第一篇：干部下基層常態化

全力推行“313”工作模式

我市黨員干部下基層實現常態化

本報訊(記者

向吟吟)創先爭優活動開展以來，我市把工作力量向一線、基層傾斜，全力推行“313”工作模式，即推行定期走訪、干部參加勞動、結對幫扶“三項制度”，落實“三有兩評”工作法，對干部進行民情、民生、民意“三項考核”，推動黨員干部下基層為民服務常態化。

在“十萬干部百鄉千村萬戶大走訪”活動中，全市10.1萬名干部深入184個鄉鎮、33個街道、4877個村、512個社區和1200余家企業送政策、送溫暖、送服務，幫助基層抓發展、抓黨建，撰寫工作報告3270篇，收集意見建議8.6萬條，成為在全省頗具影響力的“為民服務創先爭優”品牌，受到省委領導的充分肯定、更受到中央創先爭優活動領導小組辦公室的推介。

為進一步讓干部與群眾“深度融合”，我市制定干部參加勞動制度，市、縣直機關單位共建立勞動基地210多個，1.9萬名干部認領責任田64000余畝，幫助群眾維修塘壩1.2萬處、水渠1600余千米，維修村組公路7000余處。同時，通過開展機關聯村、機關聯企業、企業聯村、干部聯困難戶的幫扶活動，讓機關與基層、干部與群眾“廣結親戚”。活動期間，230個新農村工作隊和123個黨建扶貧工作隊進駐353個村開展工作，幫助轉化后進村145個；市直130家機關事業單位以“企業服務年”為載體，聯系幫扶80余家民營企業和56家關停破產企業；安排223家民營企業參與560個村的100個農業產業化項目和基層設施項目開發，資助90個社會公益項目，提供就業崗位7萬余個，興修鄉村公路815千米。

“313”工作模式在我市推行一年多來，已基本構建起黨員干部下基層常態化機制，并取得初步成效。廣大干部通過下基層，與群眾同吃同住同勞動，增強了群眾觀念和勞動意識，逐步懂得了群眾心理、群眾語言和溝通技巧，學會了化解矛盾、調處糾紛，做群眾工作的能力得到提高。全市各級機關單位決策前深入開展調研、廣泛征求意見已成習慣，機關干部吃苦耐勞、樂于奉獻精神明顯增強，拖拉推諉、衙門作風明顯得到遏制。

隨著干部下基層的常態化，群眾享受到更多惠農政策，民生得到顯著改善。在常寧塔山瑤族鄉，各級近三年投入資金8800多萬元，結束了塔山瑤族同胞“點煤油燈、住土坯房、九歲啟蒙、與世隔絕、缺乏保障”的歷史。不僅如此，“313”工作模式的推行更推動了科學發展、促進了社會和諧。今年上半年，全市實現地區生產總值671.8億元，同比增長14%；完成財政總收入68.1億元，同比增長49.2%；城鎮居民人均可支配收入8621元，同比增長13.7%；農民人均現金收入4000元，同比增長19.7%。全市社會大局穩定，全市有86個鄉鎮、2919個村實現“三無”，即無越級上訪、無集體上訪、無刑事案件。

第二篇：新常態下基層干部如何做好群眾工作

新常態下基層干部如何做好群眾工作

內容提要

一、新形勢下做好群眾必須解決哪些認識問題

二、當前做好群眾工作有多難、難在哪里

三、新形勢下怎樣才能做好群眾工作

我今天主要從這樣三個方面展開，其中將有四點感悟、五點提示，還有五個提問（討論）哦，我希望大家認真思考、積極討論。大家也可以給我提問，我們一起互動。

一、新形勢下做好群眾必須解決哪些認識問題？

幾個基本概念：群眾；群眾與政治、國家、政權、政黨；群眾觀點與群眾立場、群眾路線。

“民為貴,社稷次之,君為輕。”——孟子

人民放在第一位，國家其次，君在最后。為什么？這是因為，有了人民，才需要建立國家；有了國家，才需要有個“君”。國家是為民眾建立的，“君”的位置是為國家而設立的。這里，輕重主次的關系是很清楚的，國家政治，一切以民為本。要說真有什么“天子”，那么民眾才是真正的“天子”。因為天的聰明，是通過民的聰明來表現的；天的視聽，是借助民的視聽來實現的。民眾的意愿，天總是順從的。可見民眾才是“天”的代表，是真正的“天之驕子”。至于所謂“君”，則是民眾抬舉出來的，“君者，舟也；庶人，水也。水則載舟，水則覆舟。”民眾有力量抬舉出一個君，也有力量把君推翻。君位本是為天下民眾設的，誰來做君完全應當由天下民眾決定。這是古今天下通行的道理。無論這個“君”叫做國王，叫做皇帝，叫做總統，叫做主席，都概莫能外。只不過在古代，人們尚未能設計出一套有效而完善的民主制度來落實這個道理，使之成為可以操作的程序，以致于這個道理在很多時候不能馬上兌現。但這并不說明這個道理本身不成立。實際上即使是在民主制度缺如的社會里，上述道理有時也會以各種形式自發地強行發生作用。只要看看歷史上無數昏君、暴君最終被推翻，身敗名裂的下場，就不難理解這一點。民的地位不僅在君之上，而且在國家（社稷）之上。因為國家的權力也是人民所賦予的，國家的利益應當是人民的根本利益的代表。

人民期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗，夙夜在公，勤勉工作。

——習近平：在十八屆政治局常委同中外記者見面時的講話（2012.11.15）

提問（討論）1：習近平表達的是什么意思？他為什么要在這個場合表達這樣的意思？

什么是政治立場：政治立場是指我們觀察、分析和處理各種問題的根本立足點、歸宿點，即為了誰、依靠誰、跟著誰這個根本問題。政治立場的核心是群眾立場：即，當你成為一個政治人物或與政治相關的人物，那么你的政治立場決定了你政治態度。習近平表達的就是一種政治立場。那是一個亮相亮態度（對國家對政黨人民的立場）的場合。

提示1：官民關系、黨群關系、干群關系是政治的核心。任何政權、政黨、政治人物都必須正確處理與群眾的關系——必須首先且鮮明地表達它的政治立場。比如： 主權在民——盧梭 三權分離——孟德斯鳩 天下為公——孫中山

為人民服務——毛澤東及中共

中華人民共和國的一切權力屬于人民——《中華人民共和國憲法》第二條

提示2：黨員干部的政治立場必須鮮明而堅定，并體現在平時特別是關鍵時刻的言行之中。怎樣擺正政治立場？

我們講宗旨，講了很多話，但說到底還是為人民服務這句話。我們黨就是為人民服務的。中央的考慮，是要為人民做事。各級干部也不能眼睛總是向上。任何事情都要向上看看，向下看看。要經常問問自己，我們是不是在忙著與黨的根本宗旨毫不相關的事情？有沒有一心一意在為老百姓做事情？是不是在圍繞黨和國家中心任務而工作 ？

——習近平《在河北阜平縣考察扶貧開發工作時的講話》（2012.12.29）

舉例：1.周放：當群眾的公仆、兒子、學生；2.履新感言（劉、譚）。

提問（討論）2：河南的一個副縣長問記者：你到底是為黨委政府說話還是為刁民說話的言論被免職，河北的一個鎮黨委書記稱現在的群眾如何如何而下課。他們錯在什么地方？ 感悟1：什么是講政治？這就是講政治：下級服從上級（大局、原則）；一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去（貫徹、落實）。在工作中,做什么、不做什么,先做什么、后做什么,都要從上級精神出發、從大多數群眾的利益和意愿出發。

基層干部如何擺群眾立場我后面還要具體講。這里先講群眾工作。什么是群眾工作：走進群眾、了解群眾、關心群眾、爭取群眾、發動群眾、服務群眾、幫助群眾、安撫群眾、教育群眾......我們來看看毛澤東同志心中的群眾工作是什么：

我們應該深刻地注意群眾生活的問題，從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題。婦女群眾要學習犁耙，找什么人去教她們呢？小孩子要求讀書，小學辦起了沒有呢？對面的木橋太小會跌倒行人，要不要修理一下呢？許多人生瘡害病，想個什么辦法呢？一切這些群眾生活上的問題，都應該把它提到自己的議事日程上。應該討論，應該決定，應該實行，應該檢查。要使廣大群眾認識我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的。

——毛澤東：：《關心群眾生活，注意工作方法》（1934年1月27日）

再看看習近平同志心中的群眾工作中什么：

對各類困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，時刻把他們的安危冷暖放在心上，關心他們的疾苦，千方百計幫助他們排憂解難。

——習近平《在河北省阜平縣考察扶貧開發工作時的講話》（2012.12.29）

我們要堅持黨的群眾路線，堅持人民主體地位，時刻把群眾安危冷暖放在心上，及時準確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實、做深、做細、做透。——習近平《全面貫徹落實黨的十八大精神要突出抓好六個方面工作》（2012年11月15日）

感悟2：群眾路線是基層領導的基本方法和最高藝術，是各級干部的一項最基本的“手藝”。

“群眾最可敬，他們有無窮無盡的力量，社會的財富靠他們來創造；群眾最可愛，只要你真心實意地為他們服務，他們就真心實意地支持你；群眾最可憐，他們確有許多實際困難，而對我們的要求并不高；群眾最可畏，不管什么人，惹怒了他們就可以使你垮臺。”——李瑞環

會做群眾工作，是對干部的基本要求，是干部的基本功。我們要做的就是有力的宣傳、精細的組織工作，能不能把群眾動員起來，使群眾活躍起來、積極起來，參與進來，讓群眾答應、明白、滿意，把任務落實下去，把問題化解，這是對大家素質的綜合考驗。

小結：黨群干群關系是政治的核心；群眾立場是根本的政治立場；群眾路線是基層干部最基本的工作方法和最高藝術，是一項最基本的“手藝”。

提問（討論）3：現在大家都有這樣一種感覺,二三十年前,鎮村干部和群眾都走得很近,彼此相識相知。但現在交通發達了,通訊先進了,有的干部與人民群眾的距離反而更加遠了!為什么?“全心全意為人民服務”喊了這么多年，為什么黨群干群矛盾反而激化、干群關系反而疏遠了？ 也就是說

二、當前做好群眾工作有多難、難在哪里？ 大家對這個問題有什么感受、想法？ 討論??

小結：當前基層干部做好群眾工作面臨社會轉型、利益深刻調整、群眾訴求變化、基層職能轉變、能力素質欠缺等復雜形勢和嚴峻挑戰。

（一）農村社會發生劇烈變革（社會環境改變）。30多年來，農村發生了天翻地覆的變化，一方面農民進城、外出創業就業，農業空虛、農村空殼、人戶分離，給發展生產、組織活動、群眾參與等等都面臨新情況、新問題；一方面經濟社會發展方式粗放帶來新的問題，而社會又進入信息化時代，信息傳播快，訴求渠道多，給農村社會治理帶來新的課題;敵對勢力插手、利用，社會群眾分化、訴求多元，雜音交織。（社會轉型、利益調整、矛盾交織）

（二）農民自身發生重大改變（管理對象改變）。視野、觀念、能力、財富、訴求......變化。群眾工作增添了新的內容，增加了新的難度。我們既肩負管理與服務的重任，又要處理好發展與穩定的關系，壓力非常大。舉例：“無直接利益沖突”現象。不少參與群體事件的群眾，本身并沒有直接利益訴求，而是因曾經遭受過不公平對待，對一些社會現象存在不滿情緒，借機宣泄。現在最難辦的就是沒有直接利益訴求的人與有利益訴求的人攪合在一起，一小部分群眾因為利益要求采取集體行動，周圍幾十幾百人圍觀、起哄，向干部塞黑駝子，扔石頭。比如說，現在老百姓在馬路上不小心摔一跤，不是自嘲一聲“倒霉”、起來拍拍灰土繼續走路，而是罵“他媽的干部腐敗，修的豆腐渣馬路。”（舉例：鳳鳴鎮馬門口至集鎮公路整治）

（三）服務理念、政策環境、基層職能發生根本性轉變（管理方式變化）。稅費改革前：管理、我找你要錢，你聽我的；現在：農惠政策不收反予，為群眾服務，我們商量著辦；職權弱化，職責擴大，服務政府、責任政府、效能政府、廉潔政府；服務方式由被動應對群眾訴求向主動滿足群眾需求轉變，服務內容由服務生產為主向服務生產生活并重轉變，服務形式由單向服務向黨群雙向互動轉變；群眾不但要知情，還要監督、要參與。這對基層的治理體系和治理能力提出了嚴峻的挑戰。

（四）體制機制滯后制約了三農問題的解決（制度環境）。基層解決群眾問題的資源和手段十分有限，又不掌握項目、資金、資源，往往是“有想法沒辦法”，一定程度上只能“等靠要”，遠遠無法滿足群眾需求、解決群眾問題。久而久之，基層干部不敢面對群眾，群眾不信任基層干部。

（五）基層干部整體素質能力跟不上（管理主體問題）。作風；形象；能力問題。（舉例：1.基層干部作風的問題；2.形象、能力方面的問題；3.幾起村干部貪腐案例）

提示3：村官雖小但責任重大，各項惠農政策需要村干部去落實，筆筆惠農資金需要他們去經手。他們的素質、能力、觀念、方法甚至一個意念，就可能出問題。他們的行為、作風、形象群眾都是看在眼里的。

感悟3：群眾工作是我們黨的最大政治優勢，但是如果群眾工作做得不好，就會導致干部脫離群眾，這也是我們黨最大的危險。

（六）中央、市委、縣委對干部作風、服務群眾的要求提高到了前所未有的高度，對此，我們必須有最清醒的認識。提問（討論）4：上周四我們開了群眾路線教育實踐活動動員大會，對為什么要開展教育實踐活動進行了分析。我在會上講，中央是從鞏固執政黨地位、提高黨的公信力和執政合法性方面考慮的。也許有人會說，關我什么事？討論分析：這關我們什么事？

國情分析：維護中共對于國家、民族、人民的極端重要性；現實分析：現實的嚴峻性和極端危險性；比較分析：黨、黨員干部的重大責任。

三、新形勢下怎樣才能做好群眾工作？ 新形勢下做好群眾工作要求高、很“考人”。

（一）考素質能力：立場、情感、作風、意志、水平等。1.立場上要處理好五個關系。一要處理好對黨委政府負責與對群眾負責的關系。要把對黨委政府負責和對群眾負責統一起來，既要堅持對黨委政府負責，維護黨委政府的權威，執行黨委政府的決議，不搞強迫命令，要通過細致的思想政治工作，對群眾說服教育，把黨委政府的決策變為群眾的自覺行動；又要堅持對群眾負責，始終把廣大群眾的利益作為工作的出發點和落腳點，虛心向群眾請教，善于集中群眾的經驗和智慧，同時對群眾中不正確、不負責任的意見不遷就、不妥協，教育引導群眾把意愿統一到黨委政府的工作意圖上來。

二要處理好不同群眾的利益關系（多數與少數、一般與特殊）。

三要處理好公與私的關系。作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹慎用權，才能光明正大、堂堂正正。作風問題都與公私問題有聯系，都與公款、公權有關系。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權為民，一絲一毫都不能私用。領導干部必須時刻清楚這一點，做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。

——習近平：在第十八屆中紀委十八屆三次全委會上的講話（2014.1.14）

感悟4：公私分明，就會有正氣，有底氣，就會做到一視同仁，敢于逗硬，群眾就會支持你，你就能打開局面。（舉例：我剛參加工作時??）四要處理好職權與職責的關系。

提示4：牢記責任、用好權力既是對國家對社會負責，又是對自己對家庭負責。擔當責任是對基層干部最基本的要求，是做好基層干部和做好群眾工作的最基本前提。五要處理好服務群眾與教育群眾、引導群眾的關系。2.能力上要做到五個提高。一是執行政策的能力要提高。村“兩委”干部要學好政策、掌握政策、宣傳政策，特別是加強對農業農村有關政策的宣傳，讓群眾了解明白，增強政策的執行力，并嚴格按政策辦事。二是又好又快發展的能力要提高。必須抓住加快發展要務不放松，堅持因地制宜的原則，充分利用資源，善于搶抓機遇，用新思路新辦法來加快發展。三是服務群眾的能力要提高。要始終牢記黨的宗旨，一心為民、愛民親民，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，做農民群眾的貼心人。同時，要充分發揮在農村建設中的帶頭作用，從解決群眾最直接、最需要、最現實的事入手，不斷提升服務群眾、辦實事的能力，盡最大努力為群眾搞好服務。四是依法辦事、化解矛盾的能力要提高。作為村干部，心里時時裝著一桿秤，一視同仁，公平對待，公正處理，并把所有的事務、所有的決策都公開，讓群眾知道、讓群眾參與，堅決杜絕暗箱操作。要摒棄“人情大于王法”的做法，不袒護違法行為，更不包庇壞人，不做徇私枉法的事。要依靠法律和制度做好群眾的管理工作，民主管理，使村里各項工作規范化、制度化。同時，要盡最大努力讓群眾享受到發展成果，特別要做好困難家庭、特困家庭、五保戶和老年人等弱勢群體的幫扶工作。五是帶好隊伍、團結進取的能力要提高。團結出感情，團結出戰斗力。必須樹立團隊意識，積極爭取其他同志的支持配合，并堅持民主集中制，提升凝聚力和戰斗力，使大家心往一處想，勁往一處使，形成工作合力。

能力水平的提升關鍵在善于學習、觀察、借鑒、比較、總結。學習是一個人的真正看家本領，是人的第一特點，第一長處，第一智慧，第一本源，其他一切都是學習的結果，學習的恩澤。大家都知道猶太人特別厲害。諾貝爾獎自1901年頒獎算起，至1973年，共頒獎411個，其中猶太人獲獎65個，在得獎人數中占15.8％。而全世界擾太人總人口約為1600萬，在世界總人口60億中，所占比例不足0.3％!如此高的得獎比例，是世界其他民族望塵莫及的。是什么原因造就了猶太人在科學、哲學、文學、經濟、藝術等方面取得如此驕人的成績呢?得從猶太人的歷史說起。大約在公元前19世紀，猶太人的祖先希伯來人離開兩河流域來到巴勒斯坦，在此定居了1000多年，直到公元135年被羅馬人逐出巴勒斯坦，開始了長達1800余年的流散生活。在長期的流散生活中，猶太人為了信仰，為了生存，非常注重學習，始終把對子女的教育視作一種至高無上的神圣事業。他們明白，在異國他鄉沒有文化知識是很難站得住腳的。資料顯示，世界上任何角落，只要有猶太人的地方，他們的受教育程度總是最高的。要向書本學習。“領導者應有點書卷氣”，這一說法我贊成。領導者是否有書卷氣，從他們的待人處事、言行舉止中就可窺見。領導者書卷氣是以讀書積淀為底蘊的。要向群眾學習。向群眾學習就是向實踐學習，就是從群眾中來。向身邊的人、向兄弟伙學習。

感悟4：善學習、善思考、善觀察，多借鑒、多比較、多總結，能力水平就會提高。（三善三多）3.精力上要投入足夠時間、下得苦功夫。

4.思路上要善于謀劃，善于創新，建立便捷的平臺與有效的載體。

舉例：1.寧波81890；2.云陽“行風熱線”“效能新干線”“民生面對面”；3.云陽鎮“群眾熱線”“2251”走訪法、“民生檔案”“村干部集中辦公大廳”。

5.作風上要做到五條。一是自身要干凈；二是處事要公道；三是事務要公開；四是不擺官架子；五是不搞花架子。

提示5：公開公平公正、實效實惠實在、真心真情真切、簡潔便民高效，是群眾最在乎的、最滿意的，也是群眾認可基層干部的前提。

（二）考方法技巧：上下結合；重點突破；典型示范等 1.上下結合。上下結合既是立場問題，更是方法問題。要做到吃透上情、摸透下情、上下結合、借勢而為。這樣既執行了上級意見，又符合群眾意見，既完成了工作任務，又推動了本單位發展、建設，如果肯借鑒、有創新，還會出經驗、有亮點，領導滿意、群眾滿意，自己也有成就感。提問（討論）5：怎樣吃透上情？怎樣吃透下情？上情下情不一致又怎樣做到上下結合？

上情：1.會議、文件、指示、交辦精神：原則、目標、內容、要求、邊界等等；2.領導對本單位的具體目標、意圖、底線等；3.上級對該項工作具體重視程度；4.形勢分析與大局判斷等。

下情：1.本地資源、手段、條件、優劣勢；2.群眾愿意、要求、態度；3.親兄單位的做法、效果等。

必須上群眾的門、見群眾的面、聽群眾的聲。身子沉得下，問題才摸得上。當基層干部，要習慣帶著民情記事本，開會、下村、入戶必須要帶包、帶筆，寫走訪日記，回來后不能速之高擱，要梳理群眾意見，形成臺賬。

結合：1.找準結合點；2.整合政策資源；3.優化方案；4.推動實施（不斷研究解決實施中的問題）；

5、宣傳、總結、提煉。舉例：1.我們搞“兩訪農戶”“五個必訪”“民生檔案”就是為了吃透下情；我們搞“職工講壇”、打造學習型組織，就是為了吃透上情。這些都充分體現了“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法。

2.高山生態扶貧搬遷

2.重點突破。就是要抓關鍵，想好從哪里下口。用哲學語言講，就是要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。一是找到關鍵人；二是找到問題的癥結；三是找到關鍵的事；四是要找到支撐點、切入點。3.典型示范。4.爭取多數。5.注重平衡。6.迂回戰術。7.真情感召。8.剛柔相濟。

9.守住底線。（法律底線、紀律底線、政策底線、維穩底線等）小結：群眾工作說難也難，說不難也不難。關鍵看你是不是擺正立場位置、是不是投入真情實感、是不是提升素質能力、是不是講求方法技巧、是不是完善平臺載體、是不是注重實際效果。

一句話，如果你不把群眾放心中、不把私利擺一邊、不下功夫、不付出真情、不動腦子，辦法就沒有，就難。說不難也不難，你只要時時想到你的群眾，時時想著你的工作，多靠上去，多悟多琢磨，少考慮個人利益，就不難。

我講完了。下面留下一點時間，愿意聽到大家對我的提問。

第三篇：干部下基層

干部下基層的“三要素”

2月7日，李源潮同志在創先爭優活動中開展基層組織建設年視頻會上指出：領導干部要下基層、抓基層、直接聯系基層，把基層組織建設年任務落到實處。干部下基層，是黨與群眾心連心的好事，是解決好基層問題的基礎，也是干部成長的實踐平臺。去年12月，旗委下發了《關于在全旗深入開展領導干部“下基層、轉作風、訪民情、謀發展”調研討論活動的通知》，就是要讓干部準確地了解社會民生狀況，科學把握經濟發展情況，提高各級干部推動科學發展、構建和諧社會的能力。

干部為什么下基層

首先，干部下基層是全心全意為人民服務的需要。黨的優良傳統是密切聯系群眾，宗旨是全心全意為人民服務，密切聯系群眾和為人民服務都離不開深入基層調查研究。鄧小平同志曾多次強調，“領導就是服務”，就是為人民服務。胡錦濤總書記更是多次要求，“領導干部要做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。”黨的各級領導干部要始終堅持以人為本，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，懷著對人民群眾的深厚感情，高度關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，要抓住群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，積極做好

各項工作。

其次，干部下基層也是轉變和改進干部作風的需要。工作中，有的領導干部高高在上，以種種借口，不去基層了解情況；有的雖然下基層，但擺架子成分多于調查研究本身，不深入實際，這樣的下基層不能了解到真實的社情民意，也不能夠解決實實在在的問題，更談不上全心全意為人民服務。各級領導干部只有放下官架子，率先垂范，以身作則，堅持深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，才能做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

干部怎樣下基層

首先，要擺正心態下去。下基層，不能忘記人民群眾是歷史創造者的觀點、虛心向人民群眾學習的觀點、干部的權力是人民賦予的觀點……這樣，下去之后才能真正放下架子，撲下身子與群眾打成一片，從基層沃土中，從群眾智慧中獲得“滋養”。

其次，帶著感情下去。群眾立場，是建立在對群眾的感情之上的。下基層，如果不能把群眾放在心坎上，就不會與群眾有共同語言；如果不能從群眾的視角看問題，就不能理解群眾的利益訴求。帶著感情下基層，才能想群眾之所想，急群眾之所急。

再次，做好功課下去。下基層，重在做實事，求實效。無論是破解發展難題，還是化解社會矛盾，都需要領導干部

拿出有針對性的舉措。提前做一點功課，才能讓短暫的基層駐點，取得更多的成效。特別是在下去之后，更要通過開展走訪座談、接待信訪群眾、參加生產勞動，和群眾面對面交流，深入了解村情民意，開展政策法規宣傳、幫助化解矛盾、為群眾辦實事好事、破解工作難點、推動重點工作落實。

干部下基層干什么

首先學會聽。下基層，一定要坐下來靜心地聆聽基層的聲音，讓基層把自己最滿意的工作、最受益的做法說出來。這對基層來說是一個很好的鼓勵；對干部來說，則是了解基層的好時機。認真聽，用心聽，就會了解到許多在辦公室了解不到的真知灼見。因為聽的過程就是向基層學習的過程。因此，作為領導干部，要主動傾聽基層的聲音，善于挖掘基層蘊藏的豐富“寶藏”，汲取智慧，豐富自己的頭腦。

其次是要幫。基層工作有許多“難念的經”、“難解的題”和“難唱的曲”，干部下基層就是要對基層遇到的“遺留問題”出思路、教方法、“授人以漁”，幫助他們解決工作中存在的難題。同時，也要發揮各自職能作用和信息暢通等優勢，及時幫難解困。

再次是要點。俗話說“當局者迷，旁觀者清”。一個人在一個地方呆久了，容易對一些事物習以為常，對問題也不敏感了。有的因為了解情況不夠，看問題產生片面性。需要上級領導和周圍同志經常“拉拉袖子”，點點“當局迷”。比如，有的基層干部忙于迎來送往，陷于事務之中，并以此為

借口，疏于學習，久之見怪不怪，習以為常，根本不覺得有什么不正常。長此以往，個人難有長進，工作也難以創新。還有的同志對上級的指示不是在行動上加以落實，而是以會議貫徹會議，以文件貫徹文件，產生了“小機關、大架子”的不實之風。對這些問題，要利用下基層的機會，該“和風細雨 ”教育的要教育，該“單刀直入”批評的要批評，使“當局迷”者有所悟、有所改。

“憂民之憂者，民亦憂其憂；樂民之樂者，民亦樂其樂”，黨和群眾是魚水關系，干部下基層，就是要真心實意地向群眾學習，竭盡全力地為群眾解憂，只有這樣，干部下基層才能收到實實在在的效果。

第四篇：干部下基層

干部下基層辦實事惠民生

今年3月份以來，縣 鄉、兩村隨處可見“干部下基層”“四幫四促”幫扶工作隊成員的身影，工作隊以群眾增收致富為目標，調查民情實意，切實為民辦實事惠民生。

按照省委、州委機關干部下基層，扎扎實實幫群眾的文件要求，縣文化體育旅游和廣播電影電視局被確定為 鄉、兩村掛幫扶貧單位，該局率領所屬臺、館、站、所干部職工，深入兩村走村串戶，逐戶摸底調查，了解群眾想種植什么，想發展什么，目前存在哪些困難等問題，并逐一幫助協調解決。當了解到者塘村農家書屋管理不善，書籍雜亂的情況后，縣圖書館專門派出工作人員按照科技、生活、文化、綜合等分類對圖書進行整理，共整理圖書3000多冊。

為幫助群眾調整產業結構，保證群眾減產不減收，局針對當地群眾有脫毒馬鈴薯種植的歷史，專門召開群眾大會，動員群眾發展成片脫毒馬鈴薯種植，承諾每畝補助種子款300元，并協調縣農業部門組織種植積極性高、有發展思路的39名群眾于11月10日赴興義市豐都辦事處萬畝脫毒馬鈴薯高產示范種植基地考察，向有種植技術和經驗的農戶學習種植技術，落實者塘村黃泥堡、馬鞍田兩個組今冬600畝脫毒馬鈴薯的種植目標，受到當地群眾的全力支持。

同期聲： 群眾 縣里面的工作隊來支持我們栽馬鈴薯，我們熱情歡迎，我們馬鈴薯在我們這個地方原來就栽了一、二十年的，有基礎了的，大家都熱情支持你們工作隊。

第五篇：干部下基層

干部下基層的意義

習近平在同中央黨校第48期省部級干部進修班學員座談時強調，領導干部要深刻認識新形勢下群眾工作的重要性和緊迫性，堅持馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，以高度的政治責任感扎實做好聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾的工作，不斷提高群眾工作水平。此舉表明了基層工作經驗在領導干部選任過程中的“權重”逐漸增加，也說明了領導干部到基層中去的重要性和必要性。

地方尤其是基層是領導干部了解實際、向廣大群眾學習的好課堂，也是領導干部積累工作經驗的好地方，更是領導干部磨練工作意志、提高素質的大考場。

領導干部下基層能更好的向基層學習。基層是廣大人民群眾生活的地方，是擁有最廣泛的群眾來源的基地。在基層工作可能遇到各式各樣的人、碰到各種各樣的事，能最大程度上使得干部得到良好的鍛煉，提高他們應對突發事件、處理各種問題的能力。

領導干部下基層能更好的積累實踐經驗。領導干部下基層，到地方和基層一線工作，同基層干部群眾一起，對領導干部積累實踐經驗，加快成長至關重要。理論只有拿來被實踐得以檢驗，才能在我們的工作中得到更好的運用，領導干部才能在更大的更廣闊的天地中干出一番事業。

領導干部下基層能更好的磨練工作意志。基層條件艱苦，各類情況紛繁復雜，只有在錯綜復雜的事務中才能更好的鍛煉人的領導才能，真正融入基層干部，了解關心當地群眾的疾苦，才能急群眾之所急，想群眾之所想。正所謂“基層是各大熔爐”，在基層的大舞臺上，只有伏下身來，才能使自己各方面能力得以提高，才能在基層中得到磨練和成長。

深入基層方可了解民情民意，充分了解民情、廣泛匯集民意是領導干部更好地開展本職工作的出發點和根本保障。“將軍拔于行伍，宰相起于州縣”，注重領導干部基層工作經驗是科學和正確的，是大勢所趨，應當一如既往地長期堅持。

領導干部多深入基層，重要意義不言而喻。一是聯系群眾，密切關系。通過開展干部下基層活動，讓干部深入群眾、深入基層、深入實際，帶著問題下去，解決問題上來，變被動服務為主動服務，增進干部對群眾的感情，激發干部對工作的熱情，進一步密切黨群干群關系。二是轉變作風，提高能力。通過開展干部下基層活動，可以使廣大干部在實際工作中積累經驗，在解決復雜矛盾和問題中增長本領。三是鞏固成果。通過開展干部下基層活動，可以進一步整改后續問題，接受廣大基層群眾的檢閱，建立健全長效機制，進一步鞏固和擴大學習實踐活動的成果。

中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平在中組部舉辦的中央和國家機關到省區市交流任職干部培訓班學員座談時強調：基層一線是領導干部了解實際、向廣大群眾學習的好課堂，也是領導干部磨練作風、提高素質的大考 1

場，更能領導干部增長才干、積累實踐經驗、加快政治成熟。筆者認為，機關干部到基層任職勢在必行，意義重大。

只有深入基層，了解群眾需求，才能走好決策之路。沒有時間就沒有發言權。機關干部只有深入基層，直接與老百姓打交道，才能真正了解群眾的需求，了解百姓的疾苦，了解人民的意愿，從而為以后的發展決策提供明確的方向和目標，是政策制定真正符合最廣大人民的共同利益，才能使機關干部走好決策之路。反之，高高在上、脫離群眾只會使決策制定與科學發展的道路漸行漸遠，甚至相互背離，禍國殃民。

只有深入基層，鍛煉辦事能力，才能走好服務之路。“紙上得來終覺淺，得知此事須躬行。”機關干部只有深入基層，才能將自身豐富的理論知識與基層工作的實踐結合起來，在基層這個大熔爐里面鍛煉成長，提高解決問題的能力，摸爬滾打，百煉成鋼。人民群眾是最有創造力的群體，從家庭聯產承包責任制到華西村神話，無不體現了群眾智慧。機關干部深入基層要積極向群眾學習，向基層干部學習，勤學多問，虛心好問，走好為民服務之路。

只有深入基層，接受群眾檢驗，才能走好為官之路。“水能載舟，亦能覆舟。”人民群眾時間管干部的衣食父母，時刻監督其一言一行。機關干部只有深入基層，撲下身子，踏踏實實為群眾辦事、辦好事才能贏得群眾的信任與支持；只有深入基層，深刻領會我party艱苦奮斗、不斷進取的優良傳統，才能保持自身清正廉潔、克己奉公；只有深入基層，經受住困難和挫的考驗，才能架好執政為民這架馬車，披荊斬棘，勇敢前行，走好自己的為官之路。

干部駐村下基層活動意義之所在干部駐村下基層，能夠親近百姓，更多了解百姓需求，更好地服務人民群眾。干部與群眾有多近，群眾對干部就有多親。基層是離人民群眾最近的地方，是各種問題和困難最集中的地方，是干部了解國情、民情的最好陣地。干部在基層一線工作，能夠近距離了解基層百姓的生活，能夠深刻理解基層現狀，從而更深入的把握百姓需求，更好地為群眾服務。

干部駐村下基層，有利于提高人們的生活水平，密切黨群干群關系。干部下基層，開展“三進三同”、“結窮親”等活動，通過一一對應的幫扶關系，幫助他們解決生活中的實際困難，支持鼓勵他們在政府的幫助下，依靠自身的力量自主創業就業，提高他們的經濟收入，改善其生活條件，從而提高他們的生活水平。干部在下基層為群眾解決困難的同時，可以更直接更廣泛的宣傳政策，拉近與群眾的距離，加深群眾與國家、群眾與領導干部之間的血肉情誼，從而融洽密切黨群干群關系。

干部駐村下基層，能夠積累工作經驗，磨練意志，提高素質。“將軍拔于行伍，宰相起于州縣”，干部下基層，到地方和基層一線工作，同基層干部群眾一起，能更多的積累實踐經驗，加快成長步伐。基層條件艱苦，各種情況紛繁復雜，然而，只有在錯綜復雜的事務中才能打造出更高的工作水平。正所謂“基層是個大

熔爐”，在基層的廣闊天地中，只有伏下身、踏下心，才能使自己各方面能力得以提高，才能在基層中得到磨練，才能成為一名政治素質過硬、業務水平過關、綜合能力夠強的干部。

農村是最基層的戰斗堡壘，是黨政工作的根基所在，駐村下基層的號角已然吹響，有組織領導和制度的保障，我們可以相信，此項活動的深刻意義一定可以在農村基層遍地開會、廣結善果。

牢牢把握下基層的時代意義

一是拉近距離、融洽群眾感情的需要。群眾是我們黨的執政基礎和力量之源，我們黨歷來高度重視把群眾路線、群眾觀點貫穿到全部工作之中及其工作的各個方面與所有環節。群眾的支持曾經使我們無往而不勝，取得了革命、建設、改革開放的勝利，做好群眾工作成為我們黨成立90年以來最為成功的經驗。如果說在革命戰爭年代，黨群關系、干群關系如同魚水一般親密無間的話，那么，在改革開放的新形勢下，一些干部的群眾觀念有所淡化，與群眾的距離越來越遠，與群眾的感情出現了隔膜。這是非常危險的。胡錦濤同志說，“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人”。因此，在新的歷史時期，如何進一步增強與群眾的感情、改善與群眾的關系，事關政權的穩定，事關社會主義現代化建設的宏偉大業。從這個意義上說，湖南派出10萬干部到群眾之中去，就是黨和政府的10萬個正面形象，就是黨和政府在7000萬群眾中播下的10萬顆種子，有利于拉近距離，消除誤會，融洽感情。

二是把握實情、提升干部素質的需要。馬克思主義認為，歷史是人民創造的，群眾是真正的英雄。作為書寫人類歷史的主體，人民群眾蘊藏著巨大的物質力量和精神力量，智慧、主意、辦法往往在群眾之中，至少來源于群眾。隨著社會的發展和進步，人民群眾的水平日益提高，對領導干部的素質也提出了更高的要求。提升干部素質，教育、培訓、學習是一個方面，最根本的是要深入實踐，虛心地向群眾請教，從人民群眾那里吸取營養。現在，不少干部從學校到機關，缺少對基層情況的了解，缺少基層工作的經驗，難免在決策和決策的執行上脫離客觀實際，違背群眾意志，因此，把握實情是機關干部的一門必修課。10萬干部下基層，與人民群眾學習、生活、工作在一起，到經濟建設的主戰場摸爬滾打，有利于擴大見識，豐富頭腦，增長才干。

三是為民辦事、推進民生建設的需要。人民群眾最實在，也最講實惠，他們衡量干部的標準就是看你是否辦實事，辦實事的水平與效果。道理講了一籮筐，沒有一點點實實在在的行動和業績，永遠都得不到群眾的認可。基層也有很多的下法，那種蜻蜓點水、浮光掠影、指手畫腳的下基層，于解決問題有百害而無一益，只會增加基礎的負擔，勞民傷財，群眾反感、厭惡、抵制。而帶著感情、誠意下基層，為群眾解決難題、帶來福祉才會受歡迎。這次10萬干部下基層，目的和要求都很明確，就是要以優良的工作作風解決企業、項目、民生、“三農”和穩定5個方面的實際困難和問題。特別是對解決民生問題突出了輕重緩急，體現了省委省政府對群眾尤其是弱勢群體的關懷。可以相信，10萬干部進鄉鎮、入企業、到項目，一定會在湖湘熱土上興起為民辦實事、謀幸福的民生建設高潮。（作者系湖南省社科院副院長）