第一篇：在全市建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會議上的講話

同志們：今天，我們在這里召開登封市建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會議，主要目的是認真分析當前我市建筑業(yè)生產(chǎn)形勢，正視當前全市建筑工程質(zhì)量安全管理工作中存在的突出問題，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，采取積極有效措施，切實搞好我市建設(shè)工程質(zhì)量安全工作。下面，我講三個方面的問題：

一、充分認識當前我市建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作的嚴峻形勢近年來，隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，給我市建筑業(yè)創(chuàng)造了難得的發(fā)展機遇和發(fā)展空間，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等建設(shè)項目突飛猛進，發(fā)展迅速。但是，目前的建設(shè)工程質(zhì)量安全狀況并不令人樂觀，質(zhì)量安全事故時有發(fā)生。近日湖南“11.3”火災(zāi)造成一座竣工才5年的大樓突然倒塌，奪去了20名消防官兵的寶貴生命，經(jīng)中央聯(lián)合調(diào)查組初步調(diào)查，這座大樓本身就存在著嚴重的質(zhì)量安全隱患，是一個明顯的違法建筑。事故的調(diào)查還遠遠沒有結(jié)束，將來可能會有更多的人為此而承擔相應(yīng)的法律責任。就我市而言，前不久大冶火石嶺小學教室坍塌，造成三死二傷；市區(qū)崇高路小學、君召孫莊小學教學樓相繼被鑒定為危房，學生被迫搬出學校。兩座教學樓投入使用不足8年時間就報廢，足以證明建筑物本身在建設(shè)過程中就已經(jīng)埋藏下了質(zhì)量安全隱患。值得慶幸的是，由于發(fā)現(xiàn)及時，沒有造成房倒屋塌、人員傷亡的嚴重后果。由遠及近，這每一起事故和隱患不能不引起我們的深思。慘重的代價，血淋淋的教訓，我們不能再視而不見、聽之任之了。目前，建筑業(yè)安全生產(chǎn)的形勢已到了非常嚴峻的地步了，全市廣大建設(shè)單位、施工企業(yè)及有關(guān)部門的同志們必須充分認識到工程質(zhì)量安全工作的重要性和緊迫性，痛下決心，采取有力措施，切實抓好建設(shè)工程質(zhì)量安全工作，杜絕建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

二、當前建設(shè)工程質(zhì)量安全管理方面存在的突出問題近幾年來，在建設(shè)工程參建各方責任主體的共同努力下，建設(shè)工程質(zhì)量安全水平逐年提高。但我們也清醒地看到，由于認識不足，措施乏力，工程質(zhì)量安全狀況不容樂觀，仍然存在著諸多急需解決的突出問題：一是部分建設(shè)工程責任主體對質(zhì)量安全工作極端重要性認識不足，重視不夠。對于安排部署的安全生產(chǎn)工作，習慣于照本宣科，以文件落實文件，以會議貫徹會議，作風不扎實，沒有抓住自身安全生產(chǎn)的突出矛盾和關(guān)鍵問題。個別單位不重視安全機構(gòu)建設(shè)，對存在的重大事故隱患視而不見，麻木不仁。有的存在厭戰(zhàn)心理和松懈情緒，安全檢查不深入、不細致，存在走過場圖形式現(xiàn)象。二是建筑市場秩序還沒有得到根本好轉(zhuǎn)，規(guī)避招標、明招暗定、違法分包、資質(zhì)掛靠、不執(zhí)行法定建設(shè)程序、使用不合格原材料、未經(jīng)許可擅自開工建設(shè)現(xiàn)象時有發(fā)生。三是建設(shè)工程五大責任主體不健全，尤其是私宅和聯(lián)戶開發(fā)商品住宅工程，大部分開發(fā)商既是建設(shè)單位，又是施工單位，更有甚者，無設(shè)計圖紙、無監(jiān)理、無監(jiān)督，搞“三邊”工程、“七無”工程。試想這樣建成的樓房有人敢住嗎？這種人無視人民群眾的生命安全，一旦出現(xiàn)事故，我們怎對得起廣大人民群眾？四是質(zhì)量安全隱患整改不到位。全市建設(shè)工程有相當一部分已發(fā)放限期整改通知書的質(zhì)量安全隱患，還沒有得到有效整改，有些甚至沒有基本的監(jiān)控管理措施，隨時都有可能演變成為質(zhì)量安全事故。尤其是一些私宅和私人聯(lián)戶開發(fā)項目，更是和監(jiān)督管理部門打游擊，執(zhí)法管理人員前腳走，他后腳就開工，如此反反復復，心驚膽戰(zhàn)施工，工程質(zhì)量安全根本無法保證。

三、加強五大責任主體管理，確保工程質(zhì)量和安全加強建設(shè)工程參建五大責任主體管理，是保證建設(shè)工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，五大責任主體必須各負其責，密切配合，共同提高工程質(zhì)量安全水平，杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生。建設(shè)單位作為項目法人，對工程建設(shè)負全面責任，從科研報告、圖紙設(shè)計、規(guī)劃審批、資金籌集、選擇施工單位到施工許可，無論哪個環(huán)節(jié)都馬虎不得，否則將直接影響到工程質(zhì)量安全。因此建設(shè)單位必須牢固樹立“質(zhì)量安全責任重于泰山”的意識，認真吸取崇高路小學教學樓質(zhì)量事故的教訓，決不能為追求低造價而忽視工程質(zhì)量安全，強迫勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位簽訂陰陽合同，決不能為追求低投入而降低工程質(zhì)量，強迫施工單位使用不合格建筑材料，決不能以各種借口拖欠工程款，迫使施工單位墊資墊料出現(xiàn)豆腐渣工程，而要切實對工程質(zhì)量安全負責。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，工程質(zhì)量實行終身負責制，特別是項目法人，不論調(diào)到哪個單位，凡自己經(jīng)手的工程都要負終身責任。因此，各建設(shè)項目法人必須警鐘長鳴，決不能掉以輕心?？辈煸O(shè)計單位作為工程項目設(shè)計部門，對工程建設(shè)起著直接的指導作用?？辈斐晒鞘┕D設(shè)計的重要依據(jù)和前提，是確保工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，如果不進行勘察或勘察出現(xiàn)重大失誤，以后各環(huán)節(jié)所做的努力將全部報廢。因此勘察工作是個非常重要的環(huán)節(jié)，對工程建設(shè)負終身責任。建筑設(shè)計是工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，我國現(xiàn)階段實行的是按圖施工，無圖施工屬違法行為，這就從根本上確定了施工圖對工程建設(shè)的重要意義。設(shè)計就是要達到安全、合理、經(jīng)濟的效果，這一環(huán)節(jié)是工程建設(shè)質(zhì)量的核心和關(guān)鍵，由于它的地位和作用，決定了它是施工單位和監(jiān)理單位工作的基礎(chǔ)，對工程質(zhì)量同樣負終身責任。施工單位是建設(shè)工程實物的直接操作者，管理水平、技術(shù)素質(zhì)、質(zhì)量安全意識直接影響工程質(zhì)量的好壞，對工程質(zhì)量安全承擔著重要責任。因此作為施工企業(yè)必須把工程質(zhì)量安全放在十分突出的位置來抓，要牢固樹立質(zhì)量第一、安全第一的觀念。決不能惡意拖欠外來務(wù)工人員工資，影響職工情緒，影響工程質(zhì)量安全，敗壞道德，喪失原則，決不能偷工減料，粗制濫造，制造豆腐渣工程，給社會和用戶帶來直接危害，決不能使用不合格原材料，象市崇高路小學教學樓工程那樣給國家財產(chǎn)造成極大損失，要靠信譽、靠質(zhì)量求生存、求發(fā)展，否則必將承擔不可推托的經(jīng)濟甚至法律責任。監(jiān)理單位作為中介機構(gòu)，受業(yè)主委托，對工程質(zhì)量、進度、投資行使監(jiān)督控制權(quán)，對工程質(zhì)量承擔監(jiān)督管理責任。必須具備高度的責任心和鮮明的原則性，決不能一味地接受業(yè)主的不合理要求而放棄工程質(zhì)量安全，決不能與施工單位串通一氣而降低質(zhì)量安全標準，決不能不負責任而使監(jiān)理形同虛設(shè)，必須按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理大綱的要求，合理配員，嚴格實行旁站監(jiān)理，對隱蔽工程、關(guān)鍵部位、每道工序、進場材料把關(guān)到位，對違法違規(guī)、不符合要求的建設(shè)行為必須堅決制止，不聽勸阻的要及時向建設(shè)行政主管部門及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。市崇高路小學教學樓所出現(xiàn)的嚴重質(zhì)量安全問題，雖然發(fā)現(xiàn)及時未造成人員傷亡，但該建筑經(jīng)論證，必須推倒重來，很大程度上存在有未實行監(jiān)理和對原材料未實行嚴格把關(guān)的因素。從現(xiàn)在起，所有在建工程只要符合監(jiān)理規(guī)定的都必須實行監(jiān)理。政府質(zhì)量監(jiān)督職能是政府賦予建設(shè)行政主管部門的權(quán)力，按照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和建設(shè)部《質(zhì)量監(jiān)督指南》及新頒發(fā)的《工程質(zhì)量驗收標準》要求，質(zhì)量安全責任主要由五大責任主體承擔，質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)主要承擔監(jiān)督責任。在取消對工程實物量抽查巡檢的同時，把監(jiān)督的重點放在對五大責任主體質(zhì)量安全行為的監(jiān)督上，一旦發(fā)現(xiàn)有妨礙工程質(zhì)量行為，必須按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，否則將負瀆職之責，質(zhì)量安全監(jiān)督部門要切實加強宏觀管理，加大監(jiān)督力度，切實把工程質(zhì)量搞好，確保工程安全，杜絕質(zhì)量安全事故發(fā)生。

四、深入開展冬季工程質(zhì)量安全大檢查，杜絕工程質(zhì)量安全事故發(fā)生為深入貫徹落實市委、市政府及上級主管部門關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量安全工作的安排部署，加大我市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管力度，確保無安全事故發(fā)生。局黨委將于近日組織有關(guān)職能部門在全市范圍內(nèi)深入開展冬季建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查工作。本次檢查將從11月24日開始，12月1日結(jié)束，檢查在建工程項目41個。這次檢查的重點是：建設(shè)工程項目的基本建設(shè)程序執(zhí)行情況、規(guī)劃審批情況、安全生產(chǎn)與工程管理情況、工程質(zhì)量監(jiān)督情況、抗震設(shè)防情況，主要檢查工程項目五大責任主體是否健全；項目開工各項手續(xù)是否齊全；項目是否嚴格按審批規(guī)劃執(zhí)行；承包工程是否符合相關(guān)建設(shè)法律法規(guī)規(guī)定；項目是否按規(guī)定進行招投標；施工企業(yè)是否存在資質(zhì)掛靠，是否超資質(zhì)承攬工程；工程存在哪些安全隱患；項目經(jīng)理、五大員是否持證上崗；特種作業(yè)人員是否健全；工程參建各方責任主體是否盡職盡責；在建工程地基與基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)及主體結(jié)構(gòu)工程實物質(zhì)量及工程資料情況；工程質(zhì)量安全保證體系是否健全；工程項目施工圖與實物抗震設(shè)防情況等。大檢查期間，檢查人員要按照各自分工，認真履行職責，檢查中要做到全面、深入、細致，徹頭徹尾，每個工程項目、每個檢查環(huán)節(jié)都必須嚴格按照檢查標準和規(guī)范，不留空檔，不留死角，只要有不符合標準規(guī)范規(guī)定的地方，就一定要及時提出整改要求限期停工整改到位，方可允許繼續(xù)施工。建設(shè)工程五大責任主體及其它參建單位要對此次大檢查引起高度重視，積極做好配合，抓緊時間認真搞好自查自糾，切不可抱僥幸心理。對于大檢查和自查出來的各項質(zhì)量安全問題，一定要本著“誰檢查，誰負責；誰簽字，誰負責”的原則，逐一限期整改落實到位，達到真正將各類質(zhì)量安全事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。檢查期間如發(fā)現(xiàn)有失職、瀆職、弄虛作假、徇私舞弊或玩忽職守的行為，對有關(guān)人員要堅決給予嚴肅處理。希望這次質(zhì)量安全大檢查能夠真正收到預(yù)期效果，促進全市建設(shè)工程質(zhì)量安全水平的全面提高。同志們，建設(shè)工程質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾的切實利益，關(guān)系到改革開放、經(jīng)濟發(fā)展大局的穩(wěn)定，建設(shè)管理局廣大干部職工和建設(shè)工程參建各方責任主體要本著對國家、對人民高度負責的態(tài)度，積極采取切實有效的措施，狠抓工程質(zhì)量安全各項工作的落實，為全面提高建設(shè)工程質(zhì)量安全水平、杜絕質(zhì)量安全事故發(fā)生、促進我市建筑業(yè)健康有序發(fā)展做出積極的貢獻！謝謝大家！

第二篇：在建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會議上的講話

在全縣建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會議上的講話

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

石克政

今天，根據(jù)工作需要，我們在這里召開建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會議?？h委馬書記專門抽出時間參加會議，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對建設(shè)工程質(zhì)量安全工作的高度重視，也充分體現(xiàn)了縣上領(lǐng)導對建設(shè)工作的關(guān)心和支持，下面馬書記還要作主要講話，對馬書記的講話我們會后要認真學習，深刻領(lǐng)會，在工作中抓好貫徹落實。時至3月，新建項目即將開工建設(shè)，續(xù)建項目也將陸續(xù)復工，因此召開建設(shè)工程質(zhì)量安全專題會議顯得十分必要，又極為迫切。剛才，孫志林和馬宏雄同志就去年建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑節(jié)能工作存在的問題和執(zhí)法檢查情況進行了通報，從通報的情況看，我縣的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。雖然近年來在各建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)督等單位的共同努力下，我縣建設(shè)工程質(zhì)量安全工作形勢總體上是好的，沒有發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，但需認真吸取的教訓不少，全面強化質(zhì)量安全監(jiān)管，堅決遏制重大事故的發(fā)生，是全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展的需要。下面，根據(jù)局務(wù)會議討論的意見，我講四個方面的問題：

一、充分認識當前我縣建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作的嚴峻形勢。

近年來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，給我縣建筑業(yè)創(chuàng)造了難得的發(fā)展機遇和發(fā)展空間，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等建設(shè)項目突飛猛進，發(fā)展迅速。但是，目前的建設(shè)工程質(zhì)量安全狀況并不令人樂觀，近年來全國、省州縣質(zhì)量安全事故不同程度時有發(fā)生。由遠及近，每一起事故和隱患不能不引起我們的深思。慘重的代價，血淋淋的教訓，要求我們不能視而不見、聽之任之。全縣廣大建設(shè)單位、施工企業(yè)及有關(guān)單位必須充分認識到工程質(zhì)量安全工作的重要性和緊迫性，痛下決心，采取有力措施，切實抓好建設(shè)工程質(zhì)量安全工作，堅決杜絕建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

二、當前建設(shè)工程質(zhì)量安全管理方面存在的突出問題。近幾年來，在建設(shè)工程參建各方責任主體的共同努力下，建設(shè)工程質(zhì)量安全水平逐年提高。但我們也清醒地看到，由于認識不足，措施乏力，工程質(zhì)量安全狀況不容樂觀，仍然存在著諸多急需解決的突出問題：一是部分建設(shè)工程責任主體對質(zhì)量安全工作極端重要性認識不足，重視不夠。對于安排部署的安全生產(chǎn)工作，習慣于照本宣科，以文件落實文件，以會議貫徹會議，作風不扎實，沒有抓住自身安全生產(chǎn)的突出矛盾和關(guān)鍵問題。個別單位不重視安全機構(gòu)建設(shè)，對存在的重大事故隱患視而不見，麻木不仁。有的存在厭戰(zhàn)心理和松懈情緒，安全工作不深入、不細致，存在走過場圖形式現(xiàn)象。我們的各項工程都屬于固定資產(chǎn)投資，設(shè)計使用年限都很長，像一般的房屋建筑是70年，橋梁等建筑更是達到了100年。而且，這個建設(shè)過程是不可逆轉(zhuǎn)的，也就是說一旦建成就難以改變，即使事后發(fā)現(xiàn)了有什么質(zhì)量問題，改正的難度和代價也很大。因此，必須在建設(shè)當中要高度重視，確保工程質(zhì)量，否則，就會給國家和人民利益造成重大損失。二是建設(shè)工程五大責任主體不落實，尤其是縣城、建制鎮(zhèn)私宅和聯(lián)戶開發(fā)的商品住宅工程，大部分開發(fā)商既是建設(shè)單位，又是施工單位，更有甚者，無設(shè)計圖紙、無監(jiān)理、無監(jiān)督，搞“三邊”工程、“七無”工程。試想一下，這樣建成的樓房有人敢住嗎？這種人無視人民群眾的生命安全，一旦出現(xiàn)事故，我們怎么對得起廣大人民群眾呢？三是質(zhì)量安全隱患整改不到位。全縣建設(shè)工程有相當一部分去年檢查時已發(fā)放限期整改通知書，但仍然有些問題至今還沒有得到有效整改，有些甚至連最基本的監(jiān)控管理措施沒有，隨時都有可能演變成為質(zhì)量安全事故。尤其是一些私宅和私人聯(lián)戶開發(fā)項目，更是和監(jiān)督管理部門打游擊，我們的執(zhí)法管理人員前腳走，他后腳就開工，如此反反復復，心驚膽戰(zhàn)施工，工程質(zhì)量安全根本無法保證。

三、加強五大責任主體管理，確保工程質(zhì)量和安全。加強建設(shè)工程參建五大責任主體管理，是保證建設(shè)工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，五大責任主體必須各負其責，密切配合，共同提高工程質(zhì)量安全水平，杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生。建設(shè)單位作為項目法人，對工程建設(shè)負全面責任，從可研報告、圖紙設(shè)計、規(guī)劃審批、資金籌集、選擇施工單位到施工許可，無論哪個環(huán)節(jié)都馬虎不得，否則將直接影響到工程質(zhì)量安全。因此建設(shè)單位必須牢固樹立“質(zhì)量安全責任重于泰山”的意識，認真吸取縣內(nèi)外質(zhì)量事故的教訓，決不能為追求低造價而忽視工程質(zhì)量安全，強迫勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位簽訂陰陽合同，決不能為追求低投入而降低工程質(zhì)量，強迫施工單位使用不合格建筑材料，決不能以各種借口拖欠工程款，迫使施工單位墊資墊料出現(xiàn)豆腐渣工程，而要切實對工程質(zhì)量安全負責。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，工程質(zhì)量實行終身負責制，特別是項目法人，不論調(diào)到哪個單位，凡自己經(jīng)手的工程都要負終身責任。因此，各建設(shè)項目法人必須警鐘長鳴，決不能掉以輕心?？辈煸O(shè)計單位作為工程項目設(shè)計部門，對工程建設(shè)起著直接的指導作用。勘察成果是施工圖設(shè)計的重要依據(jù)和前提，是確保工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，如果不進行勘察或勘察出現(xiàn)重大失誤，以后各環(huán)節(jié)所做的努力將全部報廢。因此勘察工作是個非常重要的環(huán)節(jié)，對工程建設(shè)負終身責任。建筑設(shè)計是工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，我國現(xiàn)階段實行的是按圖施工，無圖施工屬違法行為，這就從根本上確定了施工圖對工程建設(shè)的重要意義。設(shè)計就是要達到安全、合理、經(jīng)濟的效果，這一環(huán)節(jié)是工程建設(shè)質(zhì)量的核心和關(guān)鍵，由于它的地位和作用，決定了它是施工單位和監(jiān)理單位工作的基礎(chǔ)，對工程質(zhì)量同樣負終身責任。施工單位是建設(shè)工程實物的直接操作者，管理水平、技術(shù)素質(zhì)、質(zhì)量安全意識直接影響工程質(zhì)量的好壞，對工程質(zhì)量安全承擔著重要責任。因此作為施工企業(yè)必須把工程質(zhì)量安全放在十分突出的位置來抓，要牢固樹立質(zhì)量第一、安全第一的觀念。決不能惡意拖欠外來務(wù)工人員工資，影響職工情緒，影響工程質(zhì)量安全，要按規(guī)定比例繳納農(nóng)民工工資保證金，工程開工前打人勞動部門設(shè)立的農(nóng)民工工資保證金專戶，否則不予辦理相關(guān)基建手續(xù)，對于因拖欠農(nóng)民工工資出現(xiàn)上訪的，要追究施工企業(yè)責任。決不能偷工減料，粗制濫造，制造豆腐渣工程，給社會和用戶帶來直接危害，決不能使用不合格原材料，要靠信譽、靠質(zhì)量求生存、求發(fā)展，否則必將承擔不可推脫的經(jīng)濟甚至法律責任。同時，各施工企業(yè)要加大質(zhì)量安全有關(guān)法律法規(guī)的培訓力度，建立健全以法定代表人為核心的責任體系，切實履行法定安全責任，建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進的企業(yè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作機制。各個施工企業(yè)要充分履行好自身職責，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題，在及時按程序上報的同時，要積極穩(wěn)妥的及時予以處置。監(jiān)理單位作為中介機構(gòu)，受業(yè)主委托，對工程質(zhì)量、進度、投資行使監(jiān)督控制權(quán)，對工程質(zhì)量承擔監(jiān)督管理責任。必須具備高度的責任心和鮮明的原則性，決不能一味地接受業(yè)主的不合理要求而放棄工程質(zhì)量安全，決不能與施工單位串通一氣而降低質(zhì)量安全標準，決不能不負責任而使監(jiān)理形同虛設(shè)，必須按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理大綱的要求，合理配員，嚴格實行旁站監(jiān)理，對隱蔽工程、關(guān)鍵部位、每道工序、進場材料把關(guān)到位，對違法違規(guī)、不符合要求的建設(shè)行為必須堅決制止，不聽勸阻的要及時向建設(shè)行政主管部門及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。從現(xiàn)在起，所有在建工程只要符合監(jiān)理規(guī)定的都必須實行監(jiān)理。政府質(zhì)量監(jiān)督職能是政府賦予建設(shè)行政主管部門的權(quán)力，按照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和建設(shè)部《質(zhì)量監(jiān)督指南》及新頒發(fā)的《工程質(zhì)量驗收標準》要求，質(zhì)量安全責任主要由五大責任主體承擔，質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)主要承擔監(jiān)督責任。我縣質(zhì)量安全監(jiān)督職能由質(zhì)量安全辦公室來履行，質(zhì)安辦在履行職責時，把監(jiān)督的重點放在對五大責任主體質(zhì)量安全行為的監(jiān)督上，一旦發(fā)現(xiàn)有妨礙工程質(zhì)量行為，必須按照有關(guān)規(guī)定上報上級相關(guān)部門嚴肅處理，否則將負瀆職之責。尤其對安全事故要按照“四不放過”的原則，對施工工地查處的問題要堅決進行停工整改，對事故責任單位實施約談，對事故責任企業(yè)按規(guī)定暫扣相關(guān)證件，停止參加投標和承接新的工程，對屢次檢查存在重大安全隱患和不認真整改的、連續(xù)多次發(fā)生安全事故的，要依法從嚴、從重予以處罰；情節(jié)嚴重、影響惡劣的，要堅持公開曝光，清除我縣建筑市場。質(zhì)量安全辦公室要切實加強宏觀管理，加大監(jiān)督力度，切實把工程質(zhì)量搞好，確保工程安全，杜絕質(zhì)量安全事故發(fā)生。

四、深入開展建設(shè)工程質(zhì)量安全專項整治活動，杜絕工程質(zhì)量安全事故發(fā)生。

今年是特殊年景，黨的十八大將于下半年召開，因此今年我們要確保建設(shè)工程在質(zhì)量安全方面不能出任何問題。為確保無安全事故發(fā)生，局務(wù)會議研究決定今年在全縣范圍內(nèi)深入開展建設(shè)工程質(zhì)量安專項整治活動。目前正在拿具體整治方案。本次活動計劃將從3月份開始，10月低結(jié)束。這次專項整治的重點是：建設(shè)工程項目的基本建設(shè)程序執(zhí)行情況、規(guī)劃審批情況、安全生產(chǎn)與工程管理情況、工程質(zhì)量監(jiān)督情況、抗震設(shè)防情況，主要檢查工程項目五大責任主體的質(zhì)量安全制度是否健全；項目開工各項手續(xù)是否齊全；項目是否嚴格按審批規(guī)劃執(zhí)行；承包工程是否符合相關(guān)建設(shè)法律法規(guī)規(guī)定；項目是否按規(guī)定進行招投標；施工企業(yè)是否存在資質(zhì)掛靠，是否超資質(zhì)承攬工程；工程存在哪些安全隱患；項目經(jīng)理、五大員是否持證上崗；在崗特種作業(yè)人員是否符合法律規(guī)定；工程參建各方責任主體是否盡職盡責；在建工程地基與基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)及主體結(jié)構(gòu)工程實物質(zhì)量及工程資料情況；工程質(zhì)量安全保證體系是否健全；工程項目施工圖與實物抗震設(shè)防情況等。專項整治期間，檢查人員將按照各自分工，認真履行職責，做到全面、深入、細致，徹頭徹尾，每個工程項目、每個檢查環(huán)節(jié)都必須嚴格按照檢查標準和規(guī)范，不留空檔，不留死角，只要有不符合標準規(guī)范規(guī)定的地方，就一定要及時提出整改要求限期停工整改到位，方可允許繼續(xù)施工。建設(shè)工程五大責任主體及其它參建單位要對這次專項整治引起高度重視，積極做好配合，抓緊時間認真搞好自查自糾，切不可抱僥幸心理。對專項整治中自查出來的各項質(zhì)量安全問題，一定要本著“誰檢查，誰負責；誰簽字，誰負責”的原則，逐一限期整改落實到位，達到真正將各類質(zhì)量安全事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。專項整治期間如發(fā)現(xiàn)有失職、瀆職、弄虛作假、徇私舞弊或玩忽職守的行為，對有關(guān)人員將按照相關(guān)規(guī)定報請縣委、縣政府給予嚴肅處理。

同志們，建設(shè)工程質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾的切實利益，關(guān)系到改革開放、經(jīng)濟發(fā)展大局的穩(wěn)定，建設(shè)局廣大干部職工和建設(shè)工程參建各方責任主體要本著對國家、對人民高度負責的態(tài)度，積極采取切實有效的措施，狠抓工程質(zhì)量安全各項工作的落實，為全面提高建設(shè)工程質(zhì)量安全水平、杜絕質(zhì)量安全事故發(fā)生、促進我縣建筑業(yè)健康有序發(fā)展做出積極的貢獻！謝謝大家！

2012年3月1日

第三篇：在全市建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開登封市建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會議，主要目的是認真分析當前我市建筑業(yè)生產(chǎn)形勢，正視當前全市建筑工程質(zhì)量安全管理工作中存在的突出問題，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，采取積極有效措施，切實搞好我市建設(shè)工程質(zhì)量安全工作。下面，我講三個方面的問題：

一、充分認識當前我市建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作的嚴峻形勢

近年來，隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，給我市建筑業(yè)創(chuàng)造了難得的發(fā)展機遇和發(fā)展空間，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等建設(shè)項目突飛猛進，發(fā)展迅速。但是，目前的建設(shè)工程質(zhì)量安全狀況并不令人樂觀，質(zhì)量安全事故時有發(fā)生。近日湖南“11.3”火災(zāi)造成一座竣工才5年的大樓突然倒塌，奪去了20名消防官兵的寶貴生命，經(jīng)中央聯(lián)合調(diào)查組初步調(diào)查，這座大樓本身就存在著嚴重的質(zhì)量安全隱患，是一個明顯的違法建筑。事故的調(diào)查還遠遠沒有結(jié)束，將來可能會有更多的人為此而承擔相應(yīng)的法律責任。就我市而言，前不久大冶火石嶺小學教室坍塌，造成三死二傷；市區(qū)崇高路小學、君召孫莊小學教學樓相繼被鑒定為危房，學生被迫搬出學校。兩座教學樓投入使用不足8年時間就報廢，足以證明建筑物本身在建設(shè)過程中就已經(jīng)埋藏下了質(zhì)量安全隱患。值得慶幸的是，由于發(fā)現(xiàn)及時，沒有造成房倒屋塌、人員傷亡的嚴重后果。由遠及近，這每一起事故和隱患不能不引起我們的深思。慘重的代價，血淋淋的教訓，我們不能再視而不見、聽之任之了。目前，建筑業(yè)安全生產(chǎn)的形勢已到了非常嚴峻的地步了，全市廣大建設(shè)單位、施工企業(yè)及有關(guān)部門的同志們必須充分認識到工程質(zhì)量安全工作的重要性和緊迫性，痛下決心，采取有力措施，切實抓好建設(shè)工程質(zhì)量安全工作，杜絕建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

二、當前建設(shè)工程質(zhì)量安全管理方面存在的突出問題

近幾年來，在建設(shè)工程參建各方責任主體的共同努力下，建設(shè)工程質(zhì)量安全水平逐年提高。但我們也清醒地看到，由于認識不足，措施乏力，工程質(zhì)量安全狀況不容樂觀，仍然存在著諸多急需解決的突出問題：

一是部分建設(shè)工程責任主體對質(zhì)量安全工作極端重要性認識不足，重視不夠。對于安排部署的安全生產(chǎn)工作，習慣于照本宣科，以文件落實文件，以會議貫徹會議，作風不扎實，沒有抓住自身安全生產(chǎn)的突出矛盾和關(guān)鍵問題。個別單位不重視安全機構(gòu)建設(shè)，對存在的重大事故隱患視而不見，麻木不仁。有的存在厭戰(zhàn)心理和松懈情緒，安全檢查不深入、不細致，存在走過場圖形式現(xiàn)象。

二是建筑市場秩序還沒有得到根本好轉(zhuǎn)，規(guī)避招標、明招暗定、違法分包、資質(zhì)掛靠、不執(zhí)行法定建設(shè)程序、使用不合格原材料、未經(jīng)許可擅自開工建設(shè)現(xiàn)象時有發(fā)生。

三是建設(shè)工程五大責任主體不健全，尤其是私宅和聯(lián)戶開發(fā)商品住宅工程，大部分開發(fā)商既是建設(shè)單位，又是施工單位，更有甚者，無設(shè)計圖紙、無監(jiān)理、無監(jiān)督，搞“三邊”工程、“七無”工程。試想這樣建成的樓房有人敢住嗎？這種人無視人民群眾的生命安全，一旦出現(xiàn)事故，我們怎對得起廣大人民群眾？

四是質(zhì)量安全隱患整改不到位。全市建設(shè)工程有相當一部分已發(fā)放限期整改通知書的質(zhì)量安全隱患，還沒有得到有效整改，有些甚至沒有基本的監(jiān)控管理措施，隨時都有可能演變成為質(zhì)量安全事故。尤其是一些私宅和私人聯(lián)戶開發(fā)項目，更是和監(jiān)督管理部門打游擊，執(zhí)法管理人員前腳走，他后腳就開工，如此反反復復，心驚膽戰(zhàn)施工，工程質(zhì)量安全根本無法保證。

三、加強五大責任主體管理，確保工程質(zhì)量和安全

加強建設(shè)工程參建五大責任主體管理，是保證建設(shè)工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，五大責任主體必須各負其責，密切配合，共同提高工程質(zhì)量安全水平，杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

建設(shè)單位作為項目法人，對工程建設(shè)負全面責任，從科研報告、圖紙設(shè)計、規(guī)劃審批、資金籌集、選擇施工單位到施工許可，無論哪個環(huán)節(jié)都馬虎不得，否則將直接影響到工程質(zhì)量安全。因此建設(shè)單位必須牢固樹立“質(zhì)量安全責任重于泰山”的意識，認真吸取崇高路小學教學樓質(zhì)量事故的教訓，決不能為追求低造價而忽視工程質(zhì)量安全，強迫勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位簽訂陰陽合同，決不能為追求低投入而降低工程質(zhì)量，強迫施工單位使用不合格建筑材料，決不能以各種借口拖欠工程款，迫使施工單位墊資墊料出現(xiàn)豆腐渣工程，而要切實對工程質(zhì)量安全負責。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，工程質(zhì)量實行終身負責制，特別是項目法人，不論調(diào)到哪個單位，凡自己經(jīng)手的工程都要負終身責任。因此，各建設(shè)項目法人必須警鐘長鳴，決不能掉以輕心。

勘察設(shè)計單位作為工程項目設(shè)計部門，對工程建設(shè)起著直接的指導作用?？辈斐晒鞘┕D設(shè)計的重要依據(jù)和前提，是確保工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，如果不進行勘察或勘察出現(xiàn)重大失誤，以后各環(huán)節(jié)所做的努力將全部報廢。因此勘察工作是個非常重要的環(huán)節(jié)，對工程建設(shè)負終身責任。建筑設(shè)計是工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，我國現(xiàn)階段實行的是按圖施工，無圖施工屬

第四篇：副縣長在全縣建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作會議上的講話

副縣長在全縣建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作會議上的講話（2006年6月29日）

同志們：

根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，從6月17日開始，由建設(shè)局、監(jiān)察局、安監(jiān)局、房管局、執(zhí)法局、##鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等有關(guān)部門組成的聯(lián)合檢查組對城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量和安全情況進行了一次集中檢查。今天這次全縣建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作會議，既是全縣建設(shè)工程質(zhì)量大檢查的總結(jié)會，也是全縣建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的動員會、誓師會。會議的主要目的是全面總結(jié)全縣建設(shè)工程質(zhì)量大檢查的情況，認真分析當前我縣建設(shè)工程質(zhì)量面臨的形勢和存在的突出問題，安排部署下步加強建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的意見和措施，進一步總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，加大力度，強化措施，全面提高我縣建設(shè)工程質(zhì)量安全管理水平。剛才，###同志宣讀了《##縣人民政府辦公室關(guān)于全縣建設(shè)工程質(zhì)量大檢查情況的通報》和《##縣人民政府關(guān)于對城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程進行獎懲的意見》，##同志宣讀了《##縣人民政府關(guān)于加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的意見》，會議還對部分質(zhì)量較好的工程項目經(jīng)理進行了獎勵。這充分表明了縣委、縣政府對建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的重視和抓好這項工作的決心和信心。希望大家認真抓好落實。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，結(jié)合這次檢查的情況，講三個方面的問題：

一、充分認識當前我縣建設(shè)工程質(zhì)量面臨的嚴峻形勢，切實增強抓好建設(shè)工程質(zhì)量的責任感和緊迫感

今年以來，建設(shè)局及有關(guān)部門按照上級的安排部署，嚴格施工許可和安全行政許可，強化動態(tài)監(jiān)管，圍繞建設(shè)工程質(zhì)量安全工作做了大量艱苦細致的工作。在經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下，全縣工程質(zhì)量總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生重大建筑施工安全事故。但隨著我縣招商引資力度的不斷加大，工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)等建設(shè)項目突飛猛進，發(fā)展迅速，給我縣建筑業(yè)創(chuàng)造了難得的發(fā)展機遇和發(fā)展空間。這些項目在促進我縣經(jīng)濟發(fā)展的同時，也引發(fā)了一些不容忽視的工程質(zhì)量問題，給群眾的生命財產(chǎn)安全造成了很大威脅。主要表現(xiàn)在：部分建設(shè)工程責任主體對質(zhì)量安全工作的重要性認識不足，重視不夠；盲目低價中標、規(guī)避招標、明招暗定、違法分包、資質(zhì)掛靠、一證多用、不執(zhí)行法定建設(shè)程序、使用不合格原材料、不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、未經(jīng)許可擅自開工建設(shè)、未經(jīng)竣工驗收備案擅自使用的現(xiàn)象不斷發(fā)生。這次共檢查了54個單位工程，有27個沒辦理相關(guān)手續(xù)，占總數(shù)的50。更有甚者，有些項目特別是園區(qū)的項目以扎口管理為由，逃避管理，連最基本的設(shè)計圖紙都沒有，讓無資質(zhì)的農(nóng)村施工隊伍隨意開工建設(shè)，屬典型的“七無工程”。相當一部分工程存有工程質(zhì)量安全隱患。這樣建成的項目怎么生產(chǎn)？怎么居??？前年由###承建的麟州中學餐廳工程不按國家規(guī)范施工，造成重大質(zhì)量安全隱患。經(jīng)省工程質(zhì)量鑒定和加固補救，花費近100萬元。由于發(fā)現(xiàn)及時，沒有造成嚴重后果。太平的福樂食品公司建設(shè)項目不履行工程報建手續(xù)，無證設(shè)計、無證施工，結(jié)果施工方與投資商在工程交工時因質(zhì)量問題引起糾紛，嚴重拖欠農(nóng)民工工資，至今未有結(jié)果。去年湖南“11.3”火災(zāi)造成一座竣工才5年的大樓突然倒塌，奪去了20名消防官兵的寶貴生命，經(jīng)中央聯(lián)合調(diào)查組初步調(diào)查，大樓本身存在著嚴重的質(zhì)量安全隱患，沒有履行法定建設(shè)程序，是一個明顯的違法建筑。事故的調(diào)查還遠遠沒有結(jié)束，將來可能會有更多的人為此而承擔相應(yīng)的法律責任?？梢哉f，建筑業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)的形勢已到了非常嚴峻的地步，我們再不能視而不見、聽之任之了。質(zhì)量安全是工程建設(shè)的“底線”，質(zhì)量責任重于泰山，它不僅關(guān)系到投資效益的最大化，更關(guān)系到國民經(jīng)濟的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到社會公共安全利益，關(guān)系到和諧社會的建立。全縣各建設(shè)單位、施工企業(yè)及有關(guān)部門的同志們必須充分認識到工程質(zhì)量安全工作的重要性和緊迫性，痛下決心，采取有力措施，切實抓好建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作，堅決杜絕建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

二、明確五大責任主體的質(zhì)量責任，加強政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

認真落實建設(shè)工程參建五大責任主體的質(zhì)量責任，是保證建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。五大責任主體必須各負其責，密切配合，共同提高工程質(zhì)量水平，杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生。

建設(shè)單位作為項目法人，是建設(shè)工程質(zhì)量的第一責任人，對工程建設(shè)要負全面責任，從圖紙設(shè)計、圖紙審查、規(guī)劃審批、工程招投標、施工許可到工程竣工驗收備案，無論哪個環(huán)節(jié)都必須認真履行，否則將直接影響到工程質(zhì)量。不論是開發(fā)商、投資商，還是建設(shè)單位負責人，都必須牢固樹立“質(zhì)量安全責任重于泰山”的意識，決不能刻意規(guī)避報建手續(xù)而擅自開工，決不能為追求效益而降低工程質(zhì)量，強迫施工單位使用不合格建筑材料或降低材料標準。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，工程質(zhì)量實行終身負責制。作為項目法人，無論你到哪個單位，凡經(jīng)手的工程都要負終身責任。因此，各建設(shè)項目法人尤其是投資商和開發(fā)商必須警鐘長鳴，決不

第五篇：關(guān)于在全省建筑工程質(zhì)量安全年中工作會議上的講話

在全省建筑工程質(zhì)量安全年中工作會議上的講話

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長 樊劍平

二〇〇九年八月七日

一、形勢不錯，全省建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，質(zhì)量安全水平不斷提高

近年來，我省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作在大家的共同努力下，取得了良好的成績。在全省建筑業(yè)產(chǎn)值大幅增加，工程項目遍及全國，從業(yè)人員越來越多的情況下，建設(shè)工程質(zhì)量安全事故特別是重大質(zhì)量安全事故得到了有效控制，施工安全事故死亡人數(shù)控制在省政府下達的安全控制指標以內(nèi)，這些成績的取得令人欣喜，也實屬不易。

（一）全省建筑業(yè)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定

五年來，我省建筑業(yè)一直保持了良好的發(fā)展勢頭，支柱產(chǎn)業(yè)地位日益穩(wěn)固，為全省國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和人民群眾生活水平提高作出了重要貢獻。據(jù)統(tǒng)計，2004年至2008年，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值逐年增加，產(chǎn)值年均增長19.8%。至2008年，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值已達8040億元，占全國建筑業(yè)總產(chǎn)值的13.2%，是2004年的2.06倍，翻了一番。這五年中，全省建筑業(yè)省外產(chǎn)值，年均增長28%，基本處于高位發(fā)展階段，且增長速度明顯快于總產(chǎn)值增速。2008年，全省建筑業(yè)完成省外產(chǎn)值3618億元，省外產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重由2004年的34.6%上升到2008年的45%。

今年上半年全省建筑業(yè)產(chǎn)值3536.5億元，同比增長9%，增幅下降15.3個百分點。省外市場完成建筑業(yè)產(chǎn)值 1563.2億元，占全省建筑業(yè)總產(chǎn)值的44.2%，同比增長11.8%，增幅下降22個百分點。全省建筑業(yè)依然保持了一定的發(fā)展態(tài)勢，但增幅下降明顯，增長趨于平穩(wěn)。

（二）工程質(zhì)量水平穩(wěn)中有升

浙江省建筑業(yè)一直保持良好的發(fā)展勢頭，其中最根本的一條就是廣大建筑業(yè)企業(yè)堅持走質(zhì)量興業(yè)的道路，以質(zhì)量創(chuàng)品牌，以品牌求信譽，以信譽促發(fā)展，形成了可持續(xù)的良性循環(huán)發(fā)展之路。2004年至2008年五年間，我省建筑施工企業(yè)共創(chuàng)“錢江杯”581項、“魯班獎”44項，得獎數(shù)均名列全國前列。走質(zhì)量效益型的良性發(fā)展道路，已成為廣大企業(yè)家和員工的共識，創(chuàng)優(yōu)已成為我省建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要動力。

（三）安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)

2004年以來的五年，是浙江省建筑業(yè)發(fā)展較快的五年，也是全省建筑施工安全生產(chǎn)工作不斷深化、安全事故不斷下降的五年。從2004至2008年的安全生產(chǎn)事故的死亡人數(shù)看，五年間死亡人數(shù)從2004年的高點108人，降到2007年的最低點66人。2008年由于杭州地鐵施工“11〃15”事故發(fā)生，安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)有所反彈，但從五年的總體情況看，安全生產(chǎn)事故總體仍然保持下降的趨勢。今年以來，全省安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)降幅明顯，安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)。

二、壓力不小，要認清形勢，理清思路，堅定發(fā)展信心、決心

在總結(jié)經(jīng)驗和肯定成績的同時，我們必須清醒的把握質(zhì)量安全形勢，從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，切實增強壓力感、責任感、使命感和緊迫感，應(yīng)對挑戰(zhàn)，把握機遇，進一步堅定做好建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的信心和決心。

（一）薄弱環(huán)節(jié)要找準

一是企業(yè)整體素質(zhì)還不高。我省建筑業(yè)企業(yè)總體上看還是勞動密集型企業(yè)，人力資源不足，資本實力不強，集約生產(chǎn)能力仍然較弱，科技貢獻率偏低。建筑業(yè)企業(yè)對項目全過程的市場化、社會化、專業(yè)化、系統(tǒng)化運作水平不高，給建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的優(yōu)化、項目控制、經(jīng)營效益乃至工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)水平的提高都產(chǎn)生了一定的制約。二是行業(yè)、企業(yè)總體實力還不強。雖然我省建筑業(yè)施工企業(yè)數(shù)較多，高資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量也不少，但理想中的以工程項目總承包為龍頭、專業(yè)承包為依托、勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的金字塔型資質(zhì)體系尚未形成。行業(yè)結(jié)構(gòu)待調(diào)整，企業(yè)資質(zhì)待優(yōu)化，這也是建制約設(shè)工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)水平提高的重要因素。三是政府監(jiān)管主體作用發(fā)揮還不夠。由于管理體制的原因，各級施工質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)編制、人員、經(jīng)費嚴重不足，不能滿足形勢要求，建設(shè)行政主管部門監(jiān)管難度大、死角多，做不到全覆蓋，全落實。如對有些開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等項目，此外執(zhí)法剛性不夠，力度不足，致使一些企業(yè)違法成本不高，違法違規(guī)行為不斷。四是質(zhì)量安全問題還小。一些住宅工程項目質(zhì)量通病問題，甚至比較嚴重的結(jié)構(gòu)性質(zhì)量問題，存在不少。施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施不到位、各類安全隱患仍然較多等，這些問題處理不好，不僅會影響建筑業(yè)的發(fā)展，也會使得人民群眾對政府產(chǎn)生不信任，與建設(shè)和諧社會的要求背道而馳。

（二）思想認識要提高

展望下半年工作，形勢不容樂觀，安全壓力很大，所以我們?nèi)f萬不能掉以輕心，必須要保持清醒頭腦，統(tǒng)一思想認識，堅持警鐘長鳴，時刻把握工作主動權(quán)。一是重大項目要緊盯不放。特別是我省杭州市地鐵工程將進入全面建設(shè)期，寧波市地鐵工程正式開始動工，一些高、大、難、新工程越來越多。這些工程施工難度大、技術(shù)風險高，給我們質(zhì)量安全生產(chǎn)工作提出了許多新的課題和挑戰(zhàn)，如果質(zhì)量安全準入把關(guān)不嚴格、質(zhì)量安全監(jiān)管力量不到位，極有可能造成新的安全隱患。二是工作范圍要主動延伸。省委、省政府作出了“兩房推動發(fā)展”的重大決策部署，隨著兩房建設(shè)工作的開展，質(zhì)量安全工作不斷向村鎮(zhèn)延伸，給質(zhì)量安全生產(chǎn)帶來新的巨大壓力，對我們的質(zhì)量安全監(jiān)管人員和監(jiān)管方式提出了新的要求。三是長期作戰(zhàn)要充分準備。任何時候發(fā)生質(zhì)量安全形勢大的波動，重大事故多發(fā)，都將給我們行業(yè)的發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來嚴重影響。我們必須對建筑質(zhì)量安全形勢的嚴峻性，工作的長期性、艱巨性和復雜性保持足夠的認識。

（三）信心、決心要堅定

信心、決心來自于各級黨委政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視和堅強有力的組織領(lǐng)導。信心來源于各級建設(shè)部門多年來在工作實踐中積累的寶貴經(jīng)驗和已經(jīng)建立的良好機制，信心來源于長期探索實踐形成的經(jīng)驗和做法，信心來源于整個社會對質(zhì)量安全工作的關(guān)注、關(guān)心和形成的良好氛圍。所有這些，都將是推動建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全工作穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和保障。我們要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府領(lǐng)導關(guān)于加強質(zhì)量安全工作的講話精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持安全發(fā)展，堅定做好質(zhì)量安全工作的信心和決心，切實促進質(zhì)量安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、任務(wù)不輕，要夯實基礎(chǔ)，服務(wù)基層，推動質(zhì)量安全工作再上臺階

（一）切實完善責任體系

首先建立建設(shè)行政主管部門建筑質(zhì)量安全監(jiān)管責任體系，各級建設(shè)行政主管部門主要負責人是本地區(qū)建筑質(zhì)量安全工作的第一責任人，必須親自抓、負總責，要明確工作目標，完善責任制度，合理劃分各級建設(shè)行政主管部門以及各個職能部門和工作崗位的質(zhì)量安全監(jiān)督和管理責任，加強對重點地區(qū)、重點單位、重點環(huán)節(jié)和重點部位的督促檢查。其次要建立健全質(zhì)量安全控制指標體系，對質(zhì)量安全實際情況實施定期定量考核。再次要建立健全以企業(yè)法定代表人為核心的責任體系，企業(yè)法定代表人是企業(yè)質(zhì)量安全第一責任人，督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任。要組織制定本企業(yè)質(zhì)量安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證質(zhì)量安全投入有效實施，健全質(zhì)量安全管理機構(gòu)，配備質(zhì)量安全專職管理人員，組織好質(zhì)量安全培訓教育。

（二）切實加強“三項建設(shè)”

最近國務(wù)院安委會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部都印發(fā)了《安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”實施方案》，省安委會也印發(fā)了“三項建設(shè)”具體實施方案。各級建設(shè)行政主管部門要抓住機遇，認真落實，在扎實推進安全生產(chǎn)“三項行動”的同時，著力加強安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”，推動構(gòu)建安全生產(chǎn)依法科學監(jiān)管的長效機制。一是加強安全生產(chǎn)法制機制建設(shè)。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選準著力點和突破點，從強化執(zhí)法入手，加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)；從加強制度規(guī)范入手，建立健全安全監(jiān)管工作運行機制；從落實獎勵措施入手，建立健全安全生產(chǎn)激勵約束機制。二是加強安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。要以建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系為重點，推進安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。要加快推動安全生產(chǎn)科技進步，實施科技興安戰(zhàn)略，以新技術(shù)、新工藝及新設(shè)備的推廣應(yīng)用為重點，加強建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。三是加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)。要抓住這次政府機構(gòu)改革的機會，積極爭取政府及人事、財政等部門支持，切實解決安全監(jiān)管權(quán)威性不夠、力量不足、執(zhí)法不到位等問題。要以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，進一步加強安全監(jiān)管人員的素質(zhì)培訓和作風建設(shè)。

（三）切實做到四個強化

一是強化技術(shù)技能培訓，抓好從業(yè)隊伍建設(shè)。要積極創(chuàng)造條件，開展多層次的教育培訓，鼓勵企業(yè)建立人才儲備機制，培養(yǎng)一批懂管理、懂技術(shù)的高素質(zhì)復合型人才。二是要強化企業(yè)自主創(chuàng)新。要鼓勵企業(yè)加大技術(shù)投入，加強技術(shù)儲備，提高自主研發(fā)和科研成果及時轉(zhuǎn)化的能力，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù)，保障質(zhì)量技術(shù)水平不斷提高。三是強化優(yōu)惠政策引導。要通過魯班獎、錢江杯等創(chuàng)優(yōu)評選工作，推動施工技術(shù)發(fā)展。研究制定相關(guān)政策措施，鼓勵先進技術(shù)、材料、產(chǎn)品在工程中的應(yīng)用，以提高項目建成后的綜合效益，提升資源節(jié)約、環(huán)境保護水平，降低維護管理成本。四是強化質(zhì)量安全管理。進一步落實工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)各項管理制度，擴大建筑施工安全質(zhì)量標準化試點工作的覆蓋面，重點抓好住宅和其他公共建筑的工程質(zhì)量管理。加強對施工單位、監(jiān)理單位、工程質(zhì)量檢驗檢測單位等各建設(shè)主體質(zhì)量和安全行為的監(jiān)管。強化對施工現(xiàn)場危險源的監(jiān)管，遏制重大事故，有效控制一般傷亡事故。

（四）切實強化“兩個服務(wù)”

“雙服務(wù)”專項行動是實現(xiàn)學習實踐科學發(fā)展觀的重要舉措，是積極應(yīng)對當前嚴峻經(jīng)濟形勢的迫切需要，是順應(yīng)人民群眾新期待的必然要求。各級建設(shè)行政主管部門要充分認識開展“雙服務(wù)”專項行動的重要意義，按照科學發(fā)展觀的要求，著力解決影響和制約建筑業(yè)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的矛盾和問題，幫助企業(yè)排憂解難，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進全省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是要通過對企業(yè)面臨困難和問題的排查、梳理、解決，通過對重點骨干企業(yè)的跟蹤、服務(wù)，來幫助企業(yè)排憂解難保增長。二是要充分發(fā)揮建筑企業(yè)的主觀能動性，增強優(yōu)勢企業(yè)成長的內(nèi)在動力，大力培育龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，加速提升我省建筑業(yè)的綜合實力。三是要不斷創(chuàng)新行業(yè)管理，為建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造競爭有序的市場環(huán)境。強化市場監(jiān)管，進一步整頓規(guī)范市場秩序。同時要著力強化建筑業(yè)安全生產(chǎn)，不斷提高我省建筑業(yè)整體素質(zhì)和工程質(zhì)量水平，保障建筑業(yè)快速健康發(fā)展。四是要積極創(chuàng)造條件，促進各類建筑企業(yè)特別是中小企業(yè)拓展功能、形成專長、提高水平，不斷提高企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。五是要認真落實好各項鼓勵建筑業(yè)加快發(fā)展的政策措施，積極創(chuàng)造條件，在努力提高我省建筑企業(yè)省內(nèi)市場份額的同時，大力開發(fā)我國中西部市場和國際市場，促進我省建筑業(yè)又好又快發(fā)展。