查會議，鄉（鎮、街道）每半月召開一次矛盾糾紛排查會議。市、鄉、村、組建立健全了矛調組織，全市范圍內基本形成了立體化、全方位的矛盾糾紛信息調處工作網絡。在工作中逐步建立健全了崗位責任制度、回訪制度等八項工作制度，進一步規范了工作程序，提高了工作水平和社會公信力，做到了小事不出組，大事不出村，疑難糾紛不出鄉（鎮、街道）。我市還建立了干部下訪機制，認真開展書記大接訪活動。書記、市長每月各安排兩天到信訪局接訪，化解了一大批社會矛盾和群眾反映的熱點難點問題。元-11月份，全市共排查矛盾糾紛710余起、調處702起，調成率98%，防止民轉刑15件23人，防止非正常死亡5次11人。我們認真組織開展了“兩個排查”、“萬人進村入戶矛盾糾紛大排查大調處”活動。在“兩個排查”活動中及時發現、化解民間糾紛280余起，共排查重要不安定因素共102起，已全部交付鄉（鎮、街道）、市直有關單位進行處理。特別是在今年奧運會、殘奧會期間，我市實現了無進京非訪、惡性上訪、集體訪、無回流的目標，受到了省駐京辦的表揚。

加強了對重點領域、重點部位和重點人群的治安管理。今年以來，市綜治委協調公安、工商、文化等有關部門組織開展了互聯網營業場所專項治理、打擊網絡淫穢色情專項整治、學校及企業周邊治安環境整治等工作。各有關部門結合工作實際落實責任，發揮部門優勢，統一協作，共清理學校周邊攤點78家，依法取締黑網吧35家，查處違規經營網吧17家，查扣電腦等上網工具191臺（套），價值25萬余元。市綜治委把社會治安亂點的排查治理工作作為平安建設的一項重要工作抓得緊抓得實。4月份，市綜治委安排部署全市治安亂點排查治理工作。排查出治安亂點2個（市人民醫院、高速公路許昌服務區），市公安局治安大隊會同轄區派出所限期進行了治理。一舉打掉了專門盜竊許昌服務區汽車財物的犯罪團伙，抓獲團伙成員5名，追回手提電腦2部、手機8部，繳獲作案工具桑塔納轎車1輛，贓款數萬元，破獲省廳督破的高速公路服務區汽車后備箱系列被盜案30余起，群眾和基層干部對治理情況比較滿意。深化了預防青少年違法犯罪工作，全面實施“為了明天—預防青少年違法犯罪工程”。

加強了中小學校兼職法制副校長和輔導員隊伍建設，全市169所中小學均聘請了法制副校長，大部分中小學校能夠堅持開展一年六次法制教育講座，提高了青少年學生的法律意識。大力推進“青少年違法犯罪社區預防”計劃。深入開展了“未成年人零犯罪社區”創建工作，為青少年健康成長提供了良好的社會環境。進一步完善了流動人口的管理服務工作機制。市公安局加快了暫住人口信息系統和出租房屋信息系統建設。今年以來先后6次組織集中清查行動，對城鄉結合部、“城中村”、出租屋、中小旅館、地下空間、空置庫房等容易藏污納垢的地點和部位進行徹底檢查。共清查中小旅館120家、出租房屋362間、公共場所55個、沿街門店（包括小飯店）442個、舊廠院和閑置空院27個，排查登記流動人口1578人，其中重點人員21人。認真做好了刑滿釋放、解除勞教人員促進就業和社會保障工作。元-11月份，我市共接收刑釋解教人員88名，全部得到妥善安置。市綜治辦還將這項工作開展情況納入平安建設考評內容，由市司法局牽頭，每兩個月進行一次督導，推動了工作的進一步開展。

加大企業周邊環境治理力度，全力維護企業周邊秩序穩定。今年以來，市綜治辦、市公安局等部門開展了兩次企業周邊環境排查治理集中行動，嚴懲了一批擾亂企業正常生產經營秩序、影響重點工程項目順利進行的不法分子。長葛市宇龍塑機股份有限公司是我市大型重點企業。該公司在許昌－長葛城鄉一體化推進區征地670畝，投資2億元，施工建設兩個重點項目。今年5月份以來，項目所在地和尚橋鎮杜村寺村村民趙某等人，因利益補償等問題，多次組織村民采取用自行車、摩托車阻攔企業生產道路，強行阻攔施工隊為企業修建廠房等非法手段，致使兩個重點工程項目停止施工近一個月。對此，市委、市政府高度重視，成立了以市委常委、政法委書記劉建青、副市長艾寒松、市公安局局長張國定為正、副組長的工作組。在獲取大量證據的基礎上，于6月14日凌晨，采取集中抓捕行動，一舉打掉了聚眾擾亂社會秩序犯罪團伙1個，依法刑事拘留4人。今年8月份，我市建設辦崗劉大隊雙李自然村3組部分村民對建設辦轄區內“金諾混凝土有限公司長葛分公司”設置障礙阻撓企業正常生產、強買強賣、收取卸車費、管理費，嚴重影響了企業生產環境。市公安局組成專案組，經過調查取證后，于9月3日凌晨，組織130名警力，在市委常委、政法委書記劉建青及公安局局長張國定帶領下，對實施強拿硬要、敲詐勒索行為較惡劣的李華等四人實施抓捕。目前，四名犯罪嫌疑人已被依法刑事拘留。兩起案件的處理，在社會上引起了巨大反響。工作中我們先后排查調處化解各種企地矛盾糾紛28起，妥善處置各類群體性事件6起。共查破涉企案件240起，抓獲各類違法犯罪人員198人，刑拘142人，逮捕63人，治安處罰52人，為企業挽回經濟損失200萬元。元-11月份涉企案件較去年同期下降26%。8月28日，許昌市重點項目（企業）周邊環境整治暨警企地治安聯防工作現場會在我市召開，推廣介紹了我市的經驗做法。

繼續深入開展“平安長葛”創建工作。將“平安建設”工作納入“四城同創”考評范圍，與“四城同創”工作同布置、同考核、同通報，推進了平安建設工作扎實開展。加大了“平安長葛”建設工作宣傳力度。在長葛電視臺、廣播電臺開設“平安長葛”專題欄目，適時報道我市“平安長葛”建設進展情況。在今年的綜治宣傳月活動中，我們在市八七路組織開展了“平安長葛”建設宣傳一條街活動。共擺放宣傳版面274塊，市直各局委在單位門前懸掛了宣傳橫幅，16個鄉鎮、辦事處出動宣傳車，進行巡回宣傳。在人員聚集地文化怡園的大屏幕電視上，全天侯不間斷播映“平安長葛”建設有關內容。市綜治辦聯合有關部門分別于3月28日、10月17日舉辦了兩次以“平安和諧”為主題的《平安長葛專場文藝晚會》，擴大了“平安建設”宣傳層面，營造了濃厚的“平安建設”工作氛圍。

繼續狠抓了基層平安創建工作，采取得力措施，通過宣傳、培訓、檢查、驗收，培育并命名了78個“平安汽車站”、“平安鄉鎮”、“平安村”、“平安學校”、“平安旅館”、“平安商場”、“平安酒店”、“平安家庭”、“平安網吧”等平安單位，為下步的平安創建工作打下了良好基礎。

四、以開展“大學習、大討論”活動為突破口，進一步加強政法隊伍建設

按照上級統一部署，我市政法機關深入開展了以“大學習、大討論”活動為主要內容的思想作風整頓活動。我們堅持把“大學習、大討論”活動同做好當前工作緊密結合，與創建“平安長葛”、與執法規范化建設、與社會主義榮辱觀教育、與“五五”普法活動結合起來。把解決突出問題放在重要位置，從整改期間排查出的問題、涉法涉訴信訪反映的問題中，進一步深挖思想根源，有針對性地制定整改措施，著力抓好落實。政法各部門還結合單位實際開展了形式多樣的教育活動。公安部門相繼開展了“崗位大練兵”活動、“弘揚河南公安精神”活動、“四整治兩規范”活動、“規范執法行為，整治違法違紀”專題教育活動；法院系統開展了“規范管理、轉變作風、環境創優”主題年教育活動；檢察院開展了以每日一講、每周一辨、舉辦運動會、拓展訓練為主要內容的“情系檢察30周年”活動；司法局定期組織全體人員學習相關法律、執法程序和工作規范，抓好崗位業務培訓長效機制建設，推動了崗位業務培訓的制度化、經常化和規范化。通過開展“大學習、大討論”活動，全市政法干警端正了執法思想，轉變了工作作風，提高了政治、業務素質。一年來，全市政法干警無違法違紀現象發生。

通過一年來的工作，我們深刻地體會到，要做好平安建設工作，一是黨委、政府重視是做好政法綜治工作的前提。我們長葛市委、市政府在組織、資金、人員等方面對政法綜治工作都給予全力支持，有什么問題隨時處理；有什么困難隨時解決；二是公、檢、法、司各部門密切配合是做好政法綜治工作的關鍵。工作中政法機關各負其責，分工協作，統一執法思想，為工作的順利開展奠定了良好基礎。三是鄉鎮綜治工作中心建設是做好政法綜治工作的保證。建立鄉鎮（街道）綜治工作中心是省委政法委在新形勢下加強社會治安綜合治理、維護社會和諧穩定的重要舉措。按照省委政法委的要求，我們配齊配強了鄉鎮綜治工作中心主任、副主任，大力加強綜治干部隊伍建設，解決了有人管、有人干事的問題，公安、司法、信訪、法院、人民武裝等部門積極支持配合鄉鎮（街道）綜治工作中心建設，切實形成了維護和諧穩定的整體合力。一年來，雖然我們圍繞平安建設做了大量工作，但與上級的要求還有差距。在下步工作中，我們將以十七屆三中全會精神為指導，以創建“平安長葛、和諧長葛”為目標，以平安建設為載體，繼續加大科技防范投入，做到“技防與人防結合，打擊與防范并舉”，進一步完善事前干預機制，進一步加強治安防范網絡建設，以務實、創新的態度，為全市的長治久安、人民群眾的安居樂業和經濟快速發展提供堅強有力的保證。

第三篇：長葛市平安建設工作匯報提綱

長葛市平安建設工作匯報提綱

(2008年12月)

各位領導：

首先，我代表市委、市政府歡迎各位領導蒞臨我市檢查指導工作。現在，我把我市2008年的平安建設工作向各位領導作以匯報，不妥之處，敬請批評指正。

今年以來，在省委、許昌市委政法委的正確指導下，長葛市委、市政

府以科學發展觀統領政法綜治工作，全面落實社會治安綜合治理各項措施，“打、防、控、管、建”五策并舉，平安建設工作整體推進，有力地維護了社會穩定，促進了全市經濟又好又快發展。元-11月份，全市共立刑事案件2787起，同比下降16.5%，破4550起，其中共發命案10起，全部破獲。刑事拘留928人、逮捕458人、移送起訴705人，抓獲網上逃犯724人，勞教43人，行政拘留822人，強制戒毒13人，為國家、集體、個人挽回各類經濟損失2000多萬元。沒有發生在全省及全市造成重大影響的敵對勢力分裂破壞活動、暴力恐怖事件及重特大刑事案件，沒有發生在全省有重大影響的群體性事件、赴京進省集體上訪案件，確保了全市社會政治穩定和治安大局持續平穩。今年元-6月份，我市公眾安全感指數達96.29%，位居全省縣域公眾安全感指數第一名。我們主要做了以下四方面的工作：

一、領導重視，為平安建設工作提供了強有力保障

今年以來，長葛市委、市政府圍繞政法綜治工作，堅持做到了三個到位。一是工作支持到位。市委、市政府始終把政法綜治工作擺在重要位置，市委常委會定期聽取政法綜治工作匯報，認真研究解決政法綜治工作中出現的一些困難和問題。特別是在處理一些復雜事情上，市委、市政府領導能夠親自掛帥，坐陣指揮，為政法綜治工作當好了后盾。市委書記趙正風、市長王文杰等主要領導在7月份、10月份兩次深入到政法部門及基層單位調研，現場辦公解決問題。如：解決80萬元用于派出所辦公用房改建；撥付50萬元為刑警隊購置車輛，法院、檢察院干警職級待遇問題常委會進行專題研究。在“五一”、“十一”、“十七屆三中全會”、奧運會、殘奧會等重要敏感時期，市委書記趙正風、市長王文杰等主要領導親自接訪，解決實際問題。二是資金保障到位。在財力十分緊張的情況下，市財政拔付350萬元用于城市監控，拔付100萬元用于平安建設工作經費，拔付20.4萬元用于群防群治補貼經費，市委、市政府拿出20萬元獎勵平安建設先進單位，極大調動了各單位抓好平安建設工作的積極性。三是考評獎懲到位。年初，市委、市政府與12個鄉鎮、4個街道辦事處和81個市直單位、廠礦企業簽訂綜治目標責任書，同時對5個榮獲2007平安建設先進鄉（鎮、街道）各獎勵現金20000元，對29個榮獲2007平安建設先進村各獎勵500元，對20個市直局委、10個人民滿意的政法單位、46名平安建設工作先進個人、10名人民滿意的政法干警進行了表彰和獎勵，對2007綜治工作措施不落實、存在問題較多的長葛市煙草公司實施了社會治安綜合治理“一票否決”，有2名綜治責任人被誡免談話。通過社會治安綜合治理四項制度的落實，在全市上下形成了齊抓共管社會治安綜合治理的良好局面。

二、強基固本，構筑長治久安防范體系

綜治組織建設進一步健全。市綜治辦配齊了5名工作人員，各鄉（鎮、街道)配齊配強了綜治辦專職副主任（副科）和三名綜治專干。市直各單位、各廠礦企業配齊了綜治辦專職主任和保衛科長，做到了綜治工作有人抓，有人干。加強了對各鄉（鎮、街道）綜治辦專職副主任等綜治干部培訓工作，全年共舉辦培訓班3期，為推進平安建設工作提供了組織保障。健全了村（居）委會治保、民調等綜治組織建設。各鄉（鎮、街道）整合資源，建立了高標準的社會治安綜合治理工作中心，各綜治工作中心的辦公場所面積都在100平方米以上，并設立了綜治辦公室、防范辦公室、維護穩定辦公室、民調辦公室、專職治安巡防隊辦公室、巡防隊員休息室，公安派出所、司法所、信訪辦、人民法庭、人武部工作人員聯合辦公室等，配備有電腦、通訊設備、交通工具等必需的辦公設施。綜治工作中心的成立極大地提升了基層綜治工作效能，真正成為了各鄉（鎮、街道）解決矛盾糾紛的“便民超市”。

防控網絡建設進一步完善。建立了110、120、119三臺合一的公共事件應急聯動服務中心。在城區主干道建立了交警、巡警和派出所警力承擔的巡邏責任區，對全市城區實行全天候、全方位的動態管理和控制。大力推進農村和城市社區警務室建設。在城區以辦事處社區居委會為單位，每個社區設置一個警務室；在農村每3至5個行政村設置一個警務室，目前已建成警務室93個，延伸了公安工作觸角，實現了警務前移，有效地提高了公安機關駕馭和控制社會治安的能力。在加大打擊力度的同時，在城區實施全天候網絡化巡邏，最大限度地把警力擺上街面，提高群眾見警率，做到

白天見警車，晚上見警燈，力爭抓現行，有效防范、及時打擊現行違法犯罪行為。投資80余萬元，在城鄉結合部新建了4個規范化治安警亭，完善了卡點裝備建設。這些卡點已經成為發現、控制、圍堵犯罪的陣地，形成了犯罪分子難進來、進來難出去的治安“小氣候”。城區100人的專職治安巡防隊伍，協助公安機關對城區的重要路段、要害部門、公共復雜場所、城鄉結

合部等案件多發區進行防范控制。每個鄉（鎮、街道）都建立了專職治安巡防隊伍，不斷加強對隊伍的規范化管理，使這支隊伍在維護農村社會治安中充分發揮了作用。大部分行政村堅持義務或有償巡邏、看門護院，組織村民開展“五互四防”、“十戶聯防”。市直各內部單位嚴格落實治安防范責任，不斷完善人防、物防、技防措施，有效遏制了內部單位重大案事件的發生。

科技防范能力進一步提高。今年市財政投資350余萬元在城區主干道、城鄉結合部、治安卡口、金融單位等公共復雜場所及重點地區、要害部位安裝監控探頭118個，在107國道、豫S325省道安裝道路測速系統3套，實現了市區技防監控全覆蓋，有效地提升了多發性侵財案件的預防能力，城區可防性侵財案件得到有效遏制，城區居民對治安的滿意指數大幅上升。在農村，我們把大周鎮作為農村技防建設工作試點，以點帶面，在試點成功的基礎上，全面鋪開，強力推進。各鄉（鎮、街道）根據各自實際，因地制宜，選擇不同技防產品，構建轄區防范網絡。8月底，全市16個鄉（鎮、街道）在機關所在地全部安裝了報警與監控技防設施。大周鎮投資60萬元在主干道安裝了視頻監控系統，長興辦事處投資30余萬元為轄區6個居委會全部安裝了視頻監控。全市359個行政村（居）安裝了“平安大喇叭”和“平安互助網”，入村率分別為96%、89%，其在農村緊急救助、治安防范等方面發揮了很大作用。我市還先后籌資83萬余元，幫助農戶安裝技防設備32058臺（套），其中斷線報警器27648個，聯防報警器55個，紅外報警器4368個，視頻監控系統34套。通過“小技防”構筑了社會治安“防火墻”。各項防控措施的落實，使全市可防性案件呈現持續低發態勢。今年元-11月份，全市共發“十類可防性案件”1075起，與去年同期的1465起相比，下降了26.62%。

三、突出重點，強力推進平安建設工作

多策并舉，深入開展“嚴打”斗爭。以命案偵破攻堅為龍頭，以“掃黑除惡”和打擊“兩搶一盜”專項斗爭為重點，以“中原衛士杯”破案追逃防控競賽活動為主線，以全面提升綜合打擊效能為突破口，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。元-11月份，我市綜合打擊成績位居許昌各縣（市、區）前列。扎實開展命案偵破攻堅戰。認真貫徹執行命案“兩降一升”目標，相繼成功偵破了“2008.1.6”故意殺人、“2008.3.14”綁架殺人、“2008.8.30”搶劫出租車殺人等10起現行命案，現行命案偵破率為100%。抓獲了潛逃20年的故意殺人犯張書六，破獲20年前命案積案1起，實現了命案積案零的突破。堅持除惡務盡，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭。摸排并打掉了以王建海、張衛東為首的涉惡犯罪團伙1個和以高金龍、張紀周為首的兩個涉惡犯罪團伙，抓獲團伙成員11人，破獲涉惡案件7起。積極開展打擊“三電”犯罪專項行動。破獲“三電”違法犯罪案件184起，打掉犯罪團伙4個，刑拘29人，逮捕26人，依法清理整治廢舊金屬收購站點671家，責令取締31家，打擊“三電”違法犯罪專項行動取得明顯成效。以打擊“兩搶一盜”犯罪為重點，嚴厲打擊多發性侵財犯罪。在組織領導上，及時召開全市高規格大規模打擊“兩搶一盜”違法犯罪專項斗爭動員大會，市長主持會議，市委書記作動員講話。同時，市財政撥出30萬元用于專項斗爭經費，確保專項斗爭順利開展。在宣傳方面，市電視臺、電臺設立打擊“兩搶一盜”犯罪專項斗爭專題，市分管領導及公檢法司四長發表電視講話。組織開展了“民警進萬家”活動。活動中，全市共設立舉報箱820個，開通舉報電話96部，出動宣傳車2700余臺次，張貼《聯合通告》2000份，張貼標語30000余條，各鄉（鎮、街道)印發《致轄區人民群眾的一封信》60萬份，宣傳發動不留死角，不留盲區，提高了廣大人民群眾的知曉率和參與率。全市政法部門密切配合，協同作戰，形成打擊合力。公安機關抽調優勢警力，加大案件偵破力度，檢、法機關堅持依法從重從快方針，統一執法思想，加快辦案進度，確保了斗爭實效。工作中，我們結合盜搶犯罪的發案規律和季節特點及群眾反映的熱點，成立了五個專案工作組(打擊“兩搶一盜”專案組、打擊盜割通訊電纜專案組、打擊盜搶機動車專案組、打擊高速公路服務區撬盜專案組、打擊公路客車扒竊專案組)。各工作組以多發的入室盜搶、盜搶車內物品和盜竊機動車案件、盜竊乘客財物、街頭“兩搶”案件、盜割通訊電纜案件為重點，打防并舉，對易發案區域采取蹲點守候、不間斷巡邏等方法，嚴厲打擊“兩搶一盜”犯罪活動。為擴大打擊效果，我市還分別于7月16日、11月18日召開了打擊“兩搶一盜”公開處理大會，震懾了犯罪，教育了群眾，打出了實效，社會各界群眾反響強烈。元-11月份，共破獲“兩搶一盜”案件3518起，“兩搶一盜”破案數較去年同期上升86.8%，發案數較去年同期下降16.6%。抓獲“兩搶一盜”犯罪嫌疑人910人，同比上升219.3%，勞動教養40人，同比上升300%，逮捕284人，20起省廳督辦案件全部破獲，破案率為100%，22名省廳督捕逃犯已抓獲19名，抓捕率為86.4%，有效遏制了多發性侵財犯罪，人民群眾的安全感進一步增強。

嚴厲打擊“XXXXX”等邪教組織，推動無邪教社區創建工作向縱深開展。按照“露頭就打”原則，依法嚴厲打擊“XXXXX”等其他邪教違法犯罪活動。元-11月份，全市共破獲邪教案件4起，行政拘留13人、刑事拘留3人，共收繳“XXXXX”反宣傳品169本、光盤90張、錄音帶32盤、傳單493張。開展了無邪教社區創建工作，全市99%以上行政村完成了無邪教社區創建任務，16個鄉（鎮、街道）的創建工作已全部達標。一年來，全市沒有發生群體性“XXXXX”練習者非法聚集事件和其他突發事件，沒有發生“XXXXX”人員赴省進京和非法插播等事件，實現了“三零”目標。許昌市委防范辦、許昌市公安局對我市開展打擊“XXXXX”等邪教百日集中大行動及宣傳揭批工作給與了高度肯定。

充分發揮民調網絡作用，構建大調解工作格局。我市每月召開一次矛盾糾紛排查會議，鄉（鎮、街道）每半月召開一次矛盾糾紛排查會議。市、鄉、村、組建立健全了矛調組織，全市范圍內基本形成了立體化、全方位的矛盾糾紛信息調處工作網絡。在工作中逐步建立健全了崗位責任制度、回訪制度等八項工作制度，進一步規范了工作程序，提高了工作水平和社會公信力，做到了小事不出組，大事不出村，疑難糾紛不出鄉（鎮、街道）。我市還建立了干部下訪機制，認真開展書記大接訪活動。書記、市長每月各安排兩天到信訪局接訪，化解了一大批社會矛盾和群眾反映的熱點難點問題。元-11月份，全市共排查矛盾糾紛710余起、調處702起，調成率98%，防止民轉刑15件23人，防止非正常死亡5次11人。我們認真組織開展了“兩個排查”、“萬人進村入戶矛盾糾紛大排查大調處”活動。在“兩個排查”活動中及時發現、化解民間糾紛280余起，共排查重要不安定因素共102起，已全部交付鄉（鎮、街道）、市直有關單位進行處理。特別是在今年奧運會、殘奧會期間，我市實現了無進京非訪、惡性上訪、集體訪、無回流的目標，受到了省駐京辦的表揚。

加強了對重點領域、重點部位和重點人群的治安管理。今年以來，市綜治委協調公安、工商、文化等有關部門組織開展了互聯網營業場所專項治理、打擊網絡淫穢色情專項整治、學校及企業周邊治安環境整治等工作。各有關部門結合工作實際落實責任，發揮部門優勢，統一協作，共清理學校周邊攤點78家，依法取締黑網吧35家，查處違規經營網吧17家，查扣電腦等上網工具191臺（套），價值25萬余元。市綜治委把社會治安亂點的排查治理工作作為平安建設的一項重要工作抓得緊抓得實。4月份，市綜治委安排部署全市治安亂點排查治理工作。排查出治安亂點2個（市人民醫院、高速公路許昌服務區），市公安局治安大隊會同轄區派出所限期進行了治理。一舉打掉了專門盜竊許昌服務區汽車財物的犯罪團伙，抓獲團伙成員5名，追回手提電腦2部、手機8部，繳獲作案工具桑塔納轎車1輛，贓款數萬元，破獲省廳督破的高速公路服務區汽車后備箱系列被盜案30余起，群眾和基層干部對治理情況比較滿意。深化了預防青少年違法犯罪工作，全面實施“為了明天—預防青少年違法犯罪工程”。加強了中小學校兼職法制副校長和輔導員隊伍建設，全市169所中小學均聘請了法制副校長，大部分中小學校能夠堅持開展一年六次法制教育講座，提高了青少年學生的法律意識。大力推進“青少年違法犯罪社區預防”計劃。深入開展了“未成年人零犯罪社區”創建工作，為青少年健康成長提供了良好的社會環境。進一步完善了流動人口的管理服務工作機制。市公安局加快了暫住人口信息系統和出租房屋信息系統建設。今年以來先后6次組織集中清查行動，對城鄉結合部、“城中村”、出租屋、中小旅館、地下空間、空置庫房等容易藏污納垢的地點和部位進行徹底檢查。共清查中小旅館120家、出租房屋362間、公共場所55個、沿街門店（包括小飯店）442個、舊廠院和閑置空院27個，排查登記流動人口1578人，其中重點人員21人。認真做好了刑滿釋放、解除勞教人員促進就業和社會保障工作。元-11月份，我市共接收刑釋解教人員88名，全部得到妥善安置。市綜治辦還將這項工作開展情況納入平安建設考評內容，由市司法局牽頭，每兩個月進行一次督導，推動了工作的進一步開展。

加大企業周邊環境治理力度，全力維護企業周邊秩序穩定。今年以來，市綜治辦、市公安局等部門開展了兩次企業周邊環境排查治理集中行動，嚴懲了一批擾亂企業正常生產經營秩序、影響重點工程項目順利進行的不法分子。長葛市宇龍塑機股份有限公司是我市大型重點企業。該公司在許昌－長葛城鄉一體化推進區征地670畝，投資2億元，施工建設兩個重點項目。今年5月份以來，項目所在地和尚橋鎮杜村寺村村民趙某等人，因利益補償等問題，多次組織村民采取用自行車、摩托車阻攔企業生產道路，強行阻攔施工隊為企業修建廠房等非法手段，致使兩個重點工程項目停止施工近一個月。對此，市委、市政府高度重視，成立了以市委常委、政法委書記劉建青、副市長艾寒松、市公安局局長張國定為正、副組長的工作組。在獲取大量證據的基礎上，于6月14日凌晨，采取集中抓捕行動，一舉打掉了聚眾擾亂社會秩序犯罪團伙1個，依法刑事拘留4人。今年8月份，我市建設辦崗劉大隊雙李自然村3組部分村民對建設辦轄區內“金諾混凝土有限公司長葛分公司”設置障礙阻撓企業正常生產、強買強賣、收取卸車費、管理費，嚴重影響了企業生產環境。市公安局組成專案組，經過調查取證后，于9月3日凌晨，組織130名警力，在市委常委、政法委書記劉建青及公安局局長張國定帶領下，對實施強拿硬要、敲詐勒索行為較惡劣的李華等四人實施抓捕。目前，四名犯罪嫌疑人已被依法刑事拘留。兩起案件的處理，在社會上引起了巨大反響。工作中我們先后排查調處化解各種企地矛盾糾紛28起，妥善處置各類群體性事件6起。共查破涉企案件240起，抓獲各類違法犯罪人員198人，刑拘142人，逮捕63人，治安處罰52人，為企業挽回經濟損失200萬元。元-11月份涉企案件較去年同期下降26%。8月28日，許昌市重點項目（企業）周邊環境整治暨警企地治安聯防工作現場會在我市召開，推廣介紹了我市的經驗做法。

繼續深入開展“平安長葛”創建工作。將“平安建設”工作納入“四城同創”考評范圍，與“四城同創”工作同布置、同考核、同通報，推進了平安建設工作扎實開展。加大了“平安長葛”建設工作宣傳力度。在長葛電視臺、廣播電臺開設“平安長葛”專題欄目，適時報道我市“平安長葛”建設進展情況。在今年的綜治宣傳月活動中，我們在市八七路組織開展了“平安長葛”建設宣傳一條街活動。共擺放宣傳版面274塊，市直各局委在單位門前懸掛了宣傳橫幅，16個鄉鎮、辦事處出動宣傳車，進行巡回宣傳。在人員聚集地文化怡園的大屏幕電視上，全天侯不間斷播映“平安長葛”建設有關內容。市綜治辦聯合有關部門分別于3月28日、10月17日舉辦了兩次以“平安和諧”為主題的《平安長葛專場文藝晚會》，擴大了“平安建設”宣傳層面，營造了濃厚的“平安建設”工作氛圍。

繼續狠抓了基層平安創建工作，采取得力措施，通過宣傳、培訓、檢查、驗收，培育并命名了78個“平安汽車站”、“平安鄉鎮”、“平安村”、“平安學校”、“平安旅館”、“平安商場”、“平安酒店”、“平安家庭”、“平安網吧”等平安單位，為下步的平安創建工作打下了良好基礎。

四、以開展“大學習、大討論”活動為突破口，進一步加強政法隊伍建設

按照上級統一部署，我市政法機關深入開展了以“大學習、大討論”活動為主要內容的思想作風整頓活動。我們堅持把“大學習、大討論”活動同做好當前工作緊密結合，與創建“平安長葛”、與執法規范化建設、與社會主義榮辱觀教育、與“五五”普法活動結合起來。把解決突出問題放在重要位置，從整改期間排查出的問題、涉法涉訴信訪反映的問題中，進一步深挖思想根源，有針對性地制定整改措施，著力抓好落實。政法各部門還結合單位實際開展了形式多樣的教育活動。公安部門相繼開展了“崗位大練兵”活動、“弘揚河南公安精神”活動、“四整治兩規范”活動、“規范執法行為，整治違法違紀”專題教育活動；法院系統開展了“規范管理、轉變作風、環境創優”主題年教育活動；檢察院開展了以每日一講、每周一辨、舉辦運動會、拓展訓練為主要內容的“情系檢察30周年”活動；司法局定期組織全體人員學習相關法律、執法程序和工作規范，抓好崗位業務培訓長效機制建設，推動了崗位業務培訓的制度化、經常化和規范化。通過開展“大學習、大討論”活動，全市政法干警端正了執法思想，轉變了工作作風，提高了政治、業務素質。一年來，全市政法干警無違法違紀現象發生。

通過一年來的工作，我們深刻地體會到，要做好平安建設工作，一是黨委、政府重視是做好政法綜治工作的前提。我們長葛市委、市政府在組織、資金、人員等方面對政法綜治工作都給予全力支持，有什么問題隨時處理；有什么困難隨時解決；二是公、檢、法、司各部門密切配合是做好政法綜治工作的關鍵。工作中政法機關各負其責，分工協作，統一執法思想，為工作的順利開展奠定了良好基礎。三是鄉鎮綜治工作中心建設是做好政法綜治工作的保證。建立鄉鎮（街道）綜治工作中心是省委政法委在新形勢下加強社會治安綜合治理、維護社會和諧穩定的重要舉措。按照省委政法委的要求，我們配齊配強了鄉鎮綜治工作中心主任、副主任，大力加強綜治干部隊伍建設，解決了有人管、有人干事的問題，公安、司法、信訪、法院、人民武裝等部門積極支持配合鄉鎮（街道）綜治工作中心建設，切實形成了維護和諧穩定的整體合力。一年來，雖然我們圍繞平安建設做了大量工作，但與上級的要求還有差距。在下步工作中，我們將以十七屆三中全會精神為指導，以創建“平安長葛、和諧長葛”為目標，以平安建設為載體，繼續加大科技防范投入，做到“技防與人防結合，打擊與防范并舉”，進一步完善事前干預機制，進一步加強治安防范網絡建設，以務實、創新的態度，為全市的長治久安、人民群眾的安居樂業和經濟快速發展提供堅強有力的保證。

第四篇：村級建設匯報提綱

匯 報 提 綱

龍家圈鎮地處沂河西岸，是縣城駐地鄉鎮之一，全鎮總面積94平方公里，轄區54個行政村，6.2萬口人。在村“兩委”換屆選舉工作中，全鎮54個行政村全部按期完成換屆選舉，新當選“兩委”成員196名，其中支部成員183人，村委會成員193人，兼職率91.8%，支部書記、村委主任一人兼51人，兼職率94.4%，139名村“兩委”成員達到“三高三強”標準，占70.9%，女性進支部32人，占59.3%，女性進村委54人，占100%。村委會下屬組織選舉全部按期完成，共推選村民小組長270人，村民代表1782人，選舉村務監督委員會成員272人，民主理財小組164人，推選調解委員會162人，治安保衛委員會162人，公共衛生和計劃生育委員會164人，民政委員會163人。村“兩委”換屆結束后，針對村“兩委”工作開展，主要抓了以下幾項工作：

一是強化村“兩委”成員教育培訓。分三步進行。首先由各綜合辦公室、各管理區組織“兩委”干部進行培訓，重點從干部紀律意識、政治意識、民主意識、團結意識、服從意識等方面進行培訓，安排部署各村具體工作任務。其次，落實公開承諾踐諾制度。與各村簽訂三年任期目標責任書，并由新任村支部書記、村委主任進行公開承諾，全程錄像存檔，刻錄光盤，逐村播放，對其承諾書在鎮黨務公開欄張榜公示。第三，進行封閉式教育培訓。2011年5月17日-25日分三批對各村“兩委”干部到縣武裝部集訓中心進行了封閉式培訓，并聘請部隊教官進行了軍事化訓練，通過培訓全面錘煉“兩委”干部作風，提高“兩委”干部的凝聚力、意志力和戰斗力。

二是強化村“兩委”成員管理，制定了關于農村干部崗位責任制的考核方案，從工作、紀律、作風等方面進行全面的規范化管理，對工作完成情況進行全年量化考核，排名表彰，列后二名的黃牌警告。實行干部輪流值班制，保證及時辦理群眾事務。對干部參加會議，外出請假等都作了明確規定。

三是強化村務公開、民主管理。每月1-5號為各村“兩委”、黨員、村民代表集中學習日。黨務監督委員會成員、村務監督委員會成員必須參加，由包村脫產干部召集并主持，會上學習黨委政府有關文件，通報上月工作情況，研究確定下個月工作打算，由每個村兩委干部進行工作述職，黨務監督委員會、村務監督委員會進行評議。對上月工作情況、下月工作打算及會上研究確定的事項每月10日前在黨務村務公開欄張榜公示。加強農村財務管理，經管站人員實行分片包塊責任制，變過去到鎮記賬為到村記賬，及時規范處理農村賬務，由村民主理財小組嚴格把關，并規定每月10日各村進行財務張榜。

幾點建議：

1、建議上級盡快研究增加村級轉移支付政策，解決村級集體收入低、無錢辦事現象。

2、建議上級盡快研究制定便于操作執行的關于村委會干部違紀違法問題的處理辦法。

3、①罷免程序是否可由村民代表會議表決？

②終止職務情形中，被判緩刑的，免于刑事處罰的，刑事扣留的是否可以終止職務?

③子女違犯計劃生育法律法規生育子女的，可否終止職務。

④建議制定切實可行的補選程序。

5、村改居工作：

①建設部門社區規劃與民政部門的社區規劃要政策統一。

②新農村社區建設幾個村合在一處，資產如何處置，如何統一管理。

第五篇：中醫藥建設匯報提綱

××區多措并舉助推中醫藥事業發展

近年來，××環翠區高度重視中醫藥事業發展，不斷加大投入力度，完善中醫藥服務體系，最大限度地發揮中醫藥“簡、便、驗、廉”的優勢，有效緩解了群眾“看病貴”問題，并成功創建為全國社區中醫藥工作先進單位。主要做法如下：

一、堅持上下聯動，形成社區中醫藥發展的強大合力。按照“政府領導、部門參與、社區為主體”的思路，建立了分級負責、齊抓共管的社區中醫藥工作推進機制。一是堅持政府推動。將社區衛生中醫藥服務納入全區國民經濟發展規劃和社區衛生事業發展規劃，連續3年列入為民辦實事計劃，出臺了《關于進一步扶持和促進基層中醫藥工作發展的意見》，為中醫藥發展提供了政策保障；不斷加大投入力度，先后投入480多萬元用于社區衛生服務機構中醫藥建設和設施配套、人員培訓、中醫適宜技術推廣等工作。今年又計劃投資108萬元，進行鎮衛生院中醫藥綜合服務區整修改造、中醫藥基本診療器械配備、中醫進修培訓等，進一步扶持和發展中醫藥事業。二是堅持部門聯動。以區衛生局為總牽頭單位，成立了中醫藥辦公室，配備了中醫專職干部，精心組織推進社區衛生中醫藥工作開展。組織財政、人社等部門立足職責，積極參與和支持社區中醫藥事業發展，形成了強大的工作合力。三是堅持示范帶動。注重縱向溝通和橫向學習，主動邀請省中醫藥管理局領導來我區檢查指導中醫藥工作；積極學習借鑒外地成功經驗，組織社區衛生服務機構人員先后赴青島、濟南、廣州、成都等地-1-

考察學習，打造××社區衛生服務中心、××社區衛生服務站等樣板機構，為社區中醫藥發展起到了典型帶動作用。

二、堅持軟硬件齊抓，全力搭建社區中醫藥發展平臺。堅持逐年加大社區衛生專項經費補助力度，并將一定比例的社區衛生專項經費用于中醫藥工作，著力配齊配足設施設備，全面夯實社區中醫藥發展平臺。一是強化社區衛生業務用房配備。先后投入2940多萬元，采取區屬可用房源優先改造使用、直接購買商品房、租賃等多種渠道，千方百計解決社區衛生業務用房問題。目前，全區社區衛生服務機構業務用房總面積達1.1萬多平方米，其中自有用房由2009年之前的400平方米增加到8940平方米。二是強化社區中醫藥設備購置。先后投入200多萬元，為社區衛生服務機構配備了智能通絡治療儀、針灸治療儀、推拿治療床、腰椎牽引床、電針儀、艾灸儀、中藥柜、煎藥機等18種中醫藥設備；加強中藥飲片的配備和質量管理，自2011年底在全區基層醫療機構全面推廣使用小包裝中藥飲片，由區衛生局統一組織采購配送，社區衛生服務中心中藥飲片配備達到300種以上，社區衛生服務站中藥飲片配備超過200種。三是強化社區中醫藥文化建設。堅持突出中醫藥特色，統一為各社區衛生服務機構制作了體現中醫藥文化特色的標牌、制度牌、導醫牌、宣傳欄、宣傳板、文件夾等，在社區就醫環境方面營造了濃厚的中醫藥氛圍。四是強化中醫藥文化知識宣傳。采取新聞媒體開辦專欄、中醫藥進萬家科普宣傳、舉辦義診、開辦講座、發放宣傳材料等方式，加大中醫藥知識宣傳力度，每年向社區居民發放各類中醫藥宣傳資料20多萬

份，提供中醫藥內容的文字宣傳資料60余種，全區社區居民對中醫藥常識知曉率達到91%以上。

三、堅持多措并舉，強化社區中醫藥人才支撐。采取事業單位招考、系統內部調整、面向社會招聘、實施對口支援等方式，每年招考聘用一批中醫藥專業人員，不斷提升中醫藥服務能力。一是通過招考引進一批。逐年加大中醫藥人員招考引進力度，2010年以來先后招考錄用中醫藥畢業生7名，其中2名碩士、5名本科畢業生，并全部分配到社區衛生服務機構；本著“定崗、定編、不定人”的原則，采取“政府出資、社區服務機構雇用”的方式，面向社會招聘7人。目前，全區3處社區衛生服務中心共有中醫類別執業醫師達16人，占醫師總數的61.5%。二是通過培訓培養一批。采取財政補助的方式，定期組織基層中醫藥從業人員參加業務知識和中醫藥適宜技術培訓，其中基層醫療機構每年至少派出一名中醫師到上級中醫院進修學習，培養了一批基層中醫藥業務骨干。目前，全區已開展臨床醫師中醫藥知識與技能、中醫適宜技術等培訓300多學時，社區醫護人員培訓覆蓋率達到98%以上。三是通過合作聘請一批。啟動了“中醫中藥進社區”活動，組織區衛生局與市中醫院建立了協作機制，爭取到13名中醫專家定期到社區衛生服務機構開展對口支援工作；各社區衛生服務中心均與××醫院、××醫院、××醫院等簽訂了對口支持和幫扶協議，建立了有效的人才進修和雙向轉診制度；同時，積極聘請社會名老中醫，定期到各社區衛生服務機構坐診。目前，依托專家技術優勢，在老年人和婦幼保健、中醫藥服務等方面，每年受益居民達2萬

多人次。

四、堅持以用為本，不斷提高中醫藥整體服務水平。充分發揮中醫藥特色優勢，積極運用中醫藥技術開展社區基本醫療服務，全面提高社區中醫藥服務水平。一是健全中醫藥臨床應用網絡。加強中醫藥特色專科建設，在18處社區衛生服務機構均設立了中醫科，其中3處社區衛生服務中心設立了獨立的中醫藥綜合服務區，6處社區衛生服務站突出以中醫藥特色服務為主，其他社區衛生服務站均能提供中醫藥服務，社區衛生服務中中醫藥業務所占比例達到了32.3%，初步形成了以“市中醫院和區綜合醫院為龍頭、社區衛生服務中心為樞紐、社區衛生服務站為網底”的三級中醫藥服務網絡。二是積極推廣中醫藥適宜技術。充分發揮中醫藥“簡、便、驗、廉”的優勢，大力推廣中醫藥適宜技術在健康教育、慢性病管理、傳染病防治、孕產婦保健和兒童保健等方面的應用，全面推廣了推拿治療嬰幼兒便秘、針灸防治支氣管哮喘技術等10余項中醫藥適宜技術，逐漸形成了體系完善、網絡健全、運轉有效的社區中醫藥服務新格局，有效減少了居民的醫藥費用支出，極大緩解了群眾看病貴問題。三是發揮中醫藥在公共衛生服務中的作用。以“治未病”為重點，合理運用中醫藥適宜技術，深入開展十大類基本公共衛生服務，為老年人、婦女、兒童及亞健康等重點人群制定了中醫藥養生保健方案，定期開展中醫藥特色的食療藥膳、情志調攝、運動功法、體質調養等養生保健活動，服務社區居民達4.5萬多人次；為7800多名高血壓、糖尿病、冠心病等慢性病患者開展了中醫藥健康管理服務，并對相關危險因素進行

了中醫藥行為干預；同時，積極采用中醫藥技術，參與傳染病防治、計生服務等工作，有效保障了居民的健康。2011年全區開展中醫藥健康教育80多次，開展公眾中醫藥健康咨詢40余次，舉辦中醫藥健康知識講座70余次，取得了良好的效果。