第一篇：中國山區貧困農村農業的發展

中國山區貧困農村農業的發展

——湖北省巴東縣為例

摘要;湖北省巴東縣是湖北省少數幾個貧困縣之一，是國家重點扶植的幾個貧困縣之一。也

是西部大開發的地區。其發展關系到湖北西部整個地區的發展。巴東縣是農業大縣，其農業的發展關系到整個巴東縣的發展。貧困山區農業的要充分發揮政府主導用。農業現代化的發展必須走與市場相結合的產業化道路培育新型農民。

關鍵字：農業現狀;產業化，現代農業，政府主導，農民主體

湖北省巴東縣是湖北省少數幾個貧困縣之一，也是國家重點扶植的幾個貧困縣之一。現階段，巴東縣總人口49.1萬人。行政村總共492個(村委會)，共有重點貧困村295個，絕多貧困人口16.56萬人，低收入7.9萬人。雖然在改革開放春風的吹拂下，權限任命的生活有了翻天覆地的變化，生活水平明顯改善。而生活水平仍然是處于低水平。農民的發展致富極其困難，農村的持續快速康發展受到嚴重阻礙。怎樣利用西部大開發的契機，趕上社會主義新農村建設的快車道是當前的主要課題。

農村的快速健康發展關鍵在于農業的發展。下面就該縣農業發展面臨的主要問題進行探討，并試圖提出解決辦法。

一，該縣農業發展面臨的主要問題

第一，山多地少的現實條件，落后的耕作方式和不合理不科學的資源的利用。

１）巴東縣地貌的基本特征是：山高坡陡切割深。因三山（大巴山巫山武陵山）盤踞，兩江分割，形成三高山（北部小神龍架，南部蛇口山，中部綠叢坡）家兩地（長江清江河谷）在湖北省行政區域地貌分類研究的報告中，巴東縣被列為高山縣，其大高山，高山地貌的比重分別為12.9%，68.6%居全省各縣市之首的士高差懸殊海拔高從66.8米到3005.0米最大相對高差2938.2米低山（低于800米）二高山（800米到1200米）和高山（1200米以上）面積分別占29.53%33.18%和37.29%。山多地少。

２）耕地本來就少而且在減少，人口多而且在不斷的增多。人地矛盾突出。行政統計年報表明，權限1949年人口24.42萬人耕地總面積48800.00米人均占有耕地0.2公頃到1996年人口增加到48.48安人而耕地面積下降到41770.00公頃耕地減少7030.00公頃。人均占有耕地由0.2公頃減少到0.09公頃。人地矛盾日益突出，使農業生產面臨嚴峻局面。

據預測，到2010年，如果將人口控制在55.7萬人以內，全縣糧食總產量只能達21.4萬噸。人平占有糧食按400公斤計算，全縣糧食需求量為22萬噸，與預測產量相比，還差0.6萬噸。加之，我縣地處三峽庫區腹地和清江水布埡工程壩址所在，將會淹沒和占用一些耕地，根據災后重建、根據治水患的“三十二字”方針，對于坡耕地還要還園、還林，耕地供求矛盾會更加突出。

3）坡地多、平地少、水土流失嚴重。多“三跑田”。

土地資源詳查結果表明，全縣耕地坡度小于2°、2°-6°、15°-25和大于25°的面積分別占耕地總面積的1.91%、5.41%、18.84%、28.70%和45.14%,面積分別為1019.00公頃、2882.10公頃、10046.50公頃、15299.80公頃、24000.70公頃（含梯地1735.7公頃）。

1982年長辦協助我縣應用遙感技術調查，全縣有輕度以上的水土流失面積2400.09平方公里，占總面積的71.57%。經過十多年的重點治理和長江防護林工程建設，使水土流失面積大大減少，據水保辦提供資料表明，目前全縣輕度以上流失面積還有1548.57平方公里，占土地總面積的46.18%，而且土壤的片狀侵蝕和溝狀侵蝕以及小型滑坡分布廣泛，局部還有可能發生較大的泥石流。

4）土地利用結構與產業結構不協調

全縣耕地占土地總面積15.88%，以旱地為主，99.0%的又為坡田，水田較少，且有效灌

溉面積更少，僅占水田面積的47.0%，由于坡地的保土、保水、保肥能力差，抗旱抗澇能力弱，農業生產水平低而不穩，一遇自然災害，返貧率較高。

全縣非耕地面積大，其中僅林業用地就占總面積的63.63%，其它地類比重較少，1996年農業總產值中種植業的收入占62.2%，林業收入只占5.28%，牧業收入占32.4，而牧業生產的精粗飼料主要是靠糧油作物提供的，實際上絕大部分是從耕地中轉化而來的，而面積大的林業用地的收入卻遠遠低于耕地的收入。

5）資源利用不合理，生態環境保護意識薄弱。的山地資源林地資源為得到充分的利用。山地資源沒有因地制宜。發展經濟林木和養殖業。而是固守著廣種薄收的經營方式，大量種植地產糧食作物，竭澤而漁的擠壓式利用資源，生態黃靜遭到極大破壞。

6）公共基礎設施落后。巴東迄今為止未通高速公路，宜巴高速正在建設之中，滬蓉高速穿過巴東境內，尚未建成完工。農村網絡發展緩慢，麥豐灣村尚未擁有一臺電腦。信息及其閉塞，鄉村小學基礎設施有所改善，但仍然很落后，醫療衛生機構建設更是落后。

第二經營模式極其落后，家庭聯產承包雙層經濟體制，農戶都是分散的經營。自發的參與市場競爭，所面臨的市場風險極大，豬仔最貴時賣到200元一頭，最便宜時竟免費送人都不要。家庭聯產承包只分的徹底沒有統一起來，沒有農民自己組織的或者是由縣鄉村組織的給農民信息的預測機制。

第三，機械化水平極其落后，農村除了幾處平地采用插秧機外壟煙機外，其余的都采用“刀耕火種”或者原始的人力牛耕。其中牛耕絕大部分限于水田的耕種。農民勞動強度大，投入的成本高。

第四，農村人口流動機構不合理。近幾年來，青壯年絕大部分外出打工，留守農村的全都是老年人和婦女兒童（大部分青壯年婦女也外出務工），農村剩余勞動力豐富（人多地少），但這樣的勞動力全部的外出，大部分可耕地荒蕪。

第五，政府不作為的現象大量存在，沒有發揮應有的主導作用，在中國這樣一個國家主導型的市場經濟國家，基礎設施極其落后，政府沒有徹底改變貧富落后面貌，全心全意真正的為農民著想。政府沒有勇敢的探索和嘗試貧困農村的發展的新出路，而是等待國家政策的輔助，和原來的經濟發展模式 而農村基本上處于無政府的狀態。處于貧困縣的政府扮演著“服務性政府”的角色，國家補貼和醫保等下發時發一下的作用。政府的主導作用完全沒有發揮出來，基礎設施的建設，農村技術的推廣和培訓方面嚴重不夠，農民缺乏足夠的科學文化知識。再說政府的補貼對農民來說也是杯水車薪，僅能緩解一時止渴。

現代農業的發展必須走與市場相結合的產業化道路，特別是貧困山區的發展。以龍頭企業為中心。要增強市場抗風險能力，還要聯合起來形成有組織的生產和營銷。同時在產業化的過程中，更要注重產業集群的發展。農業機械化也是農業的重要標志，根據巴東的實際，人多地少，山高坡陡，坡地多，投入的勞動強大難度大，化肥多，但產出十分低，生產效率十分低下的實際，應積極轉變產業結構，科學合理的利用資源。

一，調整優化農業土地利用結構完善和切實實現土地流轉制度土地仍歸集體所有。，宜林則林，宜耕則耕，宜園則園。不適宜耕種的變為林業藥材油料柑橘的生產的種植，實行規模經營（政府應給與大量切實可行的補貼，比如溪丘灣鄉麥豐灣村板塊經濟種柑橘，補貼相當少，而且現在補貼至今年已達五年補貼未到位）。提高土地的利用率，政府應該加強實地考察，加強對本地實際情況的了解，和對本縣的研究。同時借鑒其他縣的成功經驗，勇敢地探索和改革創新。可以先進行試點，在推廣。給出行管的獎勵補貼政策。真正做到解放思想，與時俱進。

同時政府給出相應方針政策，指導引導農民農民也應該轉變思想觀念，積極適應新情況新變化，勇敢地走出來。追求更高品位的生活。，加強教育引進和留住人才，建立科研機制，人才強縣，科研強縣。甘肅會您的一個

極其貧困的縣，被成為“狀元縣”。不知走出去多少優秀的學生包括本科生碩士生博士生。可是那縣到現在仍然十分貧困。值得思考。），加強教育的投資，建成高標準，在巴東縣要見一系列技術培訓學校，為巴東培養一批技術人才。巴東縣這類技術學校太少了。目前位置就巴東縣一所吧。而且制度很不健全。都只是針對年輕的學生。根本沒有企鵝和農村的實際情況，更沒有下鄉。農民根本沒有機會學到。），培養現代農民。農村的發展，主體是農民。農業知識化，信息化是現代農業的一個標志和絕對的趨勢。而信息的索取要靠現代的農民，現代機械的使用也要靠農民。而這些都是要靠現代新型農民，有知識有技術，善經營會管理，對市場的把握有一定的準確度。當然這是全國農民都遇到的大問題，所以這是挑戰。但更是機遇。），對對巴東縣的高端人才要給予政策優惠，留住巴東縣的優秀人才，要引進外來優秀人才，實行人才強縣戰略。巴東縣實際上在為外地的建設培養了人才！這些年來從巴東縣走出去多少優秀的學生，是巴東縣人民和政府的教育投資啊。可是有多少人回來了？對巴東縣的建設沒有起到很大的推動作用。他們都是受這樣的一個教育，跳出這貧窮落后的地方。他們是跳出去了，可是他們至親的父老鄉親呢

巴東縣的建設靠人才。巴東縣并不是缺少人才，而是留不住主人才。巴東縣政府應給出優惠政策，鼓勵優秀人才返回，給予物質和精神上的獎勵，建設自己的家鄉。同時加強對優秀人才的引進，根據縣內的實際情況引進各種所需人才。還可以加強自己縣內人才委托培養的計劃，或者合同制等方式。現在的競爭是知識的競爭，只是要靠人才來傳播。現在是市場上對優秀人才的爭奪已達白熱化。但巴東縣政府怎么就沒覺察出來呢？

3建立和完善科研機制和基金機制。研究和開發巴東特色的農產品，增加技術含量。打造品牌，創造名牌。比如在煙，酒，柑橘，藥材等方面可大做文章。創造國內名牌，甚至國際名牌。巴東縣在這些方面都是讓那些企業基本上是自生自滅的方式。政府要加強這些產業的合理規劃，形成產業集群。在農村建立自主合作的組織。在巴東縣經濟如此不發達的情況下，政府應加強其手段。打造屬于巴東支柱產業。

4巴東縣位于黃金水道長江沿岸，應積極利用長江經濟帶的輻射，大力加強基礎設施建設，建設中小型巴東港，利用陸上公路的便利想內陸輻射，恩施各縣及外省輻射，大力發展加工行業。因此應加強和完善基礎設施建設。創造良好的投資環境。

同時，應積極利用東部沿海向中部進行產業轉移的機遇，給予優惠的政策，招商引資，趕上西部大開發的快車道，充分利用政府的各項優惠政策，投資辦廠，大力發展加工制造業，改變原先農產品初級產品，半成品轉變為現在的成品的出售。

第二篇：貧困邊遠山區農村洞溪發展調查

貧困邊遠山區農村洞溪發展調查

張立群

我所調查的洞溪是一個非常偏僻、貧窮落后的山區農村，地處湘西北中部，在崇山峻嶺之間，現屬湖南省懷化市沅陵縣七甲坪鎮管轄。該地區原為獨立的建制鄉洞溪鄉，2005年合鄉并鎮政策實施后，洞溪鄉建制撤除，歸由七家坪鎮管轄，七甲坪鎮現在洞溪設有辦事處，具體處理洞溪11個行政村的日常事務。長期以來，洞溪山村由于地理位置偏僻，發展非常緩慢，處于“沒發展、難發展、不發展”的境地，一直被貧窮落后所困擾。目前，洞溪年人均純收入1480元，低于沅陵縣年人均1940元的水平，遠遠低于懷化市年人均2677元、湖南省年人均純收入4512元的水平。人均收入決定了洞溪山村農民的生存現狀，少數農民甚至“缺衣穿、少飯吃”。當前我國經濟社會快速發展，洞溪山村更是處于相對落后的環境里。因此，洞溪山村貧困落后的根源到底是什么？制約其發展的瓶頸到底在哪里？這是我調查的目的所在。

目前，貧困的洞溪山村在發展上是“主導型發展蒼白無力、輔導型發展傳統軟弱、自身型發展倍加艱難”。

在主導型方面：黨的基層組織、政府組織領導地方發展蒼白無力。

一位上了年紀的老大爺向我說：“中央和省委、省政府都很好，給我們免了農業稅，種糧都有補貼了，這是以前想都想不到的，感謝黨的好政策呀！但是，有些政策一到基層就變樣了，我們看不到基層政府到底在為老百姓做些什么!”一位務農青年向我說：“在電視里經常看到其他地方發展得轟轟烈烈，我們這里卻是安安靜靜。”當我問及這些年來洞溪變化最大的是什么時，他說：“這些年，幸虧有中央和省里的好政策，給我們修了水泥路，這是我們這最大的變化。”在與老百姓的交流中，感覺到洞溪山村的農民對黨的基層組織和政府的不滿。經常聽到老百姓議論，“基層的干部有的是在糊日子，有的一門心思削尖腦袋往縣城鉆，哪還有心思想著我們這里的發展？！”

為更深入地了解洞溪主導型發展的困難，我對洞溪黨的基層組織和政府組織專門進行了調查。黨的基層組織方面，目前，洞溪有13個基層組織，11個行政村黨支部、1個七甲坪鎮洞溪辦事處黨總支和1個七甲坪鎮洞溪九校黨支部，黨員共342人。調查中，我發現黨的基層組織存在如下幾個問題：一是村班子帶領老百姓致富發展的能力不強。一位已退下來的村支書說，“這些年我們這都沒看見發展過新黨員了。現在農村政策好了些，但是村里的干部卻差了，沒看見他們為老百姓辦過什么事。”在洞溪山村，由于農民大量外出打工，特別是一些文化較高、能力較強、有點經濟頭腦的年青人紛紛外出務工，村干部沒有合適人選，培養了的年青黨員干部也大量外出，使干部隊伍青黃不接，造成了班子結構不合理。少數村班子內部不協調。少數干部政治素質較差，在班子換屆或工作中搞宗族勢力，內部鬧派性，互相對立拆臺，領導班子形不成凝聚力，領導能力很差。二是村干部、基層黨員自身素質不高，思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓精神。面對各種新情況、新問題沒有有效的應對和解決方式，不能很好的引導和服務農村經濟發展。在工作中畏難情緒嚴重，工作主動性差，不安心農村基層工作。面對當前農村工作出現的矛盾和困難，有的基層干部是拖一天算一天，思想上產生動

搖；有的猶豫觀望，“做一天和尚撞一天鐘”；有的則抱著熬滿15年算了的態度；有的牢騷滿腹，怨天尤人。三是基層黨員、村委會干部工作能力很弱，工作方法落后。部分基層干部習慣于采取“家長式”的管理手段，知識、經驗、管理搞老一套，帶領群眾致富的能力弱。少數有能力的干部“也只富到自己沒富到他人”。

黨的基層政府方面，目前，洞溪由七甲坪鎮政府管轄，鎮政府在洞溪設有辦事處。調查中，老百姓普遍認為，洞溪辦事處形同虛設，“幾位留下來的干部是在混日子，拿著國家的工資在那里養家糊口，根本沒有心思帶領洞溪人民脫貧致富謀發展”。因此，洞溪的老百姓根本不信任他們。作為鎮黨委和政府的干部們，也是牢騷滿腹，全鎮財政捉襟見肘，稅源枯竭。一些當初想干些事的干部，也是“巧婦難為無米之炊”，設定的目標成為不了現實，常此以來，干部們也沒了激情。關于發展的思路、發展的舉措、發展的成果，都停留在了文件紙上、墻壁口號上。有關系、有能力的干部大多都想盡千方百計調走。基層黨組織和政府部門處于“癱瘓”狀態，一位干部說：“我們這里的發展不知從何談起？”

在輔導型層面：各種外界的幫扶力量傳統軟弱。

主要是：洞溪作為貧困邊遠山區，外界對其幫扶的力度不大。根據調查，洞溪現轄11個行政村，國家和省級扶貧點沒有，只有沅陵縣政府部門有過扶貧幫困活動。洞溪現有3個行政村為沅陵縣部門扶貧對象。洞溪貧困村譚坪村村支部書記張立兵告訴我，“譚坪村為縣級貧困村，縣里明確了一個局具體幫扶我們，每年局里的領導都來譚坪看望我們一次，并根據我們的情況給一兩萬元的扶貧金。”當我問及這點錢能為譚坪村做點什么時，張書記說：“能夠幫助解決點部分問題，比如除少數太邊遠的村民外，全村大部分村民都用上了自來水，這要感謝上級政府部門的幫助。但是我們譚坪村要真正實現脫貧致富，這還遠遠不夠。”張書記的話透露出一絲隱憂。這種情況在其他兩個扶貧村也同樣存在。上級黨委、政府部門對洞溪扶貧幫困的力度不大，而且方法簡單，扶貧幫困方式老一套：“給村里點錢，每年下來一次體察一下民情，吃了餐飯就走了，沒有根本上改變山村的發展。”而在其他的8個行政村調查時，老百姓對譚坪村等能得到上級部門的幫扶表示了羨慕。洞溪紅巖咀村的一位50歲的農民告訴我，“不是上級幫扶對象的村根本就沒人過問，雖然上級部門給的錢不是很多，但還是解決了一些問題，你看譚坪村的人至少喝上好水，我們這里都是自己搞的。”在洞溪紅巖咀村，我發現一種可怕現象，這些年，村里患癌癥的人逐年增多。我統計了一下，紅巖咀村近年來死去的人中，99%的是死于癌癥。雖然患癌癥與個人的生活衛生習慣有關，但周邊環境的惡化尤其是安全用水問題，已嚴重危及到老百姓的身體健康，老百姓對此根本無能為力。

在自身型層面：山村內部經濟發展緩慢。

作為發展的主體，山區農民素質不高，亂發展、不發展的現象突出，想發展的也難以得到發展，發展難上加難。在洞溪調查，每家農戶包括其他各類人員，都是想發展的，都盼望著自己富裕。在此方面，幾個突出的問題值得高度關注。

一是難發展的問題。在洞溪，活躍著這樣一類想發展的年輕人士，他們大多在外務過工，有著干事創業的強烈愿望，想依托山區資源開創自己的美好前景，目前他們在洞溪艱難地創業著，但處于難發展的境地。今年剛30出頭的返鄉創

業青年張立兵就是其中的代表。他曾在廣東一家國有大型企業擔任過部門經理，在外積累了資金和經驗后，2007年回到家鄉洞溪開始創業。2008年，他依法注冊成立了第一家林竹木加工專業合作社，依托洞溪豐富的森林資源，成立了林竹木加工廠，形成經濟林木種植、采伐、加工、銷售一條鏈，把山上的林木變成了聚寶盆。他的可持續發展路子，不僅有效利用了洞溪的山地優勢，種植經濟林木，而且還增加了老百姓的收入，帶動了當地的發展。此外，他還創新發展的模式，通過與當地農戶簽訂出賣山上松林的合同，自己籌資25萬元，修通了一條通往村組的公路，實現了不少山里人家幾十年來的心愿，受到老百姓的普遍贊譽，成為洞溪發展的一個亮點。但是，返鄉創業的張立兵也面臨著巨大的困難。張立兵告訴我，目前他有三難，“一是爭取扶助資金和銀行貸款難；二是無序競爭難；三是公共服務難。”這些成為了優秀返鄉創業青年的發展瓶頸。

二是亂發展的問題。洞溪作為傳統的邊遠山區，除沒有發展的傳統農業生產外，森林是其重要的資源。自去年以來，洞溪的森林資源砍伐嚴重，有的老百姓說：“這樣砍下去，山上有點價值的林木會凈光。”這樣的擔心不無道理，據統計，目前在洞溪從事林木買賣的有20多家，都是非法無牌經營，每家都是以最低價買老百姓的松林，請人砍伐，然后用車直接銷往黑市，賺取暴利。而今在洞溪，四處能碰到買老百姓松林的人。很多老百姓告訴我，“這些人只知道賺錢，而且都有些背景”，他們不僅坑了老百姓，而且根本不管林木砍后的再種植，留下的是一片片荒山野嶺。這種無序發展模式與張立兵的持續發展模式形成了鮮明對比，也給可持續發展的路子設置了障礙和困難。真正損害的是老百姓和國家的根本利益。

三是不發展的問題。洞溪老百姓目前還有一件最傷心的事。2007年，各村每家每戶都上交了300元的農網改造費，但3年時間快過去了，農網改造還不見結果。老百姓說要退錢了，洞溪的農網改造已進行不下去。據調查，目前，洞溪電價為每度1.3元，有些邊遠山村每度1.5元，電價遠遠高于城鎮每度0.58元的水平，老百姓是苦不堪言。造成這種情況的主要原因是，洞溪用電被私人承包，這種供電公共產品的私有化，直接導致少數人壟斷了供電服務，產生了既得利益個體。如果農網改造成功，電價將接近城鎮水平，對老百姓是件大好事，但對利益個體是巨大損失。因此，為了保住對洞溪供電的壟斷地位，利益個體便千方百計阻礙農網改造，而且還糾集黑勢力圍打鎮供電所負責人。聽老百姓說，利益個體“有著深厚的背景，沒人敢動他”。在洞溪，這種供電私有化的模式已嚴重增加老百姓的負擔，成為老百姓“揮不去的疼”。

一段時間的調查，使我加深了對洞溪山村的認識，如今洞溪的現狀，既令人擔心，又讓人揪心。貧困、邊遠、山區、“三不管”等等關鍵詞是洞溪山村的真實“外衣”。內質的原始、封閉，既使洞溪落后的面貌展露在天日里，又將潛在的內部貧乏裸露無疑，造成了如今洞溪山村發展上太多太多的問題。

洞溪的狀況在目前的湖南貧困邊遠山村中，只是一個暴露其真實面容的標本。主導層面的領導、管理不力，輔助層面的幫扶、支持不夠，自身層面的貧乏、混亂落后，造成了貧困邊遠山村如今的現狀。為盡力改變該貧困山區農村的現狀，特提幾點建議。一是上級領導要引起高度的重視。二是要組成專門的領導小組，聯合公安、教育、交管、工商、稅務、扶貧等部門，開展一次聯合執法行動。堅

決打擊黑惡勢力，尤其是對那些“亂發展”的違法分子，要保持高壓態勢，給老百姓以發展的信心，創造良好的社會治安、發展環境。三是以目前開展的“創先爭優”活動為載體，組成督察指導組，對洞溪的黨員、干部學習實踐科學發展觀活動重點進行督察、指導，使洞溪的黨員、干部思想得以轉變、認識得以提高，發揮干部的積極性和創造性，激發黨員和基層黨組織的先鋒模范作用和戰斗堡壘作用，使洞溪的黨員、干部有干事創業的新氣象，有為民服務的真本事，有破解發展難題、推動貧困邊遠山區實現跨越式發展的實實在在舉措，真正解決洞溪山村“難發展、亂發展、不發展”的問題，在老百姓當中樹立黨員、干部的良好形象。四是越是貧困的地區，越是要加強管理，越是要加強投入，越是要加強幫扶。不能忽視或弱化，更不能讓其邊緣化。五是積極樹立帶頭的返鄉創業典型，鼓勵想發展、能發展、取得發展實績的優秀人物。

作者：張立群湖南文理學院法學院教師

第三篇：關于我國農業農村發展

關于我國農業農村發展

摘要：分析我國現今農業農村發展的形勢，認清現狀以把握推進農業農村發展的思路。在全球化背景、市場化背景、統籌城鄉背景和區域分工作背景這寫全新的大背景下審視和思考農業農村經濟發展的突出矛盾和問題。

關鍵字：

農業農村發展不容樂觀，農村的居民現不是在家打工，就是外出經商，打工，務農者苦不堪言，皆中老年男子及婦女為之，增產不增收，甚者投入大于產出。經商的人盡不喜歡勞作，東奔西波，居無定所。打工者長年于外，出賣苦力，極似西方自由勞動力，數眾價廉，苦于社會行騙多多，以雙手掙錢糊口亦困難極矣。在以建設小康社會為最終目標的現在，建設社會主義新農村已是刻不容緩。

黨的十七屆五中全會指出，“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。當前，農業農村經濟與國民經濟和全球農業相互交織，其運行狀態和形勢表現出明顯的復雜性。按照五中全會精神要求，深入分析我國農業農村經濟發展面臨的新情況新問題，準確把握農業農村經濟發展大趨勢，科學謀劃“十二五”農業農村經濟發展思路，著力研究重大問題，推動農村政策突破和改革創新，保持農業農村發展好勢頭，對經濟社會發展全局至關重要。

我國農業農村經濟多年來已經有了良好的發展局面，成為經濟社會發展的一大亮點。去年下半年以來，國際金融危機愈演愈烈，我國經濟增長速度明顯放緩。農業農村經濟受到的沖擊不斷加深，因而，今年實現農業穩定發展、農民穩定就業和持續增收的難度很大。我們應從經濟社會發展全局的高度，密切關注農業農村經濟形勢，認真研究解決農業農村經濟發展中的突出矛盾和問題，落實好今年中央1號文件的部署，不斷深化農村改革，促進農業農村經濟又好又快發展。

第四篇：強化農業農村發展

溫家寶提出，強化農業農村發展基礎，推動城鄉發展一體化新華網北京3月5日電 國務院總理溫家寶3月5日在十二屆全國人大一次會議上作政府工作報告時，對今年政府工作提出建議：強化農業農村發展基礎，推動城鄉發展一體化。

溫家寶說，必須堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，這是歷史經驗的科學總結，既管當前，也管長遠，是長期指導思想。農村土地制度關乎農村的根本穩定，也關乎中國的長遠發展，其核心是要保障農民的財產權益，底線是嚴守18億畝耕地紅線。要堅持以家庭承包經營為基礎，支持發展多種形式新型農民合作組織和多層次的農業社會化服務組織，逐步構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，始終注重保護法律賦予農民的財產權利，調動農民積極性。毫不放松糧食生產，建設高標準基本農田，推廣先進技術，增強農業綜合生產能力，保障糧食和重要農產品的有效供給。要繼續加大“三農”投入，加強農村基礎設施建設和基本公共服務體系建設，推動城鄉發展一體化，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。要采取有效措施，穩定農業生產經營隊伍，積極培育新型農民。

溫家寶說，城鎮化是中國現代化建設的歷史任務，與農業現代化相輔相成。要遵循城鎮化的客觀規律，積極穩妥推動城鎮化健康發展。堅持科學規劃、合理布局、城鄉統籌、節約用地、因地制宜、提高質量。特大城市和大城市要合理控制規模，充分發揮輻射帶動作用；中小城市和小城鎮要增強產業發展、公共服務、吸納就業、人口集聚功能。加快推進戶籍制度、社會管理體制和相關制度改革，有序推進農業轉移人口市民化，逐步實現城鎮基本公共服務覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業創造公平的制度環境。村莊建設要注意保持鄉村風貌，營造宜居環境，使城鎮化和新農村建設良性互動。

第五篇：有關中國貧困農村現狀調查報告

小編：該篇報告是有關中國貧困農村現狀調查報告范文，希看能對您有些許的幫助!

農村生活現狀的調查和思考

【摘 要】：我國事農業大國，要實現全面建設小康社會的目標，重點在農村，難點也在農村，關鍵是努力增加農民收進，關心農民疾苦，想農民之所想，急農民之所急，在大力建設新農村的今天，讓廣大農民能夠在物資和精神上雙豐收。是各級黨委、政府常抓不懈的中心工作，也是當前一項嚴重、迫切和現實的課題。故浙江師范大學彩虹實踐隊的同學們，在浙江，云南，廣西，西-藏各省挑選比較有代表性的鄉鎮，進行農村生活現狀的調查。

【關鍵詞】：外出務工;新農村;政策

我國事農業大國，農村人口占中國人口的百分之八十以上，要實現全面建設小康社會的目標，重點在農村，難點也在農村。改革開放三十年來，中國發生了天翻地覆的轉變，很多大城市開始大范圍的建設。在城市建設感到力不從心的時候，建筑工地、各類市場中注進了一股新鮮的血液農民工。為了減少貧富差距，改善農民生活水平，也為了更好地建設中國特點社會主義中國，加快城鄉兼顧發展進程，實現農村剩余勞動力的公道轉移，增加農民勞務工資收進具有重大意義。有關數據顯示，農村人口轉移到城市務工的潛伏空間巨大。因此，通過產業化帶動城市化創造更多的就業機會，實現農村人口的大范圍轉移，增加農民務工性收進就成為現實選擇。

《十一五規劃》中指出：建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要依照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際動身，尊重農***愿，扎實穩步推動新農村建設。堅持多予少取放活，加大各級政府對農業和農村增加投進的力度，擴至公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。弄好鄉村建設規劃，勤儉和集約使用土地。培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，進步農民的整體素質，通過農民辛苦勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌。建設社會主義新農村是全面建設小康社會的重要內容，努力建設新農村，縮小城鄉差距，讓農民能夠安居樂業，同享經濟繁華的成果。

看著好多好多建設農村發展農村的國家政策，我們不由再想，這些政策在地方到底有無被落實，有無切實地市農民受益，有無它們的不足。帶著這些疑問，我們愛國主義彩虹實踐隊在浙江，云南，廣西進行了農村生活現狀的調查，被調查對象是當地的農民，小組發放問卷600份，經篩選整理回收有效問卷500份。以下是本小組根據此次問卷整理出的內容。

一、外出務工職員已成為農民收進的主要來源之一

在國家和黨的政策方針的指導下，農民的思想發生了很大的轉變，它們不在在自己的鄉村守著自己的一畝三分地，而是大膽的邁進了繁華的城市，在鋼筋混凝土中追尋自己的夢想。在500份的調查中我們可以看到百分之34的人們外出打工養家，而且這其中的一大部份人都是年輕人，這說明他們靠天吃飯的思想已發生了比較大的轉變，他們要用自己的雙手往建設祖國的未來，往開辟自己的明天。另外還有近百分之21的農民通過個體經營的方式找了謀生的手段。剩下的百分之45的農民靠務農和其他辦法贍養自己。是甚么刺激愈來愈多的農民兄弟外出務工呢?我們看下面一組數據：

外出務工職員月收進

外出務工職員月收進 500以下 5001000 10001500 1500以上

人數 73 127 151 149

百分比 14.60% 25.40% 30.20% 29.80%

從表中可以發現，農民工從事體力勞動的工資通常為保持在一千元左右，均勻年收進可以在7000元以上，年結余也能夠到達5000元左右。對照靠家里為數未幾的土地賺錢的話，確切要強很多。關鍵的是他們建設了城市，對國家的建設起到了很大的作用，而且自己開闊了眼界，這對以后自己的發展也有很大的好處的。

根據調查，農民不再滿足于吃住行等一些生活的所需，在教育、醫療方面也開始重視起來。所占的比例加在一起到達了百分之37，教育和文娛比例占了百分之38左右，完全到達了小康生活的其中一個標準。我們看到了農民兄弟們行將拉開嶄新生活序幕的新篇章。

二、新農村建設卓有成效

在調查中我們發現，新農村建設卓有成效，成果表現在各個方面，我們知道，新農建設的新具體這些方面新居舍、新設施、新環境、新農民、新風尚。我們從當選取了三個角度進行調查。

(一)農村文娛方式的調查

圖表 1農村文娛方式

從圖中我們可以了解到，看電視和棋牌占了很大一部份，現階段，農村中愈來愈多的農民渴看接觸大山鄉村外面的世界，家電下鄉給了廣大農村兄弟更多的福利和優惠，使得他們與外面的世界更好的聯系起來。

(二)住房情況調查

現在農村的自建房依然占了農民住房的盡大多數，大約占了百分之70。但是現在的住房已在各方面有了很大的改變，現在富起來的農民兄弟在當地政府的鼓勵和支持和支持下都蓋起了新居舍，新居舍就是農村要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，而且房屋建設要符合勤儉型社會的要求，體現勤儉土地、材料和能源的特點。

(三)電器裝備普及的調查

電器 電視機 洗衣機 冰箱 空調 電腦 生產裝備

數目 441 319 210 143 81 48

由上表我我們可知，電器化已在弄村到達普及，更多的農民兄弟使用新設施受益，新設施就是要完善基礎設施，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全。讓現代農村同享信息文明，這是新農村的重要硬件，所以電器化裝備的普及也是農村逐步步進小康生活的重要指標之一，現在一般家庭的家用電器都應當在兩種以上，農民已習慣了使用這些電器往享受生活。

二、農民素質有待進一步進步

在國家大力建設新農村的今天，我們更應當看到進步農民本身素質的重要性，根據調查，我們發現農民對國家大事還不夠關注。

圖表 2對國家大事和政策法規的了解程度

三、農民的希看

在對廣大農民朋友的調查中這一個題目難住了好多農民朋友，他們不是很了解國家的補助等等一些政策，面對這樣的題目，很多農民大叔大爺笑了，有些無奈，有些戲謔，有些激動，有些期待。很復雜的感情夾雜在這樣笑臉中，我知道他們中的一些過得很苦。在經過和他們做出一些解釋以后，我們整理出了這些數據。

圖表 3農民希看得到國家那些幫助的調查

農民如今富起來了，心中有些夢想也有機會實現了，我們想知道他們現如今的目標都是甚么，因而，我們搜集了以下數據作為參考：

近期目標 經商 向縣里發展 旅游 培養子女上學 其他

數目 50 54 18 324 83

百分比 10%

10.80%

3.60%

64.80%

16.60%

此數據顯示，廣大農民已意想到知識就是財富，所以更多的人選擇選擇供孩子讀書，有這樣的家長，那我們祖國的下一代的希看指日可待了!

四、總結和建議

根據此次調查的數據我們分析得到，現在農民的生活水平已明顯進步，基本已到達了小康水平，國家各項政策也已落到實處。在國家各項有益農村政策下，農村掀開了嶄新的一頁。

農民改變了日出而作，而落而息的農耕生活，背起行囊，走進了都市，決然地承當起了建設祖國的重任。驕陽下的建筑工地，喧鬧的人力市場，擁堵的車站，他們渾厚樸實的身影隨處可見。就是這樣的平凡的身影，他們如今儼然成了繁華大都市的一道另類而且靚麗的風景線。他們是我國經濟社會發展產生的一個特殊利益群體，農民工進城既是勞動力市場配置的客觀要求，又是市場經濟發展的必定結果，農民工給農村和城市帶來了雙重變化。首先，進城務工無疑是他們脫貧致富的最好途徑，還有他們離開了山村，可以便于其他人把剩余的土地集中起來進行更加公道的利用。另外，他們給自己的故鄉帶了一個不一樣的世界和熟悉。他們其中的佼佼者現在已成了農業經濟的帶頭人。另外一方面，農民工對城市經濟社會的發展發揮著直接的作用，他們只取得較少的報酬，卻一直在從事著沉重而且危險的工作，正由于有了他們的默默的忘我的奉獻，城市才避免陷于混亂。重要的是農民工增進了整個國民經濟的增長，對國民財富的貢獻日趨明顯，加速了中國社會的發展。對小城鎮的建設和發展，城鄉差距的縮小也起到了相當重要的作用。

國家關于建設新農村的提出，使得農村加速邁向小康生活。對新農村新的意義的熟悉有以下幾方面：

1、生產發展 推動現代農業建設，夸大生產創新，農業生產科學技術的全面應用。

2、生活寬裕 增進農民延續增收，各項政策切實保障農民最根本利益。

3、鄉風文明 加快發展農村義務教育，大范圍展開農村勞動力技能培訓，努力進步廣大村民素質，豐富農民業余文化生活，繁華農村文化事業。

4、村容整潔 加快農村能源建設步伐，學習國家關于環境保護的相干法律法規，保護四周的山山水水，弄好農村污水、垃圾治理，改善農村環境衛生。

5、管理民主 以建設社會主義新農村為主題，在全國農村深進展開保持共*產*黨員先進性教育活動，加強農村基層組織的陣地建設;健全村黨組織領導的布滿活力的村民自治機制，進一步完善村務公然和民主議事制度，完善村民一事一議制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法。理想中的烏托邦，一樣具有現實版，如今的新農村，新環境里整齊地一幢幢新居舍，進到村里面映進眼簾的都是新設施，樸實的新農民手舞足蹈同慶盛世太平，這就是新農村的新風尚!

為了更好的增進新農村建設，爭取使農民兄弟的生活水平再上一個檔次，我們小組提出了一些不成熟的建議：

1、農民增收題目，鑒戒一些先進農村的成功例子，建議國家繼續大力支持農民進城務工，并且提出相應的鼓勵政策。農民工進城可以帶動城鄉經濟的共同發展，創造更多的就業和創業機會。為國家創造更多的財富。同時應當在鄉村發展自己的特點企業，比如依山旁水的鄉村，我們可以弄旅游，可以用本村比較有特點的手工藝品，美食，民族風俗和特殊節日吸引游客。農業叫發達的地區，我們鑒戒經驗可以弄一些農家樂之類的服務，吃農家飯，住農家屋，享農家樂。說的就是這個。我們還可以應用科學技術，養殖和種植高價值的畜生和農作物。俗語說靠山吃山，靠水吃水，我們農民兄弟應當把自己身邊的資源公道地利用起來，這里說的公道利用是在不破壞原有生態的基礎上，否則換來的一時的經濟繁華只能是曇花一現，這樣殺雞取卵的做法我們果斷不要。

2、農民健康題目，身體是革命的本錢，我們不能為了一時的經濟利益而疏忽了本身的健康。建議國家出臺更加完善的保障農民健康的政策，讓農民能吃得起藥，看得起病。各個鄉村診所也應當多派有素養，有能力的醫生。組織農民進行定期體檢，做到早發現早醫治。另外還有一點，政府不能只從利益角度動身，疏忽環境題目，從而引發村民身體健康題目。

3、農民教育題目，教育是百年大計，占全國人口百分之80以上的農村教育更是不能落下，建議國家大力支持支教，鼓勵更多的老師走進鄉村，走向那些偏僻地區，往為那里的孩子們帶往知識和希看。組織鄉村教師定期培訓，進步他們的專業素養和加強他們的專業技能。讓他們能夠更好地服好務，上好課。固然對大齡農民的教育也不能落下，學習是沒有止境的，建議每一個鄉村在資金答應的情況下都要創辦一個村圖書館，農民可以在這里進行學習，不但豐富了平常業余生活，還能增長知識，最關鍵的是可以應用這些知識往更好地創造財富。

4、農民素質題目，現在國家投進很大精力在建設新農村，固然硬件裝備上往了，我們農村的軟件也應當升升級了，首先是每一個村的村干部，建議盡可能提拔一些有能力有膽量有豪情的年輕一代擔負，他們更加熟習這個時代的經濟發展，對國家法規也能夠靈活把握。有益于幫助和領導村民共同致富。建議村民加強文化知識的學習，豐富自己的思想和知識。定期組織黨的政策的學習。拋棄小農思想，緊密地團結起來，共同進步。