第一篇：法院院長在創建平安縣市活動中的講話

法院院長在創建平安縣市活動中的講話

法院院長在創建平安縣市活動中的講話

立足審判做到“五個堅持”積極參與創建平安活動

穩定是進行改革和實現發展的前提?！捌桨步ㄔO”是經濟社會發展和人民群眾安居樂業的需要，也是改善發展環境，推進各項事業全面發展的重要舉措，是一項重大戰略部署。人民法院作為國家的審判機關，擔負

著打擊犯罪、調節經濟社會關系、化解人民內部矛盾、維護社會正義的重要職責，是維護穩定的重要力量，是“平安建設”的主力軍。“平安建設”對法院工作提出了新的更高要求，也是法院自身建設的機遇和挑戰。人民法院應當不斷強化大局意識、機遇意識和法治意識，立足審判，做到“五個堅持”，積極投身于“平安建設”實踐，為促進經濟發展和社會穩定做出應有的貢獻。

一是堅持“嚴打”方針不動搖，通過刑事案件的審判，繼續保持對嚴重刑事犯罪分子的高壓態勢。嚴厲打擊嚴重刑事犯罪是黨的十六大確定的一項長期的方針。繼續貫徹“嚴打”方針，從人民群眾反映最強烈的事情抓起，從問題最嚴重的地方整起，從維護穩定最關鍵的環節入手，依法嚴厲打擊嚴重危害公共安全和人民群眾生命財產安全的各類刑事犯罪，增強人民群眾的安全感，是創建活動的重點任務之一。去年以來我們緊緊圍繞建設“平安山東”、“平安沾化”，和其他政法機關一道，相互配合，相互制約，相互監督，進一步明確打擊的重點，加大打擊的力度，形成打擊的合力，共審結刑事案件109件，判處犯罪分子142人，被市委授予“嚴打整治”斗爭先進集體。今后我們（請登陸政法秘書網）將充分運用刑罰武器，依法嚴厲打擊和全力壓降各種嚴重危害社會治安犯罪，以及搶劫、搶奪、盜竊等嚴重侵財性犯罪，制假售假、金融詐騙、合同詐騙、走私販私等經濟領域內的嚴重犯罪現象、影響經濟發展的嚴重職務犯罪。對屬于打擊重點，主觀惡性深，性質惡劣，危害性大，對我縣投資環境、經營環境、對外開放環境和人居環境造成較大影響的大要案件犯罪分子，堅決貫徹“依法從重從快”方針和“穩、準、狠”的原則，依法從快審理，依法從嚴判處，及時消除影響，對外商投資開發區內發生的各類刑事案件，要重點審理，重點打擊，重點治理。二是堅持依法履行民事、行政審判和執行職能，通過案件審判和執行，維護權利，平息紛爭，規范秩序，“保穩定、創安全、促發展”。民事、行政案件的審判和執行在平安建設活動中，是一個不可或缺的重要方面，起著不可替代的作用。去年以來，我們妥善處理各類民事糾紛案件1904件，調解結案占1416件，工作中我們總結的“四心”調解方法即：對待當事人要有愛心；處理問題要有公心；采信證據要細心；說服教育要耐心，被省高院推廣。依法規范行政行為，支持依法行政。執結221件非訴行政案件。加強執行力量，加大執行力度，去年至今已執結案件830件，執結標的額達9989萬元。今后，我們將自覺地把民事、行政案件的審判和執行工作納入到創建活動的體系中去，積極主動地開拓思路，創新機制，自覺尋找切入點和結合點，在創建活動中找準自己的位置，發揮應有的作用。通過案件的審判和執行，依法平等保護不同訴訟主體、不同地域當事人的合法權益，做到中立公正，不偏不倚，維護市場經濟健康有序運行，促進市場交易信用的建立。妥善處理好企業破產改制、城鎮化建設、土地開發、拆遷改造、農村土地承包經營權流轉過程中發生的各種矛盾和糾紛，依法有效地保障當事人的合法權益，防止矛盾的激化；依法妥善處理與推進農村稅費改革、減輕農民負擔有關的案件和其他各種涉農糾紛，全力維護農村社會穩定。尤其要妥善處理好涉及下崗職工、低保失業人員、城鄉困難群眾利益的案件，切實做到維護權利、化解矛盾、平息糾紛，防止影響穩定大局。

三是堅持以正確的司法理念指導案件審判和執行工作，在提高審判和執行質量與效率的同時，樹立公正司法、文明司法的良好形象。進一步解放思想，轉變觀念，牢固樹立正確的司法指導思想和符合審判工作特點、規律，適應平等、開放、有序競爭的社會主義市場經濟發展需要的現代司法理念。正確處理好適用法律與執行政策的關系，保持司法的中立性與發揮司法的能動性的關系，服務經濟發展與善待百姓的關系，以及個案效果與整體效果、法律效果與社會效果的關系，對各種法律關系主體，在適用法律上一律平等，不搞歧視，不搞差別待遇；對作為平等民事主體的國有與私有、縣內與縣外經濟主體平等對待、平等保護；對嚴重影響轄區法治形象的地方保護主義、部門保護主義堅決克服和抵制；樹立良好的司法形象，提高人民群眾對司法救濟的信任度和司法結果的認同度。四是堅持“打防結合，預防為主”的方針，強化司法審判工作的社會管理功能，積極參與社會治安綜合治理。這是中央和省委對政法機關和綜治部門提出的要求，也是創建平安建設活動的重要措施和工作重點。人民法院在社會治安綜合治理工作中承擔著重要職責。我們將始終把參與社會治安綜合治理

作為法院工作的一個重要方面，進一步強化通過司法審判工作參與社會管理的意識，一是在刑事案件審判中，要把“嚴打”方針和寬嚴相濟、懲辦與寬大相結合的刑事政策有機結合起來。二是進一步加強調解工作，對各種因人民內部矛盾引發的糾紛，要通過扎實有效的調解，及時化解矛盾，努力做到從源頭上預防和減少不穩定因素，促進社會和諧。三是結合審判工作，大力開

展法制宣傳與法律服務。四是認真做好信訪接待工作，構筑“信訪大格局”，講究方法和策略，切實防止因處置不當而激化矛盾。五是認真落實各項安全防范措施，保障法院機關和干警自身的安全。

五是堅持抓住隊伍建設這個關鍵，為創建活動提供堅強有力的組織保障?！叭四芎氲?，非道弘人”?！敖ㄔO平安”活動，關鍵在人，關鍵在隊伍。去年以來我們“一手抓審判、一手抓隊伍建設”采取行之有效措施，“以制治警”“以制建院”的工作方法得到市中院推廣。當前和今后，我們一定要按照中央、省、市委領導同志的一系列重要指示要求，充分認識加強隊伍建設對于開展好創建活動的極端重要性，采取更加有力的措施，一是要堅持政治建警，進一步加強法院干部隊伍的思想政治建設，滿腔熱情地為人民群眾服務，切實維護人民群眾的合法權益，全力維護社會穩定。二是要堅持素質強警，進一步加強法院干部隊伍的業務建設，切實提高隊伍的業務素質，切實提高法院干警參與創建活動的能力和水平。三是要堅持從嚴治警，切實加強法院干部隊伍的紀律作風建設和黨風廉政建設。四是要堅持從優待警，提高干警工作的積極性。要切實做好審判工作和創建活動的后勤服務保障工作，努力為干警消除學習、工作和生活上的后顧之憂，充分調動廣大干警參與創建活動、奉獻司法事業的工作熱情；要千方百計、想方設法，加大投入，為創建活動提供必要的物質保障，改善法院干警參與創建活動的物質基礎環境和條件。

第二篇：主要領導在平安創建大會上講話

同 志

在平安**建設大會上的講話

同志們：

這次“平安**建設”大會，是黨委、政府召開的一次重要會議，目的是總結去年的平安建設工作，研究部署今年的平安建設任務。剛才，我們隆重表彰了平安**建設先進集體和先進個人。在此，我代表黨委、政府向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！下面，根據黨委研究，我講三點意見。

一、肯定成績，認清形勢，切定增強平安**建設的責任感和緊迫感 年以來，全鎮各部門，尤其是政法、綜治、信訪等部門的同志，緊緊圍繞全鎮工作大局，做了大量艱苦細致的工作，取得了積極明顯的成效。一是全鎮信訪形勢保持平穩態勢。20 年全鎮共排查調處矛盾 起，調處成功 起，調處成功率為100%，調解民間糾紛6起，調解成功6起，調解成功率100%。發生上訪13起，接到來信案件8 起，經過各級部門的共同努力，全部穩控化解在鎮內，全面完成了縣委、縣政府下達的各項任務目標，被縣委、縣政府評為“信訪工作先進單位”，被市委、市政府評為信訪工作“三無”鄉鎮。二是社會治安綜合治理工作扎實推進。治安防范措施進一步落實，電子監控在村居的安裝率達到90%，積極推動治安保險工作，治安保險村居投保率100%, 農戶投保率超過90%，村居選聘專職治安員168名，站崗值班巡邏工作得到加強。扎實的社會治安綜合治理工作有效推動了全鎮社會治安秩序明顯好轉。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，全鎮影響穩定的因素還不少，維護穩定的任務還非常艱巨。突出表現在：一是社會治安形勢依然嚴峻，涉及人民群眾財產安全的盜竊犯罪時有發生。二是涉及農村土地承包、宅基地劃分、農村財務管理等的信訪案件呈多發態勢。三是個別村、個別單位對信訪工作認識不到位，工作措施不落實，解決信訪問題的合力沒有有效形成，解決信訪問題的力度仍然不夠。四是人民內部矛盾引發的矛盾糾紛時有發生，已經成為影響社會穩定的突出問題。五是治安防范措施落實不到位，技防、物防、人防的作用沒有完全發揮出來，可防性案件沒有完全杜絕。六是個別村調解組織不能發揮作用，遇到問題上推下卸，不能積極化解矛盾糾紛。七是有的部門業務工作和平安建設結合得不夠好，認識不到日常工作與平安建設的緊密聯系，在平安建設中作用發揮得不夠。

影響社會和諧穩定的因素之所以大量存在，從客觀上講，當前正處于改革發展的關鍵時期，既是經濟社會的黃金發展期，也是人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發的時期。特別是隨著經濟體制深刻變革，社會結構變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，經濟社會發展中深層次的矛盾不斷顯現，社會熱點難點問題明顯增多，群眾的民主意識、維權意識逐步增強，對黨委、政府解決問題的期望值越來越高。加之在社會轉型期，人們的工作生活壓力加大，不少人心態比較浮躁，一旦發展影響群眾利益的事件，往往容易引發群體性反應，甚至一些非利益相關主體也參與其中，推波助瀾，擴大事態。尤其是在傳媒日益便捷的情況下，各類信息傳播速度加快，一些社會敏感問題在傳播中被“放大”、失真，極易被一些別有用心的人用來蠱惑、煽動 不明真相的群眾。由于以上種種因素，一些看似個性的矛盾和問題，如果得不到及時妥善解決，就可能激化、升級，使簡單問題復雜化、局部問題全局化、經濟問題政治化，使非對抗性矛盾演變成對抗性矛盾。因此，全鎮各級各部門要牢固樹立“保一方平安責任大于天”的政治意識和長期作戰的思想，進一步增強工作的責任感和緊迫感，時刻繃緊穩定這根弦，堅決防止和克服松懈麻痹思想和僥幸心理，更加積極主動地采取更加有力的措施，抓好平安**建設、確保全鎮社會長期、持續穩定。

二、明確任務，突出重點，實現全鎮平安創建工作新突破

（一）全力以赴開展好信訪突出問題整治工作。各工作區、村、鎮直和垂直管理各單位要根據各自實際，認真開展信訪問題整治活動，以實現“事要解決”為目標，創新工作思路、工作模式和工作方法，加大綜合協調和督促落實的力度，著力解決群眾反映的突出問題，切實減少信訪量。一要抓好矛盾糾紛排查。具體要做到“四抓”，即：沒有問題抓預防，潛在問題抓排查、發現問題抓調處、出現問題抓治理。進一步健全鎮、工作區、村三級聯動排查調處機制，按照“四個不漏”（即：面上不漏系統、系統不漏企業、轄區不漏單位、村居不漏個人）的要求，積極排查信訪隱患。要通過這次集中活動，在前期工作的基礎上，全面詳細地掌握起我鎮的不穩定因素，確保做到底子清，真正做到“胸中有數”，牢牢把握工作的主動權。二要抓好矛盾化解。對排查出的不穩定因素，要堅持“區別對待，分案施治，一案一組”的原則，認真分析原因，逐一研究措施，按照 “一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的要求，對所有反應到鎮及鎮以上單 位的信訪問題，全面落實包案措施，對縣里確定的重點案件，有關部門要制定相應的解決方案。要認真落實領導公開接訪制度，暢通信訪渠道，變被動等訪為主動迎訪，變被動接訪為主動約訪，更好地解決問題化解矛盾。三要抓好政策落實。通過這次集中活動，要力爭在控制和化解各種上訪上實現新突破，特別是對有越級上訪苗頭的對象要盯死看牢，堅決杜絕人員越級上訪。各級各部門要按照“訴求合理的解決到位，要求過高的教育到位，無理纏訪的穩控到位，觸犯法律的處置到位”的工作要求，超前主動開展工作，最大限度的將問題解決在轄區內，真正做到老問題“案結事了”，新問題“就地化解”。對各類信訪老戶，要堅持思想教育和依法處置相結合，真正做到“四個一批”即：重新處理一批，教育轉化一批，聽證終結一批，依法懲治一批。對各類上訪問題，凡有政策落實的，要嚴格落實到位；沒有政策落實的，堅決亮明態度，做好必要的耐心細致的思想教育工作；對確有實際困難的，立足實際，幫助他們解決實際困難和問題；對沒有政策落實，又屢教不改的，堅決予以打擊，毫不手軟，堅決維護法律和政策的嚴肅性，切實維護信訪秩序。堅決杜絕“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤傾向。同時，要進一步加大《信訪條例》的宣傳力度，積極引導廣大群眾自覺在法律范圍內行動，做到有理不能取鬧，無理更不能滋事，要按照《條例》規定，依法行使民主權利，依法逐級有序上訪。各級干部也要加強對《信訪條例》的學習，增強法律意識，嚴格依法辦事，不斷提高依法做好信訪工作的能力。對共產黨員和國家工作人員參與、煽動、組織群眾集體上訪和越級上訪的，一經發現要嚴肅查處。四是抓好信息預警。要重點加強基層群眾工作 網絡建設，工作區、村居、單位要配齊配強“四員”隊伍（陪訪員、調解員、信息員、聯絡員），切實做好信息研判工作，真正做到“他動我知、一動就知”牢牢把握工作的主動性。各工作區、村、部門要根據工作實際，制定處置越級訪、集體訪的工作預案，對重點地區、重點人群要進行重點防范。一旦發生大型集體上訪，分管領導要靠前指揮，接到通知后要第一時間趕赴現場，果斷采取措施，妥善進行處理，絕不允許回避矛盾，貽誤時機，釀成大的事端。對此，鎮信訪辦是代表黨委、政府下達通知，任何部門、單位要隨叫隨到，絕不允許找各種借口推諉塞責。

（二）創新機制，強化責任，著力構建信訪穩定工作新格局。一要進一步加強和改進工作作風。各級各部門要正視自己工作中的不足，認真看待和解決群眾的信訪問題，不但要滿腔熱情，認真組織調查處理，更要把政策說清楚，把道理講明白，爭取群眾的理解和配合。二要進一步健全和完善信訪穩定工作運行機制。做好信訪工作不是單靠信訪部門或政法部門的“單兵作戰”，而是各級各部門都要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管誰負責”的原則，各司其職，各負其責，協調配合，形成合力。要認真受理和及時處理職責范圍內的信訪事項，凡與職能部門職責有關的，必須積極配合有關部門落實解決。鎮信訪辦要認真履行信訪案件交辦權、督辦權、協調權和建議權，切實加強對各級各部門的督促、檢查和指導。三要完善初信初訪處理機制。各級各部門要進一步健全和完善基層信訪網絡，優化信訪干部隊伍建設，嚴格信息報告制度。大力推進初信初訪“首問責任制”，爭取一次性辦結，努力做到來信不轉化為來訪，初訪不轉化為重訪，個體訪不轉化 為集體訪，集體訪不轉化為群體性事件。真正做到小事不出村、大事不出工作區、難事不出鎮的“三不出”工作要求。四是堅持標本兼治，重點加大治本的力度。各級各部門在落實政策，推進工作中，要注意方式方法，要堅持依法辦事，對上級政策要不折不扣的貫徹執行，絕對不能自以為是，違規操作。要正確處理“予”和“取”的關系，凡是違背政策規定影響了群眾利益的，要及時整改，造成損失的要及時給予補償，切實維護群眾的合法權益，真正把好事辦好。

(三)狠抓社會治安綜合治理，努力維護社會穩定

一是深入開展“嚴打”整治斗爭。“嚴打”是維護社會治安秩序的重要手段，是平安**建設的重要任務。派出所要立足于當前的社會治安實際，堅持“嚴打”方針不動搖，依法打擊嚴重影響社會穩定和群眾安全感的殺人、敲詐勒索等嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發性侵財的犯罪，深入推進“掃黑除惡”專項斗爭，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢，切實增強群眾的安全感。要強化對敵斗爭，繼續深化同“法輪功”等邪教組織的斗爭，維護國家安全和政治穩定。要加大打擊經濟領域違法犯罪和整頓經濟秩序的違法犯罪行為，進一步優化發展環境。二要強化治安防控能力。要按照社會化、市場化、職業化相結合的思路，進一步落實好人防、物防、技防的各項措施，加強對社會面、重要要害部位等各個層次、部位的治安防控網路建設加大對治安問題突出地區和場所的集中整治，全面提高防控能力，減少可防性案件的發生。要大力加強社會治安防控體系建設，廣泛建立群眾性治安信息員隊伍，大力發展綜治志愿者隊伍，下大力氣解決好防控布點、防控力量、防控措施、經費投入等問題，著力構建點線面結合、人防物防 技防措施完善的社會治安防控網絡。要扎實開展“法律五進”活動，加強普法工作，推進地方和行業依法治理，提升依法治理水平。要加強和改進社會管理，深化社區矯正工作，最大限度的預防違法犯罪。要繼續組織開展治安落后村居、道路交通、校園周邊等十項秩序集中綜合整治活動，整頓和規范治安秩序、經濟秩序。要深入開展教育、衛生、建設、交通等二十各個重點行業的平安創建活動，鞏固基層創建成果。要繼續深化平安企業創建活動，完善企地聯建、部門聯管、責任聯帶的平安企業創建機制，推進綜治組織、綜治制度、綜治責任等“十進企業”，大力壓降各類案件和責任事故的數量。

（四）著力強化基層基礎工作，夯實平安建設根基。村莊、單位的平安是全鎮平安的基礎，要從一個村莊、一個單位的“平安”抓起，推進全鎮的平安建設。要堅持重心下移，按照“有人管事，有人辦事”的原則，健全各級平安建設組織網絡，大力強化政法綜治組織建設，充分發揮其在基層平安建設中的骨干作用。政法、綜治、信訪和調解等部門要圍繞平安建設整合力量，配齊配強人員，形成在黨委、政府的統一領導下，各有關部門配套聯動的工作格局。要大力加強村居自治組織建設，積極發展職業化巡防隊伍和村居、治保、調解、幫教、普法等群防群治組織建設，村民委員會積極協助政府做好公共服務、社會管理、維護穩定的工作。要抓好基層創建活動。按照鎮村一體，整體推進的總體思路，把農村平安建設作為深化平安**建設的重點，著力開展“平安村居”和“平安示范村”創建活動，努力維護全鎮農村和諧穩定。繼續做好派駐“平安特派員”工作，發揮他們在基層平安建設中的重要作用。要深化平安行業創建活動。繼續拓展平安行業 的范圍，進一步健全完善平安行業建設及行業內部平安單位建設的目標、執行責任體系和檢查考評辦法。落實工作措施，加強督導檢查，力爭取得實效，以各行各業的平安促進全社會的平安。

（五）加強公共安全和重大節慶活動安全保衛工作。要加強和改進涉及公共安全的重點行業、重點物品的監管，加大對違法違規行為的查處力度，提高對社會治安局勢的控制力，有效遏制重大事故，杜絕特大惡性事故的發生。加強重要會議、重大活動和重要節日的安全保衛工作。要完善應急預案，嚴密控制重點高危人員，嚴密包圍重點要害部位，確保不出問題。

三、加強領導，落實責任，為平安**建設提供組織保障平安**建設既是硬要求、硬指標，更是一項長期而復雜的系統工程。要實現這個艱巨的任務，必須在組織領導上加以強化，措施機制上加以細化，工作理念上加以科學化，工作責任上狠抓落實，為創建活動提供有力的保障。

（一）要堅持齊抓共管，嚴格落實責任制。各級領導干部要嚴格按照“一崗雙責”、“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的要求，進一步細化政法信訪曁平安創建工作任務，把責任落實到單位、到人。各村、各單位一把手是維護穩定的第一責任人，要對本村、本單位的穩定工作負總責；分管負責同志是直接責任人，要集中精力，全力以赴，抓好落實，其他成員要扎實履行“一崗雙責”，在抓好分管工作的同時，主動承擔起維護穩定工作的職責，確保分管領域的和諧穩定，切實看好自己的門，管好自己的人，確保不出問題。

（二）密切配合、形成合力。平安建設事關你我，人人有責，必 須實行齊抓共管，專群結合，共同推進。鎮綜治信訪部門要充分發揮組織、協調作用，加強調查研究和督促檢查，查找薄弱環節，狠抓工作落實，有計劃、有步驟地組織推動綜治和平安建設的深入開展。綜治辦、司法所、派出所要充分發揮主力軍的作用，各負其責，通力協作，切實履行好維護穩定、預防打擊違法犯罪、保障經濟秩序正常運行等職能。各村、各單位要扎實做好本村、本單位的穩定工作，齊心協力共同營造安定和諧的社會氛圍。

同志們，平安**建設任務艱巨，責任重大，意義深遠。各工作區、各村、各單位要按照這次會議的要求，把這項工作放到更加突出的位置來抓，精心研究，狠抓落實，確保平安**建設再上新臺階，為建設富美和諧、生態宜居新**做出新的更大的貢獻！

第三篇：在平安創建會上得講話

張建海副縣長在全縣平安創建會上的講話

平安創建活動是關乎人民群眾的根本利益之所在，是社會全面發展的重要保證，也是落實科學發展觀，構建和諧社會的重要內容，我縣在平安創建活動做了大量的工作，也曾經取得過較好的成績，但是，這幾年以來這項工作一直在走下坡路，人民群眾的滿意度從全州前列跌到全州未位，這不得不引起我們的深刻思考，不得不做深刻的檢討。

一、我縣平安創建群眾滿意度低的原因分析

近年來，由于經濟社會的發展，在城鎮建設過程中引發的征地拆遷問題矛盾突出，各類上訪案件增多；在社會治安綜合治理方面，全縣刑事案件大幅上升，盜竊、詐騙、傷害、殺人案件頻發，治安形勢喜憂參半；黃、賭、毒泛濫，特別未成年人及青少年犯罪突出。特別是近年來發生的一系列事件，如：“7〃7”入室搶劫殺人案，牛棚煤礦透水事故等都是影響今年我縣群眾滿意率下降的原因。另外，丙肝事件的爆發也是影響我縣群眾滿意率下降的重要原因之一。

二、我縣平安創建過程中存在的主要問題

1、治安案件居高不下，社會治安形勢嚴峻。故意殺人、搶奸、搶劫、盜竊等嚴重違害社會治安的形式犯罪十分猖獗。吸毒、販毒等涉毒案件也呈上升趨勢，城區搶奪、鄉鎮盜竊等惡性案件時有發生，治安管理措施和防范體系還不到位。特別是部分執法人員執法不公、執法不嚴，不作為的現象時有發生，工作方法單一，作風野蠻，增加了群眾的反感。

2、人民內部矛盾突出，社會存在嚴重不穩定因素。在信訪維穩工作上，因城鎮建設涉及的房屋拆遷、征地補償、企事業改制遺留問題等引發的人民內部矛盾及信訪問題仍較突出，群體性事件時有發生，信訪突出問題還沒有從根本上得到很好解決，群體上訪、越級上訪、纏訪鬧訪還比較多。需要十分重視的是一些部門和領導，1對信訪穩控工作缺乏足夠認識，存在畏難情緒，導致群體越級上訪，不僅造成惡劣影響，而且不穩定因素客觀上增多。

2、安全生產工作形式嚴峻，基礎設施比較薄弱。部分重大地質災害隱患、安全生產隱患、道路交通安全隱患還沒有得到徹底整治。主要集中在：一是私挖濫采礦產資源十分嚴重，尤其是非法小煤窯，雖然通過集中整治關閉非法小煤礦，但受利益驅動，仍然屢禁不止。二是鄉村道路上超載客運、非法客運和主干道路人貨混裝現象十分突出。

3、部門協調不夠，思想認識不到位。在平安創建工作上，鄉鎮之間、單位之間、部門之間、企業之間嚴重的不平衡，主要是對平安創建工作思想認識不足，組織領導不力，結合實際不緊，安排部署不實，措施落實不到位。

4、財政保障投入難，平安創建基層基礎薄弱。由于財政困難，平安創建投入嚴重不足，許多基層基礎工作難以跟上，人員不齊，經費沒有保障，工作開展不到位；基層治安防范等落實較差，干部和基層群眾普法等工作流于形式，全縣各級機關和干部依法行政能力不強，群眾法制意識淡薄。

5、宣傳的廣度、深度不夠，全社會齊抓共管、全民共創平安的氛圍還不濃。一些行業、單位把平安建設認為是政府部門和政法部門的事，對平安創建的目標任務和措施不是十分清楚，特別是少數地方居民、村民還不知曉在開展這項活動。更談不上積極參與，影響了平安創建向深度和廣度開展。

三、對下一步工作的意見和建議

1、要進一步統一思想，加強領導，扎實推進社會治安綜合治理工作。堅持抓平安穩定也是政績的觀念，要用發展的思路來謀劃維護穩定的各項工作，用發展的理念來解決影響穩定的各種問題，把維護社會穩定作為一項事關全局性的工作來抓,進一步加強組織領導，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級，層層

抓落實，切實擔負起維護社會治安穩定的政治責任。要進一步協調各方，增強工作合力，落實綜治各項措施，形成齊抓共管的局面。要進一步做好綜治責任制的檢查、考核和獎懲工作，對出現重大治安問題的要堅決實行一票否決。

2、建立健全專項“嚴打”制度。堅持打防結合，預防為主方針，進一步健全打、防、控一體化機制，確保社會治安秩序良好；要健全和完善“嚴打”整治斗爭長效機制，每月定期分析研判治安形勢，提高“嚴打”斗爭的針對性和時效性，依法重點打擊嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪，始終保持對各類刑事犯罪的高壓態勢，牢牢把握社會治安主動權。堅持組織開展“嚴打”專項斗爭，重拳打擊區域性、季節性、時段性的多發犯罪，增強人民群眾的安全感。真正將“發案少，秩序好，社會穩定，群眾滿意”作為衡量社區民警工作成效的主要指標。

3、要建立長效機制，及時調處矛盾糾紛。要從建立長效機制入手，針對不同時期社會治安出現的新情況、新問題，采取各種措施，及時調處矛盾糾紛。一要建立健全預防化解矛盾糾紛的信息網絡，要充分發揮基層調解委員會、綜治工作中心的作用，及時掌握矛盾糾紛的苗頭信息，以便提前防范，提前處置，防止矛盾糾紛激化。二是健全有效的矛盾調處機制。要抓好基層人民調解工作并把人們調解、司法調解及行政調解結合起來，充分發揮村、社區基層自治組織，協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用，成為確保一方平安和維護穩定的第一道防線。積極營造依法有序的化解矛盾的社會環境。三要建立健全科學合理的考核機制。要加強對鄉鎮和有關部門綜治工作的督促、檢查和考核，嚴格實行獎勵和責任追究。四要建立完善綜治經費保障機制。

4、要進一步增強執法為民理念，切實加人才隊伍建設。進一步規范干警的執法行為和執法形象，克服在執法過程中的盲目性、隨意性，推進公正廉潔執法，以解決影響執法公信力的關鍵環節入

手。要著眼于提高公安隊伍的整體素質，切實開展社會主義法治理念教育，真正從思想上解決好為誰執法、靠誰執法、怎樣執法的問題，著力解決執法不公、破案率不高等影響社會穩定的突出問題，切實提高群眾安全感。

5、堅持群眾滿意為檢驗標準。只有始終把綜治工作和平安建設作為民心工程、德政工程，始終以人民群眾滿意作為根本要求，堅持以群眾情緒為第一信號、以群眾滿意為第一標準、以群眾參與為第一措施，圍繞提高人民群眾知曉率、參與率、滿意率這一目標，采取各種行之有效的形式，廣泛、深入地宣傳群眾、發動群眾、組織群眾，才能形成眾志成城保平安的良好氛圍。

6、加強對正面形象的宣傳引導。要加強對廣大人民群眾的宣傳引導，開展“嚴打”專項行動要充分調動廣大人民群眾的積極性，形成全民參與的良好社會氛圍；加大對專項行動的宣傳力度，使為惡作惡無處藏身，形成“老鼠過街，人人喊打”良好社會風氣；要及時發現、總結、宣傳“見義勇為”先進典型，建立完善同違法犯罪行為作斗爭的激勵機制和社會保障制度，大力弘揚社會正氣，為我縣經濟社會又快又好發展營造良好的環境。

第四篇：**市口腔醫院創建“平安醫院”活動實施方案

**市口腔醫院創建“平安醫院”

活動實施方案

為深入開展我院“平安醫院”建設工作，切實維護醫院治安安全、醫療安全、護理安全、黨風廉政建設，保證醫院穩步健康發展和認真落實創建“平安醫院”的各項工作任務，結合本院的具體實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十八大精神為指導，牢固樹立科學發展觀，堅持以人為本，緊密結合本院實際，扎實開展“平安醫院”建設，確保廣大職工的生命和財產安全，確保正常的醫療秩序，確保醫院的穩定，為醫院的改革發展創造良好的環境。

二、組織領導

醫院成立“平安醫院”創建活動領導小組，明確有關職能科室的具體職責任務。將創建活動列入考核重要內容，以“平安醫院”

創建活動的深入開展，帶動醫院各項工作上臺階，其人員組成如下:組

長：李

華

副組長：崔書杰

付琳輝

張火壯

高效祥

成員：陳冬平

袁松磊

張

兵

陳

琪

易

珂

龔二平

周延濤

朱志偉

張傲雪

張少溥

何艷召

李小磊

封亞萍

寇雅楠

余芳芳

張

沖

李軍杰

王凱紅

張傲雪

張俊超

三、工作要求

1、統一思想，提高認識

創建“平安醫院”是創造和諧穩定的社會環境、全面建設小康社會的必然要求，是促進衛生事業發展的重要保證。要從安邦定國、維護穩定、促進發展的認識出發，從創造良好的醫療環境的認識出發，把“平安醫院”的創建工作擺到更加重要的位置上。在工作時間的安排上要立足經常性，在工作重心上要立足于一線科室。切實解決干部職工在民主意識、法制觀念、服務意識等方面存在的問題，提高職工隊伍的思想政治素質。

2、立足經常，重在落實

創建“平安醫院”是一項長期性的任務，需要長期抓，經常抓，既要有長期的計劃，又要有短期的安排，要把創建“平安醫院”作為一項經常性的工作來抓，把創建“平安醫院”的各項工作任務落到實處，務求取得實效。

3、加強宣傳，營造氛圍

創建“平安醫院”是造福廣大職工和患者的一項重要舉措，也是需要廣大職工共同參與的一項重要工作。要通過多種形式的廣泛宣傳，努力營造人人關心、人人支持、人人參與創建“平安醫院”的濃厚氛圍。充分調動廣大職工參與創建“平安醫院”的積極性和創造性。四、四、主要措施

1、切實改善醫療服務

加強醫德醫風和醫療法律法規、規章制度教育，使廣職工進一步樹立全心全意為病人服務的思想，堅持“以病人為中心”的服務理念，不斷提高醫療服務水平。創新服務流程，優化診療環境。充實門診醫師，合理安排工作時間，堅持準時開診，保證病人及時就診。加強醫

療價格管理，杜絕不合理收費現象，建立醫療費用公開透明制度，對住院病人實行一日清單制度。加強醫患溝通，完善溝通內容，改進溝通方式，注重溝通效果。并對出院后病人建立服務檔案，定期電話隨訪，詢問患者康復情況及住院期間對醫療服務和醫院管理的意見。

2、提高醫療質量，確保醫療安全

創建“平安醫院”首先要提高醫療質量，提升服務水平。切實加強醫院基礎管理，建立健全醫療安全管理組織，落實各項核心醫療工作制度和安全措施，保證醫療儀器設備合法、合理、安全使用，避免發生醫療差錯和事故。嚴格技術準入制度，規范醫療執業行為。認真貫徹《藥品管理法》、《醫療器械監督管理條例》，加強藥品、醫療器械采購、儲存、使用的監督管理。加強醫療質量管理，狠抓規章制度的落實，時刻堅持“以病人為中心，以質量為核心”的服務理念，認真落實各項規章制度、崗位職責，嚴格執行診療技術常規，把各項制度落實到各個環節之中。加強醫療文書質量管理，對病案質量實施全

程監控和管理，嚴格落實獎懲機制，確保獎懲到位。強化“三基三嚴”訓練，不定期舉行各級各類人員三基考核，將醫務人員的臨床理論知識水平和實際操作技能進行綜合評定，并將考核結果與個人考核掛鉤，確保醫療技術人員自身技術素質的不斷完善，全面提高醫務人員業務素質，為創建“平安醫院”打下堅實的業務基礎。

3、依法妥善處置醫患糾紛

依據有關法律法規，把醫患糾紛處置納入法制化、規范化軌道，維護醫患雙方的合法權益，依法妥善處理好醫患糾紛。堅持預防在先、發現在早、處置在小的原則，建立健全醫患糾紛預防處置機制，制定突發性群體事件應急處置工作預案，周密落實相關防控措施，并運用綜合手段，努力化解各類醫患糾紛，防止因醫患糾紛引發群體性事件和惡性事件。

4、強化安全措施，維護醫院治安

加強對院內的安全檢查，消除隱患。每年定期和不定期地對消防

安全進行全面檢查，對容易引發火災、存放危險品及人員集中的場所作重點檢查(如藥庫、病房等)，要對消防設施進行定期維護更換，確保消防器材的完好。加強與公安部門的協調，切實維護醫院及周邊地區治安秩序，確保醫院穩定。抓好病人醫療安全，落實安全責任制。嚴格落實查房制度，做到精心治療、精心護理，嚴防醫療糾紛事故的發生。抓好水、電、暖、煤氣以及醫療器械的安全使用，加強消防安全設施的維護、檢查，做好安全消防工作。嚴格落實科室安全責任制,搞好不穩定因素排查，發現問題立即整改。制定災害事故應急處置預案并定期組織演練，認真落實人防、物防、技防應急措施，確保全院不出現重大責任事故。

5、加強醫德醫風教育，糾正不正之風

深化治理商業賄賂，有效預防職務犯罪是創建“平安醫院”的一項重要工作。全面組織開展醫德醫風教育活動，以新時期醫德醫風規范教育為抓手，深入開展行業作風建設和職業道德教育，增強服務意

識，恪守服務宗旨，提高服務質量，促進行風建設。建立完善的工作

制度和措施，經常組織宣傳教育活動，同時強化監督力度，繼續開展治理商業賄賂工作，通過自查自糾，查找薄弱環節，建立長效機制,從制度、教育、監督入手，建立和完善齊抓共管的責任機制，糾建并舉的預防機制和群眾廣泛參與的監督機制，防止不正當交易和商業賄賂行為，有效的預防職務犯罪，促進平安醫院建設。

6、堅持院務公開制度

在醫院管理中長期堅持院務公開制度，對醫院重大的活動、人事任免、財務收支、組織發展、職稱晉升、評優評先等定期在院務公開欄公布、公示，讓全體職工了解醫院的大事和具體情況，自覺接受職工群眾的監督，杜絕暗箱操作，增加決策的透明度。醫院每年召開一次職工代表大會，對醫院領導干部進行測評，收集職工對醫院管理及建設的意見和建議。

五、保障措施

1、明確目標，落實職責

具體目標是通過本院開展創建“平安醫院”的活動，經過積極努力，確保職工的生命和財產安全，確保正常的診療秩序，確保醫院穩定。創建“平安醫院”實行責任制和責任追究制，各科室要按職責范圍認真抓好落實，定期檢查，發現問題及時整改，對在創建工作中因不負責任、工作落實不到位而給醫院造成不良影響的，要追究當事人的責任。

2、建立平安醫院創建活動長效機制

不斷總結經驗，適時推進創建工作，提高創建質量。要把創建活動與醫院的其他工作緊密結合起來，互相促進，互相提高。尤其要做

好經常性和基礎性工作，在創建活動中要建立健全創建活動的各種檔案和資料，努力推進創建活動的制度化、規范化建設。

**市口腔醫院

2019年1月16日

第五篇：市創建平安住宅小區活動實施意見

市創建平安住宅小區活動實施意見

市創建平安住宅小區活動實施意見

“平安住宅區”創建活動實施意見市各物業服務企業：為廣泛深入開展“平安江都”建設，不斷完善社會治安防控體系建設，改善住宅區治安環境，根據市綜治委印發的《全市社會治安綜合治理暨平安建設工作意見》和《關于印發的通知》的文件要求，結合我市住宅區實際情況，特制定本實施意見。

一、指導思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀和黨的十七大會議精神，緊密圍繞“平安江都”的建設主題，以創建“平安住宅區”為目標，以物業管理相關法律法規為依據，加強實施物業服務的住宅住宅區內治安防范基礎設施的建設，完善住宅住

宅區治安防范機構和制度，構建和諧社區，為廣大業主創造安全舒適的工作和生活環境。

二、目標任務以創建“平安住宅區”活動為載體，進一步規范物業服務行業行為，完善物業服務區域的安全防范體系，形成物業服務公司、業主、社區和公安派出所密切配合、齊抓共管的創安工作機制，同時繼續加大星級安全住宅區大院創建工作力度，加強對住宅區、生活區和大院的治安防護設施改造和建設力度，督促和指導物業服務公司加強住宅區治安防范工作，確保平安建設和社會綜合治理的各項措施落到實處。

三、創建標準 江都市“平安住宅區”創建活動考核評分表完善機構，調查摸底。4月上旬前所有創建工作人員到位，創建機構建立。5月初將有關文件、《江都市“平安住宅區”創建活動考核評分表》發至各物業服務公司，進行宣傳發動和調查摸底。10月下旬回收調查表格，進行分類統計，掌握各住宅區的治安管理現狀。集中整改，鞏固提高。各物業

服務公司要按照本方案的要求，根據所管理住宅區的實際情況，在規定的期限內落實各項工作措施，要增強服務意識，主動配合有關部門完善住宅區安全防范體系，推動安全防范措施的落實。物業服務企業應當自覺接受公安機關的監督指導，貫徹“預防為主，人防、物防、技防三者相結合”的原則，提高安全防范能力和服務水平，確保工作目標的如期實現，要邊整治邊鞏固提高，建立一套完整的住宅區治安管理長效機制。檢查驗收，表彰先進。根據考核評分表，先由各住宅區做出初評意見，市綜治辦聯合市房產管理局等相關單位對各住宅區進行綜合驗收，住宅區測評結果分優秀、達標和不達標三個等次。對優秀住宅區進行表彰獎勵，對不達標住宅區限期整改；對存在問題嚴重，經整改仍未達標的，除實行社會治安綜合治理一票否決外，屬物業服務公司責任問題的，在物業公司考核評優時，取消考核資格。

六、工作要求統一思想，加強領導。各物業

服務公司要建立創建活動的工作機制。明確專人、專門機構負責創建工作，制定整治目標和實施計劃，建立工作制度和創建措施，把整治活動與加強內部管理相結合，切實負起住宅區治安管理責任，維護住宅區治安秩序，保障住宅區安全。物業服務企業要提高安全防范服務水平，加大治安防范的設施投入。物業服務企業應當自覺接受公安機關的監督指導，貫徹“預防為主，人防、物防、技防三者相結合”的原則，提高安全防范能力和服務水平；要加強治安秩序防范隊伍的管理，提高治安秩序防范人員素質；對安全防范設施、消防設施要認真檢查、維修養護，檢查情況要有記錄，發現有安全隱患問題，要及時反映和整改；要多方籌措資金，建設并完善住宅住宅區安全防范設施，主要包括紅外線報警系統、電視攝像監控系統、電子巡更系統和門禁對講系統，實現技防、物防和人防緊密結合。大力宣傳，發動廣大群眾參與。各企業要大力宣傳住宅區

治安整治的重大意義，營造住宅區居民共同關心、共同參與的良好氛圍。發揮住宅區內離退休人員和其他志愿者的作用，讓他們參與治安防范、法制宣傳和社區矯正工作，形成群防群治的良好格局，并以此次整治為動力，探索住宅區治安綜合治理的長效機制。附件：江都市“平安住宅區”創建活動考核評分表。江都市“平安小區”創建活動考核評分表項 目考 核 內 容分 值自評分考核分組織建設

1、創建組織健全，工作計劃詳細，實施方案具體，責任明確到人；小區創安工作職責明確，日常工作有記錄。5分

2、與當地派出所、110、社區及其他群防群治力量的銜接協調良好。4分人員防范

3、著裝統一、掛牌上崗，工具佩戴規范，儀容儀表規范整齊。4分

4、安全護衛人員熟悉小區環境，熟悉物業管理及有關法律法規，能恰當的處理和應對小區護衛工作。4分

5、對小區內重要目標、重點部位的警戒防衛有專人負責。5分6、24小時值班、定期巡邏，交接班

制度完善，并有工作及交接班記錄。5分

7、各出入口24小時有值班看守，有車輛、訪客、大件物品進出登記；安全護衛人員具有交通指揮、疏導能力。5分安全管理

8、有創安公示牌、普法宣傳櫥窗，居民創安知曉率90%以上。2分

9、小區環境優美整潔，無衛生死角，無亂丟垃圾現象。2分

10、小區基本實行封閉式管理，有專業安全護衛隊伍，持證上崗率在95%以上，有小區各項技防設施移接交清冊，保修、維修合同，日常維修制度，日常巡視記錄。5分

11、有停電、停水、火災、爆炸、地震、炸彈恐嚇、安全疏散以及電梯應急等緊急事故應急預案。5分

12、對危及人身安全處有明顯標識和具體的防范措施。5分

13、小區內房屋出租戶登記率達95%以上。2分

14、有業主投訴和求助公開電話。2分技術防范

15、安全護衛人員配備對講裝置和其他必備的安全護衛工具。5分

16、值班室辦公環境較好，主出入口安裝平移式電動門，安裝電視監

控設施，有周界電子報警系統，住戶安裝防盜設施達80%以上。5分

17、技防設施設備完好，維修養護及時，使用正常，記錄完整。5分

18、消防組織健全，責任明確，設備設施完好無損，可隨時起用，消防通道暢通。2分

19、小區內車輛停放有序，交通標志設置明顯；停車場由專人管理，車輛進場、離場有檢查、記錄。3分創建成效20、無殺人、搶劫、強奸、涉槍、爆炸、綁架、投毒、放火、盜竊、搶劫等重大案件及黑惡性質案件發生；發生了上述案件得0分。5分

21、無重大治安案件發生；發生案件得0分。5分

22、沒有在全市重大影響群體性事件；發生案件得0分。5分

23、問卷調查顯示，90%以上居民群眾有安全感,得5分；80%～90%居民有安全感，得3分；70%～80%居民有安全感，得2分；不足70%的不得分。5分

24、創建工作資料收集齊全，整理、裝訂規范，歸檔并有專人保管。5分總 分100分