第一篇：城前鎮(zhèn)學(xué)前教育發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

城前鎮(zhèn)學(xué)前教育發(fā)展情況

調(diào) 研 報(bào) 告

城前教辦

為全面了解我鎮(zhèn)學(xué)前教育的發(fā)展現(xiàn)狀，推進(jìn)全鎮(zhèn)學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，更好地促進(jìn)我鎮(zhèn)學(xué)前教育工作，4月9日至15日，城前鎮(zhèn)教組織了學(xué)前教育專項(xiàng)調(diào)研小組，對(duì)我鎮(zhèn)學(xué)前教育工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組一行實(shí)地察看了城前鎮(zhèn)中心幼兒園、岔河幼兒園、水泊幼兒園等二十所幼兒園，并聽取了各幼兒園園長(zhǎng)對(duì)各自幼兒園的情況介紹。現(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、基本情況

城前鎮(zhèn)地處鄒東山區(qū)，是一個(gè)人口多，底子薄的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。多年來，城前教辦立足農(nóng)村實(shí)際，提出了?深化‘雙高普九’，向下延伸普及學(xué)前三年教育，夯實(shí)‘基礎(chǔ)教育’的基礎(chǔ)?的目標(biāo)，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、管理機(jī)制、投入機(jī)制，打造?鎮(zhèn)村辦園，教辦管理，小學(xué)附設(shè)幼兒園?的農(nóng)村學(xué)前教育品牌，實(shí)現(xiàn)了城前鎮(zhèn)學(xué)前教育工作的跨躍式發(fā)展。目前，我鎮(zhèn)共有?省級(jí)示范幼兒園?1處，?濟(jì)寧市一類幼兒園?9處，?鄒城市辦園水平優(yōu)秀幼兒園?12處；全鎮(zhèn)幼兒教職工107名，公辦教師36名，臨時(shí)代課教師71名，其中：專科以上學(xué)歷28人，占26.2%，中專學(xué)歷62人，占58%，在園幼兒1800余人；學(xué)前一年入園率達(dá)100%，學(xué)前三年入園率達(dá)91%，鎮(zhèn)教辦多次獲?鄒城市學(xué)前教育工作先進(jìn)單位?榮譽(yù)稱號(hào)。

二、取得的主要成績(jī)

近年來，各幼兒園認(rèn)真貫徹落實(shí)《幼兒園管理?xiàng)l例》、《幼兒園工作規(guī)程》和《濟(jì)寧市學(xué)前教育改革與發(fā)展五年規(guī)劃》等法律法規(guī)，全縣學(xué)前教育工作取得了較好的成績(jī)。

1、學(xué)前教育快速健康發(fā)展。

近年來，省市縣三級(jí)政府先后頒布和出臺(tái)了一系列有關(guān)學(xué)前教育的法律、法規(guī)和政策，使我鎮(zhèn)幼兒教育工作既有法可依、又有章可循，1促進(jìn)了幼兒教育的發(fā)展。目前，我鎮(zhèn)20所幼兒園全是鎮(zhèn)政府辦園，實(shí)行鎮(zhèn)教辦統(tǒng)一管理，各學(xué)校、幼兒園自主創(chuàng)新發(fā)展。社會(huì)各界和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)前教育的認(rèn)識(shí)逐步提高，鎮(zhèn)中心幼兒園充分發(fā)揮省示范幼兒園的龍頭帶動(dòng)作用，對(duì)其余19所幼兒園園務(wù)管理、教師業(yè)務(wù)指導(dǎo)的輻射帶動(dòng)作用。

2、學(xué)前教育管理體制逐步理順，辦園水平逐步提高。

根據(jù)《山東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育工作的意見 》的精神和《濟(jì)寧市學(xué)前教育改革與發(fā)展五年規(guī)劃》意見，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂了《城前鎮(zhèn)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育工作的意見》，該意見理順了鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)教辦主管、各幼兒園協(xié)調(diào)配合的管理機(jī)制。具體如下：

一是完善管理制度。幼兒園在學(xué)前教育管理中，園長(zhǎng)是第一責(zé)任人，堅(jiān)持以人為本，建立和完善了各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)了幼兒園內(nèi)部管理，基本形成了有序、規(guī)范的辦學(xué)格局。

二是規(guī)范幼兒檔案管理。各學(xué)校和幼兒園都能按照《幼兒園管理?xiàng)l例》、《幼兒園工作規(guī)程》及《城前鎮(zhèn)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育工作的意見》管理學(xué)前教育，并將其納入學(xué)校和幼兒園管理。各幼兒園建有有4—6周歲入園登記冊(cè)等相關(guān)檔案資料，大部分檔案均做到完整齊全、規(guī)范。每年六月份向家長(zhǎng)發(fā)放入班（園）通知書，使適齡幼兒按時(shí)入園入班。

三是重視保教管理。我鎮(zhèn)各幼兒園貫徹保育和教育相結(jié)合的原則，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，依據(jù)教材，因地制宜地開展了一系列適合幼兒身心健康發(fā)展的寓教于樂的活動(dòng)，使德、智、體、美諸方面的教育互相滲透，促進(jìn)了幼兒正常發(fā)育和機(jī)能協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)了體質(zhì)，培養(yǎng)了良好的生活、衛(wèi)生習(xí)慣和參加體育活動(dòng)的興趣，促進(jìn)了幼兒身心和諧發(fā)展。開設(shè)了健康、科學(xué)、語言、社會(huì)、藝術(shù)五大領(lǐng)域內(nèi)的課程，學(xué)期初有工作計(jì)劃，學(xué)期末有工作總結(jié)。鎮(zhèn)教辦在學(xué)期初、學(xué)期中、學(xué)期末對(duì)各幼兒園進(jìn)行定期督導(dǎo)，從而有效的規(guī)范全鎮(zhèn)幼兒園的業(yè)務(wù)管理工作。

四是重視師資建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)教育部門堅(jiān)持幼教師資隊(duì)

伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，通過開展對(duì)青年教師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、教學(xué)大比武、集體備課和教研交流等形式，促進(jìn)幼兒教師相互學(xué)習(xí)，豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)要求各幼兒園每學(xué)期至少組織一次教師全員參與培訓(xùn)活動(dòng)，開展教研探討和教學(xué)方法交流。這些措施有力地推進(jìn)了全鎮(zhèn)幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。

3、辦學(xué)條件不斷改善。近年來各幼兒園依據(jù)本園經(jīng)濟(jì)實(shí)際，有效的利用資金，不斷充實(shí)幼兒園內(nèi)部配置，鎮(zhèn)中心幼兒園、岔河幼兒園為每班配備了鋼琴、電子琴、電視機(jī)、VCD、動(dòng)畫片光碟、消毒柜等現(xiàn)代教育設(shè)備，改變單一的活動(dòng)模式，激發(fā)了幼兒學(xué)習(xí)的興趣，提高了學(xué)前教育質(zhì)量。其余各幼兒園在力所能及的情況下，購(gòu)置大型幼兒玩具、幼兒圖書、學(xué)具教具、活動(dòng)器材、生活用具，等設(shè)施設(shè)備，改善辦園條件，使我鎮(zhèn)幼兒教育的辦園條件得到了極大地改善。

4、強(qiáng)化幼兒園安全管理。

鎮(zhèn)教辦統(tǒng)一制定和建立了安全責(zé)任制度、重大安全事故報(bào)告制度和安全責(zé)任追究制度。在完善安全制度，提高安全防范能力的基礎(chǔ)上，突出安全教育，抓好安全培訓(xùn)，做到安全警鐘長(zhǎng)鳴。督促各幼兒園對(duì)本園教職員工、幼兒及幼兒監(jiān)護(hù)人進(jìn)行經(jīng)常性安全教育，學(xué)校與教師、家長(zhǎng)簽訂了安全責(zé)任書，真正使安全做到萬無一失。鎮(zhèn)政府安排有關(guān)部門開展了對(duì)幼兒接送車輛的專項(xiàng)整治，初步遏制了接送車輛超載的現(xiàn)象。鎮(zhèn)中心幼兒園又進(jìn)一步強(qiáng)化了食品安全管理，做到食品定點(diǎn)采購(gòu)，索證索票及臺(tái)帳齊全，餐具定期消毒，食譜定期更換，基本上達(dá)到幼兒食品衛(wèi)生，營(yíng)養(yǎng)搭配合理的要求。

三、存在問題

1、學(xué)前教育投入不足。

學(xué)前教育作為國(guó)民教育的一部分，必須與義務(wù)教育一樣，納入公共財(cái)政，但是，在年度財(cái)政預(yù)算中沒有安排一定比例用于發(fā)展幼兒教育事業(yè)。目前，鎮(zhèn)政府對(duì)學(xué)前教育幾乎沒有任何投入，全部靠對(duì)幼兒家長(zhǎng)收費(fèi)來維持幼兒園發(fā)展，部分幼兒園沒有大型的適合幼兒戶外游戲、體育活動(dòng)器材，不少幼兒園還沒有教具、玩具，幼兒讀物極少，沒有配備電教設(shè)備，滿足不了幼兒?玩中學(xué)，學(xué)中玩?的要求。學(xué)前

班的收入主要用于支付代課教師的工資，以上原因嚴(yán)重制約了我鎮(zhèn)學(xué)前教育的發(fā)展。

2、師資力量薄弱。本次調(diào)研感覺到全鎮(zhèn)學(xué)前教育師資力量相對(duì)薄弱，具體表現(xiàn)在，一是師資數(shù)量不足水平不高，嚴(yán)重影響了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。目前，我鎮(zhèn)除鎮(zhèn)中心幼兒園以外的幼兒教師全是臨時(shí)代課教師，他們沒有經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)過有關(guān)幼兒教育的理論知識(shí)，也沒接受過相關(guān)培訓(xùn)，專業(yè)能力和素質(zhì)較差，不能適應(yīng)現(xiàn)代幼兒教育工作，幼兒教育質(zhì)量令人擔(dān)憂。二是幼兒臨時(shí)代課教師數(shù)量不足，隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于學(xué)前教育沒有納入義務(wù)教育范圍，政府對(duì)學(xué)前教育投入不足，正規(guī)幼兒師范教師考選數(shù)量少，教師數(shù)量不足，我鎮(zhèn)20所幼兒園中，有19所幼兒園的教師全是代課教師，工資低，且隊(duì)伍不穩(wěn)定。因資金短缺，幼兒園的在教師招聘時(shí)，盡量少招。基本是一名教師代一個(gè)班級(jí)，老師既是教師又是保育員，繁重的保教任務(wù)占據(jù)了她們大部分時(shí)間，使得她們沒有足夠的精力鉆研業(yè)務(wù)，更新知識(shí)。

四、改進(jìn)工作的建議

1、加大對(duì)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的投入，支持學(xué)前教育的發(fā)展。一是要加大對(duì)學(xué)前教育的投入。政府要將學(xué)前教育納入公共財(cái)政，調(diào)整財(cái)政支出，年度財(cái)政支出中要安排一定比例用于學(xué)前教育的建設(shè)與維護(hù)、教育活動(dòng)開支等幼教事業(yè)。政府要加大對(duì)幼兒園建設(shè)，不斷提高幼兒園的辦園水平。

2、端正辦園思想，提高保教質(zhì)量。學(xué)前教育是學(xué)校教育和終身教育的奠基階段,是國(guó)民教育體系的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)兒童智力的早期開發(fā)，人的全面發(fā)展具有十分重要的意義。各幼兒園要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面貫徹《幼兒園管理?xiàng)l例》和《幼兒園工作規(guī)程》等有關(guān)學(xué)前教育法律法規(guī)，按照幼兒心理、生理特點(diǎn)和幼兒教育規(guī)律開展教育活動(dòng)，提高對(duì)幼兒教育的性質(zhì)、任務(wù)的認(rèn)識(shí)，重視和加強(qiáng)對(duì)幼兒進(jìn)行體、智、德、美全面發(fā)展的教育，遵循幼兒身心發(fā)展的特點(diǎn)和教育規(guī)律，積極推進(jìn)幼兒教育改革，建立科學(xué)合理、適合幼兒發(fā)展的課程體系，堅(jiān)決糾正當(dāng)前幼兒教育中存在的?小學(xué)化?和?學(xué)科化?傾向。堅(jiān)持保教結(jié)合、以游戲?yàn)橹鞯幕净顒?dòng)原則，關(guān)注個(gè)體差異，讓

幼兒?以玩為主，在玩中學(xué)，學(xué)中玩?，培養(yǎng)兒童形成健康活潑、好奇探究、文明樂群、勇敢自信、有初步責(zé)任感的良好基本素質(zhì)，為入小學(xué)做好準(zhǔn)備，為幼兒的一生發(fā)展打好基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高幼兒教師素質(zhì)。發(fā)展幼兒教育事業(yè)要從培養(yǎng)和提高師資入手，抓緊在職教師的培訓(xùn)工作，同時(shí)吸納從幼師畢業(yè)的有專業(yè)知識(shí)和良好師德素質(zhì)的學(xué)生從事學(xué)前教育。教育主管部門要將幼兒教師的培訓(xùn)納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育計(jì)劃中，要定期對(duì)園長(zhǎng)、幼兒教師進(jìn)行培訓(xùn)；各幼兒園要采取?請(qǐng)進(jìn)來，走出去?、?園本培訓(xùn)?和?園本教研?等方式，提高園長(zhǎng)的管理水平和幼兒教師的綜合素養(yǎng)，尤其是書琴、音樂、舞蹈、繪畫等技能，從而提高學(xué)前教育的質(zhì)量。

4、重視幼兒園教育和家庭教育的密切配合，共同做好幼兒教育工作。幼兒園和學(xué)校有責(zé)任幫助和指導(dǎo)家長(zhǎng)創(chuàng)造良好的教育環(huán)境，并通過舉辦家長(zhǎng)學(xué)校、建立家長(zhǎng)委員會(huì)、定期召開幼兒家長(zhǎng)會(huì)等形式，進(jìn)一步提高家長(zhǎng)對(duì)學(xué)前教育的目的、任務(wù)、內(nèi)容等方面的認(rèn)識(shí)，面向家長(zhǎng)開展多種形式的早期教育宣傳、指導(dǎo)等服務(wù)，吸收家長(zhǎng)參加幼兒園的教育活動(dòng)和管理工作，以達(dá)到相互配合，共同做好幼兒教育工作的目的。

目前，我鎮(zhèn)學(xué)前教育發(fā)展相對(duì)比較薄弱，還不能滿足廣大人民群眾對(duì)高質(zhì)量學(xué)前教育的需求。只有把學(xué)前教育同義務(wù)教育一樣重視，確立學(xué)前教育公益性地位，把學(xué)前教育真正納入國(guó)民教育系列，與義務(wù)教育一樣對(duì)待，才能促進(jìn)學(xué)前教育的健康快速發(fā)展。

城前教辦

2010年4月16日

第二篇：城前鎮(zhèn)學(xué)前教育情況調(diào)研報(bào)告1

城前鎮(zhèn)學(xué)前教育情況調(diào)研報(bào)告

城前教辦

（2010年4月15日）

為全面了解我鎮(zhèn)學(xué)前教育的發(fā)展現(xiàn)狀，推進(jìn)全鎮(zhèn)學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，更好地促進(jìn)我鎮(zhèn)學(xué)前教育工作，4月9日至15日，城前鎮(zhèn)教組織了學(xué)前教育專項(xiàng)調(diào)研小組，對(duì)我鎮(zhèn)學(xué)前教育工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組一行實(shí)地察看了城前鎮(zhèn)中心幼兒園、岔河幼兒園、水泊幼兒園等二十所幼兒園，并聽取了各幼兒園園長(zhǎng)對(duì)各自幼兒園的情況介紹。現(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、基本情況

城前鎮(zhèn)地處鄒東山區(qū)，是一個(gè)人口多，底子薄的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。多年來，城前教辦立足農(nóng)村實(shí)際，提出了?深化‘雙高普九’，向下延伸普及學(xué)前三年教育，夯實(shí)‘基礎(chǔ)教育’的基礎(chǔ)?的目標(biāo)，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、管理機(jī)制、投入機(jī)制，打造?鎮(zhèn)村辦園，教辦管理，小學(xué)附設(shè)幼兒園?的農(nóng)村學(xué)前教育品牌，實(shí)現(xiàn)了城前鎮(zhèn)學(xué)前教育工作的跨躍式發(fā)展。目前，我鎮(zhèn)共有?省級(jí)示范幼兒園?1處，?濟(jì)寧市一類幼兒園?9處，?鄒城市辦園水平優(yōu)秀幼兒園?12處；全鎮(zhèn)幼兒教職工107名，公辦教師36名，臨時(shí)代課教師71名，其中：專科以上學(xué)歷28人，占26.2%，中專學(xué)歷62人，占58%，在園幼兒1800余人；學(xué)前一年入園率達(dá)100%，學(xué)前三年入園率達(dá)91%，鎮(zhèn)教辦多次獲?鄒城市學(xué)前教育工作先進(jìn)單位?榮譽(yù)稱號(hào)。

二、取得的主要成績(jī)

近年來，各幼兒園認(rèn)真貫徹落實(shí)《幼兒園管理?xiàng)l例》、《幼兒園工作規(guī)程》和《濟(jì)寧市學(xué)前教育改革與發(fā)展五年規(guī)劃》等法律法規(guī)，全縣學(xué)前教育工作取得了較好的成績(jī)。

1、并校、辦園同行，促進(jìn)學(xué)前教育快速健康發(fā)展。1

近年來，隨著省、市、縣三級(jí)政府先后頒布和出臺(tái)了一系列有關(guān)學(xué)前教育的法律、法規(guī)和政策，使我鎮(zhèn)幼兒教育工作既有法可依、又有章可循，促進(jìn)了幼兒教育的發(fā)展。從2002年開始，我鎮(zhèn)加快并校辦園進(jìn)程，利用合班并校后空余的校舍大力發(fā)展學(xué)前教育，推廣小學(xué)附設(shè)幼兒園辦園模式。小學(xué)附設(shè)幼兒園具有兩個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：一是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。學(xué)校具備一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)條件，在資金投入上具有一定的保障，學(xué)校中的器材、圖書、儀器等教育資源共享，避免了重復(fù)投資。二是銜接優(yōu)勢(shì)。有利于幼兒在行為規(guī)范、學(xué)習(xí)習(xí)慣、活動(dòng)方式等方面打下良好的基礎(chǔ)，為幼兒入學(xué)做好準(zhǔn)備。小學(xué)校長(zhǎng)兼園長(zhǎng)負(fù)責(zé)幼兒園的日常管理，鎮(zhèn)教研室及中心幼兒園負(fù)責(zé)幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有力地促進(jìn)了我鎮(zhèn)學(xué)前教育與小學(xué)教育的和諧發(fā)展。

2、學(xué)前教育管理體制逐步理順，辦園水平逐步提高。

根據(jù)《山東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育工作的意見 》的精神和《濟(jì)寧市學(xué)前教育改革與發(fā)展五年規(guī)劃》意見，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂了《城前鎮(zhèn)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育工作的意見》，該意見理順了鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)教辦主管、各幼兒園協(xié)調(diào)配合的管理機(jī)制。具體如下：

一是完善管理制度。

我鎮(zhèn)20所幼兒園全是鎮(zhèn)政府辦園，實(shí)行鎮(zhèn)教辦統(tǒng)一管理，各學(xué)校、幼兒園自主創(chuàng)新發(fā)展。鎮(zhèn)中心幼兒園充分發(fā)揮省示范幼兒園的龍頭帶動(dòng)作用，對(duì)其余19所幼兒園園務(wù)管理、教師業(yè)務(wù)指導(dǎo)的輻射帶動(dòng)作用。各幼兒園在學(xué)前教育管理中，園長(zhǎng)是第一責(zé)任人，堅(jiān)持以人為本，建立和完善了各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)了幼兒園內(nèi)部管理，基本形成了有序、規(guī)范的辦學(xué)格局。

二是規(guī)范幼兒檔案管理。各學(xué)校和幼兒園都能按照《幼兒園管理?xiàng)l例》、《幼兒園工作規(guī)程》及《城前鎮(zhèn)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育工作的意見》管理學(xué)前教育，并將其納入學(xué)校和幼兒園

管理。各幼兒園建有有4—6周歲入園登記冊(cè)等相關(guān)檔案資料，大部分檔案均做到完整齊全、規(guī)范。每年六月份向家長(zhǎng)發(fā)放入班（園）通知書，使適齡幼兒按時(shí)入園入班。

三是重視保教管理。我鎮(zhèn)各幼兒園貫徹保育和教育相結(jié)合的原則，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，依據(jù)教材，因地制宜地開展了一系列適合幼兒身心健康發(fā)展的寓教于樂的活動(dòng)，使德、智、體、美諸方面的教育互相滲透，促進(jìn)了幼兒正常發(fā)育和機(jī)能協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)了體質(zhì)，培養(yǎng)了良好的生活、衛(wèi)生習(xí)慣和參加體育活動(dòng)的興趣，促進(jìn)了幼兒身心和諧發(fā)展。開設(shè)了健康、科學(xué)、語言、社會(huì)、藝術(shù)五大領(lǐng)域內(nèi)的課程，學(xué)期初有工作計(jì)劃，學(xué)期末有工作總結(jié)。鎮(zhèn)教辦在學(xué)期初、學(xué)期中、學(xué)期末對(duì)各幼兒園進(jìn)行定期督導(dǎo)，從而有效的規(guī)范全鎮(zhèn)幼兒園的業(yè)務(wù)管理工作。

3、創(chuàng)新投入機(jī)制，優(yōu)化育人環(huán)境，大力改善辦學(xué)條件。園所建設(shè)是搞好幼教工作的基礎(chǔ)。教辦采取?集體籌措、社會(huì)捐助、政府扶持?相結(jié)合的新型投入機(jī)制，共籌集資金240萬元，修繕園舍，統(tǒng)一為各幼兒園購(gòu)臵了除與小學(xué)共享之外的玩具、鋼琴、電子琴、圖書等設(shè)備。將小學(xué)部分多余的器材充實(shí)到幼兒園里，使幼兒園的辦園條件有了很大改善。教辦設(shè)立專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，對(duì)成績(jī)突出的幼兒園進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

幼兒園室內(nèi)外的兒童化環(huán)境是幼兒園的顯著特點(diǎn)和必要內(nèi)容。教辦從各中小學(xué)、幼兒園抽調(diào)部分專業(yè)人員放棄節(jié)假日休息時(shí)間，幫助各幼兒園布臵室內(nèi)外環(huán)境，園內(nèi)繪制了精美的童話故事、成語故事、寓言故事，室內(nèi)布臵了自然角、養(yǎng)殖角、圖書架、自由墻、手工制作等等，為幼兒創(chuàng)設(shè)了健康、活潑、快樂的學(xué)習(xí)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)幼兒園環(huán)境的兒童化、教育化、知識(shí)化、趣味化。

4、?五統(tǒng)一?管理，鑄就高素質(zhì)幼教隊(duì)伍。

幼兒教師隊(duì)伍素質(zhì)的高低，直接影響學(xué)前教育質(zhì)量。該鎮(zhèn)經(jīng)過多年實(shí)踐，探索出對(duì)幼兒教育實(shí)行?統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一調(diào)用、統(tǒng)一考

核、統(tǒng)一待遇、統(tǒng)一培訓(xùn)?的?五統(tǒng)一?管理模式，建立起一支知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化充滿活力的教師隊(duì)伍，促進(jìn)了我鎮(zhèn)學(xué)前教育事業(yè)的快速發(fā)展。一是統(tǒng)一招聘。教辦組建招聘小組，每年8月底面向社會(huì)公開招聘幼兒園教師。堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用的原則，對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行職業(yè)道德考察和普通話、舞蹈、聲樂、繪畫、綜合能力等基本功及專業(yè)知識(shí)考試，擇優(yōu)錄用，簽訂聘用合同。二是統(tǒng)一調(diào)用。教辦本著就近或工作需要的原則，統(tǒng)一調(diào)用幼兒教師。三是統(tǒng)一考核。教辦結(jié)合本地實(shí)際情況制定了《幼兒教師評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，考核實(shí)行分散與集中相結(jié)合，抽查與定期檢查相結(jié)合，單項(xiàng)考核與綜合考核相結(jié)合的形式。考核結(jié)果與教師績(jī)效工資及年終獎(jiǎng)金掛鉤。四是統(tǒng)一待遇。鎮(zhèn)教辦統(tǒng)一按月發(fā)放幼兒教師的基礎(chǔ)工資，依據(jù)考評(píng)結(jié)果每學(xué)期發(fā)放一次獎(jiǎng)金及補(bǔ)貼。五是統(tǒng)一培訓(xùn)。為提高廣大教師的職業(yè)素質(zhì)，鎮(zhèn)成人文化學(xué)校聯(lián)合市職業(yè)中專，委托鎮(zhèn)中心幼兒園開辦了幼師培訓(xùn)班，雙周周六從音樂、舞蹈、手工制作等方面進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，鎮(zhèn)教研室加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鎮(zhèn)中心幼兒園充分發(fā)揮龍頭作用，利用開放周、開放日等時(shí)間開展聽課、評(píng)課、集體備課等教研活動(dòng)，提高教師的業(yè)務(wù)能力。

5、強(qiáng)化幼兒園安全管理。

鎮(zhèn)教辦統(tǒng)一制定和建立了安全責(zé)任制度、重大安全事故報(bào)告制度和安全責(zé)任追究制度。在完善安全制度，提高安全防范能力的基礎(chǔ)上，突出安全教育，抓好安全培訓(xùn)，做到安全警鐘長(zhǎng)鳴。督促各幼兒園對(duì)本園教職員工、幼兒及幼兒監(jiān)護(hù)人進(jìn)行經(jīng)常性安全教育，學(xué)校與教師、家長(zhǎng)簽訂了安全責(zé)任書，真正使安全做到萬無一失。鎮(zhèn)政府安排有關(guān)部門開展了對(duì)幼兒接送車輛的專項(xiàng)整治，初步遏制了接送車輛超載的現(xiàn)象。鎮(zhèn)中心幼兒園又進(jìn)一步強(qiáng)化了食品安全管理，做到食品定點(diǎn)采購(gòu)，索證索票及臺(tái)帳齊全，餐具定期消毒，食譜定期更換，基本上達(dá)到幼兒食品衛(wèi)生，營(yíng)養(yǎng)搭配合理的要求。

三、存在問題

1、學(xué)前教育投入嚴(yán)重不足，阻礙了幼兒教育的發(fā)展。

學(xué)前教育作為國(guó)民教育的一部分，必須與義務(wù)教育一樣，納入財(cái)政預(yù)算管理。實(shí)際上，各級(jí)財(cái)政都沒有設(shè)立幼兒教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，幼兒園的所有辦公經(jīng)費(fèi)、教師工資、幼兒教材費(fèi)等所有開支全部來自幼兒學(xué)費(fèi)，沒有其他任何收入。目前，我鎮(zhèn)學(xué)前教育幾乎全部靠對(duì)幼兒家長(zhǎng)收費(fèi)來維持幼兒園發(fā)展，部分幼兒園沒有大型的適合幼兒戶外游戲、體育活動(dòng)器材，不少幼兒園還沒有教具、玩具，幼兒讀物極少，沒有配備電教設(shè)備，滿足不了幼兒?玩中學(xué)，學(xué)中玩?的要求。一旦幼兒生源減少，學(xué)前教育則難以為繼。

2、師資力量薄弱，幼兒教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。

本次調(diào)研感覺到全鎮(zhèn)學(xué)前教育師資力量相對(duì)薄弱，具體表現(xiàn)在，一是師資數(shù)量不足水平不高，嚴(yán)重影響了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。目前，我鎮(zhèn)除鎮(zhèn)中心幼兒園以外的幼兒教師全是臨時(shí)代課教師，他們沒有經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)過有關(guān)幼兒教育的理論知識(shí)，也沒接受過相關(guān)培訓(xùn)，專業(yè)能力和素質(zhì)較差，不能適應(yīng)現(xiàn)代幼兒教育工作，幼兒教育質(zhì)量令人擔(dān)憂。二是幼兒臨時(shí)代課教師數(shù)量不足，隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于學(xué)前教育沒有納入義務(wù)教育范圍，政府對(duì)學(xué)前教育投入不足，正規(guī)幼兒師范教師考選數(shù)量少，教師數(shù)量不足，我鎮(zhèn)20所幼兒園中，有19所幼兒園的教師全是代課教師，工資低，且隊(duì)伍不穩(wěn)定。因資金短缺，幼兒園的在教師招聘時(shí)，盡量少招。基本是一名教師代一個(gè)班級(jí)，老師既是教師又是保育員，繁重的保教任務(wù)占據(jù)了她們大部分時(shí)間，使得她們沒有足夠的精力鉆研業(yè)務(wù)，更新知識(shí)。

3、家庭教育和幼兒園教育嚴(yán)重脫節(jié)。

農(nóng)村的幼兒家長(zhǎng)對(duì)幼兒教育的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致家庭與幼兒園教育脫節(jié)，教師的教學(xué)水平等整體素質(zhì)較低。

四、改進(jìn)工作的建議

針對(duì)存在的問題，認(rèn)真分析問題存在的原因，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)農(nóng)村幼兒教育改革與發(fā)展的要求，現(xiàn)提出以下對(duì)策：

1、加大對(duì)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的投入，重視學(xué)前教育的發(fā)展。

進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村學(xué)前教育的地位，切實(shí)把農(nóng)村幼兒教育作為農(nóng)村教育的重要組成部分來抓。要進(jìn)一步提高各級(jí)政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府對(duì)加快發(fā)展農(nóng)村幼兒教育重要性的認(rèn)識(shí)，將農(nóng)村幼兒教育納入基礎(chǔ)教育整體規(guī)劃，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，確保幼兒教育與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

要加大政府財(cái)政對(duì)農(nóng)村幼兒教育的投入。在財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)中安排必要的農(nóng)村幼兒教育經(jīng)費(fèi)，保證農(nóng)村幼兒園（班）發(fā)展的實(shí)際需要。設(shè)立幼兒教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于調(diào)控農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心園的重點(diǎn)建設(shè)。農(nóng)村幼兒園（班）校舍建設(shè)、設(shè)備購(gòu)臵等要作為所在小學(xué)的校舍建設(shè)、設(shè)備購(gòu)臵的重要項(xiàng)目，給予優(yōu)先安排。

2、完善政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)。適當(dāng)設(shè)臵和增加幼兒園編制，鼓勵(lì)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園工作，制定和完善農(nóng)村幼兒園教師的工資待遇及社會(huì)保障制度，吸引和穩(wěn)定農(nóng)村幼兒師資隊(duì)伍。要建立多層次、多渠道、多形式的教師培訓(xùn)體系，積極推進(jìn)農(nóng)村幼兒教師繼續(xù)教育工程，加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)崗位培訓(xùn)、園長(zhǎng)業(yè)務(wù)能力提高培訓(xùn)、新教師培訓(xùn)、上崗資格培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)和幼兒教師全員培訓(xùn)。

3、構(gòu)建科學(xué)高效的教研網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村幼兒園教育教學(xué)的指導(dǎo)。

要進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)教研部門指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村幼兒園教學(xué)的指導(dǎo)，要有計(jì)劃地組織教學(xué)觀摩、講座等活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)村幼兒園教育教學(xué)質(zhì)量的提高；有關(guān)部門要定期舉辦幼兒教育理論及教育觀念的培訓(xùn)講座；要經(jīng)常開展各種評(píng)比活動(dòng)及幼兒教師的教育教學(xué)、技能技巧大賽等活動(dòng)，來促進(jìn)幼兒教師專業(yè)化水平的提高。

4、重視幼兒園教育和家庭教育的密切配合，共同做好幼兒教育工作。

幼兒園和學(xué)校有責(zé)任幫助和指導(dǎo)家長(zhǎng)創(chuàng)造良好的教育環(huán)境，并通過舉辦家長(zhǎng)學(xué)校、建立家長(zhǎng)委員會(huì)、定期召開幼兒家長(zhǎng)會(huì)等形式，進(jìn)一步提高家長(zhǎng)對(duì)學(xué)前教育的目的、任務(wù)、內(nèi)容等方面的認(rèn)識(shí)，面向家長(zhǎng)開展多種形式的早期教育宣傳、指導(dǎo)等服務(wù)，吸收家長(zhǎng)參加幼兒園的教育活動(dòng)和管理工作，以達(dá)到相互配合，共同做好幼兒教育工作的目的。

目前，我鎮(zhèn)學(xué)前教育發(fā)展相對(duì)比較薄弱，還不能滿足廣大人民群眾對(duì)高質(zhì)量學(xué)前教育的需求。只有把學(xué)前教育同義務(wù)教育一樣重視，確立學(xué)前教育公益性地位，把學(xué)前教育真正納入國(guó)民教育系列，與義務(wù)教育一樣對(duì)待，才能促進(jìn)學(xué)前教育的健康快速發(fā)展。

城前教辦

2010年4月16日

第三篇：城前鎮(zhèn)學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)實(shí)施方案

城前鎮(zhèn)學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)方案

一、指導(dǎo)思想

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、教育部《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》、《省教育廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳關(guān)于開展2014年全國(guó)學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)的通知》（魯教廳辦發(fā)?2014?15號(hào)）及濟(jì)寧教育局文件（濟(jì)教秘辦字?2014?1號(hào)）精神，營(yíng)造有利于幼兒健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境，特制訂城前鎮(zhèn)2014年學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)實(shí)施方案。

二、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為保證本次宣傳月活動(dòng)的實(shí)效性，鎮(zhèn)教辦建立健全了領(lǐng)導(dǎo)小組，成立《城前鎮(zhèn)學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組》。具體如下：

組 長(zhǎng)：楊彥平城前鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：王祥棟 城前鎮(zhèn)教育辦公室主任

成 員：李 麗 徐守剛 王少章 徐 杰 高懷杭 徐朋柱緒瑞雨 鞏祥建 曾凡國(guó) 徐文強(qiáng) 王成春

三、活動(dòng)時(shí)間

2014年5月20日——6月20日

四、宣傳活動(dòng)實(shí)施步驟

（一）召開全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)。

5月20日，召開城前鎮(zhèn)學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，成立城前鎮(zhèn)學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、制定《城前鎮(zhèn)學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)方案》，學(xué)習(xí)教育部、山東省、濟(jì)寧市的相關(guān)文件，并下發(fā)到各幼兒園組織實(shí)施。

（二）組織實(shí)施。

5月21日，各幼兒園召開本園的動(dòng)員大會(huì)，根據(jù)《城前鎮(zhèn)學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)方案》制定本幼兒園宣傳月活動(dòng)實(shí)施方案，成立本幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織實(shí)施。

5月22-30日，各幼兒園學(xué)習(xí)關(guān)于學(xué)前教育的相關(guān)政策文件,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，結(jié)合各園實(shí)際和辦園特色，安排好相關(guān)政策和法規(guī)的學(xué)習(xí),不斷提高思想認(rèn)識(shí),更新教育觀念。具體文件如下：

⑴《教育部辦公廳關(guān)于開展2014年全國(guó)學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)的通知》（教基二廳函[2014]8號(hào)）；

⑵《山東省教育廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于2014年全國(guó)學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)的通知》的通知》（魯教廳辦字?2014?15號(hào)）；

⑶《濟(jì)寧市教育局辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省教育廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳關(guān)于開展2014年全國(guó)學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)的通知》的通知》（濟(jì)教秘辦字?2014?1號(hào)）。

（三）活動(dòng)主題及目的。

深入貫徹落實(shí)教育部《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）和《山東省學(xué)前教育規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），進(jìn)一步規(guī)范辦園行為，提高科學(xué)保教水平。要緊扣《指南》和《規(guī)定》制定實(shí)施方案，要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、宣傳欄等形式開展的多種主題活動(dòng)，要注重活動(dòng)實(shí)效，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育發(fā)展和兒童健康快樂成長(zhǎng)的良好氛圍。

五、宣傳內(nèi)容

繼續(xù)圍繞深入落實(shí)《指南》，通過開展實(shí)實(shí)在在的宣傳活動(dòng)和教育服務(wù)，向幼兒園、家長(zhǎng)和全社會(huì)傳播正確的保教理念和科學(xué)的育兒方法，營(yíng)造尊重兒童、熱愛兒童，支持兒童健康成長(zhǎng)的氛圍。

1、開展“《指南》解析每日一句微講座”活動(dòng)。針對(duì)幼兒家長(zhǎng)選取《指南》重點(diǎn)，結(jié)合幼兒生活中的案例和表現(xiàn)，省教育廳邀請(qǐng)學(xué)前教育專家制作了《指南》講讀解析系列視頻（即微型講座）。每個(gè)視頻講座在10分鐘左右，一天一講，將于5月20日起在山東學(xué)前教育網(wǎng)播出。各園要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，組織家長(zhǎng)及時(shí)收看。

2、面向幼兒園教職工宣傳，提高實(shí)踐能力。組織各幼兒園開展多種形式的學(xué)習(xí)貫徹《指南》經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，分享學(xué)習(xí)《指南》的體會(huì)和教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)廣大幼兒園教師在實(shí)踐中科學(xué)運(yùn)用《指南》，開展保育教育活動(dòng)。

3、面向家長(zhǎng)宣傳，解決育兒困惑。通過主題活動(dòng)、家長(zhǎng)會(huì)、親子游戲、社區(qū)講堂等多種途徑，剖析提前學(xué)習(xí)、強(qiáng)化訓(xùn)練等拔苗助長(zhǎng)式做法的危害，開展多種形式的教育指導(dǎo)服務(wù)，為家長(zhǎng)答疑解惑，幫助家長(zhǎng)學(xué)習(xí)理解《指南》，提高科學(xué)育兒能力。

4、面向社會(huì)宣傳，增進(jìn)科學(xué)保教共識(shí)。充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、海報(bào)及手機(jī)等各種媒體，針對(duì)公眾關(guān)心的育兒話題，將《指南》理念和方法用公眾易于理解的方式廣為傳播，消除各種偽科學(xué)和商業(yè)宣傳的不良影響，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)科學(xué)保教的共識(shí)，凈化社會(huì)環(huán)境。

六、有關(guān)要求

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施。各幼兒園要把開展宣傳月活動(dòng)作為傳播正確理念、宣傳科學(xué)知識(shí)、爭(zhēng)取社會(huì)支持的重要契機(jī)，與規(guī)范辦園行為、提高保教質(zhì)量緊密結(jié)合，納入教育常規(guī)管理工作，建立長(zhǎng)效宣傳機(jī)制。要認(rèn)真制定宣傳月具體實(shí)施方案，精心組織宣傳月系列活動(dòng)，努力辦出聲勢(shì)、辦出水平。

2.創(chuàng)新宣傳方式，提高活動(dòng)實(shí)效。各幼兒園要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，提高宣傳的針對(duì)性和有效性。各幼兒園應(yīng)結(jié)合實(shí)際，組織具有本園特點(diǎn)的啟動(dòng)儀式和豐富多彩的宣傳月活動(dòng)。

3.嚴(yán)格審查把關(guān)，確保正確導(dǎo)向。宣傳月期間，教辦將對(duì)各幼兒園進(jìn)行全面檢查和指導(dǎo)。各園宣傳學(xué)前教育的內(nèi)容要符合國(guó)家和《山東省學(xué)前教育規(guī)定》的相關(guān)要求，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和保育教育規(guī)律，不得帶有“小學(xué)化”傾向，不得違背學(xué)前教育規(guī)律，嚴(yán)禁借宣傳之機(jī)做招生廣告，誤導(dǎo)家長(zhǎng)，嚴(yán)禁借機(jī)推銷玩教具、各類用書和產(chǎn)品。

城前鎮(zhèn)教育辦公室 2014年5月19日

第四篇：全市學(xué)前教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告

我市學(xué)前教育發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。當(dāng)前，學(xué)前教育仍是我市各級(jí)各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，是贛南蘇區(qū)教育振興發(fā)展急需突破的重點(diǎn)。為了解我市學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀，解決發(fā)展過程中的一些問題，最近，調(diào)研組對(duì)學(xué)前教育發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上就加快發(fā)展我市學(xué)前教育作了一些思考，以供委局領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

一、基本情況

（一）總體情況：目前，我市有各級(jí)各類幼兒園2853所（縣城729所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2124所）。其中，公辦幼兒園96所（含教育部門辦84所，其他部門辦1所，集體辦11所），占3.36%；民辦幼兒園2757所，占96.64%，已登記注冊(cè)

所，未審批

所；省級(jí)示范幼兒園14所，市級(jí)示范幼兒園43所。全市幼兒園中90人以上規(guī)模的所，占

%。另有學(xué)前班2151個(gè)（附設(shè)在公辦學(xué)校學(xué)前班1702個(gè)，附設(shè)在民辦學(xué)校學(xué)前班449個(gè)）。

（二）學(xué)前教育普及情況：全市現(xiàn)有3—5周歲幼兒43.73萬人，入園人數(shù)為34.14萬人。其中，公辦幼兒園67527人，占入園總?cè)藬?shù)的19.8%，民辦幼兒園273905人，占入園總?cè)藬?shù)的80.2%。全市學(xué)前一年入園率

%，學(xué)前二年入園率

%，學(xué)前三年入園率

%。

（三）隊(duì)伍建設(shè)情況：全市現(xiàn)有幼兒教職工18617名，其中園長(zhǎng)2677人，專任教師11953人（公辦990人，民辦10963人），保健醫(yī)生334人，保育員1737人，其他1916人。幼兒園教師中高中中專以上

人，占比

%（其中本科及以上

人），高中以下

人，占比

%。

（四）園舍面積情況：全市幼兒園占地面積

平方米，校舍建筑面積

平方米。其中公辦幼兒園占地面積

平方米，校舍建筑面積

平方米；民辦幼兒園占地面積

平方米，校舍建筑面積

平方米。民辦園占地總面積在1000㎡以下的有

所，占園所總數(shù)的%，1000㎡以上的有

所。

（五）經(jīng)費(fèi)投入情況：2012年，財(cái)政投入學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)

萬元，其中縣級(jí)財(cái)政投入

萬元。學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入占教育總投入

%。

（六）幼兒園使用校車情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市幼兒園有學(xué)生用車1173輛，其中有9座以下的小型車輛945輛，占

80.5%；有10座至19座的中型車輛185輛，占15.8%；有20座以上的大型車輛38輛，占0.32 %。行駛10萬公里以下的車輛有710輛，占 %；行駛10—15萬公里的車輛有141輛，占

%；行駛15萬公里以上的有29輛,占

%。有978名司機(jī)的駕照類型符合駕駛要求，占

%；有449名司機(jī)的駕照類型不符合駕駛要求，占

%。

“十一五”以來，特別是近兩年來，我市學(xué)前教育加速發(fā)展，保教水平大幅提高，均衡發(fā)展逐步推進(jìn)。“學(xué)前教育”已成

為全市教育改革發(fā)展中一個(gè)閃亮的詞語，學(xué)前教育發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，打下了一定基礎(chǔ)。一是制度體系逐步明晰，為“辦好學(xué)前教育”打下了一定基礎(chǔ)。近兩年來，我市先后制定出臺(tái)了《贛州市政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見》、《贛州市學(xué)前教育管理辦法》和《贛州市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》等政策文件；建立健全了由各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，相關(guān)職能部門齊抓共管的學(xué)前教育工作管理機(jī)制。市教育局也先后制定出臺(tái)了《加強(qiáng)民辦幼兒園管理的若干規(guī)定》、《托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健管理實(shí)施辦法》、《關(guān)于開展幼兒園評(píng)估定級(jí)工作意見》、《關(guān)于對(duì)幼兒園進(jìn)行集中整治的通知》、《幼兒園辦園水平督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《幼兒園辦園業(yè)績(jī)考評(píng)細(xì)則》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)附設(shè)學(xué)前班管理的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園管理及安全工作的意見》等有關(guān)文件。縣（市、區(qū)）黨政認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的文件精神，先后制定了本區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展措施，明確了具體要求，全市學(xué)前教育發(fā)展氛圍日益濃厚。這為貫徹落實(shí)好黨的十八大報(bào)告提出“辦好學(xué)前教育”提供了制度保障。二是園舍建設(shè)逐步加快，為解決“入園難”打下了一定基礎(chǔ)。為擴(kuò)大學(xué)前教育辦學(xué)規(guī)模，自2011年起，市政府將“公辦幼兒園建設(shè)”列入教育“民生工程”目標(biāo)任務(wù)之一。各縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分利用農(nóng)村中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整閑置校舍新改擴(kuò)建幼兒園，或在農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)增設(shè)附屬幼兒與。2011年至今，學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃已落實(shí)資金26433.14萬元，啟動(dòng)實(shí)

施了52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建中心幼兒園建設(shè)，建筑面積10.15萬平方米；增設(shè)附屬幼兒園項(xiàng)目331個(gè),完成幼兒園校舍改建閑置校舍類項(xiàng)目122個(gè)。截至目前，全市幼兒園比2005年增加

所，在園幼兒比2005年增加

人，增幅

%。三是辦學(xué)行為逐步規(guī)范，為提升保教水平打下了一定基礎(chǔ)。我市采取了一系列措施加強(qiáng)了對(duì)幼兒園安全的管理，進(jìn)一步完善了學(xué)校安全臺(tái)賬建設(shè)。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校車管理工作的通知》，對(duì)全市612輛學(xué)生接送車全部強(qiáng)制安裝GPS安全服務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)校車安全管理。狠抓民辦幼兒園的清理整頓工作。下發(fā)了《關(guān)于集中開展全市民辦幼兒園清理整頓工作的緊急通知》，市教育、公安、民政、衛(wèi)生、消防等部門聯(lián)合開展了全市各級(jí)各類幼兒園的清理整頓工作，對(duì)不符合辦園標(biāo)準(zhǔn)無證辦園或整改不到位的幼兒園進(jìn)行取締，初步規(guī)范了幼兒園收費(fèi)管理制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已頒發(fā)辦學(xué)許可證民辦幼兒園1626所，限期整改1183所，已取締關(guān)閉79所。建立學(xué)前教育專項(xiàng)督查制度，確保了學(xué)前教育規(guī)范有序運(yùn)行。

二、主要困難和問題

“十一五”期間，我市學(xué)前教育有了較快發(fā)展，普及程度逐年提高。但總體上看，我市學(xué)前教育仍然存在投入不足、區(qū)域發(fā)展不平衡、保障機(jī)制不健全、優(yōu)質(zhì)資源不充裕、公辦幼兒園數(shù)量極少、管理不規(guī)范、安全隱患多、教育質(zhì)量不高的問題，“入園難”等問題還比較突出。主要存在以下幾方面突

出問題：

（一）學(xué)前教育資源短缺，供需缺口較大。目前我市每萬人口中在園(班)幼兒數(shù)、學(xué)前三年教育入園率等學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省平均水平，學(xué)前教育資源十分短缺。一是公辦示范性幼兒園少。目前，全市公辦幼兒園所占比例僅為2.1%（江西省為5%，全國(guó)為40%），全市縣城區(qū)省級(jí)示范幼兒園14所，仍有4個(gè)縣沒有一所公辦幼兒園，公辦優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺。二是小區(qū)配套建設(shè)幼兒園政策未落實(shí)到位。多數(shù)小區(qū)并沒有按要求配套建設(shè)幼兒園，有些雖然配套建設(shè)了幼兒園，但由開發(fā)商承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)，其高額的房屋租賃費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)增加了幼兒園辦園成本，進(jìn)而帶來高收費(fèi)，導(dǎo)致低收入家庭孩子入園難上加難。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。農(nóng)村學(xué)前三年教育發(fā)展滯后，一年學(xué)前班仍是全市農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育的主要形式，無園可上的現(xiàn)象比較普遍。全市學(xué)前一年入園率為78%，學(xué)前兩年入園率為67%，學(xué)前三年入園率為62%；與全國(guó)平均水平相比，全市學(xué)前一年入園率低2個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)照我市提出的2015年學(xué)前一年、學(xué)前兩年、學(xué)前三年入園率分別達(dá)到82%、69%和64%的目標(biāo)，必須在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上新增52.77萬個(gè)學(xué)位，新建2513所幼兒園(以目前全市平均辦園規(guī)模180名幼兒/園計(jì)算)，未來三年全市幼兒園建設(shè)任務(wù)將非常繁重。

（二）學(xué)前教育投入機(jī)制不健全，經(jīng)費(fèi)保障水平較低。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建立以后，市縣各級(jí)政府優(yōu)先安

排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，而忽視了學(xué)前教育；加上很多地方對(duì)學(xué)前教育缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“普九是重中之重，學(xué)前教育有錢就辦”，導(dǎo)致長(zhǎng)期以來政府對(duì)學(xué)前教育的投入極其有限，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)匱乏，嚴(yán)重制約了學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，我市學(xué)前教育財(cái)政性預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)支出

億元，僅占全市預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出

億元的 %。

（三）學(xué)前教育管理不規(guī)范，保教質(zhì)量低下。民辦幼兒教育已成為幼兒教育事業(yè)中不可忽視的組成部分。在民辦園所迅速增加的情況下，對(duì)民辦幼兒園的管理卻相對(duì)滯后，導(dǎo)致民辦幼兒園存在許多突出問題。一是幼兒教師準(zhǔn)入制度把關(guān)不嚴(yán)。大部分幼兒園師資配備均未達(dá)到規(guī)定要求，很多幼兒教師甚至還未取得幼兒教育資格，大量低素質(zhì)人員進(jìn)入幼兒教師隊(duì)伍，嚴(yán)重影響學(xué)前教育質(zhì)量。二是審批與管理不到位。一方面審批登記工作不扎實(shí)，存在無證辦園的現(xiàn)象；另一方面，對(duì)民辦園存在批、管分離的問題，造成民辦園的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)過低，其“先天不足”給規(guī)范管理帶來極大難度。對(duì)民辦園公布的信息缺乏監(jiān)督，存在信息虛假等嚴(yán)重問題。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，全市未注冊(cè)園 所，占總數(shù)的%。三是安全管理壓力大。由于部門間協(xié)調(diào)不夠，履職不到位，沒有形成合力，基本上是教育部門擔(dān)當(dāng)了幼兒園安全、衛(wèi)生、消防等大多數(shù)管理工作。但根據(jù)執(zhí)法權(quán)限，教育部門不能及時(shí)糾正幼兒園違規(guī)行為，造成管理效力差。部分無證的幼兒園不參加教育部門的會(huì)議，無視教育部門的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，安全教育和

責(zé)任落實(shí)無法到位，造成很多幼兒園存在著大量的安全隱患。如幼兒園違規(guī)收費(fèi)、校車超載、無證辦園等不能及時(shí)查處。同時(shí)，許多幼兒園不是從改善辦園條件，提高保教質(zhì)量上做文章下功夫，而是競(jìng)相降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大打“價(jià)格戰(zhàn)”，使辦園條件較好的合法幼兒園受到嚴(yán)重沖擊。

（四）幼兒師資隊(duì)伍薄弱，整體素質(zhì)不高。

一是幼兒教師數(shù)量不足。據(jù)調(diào)研，目前全市幼教師資缺口很大。全市現(xiàn)有登記在園幼兒

萬人，按國(guó)家規(guī)定的生師比7：1測(cè)算，需要師資

萬人，而目前在冊(cè)幼師僅

萬人。農(nóng)村幼兒園一個(gè)班級(jí)只有一名老師，實(shí)行包班上班的現(xiàn)象普遍存在，村級(jí)幼兒園甚至還有一園一人的現(xiàn)象；城區(qū)只有幾所規(guī)模較大的幼兒園各類工作人員配備齊全。根據(jù)規(guī)劃，2015年全市學(xué)前三年毛入園率要達(dá)到65%，幼兒入園數(shù)將達(dá)到

萬人，幼師總規(guī)模需達(dá)到

萬人，培養(yǎng)任務(wù)十分繁重。

二是幼師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。全市幼兒教師在學(xué)歷、職稱、年齡及教齡、性別等多方面結(jié)構(gòu)不合理，高學(xué)歷層次教師很少。調(diào)研顯示，全市一半左右的幼兒園園長(zhǎng)和專任教師為中專、大專學(xué)歷，具有本科以上學(xué)歷的僅占

%左右，還有將約1/3的是初、高中畢業(yè)生；高達(dá)

%的幼兒教師未評(píng)定職稱，高職稱教師更是少之又少。同時(shí)幼兒教職工年齡呈老齡化趨勢(shì)，如

幼兒園

名在編在崗教職工40歲以上的占

%，平均年齡接近

歲。由于年齡老化，學(xué)前教育質(zhì)量難以保障。

三是幼兒教師待遇偏低，隊(duì)伍不穩(wěn)定。據(jù)調(diào)研，目前全市幼兒教師平均月工資約

元，農(nóng)村幼兒教師月工資大多為

元左右。全市在編幼兒教師只占總數(shù)的30%左右，大部分幼兒教師身份不明，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村辦幼兒園，多數(shù)幼兒教師為聘任的臨時(shí)代課教師，更換比較頻繁；幼兒教師的社會(huì)地位、社會(huì)保障與中小學(xué)教師差距較大，在繼續(xù)教育、職稱評(píng)定等方面，也沒有配套政策和相應(yīng)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，使幼師群體缺乏職業(yè)歸屬感，不利于吸引人才和幼師隊(duì)伍的穩(wěn)定。

導(dǎo)致學(xué)前教育發(fā)展滯后的主要原因是縣級(jí)黨委政府不重視，思想觀念仍未轉(zhuǎn)變；同時(shí)，保障體系不夠完善。義務(wù)教育已經(jīng)有了支撐其發(fā)展的健全完善的管理機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)、方針政策、課程設(shè)置，學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)、教材編審、出版發(fā)行、免費(fèi)入學(xué)、均衡發(fā)展、困難救助、經(jīng)費(fèi)保障、教師編制、職稱評(píng)定、師資培養(yǎng)提高、各級(jí)政府責(zé)任、督導(dǎo)評(píng)估、獎(jiǎng)懲問責(zé)、科研機(jī)構(gòu)設(shè)置、研究成果評(píng)定等，幾乎應(yīng)有盡有了。相比之下，支撐學(xué)前教育發(fā)展的體系顯得零散脆弱，與其重要地位、任務(wù)和作用很不相稱。

三、幾點(diǎn)思考

黨的十八大報(bào)告提出：“辦好學(xué)前教育”。這是繼十七大報(bào)告首次提出“重視學(xué)前教育”之后，黨中央對(duì)學(xué)前教育提出的新要求。辦好學(xué)前教育的內(nèi)涵標(biāo)志是“廣覆蓋、保基本和有質(zhì)量”。為此，我市要辦好學(xué)前教育，必須首先破解好優(yōu)質(zhì)資源不足、師資隊(duì)伍薄弱、保教質(zhì)量不高這三個(gè)突出問題。為此

建議:

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法將學(xué)前教育納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入工作議事日程；要建立學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，健全教育行政部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力；要研究制定加快學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展的實(shí)施意見，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)重視和關(guān)心幼教事業(yè)，推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）科學(xué)制定規(guī)劃，多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源 各地要堅(jiān)持學(xué)前教育公益性和普惠性原則，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，通過多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源，逐步形成公辦優(yōu)質(zhì)園、村辦惠普?qǐng)@、民辦特色園、企辦配套園并舉的學(xué)前教育發(fā)展新格局，確保學(xué)前教育覆蓋城鄉(xiāng)所有村居。

一是大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)。加大政府投入，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的幼兒園。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。

二是努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。各地要把發(fā)展學(xué)前教

育作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的投入，從今年開始，國(guó)家實(shí)施推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)；地方各級(jí)政府要安排專門資金，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨(dú)立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)舉辦流動(dòng)幼兒園、季節(jié)班等，配備專職巡回指導(dǎo)教師，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。改善農(nóng)村幼兒園保教條件，配備基本的保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等。創(chuàng)造更多條件，著力保障留守兒童入園。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育要充分考慮農(nóng)村人口分布和流動(dòng)趨勢(shì)，合理布局，有效使用資源。

三是鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園。通過保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，支持社會(huì)力量辦園。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。采取政府購(gòu)買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。民辦幼兒園在審批登記、分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。

四是城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。建設(shè)用地按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共

教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。

（三）多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，建立學(xué)前教育投入保障機(jī)制 要建立和完善政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。一是建立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度。各級(jí)政府應(yīng)積極采取措施，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，設(shè)立學(xué)前教育財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并做到逐年增長(zhǎng)。要研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，提高幼兒園的經(jīng)費(fèi)保障水平。要堅(jiān)持公平原則，對(duì)所有的公辦園均衡地進(jìn)行支持，不搞錦上添花，而要雪中送炭，不搞以點(diǎn)“代”面，而要均衡發(fā)展。對(duì)普惠性民辦園要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購(gòu)買服務(wù)等方式進(jìn)行補(bǔ)助。二是引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦學(xué)前教育。要制定優(yōu)惠政策，動(dòng)員和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、非營(yíng)利組織和公民個(gè)人捐資助學(xué)和出資辦學(xué)。社會(huì)舉辦者依法籌措經(jīng)費(fèi)，保障必備的辦園資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。三是要完善成本合理分擔(dān)機(jī)制。合理確定普惠性幼兒園生均成本中家庭分擔(dān)比例，規(guī)范幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立學(xué)前教育資助制度，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童和孤殘兒童平等接受普惠性學(xué)前教育。

（四）加大監(jiān)管力度，規(guī)范學(xué)前教育辦學(xué)行為。要建立健全幼兒園準(zhǔn)入和年檢制度，實(shí)行分類管理、分類指導(dǎo)，嚴(yán)格依法監(jiān)管。市縣人民政府要建立幼教工作聯(lián)席

會(huì)議制度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門齊抓共管，整體聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范辦園行為，全面改善辦園條件；對(duì)存在重大安全隱患或者根本達(dá)不到辦園基本要求的，要專項(xiàng)整治，限期整改，對(duì)拒不整改或者整改成效不明顯的，要堅(jiān)決取締。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，教育主管部門要牽頭建立督導(dǎo)評(píng)估等長(zhǎng)效機(jī)制，定期對(duì)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)投入、師資水平、保教質(zhì)量、管理水平和依法辦園等情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，并將檢查結(jié)果向社會(huì)公示，接受社會(huì)和家長(zhǎng)的監(jiān)督，著力提高辦園質(zhì)量。要積極推進(jìn)幼兒園的特色教育，引導(dǎo)幼兒園認(rèn)真開展特色幼兒園的創(chuàng)建活動(dòng)，走特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展之路，在教育思想、辦園目標(biāo)、園務(wù)管理、保教質(zhì)量、師資培訓(xùn)等方面形成獨(dú)樹一幟的辦園特色，全力推進(jìn)學(xué)前教育協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)師資建設(shè)，打造高素質(zhì)的幼師隊(duì)伍 一是健全幼師準(zhǔn)入制度。要全面實(shí)施幼兒教師、園長(zhǎng)、保育員持證上崗制度，在學(xué)歷、專業(yè)、年齡等方面切實(shí)提高準(zhǔn)入門檻，從入口上保證幼師隊(duì)伍質(zhì)量。建議國(guó)家明確幼兒教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并要求各級(jí)學(xué)前教育專業(yè)的畢業(yè)生都要通過入職標(biāo)準(zhǔn)考試方可獲得幼兒園教師資格證書；明確規(guī)定非學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生必須參加規(guī)定學(xué)時(shí)、內(nèi)容以及指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)方可申報(bào)幼兒教師資格，參加入職標(biāo)準(zhǔn)考試；規(guī)范幼兒教師資格證的認(rèn)定和管理。二是進(jìn)一步完善幼師的培養(yǎng)培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮高等師范院校在幼兒園教師培養(yǎng)方面的主渠道作用，鼓勵(lì)初高中畢業(yè)生報(bào)考學(xué)前教育專業(yè)。實(shí)

施農(nóng)村幼兒園教師定向培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃，擴(kuò)大免費(fèi)師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。把幼兒園教師的培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)繼續(xù)教育規(guī)劃，不斷提升幼兒園教師整體素質(zhì)。三是依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇，保持幼兒教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。落實(shí)公辦幼兒教師編制，逐步形成根據(jù)在園幼兒人數(shù)調(diào)整教職工人數(shù)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。積極推動(dòng)公辦幼兒教師績(jī)效工資制度的實(shí)施，完善學(xué)前教育學(xué)校教師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度。

第五篇：蒼山學(xué)前教育發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

蒼山縣學(xué)前教育發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

蒼山縣發(fā)改局

（二〇一二年四月八日）

3月27日—29日，蒼山縣發(fā)改局組織調(diào)研組就全縣學(xué)前教育情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組一行通過實(shí)地考察，聽取匯報(bào)，座談交流，對(duì)全縣學(xué)前教育的基本情況進(jìn)行了全面了解。現(xiàn)報(bào)告如下：

一、基本情況

蒼山縣位于山東省最南部，與江蘇省邳州市接壤，總面積1730平方公里，耕地面積134萬畝，轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦事處、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，1024個(gè)行政村，總?cè)丝?20萬。2011年，實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值218億元，完成地方財(cái)政收入6.02億元。全縣現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校306所，其中公辦小學(xué)241所、初級(jí)中學(xué)31所、高級(jí)中學(xué)3所；有縣直職業(yè)教育中心、教師進(jìn)修學(xué)校、臨沂電大蒼山分校、高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校各1所；有民辦中小學(xué)22所。全縣共有教職工9092人、各級(jí)各類在校生17.6萬人，其中小學(xué)生12.5萬人、初中生3.6萬人、高中生1.5萬人。（注：劃線部分文字統(tǒng)一用局辦公室材料中的數(shù)據(jù)）

二、學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）學(xué)前教育基本情況

現(xiàn)有各類幼兒園372所，其中注冊(cè)登記的幼兒園80所；全縣在園幼兒3.76萬人；共有幼兒園教職工2099人，其中公辦教師127人。學(xué)前三年幼兒入園率為52.86%，學(xué)前一年幼兒入園率為74.9%。省級(jí)示范園2處，市級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范園8處，市級(jí)一、二類園所18處。我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)及省市學(xué)前教育工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大政府投入，逐步擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源，進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園的規(guī)范管理，進(jìn)一步推動(dòng)全縣學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。

（二）領(lǐng)導(dǎo)高度重視學(xué)前教育

縣委縣府高度重視學(xué)前教育發(fā)展。一是從實(shí)際出發(fā)認(rèn)真規(guī)劃學(xué)前教育事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[2010]41號(hào)和《山東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》《山東省學(xué)前教育普及計(jì)劃（2011-2015）》等文件，把大力發(fā)展學(xué)前教育，作為推動(dòng)教育科學(xué)發(fā)展、改善民生的重要任務(wù)，縣政府研究出臺(tái)了《蒼山縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011-2013）》中明確提出學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)，學(xué)前三年幼兒入率達(dá)到75%以上，積極實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃。確定了發(fā)展幼兒教育的指導(dǎo)思想、具體目標(biāo)、主要措施和對(duì)策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府專門制訂了學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，在教育規(guī)劃中都有明確的幼兒教育計(jì)劃。全國(guó)學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議召開以后，縣政府出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)規(guī)范幼兒園辦園行為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理的實(shí)施意見》等有關(guān)文件，突出以政府和集體投入辦園為主，大力發(fā)展公辦幼兒園，加快形成以城區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干、以社區(qū)和村辦及個(gè)人辦園為補(bǔ)充的學(xué)前教育發(fā)展格局。

（三）學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入情況

盡管縣財(cái)力不足，但是對(duì)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入逐年增加。我縣學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)初步形成以政府撥款、舉辦者投入、學(xué)前教育收費(fèi)、社會(huì)捐資和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)自籌等多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，公辦幼兒園經(jīng)費(fèi)和公辦教師工資列入縣級(jí)教育事業(yè)費(fèi)預(yù)算。盡管縣財(cái)力

緊張，但是對(duì)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入逐年增加。全縣2011年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為53603.6萬元，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)為2667萬元，占總支出比例 4.96%，比上年提高4.73%。

（四）學(xué)前教育辦園條件投入情況

1、布局規(guī)劃

政府根據(jù)實(shí)際情況合理規(guī)劃布局，根據(jù)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃和分布實(shí)施方案認(rèn)真組織實(shí)施。把城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）幼兒園布局、城區(qū)以社區(qū)為主的幼兒園建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）中心幼兒園建設(shè)作為重點(diǎn)工作來抓，城區(qū)幼兒園布局已提上議事日程，特別是近幾年房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，小區(qū)配套幼兒園建設(shè)引起重視。

2、園所建設(shè)

2011年安排1760萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）建設(shè)中心幼兒園。在2011年下達(dá)的35所公辦幼兒園建設(shè)規(guī)劃中，其中新建22處，建筑面積2.3萬平方米；改擴(kuò)建13處，建筑面積1.2萬平方米。

2012年，計(jì)劃在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）農(nóng)村學(xué)區(qū)小學(xué)，利用閑臵校舍新建、改擴(kuò)建幼兒園45所，其中列入中央專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目40所（建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)小附設(shè)園35所、單獨(dú)新建園5所）。規(guī)劃專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目建筑面積19150平方米，其中平房18700平方米，樓房450平方米；規(guī)劃總投資1260.5萬元，其中上級(jí)補(bǔ)助專項(xiàng)資金1214.1萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）自籌資金46.4萬元。

要求全部建設(shè)項(xiàng)目于今年9月1日前完成建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目完成后，新建幼兒園將達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對(duì)洪水、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求，確保在園師生安全。

3、中心幼兒園建設(shè)

在2011年下達(dá)的35所公辦幼兒園建設(shè)規(guī)劃中，其中新建22處，建筑面積2.3萬平方米；改擴(kuò)建13處，建筑面積1.2萬平方米。目前，22處新建項(xiàng)目已開工建設(shè)17處，開工率為77.3%，其中卞莊街道辦事處、向城鎮(zhèn)、神山鎮(zhèn)、尚巖鎮(zhèn)等11處幼兒園已經(jīng)完成建設(shè)任務(wù)；13處改擴(kuò)建幼兒園已開工建設(shè)11處，開工率為84.6%，其中縣實(shí)驗(yàn)幼兒園、車網(wǎng)鎮(zhèn)、卞莊二小幼兒園等11處已經(jīng)完成改擴(kuò)建任務(wù)。

4、設(shè)施建設(shè)

縣域內(nèi)所有幼兒園室外設(shè)施、室內(nèi)設(shè)施和玩具、衛(wèi)生保健器材三項(xiàng)指標(biāo)還達(dá)不到相應(yīng)類別的標(biāo)準(zhǔn)。新建幼兒園及其設(shè)施達(dá)到市級(jí)辦園標(biāo)準(zhǔn)，并符合防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求，確保在園師生安全。

（五）學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)情況

1、教師資格制度

我縣各幼兒園實(shí)行持證上崗制度，一部分幼兒園長(zhǎng)、教師均取得了崗位培訓(xùn)證書。民辦幼兒園的教師工資，不同園所不同水平的幼兒園，差別較大。民辦幼兒園教師的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等，近幾年引起了辦園者的關(guān)注，但落實(shí)不夠。

2、教師配備

按《辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》，縣內(nèi)多數(shù)幼兒園未配足、配齊園長(zhǎng)、教師和保育員。公辦幼兒教師短缺嚴(yán)重，目前全縣在編公辦幼兒教

師僅有135人，在民辦幼兒園中具有幼教資格的教師不足15%。多數(shù)教師沒有經(jīng)過幼教知識(shí)系統(tǒng)學(xué)習(xí)和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),專業(yè)化水平低。我縣建立了幼兒教師補(bǔ)充機(jī)制，根據(jù)三年行動(dòng)計(jì)劃，根據(jù)縣政府3年千名教師補(bǔ)充計(jì)劃，2011至2013年每年補(bǔ)充30名專業(yè)幼兒教師進(jìn)入幼教隊(duì)伍，公辦教師逐年增加。

3、教師培訓(xùn)

縣政府建立完善了幼兒教師繼續(xù)教育和定期培訓(xùn)制度，制定了幼兒教師培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，按時(shí)參加各級(jí)培訓(xùn)，效果顯著。一是加強(qiáng)園長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行了園長(zhǎng)培訓(xùn)和持證上崗制度。明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）設(shè)立學(xué)前教育辦公室，具體管理轄區(qū)內(nèi)的幼教工作。二是加強(qiáng)教師和保育員培訓(xùn)，通過各種幼兒教育科研活動(dòng)，提高了幼兒教師學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)水平。

三、我縣學(xué)前教育存在的困難和主要問題

我縣的學(xué)前教育事業(yè)盡管有了較快地發(fā)展，取得了不少的成績(jī)，但存在的問題也十分突出。

一是公辦學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足，制約學(xué)前教育整體發(fā)展。目前我縣有規(guī)模的公辦幼兒園僅有25所，在公辦園的兒童人數(shù)為3691人，公辦在園率僅為9.82%。公辦幼兒園過少，無力滿足幼兒入園需求，這一現(xiàn)狀嚴(yán)重制約學(xué)前教育的整體發(fā)展。

二是學(xué)前教育投入不足，公辦園的主導(dǎo)格局還未形成。縣域財(cái)政緊張，公辦幼兒教育投入不力。制定了學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，但由于地方財(cái)政目前仍是以提高鞏固義務(wù)教育普及成果為重點(diǎn)，無力增加幼兒教育投入，致使全縣公立幼兒教育主體骨架未能形成，公辦學(xué)前教育的發(fā)展還處于起步狀態(tài)。學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)未納入政府財(cái)政預(yù)算，一直缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和其他投資渠道。

三是民辦幼兒園管理亟待規(guī)范，辦園水平不均衡。城鄉(xiāng)都存在大量的“黑園”，這些幼兒園不但辦園不規(guī)范，辦園質(zhì)量無法保證，而且存在許多安全隱患；民辦園教師成分復(fù)雜，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，絕大多數(shù)幼兒園教師專業(yè)水平不高，很多教師沒有幼兒教師資質(zhì)；幼兒園辦園水平差距大，幼兒園“低、小、散”的狀況普遍存在，低價(jià)爭(zhēng)奪生源的現(xiàn)象普遍存在。

四是學(xué)前教育師資嚴(yán)重缺乏，保教水平不高。公辦幼兒教師短缺嚴(yán)重，目前全縣在編公辦幼兒教師僅有127人，在民辦幼兒園中具有幼教資格的教師不足15%。幼兒園自聘人員經(jīng)費(fèi)全部是自收自支，自聘人員待遇相對(duì)較低，臨時(shí)招聘的教師流動(dòng)性大，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定。多數(shù)教師沒有經(jīng)過幼教知識(shí)系統(tǒng)學(xué)習(xí)和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),專業(yè)化水平低，導(dǎo)致保教水平低下，保姆式教學(xué)、小學(xué)化傾向嚴(yán)重。

四、下一步發(fā)展學(xué)前教育的思路與措施

學(xué)前教育作為基礎(chǔ)教育的重要組成部分和奠基階段，關(guān)乎著學(xué)齡前兒童的健康發(fā)展，關(guān)乎著國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。讓孩子接受良好的學(xué)前教育日益成為廣大人民群眾的迫切要求，也是公民應(yīng)該享有的教育權(quán)利和社會(huì)福利。縣委、縣政府已把加快學(xué)前教育發(fā)展作為重大民生工程。為了進(jìn)一步加快我縣學(xué)前教育的跨越發(fā)展，以滿足人民群眾對(duì)學(xué)前教育的需求，我們建議：

一是科學(xué)規(guī)劃，合理配置學(xué)前教育資源。蒼山是農(nóng)業(yè)大縣，八成以上的人口在農(nóng)村，我們將繼續(xù)把加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前三年教育作為惠及民生工作的重點(diǎn)，在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)的基礎(chǔ)上，用好中央專項(xiàng)資金，充分利用農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整后的閑臵資源建設(shè)農(nóng)村規(guī)范化幼兒園；采取縣級(jí)政府統(tǒng)籌、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)

責(zé)協(xié)調(diào)、村委會(huì)（社區(qū)）負(fù)責(zé)落實(shí)的辦法，進(jìn)一步提高村民委員會(huì)或社區(qū)集體辦園的積極性，加快集體公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)進(jìn)度。

二是加大投入，加快學(xué)前教育全面發(fā)展。要進(jìn)一步完善學(xué)前教育投資體制，加大各級(jí)政府對(duì)學(xué)前教育的投入，形成公辦、民辦和等多種形式的辦園格局。為了確保學(xué)前教育的可持續(xù)發(fā)展，要明確規(guī)定園（所）總收入的一定比例用于園（所）建設(shè)、維修，以及設(shè)施設(shè)備的添臵。

三是強(qiáng)化措施，規(guī)范管理民辦園的辦園秩序。鑒于我縣學(xué)前教育的實(shí)際狀況和發(fā)展需要，進(jìn)一步落實(shí)《蒼山縣民辦幼兒園管理實(shí)施細(xì)則》要求，切實(shí)規(guī)范學(xué)前教育機(jī)構(gòu)分類審批和管理的辦法，開展民辦幼兒園辦園達(dá)標(biāo)定級(jí)活動(dòng)，對(duì)達(dá)標(biāo)園所進(jìn)行分類管理。繼續(xù)加強(qiáng)幼教法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，端正辦園指導(dǎo)思想，規(guī)范辦園行為。要進(jìn)一步完善審批制度、年檢制度、辦園水平督導(dǎo)評(píng)估制度，不斷提高辦園水平。

四是創(chuàng)新機(jī)制，解決教師隊(duì)伍嚴(yán)重短缺問題。師資問題是加快學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。結(jié)合省里剛剛制定的《山東省公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)行全面細(xì)致深入的調(diào)研，并制訂出切實(shí)有效的措施，繼續(xù)實(shí)施教師補(bǔ)充計(jì)劃和中小學(xué)富于師資轉(zhuǎn)崗機(jī)制，從根本上解決幼兒教師的短缺問題。

以上報(bào)告如有不當(dāng)，敬請(qǐng)指正。