第一篇：強化干部選拔任用責任追究 進一步提高選人用人公信度

強化干部選拔任用責任追究

進一步提高選人用人公信度

——學習“四項監督制度”

最近，中央辦公廳頒布了《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》(以下簡稱《責任追究辦法》)。中央組織部同步印發了《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法(試行)》(以下簡稱《有關事項報告辦法》)、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法(試行)》(以下簡稱《“一報告兩評議”辦法》)、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法(試行)》(以下簡稱《離任檢查辦法》)，四項干部選拔任用工作監督制度。黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設的一項重大任務，明確要求加強干部選拔任用工作全過程監督。十七屆四中全會進一步強調，要健全干部選拔任用監督機制和干部選拔任用責任追究制度，匡正選人用人風氣。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全體會議上的講話中強調指出：“要認真執行和不斷完善各項監督制度，積極探索加強監督的有效途徑和方式方法，加大監督制度創新力度。”從兩年來開展全國組織工作滿意度民意調查的結果看，干部群眾對干部選拔任用工作和整治用人上不正之風工作的滿意度有明顯提高，但對選人用人中存在的一些問題反映仍然比較突出。在這樣的背景下，頒布了“四項監督制度”。

“四項監督制度”以更加嚴格的制度監督選人用人行為、約束選人用人權力，堅決同用人上的不正之風進行戰斗，為進一步營造風清氣正的選人用人環境，提高選人用人公信度提供制度保障。“四項監督制度”配套銜接，相互補充，形成合力，形成了事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規失責要追究的干部選拔任用工作監督體系，使選人用人的各個方面、關鍵環節都納入監督范圍。“四項監督制度”不-1-

僅為深入整治用人上不正之風提供了有力武器，而且在干部選拔任用工作中筑起了一道防范用人上不正之風的“防火墻”。

一、《責任追究辦法》界定了責任主體，明確了責任調查處理，提出了責任追究

責任追究辦法列出了應當追究責任的39種主要情形，并規定了責任追究的處理措施，使各類相關人員都清楚地知道，在干部選拔任用工作中哪些行為會受到追究，從而樹起“警示牌”、架起“高壓線”，以責任追究促正確履職。

責任追究辦法細化政策界限、規范操作程序、明確追究措施，破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責任主體界定不清、責任情形劃分不明、責任追究不到位的難題，使責任追究更具有針對性、操作性和實效性。進一步強化了對各級黨委(黨組)“一把手”、組織人事部門主要領導干部和有關人員、干部考察組負責人和有關人員、紀檢監察機關有關領導干部和人員、有關領導干部和人員等5個大類人員的監督，突出了監督重點，抓住了關鍵環節，增強了監督效力。

《責任追究辦法》規定組織人事部門對工作中發現、群眾舉報或者新聞媒體反映的線索清楚、內容具體的違反干部選拔任用工作規定的問題必須進行調查處理，也可會同紀檢監察機關進行調查處理。紀檢監察機關在受理舉報、查辦案件等工作中發現的違反干部選拔任用工作規定的問題，應當按照有關規定進行調查處理。對應當進行調查處理而不進行調查處理的，按照《責任追究辦法》的規定，也要追究責任。

責任追究辦法規定責任追究的方式一是組織處理，包括調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等5種措施。二是紀律處分，主要依據《中國共產黨紀律處分條例》及有關規定作出。其中涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。受到調離崗位處理的，一年內不得提拔；引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的，一年內不得重新擔任與其原任

職務相當的領導職務，兩年內不得提拔；受到降職處理的，兩年內不得提拔。受到紀律處分的，執行《中國共產黨紀律處分條例》及有關規定的影響期。同時受到組織處理和紀律處分的，按照影響期長的規定執行。

二、《有關事項報告辦法》明確事先報告的事項，不按規定報告追究組織人事部門主要領導責任

《有關事項報告辦法》規定了12種應當事先報告的事項，其中有些是容易產生用人上不正之風的問題，有些是容易讓干部群眾對用人的公正性產生懷疑的問題。12種報告事項分為兩類：一類是應當書面報告上一級組織人事部門，經批復同意后方可進行的事項，包括越級提拔干部，機構變動或者主要領導成員已經明確即將離任時確因工作需要提拔、調整干部等5種情況；另一類是作出決定前應當征求上一級組織人事部門意見的事項，包括破格提拔干部，領導干部的近親屬在領導干部所在單位(系統)內提拔任用或者在領導干部所在地區提拔擔任下一級領導職務，提拔任用領導干部的秘書等身邊工作人員，被問責領導干部影響期滿擬重新任用，超過任職年齡或者規定任期需要繼續留任的等7種情況。通過實施報告制度，實行事前把關，以有效地強化對選人用人行為的監督，防范用人上違規現象發生。

對應當事先報告而未報告的干部選拔任用工作事項，《有關事項報告辦法》規定，凡違反本辦法作出的干部任用決定，應當予以糾正，并按照規定追究有關責任人的責任。《責任追究辦法》將此列為責任追究情形之一，明確對不按照規定向上級組織人事部門報告干部選拔任用工作有關事項的，將追究組織人事部門主要領導干部和有關人員的責任。

三、《“一報告兩評議”辦法》激勵、約束選人用人，提高干部群眾的滿意度

“一報告兩評議”辦法實施于干部選拔任用工作的“事后”，但它

會激勵、約束各級黨委（黨組）及組織人事部門不斷加強和改進選人用人工作，努力提高干部群眾的滿意度，對規范選人用人全過程具有重要作用。

“一報告兩評議”是黨委（黨組）每年向全委會報告工作時，要專題報告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議。“干部選得行不行，要讓群眾評一評。”對新選拔任用領導干部逐人進行評議，是對干部選拔任用工作評議的延伸。將兩項評議結果進行對照、綜合分析，有利于客觀評價一級黨委（黨組）的干部選拔任用工作，也有利于發現干部選拔任用工作中存在的問題，加強對干部選拔任用工作的監督管理。

四、《離任檢查辦法》是民主評議即將離任的市縣黨委書記離任檢查的重要環節

將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責情況與其提拔交流直接掛起鉤來，促使他們慎始慎終，正確行使用人權。

《離任檢查辦法》規定，離任檢查民主評議中，干部群眾對即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不足三分之二，或者對其任職地區用人風氣總體評價“好”、“較好”兩項比率合計不足三分之二的，經組織考核認定，要對即將離任的市縣黨委書記采取相應的組織處理措施。其中擬提拔使用的，應當取消其提拔使用的資格。

離任檢查辦法規定，檢查發現即將離任的市縣黨委書記任職期間存在嚴重違反干部選拔任用工作規定問題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確履行職責導致用人失察失誤、造成嚴重后果或者惡劣影響的，要進行調查核實。經調查屬實的，根據有關規定追究其責任，給予相應的組織處理或者紀律處分；對于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進一步處理。

抓好“四項監督制度”落實的有效方法就是要抓具體、使狠勁，咬住不放、一抓到底。中央組織部針對“四項監督制度”的要點和特點，提出了要求：為抓好《責任追究辦法》的貫徹實施，將推動各省（區、市）黨委組織部盡快開通網上舉報，健全完善全國組織系統信訪舉報、“12380”電話舉報和網上舉報“三位一體”的舉報網絡；認真執行立項督查制度，進一步完善和落實舉報查核工作責任制，做到線索清楚、內容具體的舉報必查，實名舉報必查，查實一起、處理一起、追究一起；督促各地區、各單位制定和實行領導干部選拔任用工作記實辦法，為實施責任追究提供依據；同時要求各地區、各單位定期將實施責任追究情況特別是對“帶病提拔”干部選拔任用過程“倒查”情況報告上一級組織人事部門，發現落實制度不到位的，將及時進行糾正和問責。

中共上海市紀律檢查委員會、上海市委組織部也召開專題會議，提出抓好貫徹實施的9條具體措施，要求：各單位黨委（黨組）按照《關于貫徹落實干部選拔任用工作四項監督制度有關問題的通知》，組織各級黨委（黨組）認真學習貫徹，領導干部特別是黨政領導干部和組織人事干部的學習培訓，近期要安排黨委（黨組）理論中心組開展一次專題學習討論。要大力宣傳“四項監督制度”的重要意義和主要內容。黨委（黨組）管理的黨政領導干部所有成員和組織人事干部所有工作人員，認真學習掌握并進行自我測試。引導群眾積極參與監督，市委組織部將適時進行抽查。

我們要以貫徹實施“四項監督制度”為契機，進一步加大整治用人上不正之風工作力度，確保實現黨的十七大提出的提高選人用人公信度的目標。

第二篇：強化責任追究 健全監督機制 進一步提高選人用人公信度

強化責任追究 健全監督機制 進一步提高選人用人公信度

——中央組織部負責人就頒布實施干部選拔任用工作四項監督制度答記者問

最近，中央辦公廳頒布了《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》（以下簡稱《責任追究辦法》）。中央組織部同步印發了《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》（以下分別簡稱《有關事項報告辦法》、《“一報告兩評議”辦法》、《離任檢查辦法》）。在上述四項干部選拔任用工作監督制度頒布實施之際，中央組織部負責人接受記者采訪，就有關問題回答了記者的提問。

問：作為干部選拔任用監督工作重要的制度創新，請您介紹一下頒布實施這四項監督制度的主要背景、過程和目的。

答：２００２年中央頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定，實行黨政領導干部選拔任用工作責任追究制度。黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設的一項重大任務，明確要求加強干部選拔任用工作全過程監督。十七屆四中全會進一步強調，要健全干部選拔任用監督機制和干部選拔任用責任追究制度，匡正選人用人風氣。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全體會議上的講話中強調指出：“要認真執行和不斷完善各項監督制度，積極探索加強監督的有效途徑和方式方法，加大監督制度創新力度。”從兩年來開展全國組織工作滿意度民意調查的結果看，干部群眾對干部選拔任用工作和整治用人上不正之風工作的滿意度有明顯提高，但對選人用人中存在的一些問題反映仍然比較突出。

為此，中央組織部組織力量開展了深入調查研究，從２００７年起正式會同中央紀委研究起草《責任追究辦法》，經廣泛征求意見、反復修改，先后報經中央黨建工作領導小組會議、中央政治局常委會議審議同意，于２０１０年３月７日由中央辦公廳印發。中央組織部同步研究起草了其他三個辦法，報經中央黨建工作領導小組審議同意，于２０１０年３月９日由中央組織部印發。頒布實施這四項干部選拔任用工作監督制度，就是要貫徹中央的部署和要求，回應干部群眾的關切和期待，以更加嚴格的制度監督選人用人行為、約束選人用人權力，堅決同用人上的不正之風進行戰斗，為進一步營造風清氣正的選人用人環境，提高選人用人公信度提供制度保障。

問：這次集中出臺四項監督制度，在健全完善干部選拔任用工作監督體系、解決干部選拔任用工作的重點難點問題方面有哪些新突破？

答：主要有四個方面的新突破：一是四項監督制度相互銜接配套，初步構成事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規失責要追究的干部選拔任用工作監督體系，使選人用人的重要方面、關鍵環節都納入監督范圍，都置于嚴格的監督之下。二是通過細化政策界限、規范操作程序、明確追究措施，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責任主體界定不清、責任情形劃分不明、責任追究不到位的難題，使責任追究更具有針對性、操作性和實效性。三是進一步強化了對各級黨委（黨組）“一把手”及各級組織人事部門的監督，突出了監督重點，抓住了關鍵環節，增強了監督效力。四是改進了監督視角，完善了監督方法，不僅要看干部選拔任用的過程，更要看干部群眾對本地區、本單位選人用人滿意度高低這個結果，這對于有效地解決選人用人上“表面走程序、背后搞不正之風”的問題，將起到積極作用。

問：監督制度一般都具有預防功能，這四項監督制度在發揮警示和預防作用上有什么突出的地方？ 答：堅持懲教結合、注重預防，是深入整治用人上不正之風的重要方針，這四項監督制度充分體現了這一要求。《責任追究辦法》列出了應當追究責任的３９種主要情形，并規定了責任追究的處理措施，使各類相關人員都清楚地知道，在干部選拔任用工作中哪些行為會受到追究，從而樹起“警示牌”、架起“高壓線”，以責任追究促正確履職。《“一報告兩評議”辦法》雖然實施于干部選拔任用工作的“事后”，但它會激勵、約束各級黨委（黨組）及組織人事部門不斷加強和改進選人用人工作，努力提高干部群眾的滿意度，對規范選人用人全過程具有重要作用。《離任檢查辦法》將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責情況與其提拔交流直接掛起鉤來，促使他們慎始慎終，正確行使用人權。《有關事項報告辦法》本身就是一項事前把關和預防制度。制定和實施這四項監督制度，不僅為深入整治用人上不正之風提供了有力武器，而且在干部選拔任用工作中筑起了一道防范用人上不正之風的“防火墻”。

問：《責任追究辦法》在界定責任主體、劃分責任情形上是如何規定的？

答：《責任追究辦法》堅持有規必嚴守、違規要查處，有權必有責、失責要追究，將責任追究對象劃分為黨委（黨組）主要領導干部或者有關領導干部、組織人事部門主要領導干部和有關人員、干部考察組負責人和有關人員、紀檢監察機關有關領導干部和人員、有關領導干部和人員等５個大類；對每一類責任追究對象，針對其在干部選拔任用工作中職責和權限的不同，分別規定了應當追究責任的主要情形，共３９種。這５大類責任主體和３９種責任情形都比較具體，用人上出了問題，有沒有違規失責情形，應當追究誰的責任和怎樣追究責任，規定得比較清楚，在解決責任認定難的問題上取得重要突破。

問：實行責任追究制度，進行責任調查處理是一個重要環節，《責任追究辦法》對此是如何規定的？

答：根據責任追究的實際情況，《責任追究辦法》規定，組織人事部門對工作中發現、群眾舉報或者新聞媒體反映的線索清楚、內容具體的違反干部選拔任用工作規定的問題必須進行調查處理，也可會同紀檢監察機關進行調查處理。紀檢監察機關在受理舉報、查辦案件等工作中發現的違反干部選拔任用工作規定的問題，應當按照有關規定進行調查處理。對應當進行調查處理而不進行調查處理的，按照《責任追究辦法》的規定，也要追究責任。

問：發現干部“帶病提拔”如何追究選人用人責任？

答：少數干部“帶病提拔”，嚴重損害黨的形象，影響選人用人公信度。干部“帶病提拔”，有的是由于“帶病提拔”的干部問題隱藏很深，在提拔任用前沒有發現；有的則是由于選拔任用工作違反有關規定，造成用人失察失誤。為切實防止干部“帶病提拔”，《責任追究辦法》設立了“帶病提拔”干部選拔任用過程“倒查”機制。規定領導干部因違紀違法受到撤銷黨內職務或者行政職務以上處分且在其提拔任職前就有違紀違法行為的，組織人事部門必須對其選拔任用過程進行調查。其中，對本級黨委（黨組）管理的下一級黨政正職領導干部的選拔任用過程，由上一級組織人事部門直接進行調查。經調查核實，確實存在違反規定選拔任用干部問題的，追究有關責任人的責任。

問：黨政領導干部選拔任用工作責任追究的方式有哪些？ 答：按照《責任追究辦法》的規定，責任追究的方式有組織處理和紀律處分兩種。組織處理包括調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等５種措施。紀律處分主要依據《中國共產黨紀律處分條例》及有關規定作出。其中涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。問：對黨政領導干部選拔任用工作責任追究的影響期是如何把握和規定的？

答：鑒于選人用人中的違規失責問題危害更大、影響更壞，對干部選拔任用工作責任追究的影響期堅持了從嚴的原則。規定受到調離崗位處理的，一年內不得提拔；引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務，兩年內不得提拔；受到降職處理的，兩年內不得提拔。受到紀律處分的，執行《中國共產黨紀律處分條例》及有關規定的影響期。同時受到組織處理和紀律處分的，按照影響期長的規定執行。

問：《有關事項報告辦法》規定了１２種應當事先報告的事項，規定這１２種報告事項主要有哪些考慮？

答：《有關事項報告辦法》規定了１２種應當事先報告的事項，其中有些是容易產生用人上不正之風的問題，有些是容易讓干部群眾對用人的公正性產生懷疑的問題。１２種報告事項分為兩類：一類是應當書面報告上一級組織人事部門，經批復同意后方可進行的事項，包括越級提拔干部，機構變動或者主要領導成員已經明確即將離任時確因工作需要提拔、調整干部等５種情況；另一類是作出決定前應當征求上一級組織人事部門意見的事項，包括破格提拔干部，領導干部的近親屬在領導干部所在單位（系統）內提拔任用或者在領導干部所在地區提拔擔任下一級領導職務，提拔任用領導干部的秘書等身邊工作人員，被問責領導干部影響期滿擬重新任用等７種情況。通過實施報告制度，實行事前把關，以有效地強化對選人用人行為的監督，防范用人上違規現象發生。

問：對應當報告而未報告的情況，發現之后將如何處理？

答：按照規定報告有關事項，是干部選拔任用工作的一條重要紀律。對應當事先報告而未報告的干部選拔任用工作事項，《有關事項報告辦法》規定，凡違反本辦法作出的干部任用決定，應當予以糾正，并按照規定追究有關責任人的責任。《責任追究辦法》將此列為責任追究情形之一，明確對不按照規定向上級組織人事部門報告干部選拔任用工作有關事項的，將追究組織人事部門主要領導干部和有關人員的責任。

問：《“一報告兩評議”辦法》中，為什么要設計對新選拔任用領導干部進行評議？ 答：按照《“一報告兩評議”辦法》規定，地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議。“干部選得行不行，要讓群眾評一評。”對新選拔任用領導干部逐人進行評議，是對干部選拔任用工作評議的延伸，以具體到人求深入。將兩項評議結果進行對照、綜合分析，有利于客觀評價一個地區的干部選拔任用工作，也有利于發現干部選拔任用工作中存在的問題，加強對干部選拔任用工作的監督管理。

問：各級黨委、政府工作部門和工會、共青團、婦聯等人民團體以及國有企事業單位是否也要開展“一報告兩評議”？

答：按照《“一報告兩評議”辦法》規定，各級黨委、政府工作部門和工會、共青團、婦聯等人民團體以及國有企事業單位黨委（黨組）參照本辦法有關規定，結合領導班子和領導干部總結或者考核開展“一報告兩評議”。也就是說，凡是有干部任免權的地區和單位黨委（黨組），都將普遍開展干部選拔任用工作“一報告兩評議”。

問：按照規定普遍開展“一報告兩評議”后，各地區、各單位每年都將形成一個評議結果，對這些評議結果將如何運用？

答：用好民主評議結果是“一報告兩評議”工作取得實效的重要環節。每年“一報告兩評議”工作結束后，各級組織人事部門將及時向各地區、各單位反饋民主評議結果，并將民主評議結果作為考核評價各地區、各單位干部選拔任用工作的重要依據。按照規定，對民主評議滿意度高、工作成績突出的地區和單位，上級組織人事部門要予以表揚；對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強烈的，經組織考核認定后，要按照《責任追究辦法》有關規定，追究負有責任的黨委（黨組）和組織人事部門主要領導干部的責任，并督促進行整改；對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級組織人事部門要對其選拔任用情況作出說明，并進行相應的教育和處理。

問：實施《離任檢查辦法》，如果離任檢查的民主評議結果較差，即將離任的市縣黨委書記會受到什么樣的影響？

答：對此，《離任檢查辦法》作出了明確規定。離任檢查民主評議中，干部群眾對即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不足三分之二，或者對其任職地區用人風氣總體評價“好”、“較好”兩項比率合計不足三分之二的，經組織考核認定，要對即將離任的市縣黨委書記采取相應的組織處理措施。其中擬提拔使用的，應當取消其提拔使用的資格。

問：離任檢查發現嚴重違規用人問題如何處理？

答：按照《離任檢查辦法》規定，檢查發現即將離任的市縣黨委書記任職期間存在嚴重違反干部選拔任用工作規定問題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確履行職責導致用人失察失誤、造成嚴重后果或者惡劣影響的，要進行調查核實。經調查屬實的，根據有關規定追究其責任，給予相應的組織處理或者紀律處分；對于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進一步處理。

問：如何保證四項監督制度能夠不折不扣地得到落實，切實發揮應有的作用？

答：抓落實的有效方法就是要抓具體、使狠勁，咬住不放、一抓到底。中央組織部針對每一項制度的要點和特點，分別研究提出了抓好貫徹實施的若干具體措施。比如，為抓好《責任追究辦法》的貫徹實施，將推動各省（區、市）黨委組織部盡快開通網上舉報，健全完善全國組織系統信訪舉報、“１２３８０”電話舉報和網上舉報“三位一體”的舉報網絡；認真執行立項督查制度，進一步完善和落實舉報查核工作責任制，做到線索清楚、內容具體的舉報必查，實名舉報必查，查實一起、處理一起、追究一起；督促各地區、各單位制定和實行領導干部選拔任用工作記實辦法，為實施責任追究提供依據；同時要求各地區、各單位定期將實施責任追究情況特別是對“帶病提拔”干部選拔任用過程“倒查”情況報告上一級組織人事部門，發現落實制度不到位的，將及時進行糾正和問責。要以貫徹實施四項監督制度為契機，進一步加大整治用人上不正之風工作力度，確保實現黨的十七大提出的提高選人用人公信度的目標。（記者 譚浩）

第三篇：提高選人用人公信度淺談

提高選人用人公信度淺談

選賢任能是古來有之的治國之道，也是當今干部選拔任用的重要標準。習近平在全國組織工作會議上提出，“要樹立注重品行的導向，注重選拔政治堅定、原則性強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部。”提高選人用人公信度主要從“科學標準、完善機制”兩個基本來考慮。

一、符合實際選人用人，轉變觀念

1、事實求是，根據實際情況選人用人

在社會生活工作中，無論是任何企業和單位，都有工作環境和工作崗位的差異，這樣就有了崗位差異和工作環境的差異，我們一定要根據實際，從自身根本情況出發，不能盲目的按部就班，這樣，工作體系就全亂套了。選人用人必須跳出不合時宜的條條框框，打破論資排輩的陳規舊矩，不拘一格地選人用人，大膽起用年輕有為的優秀人才； 選人的方法遵守“三個嚴格”原則，即嚴格標準、嚴格程序、嚴格把關，做到“堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松”；選出來的人要有公信度，要德才兼備、以德為先、群眾公認。選人要依據“注重品行，科學發展，崇尚實干，注重基層，鼓勵創新，群眾公認”六個導向去選德才兼備、以德為先的人；要用好的作風的人，去選作風好的人。去選的人，要做到“對己清正、對人公正，對內嚴格、對外平等”，確保黨性過硬、能力過硬、作風過硬

2、制定科學選人用人標準，建立科學的干部選拔任用體系

十七大報告在關于深化干部人事制度改革中首次提出：“堅持正確用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則提拔干部，提高選人用人公信度。”選人用人必須糾正“輕德”、“輕才”兩種傾向，用“靠得住”、“有本事”兩把尺子來衡量干部。看一個干部是否“靠得住”、“有本事”，就要看他是否真正能夠做到“一心一意謀發展，聚精會神抓建設”。要選用那些敢于發展、善于發展、實現發展的人，敢于改革、善于改革，敢于創新、善于創新的人，絕不能用那種抱殘守缺、墨守成規、不思進取、安于現狀的人；要選用那些具有遠見卓識和宏觀發展視野的人，絕不能用那種片面追求政績、一心只想個人升遷、對仕途患得患失、在經濟發展目標、舉措上目光短淺的人；要選用那些全心全意為人民謀利益，并且有本事帶領群眾致富的人，絕不能用那種專打個人小算盤、投機鉆營、跑官要官的人；要選用那些作風扎實、埋頭苦干、實事求是、真抓實干的人，絕不能用那種搞形式主義、擺花架子、花拳繡腿、弄虛作假、欺名盜世，習慣于在領導面前邀功請賞的人；要選用那些勇于正視問題，遇到困難往前站，關鍵時刻帶頭上，敢于并善于化解矛盾的人，而不能用那種出現問題“踢皮球”，遇到矛盾繞道走，麻煩事情往上推，關鍵時刻向后躲的人。

3、黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，提出“堅持德才兼備、以德為先用人標準”。借用經濟學的術語，這實際上是要求在干部選拔人用中堅持“德”準入制度。準入，指對擬進入市場的商品進行前期審核，符合要求才批準進入制度。德準入，是指在干部選拔任用中，將德的考察作為基礎前提和先決條件，只有符合德的標準，才能進入干部選拔任用的視野。由于德的非物質性，對德進行評價并非易事。應當堅持“四一三”機制。“四”即把握“四個是否標準”：是否忠于黨、忠于國家、忠于人民；是否確立正確的世界觀、權力觀、事業觀；是否真抓實干、敢于負責、銳意進取；是否作風正派、清正廉潔、情趣健康。“一”即健全“一個考核小組”，即在紀委、組織部門建立考核小組，共同實施對干部“德”的評價。“三”即全面聽取“三方評價”，在對干部德的評價過程中，首先應當聽取群眾對干部的評價，注重公信度；其次應當聽取干部自我評價，注重個人意向；最后，組織上根據日常考核，對干部應當有一個基本評價。二、一個好的工作體系必須要有完善的機制來保證它本身的正常運行

1、要建立健全體現科學發展觀要求的考核評價體系，結合工作實際，突出科學發展政績，合理確定評價范圍、內容和權重，使考核評價機制科學、規范和操作性強，做到組織選人有依據、干部努力有方向、群眾監督有標準。要改進考核考察辦法，以平時考核、考核為基礎，以換屆考察、任職考察為重點，把“兩考核”與“兩考察”有機結合起來，統籌安排，相互補充，相互印證，增強考核方式的完整性和考核結果的準確性。要建立健全干部平時考核制度，加強對干部的經常性考核，把落實重大決策部署、統籌使用重大資金、謀劃實施重大投資項目作為檢驗領導班子和領導干部執政能力的實戰場所，把推進重點工程建設、完成重大工作任務、處理重大突發事件作為識別干部的必考科目，在工作一線同步考察領導干部的事業心、責任心和執行力，應對困難局面和處理復雜問題能力。要強化考核結果的科學運用，對關鍵崗位干部實行重點配備、重點培養、重點教育和監督，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來，從而引導廣大干部把心思凝聚到干事創業上，把精力用到推進發展上，把功夫下到狠抓落實上。

2、規范干部選拔任用提名制度，重點規范領導干部特別是“一把手”的提名行為。堅持權責統一，規范提名程序，明確提名責任，防止實際存在的個人或少數人說了算。認真組織民主推薦、民主測評，合理劃定參與人員范圍，科學運用結果。采取多種渠道拓寬黨政干部選拔來源，健全干部考察制度，落實領導干部任用延伸考察辦法，健全促進科學發展的領導班子和領導干部考核評價機制，以平時考核、考核為基礎，以換屆考察、任職前考察為重點，注重從履職、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面考察干部，綜合運用民意調查、個別談話、實地分析、實地考察等方法，全面了解干部的現實表現。

3、嚴肅紀律，加強檢查，嚴格懲戒。首先，要加強對貫徹執行干部選拔任用政策法規情況的監督檢查，在本級黨委自查自糾的基礎上，上級組織部門定期進行綜合性調研檢查，及時發現、糾正、解決問題，避免出現大的問題。其次，要進一步加大違規違紀用人問題查核力度，對線索清晰、有實質性內容的問題，必須組織力量，一查到底，對違規用人行為，應及時予以糾正，所作出的干部任免決定一律無效。對反映跑官要官、買官賣官、封官許愿、拉票賄選、突擊提拔干部等問題，要立項調查，嚴肅處理，堅決整治選人用人上的不正之風。同時，要切實加強用人失察失誤責任追究，建立和實行用人失察失誤責任追究制度。

要建立健全體現科學發展觀要求的考核評價體系，結合工作實際，突出科學發展政績，合理確定評價范圍、內容和權重，使考核評價機制科學、規范和操作性強，做到組織選人有依據、干部努力有方向、群眾監督有標準。

用人之道，就是一個選人、用人、愛護人、培養人的過程。提高選人用人的公信度,需要營造一種良好的選人用人風氣，風氣好了，風氣正了，選人用人就能得到社會的認可，群眾的信任。只要我們轉變觀念、更新標準、完善機制，為人才培養提供溫潤土壤，就會擁有一支充滿活力、敢打硬仗、善打硬仗的革命化、年輕化、專業化、知識化的干部隊伍。班子互愛、互敬、互勉、互慰、互讓、互諒、互助、互學，逐漸磨合，優勢互補，相互激發，才能實現工作高效，攜手共進，齊心協力譜寫中國特色社會主義建設的新篇章。

第四篇：實施干部選拔任用“陽光工程”,深入貫徹落實“四項監督制度”,提高選人用人公信度

實施干部選拔任用“陽光工程” 深入貫徹落實“四項監督制度”

提高選人用人公信度

中共牡市愛民區委常委、組織部長石成軍

為深入貫徹落實中央頒發的《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等干部選拔任用工作“四項監督制度”，愛民區委在深入學習，提高認識的基礎上，堅持改革創新，以實施“干部素質提升工程”為牽動，以干部選拔任用“陽光工程”為載體，出臺了提名、選任、監督、考評等一系列相關舉措，使干部選拔任用工作全程在陽光下運行，有利于激活群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權,提升干部選任的民主化、規范化和科學化水平，切實提高選人用人公信度。

一、推薦提名，充分擴大民主

完善“三票推薦，綜合評價”推薦提名機制。“三票推薦”，是通過會議投票推薦、個別談話推薦、全委會推薦三種形式對空職崗位人選進行民主推薦。“綜合評價”，是根據會議投票推薦、個別談話推薦、全委會推薦結果、近三年考核結果，對推薦人選進行綜合分析，以多于擬任人選人數提出考察對象建議名單。“三票推薦，綜合評價”把“充分擴大民主”的思想貫穿于干部推薦提名的全過程，有利于提高干部推薦工作的科學性、公正性，增強廣大群眾主動為區委把關的意識，對干部選任工作的參與熱情，保證提拔、調整、使用干部的質量。

二、考察任用，最大限度公開

健全“三評二考四公開”考察任用機制。“三評”，是在被考察人選的服務對象、所在部門中層以上干部和區委委員、區班子成員三個層面進行民主測評。“二考”，是對考察人選進行工作實績考察和能力素質考試。“四公開”，是指空缺崗位及崗位職責公開、民主推薦和民主測評結果公開、干部考察情況公開、擬任人選基本情況公開。“三評二考四公開”把“最大限度公開”的理念融注于干部考察任用始終，有利于增強考察任用環節的公開性和透明度，確立“比綜合素質、論群眾公認、看工作實績”的選人用人導向。

三、任后考評，注重群眾公認

建立 “能力作風—目標責任”干部任后綜合評價體系。“能力作風”是針對優秀領導干部應該具備的六個能力、六種作風進行群眾公認度測評；“目標責任”是指干部依據崗位要求將任期或崗位績效目標、崗位責任目標完成情況在一定范圍內公示，讓群眾公開評判。“能力作風—目標責任”評價體系，把“注重群眾公認”作為評價干部任職情況的主要因素，有利于使德才兼備、實績突出的優秀干部既能走上領導崗位，又能夠在上崗后不斷開拓進取，扎實創業，在全區范圍內營造比發展、看變化、比能力、看政績的氛圍。

四、檢查監督，志在形成合力

構建“全方位立體式”的干部選拔任用監督網絡。“全方位立體式”具體體現在：堅持做好按照《干部選拔任用條例》規定的程序選任干部的自查，強化自我監督；制定《愛民區干部選拔任用工作責任追究暫行規定》，明確誰推

薦誰負責、誰考察誰負責、誰使用誰負責的要求，強化責任監督；實行干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度，強化黨內監督；暢通干部信訪舉報渠道，強化群眾監督；加強與執法執紀部門間的溝通協調，形成監督合力。“全方位立體式”監督網絡，構建起“事前有報告、事中有規范、事后有評議、全程有記實、違規有追究”的選人用人監督鏈，有利于匡正選人用人風氣，提高選人用人公信度，在完善監督體系、明確責任主體、突出監督重點、強化監督效果等方面實現了新突破。

五、全程寫實，規范糾偏同步

構建“一簿統領、雙線并行、三分記實、兩檔配套”記實格局。“一簿統領”是使用統一的《干部選拔任用工作全程記實簿》，一職一簿，全程記實；“雙線并行”是按照選拔程序和重要情況兩條線確定記實內容；“三分記實”是指分段負責，分事記錄，分清責任；“兩檔配套”是同時收集記實簿和選用過程中形成的文書材料，形成紀實專卷，歸檔備查。一簿統領、雙線并行、三分紀實、兩檔配套”，堅持記實工作與選拔任用同步，規范與糾偏同步，有利于推進干部選拔任用工作的公開、公正和公平，加強對干部選拔任用工作的自查和監督，為用人失察失誤責任追究提供依據。

第五篇：黑龍江依安進一步提高選人用人公信度

黑龍江依安進一步提高選人用人公信度

近年來，我縣在干部選拔任用工作中，嚴格執行《干部任用條例》，健全和完善相關制度及配套措施，在干部選任環節上不斷探索創新，充分擴大民主參與渠道，全面落實群眾“四權”，堅持陽光操作，加強對干部選任工作的全程監督，構建了比較完備的干部監督制度體系，營造了公開、平等、競爭、擇優的選人用人環境，有效防止了選人用人不正之風，樹立了憑發展、看實績、重公論的選人用人導向，群眾滿意度大幅度提升，提高了選人用人的公信度。

一、強化《條例》學習，增強監督意識，嚴格執行選任制度

1、高度重視，積極組織開展《條例》學習。我們高度重視《條例》的學習宣傳工作，把《條例》列為縣委中心組必學內容。特別是新一屆縣委班子組成后，我們更是注重在縣級領導和組工人員中開展《條例》和干部選拔任用有關文件法規的學習。縣委中心組自2004年以來分七次組織對《嚴格按照〈干部任用條例〉和有關規定選拔任用干部》讀本進行了專題輔導。目前，在縣級干部中我們做到了《條例》讀本、學習輔導材料和市委組織部印發的《領導干部選拔任用工作流程圖》人手一份，使縣級領導干部人人了解《條例》，增強了縣級領導特別是主要領導執行《條例》的自覺性。同時，把學習貫徹《條例》活動在面上擴展。通過下發文件、辦培訓班等形式對基層黨委主要領導、組織人事干部進行《條例》的業務培訓，并利用輿論工具廣泛宣傳《條例》知識，通過強化宣傳學習教育，切實增強了黨政領導干部主動監督、接受監督的自覺性，提高了廣大干部群眾積極參與監督的意識。

2、規范程序，嚴格按照干部任用工作制度進行操作。為了在工作中更加有效的貫徹執行《條例》，我們著眼于解決干部工作中的隨意性問題，對干部選拔任用的15項制度、規定進行了重新規范修訂，建立健全了干部選任責任追究制、任前公示制、試用期制、廉政教育談話制等規章制度，并嚴格按照制度要求操作執行。同時在干部選任過程中，嚴格執行領導干部重大事項報告制度、任期和離任經濟責任審計制度，以及“一報告兩評議”等干部選任監督制度，通過規范和完善各種干部任用監督制度和規定，明確了我縣干部選拔任用所必須遵循的基本原則、主要標準和工作導向，在程序上就受理干部配備意見、提出考察方案、組織民主推薦、實績考察、醞釀協商、討論決定、履行任職手續等工作步驟都做出了具體規范，從而構成了比較完整配套的干部選任和監督制度體系，為選人用人提供了制度保證。

3、把好關口，嚴格執行職數標準調整配備領導干部。在每次干部調整醞釀之前，我們及時把上級有關領導干部職數、職級配備的標準和要求提供給縣委主要領導，并嚴格按照編制部門確定的領導職數和上級組織人事部門核定的非領導職數配備要求提出干部調整建議，做到了參謀在前，建議到位，認真把關，確保干部調整不超職級、不超職數。同時，我們嚴格執行齊組通字[2005]23號文件要求，對干部調整前遇到的十種情況及時向市委組織部進行報批。

二、創新工作機制，強化全程監督，公平公正選任干部

1、注重工作實績，樹立正確的用人導向。針對以往公選干部不同程度地存在“平時干的好，不如一次考的好；臺下三年功不如臺上十分鐘”的問題，我們將干部選拔過程全程科學量化，實行干部工作業績單獨評定，把選拔總成績按工作業績30分、公開測評50分和組織考察20分確定。在對業績評定上，細化出10項內容，并分別設定不同的分值和評分標準，并根據不同的領導職位調整相應的業績評定項目，使之素質能力與職位要求更加對應。通過在公開選拔中增加業績評定內容，使干部的“一貫表現”成為決定能否選拔任用的基礎因素，只要業績好、公選的基礎分就高，“業績積累和公開選拔”相輔相成、相得益彰，較好地形成了一種“注重平時學習、業績積累和爭先創優”的導向。

2、堅持陽光操作，保證公開選拔公正公平。為增強公選各個環節的透明度和群眾參與的深度，我們一是實行“十公開”，擴大群眾對干部選任工作的知情權。即：選拔職位公開、選拔方式公開、選拔程序公開、任職資格條件公開、業績評定標準公開、業績評定成績公開、民主測評成績公開、考察標準公開、擬任用人選公開和選拔任用結果公開。二是建立綜合評委庫，保證面試測評的公正性。針對以往評委選擇的局限性和容易產生傾向性的實際，通過建立綜合評委庫和臨時選定的方法，做到了公平公正和陽光透明。綜合評委庫由五個層面150人組成，每次測評的綜合評委都在測評前隨機抽簽確定并立即封閉。對評委實行動態管理，根據不同職位、確定不同層次的評委群，對有的職位臨時增加評委群或外聘評委，讓參選人員無法摸清評委的變化，使想拉票者找不到目標，抓不住規律。如在公選學校校長時，既有所在學校教職員工做評委，又有教育方面的專家、縣綜合評委和學生家長等方面評委組成，測評前兩小時分類抽簽確定并封閉，有效預防了“拉票”、“串聯”的現象。三是健全監督機制，擴大監督范圍。將干部任用工作的每一過程完全置于廣泛監督之下，從資格審查到業績評定、封閉命題、公開測評和組織考察中都聘請紀檢部門人員全程進行監督，對公開測評現場進行全程錄像，并從干部監督員中聘請社會群眾代表和黨外人士代表進行現場監督，確保了整個選拔環節的公平公正。

3、嚴密每個環節，提高干部選任的科學化水平。既把握關鍵環節，也不疏漏任何細節。一是嚴把參選人員素質關。把保證參選人員素質的關口前移，參加公選干部首先應是后備干部，后備干部在確定上必須是經民主推薦和組織考核后，參加統一培訓并筆試成績及格。筆試兩年考一次，一次管兩年。考試成績不合格的人員已不再列為后備干部進行培養。二是業績表現實行多級評審。工作業績嚴格依據干部檔案記載和各種佐證材料進行審核評定。每名參選人員首先對照業績評分表自行打分；然后所在單位黨組織審核評分；最后由縣委評審組審定并公示。三是測評打分實名密封進行。在公開測評評分表上設計密封線，將評分人姓名填寫在密封線之內，密封裝訂，密封統計，發現有顯失公平的將與評委本人查驗核對，這樣既打消了評委怕泄漏所評分數的顧慮，又強化了對評委準確打分的約束。四是競職演講與公開答題有機結合。評委既可以通過競職演講了解掌握參選人員的經歷閱歷等基本情況和工作設想，也可以通過現場答題對其應變能力、綜合分析能力、決策判斷能力及語言表達能力等做出準確判斷。五是采取分別去掉最高最低分的核分辦法。為防止評委存在傾向性打分，對各個層次的評委分別去掉10%（四舍五入）的最高分和最低分，然后計算出平均分作為公開測評的最后成績。

4、充分擴大民主，實現人崗匹配的最佳統一。把民主推薦、民主測評和群眾意愿作為選任干部的主要依據。一是考察成績依據民意確定。我們將組織考察成績由民主測評優秀率、民主定向推薦率、談話推薦率、考察組排序四方面確定。對同一職位的人選由同一考察組進行考察，確保標準一致、口徑統一。考察組根據民主測評推薦、個別談話、實績分析、調查認證等考察情況，依據群眾意見對同一職位考察人選進行排序打分，有效避免了考試代考察。二是充分擴大考察層面。對于確定的差額考察人選，既在本單位全體職工和基層單位中進行測評推薦考察，又在其服務對象和所在社區居民代表中進行測評推薦考察，同時征求執法執紀部門意見，擴大了考察范圍，更加體現了民意，避免了考察失真失實問題。三是遵循人崗相適原則擇優任用。依據綜合排名情況、干部能力特長、群眾意愿和崗位需要，綜合分析，擇優提出最適合人選，通過充分醞釀，常委會差額票決確定。在過去的81個職位選拔中共對3個職位根據入圍人選的素質特點和職位要求，將排名第二、但定向推薦票第一的同志確定為最佳適合人選，相應進行了任用，較好地實現了干部品行、學識能力、任職崗位和群眾意愿呼聲的最佳匹配，組織意圖、群眾意見和干部意愿的最佳統一。

為了廣泛征求群眾意見，更好的接受群眾監督，我們在去年開展了群眾對干部選任機制滿意度的測評，在測評中，認為推行新的干部選任機制好的占91%，較好的占6.8%，認為真正把德才兼備、業績突出、群眾公認的干部選拔上來的占97.2%，干部選任工作取得了良好的社會評價。

三、拓寬監督渠道，健全監督體系，干部選任公信度全面提升

我們把建立健全多維監督機制作為防止偏差、發現問題、堵塞漏洞的關鍵措施，進一步拓寬監督渠道，健全群眾參與監督機制，多方位構建監督網絡，有效解決了以往干部監督工作信息渠道不暢、力量不足等問題，形成了一套多維立體的干部監督工作體系。

一是聘請干部監督員，強化日常監督。從執法執紀部門、離退休干部和基層黨代表、人大代表、政協委員中聘請了53名政治素質好、公道正派、堅持原則、熟悉干部工作方針政策的同志擔任干部監督員，縣委領導每半年通過例會聽取他們的情況反映，及時了解各級領導干部政治思想、道德品質、工作實績、工作作風及遵紀守法等方面的情況，了解社會各方面對干部選拔任用工作的反映。

二是設立舉報箱和公開監督電話，確保信息暢通。向社會公開了干部監督電話和部長電子信箱，與縣紀委聯合建立了有獎舉報制度，對舉報事項經查證屬實和對立案查處科級黨員領導干部違法違紀行為提供線索，并使之受到黨紀政紀處分的，給與舉報人一定的物質獎勵。

三是多方協作，強化與執紀執法部門的合力監督。把監督的關口前移，充分發揮相關部門的超前監督和同步監督作用。每半年與執紀執法機關召開一次座談會，通過座談、溝通信息，掌握各種情況，加強協作。紀檢、監察等執紀執法機關每季度向縣委組織部通報一次違紀干部情況，我們在考察干部時發現有違紀線索的，也及時轉交紀檢、監察機關查辦，有效杜絕了查用脫節問題。同時，強化經濟責任監督，對各鄉鎮和縣直各單位第一經濟責任人定期進行經濟責任審計，并對經濟責任人調整變動時，嚴格進行了離任審計，做到先離任并經審計無問題后再履行任職手續，規范了干部從政行為。

幾年來，我們始終把《干部任用條例》做為干部選拔任用工作遵循的首要準則，嚴格執行干部任用規章制度，不斷健全和完善干部監督體系，積極推進干部人事制度改革，全面推行了重德才、重業績、重公論、重表現的干部選拔任用新方式，對選拔任用干部進行全程監督，有效提高了干部監督工作水平，選人用人公信度得到了全面提高。