第一篇：湖南省加快普及學前教育專項規劃

湖南省加快普及學前教育專項規劃

學前教育是國民教育的重要組成部分，是一項重要的社會公益事業。為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》和《湖南省建設教育強省規劃綱要（2010—2020年）》，進一步推進我省學前教育改革與發展，全面提高學前教育質量，制訂本規劃。

一、發展現狀

“十一五”期間，省委、省政府高度重視學前教育工作。2005年，省政府轉發省教育廳等部門《關于加快幼兒教育改革與發展的意見》，確立了學前教育發展目標，制定了發展的政策措施；2007年，省委、省政府頒布《關于建設教育強省的決定》，提出要通過十年左右努力，使全省教育發展的主要指標位居全國前列，將學前教育納入教育發展的整體指標體系統籌規劃，將學前三年毛入園率等指標納入“兩項”督導評估和教育強市（州）、強縣（市、區）的督導評估。五年來，我省學前教育事業保持持續發展。一是園所數量快速增加。2005年，全省共有幼兒園4359所，2010年達到7829所，增長了79.61%。二是學前教育普及率大幅度提高。2005年，全省在園幼兒82.17萬人，2010年增加到141.91萬人，增長幅度為72.7%；學前三年毛入園率也由36.93%增長到52.7%，學前一年教育已經普及。三是初步形成了適應學前教育需求的發展格局。民辦園充分發展，公辦園的骨干作用有效發揮，城市小區配套幼兒園建設得到重視，農村鄉鎮中心幼兒園長足發展。

但從總體上看，我省學前教育仍是各級各類教育中的薄弱環節，不能適應經濟社會發展和人民群眾日益增長的學前教育需求。主要表現在：一是事業發展水平滯后。長期以來，我省學前三年毛入園率一直低于全國平均水平。二是公共學前教育資源嚴重短缺，財政性學前教育經費投入嚴重不足，部分地區尤其是城鎮地區“入園難”、“入園貴”問題十分突出。2010年，全省公辦幼兒園只有848所，僅占幼兒園總數的10.8%。三是城鄉發展不平衡。農村幼兒園發展十分艱難，村級幼兒園尚處于起步階段，農村學前教育需求得不到有效滿足。四是教師整體素質偏低，數量嚴重不足，管理和保障制度亟待完善。

二、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以滿足人民群眾對學前教育的需求為目標，將學前教育作為民生工程和貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的突破口，強化政府責任，擴大學前教育資源，構建學前教育公共服務體系。

三、發展原則

堅持公益性和普惠性導向原則，努力構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育；

堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉發展原則，落實各級政府責任，充分調動各方面積極性，推動學前教育發展；

堅持因地制宜、從實際出發、多形式辦園原則，努力為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學前教育服務；

堅持科學保教、規范提質原則，深入開展學前教育科學研究，遵循幼兒身心發展規律，提高保教質量和水平，促進幼兒健康快樂成長。

四、發展目標

到2013年，學前兩年毛入園率達到78%，學前三年毛入園率達到62%，重視0-3歲幼兒早期教育，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占幼兒園總數達到40%以上；到2015年，基本普及學前兩年教育，學前三年毛入園率達65%，重視0—3歲嬰幼兒早期教育，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占幼兒園總數的50%以上；至2020年，普及學前兩年教育，學前三年毛入園率達80%，0—3歲嬰幼兒早期教育有較大發展，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占幼兒園總數70%以上。

五、保障措施

（一）統籌規劃，大力發展學前教育資源

1、科學規劃幼兒園建設。學前教育納入當地經濟社會發展規劃。根據人口變化情況和確保幼兒就近入園的原則，科學測算學齡前兒童數量及分布，合理確定幼兒園建設數量和區域布局，保障幼兒園建設用地。城鎮依托小區，每5000—10000人建設一所規模適宜的幼兒園（6—12個班），方便幼兒就近入園。農村以鄉鎮為區域，建設合格標準的中心幼兒園；以村為區域建設簡易標準幼兒園；居住分散的村或村民小組，應設立幼兒教育點、流動幼兒園、季節班等，或建設合格標準的聯村幼兒園。

2、大力發展公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園。公辦園按照“廣覆蓋、保基本”的要求規劃建設，實行城鄉統籌，分類指導，整體推進。城鎮公辦園要以街道和社區為區域規劃和建設，農村鄉鎮、村形成公辦園的網絡體系。已改制的公辦園產權仍屬國家或集體的，要明確其公益性質。嚴禁用財政性資金建設超標準、高收費的幼兒園。

從本地實際出發，通過購買服務的方式，大力發展面向大眾、收費較低的普惠性民辦園。政府購買服務可以采取間接補償為主、直接補償為輔的方式進行。間接補償主要是政府通過減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等形式，引導和支持民辦園提供普惠性服務；直接補償主要是政府對提供普惠性服務的民辦幼兒園適當補貼保教費。政府購買服務的普惠性民辦園收費應不高于當地同類公辦園收費標準，其名單應向社會公告，掛牌服務，接受政府和社會監督。

3、規范發展小區配套幼兒園。城區舊城改造和居住小區建設要規劃建設與居住人口規模相適應的配套幼兒園，并與居住區建設改造同步規劃、同步設計、同步施工、同步交付使用。建設用地按國家有關規定予以保障。未按規定安排配套幼兒園建設的小區規劃不予審批。城鎮小區配套幼兒園作為公共教育資源由當地政府統籌安排，舉辦公辦園或委托辦成普惠性民辦園。

4、支持多種體制幼兒園發展。鼓勵企事業單位、街道、社區、村民委員會舉辦集體所有制幼兒園，為集體群眾提供公益性服務。當地政府要根據其服務范圍大小和在園幼兒規模，給予經費和政策支持。鼓勵各地因地制宜舉辦各種形式的幼兒園。

5、實施優質幼兒園創建工程。充分發揮優質幼兒園的示范和輻射作用，鼓勵其以承辦新園、托管薄弱園等形式擴大優質教育資源。積極探索交流互助、資源共享、優勢互補的聯合共建機制，定期開展多形式的結對幫扶活動，幫助薄弱幼兒園提高辦園水平。

（二）加大經費投入，保障學前教育健康發展

1、加大財政投入力度。學前教育經費列入財政預算，新增教育經費要向學前教育傾斜。財政性學前教育經費要在同級財政性教育經費中占合理比例，未來三年要有明顯提高，重點

支持公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園發展。省本級設立學前教育發展專項經費，實施農村公辦幼兒園建設工程，支持農村尤其是貧困地區和少數民族地區發展學前教育。市州、縣市區也應設立農村學前教育發展專項經費。積極爭取國家支持，實施農村學前教育推進工程試點。

2、鼓勵社會力量投資、捐資發展學前教育。各地應根據學前教育規劃，通過保證合理用地、減免稅費等方式，鼓勵社會力量興辦普惠性幼兒園。鼓勵社會各界以捐贈形式支持幼兒園建設、設施配備和經濟困難家庭幼兒入園。

3、落實公辦園和普惠性民辦園優惠政策。公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園按標準收取的教育費、保育費，按照《財政部、國家稅務總局關于加強教育勞務營業稅征收管理有關問題的通知》（財稅〔2006〕3號）規定免征營業稅。用水、用電、用氣按《國家發展改革委、教育部關于學校水電氣價格有關問題的通知》（發改價格〔2007〕2463號）關于居民用水、用電、用氣價格規定執行。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評審、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。

4、建立學前教育資助制度。資助孤兒、家庭經濟困難兒童和殘疾兒童接受基本的學前教育，發展殘疾兒童學前康復教育。建立健全政府主導、社會參與的農村留守兒童關愛服務體系和動態監測機制，著力保證留守兒童入園，有效解決進城務工人員隨遷子女入園問題。

（三）加強師資隊伍建設，提高幼兒園保教人員素質

1、加強幼兒教師隊伍建設。切實加強幼兒教師隊伍建設，完善體制機制，努力建設一支師德高尚、業務精良、數量充足、結構合理、相對穩定的幼兒教師隊伍。

2、健全幼兒教師資格準入制度。全面實施幼兒教師持證上崗制度，嚴把入口關。全面推行幼兒園新任教師在持有資格證人員中公開招聘、擇優聘用制度。

3、落實公辦園教職工編制。根據國家規定，結合本地實際，合理確定生師比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。

4、完善幼兒園教師培養培訓體系。進一步辦好中等幼兒師范學校、幼兒師范專科學校和高等師范院校學前教育專業。實施農村幼兒園教師定向培養專項計劃，擴大學前教育專業公費師范生招生規模，中小學富余教師經培訓合格后可轉入學前教育，多種途徑解決幼兒教師短缺問題。制定幼兒園教師培訓規劃，健全培訓體系，落實培訓經費，開展多種形式培訓，不斷提升幼兒園教師整體素質。

5、依法保障幼兒教師的合法權益。切實保障公辦幼兒園在編教師工資，確保國家各項工資福利待遇政策落實到位。公辦、民辦幼兒園聘用教職工要按《勞動合同法》的要求簽署聘用合同。提高幼兒園教師的工資待遇，逐步達到同職級中小學教師工資水平。依法保障幼兒園教職工在享受社會保障、職稱評定、評先評優、工資福利待遇等方面的合法權益。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的公辦幼兒教師，按國家規定實行工資傾斜政策。對優秀幼兒園園長、教師進行表彰。

（四）規范辦園行為，提高學前教育質量和水平

1、嚴格幼兒園準入制度。所有幼兒園均須獲得縣級教育行政部門的辦園許可。省級教育行政部門負責制定幼兒園的辦園標準，縣級教育行政部門要根據標準履行審批職責，完善和落實幼兒園年檢制度。取得辦學許可的民辦幼兒園應到民政部門辦理民辦非企業單位法人登記。新設立的幼兒園招生前，應當取得符合幼兒園衛生保健工作規范的衛生評估報告。各地要對無證辦園進行全面排查，不夠條件的幼兒園要限期整改，整改后達到要求的頒發辦園許可證，仍未達到要求的要依法予以取締，并妥善分流和安置幼兒。審批主管部門要加強對社會各類幼兒培訓機構和早期教育指導機構的監督管理，對超出審批范圍開展活動或提供服務的要依法查處，確保規范運行。

2、高度重視幼兒園安全工作。嚴格遵守和執行有關加強幼兒園安全防范和治安保衛工

作的規定，建立健全嚴格的安全管理制度，配齊安保人員和安保設施，落實各項安全措施和屬地安全監管責任，確保師生人身安全。幼兒園的建筑、設施、設備、環境及提供的食品、飲用水等應當符合國家有關標準或規范的要求。建立晨檢記錄、傳染病疫情報告等制度。嚴格接送幼兒車輛安全管理。加強幼兒園安全教育和檢查，堅決取締存在嚴重安全隱患的幼兒園及辦園點，及時消除各類安全隱患，杜絕安全事故的發生。縣級以上人民政府教育行政部門應當督促幼兒園向保險機構投保校方責任險。保險費用由幼兒園舉辦者承擔，不得向幼兒收取。提倡幼兒父母或者其他監護人為幼兒辦理人身意外傷害保險。

3、嚴格規范收費行為。根據城鄉經濟社會發展水平、辦園成本和群眾承受能力，按照非義務教育階段家庭合理分擔教育成本的原則，制定公辦幼兒園收費標準。加強民辦幼兒園收費管理，完善備案程序，加強分類指導。物價部門要對社會辦園成本進行經常性檢測，公布社會平均辦園成本，引導民辦幼兒園依據相關規定和當地實際，確定收費標準。公、民辦幼兒園的收費標準和執行情況要及時向社會公布，堅決查處亂收費。

4、配齊配好保教設施。所有幼兒園均應按國家基本標準建設，并根據幼兒身心發展特點、學前教育規律、保教活動需求配齊配好各類保教設施。建立保教設備公開招標采購制度，確保幼兒園保教設備質量安全可靠、衛生環保。完善保教設備使用培訓、檢測維修制度，做到安全操作。

5、努力提高保教質量。認真貫徹《幼兒園教育指導綱要（試行）》，建立體現學前教育特點的幼兒園教育規范和標準。全面加強幼兒園常規管理和教育、活動用書用品管理，規范辦園行為。遵循兒童身心發展特點和教育規律，樹立正確的教育觀，防止和糾正幼兒教育“小學化”傾向。加強學前教育教研，完善保教管理，建立幼兒園保教質量評估監管體系。加強幼兒園與家庭、社區（村鎮）的合作，面向家長開展多種形式的早期教育宣傳、指導等服務，爭取家長的理解、支持和主動參與，幫助家長轉變教育觀念，提高教育能力。

（五）加強統籌協調，建立學前教育發展的長效機制

各地要完善學前教育發展規劃、基本制度和相關標準，建立健全學前教育發展的制度保障體系。幼兒園建設規劃要根據本區域經濟社會發展、人口變化和學前教育需求等情況確定年度發展目標，分解年度任務，落實分年度新建、改擴建幼兒園數量和新增學前教育學位。要根據幼兒園年度建設規劃，落實年度建設用地。中小學布局調整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優先改建幼兒園。凡改作他用但產權仍屬國有或集體所有的富余教育資源和其他富余公共資源，在有建園需求的地方，應依法收回舉辦幼兒園。村級公辦幼兒園原則上利用富余教育資源或其他公共資源舉辦。要制定公辦園機構編制標準，完善幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和職稱（職務）評聘政策。落實財政投入政策。要分類制定公辦幼兒園收費標準；通過成本核算，指導民辦幼兒園合理確定收費標準。健全安全管理辦法。完善家庭教育指導體系。充分發揮其他有關職能部門、城市社區居委會和農村村民自治組織的作用，共同做好學前教育工作。

（六）切實加強領導，落實各級政府責任

1、完善地方負責、以縣為主、分級管理的學前教育管理體制。各級人民政府是發展學前教育、解決“入園難”問題的責任主體。加強對學前教育的統籌協調，因地制宜制定發展規劃和相關政策，積極指導、扶持農村及經濟欠發達地區的學前教育工作，促進城鄉學前教育共同發展。

2、落實學前教育督導評估制度。堅持督政與督學相結合，把學前教育事業發展、經費投入、教師隊伍建設、保教質量和安全管理等列入縣級人民政府教育工作“兩項督導評估考核”的重要內容，建立督促檢查、考核獎懲和問責機制。各級教育行政部門要加強對各類幼兒園的保教質量、衛生保健工作和管理水平進行檢查指導。建立學前教育信息發布制度，強

化社會監督。

第二篇：關于加快學前教育

關于加快學前教育 步伐的建議辦理情況匯報

主任、副主任、各位代表：

大家好！

今年上半年教育局共辦理人大代表建議、政協提案6件，主要內容已涉及到學前教育、義務教育、高中教育、中小學生學習生活等諸多方面。從這些建議和提案中，可以清楚的感受到各位代表對教育的關注程度愈來愈深，越來越細致入微。教育局十分重視人大代表建議政協提案的辦理工作，按照縣政府督察室對辦理工作的要求，本著“虛心接案、辦理及時、落實具體、見面反饋、解決問題”的原則，做了認真的準備、部署和落實工作。現重點就井偉等代表關于加快學前教育步伐的建議辦理情況匯報如下：

一、基本情況

全縣現有幼兒園34所，公辦園13所（其中縣直幼兒園3所，鄉鎮中心園10所），民辦園21所），占比例為38.24%；民辦園21所，所占比例為61.76%，農村園有11所，城區園有23所；在園幼兒8293名，其中公辦園有4668名，民辦園有3625名；設208個幼兒班級；有幼兒教師591名，其中園長47名，保教醫生15名，保育員81名，其他95名，專任教師353名，占教師總數的60%； 3—5歲適齡幼兒有 9727名，學前三年入園率為84%，學前二年幼兒6670名，入園率為90%，學前一年幼兒4171名，入園率為94%。

二、主要工作

1、加強領導，明確責任，認真落實《學前三年行動計劃》。

根據延安市學前教育三年行動計劃安排，我縣定了《子長縣學前教育三年行動計劃》（2011—2013），成立了由主管教育副縣長任組長，教育、財政、土地、人勞、經發等單位負責人為成員的工作領導小組。建立“政府統籌、教育主管、部門配合、社會參與”的管理機制，完善以縣辦園為龍頭，鄉鎮中心園為骨干，民辦園并舉的學前教育體系。各部門明確責任分工，各司其職、通力協作，加強對學前教育發展的指導、服務和管理。領導小組負責落實部門參加學前教育聯席會議，匯報學前教育工作開展情況，協調解決學前教育發展中的熱點、難點問題。縣政府負責幼兒教育的規劃建設、布局調整和內部設施設備配備工作。縣教育局具體負責公民辦幼兒園的各項常規工作管理，加強督促檢查指導，配合相關部門的工作開展。財政、人勞、經發、土地、經發等單位履行發展學前教育的部門責任。

2、加大投入，科學規劃，進一步增大幼教資源總量。按照“政府主導、社會參與、公民辦并舉”的原則，根據臺了《子長縣學前三年行動計劃》，到2013年，全縣普及學前 一年教育，學前三年幼兒入園（班）率達95.1%。建設幼兒園16所，其中新建幼兒園5所，改擴建11所，到2013年底，幼兒園數達到42所，實現鄉鎮中心幼兒園全覆蓋。其中2011-2012，完成12個幼兒園建設項目，其中新建了瓦窯堡鎮陳家洼中心幼兒園、楊家園則鎮中心幼兒園2所，改擴建了秀延幼兒園、李家岔鎮中心幼兒園、馬家砭鎮中心幼兒園、澗峪岔鎮中心幼兒園、南溝岔鎮中心幼兒園、欒家坪鄉中心幼兒園、寺灣中心幼兒園、余家坪鎮中心幼兒園、安定鎮中心幼兒園、史家畔鄉中心幼兒園10所。2013年，有4個幼兒園建設項目，新建瓦窯堡鎮第一幼兒園，齊家灣社區幼兒園，安定鎮新區幼兒園3所；改擴建玉家灣鎮中心幼兒園1所。其中瓦窯堡鎮第一幼兒園目前已經竣工，正在裝潢，預計秋季投入使用；其余項目即將開工建設。2011年實施了學前一年免費教育，2012年實施了學前三年免費教育。

3、規范行為，科學保教，切實提高學前教育管理水平。（1）規范辦園行為。按照《陜西省基本辦園標準》不斷完善鄉鎮中心園辦園條件，提高幼兒園辦園水平。利用“316”督導評估體系，對全縣34幼兒園進行了督導評估及分類定級，出臺了《子長縣民辦幼兒園管理考核細則和獎勵辦法的通知》、《子長縣民辦幼兒園管理辦法》等文件。每年考核獎勵一類園1所（每所3萬元），二類園3所（每所2萬元），三類園10所（每所1萬元），授予省級示范幼兒園的一次性獎勵10萬元。同時，積極扶持民辦幼兒園，通過以獎代補的形式，鼓勵民辦幼兒園進行標準化幼兒園改造，促進學前教育科學發展。

（2）強化隊伍建設。提高幼兒師資整體素質。一是實行轉崗培訓。針對學前教育師資力量弱的情況，教育局對部分小學教師進行了轉崗培訓，服務學前教育；二是注重外出培訓。積極參與國培計劃培訓，聯系省內師范類大專院校加強對園長管理和教師專業建設實施培訓，提高持證上崗率。三是加大在職培訓。注重校本培訓，實施示范園結對幫扶鄉鎮園活動，以子長職教中心為培訓基地，啟動了縣級幼兒園園長及幼兒教師培訓工程，實現教師在職培訓目標。三年來，公民辦幼兒園園長參加省級培訓27人次，占園長總數的73%；教師參加省級培訓68人次，占專任教師總數的23%；參加市級培訓32人次，占專任教師的11%；縣級培訓累計403人次。

（3）提高管理水平。強化管理、科學保教，防止和糾正學前教育小學化傾向。為進一步提升科學保教水平，實行整體推動全縣幼教工作，今年教育局從兩園抽調5名骨干老師，開展分片包園指導活動，落實責任，從管理、保教、后勤等全方位加強指導、加強培訓、加強管理，確實提升民辦幼兒園的辦園水平。對全縣幼兒園加強分類指導、分類管理，繼續推行多元化辦園模式，提高整體辦園水平；充分挖 掘農村自然資源，開發學前教育鄉土課程，注重內涵發展、特色發展，把保教質量提升到一個新水平。

三、存在問題

隨著全縣城鄉統籌工作的進一步深入，我縣學前教育工作取得一定的成效，但是辦園的總體水平不夠高，主要表現在以下四個方面。

1、師資力量薄弱。一是數量少。按照標準配備208個班，需保教教師520名，但目前全縣共有幼兒教師353名，短缺教師167名。二是素質不高。有169名幼教專業教師，僅占現有幼兒教師的47.9%。

2、管理不夠規范。公辦幼兒的管理是嚴格規范的，但對民辦園的管理很難做到規范統一。由于幼兒數量多，城區公辦幼兒園只有3所，容納幼兒總量有限，民辦幼兒園數量多，規模大小不一，只能是引導，暫時還不適合大面積取締。

3、政府財力有限。近年來，我縣對學前教育投入高達2000余萬元。新建了秀延幼兒園，改擴建了縣幼兒園、齊家灣幼兒園以及李家岔鎮中心幼兒園和馬家砭鎮中心幼兒園，為城區幼兒園配備了保安人員及裝備器械等，但由于全縣學前教育整體基礎較差、底子薄，學前教育的后續發展面臨很大壓力。

回顧今年我局的建議辦理工作，領導重視、突出重點、加強溝通、注重實效是我們工作取得明顯成效的主要原因。在辦理代表建議的過程中，有關責任人與代表的見面率、辦理滿意率都達到100%，代表對我局的辦復工作給予了贊揚和肯定。同時，代表們的建議，督促我們解決了教育發展中的不少實際問題，推進全縣教育體育事業不斷向前發展。今后，我局將繼續探索做好建議辦理工作的有效途徑，努力辦好全縣人民滿意的教育。

第三篇：山東省學前教育普及計劃[推薦]

山東省學前教育普及計劃

（2011-2015年）

為切實貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國發[2010]41號）精神，加快普及學前三年教育，按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和《山東省中長期教育改革和發展規劃綱要（2011-2020年）》要求，制定本計劃。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以普及學前三年教育為目標，以滿足人民群眾對學前教育的需求為宗旨，將學前教育納入政府公共服務體系，堅持政府主導，鼓勵、支持社會力量舉辦學前教育，為適齡兒童提供公平的學前教育機會，保障幼兒健康快樂成長。

二、發展目標

構建學前教育公共服務體系，加快普及學前三年教育。到2015年，學前三年兒童入園率達到75%，經濟發達地區達到85%以上；公辦及公辦性質的幼兒園、在園幼兒達到總數的70%；70%以上的幼兒園達到省定基本辦園條件標準。

三、政策措施

（一）落實各級政府發展學前教育的責任

1.建立省、市統籌，以縣為主、縣鄉兩級共管的學前教育管理體制。省、市級人民政府負責制定本行政區域學前教育事業發展規劃、政策法規，加強對學前教育的統籌管理和指導監督。縣級人民政府對本區域學前教育發展負主要責任，負責幼兒園規劃布局，負責公辦幼兒園建設、公辦教師配備與工資保障、公用經費籌措等，負責各類幼兒園的審批注冊、常規管理和業務指導。鄉鎮人民政府(街道辦事處)承擔本轄區學前教育發展和管理責任，負責籌措經費，改善辦園條件，建設并辦好區域內中心幼兒園、社區幼兒園，扶持村集體辦園。

2.實行政府領導下，教育部門主管、有關部門分工負責的學前教育工作機制。建立政府牽頭，有關部門參與的學前教育工作協調機制，定期研究并切實解決學前教育發展中的重大問題。教育部門要完善政策，制定標準，充實管理、教研力量，加強學前教育的監督管理和科學指導。機構編制部門要結合實際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發展改革部門要把學前教育納入當地經濟社會發展規劃，支持幼兒園建設發展。財政部門要加大投入，制定支持學前教育的優惠政策。住房城鄉建設和國土資源部門要落實城市居住區和新農村配套幼兒園的規劃、用地。人力資源社會保障部門要制定幼兒園教職工的人事代理、勞動關系、工資待遇、社會保障和專業技術職稱（職務）評聘政策。價格、財政、教育部門要根據職責分工，加強幼兒園收費管理。充分發揮城市社區居委會和農村村民自治組織的作用，建立社區和家長參與幼兒園管理和監督的機制。

3.建立政府主導、公辦為主、民辦補充的辦園體制。各級政府要把學前教育納入經濟社會發展規劃和公共服務體系建設。根據適齡兒童入園需求和學前教育資源配置情況，通過新建幼兒園、利用富余公共資源改擴建幼兒園、接收城市小區配套幼兒園、資助利用國有資產和集體資產舉辦的具有公辦性質的幼兒園等措施，努力擴大公辦學前教育資源。新增幼兒園以政府舉辦為主。未經縣級以上人民政府教育行政部門批準，任何單位和個人不得擅自拆除、出租、出售、轉讓、抵押和改變幼兒園用途。對已經改變性質和用途的，由當地政府限期收回。政府通過購買服務、以獎代補、派駐公辦教師和園長、優先土地出讓、按規定減免建設規費等方式，積極扶持民辦幼兒園提供普惠性服務。民辦幼兒園在審批登記、評估指導、教師培訓、職稱評審、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。

4.建立學前教育督導評估與表彰獎勵機制。將學前教育納入各級政府工作考核指標和教育督導評估。教育督導部門定期對學前教育事業發展、經費籌措、幼兒教師工資待遇與社會保障、幼兒園保教質量與管理水平等進行專項督導，督導評估結果納入對各地政府考核內容，并向社會公示。建立表彰機制，定期對發展學前教育成績突出的地區予以表彰。

（二）建立健全學前教育經費保障機制

1.以政府投入為主發展學前教育。各級政府要將學前教育經費列入財政預算。新增教育經費要安排一定比例用于發展學前教育。財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。根據實際研究制定公辦幼兒園生均經費標準和生均財政撥款標準。各級政府要確保公辦幼兒園建設及教師工資按時足額發放，對城市街道、機關、企事業單位、部隊、學校幼兒園以及民辦幼兒園予以支持，擴大普惠性學前教育資源。

從2011年起，省財政設立學前教育專項經費，主要用于引導和扶持農村及經濟薄弱地區發展學前教育。各級財政也要安排專項資金，用于改善幼兒園辦園條件、資助家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童、培訓園長和教師等。

2.吸納社會資金發展學前教育。鼓勵企事業單位、社會團體和公民個人捐資助園和出資辦園。納稅人通過非營利社會團體和國家機關對學前教育的資助與捐贈，按規定享受免稅等優惠政策。

3.加強幼兒園收費管理。省物價部門會同財政、教育部門根據經濟社會發展水平制定公辦幼兒園收費政策。各市物價部門會同財政、教育部門根據當地財政經費情況、生均成本及家庭經濟承受能力等核定收費標準。民辦幼兒園根據教育、物價、財政部門審核的辦園成本確定收費標準，并報物價部門備案。幼兒園一律不得在核定的收費標準外收取建園費等任何費用。

（三）重點發展農村學前教育

1.加強鄉鎮中心幼兒園建設。高度重視鄉鎮中心幼兒園建設工作，制定切實可行的規劃方案并組織實施，每個鄉鎮至少要建設1所公辦中心幼兒園。鼓勵鄉鎮中心幼兒園在行政村設分園，實行人員、經費、教學等統一管理，提高農村學前教育整體水平。到2013年，全部鄉鎮中心幼兒園通過省級認定。

2.按照“一村（社區）一園”的原則辦好農村幼兒園。縣、鄉（鎮）政府要將幼兒園納入新農村建設規劃，按照“一村（社區）一園”或者“5000人口、1.5公里服務半徑”的原則建設農村幼兒園。每個行政村都要落實相應的辦園義務。中小學布局調整富余的校舍和鄉村閑置公共資源應主要用于舉辦幼兒園。有條件的學校可按照“園舍獨立、經費獨立、人員獨立、教學獨立”的原則附設幼兒園。

3.加大對農村學前教育的扶持力度。各級政府要在財政投入、教師配備、表彰獎勵等方面向農村學前教育傾斜。大力實施幼兒園標準化建設工程，改善農村幼兒園辦園條件。實施“農村幼兒園教師特設崗位計劃”，解決農村幼兒園合格師資短缺問題。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的公辦幼兒教師，按國家規定實施工資傾斜政策。開展城鄉對口支援，倡導城鄉幼兒園結對幫扶。

(四)積極發展城市學前教育 1.加強城市居住區配套幼兒園的規劃建設與管理。按照《城市居住區規劃設計規范（2002年版）》的規定建設城市幼兒園。建設用地按照國家有關規定予以保障。未按規定安排配套幼兒園建設的居住區規劃不予審批，確保新建居住區配套幼兒園與居住區同步建設、同步驗收、同步交付使用。幼兒園建成后，無償交給當地教育部門作為公辦學前教育資源管理使用。現有居民區尚未有配套幼兒園的，要由所在縣（市、區）人民政府教育行政部門牽頭協調，通過新建、擴建和對現有民辦性質的小區配套幼兒園改建等措施，滿足居住區居民子女接受學前教育的需求。

2.多種形式發展城市學前教育。各市、縣（市、區）政府要努力辦好公辦幼兒園，支持城市街道、機關、企事業單位、部隊、學校舉辦幼兒園；通過優惠政策，扶持公民個人舉辦普惠性幼兒園，提高學前教育的公共服務能力，滿足城市居民子女和流動兒童就近接受學前教育的需求。鼓勵有條件的省、市級示范性公辦幼兒園以創辦分園、聯合辦園等形式,輸出先進教育理念和管理模式，擴大優質學前教育資源。財政投資及利用國家財政性資金舉辦的幼兒園，要按照“劃片招生、就近入園”的原則接收適齡兒童入園。

（五）加快推進幼兒園標準化建設

1.科學規劃幼兒園布局。各級政府要按照國家和地方有關規定，將幼兒園建設納入城鄉公共服務設施配套建設規劃。要按照城鄉幼兒園布局原則和普及學前三年教育的目標要求，將本地區今后5至10年幼兒園布局納入本地區的教育專項規劃，有序推進，分步實施。

2.嚴格按照標準建設幼兒園。要按照《山東省幼兒園基本辦園條件標準（試行）》，對達不到標準的幼兒園進行改造，特別是不符合抗震設防等防災標準和設計規范的幼兒園，要限期進行改造，使其盡快達到標準。對學前教育資源不足的地區，要盡快落實規劃和建設方案，按照標準進行建設。要按照“安全、節約、實用”的原則建設幼兒園，不得利用公共資金建設超標準豪華幼兒園。要根據幼兒身心發展特點和保育教育工作要求，配足配齊幼兒園保教設施，逐步使全省所有幼兒園達到省定基本辦園條件標準。

要按照中小學校舍安全工程的要求，確保幼兒園標準化建設工程質量。建立園舍維修改造長效機制及保教設備使用培訓、檢測維修制度，嚴禁使用危房和不安全設施設備，徹底消除安全隱患。

（六）大力加強幼兒教師隊伍建設

1.配足配齊幼兒園教職工。各級各類幼兒園要按照省定配備標準，配足配齊教職工。嚴格執行教師資格制度，幼兒園園長、教師、保育員等人員均應取得相應職業資格證書。公辦幼兒園新增教師根據有關規定面向社會公開招聘。城鄉中小學布局調整富余教師經過培訓后可轉崗到幼兒園任職。對已經在崗尚不具備相應資格的人員，要限期取得任職資格。

2.加強幼兒教師培養培訓。加強幼兒教師教育基地建設，重點辦好一批本專科院校的學前教育專業。鼓勵有條件的學校進行學前特殊教育師資的培養。開展免費師范生學前教育專業試點工作，吸引優秀初、高中畢業生報考學前教育專業。建立完善園長、教師繼續教育和定期培訓制度，加強名園長、名教師、特級教師的培養，發揮其骨干、引領作用，帶動幼兒教師整體素質的提高。按照分級培訓的原則，落實培訓基地和經費，每五年對幼兒園園長和教師進行一輪全員培訓。

3.落實幼兒教師地位和待遇。建立健全幼兒教師工資待遇和社會保障體系。公辦幼兒教師納入當地中小學教師工資保障體系。非公辦幼兒教師工資可參照公辦幼兒教師的工資標準，保障教師工資按標準及時發放，逐步實現與公辦幼兒教師同工同酬。切實解決非公辦幼兒教師的養老、醫療、失業等社會保障問題。制定幼兒園教師職務崗位設置和聘用標準，完善幼兒園教師崗位管理制度。幼兒教師在評先樹優、職務評審、崗位聘用、培訓進修等方面與中小學教師享有同等待遇。

（七）強化學前教育規范管理

1.建立幼兒園動態監管機制。嚴格執行幼兒園審批及年檢制度。縣級以上教育行政部門要會同公安、衛生等部門審核幼兒園的辦園資格。對審批注冊的幼兒園定期組織年檢并實行分類管理。建立以各級政府牽頭組織，綜治、教育、住房城鄉建設、衛生、公安、物價、民政等部門參與的聯合執法機制，對未經審批和達不到標準的幼兒園予以取締。縣級人民政府教育行政部門要會同有關部門嚴格審核界定早期教育培訓、教育咨詢等機構的經營范圍，防止無資質機構變相舉辦學前教育。建立幼兒園信息管理系統，以縣為主加強動態監管。實行信息年報制度，及時掌握各類幼兒園的辦園條件、招生情況、收費標準、人員資質及工資待遇等情況。

2.加強幼兒園安全管理。各級政府要按照《山東省中小學幼兒園安全管理暫行辦法》的要求，高度重視幼兒園安全保障工作，綜治、住房城鄉建設、公安、衛生、食品藥品監管、安全生產監管、質檢等相關部門按照職能分工協調配合，依托鄉鎮（街道）、社區組織建立無縫隙全覆蓋的幼兒園安全防護體系。幼兒園要把保護幼兒生命安全和健康成長放在工作首位，按照有關安全管理規定，配足配齊安全保衛人員及設施，建立健全各項安全管理制度和安全責任制，嚴防兒童傷害事件和安全事故的發生。

3.強化幼兒園質量監管。各級教育部門要按照國家和省相關規定，加強對幼兒園保教質量的管理和監督，建立幼兒園質量評估體系，全面提高保教質量。健全學前教育教研指導網絡，加強教研力量，加強學前教育科學研究。深化學前教育改革，建立健全園本教研制度和保教質量自評機制。堅持科學保教方法，以游戲為基本活動，堅決防止和糾正學前教育“小學化”傾向。建立幼兒園家長委員會，加強幼兒園與社區、家庭的溝通與交流。

第四篇：山東省學前教育普及計劃

山東省學前教育普及計劃（2011-2015年）www.tmdps.cn 2011年03月03日

來源：山東省教育廳網站

山東省教育廳 山東省機構編制委員會辦公室

山東省發展和改革委員會

山東省財政廳

山東省人力資源和社會保障廳 山東省國土資源廳

山東省住房和城鄉建設廳 山東省物價局

關于印發《山東省學前教育普及計劃（2011－2015年）》的通知

魯教基字〔2011〕6號

各市教育局、編辦、發展改革委、財政局、人力資源社會保障局、國土資源局、住房城鄉建設局、物價局：

按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和《山東省中長期教育改革和發展規劃綱要（2011-2020年）》精神，省教育廳等8部門研究制定了《山東省學前教育普及計劃（2011-2015年）》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

二〇一一年二月二十三日

山東省學前教育普及計劃

（2011-2015年）

為切實貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國發[2010]41號）精神，加快普及學前三年教育，按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和《山東省中長期教育改革和發展規劃綱要（2011-2020年）》要求，制定本計劃。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以普及學前三年教育為目標，以滿足人民群眾對學前教育的需求為宗旨，將學前教育納入政府公共服務體系，堅持政府主導，鼓勵、支持社會力量舉辦學前教育，為適齡兒童提供公平的學前教育機會，保障幼兒健康快樂成長。

二、發展目標

構建學前教育公共服務體系，加快普及學前三年教育。到2015年，學前三年兒童入園率達到75%，經濟發達地區達到85%以上；公辦及公辦性質的幼兒園、在園幼兒達到總數的70%；70%以上的幼兒園達到省定基本辦園條件標準。

三、政策措施

（一）落實各級政府發展學前教育的責任

1.建立省、市統籌，以縣為主、縣鄉兩級共管的學前教育管理體制。省、市級人民政府負責制定本行政區域學前教育事業發展規劃、政策法規，加強對學前教育的統籌管理和指導監督。縣級人民政府對本區域學前教育發展負主要責任，負責幼兒園規劃布局，負責公辦幼兒園建設、公辦教師配備與工資保障、公用經費籌措等，負責各類幼兒園的審批注冊、常規管理和業務指導。鄉鎮人民政府(街道辦事處)承擔本轄區學前教育發展和管理責任，負責籌措經費，改善辦園條件，建設并辦好區域內中心幼兒園、社區幼兒園，扶持村集體辦園。

2.實行政府領導下，教育部門主管、有關部門分工負責的學前教育工作機制。建立政府牽頭，有關部門參與的學前教育工作協調機制，定期研究并切實解決學前教育發展中的重大問題。教育部門要完善政策，制定標準，充實管理、教研力量，加強學前教育的監督管理和科學指導。機構編制部門要結合實際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發展改革部門要把學前教育納入當地經濟社會發展規劃，支持幼兒園建設發展。財政部門要加大投入，制定支持學前教育的優惠政策。住房城鄉建設和國土資源部門要落實城市居住區和新農村配套幼兒園的規劃、用地。人力資源社會保障部門要制定幼兒園教職工的人事代理、勞動關系、工資待遇、社會保障和專業技術職稱（職務）評聘政策。價格、財政、教育部門要根據職責分工，加強幼兒園收費管理。充分發揮城市社區居委會和農村村民自治組織的作用，建立社區和家長參與幼兒園管理和監督的機制。

3.建立政府主導、公辦為主、民辦補充的辦園體制。各級政府要把學前教育納入經濟社會發展規劃和公共服務體系建設。根據適齡兒童入園需求和學前教育資源配置情況，通過新建幼兒園、利用富余公共資源改擴建幼兒園、接收城市小區配套幼兒園、資助利用國有資產和集體資產舉辦的具有公辦性質的幼兒園等措施，努力擴大公辦學前教育資源。新增幼兒園以政府舉辦為主。未經縣級以上人民政府教育行政部門批準，任何單位和個人不得擅自拆除、出租、出售、轉讓、抵押和改變幼兒園用途。對已經改變性質和用途的，由當地政府限期收回。政府通過購買服務、以獎代補、派駐公辦教師和園長、優先土地出讓、按規定減免建設規費等方式，積極扶持民辦幼兒園提供普惠性服務。民辦幼兒園在審批登記、評估指導、教師培訓、職稱評審、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。

4.建立學前教育督導評估與表彰獎勵機制。將學前教育納入各級政府工作考核指標和教育督導評估。教育督導部門定期對學前教育事業發展、經費籌措、幼兒教師工資待遇與社會保障、幼兒園保教質量與管理水平等進行專項督導，督導評估結果納入對各地政府考核內容，并向社會公示。建立表彰機制，定期對發展學前教育成績突出的地區予以表彰。

（二）建立健全學前教育經費保障機制

1.以政府投入為主發展學前教育。各級政府要將學前教育經費列入財政預算。新增教育經費要安排一定比例用于發展學前教育。財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。根據實際研究制定公辦幼兒園生均經費標準和生均財政撥款標準。各級政府要確保公辦幼兒園建設及教師工資按時足額發放，對城市街道、機關、企事業單位、部隊、學校幼兒園以及民辦幼兒園予以支持，擴大普惠性學前教育資源。

從2011年起，省財政設立學前教育專項經費，主要用于引導和扶持農村及經濟薄弱地區發展學前教育。各級財政也要安排專項資金，用于改善幼兒園辦園條件、資助家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童、培訓園長和教師等。

2.吸納社會資金發展學前教育。鼓勵企事業單位、社會團體和公民個人捐資助園和出資辦園。納稅人通過非營利社會團體和國家機關對學前教育的資助與捐贈，按規定享受免稅等優惠政策。

3.加強幼兒園收費管理。省物價部門會同財政、教育部門根據經濟社會發展水平制定公辦幼兒園收費政策。各市物價部門會同財政、教育部門根據當地財政經費情況、生均成本及家庭經濟承受能力等核定收費標準。民辦幼兒園根據教育、物價、財政部門審核的辦園成本確定收費標準，并報物價部門備案。幼兒園一律不得在核定的收費標準外收取建園費等任何費用。

（三）重點發展農村學前教育

1.加強鄉鎮中心幼兒園建設。高度重視鄉鎮中心幼兒園建設工作，制定切實可行的規劃方案并組織實施，每個鄉鎮至少要建設1所公辦中心幼兒園。鼓勵鄉鎮中心幼兒園在行政村設分園，實行人員、經費、教學等統一管理，提高農村學前教育整體水平。到2013年，全部鄉鎮中心幼兒園通過省級認定。

2.按照“一村（社區）一園”的原則辦好農村幼兒園。縣、鄉（鎮）政府要將幼兒園納入新農村建設規劃，按照“一村（社區）一園”或者“5000人口、1.5公里服務半徑”的原則建設農村幼兒園。每個行政村都要落實相應的辦園義務。中小學布局調整富余的校舍和鄉村閑置公共資源應主要用于舉辦幼兒園。有條件的學校可按照“園舍獨立、經費獨立、人員獨立、教學獨立”的原則附設幼兒園。

3.加大對農村學前教育的扶持力度。各級政府要在財政投入、教師配備、表彰獎勵等方面向農村學前教育傾斜。大力實施幼兒園標準化建設工程，改善農村幼兒園辦園條件。實施“農村幼兒園教師特設崗位計劃”，解決農村幼兒園合格師資短缺問題。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的公辦幼兒教師，按國家規定實施工資傾斜政策。開展城鄉對口支援，倡導城鄉幼兒園結對幫扶。

(四)積極發展城市學前教育

1.加強城市居住區配套幼兒園的規劃建設與管理。按照《城市居住區規劃設計規范（2002年版）》的規定建設城市幼兒園。建設用地按照國家有關規定予以保障。未按規定安排配套幼兒園建設的居住區規劃不予審批，確保新建居住區配套幼兒園與居住區同步建設、同步驗收、同步交付使用。幼兒園建成后，無償交給當地教育部門作為公辦學前教育資源管理使用。現有居民區尚未有配套幼兒園的，要由所在縣（市、區）人民政府教育行政部門牽頭協調，通過新建、擴建和對現有民辦性質的小區配套幼兒園改建等措施，滿足居住區居民子女接受學前教育的需求。

2.多種形式發展城市學前教育。各市、縣（市、區）政府要努力辦好公辦幼兒園，支持城市街道、機關、企事業單位、部隊、學校舉辦幼兒園；通過優惠政策，扶持公民個人舉辦普惠性幼兒園，提高學前教育的公共服務能力，滿足城市居民子女和流動兒童就近接受學前教育的需求。鼓勵有條件的省、市級示范性公辦幼兒園以創辦分園、聯合辦園等形式,輸出先進教育理念和管理模式，擴大優質學前教育資源。財政投資及利用國家財政性資金舉辦的幼兒園，要按照“劃片招生、就近入園”的原則接收適齡兒童入園。

（五）加快推進幼兒園標準化建設

1.科學規劃幼兒園布局。各級政府要按照國家和地方有關規定，將幼兒園建設納入城鄉公共服務設施配套建設規劃。要按照城鄉幼兒園布局原則和普及學前三年教育的目標要求，將本地區今后5至10年幼兒園布局納入本地區的教育專項規劃，有序推進，分步實施。

2.嚴格按照標準建設幼兒園。要按照《山東省幼兒園基本辦園條件標準（試行）》，對達不到標準的幼兒園進行改造，特別是不符合抗震設防等防災標準和設計規范的幼兒園，要限期進行改造，使其盡快達到標準。對學前教育資源不足的地區，要盡快落實規劃和建設方案，按照標準進行建設。要按照“安全、節約、實用”的原則建設幼兒園，不得利用公共資金建設超標準豪華幼兒園。要根據幼兒身心發展特點和保育教育工作要求，配足配齊幼兒園保教設施，逐步使全省所有幼兒園達到省定基本辦園條件標準。

要按照中小學校舍安全工程的要求，確保幼兒園標準化建設工程質量。建立園舍維修改造長效機制及保教設備使用培訓、檢測維修制度，嚴禁使用危房和不安全設施設備，徹底消除安全隱患。

（六）大力加強幼兒教師隊伍建設

1.配足配齊幼兒園教職工。各級各類幼兒園要按照省定配備標準，配足配齊教職工。嚴格執行教師資格制度，幼兒園園長、教師、保育員等人員均應取得相應職業資格證書。公辦幼兒園新增教師根據有關規定面向社會公開招聘。城鄉中小學布局調整富余教師經過培訓后可轉崗到幼兒園任職。對已經在崗尚不具備相應資格的人員，要限期取得任職資格。

2.加強幼兒教師培養培訓。加強幼兒教師教育基地建設，重點辦好一批本專科院校的學前教育專業。鼓勵有條件的學校進行學前特殊教育師資的培養。開展免費師范生學前教育專業試點工作，吸引優秀初、高中畢業生報考學前教育專業。建立完善園長、教師繼續教育和定期培訓制度，加強名園長、名教師、特級教師的培養，發揮其骨干、引領作用，帶動幼兒教師整體素質的提高。按照分級培訓的原則，落實培訓基地和經費，每五年對幼兒園園長和教師進行一輪全員培訓。

3.落實幼兒教師地位和待遇。建立健全幼兒教師工資待遇和社會保障體系。公辦幼兒教師納入當地中小學教師工資保障體系。非公辦幼兒教師工資可參照公辦幼兒教師的工資標準，保障教師工資按標準及時發放，逐步實現與公辦幼兒教師同工同酬。切實解決非公辦幼兒教師的養老、醫療、失業等社會保障問題。制定幼兒園教師職務崗位設置和聘用標準，完善幼兒園教師崗位管理制度。幼兒教師在評先樹優、職務評審、崗位聘用、培訓進修等方面與中小學教師享有同等待遇。

（七）強化學前教育規范管理

1.建立幼兒園動態監管機制。嚴格執行幼兒園審批及年檢制度。縣級以上教育行政部門要會同公安、衛生等部門審核幼兒園的辦園資格。對審批注冊的幼兒園定期組織年檢并實行分類管理。建立以各級政府牽頭組織，綜治、教育、住房城鄉建設、衛生、公安、物價、民政等部門參與的聯合執法機制，對未經審批和達不到標準的幼兒園予以取締。縣級人民政府教育行政部門要會同有關部門嚴格審核界定早期教育培訓、教育咨詢等機構的經營范圍，防止無資質機構變相舉辦學前教育。建立幼兒園信息管理系統，以縣為主加強動態監管。實行信息年報制度，及時掌握各類幼兒園的辦園條件、招生情況、收費標準、人員資質及工資待遇等情況。

2.加強幼兒園安全管理。各級政府要按照《山東省中小學幼兒園安全管理暫行辦法》的要求，高度重視幼兒園安全保障工作，綜治、住房城鄉建設、公安、衛生、食品藥品監管、安全生產監管、質檢等相關部門按照職能分工協調配合，依托鄉鎮（街道）、社區組織建立無縫隙全覆蓋的幼兒園安全防護體系。幼兒園要把保護幼兒生命安全和健康成長放在工作首位，按照有關安全管理規定，配足配齊安全保衛人員及設施，建立健全各項安全管理制度和安全責任制，嚴防兒童傷害事件和安全事故的發生。

3.強化幼兒園質量監管。各級教育部門要按照國家和省相關規定，加強對幼兒園保教質量的管理和監督，建立幼兒園質量評估體系，全面提高保教質量。健全學前教育教研指導網絡，加強教研力量，加強學前教育科學研究。深化學前教育改革，建立健全園本教研制度和保教質量自評機制。堅持科學保教方法，以游戲為基本活動，堅決防止和糾正學前教育“小學化”傾向。建立幼兒園家長委員會，加強幼兒園與社區、家庭的溝通與交流。

第五篇：普及學前教育前景廣大

普及學前教育前景廣大

固鎮縣新馬橋新莊小學

谷明進

大家知道比薩斜塔為什么會歪嗎？對了，根基不穩。雖然意大利政府多次往它的地基灌注水泥，但還是阻止不了它繼續傾斜。如果當初在建造的時候把地基修建牢固一點，就不會有現在的事倍功半了。現在討論的沸沸揚揚的話題——普及12年義務教育，是往高走普高；還是往低走普及學前教育？如果你是在農村教育戰線上工作過的，我想一定會說普幼。普及學前教育，有利于農村學生打好基礎。在學前教育多投入一些，那就會少出現一些“比薩斜塔”。很高興溫總理在這次政府工作報告中提到了這點，要加大學前教師的培訓，加大學前教育的投入。

一、普及學前教育有利于促進教育公平，解決農村入園難。現在城鄉教育差別甚大，教育公平已經成為人們普遍關注的焦點。農村孩子沒有條件像城里的孩子一樣接受學前教育，比起城里的孩子來說起步就低了。學前班的老師會教孩子說話、唱歌、跳舞、畫畫，教他們認識自己，怎樣和同伴相處，培養他們養成良好的行為習慣。城里的孩子已經接受了三年系統的教育，而農村的孩子還只是在田野了瘋跑，在地里玩泥巴。他們多想像城里的孩子一樣在學校里做游戲，擺弄玩具。現在，農民的收入提高了，家長也想讓孩子接受更好的教育，他們有這個經濟實力了，但是沒有幼兒園給孩子們上。農村孩子為什么不能和城里的孩子站在同一起跑線上？這是教育的不公平。因此，普及學前教育能縮小城鄉教育差別，有利于促進教育公平。

二、普及學前教育能提高教學質量，促進學生發展。學前教育，有利于學生語言表達能力、邏輯推理能力、肢體協調能力、智力的全面發展。

3、4歲是兒童語言發展的關鍵時期。農村孩子沒有受到學前教育，而錯過了語言發展的最好時機。不管是爺爺奶奶，還是爸爸媽媽，都忙于生計，受文化水平和生活條件的影響，對學前孩子的教育無暇顧及或根本無計可施。農村學校的教師大都遇到這樣的情形：剛進入小學一年級的學生，多數連筆都不會拿，有的連自己叫什么名字都不知道，甚至有的連話都說不清楚。可以想象，農村孩子的啟蒙教育相對城里的孩子來說，不知慢了多少個節拍。

三、普及學前教育能促進就業。現在，每年都有幾百萬名大學生從學校走進

社會，“畢業等于失業”，就業難給社會帶來了巨大的壓力。而普及學前教育能創造很多崗位，在一定程度上緩減就業壓力。同時，受過高等教育的大學生能給農村教育帶來新鮮的血液。大學生的活力和最新的知識，會讓祖國的花朵更加茁壯地成長。

四、普及學前教育可以減少初中輟學率，有利于社會和諧發展。農村中學輟學率高，有一定因素便是沒有普及學前教育。因為有的學生從小學一年級就沒有跟上，好不容易進了初中，但是連拼音都還拼不對，寫的作文錯別字連篇，也談不上通順，再加上初中繁重的課程，給他的心理造成嚴重的負擔，使他們離開了本因屬于自己的天地。我曾經找過一個中學生談話，他說：老師講的我真是一點也聽不懂，自己還是想好好學，可小學一年級的拼音都沒有學會，就升入了二年級??現在，坐在教室里的每個45分鐘都是煎熬。聽了這話真讓人揪心，學懂了對他們來說是一種快樂，可是連根基都沒有打牢，學習起來就越來越吃力。學生受教育猶如修房子，根基越扎實，修的樓層就越高，中途休學的就越少；根基不穩，修的層數就少，中途輟學的就多。輟了學，有的在家沒事干，有的進廠成了童工，影響了社會的和諧發展。

學前教育，農村的孩子呼喚著你，愿你的到來，能讓我們農村的孩子夯實好基礎，輕松地走好今后的每一步。