第一篇：“本市公安事業(yè)發(fā)展計(jì)劃”政府工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，有效維護(hù) 的社會(huì)和諧穩(wěn)定，為振興 經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)明穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、良好的治安環(huán)境和規(guī)范的法治環(huán)境。深入貫徹市委全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。以促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保證人民安居樂業(yè)、構(gòu)建和諧 為目標(biāo)。

二、工作目標(biāo)

1境內(nèi)外敵對組織、敵對分子以及邪教組織的違法犯罪活動(dòng)得到有效控制。形成平安的執(zhí)政環(huán)境和安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

2防范打擊經(jīng)濟(jì)犯罪和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作位居同行業(yè)前列。最大限度地減少經(jīng)濟(jì)犯罪造成的損失和危害，擾亂經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的突出問題得到及時(shí)解決，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的能力明顯增強(qiáng)，市場經(jīng)濟(jì)秩序呈良性運(yùn)行態(tài)勢。

3社會(huì)治安秩序平穩(wěn)。社會(huì)治安防控體系不時(shí)完善，人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作水平不時(shí)提高，不發(fā)生重大影響的惡性案件，人民群眾的平安感明顯增強(qiáng)，治安環(huán)境達(dá)到人民滿意。

4邊境沿線管理秩序良好。邊境一線控制嚴(yán)密，走私、偷渡、販毒等惡性跨國犯罪案件逐年下降，邊境治安管理水平明顯增強(qiáng)，最終實(shí)現(xiàn)零發(fā)案。

5有力遏制和有效處置有影響的群死群傷重特大平安生產(chǎn)、交通、消防事故和公共平安突發(fā)事件。社會(huì)管理水平進(jìn)一步提高。

6最大限度地減少和防止破壞森林植被、水土資源、污染環(huán)境等違法犯罪行為。自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境與社會(huì)環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和人居環(huán)境得到改善的目標(biāo)。

7無破壞、盜竊、走私文物的犯罪活動(dòng)。群眾形成健康、科學(xué)、文明的生活方式。

8公安機(jī)關(guān)獨(dú)立公正地行使偵查權(quán)以及其他行政執(zhí)法權(quán)力得到充分保證。

三、具體任務(wù)

1刑事案件不高于上年度的增長幅度；90%以上的村（社區(qū)）和95%以上的內(nèi)部單位終年不發(fā)生刑事案件；盜竊、搶奪等多發(fā)性、可防性案件發(fā)案率低于全省水平。

2對有影響的重大刑事案件和公安部、公安廳掛牌督辦案件破案率達(dá)100%重特大案件破案率要提高到80%以上。并力爭全破，帶有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪組織及惡勢力得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和鏟除。

3對境內(nèi)外恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教滲透勢力的顛覆破壞活動(dòng)打擊及時(shí)有力。對法輪功分子破壞案件破案率達(dá)90%以上。

4加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控與管理。

5取締和打擊賣淫嫖娼、聚眾賭博、制販傳達(dá)淫穢物品、拐賣兒童、私種吸食制販毒品、利用封建迷信騙財(cái)害人等危害社會(huì)治安的違法犯罪活動(dòng)。

6加強(qiáng)消防監(jiān)督和交通管理。維護(hù)公共平安。

7配合有關(guān)部門。搞好對農(nóng)村、公共復(fù)雜場所、廠企周邊、鐵路沿線、交通要道、車站渡口、暫住人口聚居區(qū)、集貿(mào)市場、學(xué)校周邊、旅游景點(diǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊等地區(qū)和部位存在突出治安問題進(jìn)行集中整治。

8全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

9維持市委、市政府機(jī)關(guān)的上訪秩序。情節(jié)嚴(yán)重的依法進(jìn)行處置。

10加強(qiáng)平安防范和技術(shù)防范。建立全方位、多層次的防范網(wǎng)絡(luò)和治安控制體系，形成街道防范網(wǎng)絡(luò)化、小區(qū)防范物業(yè)化、要害部位防范科技化、單位防范責(zé)任化、農(nóng)村防范群眾化、市場防范保安化的工作格局。

11加強(qiáng)治安管理。對槍支彈藥、易燃易爆等危險(xiǎn)物品、違禁物品、淫穢物品，以及特種行業(yè)和公共復(fù)雜場所的治安管理，堵塞漏洞，消除隱患，維護(hù)治安秩序；違反危險(xiǎn)物品治安管理規(guī)定的違法犯罪得到有效控制，由此引發(fā)的重特大案件和事故處于全省較低水平。

12加強(qiáng)對管制、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行、假釋、保外就醫(yī)和看守所羈押人員的管理、教育和改造。無超期羈押案件。

13配合有關(guān)部門開展法制宣傳教育。

14采取公開和隱蔽相結(jié)合的方式。防止發(fā)生危害嚴(yán)重、影響惡劣的治安案件和群體鬧事事件。

15加強(qiáng)對流動(dòng)暫住人口的管理。

16不發(fā)生在全省造成惡劣影響的涉黑、涉惡集團(tuán)犯罪案件。

17不發(fā)生因失職瀆職在市以上范圍造成重大影響的重特大惡性火災(zāi)事故、交通平安事故等群死群傷惡性治安案件。

18不發(fā)生敏感時(shí)期、重大活動(dòng)、重大節(jié)日、重要目標(biāo)和要害部位平安捍衛(wèi)工作重大事故。

19不發(fā)生造成巨額資財(cái)損失的惡性刑事案件。

20大力加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)。公安隊(duì)伍不發(fā)生在全省、全國有惡劣影響的違法違紀(jì)案件，公安部門在外地行風(fēng)評議和精神文明建設(shè)中的位次提升，公安干警違法違紀(jì)案件下降”目標(biāo)。

21完成看守所新建工作和消防站建設(shè)工作。

四、工作措施

1強(qiáng)化情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的觀念。全面搜集可能危及社會(huì)安定穩(wěn)定的深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性情報(bào)信息。情報(bào)信息工作的重點(diǎn)，要放在隱蔽戰(zhàn)線斗爭、打擊“法輪功”等邪教組織、打擊黑惡勢力和有組織犯罪、金融領(lǐng)域犯罪、加強(qiáng)公共平安監(jiān)督管理、預(yù)防處置群體性事件等方面。要經(jīng)常研究分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)治安中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)掌握敵情動(dòng)態(tài)和刑事犯罪的規(guī)律特點(diǎn)。要提高預(yù)警的靈敏性、準(zhǔn)確性和應(yīng)急處置能力，牢牢掌握維護(hù)穩(wěn)定的主動(dòng)權(quán)，營造平安的執(zhí)政環(huán)境和安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

2圍繞提升 經(jīng)濟(jì)整體競爭力、著力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)順序、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的良性運(yùn)行和發(fā)展。特別是信息、計(jì)算機(jī)等新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)犯罪多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域平安防范工作的對策研究，建立健全經(jīng)濟(jì)平安預(yù)警、防范的管理措施。依法調(diào)節(jié)各類經(jīng)濟(jì)關(guān)系，依法平等維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益。進(jìn)一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境。

3加強(qiáng)和完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制。切實(shí)解決突出治安問題。建立健全治安形勢分析評估、工作決策布置和政法部門分工配合制約機(jī)制。綜合施策，提高現(xiàn)代科技手段的應(yīng)用能力。及時(shí)開展重點(diǎn)整治和專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)持集中打擊與經(jīng)常性打擊相結(jié)合、懲辦與寬大相結(jié)合、打擊犯罪與保證人權(quán)相結(jié)合，增強(qiáng)嚴(yán)打整治的有效性和針對性，依法打擊各種犯罪活動(dòng)，保證人民生命財(cái)富平安，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展發(fā)明平安和諧的社會(huì)環(huán)境。要有效整合和利用各種資源，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量，構(gòu)建靈活多樣的群防群治網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)建立城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）三個(gè)層面的社區(qū)防控體系，建立健全警力民力相互結(jié)合補(bǔ)充、以路面和社區(qū)防范為基礎(chǔ)、巡邏防范為基本形式、人防、物防、技防相結(jié)合的治安防控體系。要切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作，防止和克服主動(dòng)應(yīng)付局面。強(qiáng)化治安管理手段，加強(qiáng)對出租房、公共娛樂場所和特種行業(yè)管理。做好排查糾紛化解矛盾、流動(dòng)人口管理與服務(wù)、刑釋解教人員安排幫教、失足青少年教育工作等，預(yù)防減少違法犯罪，確保社區(qū)和農(nóng)村社會(huì)治安平穩(wěn)。

4通過有針對性地開展國防教育。切實(shí)服從服務(wù)于邊境工作大局。要進(jìn)一步嚴(yán)密口岸檢查和邊防巡查工作，堅(jiān)決防止偷越境事件發(fā)生。對敵對勢力的滲透、竊密和破壞活動(dòng)，做到發(fā)現(xiàn)得了控制得住，決不允許其在 形成組織、形成氣候、形成挑頭人物。要充分發(fā)揮黨政軍警民五位一體合力治邊的優(yōu)勢，切實(shí)形成邊境管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)的良好局面。

5建立健全全社會(huì)預(yù)警體系。形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。要加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)動(dòng)力量的整合，針對可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩的國企改革、危害公共平安的洪水等自然災(zāi)害和群體性突發(fā)事件，依法制訂完善工作處置預(yù)案，強(qiáng)化預(yù)警、防范、應(yīng)變和處置能力。要落實(shí)各級平安生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)平安生產(chǎn)檢查、道路交通管理、消防平安監(jiān)督、危險(xiǎn)物品監(jiān)管。防范在先，消除隱患，最大限度地預(yù)防和減少事故發(fā)生。

6加大宣傳教育力度。水土堅(jiān)持意識、綠色GDp意識、可繼續(xù)發(fā)展意識。絕不能以犧牲環(huán)境代價(jià)獲取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，要防止那種一味追求GDp增長而盲目上項(xiàng)目、搞開發(fā)建設(shè)的情況。要嚴(yán)厲打擊各種破壞森林植被、水土資源和污染環(huán)境等違法犯罪行為，維護(hù)生態(tài)環(huán)境的平安和諧。同時(shí)，要維護(hù)各種生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品、水土堅(jiān)持生態(tài)科技園等其他環(huán)保項(xiàng)目的開發(fā)運(yùn)用和景觀生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持維護(hù)環(huán)境、維護(hù)資源的基本國策，加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)境維護(hù)的監(jiān)管能力、支撐能力和保障能力。依法維護(hù)水土資源和生態(tài)系統(tǒng)，以資源的有序和可持續(xù)利用、生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和人居環(huán)境的改善為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)平安。

7著力為實(shí)施科教興市的戰(zhàn)略和 文化的弘揚(yáng)與創(chuàng)新發(fā)明平安的環(huán)境條件。維護(hù)文化遺產(chǎn)。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)平安監(jiān)察工作，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。組織開展好打擊非法傳達(dá)兇殺、暴力、恐怖、迷信、淫穢、色情網(wǎng)站和盜版及非法出版物等專項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“法輪功”邪教組織及其他利用手機(jī)短信和網(wǎng)絡(luò)傳達(dá)各種反動(dòng)有害信息等活動(dòng)。加強(qiáng)校園及周邊地區(qū)的治安整治。加強(qiáng)對青少年的思想品德教育和心理素質(zhì)教育，遏制校園暴力事件的發(fā)生。同時(shí)，要營造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，推動(dòng)建立學(xué)習(xí)型社會(huì)。弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳達(dá)科學(xué)知識，提高群眾的科學(xué)素養(yǎng)，進(jìn)一步革除制約文化發(fā)展的體制性障礙。要大力營造理論創(chuàng)新、藝術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，抵制各種錯(cuò)誤的教條的條框束縛，保證科學(xué)、文化工作者有一個(gè)平安和諧的理論研究及創(chuàng)作環(huán)境，充分為 文化事業(yè)的繁榮與發(fā)展、為 “三個(gè)文明”建設(shè)服好務(wù)。

8全市上下樹立“法治模范”形象。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法部門依法決策、依法治理、依法行政、依法辦事。作出的決策布置要符合法律的原則精神，采取的工作措施要符合法律的規(guī)定要求，開展的執(zhí)法工作要符合法律順序規(guī)定，堅(jiān)決杜絕以權(quán)代法、權(quán)大于法的現(xiàn)象和地方維護(hù)主義、部門維護(hù)主義。同時(shí)，要大力加強(qiáng)法制宣傳教育，加強(qiáng)執(zhí)法力度，杜絕法律“白條”嚴(yán)厲打擊各種阻撓執(zhí)法、暴力抗法等違法犯罪活動(dòng)，發(fā)明良好的執(zhí)法環(huán)境。從根本上維護(hù)法律權(quán)威，維護(hù)法治平安。

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第二篇：“本市人口發(fā)展工作計(jì)劃”政府工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

把依法行政與宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向有機(jī)地結(jié)合起來，建立完善政務(wù)公開、有獎(jiǎng)舉報(bào)、評議監(jiān)督等各項(xiàng)制度，加快群眾實(shí)行計(jì)劃生育自治、自主、自覺進(jìn)程，穩(wěn)定低生育水平、開辟統(tǒng)籌解決人口問題新局面，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，今后五年人口和計(jì)生工作總的指導(dǎo)思想是高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新的思想推動(dòng)工作，以辯證的方法分析形勢，把關(guān)注民生、履職為民作為根本動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為全市實(shí)現(xiàn)第二個(gè)總量翻番的奮斗目標(biāo)和建設(shè)和諧 創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、人口規(guī)劃目標(biāo)

計(jì)劃出世22%,人口總數(shù)控制在483,006人以內(nèi)；年均出生率為9.14‰。834人；年均自然增長率為4.35‰。

三、工作思路

今后五年要重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作。

1堅(jiān)持依法行政。

加大人口計(jì)生干部法制培訓(xùn)工作，加大人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)的宣傳教育力度。使計(jì)生干部對人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)知識知曉率達(dá)到95%以上，育齡群眾對實(shí)行計(jì)劃生育基本權(quán)利和義務(wù)知曉率達(dá)到85%以上。建立并落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)追究制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法順序規(guī)范，執(zhí)法行為文明，無嚴(yán)重違法行政行為，無惡性案件發(fā)生，無重大集（群）體上訪和越級上訪。認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)劃生育綜合治理“十條政策”加大對違法生育的治理力度，強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收繳，一律按上限征收。

2強(qiáng)化服務(wù)功能。

特別是鄉(xiāng)、村兩級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。不時(shí)強(qiáng)化服務(wù)功能，使技術(shù)服務(wù)、藥具服務(wù)、生殖健康服務(wù)水平有較大提高，優(yōu)質(zhì)服務(wù)成為普遍行動(dòng)。具體要達(dá)到要利用國債資金支持，完成市生殖保健院和四所中心服務(wù)站建設(shè)，爭取 年在 新區(qū)建成1200平方米市生殖保健院辦公樓，四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高標(biāo)準(zhǔn)建成四所中心服務(wù)站，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站要達(dá)到技術(shù)服務(wù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意”高要求。基本生殖健康服務(wù)率達(dá)到85%以上；避孕方法知情選擇的村達(dá)90%以上；已婚育齡婦女綜合避孕率保持在95%以上；規(guī)范的術(shù)后和藥具隨訪率達(dá)到95%以上，使優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)邁上一個(gè)新臺階。

3抓好村民自治。

鞏固計(jì)劃生育村（居）民自治成果。要進(jìn)一步抓好村級計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要進(jìn)一步鞏固、完善村（居）民自治工作。做到有組織、有人管，分工明確，能夠正常開展工作；進(jìn)一步抓好計(jì)劃生育村民自治制度建設(shè)，做到制度健全，使計(jì)劃生育村民自治章程或村規(guī)民約符合法律、法規(guī)，符合民主順序，符合村情民意，對村委會(huì)和群眾雙互約，真正使村民在計(jì)劃生育中的民主權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、評議權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到充分體現(xiàn)，群眾滿意水平達(dá)到85%以上。

4以政策為動(dòng)力。

使農(nóng)村計(jì)劃生育家庭能普遍享受到兩項(xiàng)以上獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策；要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村局部計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和城鎮(zhèn)計(jì)劃生育家庭獨(dú)生子女父母退休獎(jiǎng)勵(lì)制度，要認(rèn)真組織落實(shí)對農(nóng)村計(jì)劃生育家庭優(yōu)惠致富政策。并建立健全獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制，使獎(jiǎng)勵(lì)資金足額到位，發(fā)放到戶到人；要認(rèn)真組織落實(shí)好計(jì)劃生育特殊家庭扶助工作，使計(jì)劃生育特殊家庭生活有所改善；要通過各種途徑協(xié)助和扶持計(jì)劃生育家庭脫貧致富，進(jìn)而逐步建立起有利于計(jì)劃生育的社會(huì)保證制度和利益導(dǎo)向機(jī)制。

5加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作和干部隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)是抓好村一級信息化建設(shè)，大力加強(qiáng)信息化建設(shè)。盡快實(shí)現(xiàn)市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網(wǎng)，使計(jì)生統(tǒng)計(jì)、流動(dòng)人口管理等工作達(dá)到快速、準(zhǔn)確、高效，促進(jìn)工作水平和管理工作水平不時(shí)提高。不時(shí)完善組織網(wǎng)絡(luò)及工作制度、活動(dòng)陣地，加強(qiáng)基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)。保證協(xié)會(huì)活動(dòng)的經(jīng)常開展，真正發(fā)揮“提供服務(wù)、反映訴求，規(guī)范行為”和“橋梁、紐帶”作用。

要把那些熱愛計(jì)劃生育事業(yè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。村計(jì)生員公開競聘上崗工作。基本符合年輕化、女性為主，初中以上文化水平的人員招聘上來。對村（居）計(jì)生員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行定期培訓(xùn)，定期考核，加強(qiáng)崗位練兵，做到績效聯(lián)酬，有效激勵(lì)，努力建設(shè)一支勤政、高效、廉潔、想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、服好務(wù)的過硬隊(duì)伍。

6全面落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

樹立生男生女都一樣的生育觀念。人口計(jì)生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、公安等部門要密切配合，要加大計(jì)劃生育法律、法規(guī)及其他相關(guān)的法律、法規(guī)宣傳力度。嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，使出生人口性別比高勢頭得到有效遏制并趨于正常。

四、保證措施

1解放思想。以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，推動(dòng)人口計(jì)生工作又好又快發(fā)展。

2主動(dòng)協(xié)調(diào)。作好協(xié)調(diào)工作，爭取上級領(lǐng)導(dǎo)的重視和相關(guān)部門重視，協(xié)助解決人口計(jì)生工作中遇到困難和問題，為人口計(jì)生工作營造良好的社會(huì)環(huán)境。

3健全機(jī)制。引入現(xiàn)代管理理念，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)信息手段，健全各項(xiàng)管理制度，推進(jìn)人口計(jì)生工作管理規(guī)范化、規(guī)范化、現(xiàn)代化進(jìn)程，建立以重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制為主的工作推進(jìn)機(jī)制，突出重點(diǎn)工作，落實(shí)個(gè)人責(zé)任，明確獎(jiǎng)懲措施，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

4轉(zhuǎn)變作風(fēng)。大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)民主的作風(fēng)和廉潔的作風(fēng)，深入基層，調(diào)查研究，解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，并在實(shí)踐中不時(shí)增強(qiáng)服務(wù)身手，提高服務(wù)能力，滿足廣大育齡群眾的需求，確保計(jì)生工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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第三篇：“鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃”政府工作計(jì)劃

2009年,我鎮(zhèn)將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，在主動(dòng)適應(yīng)中創(chuàng)新思路，在破解難題中搶抓機(jī)遇，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中加快發(fā)展，以發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)為突破口，加快工業(yè)化和“強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

一、總體思路

2009年工作的總體思路是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以增加農(nóng)民收入為基本目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要任務(wù)，以新農(nóng)村建設(shè)總攬農(nóng)村工作全局，認(rèn)真落實(shí)黨和國家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。要緊緊圍繞一個(gè)中心（以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心）；搞好兩項(xiàng)活動(dòng)（黨的十七大精神的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)和作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的完善、落實(shí)）；狠抓三項(xiàng)重點(diǎn)（個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善）；加強(qiáng)四項(xiàng)建設(shè)（農(nóng)村基層組織、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村和三個(gè)文明建設(shè)）。

二、奮斗目標(biāo)

三、主要任務(wù)（2）以個(gè)私經(jīng)濟(jì)為突破口，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。著重抓好三方面工作，推進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)上當(dāng)好老師，抓好引導(dǎo)。①建立項(xiàng)目庫，通過編列發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目形式抓好落實(shí)。②在產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向上做好引導(dǎo)，利用個(gè)私創(chuàng)業(yè)園區(qū)平臺，積極包裝鞋業(yè)、“烏牛早”茶葉等一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目，加大招商引資力度，在小雄村重塑昔日“鞋都”輝煌，打造“鞋業(yè)村”，計(jì)劃籌建小雄籍在外知名人士聯(lián)誼會(huì)，加強(qiáng)與小雄籍在外辦鞋廠的企業(yè)家和技術(shù)人才進(jìn)行溝通聯(lián)系和有關(guān)投資接洽等，積極引導(dǎo)他們回家鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，計(jì)劃再引進(jìn)鞋業(yè)企業(yè)3-5家，形成5000萬以上的鞋業(yè)產(chǎn)值規(guī)模，解決小雄片10村2500個(gè)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問題。二是在企業(yè)對接上要做好媒人，搭建平臺。①做好村企對接工作。我們將充分發(fā)揮亞達(dá)科技、海啊集團(tuán)等企業(yè)與我鎮(zhèn)11個(gè)行政村新農(nóng)村建設(shè)結(jié)對幫扶以及毗鄰泗淋侗港工業(yè)集聚區(qū)的有利條件，一方面有意識的選撥一批有志村民到企業(yè)去工作，實(shí)施走出去，為個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育人才；另一方面加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)系，通過項(xiàng)目幫扶的形式，積極引進(jìn)來，使企業(yè)把加工項(xiàng)目放到結(jié)對幫扶村，建立生產(chǎn)基地。②搭建好家庭加工業(yè)和企業(yè)的聯(lián)系平臺。積極組織村干部到椒黃路等相關(guān)企業(yè)考察，大力推動(dòng)小雄村、五支岙村、山場片的橫機(jī)、節(jié)日燈、石材等家庭加工業(yè)的整合，計(jì)劃培育扶持5-10個(gè)加工大戶，10多名專業(yè)技術(shù)性人才，形成橫機(jī)、節(jié)日燈等專業(yè)村。③搭建好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與散戶的聯(lián)系平臺，充分發(fā)揮鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，著重培育特色農(nóng)產(chǎn)品基地、發(fā)展農(nóng)副加工業(yè)，如發(fā)展塔坑、西岑村的竹筍加工，胡家峙村的“烏牛早”茶葉炒制包裝等，努力提升特色農(nóng)產(chǎn)品的市場附加值。三是在政策服務(wù)上當(dāng)好保姆，樂做“打工人”。①落實(shí)責(zé)任，制訂鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目責(zé)任制，按照一位領(lǐng)導(dǎo)、一組班子、一個(gè)項(xiàng)目、一套方案、一抓到底的“五個(gè)一”要求，做到每個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展定培育目標(biāo)、定扶持政策、定發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、定見效時(shí)限，并嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任考核。同時(shí)，29個(gè)行政村要成立村級發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)服務(wù)站，為個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。②出臺扶持政策。牽頭聯(lián)系有關(guān)部門爭取對小雄個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持，開通綠色通道。積極與信用社、農(nóng)行等金融系統(tǒng)取得聯(lián)系，利用縣里政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)時(shí)機(jī)，爭取金融信貸支持。③優(yōu)化服務(wù)。充分利用農(nóng)民信箱、農(nóng)民博客、遠(yuǎn)程教育平臺提供信息服務(wù)；開展送科技下村，組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力技能培訓(xùn)等服務(wù)；積極幫助個(gè)私企業(yè)主和個(gè)體工商戶落實(shí)各類政策處理，要把“個(gè)私經(jīng)濟(jì)老板動(dòng)嘴，我們跑腿”，作為服務(wù)宗旨和辦事原則，為個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全程保姆式服務(wù)、創(chuàng)造良好的環(huán)境。（4）加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。一是繼續(xù)落實(shí)積極的財(cái)政政策，制定稅收征管方案，深挖老稅源，做到應(yīng)收盡收。培植新稅源，努力尋求稅收增長點(diǎn)。二是進(jìn)一步完善鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度，從嚴(yán)控制支出，做到收支平衡。教育廣大黨員干部樹立憂患意識、責(zé)任意識，在實(shí)際工作中，做到各顯其能，多點(diǎn)開花，多渠道的爭取各項(xiàng)發(fā)展資金。各村要按照《財(cái)務(wù)管理制度》要求，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，搞好村級會(huì)計(jì)核算，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開，民主理財(cái)。

（5）抓好社會(huì)穩(wěn)定工作，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。繼續(xù)加大社會(huì)治安綜合治理工作力度，堅(jiān)持做到依法治鎮(zhèn)；搞好普法宣傳教育，提高群眾的法制觀念。充分發(fā)揮調(diào)委會(huì)、調(diào)解小組和調(diào)解員的作用，抓好矛盾糾紛排查工作，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”；嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作相關(guān)規(guī)定，實(shí)行接待負(fù)責(zé)制和分級處理制，確保信訪工作順利開展；積極爭創(chuàng)“平安村鎮(zhèn)”，同時(shí)在各村開展好“平安村”、“無毒村”的創(chuàng)建活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的穩(wěn)定和諧社會(huì)局面，保證人民安居樂業(yè)，為我鄉(xiāng)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（6）強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，著力改變城鎮(zhèn)面貌。2009年我們將加大推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)力度：一是按照“建一幢大樓、穩(wěn)一方人心、興一片土地”的思路，計(jì)劃出售鎮(zhèn)政府大樓對面32間宅基地，進(jìn)一步豐滿鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)框架；二是強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)綜合治理，計(jì)劃完成1200米小雄溪環(huán)境衛(wèi)生整治，提升鎮(zhèn)區(qū)居民的城市意識、衛(wèi)生意識和文明意識；三是推進(jìn)城居設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃完成鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心和小雄村辦公大樓建設(shè)，同時(shí)積極落實(shí)“三區(qū)”建設(shè)，打造三門南大門新形象，以投資環(huán)境的優(yōu)化和人居環(huán)境的改善來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（7）以和諧社會(huì)、全面進(jìn)步為旗幟，大力促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。一是繼續(xù)實(shí)施科教興鄉(xiāng)戰(zhàn)略。積極推廣和應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果，注重實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)揮科技示范作用；進(jìn)一步鞏固“普九”成果，認(rèn)真落實(shí)教改措施，切實(shí)提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，努力改善辦學(xué)條件，保證師生安全。二是加強(qiáng)民主法制建設(shè)。推進(jìn)村級民主法制建設(shè)進(jìn)程，在全鄉(xiāng)形成健康向上、民主文明的社會(huì)氛圍。三是狠抓基層組織建設(shè)。以爭創(chuàng)“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”村黨支部為目標(biāo)，以先進(jìn)性教育、“講正氣、樹新風(fēng)”、“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙培雙帶”活動(dòng)為載體，努力提高基層組織建設(shè)水平。重點(diǎn)抓好村黨員活動(dòng)室建設(shè)、發(fā)展黨員、為民服務(wù)全程代理和后進(jìn)村整改工作；四是堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。依法行政，規(guī)范管理，進(jìn)一步完善和落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，狠抓計(jì)劃生育長效機(jī)制的落實(shí)。保持和穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)，確保人口控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。五是嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)耕地面積動(dòng)態(tài)平衡。六是重視各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，認(rèn)真做好文化、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、民政等工作。

（8）以政治文明為方向，以依法行政為手段，大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立政府良好的外部形象。一要真抓實(shí)干，樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，講實(shí)話，查實(shí)情，辦實(shí)事，求實(shí)效，出實(shí)績，把強(qiáng)烈的工作熱情和嚴(yán)肅的工作態(tài)度結(jié)合起來，把功夫下在抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上。二要勤政愛民，樹立密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。要教育和引導(dǎo)廣大黨員干部經(jīng)常深入田間地頭和群眾中間，了解群眾意愿，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦；扎根基層，出勤出力，從為人民服務(wù)中贏得信賴與擁護(hù)。三要立黨為公，樹立廉潔從政的作風(fēng)。切實(shí)把真心實(shí)意愛民、強(qiáng)化服務(wù)便民、發(fā)展經(jīng)濟(jì)富民、穩(wěn)定社會(huì)安民、廉潔勤政贏民作為我們工作的立足點(diǎn)。要廉潔自律，防微杜漸，自覺過好名利關(guān)、權(quán)利關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)，增強(qiáng)拒腐防變能力，不管任何人，只要違法亂紀(jì)，特別是經(jīng)濟(jì)問題，將一查到底，決不手軟，切實(shí)樹立良好的政風(fēng)。

2009年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的開局之年，雄黨委、政府將在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，解放思想，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，為全面完成2009年經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗。

第四篇：“新型墻體材料發(fā)展計(jì)劃”政府工作計(jì)劃

為認(rèn)真貫徹實(shí)施《省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》（省人民政府令第95號），做好發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理工作，保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源和資源。現(xiàn)制訂年我市發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料工作計(jì)劃。

根據(jù)省人民政府第95號令的精神，我市年發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料工作的目標(biāo)要求是：堅(jiān)持以政策法規(guī)為導(dǎo)向，以市場需求為目的，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，各部門各司其責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，全面、積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)我市新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用工作，開創(chuàng)我市新型墻體材料工作的新局面。

為達(dá)到上述目標(biāo)要求，各縣（市、區(qū)）、各部門對該項(xiàng)工作要予以高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)以下幾項(xiàng)工作：

一、完善組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任。要完成省人民政府確定的“禁止使用實(shí)心粘土磚”目標(biāo)，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，各縣（市、區(qū)）要予以高度重視，在今年底前設(shè)立墻材革新與建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用和組織協(xié)調(diào)工作；編制當(dāng)?shù)匕l(fā)展應(yīng)用新型墻體材料的規(guī)劃和計(jì)劃；開展新型墻體材料產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)、認(rèn)定和推廣應(yīng)用工作；按規(guī)定征收、管理和使用新型墻體材料專項(xiàng)基金；組織開展新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用工作的信息交流；研究解決新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用中的新情況、新問題等工作。

二、進(jìn)一步加大宣傳力度，提高全社會(huì)對發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料工作的認(rèn)識。要充分利用各種宣傳手段，加大宣傳力度，讓全社會(huì)認(rèn)識到發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料是一項(xiàng)關(guān)系到保護(hù)耕地，節(jié)約能源，造福子孫后代，功在當(dāng)代、利在千秋的大事，使人們在思想上更新觀念，使發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料工作從一種行政行為逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N人民群眾的自覺行動(dòng)。

三、強(qiáng)化新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收工作。按照《財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布〈新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法〉的通知》（財(cái)綜[2002]55號）以及省人民政府第95號令的精神，凡新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程未使用新型墻體材料的建設(shè)單位（個(gè)人），在辦理施工許可證前，按每平方米8元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)收新型墻體材料專項(xiàng)基金。

五、強(qiáng)化新型墻體材料監(jiān)督管理力度。建設(shè)與發(fā)展改革、國土資源、工商、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)等部門，要加強(qiáng)對現(xiàn)有實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，按照省政府《規(guī)定》切實(shí)做好實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，不得增加新的粘土采掘用地，不得異地搬遷生產(chǎn)實(shí)心粘土磚，禁止任何單位（個(gè)人）新建、擴(kuò)建、改建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)或者生產(chǎn)線。經(jīng)貿(mào)部門要?jiǎng)訂T大中型磚廠進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)型和工藝改造，生產(chǎn)經(jīng)營非實(shí)心粘土磚以及新型墻體材料，盡快建立起我市新型墻體材料的生產(chǎn)基地。

新型墻體材料發(fā)展計(jì)劃責(zé)任編輯：陳老師 閱讀：人次

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第五篇：“深化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”政府工作計(jì)劃[推薦]

市委五屆九次全體會(huì)議提出了堅(jiān)持生態(tài)立市，工業(yè)強(qiáng)市，打資源牌，走特色路，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)的總體構(gòu)想，在行業(yè)布局和工業(yè)發(fā)展上，強(qiáng)調(diào)要做大做強(qiáng)能源、礦產(chǎn)冶金和旅游三大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大礦泉水、人參、醫(yī)藥、林產(chǎn)品加工和特色農(nóng)產(chǎn)品五大特色產(chǎn)業(yè)，培育新材料、物流兩大新興產(chǎn)業(yè)。這是市委根據(jù)市情，全面確立“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，走新型工業(yè)化道路，建立生態(tài)工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市的重大戰(zhàn)略舉措。

一、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)確定的意義和發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

科學(xué)選擇和界定我市支柱產(chǎn)業(yè)的意義十分重大。它有利于準(zhǔn)確把握市情，有利于突出工作重點(diǎn)，有利于發(fā)掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿团嘀步?jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，有利于促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，是調(diào)整我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化的重要前提。為了正確認(rèn)識我市支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的地位，明確其發(fā)展方向，更好地貫徹實(shí)施市委五屆九次會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，我們依據(jù) 年全市第二次經(jīng)濟(jì)普查資料和 年的工業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料，運(yùn)用綜合評價(jià)的方法，對我市支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行量化分析和比較研究，供有關(guān)部門研究我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和潛力時(shí)參考。

（一）支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及評價(jià)體系

1、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

支柱產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有較大比重，能對國民經(jīng)濟(jì)起支撐和帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)，一般是指支撐整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)部門，是該區(qū)域中產(chǎn)值或增加值最大、勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)最多、利潤與稅收最高的產(chǎn)業(yè)。通常也是固定資產(chǎn)投入和流動(dòng)資金占用較多的產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)是圍繞一個(gè)或者幾個(gè)具有原材料、礦藏、初級產(chǎn)品進(jìn)行全程加工、深加工、培育配置培養(yǎng)，形成的產(chǎn)業(yè)鏈，亦稱特色產(chǎn)業(yè)鏈。

2、工業(yè)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)的區(qū)別

工業(yè)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)有所不同，本質(zhì)的區(qū)別在于工業(yè)行業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)，它不包括與之配套的，為其進(jìn)行服務(wù)的行業(yè)活動(dòng)，而后者包含第一產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。只有將其合在一起，才稱其為產(chǎn)業(yè)。以汽車為例，汽車工業(yè)不同于汽車產(chǎn)業(yè)，它只是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，屬于第二產(chǎn)業(yè)，不包括與汽車制造相關(guān)及為汽車制造服務(wù)的汽車租賃、信貸、保險(xiǎn)、銷售、維護(hù)與保養(yǎng)等屬于第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)。只有將兩者合在一處，才為汽車產(chǎn)業(yè)。同樣，我市確定的支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)不僅包括工業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)，還包括第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)和與之相配套的經(jīng)營活動(dòng)。

3、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的評價(jià)體系及發(fā)展?fàn)顩r分析

按照支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的定義，通過計(jì)算和定量分析，我們將市委五屆九次全委會(huì)提到的支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)占全市GDp的份額列表如下：

在以上特點(diǎn)中，最主要的一個(gè)指標(biāo)是產(chǎn)業(yè)的增加值要占GDp的 以上，可以叫支柱產(chǎn)業(yè)。從上表中，可以看出，截止到 年末，我市確定的能源和礦產(chǎn)冶金工業(yè)都超過了 以上，盡管旅游產(chǎn)業(yè)占GDp的比重不超過，但由于該產(chǎn)業(yè)涉及交通、住宿、餐飲、娛樂、商業(yè)、通訊、地方特色工業(yè)、民族用品等諸多產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、資源消耗少，發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c(diǎn)，所以市委五屆九次全會(huì)將該產(chǎn)業(yè)列入“十二五”時(shí)期的支柱產(chǎn)業(yè)。林產(chǎn)品加工業(yè)占GDp的比重雖然超過了，達(dá)到了支柱產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，但由于該產(chǎn)業(yè)在我市屬于兩頭在外的行業(yè)，初級產(chǎn)品所占比重多，科技含量不高，受國外市場的影響大。從森林資源保護(hù)的層面看，隨著國家主體功能區(qū)的劃分，原料的持續(xù)供給能力差。所以，市委五屆九次全會(huì)將該產(chǎn)業(yè)從目前的支柱產(chǎn)業(yè)列入未來的特色產(chǎn)業(yè)，是依據(jù)長山區(qū)的資源狀況，綜合國內(nèi)外市場、科技含量、環(huán)境保護(hù)等各方面因素做出的選擇。

從表中可以看出，按照統(tǒng)計(jì)對工業(yè)行業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，從規(guī)模指標(biāo)的角度觀察，我市資產(chǎn)、利潤、稅收和從業(yè)人員相對較大的工業(yè)行業(yè)分別是煤炭開采和洗選業(yè)、林產(chǎn)品加工、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)及黑色金屬礦采選業(yè)（鐵礦采選業(yè)）。如果依據(jù)工業(yè)增加值總量排序劃分，以上四大行業(yè)的基本情況依次如下：

——煤炭開采和洗選業(yè)所占比重最大，工業(yè)增加值總量最大。目前有通化礦業(yè)集團(tuán)、東圣焦化公司、曙光工貿(mào)公司和八寶煤業(yè)公司等骨干企業(yè)。經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，年，全市原煤的生產(chǎn)能力已達(dá)到 萬噸，能力的利用率達(dá)到。年，全市 戶規(guī)模以上煤炭開采和洗選企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值43億元，同比增長。其資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到 億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)總額的 ；實(shí)現(xiàn)利潤 億元，同比增長 ；實(shí)現(xiàn)稅收 億元，同比增長，分別占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的 和 ；從業(yè)人員達(dá)到 人，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的。

——其次是木材加工業(yè)。目前有金隆木業(yè)、云龍木業(yè)、麗美堅(jiān)、祿林木業(yè)、寶健木業(yè)等骨干企業(yè)。目前，全市復(fù)合地板的生產(chǎn)能力已達(dá)到 萬平方米；刨花板的生產(chǎn)能力達(dá)到 萬立方米；百葉窗的生產(chǎn)能力達(dá)到 萬立方米。年，全市 戶規(guī)模以上木材加工企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2 億元，同比增長。在總產(chǎn)值中有 是新產(chǎn)品產(chǎn)值，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力較強(qiáng)。其資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到 億元，占規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)總額的 ；實(shí)現(xiàn)利潤 億元，同比增長 ；實(shí)現(xiàn)稅收 億元，同比增長，分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的 和 ；從業(yè)人員達(dá)到 萬人，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的。

——第三是電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。目前有渾江發(fā)電公司、熱電公司、松江河發(fā)電廠和華生熱力公司等骨干企業(yè)。年，全市 戶規(guī)模以上電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 億元，同比增長 ；其資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到 億元，占規(guī)模工業(yè)資產(chǎn)總額的 ；實(shí)現(xiàn)利潤 萬元，同比下降 ；實(shí)現(xiàn)稅收 億元，同比增長，分別占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的 和 ；從業(yè)人員達(dá)到 人，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的。

（二）支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿透偁幜Φ姆治?/p>

綜合反映支柱產(chǎn)業(yè)競爭力主要特征的指標(biāo)有效益指標(biāo)、資本運(yùn)營指標(biāo)、市場指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)。按照這些指標(biāo)的劃分，我們將市委五屆九次全體會(huì)議中提到的產(chǎn)業(yè)競爭力狀況列表如下:

從上表中可以看出我市支柱產(chǎn)業(yè)具有以下特點(diǎn)：

1、工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)具有一定的規(guī)模，但資產(chǎn)運(yùn)營效果不佳。

從規(guī)模看，在支柱產(chǎn)業(yè)中，僅能源和礦產(chǎn)冶金兩大大支柱產(chǎn)業(yè)，年就實(shí)現(xiàn)增加值 億元，占全市GDp的 ；資產(chǎn)總額達(dá)到 億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的 ；從業(yè)人員 萬人,占全市規(guī)模工業(yè)的。這說明支柱產(chǎn)業(yè)總體存在較強(qiáng)的實(shí)力。但資產(chǎn)運(yùn)營效果不佳，投資效益不高。能源和礦產(chǎn)冶金工業(yè)的總資產(chǎn)利潤率只有，低于全市平均水平個(gè)百分點(diǎn)。電力生產(chǎn)和鐵礦采選是我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年，全市電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)每百元資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)利潤僅 元，黑色金屬礦采選業(yè)每百元資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)利潤為 元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。能源工業(yè)和礦產(chǎn)冶金工業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率分別為 和，超過全國標(biāo)準(zhǔn)值 和 個(gè)百分點(diǎn)。電力工業(yè)更是高達(dá)。從我市投資規(guī)模看，盡管投資總量迅速擴(kuò)充，但投資效果系數(shù)低。-年，全市投資總額累計(jì)達(dá)到 億元，但投資效果系數(shù)只有。其中，工業(yè)利潤的投資彈性系數(shù)只有。資產(chǎn)運(yùn)營不佳的結(jié)果，不僅增加了企業(yè)的成本，還直接影響企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格，導(dǎo)致產(chǎn)品競爭力下降，所以表面上看，我市支柱產(chǎn)業(yè)具有較大的規(guī)模,但從資本運(yùn)營過程看，仍然是高投入低產(chǎn)出。

2、工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)具有支撐帶動(dòng)作用，但產(chǎn)品缺乏競爭力。

根據(jù)工業(yè)快報(bào)資料顯示，我市確定的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，年累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤 億元，占全市規(guī)模工業(yè)的 ；實(shí)現(xiàn)稅收 億元，占全市規(guī)模工業(yè)的比重高達(dá)，較好地發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的支撐作用，說明傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)在我市具有一定的地位。但與全國先進(jìn)水平相比，我市支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品缺乏競爭力，主要表現(xiàn)在：勞動(dòng)、資金密集型產(chǎn)品多，技術(shù)密集型產(chǎn)品少；品種老化型的傳統(tǒng)產(chǎn)品多，品種新，具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的特色生態(tài)型產(chǎn)品少；內(nèi)向型的產(chǎn)品多，外向型的產(chǎn)品少；耗能大的重工業(yè)產(chǎn)品多、高附加值的輕工業(yè)產(chǎn)品少；初級產(chǎn)品、“原”字牌產(chǎn)品多，有市場競爭力的名牌產(chǎn)品少。年我市能源業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為，礦產(chǎn)冶金行業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為，大大低于全國同行業(yè)平均水平。年，我市榮獲吉林省著名商標(biāo)的企業(yè)有 戶，被命名為中國馳名商標(biāo)的只有“施慧達(dá)”和“地王”牌商標(biāo)，在全國的市場份額中仍顯得微不足到。由于我市工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈普遍短小，大多數(shù)支柱產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)要么生產(chǎn)上游產(chǎn)品，要么生產(chǎn)低成本、低價(jià)格的中低檔產(chǎn)品，企業(yè)規(guī)模都不夠大，產(chǎn)品附加值也不高，而且能源消耗大戶所占比重大。從 年我市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值單耗水平看，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)萬元增加值單耗高達(dá) 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源工業(yè)的單耗更是高達(dá) 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，單耗水平明顯高于全省和全國水平，節(jié)能降耗的任務(wù)非常艱巨。

3、具有較強(qiáng)技術(shù)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，受市場的制約嚴(yán)重。從反映技術(shù)指標(biāo)的固定資產(chǎn)凈值率看，以銅、鉛、鎂、金礦采選為主的有色金屬礦采選業(yè)、以石膏、滑石為主的非金屬礦采選業(yè)和以原煤、洗精煤為主的煤炭開采和洗選業(yè)都具有較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢，其固定資產(chǎn)凈值率都超過了 以上，以東圣焦化和曙光工貿(mào)等企業(yè)為代表的煤化工產(chǎn)品和煉焦業(yè)，固定資產(chǎn)凈值率更是高達(dá) 以上。但技術(shù)優(yōu)勢并非完全的市場優(yōu)勢,以洗精煤、焦炭和鐵精粉為主的“圍鋼經(jīng)濟(jì)”受制于通鋼,通鋼生產(chǎn)量的好壞直接影響我市支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于受市場供求變化的影響較大。一旦市場變化，就變得被動(dòng)起來。

4、支柱產(chǎn)業(yè)及其骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短小，發(fā)展后勁不強(qiáng)。一個(gè)國家（地方）的競爭優(yōu)勢來源于產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的好壞直接影響到地方競爭力的強(qiáng)弱。而目前我市的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)還停留在少數(shù)幾個(gè)骨干企業(yè)的“單打獨(dú)斗”上面，與骨干企業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)帶根本沒有形成，產(chǎn)業(yè)鏈條還十分短小，離產(chǎn)業(yè)群還很遠(yuǎn)。比如煤炭和鐵礦是全市產(chǎn)值份額較大的產(chǎn)品，但這些企業(yè)間相互獨(dú)立，上游產(chǎn)品所占比重高，價(jià)格優(yōu)勢不明顯，企業(yè)也沒有真正走向市場，市場訂單還帶有較強(qiáng)的行政色彩，企業(yè)的中間產(chǎn)品多，最終產(chǎn)品和中間產(chǎn)品的生產(chǎn)還沒有很好的結(jié)合，本地產(chǎn)業(yè)鏈還沒有成長起來，對中小企業(yè)的帶動(dòng)作用甚微。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的核心，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭力的弱化也正是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足的主要原因。從發(fā)展前景看，我市工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁不強(qiáng)，煤炭工業(yè)受資源短缺的制約，很容易喪失已取得的市場份額。受市場的制約和資源型城市枯竭及關(guān)閉小煤窯等產(chǎn)業(yè)政策的影響，代表我市支柱產(chǎn)業(yè)的原煤、洗煤、焦炭、鐵礦石和硅藻土的產(chǎn)量增長乏力。年，全市原煤產(chǎn)量 萬噸，與上年比僅增長 %。在 個(gè)行業(yè)構(gòu)成的支柱產(chǎn)業(yè)中，有出口交貨值的只有硅藻土行業(yè)，全部工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的出口交貨值也僅有，出口份額很小。這說明這兩大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)參與國際市場競爭的能力還很弱。電力工業(yè)特別是火力發(fā)電受原煤生產(chǎn)的制約，發(fā)電量與利潤成正相關(guān)，一旦宏觀因素有變，包括限電因素的影響，效益下降的局面將很難避免。據(jù)調(diào)查，目前，我市原煤的保有儲(chǔ)量為 億噸。建國 年來,我市累計(jì)開采原煤近億噸。年全市原煤消耗量超過 萬噸的工業(yè)企業(yè)有 戶，累計(jì)消耗原煤約 萬噸，僅渾江發(fā)電公司（包括渾江熱電公司）去年就消耗原煤 萬噸,其中,省外購煤高達(dá) 多萬噸，通化礦業(yè)集團(tuán)消耗原煤 萬噸。按目前原煤消耗的速度,如果沒有新的煤田發(fā)現(xiàn)，本世紀(jì)中下葉我市的原煤將消耗貽盡,這又說明，按可持續(xù)發(fā)展的角度觀察，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的競爭力有明顯弱化的趨勢。另一方面，目前代表我市生態(tài)工業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)所占比例又較小。從上表中也可以看出，在特色產(chǎn)業(yè)中，年，全市特色產(chǎn)業(yè)增加值只有 億元，占全市GDp的比重只有，這還包括份額占GDp總量較大的木制品加工業(yè)。

因此，從以上分析中，可以得出如下結(jié)論：

——傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)及技術(shù)含量低的產(chǎn)品仍然是工業(yè)供給的主體，但已沒有顯著的優(yōu)勢。工業(yè)在全省乃至全國的市場份額還顯得微小，支柱產(chǎn)業(yè)競爭力的弱化已是不爭的事實(shí)。因此，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，充分考慮我市工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張性、增值性、集約性和可持續(xù)性，解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低級化，增強(qiáng)我市支柱產(chǎn)業(yè)的競爭力是我市面臨的主要任務(wù)。

——支柱產(chǎn)業(yè)左右著我市工業(yè)形勢，但我們也應(yīng)看到，我市的支柱產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢不明顯。我們只有適合市情、適應(yīng)市場，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化的道路，盡快實(shí)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，壯大培育特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)才是現(xiàn)實(shí)的選擇。

——支柱產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)相似水平“高”，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換速度還很“慢”。突出地表現(xiàn)在：工業(yè)結(jié)構(gòu)中加工程度較低，采掘和原料工業(yè)等資源型工業(yè)所占比重較高。在類型上，結(jié)構(gòu)初級化明顯，高度化不足，呈較強(qiáng)的資源偏重型結(jié)構(gòu)特征。結(jié)構(gòu)相似程度高，還表現(xiàn)在工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)規(guī)模小，效益低，實(shí)力弱，且低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在質(zhì)量不高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整慢，突出表現(xiàn)在工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的速度慢。轉(zhuǎn)換速度慢不僅制約著工業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，還影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和后勁。支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換速度慢的另一方面，則表現(xiàn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成長和發(fā)展不足。

二、做大做強(qiáng)市支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的對策與建議

為了不斷擴(kuò)大我市支柱產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的生存空間，特提出如下建議：

１、發(fā)揮長的生態(tài)優(yōu)勢，抓住特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不放松。

在我市確定的特色產(chǎn)業(yè)中，礦泉水、醫(yī)藥和木制品都有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Γ傮w上看，雖然其綜合實(shí)力和水準(zhǔn)不高，但其強(qiáng)大的資源優(yōu)勢和超強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度是我市持續(xù)發(fā)展的資本，只要有超前的政策取向和優(yōu)惠的政策，特色產(chǎn)業(yè)在技術(shù)和市場開拓方面才會(huì)有較大的突破。

按生態(tài)工業(yè)發(fā)展的要求，在具體操作上，林產(chǎn)工業(yè)要保證現(xiàn)有生產(chǎn)能力充分達(dá)產(chǎn)的情況下，不斷調(diào)整產(chǎn)品的更新?lián)Q代，同時(shí)，要在做強(qiáng)全市復(fù)合地板和人造板生產(chǎn)基地建設(shè)方面下功夫，并向高檔家具、辦公用品、新型裝飾和裝潢材料等產(chǎn)業(yè)鏈延伸。在特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)方面，一要側(cè)重開發(fā)具有我市生態(tài)特點(diǎn)的新產(chǎn)品，如以山葡萄、五味子、人參等為原料的清、混、濃縮汁以及植物蛋白飲料；二是要側(cè)重開發(fā)生產(chǎn)市場需求的營養(yǎng)滋補(bǔ)類產(chǎn)品，如運(yùn)動(dòng)員及適合某種特定需要的保健類飲品，各種低度酒、滋補(bǔ)酒、人參啤酒等；三是生產(chǎn)具有長品牌和特點(diǎn)的各種農(nóng)產(chǎn)品。如反季節(jié)山野菜、長野豬，冷水魚、林蛙油、綠色無公害食品等，要重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)一些系列產(chǎn)品，如人參飲料系列、人參化妝品系列、山果、藍(lán)莓系列、保健營養(yǎng)飲料系列、礦泉水飲料系列、山菜、真菌食品系列等。

2、改變投資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。我市雖然屬于新興的工業(yè)城市，但具有現(xiàn)代發(fā)展水平的新興工業(yè)很少，對此我們要根據(jù)生態(tài)工業(yè)的發(fā)展要求，調(diào)整工業(yè)投資結(jié)構(gòu)。首先要控制“夕陽”工業(yè)的投資，要限制我市原材料緊缺的行業(yè)再擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，要在增加品種、改善質(zhì)量、節(jié)能降耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和提高工藝技術(shù)、裝備水平方面做文章，切實(shí)改變高消耗、低產(chǎn)出的粗放式生產(chǎn)模式。從主體功能區(qū)劃分的角度考慮，我市不宜過度發(fā)展高耗能、低效益的企業(yè)，應(yīng)立足長的特色，側(cè)重發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)。要將有限的資金向綠色食品、飲料、醫(yī)藥和人參等占用資金少、見效快的輕工業(yè)傾斜。

3、重塑醫(yī)藥工業(yè)。醫(yī)藥工業(yè)具有投資少、見效快、耗能少、投資回收快的優(yōu)點(diǎn)。在培育壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面要做好兩方面的工作，一是依托我市豐富的中藥材資源，加大研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新力度，建設(shè)中藥現(xiàn)代化基地，通過引進(jìn)消化等方式，積極發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥。要扶持天風(fēng)制藥、修正醫(yī)藥等一批重點(diǎn)企業(yè)，不斷壯大我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的實(shí)力。二是要在建設(shè)撫松萬良人參市場的同時(shí)，異地改建長山貨市場，適時(shí)組建長中醫(yī)藥批發(fā)市場，壯大我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。

4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，盡快培育和壯大新興產(chǎn)業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是工業(yè)發(fā)展的必由之路。林木產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)要快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，就必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，盡快培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放式向集約式轉(zhuǎn)變。要依托我市的資源優(yōu)勢，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，大力開發(fā)、引進(jìn)、推廣資源節(jié)約和綜合利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高資源循環(huán)利用水平。形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，提高資源利用率，推進(jìn)林木產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)健康、有序發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的全面升級

5、加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。首先，要進(jìn)一步加大我市旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造以長為主體的具有特色的旅游品牌，全面提升旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)效益和綜合競爭力。其次，要加快我市綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，大力發(fā)展物流業(yè)。結(jié)合營白高速公路建設(shè)的有利契機(jī)，爭取高速公路盡快連通，使鐵路、公路、航空等多種運(yùn)輸方式優(yōu)勢互補(bǔ)，形成若干條通過能力強(qiáng)的大通道。同時(shí)，要進(jìn)一步提升物流中心的水平，抓好物流、商貿(mào)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三，要加快我市商貿(mào)流通業(yè)的調(diào)整和重組，加快扶持培育一批特色明顯、輻射廣泛、帶動(dòng)力強(qiáng)的專業(yè)商貿(mào)市場和大型流通企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)我市第三產(chǎn)業(yè)占GDp的比重迅速提升。

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