第一篇：“四征求”干部選拔任用制度改革的初步探索

“四征求”干部選拔任用制度改革的初步探索

樹立正確的用人導向，是干部隊伍建設的靈魂。選什么樣的人，用什么樣的制度選人，是干部選拔任用工作面臨的首要問題，具有重要的導向作用。兗州市委積極探索干部選拔任用方式，堅持“憑實績、看德才、重民意”原則，2004年12月，嘗試用“四征求”（評議推薦征求、醞釀討論征求、組織考察征求、全委會表決征求），選任了19名部門正職、5名鎮（街道）黨委書記和6名鎮長（辦事處主任），在探索干部任用制度改革方面邁出了可喜的一步。

一、基本做法

1、認真制定方案。采用“四征求”選任干部是一種探索和嘗試，實施方案是否科學周密且具有可操作性，直接決定著探索和嘗試的效果乃至成敗。在制定方案中，一是廣泛調研、吃透情況；二是充分討論、集思廣益；三是縝密思考、反復醞釀。經過數易其稿，確定了選任工作的指導思想、基本原則、推薦人選的資格條件、民主推薦的范圍、操作程序等，形成了科學周密、操作性強的實施方案，保證了“四征求”選任干部工作的順利實施。

2、嚴格操作程序。（1）評議推薦。以信函的形式，派專人將評議推薦表送交市五大家在職市級領導及法檢兩長，對鎮（街道）黨政正職和市直部門主要負責人進行評議，并就有關使用問題及后備干部人選進行民主推薦。（2）醞釀討論。根據評議推薦的情況，市委和組織部領導分別與市黨政班子成員，人大、政協主要負責同志及法檢兩長進行談話溝通，充分討論醞釀，廣泛征求意見。（3）組織考察。根據配備職位和人選的不同，實行定向考察和差額推薦考察相結合，對考察對象的德、能、勤、績、廉進行全面考察，對八小時之外的情況進行重點考察。（4）全委會表決。將鎮（街道）黨委書記和鎮長（辦事處主任）擬任人選表決票送交全體市委委員、候補委員，書面征求對擬任用人選的意見。（5）常委會任用。部長辦公會經過綜合分析，通盤考慮，提出調整配備建議，由市委常委會研究通過。

3、精心設置運作模式。在實際操作中，注意根據不同情況，采用不同的運作模式：在評議推薦環節，考慮到干部選拔任用工作敏感性強，社會各界比較關注，派專人送交、收回評議推薦票，增強了評議推薦的保密性和嚴肅性。在組織考察環節，根據工作需要，對個別重要崗位人選實行了差額推薦，在比較中選人用人，實現了多中選好，好中選優。同時為了更好地分析掌握鎮（街道）領導干部的民主推薦情況，將民主推薦票分成A票、B票，副局級以上干部填A票，其他干部填B票，分類統計，綜合分析。在全委會表決環節，考慮到全委會閉會期間全體委員不便于集中，以信函形式書面征求全體成員的意見。

二、“四征求”選任干部的特點及成效

“四征求”是推進干部工作民主化進程的一次大膽創新和嘗試，也是市委“憑政績、看德才、重民意”選人用人的具體體現。通過這次“四征求”選任干部，進一步優化了領導班子結構，增強了班子活力，充分調動了廣大黨員干部“干事創業、比學趕超”的熱情和干勁，為乘勢而上、大干大上，推動全市經濟社會更快更好發展提供了強有力的組織保證。

1、符合擴大民主的基本方向。“四征求”選任干部，一是突破了單視角、單渠道、單層次的識人模式，實現了寬視角、多渠道、多層次、多角度識人。在組織考察前，以信函、座談討論的形式廣泛征求在職市級領導意見，可以最大限度地把方方面面、各行各業的優秀人才通過民主途徑納入市委和組織部門的視野。這不僅可以確保選人用人質量，而且還可以發現、儲備一批有培養前途和發展潛力的優秀干部。二是實現了“兩個轉變”。即將干部選拔任用工作中長期沿用的以組織為主體的單向選擇，轉變為既以組織為主，同時又充分發揮各方面作用的雙向選擇；將過去單純的干部選拔，轉變為選拔、任用和發現、儲備人才相結合，從而為干部人盡其才、才盡其用，為優秀人才脫穎而出、合理流動創造一個良好的環境。

2、變少數人選人為多數人選人。“四征求”選任干部具體地說就是在充分醞釀討論、反復權衡比較中選拔任用干部，讓干部任用從提名開始就公開透明。這種做法，將干部選拔工作從一開始就置于陽光之下，變“少數人選人”為“多數人選人”，擴大了民主，讓更多的人獲得知情權、參與權、選擇權、監督權，加強了提名環節的規范化、民主化，提高了被任用干部的公認度。好范文版權所有

3、注重人崗相適、人事相宜。針對以往干部選任工作中過分強調年齡、學歷、資歷，選出的干部不能適應工作崗位或適應期較長，“四征求”選任干部更注重實際工作能力和綜合素質，強調要人崗相適、人事相宜。以信函、座談等形式廣泛征求在職市級領導意見，目的就是更全面、更準確的掌握干部的德、能、勤、績、廉等方面的情況，尤其是干部的綜合素質和實際工作能力。突出了干部選拔任用的針對性、目的性、實用性，體現了不讓老實人吃虧、不讓干實事的人吃虧的用人理念。

4、調動和激勵了干部干事創業的積極性和主動性。“四征求”選任干部，以其公開、平等、競爭、擇優的特點，使一批優秀干部特別是原來未納入組織部門用人視野的年輕才俊脫穎而出，激發了廣大干部的工作積極性，產生了良好的激勵和導向作用，為干部隊伍帶來了壓力、動力和活力，增強了廣大干部的危機感、緊迫感和責任感。據跟蹤了解，新選任的19名部門正職、5名鎮（街道）黨委書記和6名鎮

長（辦事處主任）上任后，不負重托，鋪下身子，埋頭苦干，做到了“在其位，謀其政；司其職，負其責”，在新的崗位上做出了新的成績，以實際行動贏得了干部群眾的信任和擁護。

第二篇：干部選拔任用

學習干部選拔任用工作政策法規心得體會

楊樓鎮人大主席 黃文強

黨政領導干部選拔任用一直受到社會各界的關注，關系民心向背和黨的事業興衰成敗，也是最易受人們詬病的主題。近幾年，通過不斷加強整治力度雖然取得和大成績，但用人上的不正之風和腐敗現象依然是干部群眾反映強烈的突出問題。《黨政領導干部選拔任用工作條例》等制度的頒布實施，是我黨在新的歷史條件下提出的干部準入制度和對干部言行規范和職業道德的要求，是與時俱進的時代產物，對進一步匡正選人用人風氣、提高選人用人公信度，進一步提高干部選拔任用工作的科學化、規范化、制度化，有重要的現實和指導意義。學習貫徹干部任用政策法規是實踐科學發展觀，構建和諧社會的客觀要求。現將本人對此政策法規的學習心得總結如下。

一、要堅定不移地堅持“任人唯賢、德才兼備”的原則

習近平副主席說過，要拓寬選人用人視野，堅持五湖四海，任人唯賢。拓寬任用干部視野，就是要關心那些戰斗在環境艱苦、工作困難、矛盾復雜、長期默默貢獻的一線同志，就是要關心那些心系群眾、勤勤懇懇、做人正派、不走門路的同志；堅持“五湖四海”，才能不任人唯親，才能任人唯賢，形成良好的選拔任用風氣，才能團結更多的力量一起投入到社會事業建設中去；堅持德才兼備，要注重干部的才能，更要注重干部的品德。當有心系群眾的“德”作為前提條件，才能引導我們廣大干部真正地將“才”用到全心全意為人民服務的工作當中去。因此，把政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發展的優秀干部選拔上來是黨和人民對干部任用的一致要求。

二、要始終不渝地堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則

國以人興，政以才治。領導干部是一種特殊的社會職業，它是一個社會的“領導者”也是服務者，是社會這艘巨艦的掌舵人，是引領社會前進的主流，因此選拔任用優秀的領導干部是黨和人民的必然要求。“公開”是前提，只有堅持公開，才能使廣大群眾參與進來，才能避免“暗箱操作”，加強社會對干部任用的監督；“平等”是基礎，只有堅持平等，才能真正體現以人為本，才能最大限度地取得社會的一致認同；“競爭”是手段，只有堅持競爭，才能最大限度地使用人力資源，不斷提高我國公務人員的政治素養和業務水平；“擇優”是結果，只有堅持擇優，才能最大限度地選拔對中國特設社會主義建設有用的人才，才能選拔出黨和人民滿意的領導干部。

三、要毫不動搖地堅持“民主集中制”的原則

簡單來講，民主集中就是“民主基礎上的集中，集中指導下的民主”，我們要“集中”，但更需要民主。民主集中制，是我們黨和國家的根本組織制度和領導制度，也是實現干部工作科學化、民主化、制度化的根本保證，同時，也是制約和監督權力的有效手段，能夠有效防止“一言堂”和“一支筆”現象的發生。只有擴大民主，注重讓人民群眾參與干部任免的過程，切實落實群眾對干部任用的知情權、參與權和監督權，才能真正實現民主基礎上的集中，才能真正有效地預防和治理用人方面的不正之風。一個領導干部的思想政治水平、業務能力、工作作風如何，人民群眾是最具有發言權的，因此傾聽人民群眾對提名干部的反映是最能反映民意的渠道。采納群眾意見選拔出來的干部才具有廣泛的群眾基礎，才能取得人民群眾的信賴和支持，進而全心全意為人民服務。

總之，黨政領導干部選拔任用工作條例等各項制度互為補充，各有側重，配套銜接，初步構成一個事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規失責要追究的干部選拔任用監督體系，使選人用人的重要方面、關鍵環節都納入監督范圍，都置于嚴格的監督之下。黨政領導干部選拔任用工作條例等制度的制定實施，是加強干部選拔任用監督工作的一項創新性的重大舉措，反映了全黨同志的愿望和人民群眾的期待，體現了我們黨堅定不移地推行治國必先治黨、治黨必先治官的堅強決心，必將推動黨政干部選拔任用工作沿著更公開、更透明的軌道前進。

第三篇：干部選拔任用（精選）

干部選拔任用“一報告兩評議”工作總結 根據《中共中央組織部關于落實深入整治用人上不正之風工作有關任務的通知》和自治區黨委組織部《關于在地縣兩級開展干部選拔任用工作“一報告兩評議”工作的通知》精神，岳普湖縣將開展干部選拔任用“一報告兩評議”工作作為加強干部選拔任用監督，提高選人用人公信度的重要舉措，切實提高思想認識，加強組織領導，嚴格履行程序，確保了“一報告兩評議”工作扎實有效開展。現將此項工作開展情況總結如下：

一、高度重視，明確責任。縣委對干部選拔任用“一報告兩評議”工作高度重視，按照自治區、地區有關要求，召開專門會議，精心制定了《岳普湖縣關于開展干部選拔任用工作“一報告兩評議”工作實施方案》，明確了“一報告兩評議”工作的指導思想、工作程序、時間安排和總體要求等。細化工作責任分工，確立了由縣委書記負總責，組織部長具體負責的責任分工，切實加大對“一報告兩評議”工作的指導和組織協調力度，為“一報告兩評議”工作順利開展奠定了堅實的組織保證。

二、嚴格履行程序，保證“一報告兩評議”工作質量。一是深入分析，全面總結2008干部選拔任用工作。為確保“一報告兩評議”工作扎實有效開展，縣委重點圍繞學習貫徹《干部任用條例》、履行干部選拔任用工作程序、深化干部人事制度改革、開展整治用人上不正之風、遵守干部

選拔任用工作各項紀律、強化干部選拔任用工作監督、加強組織部門自身建設等方面，對2008貫徹《干部任用條例》、做好干部選拔任用工作情況進行認真總結，撰寫了干部選拔任用工作情況報告。二是嚴格按照規定范圍，確定民主測評對象。按照自治區、地區確定的民主測評對象范圍，我縣堅持做到既不隨意擴大、也不隨意縮小。對2008新提拔的鄉鎮黨政正職、縣直機關黨政主要領導(含二級局黨政主要領導)和國有企、事業單位黨政主要領導，以及從縣直交流到鄉鎮擔任黨政正職領導進行了全面統計、分析，確定民主測評對象18名。三是認真籌備，切實做好干部工作專題報告和評議、測評工作。根據“一報告兩評議”工作安排，我縣需參加“一報告兩評議”的縣委委員共46人，因事、因病請假9人，實際參加會議的縣委委員37人。在“一報告兩評議”工作會議上，縣委書記王湫斌代表縣委常委會向全體委員就干部選拔任用工作情況進行了專題匯報，與會的縣委委員在認真聆聽工作報告基礎上，本著高度負責、實事求是的態度，客觀公正地對2008年干部選拔任用工作進行了民主評議，對18名黨政主要領導進行了民主測評，真正使評議、測評工作成為擴大民主、加強監督、促進工作的過程。

三、綜合分析評議、測評結果，進一步提高選人用人公信度。

干部選拔任用工作民主評議和民主測評工作結束后，縣委組織部在地委組織部參會同志的指導監督下，對評議表和

測評表進行了匯總，與會的37名縣委委員對我縣2008年干部選拔任用工作民主評議平均滿意率為96.6％，對當年新提拔任用的18名黨政主要領導干部民主測評平均滿意率為98.8％。從測評、分析結果來看，縣委委員對干部選拔任用工作認可度較高，體現了縣委在干部選拔任用工作中，認真貫徹條例，堅持正確的用人導向，充分發揚民主，堅持用好的作風選作風好的人，公開、公平、公正，提高選人用人公信度，受到干部群眾好評。但也存在一些不足和薄弱環節：一是部分黨員干部對《干部任用條例》學習領會的深度不夠；二是新形勢下的人事制度改革工作還有待于進一步加強。針對存在的問題，我們將進一步加大對《干部任用條例》的學習宣傳力度，以《干部任用條例》學習宣傳周為契機，積極開展《干部任用條例》進機關、進基層、進課堂活動，并加大對黨員干部學條例、用條例的檢查指導力度，不斷提高黨員干部自覺學習、貫徹《干部任用條例》的自覺性，切實增強學習效果。同時，進一步加快人事制度改革步伐，積極推行公開選拔、競爭上崗工作力度，切實拓寬干部選拔任用渠 道，不斷規范干部選拔任用程序。

一年來，我縣在貫徹落實《干部任用條例》中取得了一定成績，特別是在近年來的干部選拔任用實踐中，從未接到過群眾的有關舉報。今后，我們將以開展“一報告兩評議”工作為契機，進一步提高干部選拔任用工作水平，為全縣經濟社會各項事業發提供組織保障。

第四篇：干部選拔任用工作的新探索

圍繞進一步規范和完善干部選拔任用，提高選人用人公信度，形成有利于優秀干部脫穎而出的選人用人機制，耒陽市委組織部積極探索，實施了“五評四差額”選任干部制度。所謂“五評四差額”，就是在選任干部時，按照公開、公平、公正的原則，在“品德評定、群眾評議、工作評估、領導評價、組織評鑒”五個環節量化考評的基礎上，實行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決，遴選出最佳人選的干部選任方式。這一做法，在實踐中產生了積極的效果，得到了廣大干部群眾的普遍認可。

一、改革背景

我們探索并實施“五評四差額”選拔任用干部的背景和動因，主要來自三個方面。

一是響應改革號召。中央高度重視干部人事制度改革工作，先后下發了《干部任用條例》、《2010—2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》等。新時期，基層組織部門如何適應新形勢，自覺深化干部人事制度改革，建立健全科學的干部選拔任用機制，進一步擴大干部工作民主，落實群眾對干部工作的“四權”，把干部選準用好，是組織工作面臨的重大課題。

二是遵循群眾呼聲。近年來，組織部門推行了一系列干部人事制度改革措施，進行了一些積極的探索和嘗試，但實踐中仍存在一些不容忽視的問題。比如，干部選拔任用的民主機制不夠健全、年輕干部脫穎而出的渠道不暢、少數人在少數人中選人的現象難以杜絕，等等。這些問題盡管不是干部工作的主流，但嚴重損害了選人用人的公信度，迫切需要創新干部選拔任用方式，建立健全選人用人機制，才能讓組織放心，讓群眾滿意。

三是服務社會發展。耒陽市“十二五”規劃明確提出，要建設“雙六十”的大城市戰略目標。政治路線確定之后，干部就是決定性因素。為此，我們進一步解放思想，轉變觀念，不斷加大引才引智力度，深化“市委特派員”工作制度，堅持把人才作為推進富民強市的第一資源來培育。近幾年，先后引進各類人才325名，選派“市委特派員”91人服務全市經濟社會發展。實踐表明，僅有這些也只是杯水車薪，關鍵是要構筑一個讓那些想干事、能干事、干成事的優秀干部脫穎而出的通道，以此形成廣納群賢、人盡其才、人崗相適、用當其時的選人用人機制，為全市經濟社會發展提供強有力的人才支持。

二、基本做法

為確保“五評四差額”選任干部的規范運行，我們制定了《耒陽市選拔任用科級干部暫行辦法》，對干部選拔全程實行百分制量化評估，使實績突出、群眾滿意的干部脫穎而出。

第一，以德為先，實行品德評定。反思近年來的干部隊伍建設,干部出問題大多不是在才上,而是在德上;群眾對干部的意見,也大多集中在德上。因此,在干部選任中，我們堅持德才兼備、以德為先用人標準，重視干部品德評定。品德評定設定權重20分，實行反向測評。測評內容包括“貫徹市委市政府決策部署不堅決、行動不迅速，貪圖享樂、家庭責任感不強、生活作風不檢點，不堅持原則、違章辦事，不學政策業務、玩風濃、愛賭博，不講誠信、亂表態、以權謀私等十個單項指標，每一個單項分“沒反映、偶爾有反映、反映較多”三個等次分別對應“2、1、0”三個系數計算得分。參加品德評定的人員為被測評對象所在單位干部職工、下屬單位負責人和部分群眾代表，參加人員不少于50人。如果品德反向測評中，任意一項“反映較多”得票超過30%的，則實行“一票否決”，取消被測評對象提拔資格。

第二，注重公論，突出群眾評議。為真正把群眾“四權”落實到選拔任用干部中，我們對選拔對象增加了群眾評議環節。群眾評議設置權重20分，具體包括民主推薦、談話推薦和民意調查三方面要素。根據相關法規，我們還設置了相應限制條件。民主推薦以會議形式進行，由市委派出考察組進行推薦動員，說明推薦意圖和基本程序，提出有關要求。民主推薦得票率低于30％的，不列為提拔對象。談話推薦時，要求談話人對推薦提名情況負責，要求談話人說出推薦理由，詳談推薦人選性格特征和優缺點，并填寫好談話推薦表。談話推薦得票率低于50％的不列為提拔對象。民意調查主要是到被選拔對象所聯系村或下屬單位進行，要求調查對象不少于50人，由聯系村或單位群眾對被調查對象進行群眾滿意度測評，測評的群眾滿意率達不到80%的，不列為提拔對象。

第三，考實業績，抓好工作評估。科學的干部實績考評，對提高干部貫徹落實科學發展觀的積極性和主動性，加快經濟發展方式轉變大有裨益。我們充分利用全市干部實績檔案，擬定干部工作評估體系，設置權重40分，主要分基準分和加分兩項，對干部本職工作、聯系工作和中心工作等完成情況進行評估。如對鄉鎮干部的評估，本職工作主要考評其分管或從事的工作在本全市的排類排位情況；聯系工作主要考評聯點（企業）駐村工作完成情況；中心工作主要指考評參與的安全生產、計劃生育、綜治維穩、招商引資、新農村建

設、為民辦實事等重點工作、重點項目和重大任務完成情況。工作考評實行加分制度。根據干部個人或分管、從事的工作在全市的排名排類情況和獲國家級、省部級、地市級、縣區級獎勵情況酌情予以加分。

第四，上下結合，兼顧領導評價。領導評價指單位主要領導和市級領導對干部的綜合評定，設置權重10分。評價分“好、較好、一般、較差”四個等

次。鄉鎮的單位主要領導評定，指鄉鎮黨委書記和行政負責人對選拔對象的評定。市級領導的評定，指聯系該單位的市級領導或分管該項工作的市級領導對選拔對象的評定。單位主要領導、市級領導對干部進行的綜合評定各占5分，主要依據其分管或從事的工作在全市的排類排位情況進行。對單位黨政主要領導的評定，由聯系和分管該單位的市級領導及市“四大家”主要領導評定。對鄉鎮人大主席、政協主任的評定，則主要由聯系該單位的市級領導、人大、政協主要領導一并評定。

第五，嚴格考核，做好組織評鑒。組織評鑒主要是市委對選拔對象的評價，設置權重10分。主要結合干部年終考核一并進行。市委考核組根據干部崗位職責履行情況、社會滿意度測評情況、黨建工作情況和市委考核組綜合評價情況等進行量化評分，定量考核。其中，被選拔對象近三年考核未在“稱職”等次以上的，不列為提拔對象。

第六，差額選任，嚴格干部程序。差額選任即“四差額”。一是差額推薦。差額推薦一方面由所在單位根據擬任人選資格條件，按正科級、副科級、一般干部三個層次差額推薦，在“五評”量化評估的基礎上，市委組織部區分不同層次，再按得分多少，依據空缺職位1：3的比例差額遴選初步人選。然后把初步人選提交市委全會（擴大會）討論，市委全會（擴大會）按照1：1.5的比例差額推薦考察對象人選。二是差額考察。市委考察組按照考察預告、民主測評、個別談話、調查核實、綜合評價及形成考察材料等程序統一對人選進行考察。考察由考察組按照“同一標準、平等對待”的原則進行，具體做到了“五看五比”，即：看測評結果，比群眾基礎；看個性特長，比適崗能力；看素質能力，比發展潛力；看工作實績，比政績優劣；看社會評價，比品德狀況。三是差額醞釀。考察結束后，市委組織部召開部務會專題聽取考察情況匯報，綜合評議分析，確定考察對象評價意見，并報書記辦公會按1：1.5比例差額醞釀。書記辦公會按差額一人或兩人提交市委常委會票決。提任重要職位時，實行“5+X”征求意見模式，即市委書記分別征求市長、市委副書記、紀委書記、組織部長、分管市領導和有關部門負責人的意見。四是差額票決。市委常委會在充分聽取擬任人選考察情況的基礎上，進一步了解其思想政治素質、工作能力和群眾反響等方面情況后，進行無記名差額票決，最后確定擬任人選。人選確定后，再按程序研究崗位。

三、主要成效

實行“五評四差額”選任干部，打破了以往干部工作的神秘化，達到了選任制度更完善、選人質量更優化、選任過程更公開、干部群眾更滿意的多贏效果。

一是規范了干部選任行為。“五評四差額”引入了量化考核機制，綜合吸收了當前干部人事制度改革中的一些成功做法。嚴格按照組織部門提出動議、市委全會初始提名，差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決等程序進行，每個環節都制定了詳細規范的流程，環環相扣，有效遏制了暗箱操作，保證了選任工作公開、公平、公正。“五評四差額”把過去的“少數人的專利”變成了現在“多數人的權利”的開放式選人，既增加了知人識人的準確性，又在一定程度上遏制了跑官要官現象。

二是激活了干部隊伍活力。“五評四差額”選任干部，關了封官許愿的門，賭了跑官要官的路，破了熬官無為者的夢，為優秀干部走向領導崗位營造了良好環境，讓能干事的干部上得來。通過“五評四差額”，引入競爭機制，實行量化排序，每個層次干部都有多名人選供差額比較和篩選。選拔過程中，堅持以德為先，重群眾公認，憑實績用人，真正實現了優中選優，樹立了公開、競爭、擇優，“工作上、干部上”的用人導向和干事氛圍，增強了干部的危機感、緊迫感和責任感，激發了廣大干部干事創業的積極性，為全市干部隊伍帶來了壓力、動力和活力。

三是提高了選人用人公信度。堅持把擴大民主貫穿在“五評四差額”選任干部的始終，2012年，我市在第一次全市選拔干部時，先后有XX人參加初始提名，XXXX人參加會議投票推薦，XX人參加個別談話推薦，向XX人書面征求了意見，干部選任過程及時通過相關媒體公開，為基層干部群眾提供了更多知情、參與、選擇和監督的機會，選用的干部都有較好的群眾基礎，群眾滿意度大幅提升。據不完全統計，群眾對這次選拔任用的X名鄉鎮黨委書記和X名鄉鎮長滿意度達XXX%。

第五篇：干部考評選拔任用制度改革的重要舉措

干部考評選拔任用制度改革的重要舉措

經軍委領導批準,總政確定從今年下半年開始,在全軍作戰部隊實行考核與考試相結合選拔副團職領導干部，這是堅持以科學發展觀為指導,推動我軍干部考評選拔任用制度調整改革的一項重要舉措。

時代進步和實踐發展的必然要求

運用考核和考試的辦法選人用人，是古今中外的普遍做法,是社會發展進步的必然產物。雖然因時代背景不同，國家形態各異，考試的內容和形式有所區別，但其“公平競爭，擇優錄用”的本質具有相當的科學性，被人們廣泛接受。

我國古代在選拔官吏方面實施過多種制度。先秦時期實行“世卿世祿”，即官位世襲制；兩漢時期以“察舉制”為主,按照一定標準舉薦人才；魏晉南北朝時期以“九品中正制”為主，根據德行與才能將天下士人分為九等，品德高者可以從比較高的官位開始做官。隋代以后，考試被引入官吏選拔之中，形成了科舉制度。這些做法都是為維護封建統治服務的，但選賢任能的思想對后人有可資借鑒之處。

考核與考試相結合，是許多發達國家軍隊選拔軍官的重要手段。英軍采取定期全面考核與院校考試相結合的方式，考察各級軍官的績、能、勤等情況。其中沒有機會進入院校學習的陸軍上尉必須通過晉升考試，海軍少校以下軍官在擔任海勤指揮職務前，必須通過指揮能力和專業知識考試。德軍要求軍官晉升必須經過考核和考試，其中考試的內容包括軍事常識和專業知識，考試結果對能否晉升起關鍵作用。

我國改革開放以后，中央和地方各級組織選人用人逐步實行考試和考核。1984年，廣州、寧波等地開始采取考核與考試相結合的辦法，公開選拔黨政領導干部。1992年《中共中央關于加強黨的建設，提高黨在改革和建設中的戰斗力的意見》正式提出，“錄用干部要實行考試與考核相結合的辦法”。1999年中組部正式下發《關于進一步做好公開選拔領導干部工作的通知》，使這項工作逐步制度化、科學化。隨后中央又制定了《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》等政策法規，頒發了《黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》，進一步規范了公開選拔黨政領導干部工作，初步形成了使優秀人才脫穎而出的機制。目前，公開選拔和競爭上崗的職位已擴大到正司局級領導干部。地方這些做法，無疑為我軍干部隊伍建設提供了借鑒。

我軍實行考核與考試相結合選拔領導干部，目的是把高素質新型指揮人才選拔出來，促進干部隊伍整體素質的提高。因此，在確定考試對象、組織實施程序、結果運用等方面，應當從我軍的性質和特點出發。上世紀90年代以來，全軍許多部隊就改進干部考評選拔辦法，在不同范圍、不同崗位進行了積極探索，積累了許多經驗。如海軍一些艦艇支隊在選拔副艦長班和政工班學員時實行“雙推雙評雙考”，通過“雙推”（組織推薦、群眾推薦）產生預選對象，通過“雙評”（民主評議、民主測評）和“雙考”（考核和考試），進行綜合比較，擇優確定送學對象。在總結部隊經驗做法的基礎上，總政2005年在部分師級作戰部隊進行了考核與考試相結合選拔副團職領導干部試點，在各個環節都摸索了一些實在管用的措施和辦法，形成了比較完備的規程和細則。這些都為逐步推行這項工作奠定了良好基礎。

適應新形勢新任務的客觀需要

加強干部考評選拔任用制度建設，促進優秀人才脫穎而出，是黨的三代領導核心和胡主席的一貫思想。毛澤東同志曾指出，“必須善于識別干部。不但要看干部的一時一事，而且要看干部的全部歷史和全部工作”。改革開放之初，鄧小平同志明確指出，“隨著建設事業的發展，還要制定各個行業提升干部和使用人才的新要求、新方法。將來很多職務、職稱，只要考試合格，就應當錄用或者授予”。這是我們黨第一次鮮明提出用考試的方式選拔干部。江澤民同志多次強調，要健全干部的考核制度，通過各種有效形式和渠道，全面真實地考核其政治水平和業務能力，特別要注重對工作實績的考核，以利形成合理的競爭、淘汰機制。胡主席站在時代和戰略的高度，深刻洞察世界軍事變革特點，著眼有效履行新世紀新階段我軍歷史使命，對加強軍隊干部政策制度調整改革提出了新的明確要求，強調“要建立健全科學的干部實績評價標準和體系”，“軍隊能夠自主調整改革的軍官考評、選拔、任用和士官士兵管理等制度，更要抓緊進行。”這些重要論述，其精神實質就是要不斷加強和改進干部考評選拔任用工作，運用多種方法和手段保證選準用好干部，以適應新的形勢任務要求。

考核與考試相結合選拔領導干部，是貫徹落實科學發展觀、加快干部政策制度調整改革的實際步驟。改革創新體制機制，對實現科學發展具有根本性、長遠性意義。胡主席在2005年底軍委擴大會議上明確指出，當前軍隊一些重要政策制度存在“兩個滯后”的問題，并要求著力從政策制度調整改革上尋找解決問題的出路和辦法。實行考核與考試相結合選拔領導干部，是軍隊干部政策制度調整改革的重要舉措。這個辦法，把定性考察與定量考察結合起來，把組織考察、群眾公論與個人能力素質展現結合起來，把采取傳統考核方法與運用現代測評手段結合起來，有利于更加全面客觀公正地考察評價干部，從制度上保證科學選人用人，提高考評選拔任用干部的準確性和規范性，促進干部隊伍建設和干部的全面發展。

考核與考試相結合選拔領導干部，是適應軍隊信息化建設、提升干部隊伍整體素質的客觀需要。我軍建設正處于由機械化半機械化向信息化加速轉型的關鍵時期，武器裝備、作戰手段、信息化水平不斷提高，必須培養造就大批高素質新型軍事人才。胡主席在全軍軍事訓練會議上強調：“推進我軍軍事訓練向信息化條件下軍事訓練轉變，最根本、最緊要的是在提高官兵綜合素質上狠下功夫，促進官兵知識和能力結構的轉變，努力把他們培養成適應信息化條件下局部戰爭要求的軍人。”從目前我軍的干部隊伍現狀看，科學文化素質特別是信息化素質偏低，聯合作戰指揮能力不強等問題比較突出，已經成為影響制約軍隊整體轉型和軍事斗爭準備的“瓶頸”。這就要

求我們必須健全完善干部政策制度，發揮政策制度的導向、調節和保證作用。實行考核與考試相結合選拔領導干部，在堅持全面考核、注重工作實績的基礎上，考察干部的能力素質和知識結構，特別是信息化素質。這樣，可以更好地增強干部提高能力素質、改善知識結構的緊迫感，激勵干部把心思和精力聚焦到想信息化、鉆信息化、干信息化上來，不斷改善素質結構，提高領導部隊全面建設、指揮信息化戰爭的能力。

考核與考試相結合選拔領導干部，是創新干部考評方法手段、推進干部選拔任用工作科學化制度化規范化的內在要求，同時也是端正用人風氣、形成良好導向的重要保證。選賢任能，不僅關系到部隊建設全局和長遠發展，而且也起著重要的導向作用。用對一個人激勵一大片，用錯一個人傷害一大片。把考試作為考評干部的一個重要環節，在全面考核的基礎上增加綜合素質考試這個硬杠杠，既“伯樂相馬”，又“考場賽馬”，能夠更充分體現公開、平等、競爭、擇優的原則，可以有效防止和克服選人用人上的不正之風，有利于更好地把廣大干部的心思和精力引導到靠素質立身、靠實績進步上來，把工作的關注點和著力點引導到謀部隊長遠發展、抓戰斗力提高、解決官兵實際問題上來，推動部隊全面建設發展。

切實將改革舉措落到實處

實行考核與考試相結合選拔領導干部，事關部隊建設全局，涉及干部切身利益，政策性、導向性很強，上下都很關注，因此，必須下功夫把它做好。

始終堅持黨管干部原則。黨管干部是實現黨對軍隊絕對領導的重要保證。在進行這項工作中要堅持在黨委統一領導下進行，考核工作由單位首長或政治機關領導帶隊組織實施，考試工作由政治機關牽頭負責，考評結果由黨委、政治機關組織評定，干部調整使用由黨委集體討論決定。堅持把政治標準放在第一位，無論是考核還是考試，都要突出考察干部的政治立場、政治素質、理論水平。堅持以現役軍官法和現役軍官職務任免條例等現行政策法規為依據，不能跑偏走樣。既要認真學習借鑒地方經驗，又要以我軍現行政策法規為基礎，充分考慮軍隊的性質和特點，不能盲目照搬照套。

在關鍵環節下功夫。考核與考試相結合選拔領導干部能否取得成效，必須抓好考核、考試以及依據考核與考試結果調整使用干部這三個關鍵環節。考核內容要體現全面性，堅持以實績為核心，以德才素質為基礎，對干部的德、能、勤、績、體等方面情況進行全面了解。考核方式要體現多樣性，堅持定性與定量考核相結合，充分發揮民主推薦、民主評議、民主測評的作用，積極運用現代科技手段，不斷創新考核評價方法。考核結果要體現真實性，客觀準確地反映干部德才表現和履行職責情況，實事求是地作出評價。考試應突出科學嚴密。考試內容要體現崗位任職需要和信息化素質要求，注重考察基本理論、專業知識和分析解決實際問題能力。需要注意的是，既要將考試成績與干部使用掛鉤，又防止單純按分數用干部。

從部隊實際出發積極穩妥推進。在范圍步驟上，要從干部隊伍層次結構的特點出發逐步推廣。不同職級干部應有所側重，高職級領導干部以定性考核為主、定量考試為輔，重在考察戰略思維、宏觀謀劃和科學決策能力；團以下干部可加大考試比重，重在考察綜合素質、發展潛力和解決實際問題能力。在內容設置上，要從干部隊伍文化基礎狀況出發逐步拓展。既適應信息化作戰發展需要和軍事發展趨勢，突出考察干部信息化素質，體現一定的前瞻性和時代性，又要充分考慮到目前我軍干部隊伍科學文化素質總體不高的實際，循序漸進，逐步加大難度、拓展內容。在組織實施上，要從部隊擔負任務和專業特點出發逐步規范，做到便于操作，實用有效，考出水平，且不影響干部抓工作的精力。