第一篇：大連市工商局關于基層工商所建設的調研報告

大連市工商局關于基層工商所建設的調研報告

1、進一步提高基層硬件建設水平，為滿足履職需要提供有力保障

一是要進一步加強基礎設施建設。要根據工商所布局和資源整合要求，認真做出基礎設施建設規劃。要緊密結合實際，堅持一所一策、一事一議，通過新建、改造、置換、合并等方式，力爭在較短時間內，徹底解決工商所自有產權和滿足辦公需求的問題。在基礎設施建設上應“兩條腿”走路，要積極爭取地方政府的支持，盡可能地解決資金缺口、土地使用等困難。

二是進一步改善執法裝備和信息化裝備。要認真解決計算機等設備的更新換代問題，按照淘汰一批、重組一批、新購一批的原則，實現符合標準的人手一機，同時進一步加強各類辦公、業務軟件的推廣應用，使信息化真正成為支撐基層履職的基本手段和主要手段。要認真研究解決基層執法車輛不足和老化的問題，積極爭取財政政策支持，對部分車輛報廢更新。要加快裝備現代化、專業化步伐，配齊、配好執法辦公輔助裝備，提高移動執法終端覆蓋面，進一步增強工商所日常監管和快速應急處置能力。

2、進一步提高基層規范化建設水平，形成統一的工作機制和管理模式

加強基層規范化建設，是提高基層監管執法效能、服務發展能力、消費維權水平和自身建設成效的必然要求。要針對基層規范化建設中遇到的新情況、新問

題，采取有力措施，積極穩妥地加以解決。要認真執行《大連市工商行政管理局基層工商所工作規范（試行）》，嚴格按《規范》中有關工商所職責、崗位設置、監管方式、工作標準、隊伍建設、基礎建設、工作制度和獎懲辦法等要求，全面規范工商所建設。重點抓好三項工作：

一是要實現工商所工作模式的統一。以ISO9000管理體系為基礎，統一工商所的工作內容、工作流程、工作標準、工作考核，逐步形成以9000管理體系文件為主要約束力的工商所工作模式制度。

二是要實現工商所設施標識的統一。要按照國家局《工商行政管理系統標識規范方案》要求，選擇條件相對成熟的地區先行試點，逐步推開，統一全系統基層工商所的設施標識，樹立良好形象。

三是實現工商所內部管理的統一。工商所能否做到職責清晰、履職到位、執行高效、群眾滿意，關鍵在于強化內部管理。要進一步加強工商所政務公開、所務公開、衛生環境、所容所貌等各項內部事務管理，研究制定統一規范的工商所內部管理制度，通過狠抓管理制度的落實，全面提升執行力。

3、進一步理順工商所體制機制，提高監管服務效能

一是要合理確定工商所的職責權限。要按照實施網格化綜合監管的要求，在進一步調整監管事權的同時，創新基層監管體制，既要使工商所能夠做到“看得

見的管得著”，又要結合落實企業信用分類監管，進一步明確如何對不同類別的企業實施“遠距離、近距離、零距離”監管。

二是要進一步推進工商所監管服務機制的轉變。既要強化對市場準入和退出的監管，又要強化對食品安全、商標、廣告、合同、消費維權等各方面工商業務的監管，機關要加大對基層的指導力度。特別是要全面推進行政指導、網格化監管兩項監管方式改革和信息化建設，從機制上提供有力保障，切實提高基層的履職水平。

三是要抓緊推進專業所整合。仍然普遍實行駐場制管理的分局應及早制定專業所撤、并方案。結合將要實施的新“三定”，按區域內市場數量、大小、分布情況科學合理設置中心市場所，實施網格化監管。

4、進一步加強基層隊伍建設，為履職到位打下堅實基礎

一是選好、用好工商所長。加強基層建設，所長是關鍵，一個好的所長能夠帶出一支好的隊伍，所長的綜合素質決定了一個所的工作水平。要按照政治堅定、素質優良、業務熟練、作風正派、實績突出、群眾公認的要求，選好配強工商所長。要積極營造正確的導向，今后，選配后備干部包括分局班子成員，原則上都要有基層工商所長的工作經歷。

二是改善工商所人員結構。要改善年齡結構，把年輕同志充實到基層一線，逐步解決工商所人員年齡偏大的問題。今后，凡新錄用的公務員首先要放到工商所鍛煉，機關年輕干部也要放到工商所培養，注意在基層所選拔、培養干部，鼓勵年輕同志到基層工作，在基層成才。要改善知識結構，按照會服務、會監管、會辦案、會維權的要求，努力培養工商所復合型人才；按照精通法律、經驗豐富、善解難題、勇于創新的要求，培養工商所專業化人才；結合公務員基本功訓練，在全系統特別是基層積極開展崗位練兵、崗位能手評定活動，為人才成長創造條件。

三是切實增強教育培訓的針對性。按照需要什么學什么、缺什么補什么的原則，分級分類抓好培訓。應把機關處長授課作為一項重要舉措，作出計劃，抓好落實。

四是抓好基層黨建工作。黨支部建在工商所，既是工商系統黨建的基本要求，也是工商所全面建設、履職到位的根本保證。要充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，充分發揮黨員的先鋒模范作用，貼近工商工作實際，貼近黨員干部需求，努力形成雙重管理體制下工商黨建工作新特色。

（三）加強組織領導，確保基層建設各項工作落在實處。

一是搞好規劃，積極實施。市局機關要著眼全局，圍繞基層建設的目標、標準、時限，統籌做好全系統的基層建設總體規劃。各分局要依據市局的總體規劃，緊密結合實際，既要鞏固現有工作成果，又要找準、抓住薄弱環節，做好各自的基層建設工作規劃。規劃要目標明確、標準明確、步驟明確，分局的一把手作為總負責人，既要抓好規劃的組織實施，又要抓好規劃落實的檢查驗收。分局的基層建設規劃要報市局備案，市局相關部門要對分局規劃進展、落實情況進行督促檢查。

二是扎扎實實，打好基礎。實踐證明，基層建設上檔次、上水平，必須從基礎抓起。這幾年基層建設工作比較突出的瓦房店市局、甘井子分局，他們最主要的經驗就是扎扎實實，穩步推進。既逐年逐步地改善硬件設施，又始終下大力氣做好做實各項基礎性工作，并把提高和細化工作標準作為考核工商所工作的重要方面，一步一個腳印，全面提升了基層建設水平。在抓基層建設上，一定要有全面的觀念、長期的觀念和標準的觀念。所謂全面的觀念，就是對基層建設的硬件、軟件、制度、管理、隊伍、體制、機制全面抓，一個時期可以突出某些重點，但不可偏廢。所謂長遠的觀念，就是要著眼長遠建設，在基礎工作上下功夫。所謂標準的觀念，就是要堅持高標準，干一件就要干好一件，做一項工作就要做扎實。市局應在基層建設的工作標準上拿出指導性意見，特別是各業務部門，要認真研究基層尤其是工商所的工作現狀，明確各項業務工作工商所應該干什么、干到什么程度，統一工商所的業務工作標準。

三是進一步向基層傾斜。要堅持重心向下的原則不動搖，在人財物上，市局要向分局傾斜，分局要向工商所傾斜。要抓好基礎設施改善資金配套、優先提拔使用工商所長等政策的貫徹實施，切實形成推動基層建設的良好導向。特別是要在推進基層建設中發揮好各級機關的積極作用，努力扭轉“問題在基層，根子在機關”的現象。要把加強基層建設擺在機關工作的突出位置，在研究制定政策、強化業務指導和解決基層實際困難上動腦筋、拿意見，形成推動基層建設的工作合力。今后，要把各項業務工作在基層的進展情況、落實情況，作為考核機關業務部門工作成效的重要方面。

第二篇：基層工商所執行力建設調研報告

基層工商所執行力建設調研報告

為加強基層工商所執行力建設，促進基層工商所規范化建設上新臺階，根據省局領導的安排，我們近期對部分基層工商所執行力建設情況進行了調研。調研采用實地查看、開座談會、個別交流、走訪群眾、審閱資料等方式進行，現將調研情況具體報告如下：執行力是基層工商所貫徹落實科學發展觀，執行上級工商部門決策部署和工作安排的能力，也是基層工商所履行職責、推進工作、完成任務、服務群眾、加強機關作風建設的重要保證。近年來，基層工商所在上級工商部門的正確領導下，以推進基層工商所規范化建設為契機，大力加強執行力建設，取得了較好的成績。具體說，基層工商所的自身綜合素質得到了提高，能夠把握全局，求真務實，開拓創新，做到依法行政、依規辦事，促進各項工商工作發展，在服務加快經濟發展方式轉變、創新監管執法體制機制、完成急難險重服務保障任務等方面取得了較好成績，獲得黨和政府的充分肯定及人民群眾的基本滿意。1、領導重視程度不夠，急需提高加強2、工作積極主動不夠，需要提速增效3、責任監督沒有到位，極須整改落實4、廉潔自律約束不夠，有待改進提升三、解決存在不足問題的對策與建議上級工商部門要加強對基層工商所干部職工的思想政治工作，深入學_實踐科學發展觀，廣泛開展理想信念和執政理念，強化愛崗敬業精神和職業道德意識，以此提高干部職工的思想覺悟，增強執行力建設的自覺性，切實提高執行力。執行力建設要有紀律作風來保證，基層工商所要完善紀律監督機制，積極開展民主評議政風行風工作，加強執法監察，切實糾正損害群眾利益的不正之風。通過規范干部職工的職業道德、執法行為和文明禮儀，確保執行力建設深入發展。執行力建設離不開扎實的業務知識基礎，要針對部分干部職工業務知識不全面、不穩固的實際，基層工商所要加強業務知識培訓，廣泛開展專題講座、案例分析、情景模擬、崗位練兵等學_培訓活動。要嚴格學_培訓紀律，做到逢訓必考，考試必嚴，把培訓考試成績納入干部職工的績效考核之中，增強干部職工的參與培訓學_的積極性和緊迫感。基層工商所要強化執行責任，決策前可以七嘴八舌、暢所欲言，一旦形成決議，個人意見可以保留但必須無條件執行集體決議，不能打任何折扣。執行中要合理劃分工作層次，強化領導責任制，落實全員責任制，實行責任追制，做到責任“無縫覆蓋”，人人有任務，人人有責任，人人有壓力。全程監督是保證決策執行最有效、最有力的手段，基層工商所要充分發揮監督工作在決策執行中的作用，通過黨政監督、上級監督、同事監督、社會監督、輿論監督、群眾監督等多種方式，構建全方位的監督防范體系，使一切不執行、假執行、亂執行的行為無處遁形。基層工商所要建立科學的監督約束機制，對干部職工的執行力、執行結果以及綜合素質進行全面監督、考核、分析和評價，把重大決策執行情況與年終崗位目標考核責任制結合起來，加大決策執行監督和責任追究力度，重賞重罰，對執行力差、工作不落實、目標未實現的給予經濟、政治、紀律乃至組織處理，通過獎優罰劣，打破干好干壞一個樣等積弊，樹立積極向上、奮發有為的良好風氣。

第三篇：基層工商所調研報告

按照國家財政部、國家發展改革委、國家工商總局三部門文件規定，XX月XX日，開始停止征收個體工商戶管理費和集貿市場管理費(以下簡稱工商“兩費”)。這一優惠政策惠及我區X千余戶個體工商戶與市場經營戶，“兩費”免除后，一年就可以為全區個體工商戶、市場經營戶減輕負擔XXX萬元。

XX工商分局黨

組向全局發起了“關于停征‘兩費’后工商行政管理部門應該怎么辦”的大討論活動，并且召開全局中層干部會議，針對“兩費”停征后工商職能的轉變展開了熱議，通過集思廣益的方式，打開工作思路，及時轉變觀念，以停止征收“兩費”為契機，全面落實科學發展觀，堅持圍繞“四個統一”的要求，在工作方式方法上努力做到“四個轉變”，即：轉變為加強市場監管，維護市場經濟秩序;轉變為提高服務質量，促進地方經濟又好又快發展;轉變為提高執法效能，依法保護好消費者和經營者合法權益;轉變為加強隊伍建設，努力創建一支政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬，“三個過硬”的工商干部隊伍，確保全面履行工商職能。

一、轉變為加強市場監管，維護市場經濟秩序

以加大行政執法力度、建立工商所全新監管模式為主線，以查辦大案要案為突破口，全力以赴抓好常態監管,維護良好市場秩序，促進工商行政管理職能到位。

一是上下聯動抓辦案，強化執法樹權威，在拓寬監管領域中不斷開創工作新局面。要繼續強化工商所辦案職能，大膽放權，按照管轄區域實行屬地監管，以基層工商所為執法辦案的基本單位，分局各股室主要做好全方位的法規支持、法律援助和技術業務方面的服務，同時成立分局“經濟檢查大隊”，并以“經濟檢查大隊”為拳頭，拔釘子、端窩點，建立起局所聯動、所所聯動的全新工作機制，調動工商所的工作積極性和創造性，減少中間環節，加快反應速度，從而提高行政效率。另外還要加強行政執法硬件投入，突出以所辦案，近年來該局先后投資40余萬元購置了辦案專用車輛、攝像機、照相機、微機、復印機等，加強執法辦案的硬件建設。

二是從行政執法薄弱環節入手，強化對壟斷行業和公用企業的監管，全面樹立工商執法權威。按照整頓和規范市場經濟秩序的工作部署，積極拓展市場監管領域，在夯實有形市場監管的基礎上，探索實現由傳統市場向各類超市、連鎖經營、專業市場、生資市場、要素市場及物流、電子商務等新型業態的拓展，切實加強對壟斷行業和公用企業的監管，開展“打老虎”行動，對過去“針插不進，水潑不入”的執法“禁區”實施全面監管。

三是加強協作配合，取得社會支持，積極營造良好的執法環境。在執法辦案過程中，注意將工作的原則性與策略的靈活性相結合，盡量化解加大執法力度帶來的負面影響，抓住有利時機，注重向地方黨委、政府匯報，全力處理好條與塊之間、規范與發展之間的矛盾，爭取各方面的重視、理解和支持。密切與地方的關系，方法上做到不即不離、不卑不亢。同時與公、檢、法等司法機關搞好協調，特別是與人民法院加強聯系，一方面請其對分局執法辦案工作加強司法指導，確保不辦錯案，另一方面加大對違法違章當事人的強制執行力度，運用法律武器維護工商行政管理法律法規的尊嚴，使違法違章當事人及時受到應有的處罰。

四是探索市場監管的長效機制，重點是深化市場巡查制，豐富巡查內容，創新巡查機制。切實利用現有資源“經濟戶口”，使之成為監管的信息集散地，在市場巡查中適時采集真實有用的戶口信息及時入庫，再將信息轉變為監管的信號指引執法方向。以完善市場“經濟戶口”，建立市場信用監管機制為基礎，大力加強市場主體誠信建設，充分利用市場主體信用信息平臺改革傳統監管手段，繼續開展以創建“文明市場”和“誠信經營戶”為主題的評比活動，大力倡導文明經商、誠信守法的經營意識，嚴厲打擊違法失信行為，提高市場信用度，促進社會信用體系建設，維護市場交易和消費安全。

五是積極組織開展工作研討活動，探索增強執法辦案技能的新途徑。由于工商機關監管的范圍比較廣，涉及的法律、法規和規章比較多，法律的競合現象比較普遍，加之執法人員的法律素質參差不齊，對一些案件在證據的引用和法律條文的適用上有時不夠準確，這不僅影響了行政執法的質量，也引發了許多行政訴訟。開展與法院系統的工作研討，不僅有助于辦案人員對工商法律、法規的理解和運用，而且還可以通過相互溝通，在一些問題上形成共識。開展研討活動主要是選好課題，這可以由法治科根據案件核審、行政復議和行政訴訟中發現的突出問題整理出研討課題，請辦案部門先行準備，待時機成熟邀請法院研討。比如簡易程序案件程序不簡易，預制格式的處罰決定書已不適用，在基層執法案件的運用中如何使用好簡易程序起到全方位監管的作用。

六是以人為本、盤活機制。繼續盤活現有人力資源，對全局的人員再次進行合理調配和重新整合，將一批求實創新意識強的年輕業務骨干，充實到工商所的領導班子中任職，實現基層干部隊伍的最佳配置，充分發揮整體潛能優勢，最大限度地調動每個工作人員的積極性和創造性，為加大執法力度工作提供強有力的智力支持和人力保障，構建起工商所查處違法違章經營活動的堅不可摧的堅強陣地。、七是健全監督制約機制、注重執法案件績效。對案件核審工作要一絲不茍、嚴格細致，特別注重把好“三關”，即：證據關、程序關和依據關，規范執法行為，將一個個行政執法案件都辦成鐵案，通過建立內、外部監督制約機制，確保執法辦案的準確、合法。要進一步完善業務分工和責任追究辦法，結合實際進行量化考核，建立競爭激勵機制，有力地促進監管執法工作的順利進行。

二、轉變為提高服務質量，促進地方經濟又好又快發展

充分運用工商行政管理職能，牢固樹立“五摒棄、五樹立”執法理念，提高服務經濟發展的能力和水平，創造性地做好市場主體準入工作，促進地方經濟又好又快發展。審查員(核準員)要將“準入服務”的理念貫穿工作的整個過程，做到對登記注冊的程序性規定內容(要件、步驟、時限等)了如指掌，簡便、快捷、公開、公平、公正、準確地核準或駁回。

近年來，工商分局注冊窗口大力實施“市場準入暢通工程”，從辦事環境、審批體制、辦事效率等方面進行改革和完善，著力營造便民、高效的辦事環境，為創業者提供了暢通無阻的工商登記渠道。“市場準入暢通工程”，是工商分局登記注冊窗口針對社會群眾和投資者辦理程序復雜、期限長、辦事難的情況而實施的一項系統性的便民工程。通過實行集中辦理、一審一核、一站式服務等有效措施，切實改革登記體制、簡化審批環節、提高服務針對性，從而大大減少了辦事人員的奔波往返，提高了辦事效率。自實施市場準入暢通工程以來，注冊窗口的工作人員堅持特事特辦，難事難辦，著力幫助企業排憂解難，窗口的辦事效率、服務態度得到了明顯的提高。

三、轉變為提高執法效能，依法保護好消費者和經營者合法權益

按照《消費者權益保護法》和國務院“三定方案”的規定，工商機關擔負著依法監督市場交易行為，保護經營者、消費者合法權益的職責。立足工商職能，消費者權益保護工作要突出關注改善民生、維護社會和諧穩定。

一是圍繞熱點難點維權。熱點問題往往是帶普遍性和在消費者投訴比較集中的領域，如電信、家電、餐飲、旅游、美容、裝飾裝修、互聯網銷售、房地產、教育、醫患等, 我們要嚴格規范其經營行為,加強服務領域的消費維權工作。難點問題往往是一些重點行業、強勢企業, 利用自己的獨占或強勢地位, 侵害消費者的合法權益, 對這類投訴、申訴和舉報, 我們要敢于碰硬, 突出開展維權專項執法檢查，真正做到解難事、辦實事, 努力把消費維權的好事辦在消費者的心坎上,讓人民群眾滿意。

二是做到方便快捷維權。要按照“強化執法、規范運行、完善網絡、提升水平”的要求，著力推進12315行政執法和維權體系建設。要加大12315中心和“一會兩站”建設力度，擴大12315進社區、農村、市場、企業、商場、餐飲娛樂場所、景區、學校等的網絡體系，方便消費者投訴和解決問題，快捷高效受理處理消費糾紛和查處侵權案件, 依法保護消費者合法權益。把消保維權工作的重點放在農村，實施農作物品種質量監管關口前移，變過去出了問題介入處理的“后置”管理為源頭管理、全程監控，確保農民遠離假種子。針對一些不法經營者將假冒偽劣向農村轉移，坑害農民的違法行為，要強化對農村市場的監督管理,嚴厲打擊以“送貨下鄉”、“廠家直銷”等名義向農村銷售假冒偽劣商品的違法行為，切實保護農村消費者的合法權益。

三是強化商品質量監測。商品質量監測是強化市場監管和維護消費者合法權益的有效手段。要建立和完善商品質量監測體系,繼續抓好食品和重要商品的定向監測、跟蹤監測和基層工商所快速檢測。省、市工商局已分別為分縣局配備商品質量監測車,并給基層工商所增配一批快速檢測儀,對商品質量監測的經費也給予了保障。我們要突出對群眾日常生活必需、市場銷售量大的食品，以及消費者反映問題多的商品加大質量監測工作力度，及時進行消費提示和警示。強化商品質量監測后，對問題商品和不合格商品的處理工作。

四、轉變為加強隊伍建設，努力創建一支政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬，“三個過硬”的工商干部隊伍

結合XXXX年XX月以來全市工商系統開展得如火如荼的“五摒棄、五樹立”主題實踐活動，再面臨當前停征“兩費”的新形式，我們在隊伍建設上歸根結底要加強政治學習與業務學習，通過成立分局學習考核檢查組，將學習效果納入績效管理，切實提升全局干部隊伍的素質，使每一名干部都能在平凡的工作崗位上樹立堅定的信念及崇高的意志品質。只有有了一定的素質才能知道工商管理人員應該摒棄什么應該樹立什么，也才能從內心理解兩項存在長達XX余年的行政收費為何一朝取消?只有行為品質達到一定高的境界，才會有責任心去踐行一個工商管理人員應該摒棄和樹立的東西，最終達到知行合一的目的。

一是要加強學習。采取學習、培訓、崗位練兵、實踐鍛煉等方式，使我們這支隊伍涌現更多的“辦案能手”、“維權能手”、“管理專家”,全面提高監管執法人員從全局和政治上把握與處理復雜問題的能力、依法行政的能力、監管維權的能力、協調配合的能力、處置突發問題的能力等。

二是要鍛造過硬的工作作風。近幾年,工商部門的基層建設、隊伍建設、管理服務和精神風貌都發生了翻天覆地的變化，我們這支隊伍是一支黨和政府放心，人民群眾滿意的隊伍。特別是今年年初的“抗凝凍保民生特別行動”,全局上下發揚特別能吃苦，特別能戰斗的精神, 取得了特別顯著的成績，我們要繼續保持和弘揚這種工作作風。分局黨組深入基層，靠前指揮，及時發現和研究解決消費者權益保護及監管執法工作中面臨的困難和實際問題。基層監管執法人員要履職到位，依法行政，積極為市場主體服務，為廣大消費者服務。當前和今后一個時期，要以學習實踐科學發展觀和加強行政效能建設為契機，繼續深入開展“滿意在工商”活動, 使工作作風明顯改進，服務能力明顯提高, 廉潔意識明顯增強, 執法水平明顯提升。

停止征收“兩費”為工商行政管理事業改革發展進一步營造了良好條件，面對新的機遇和挑戰，工商行政管理部門任重道遠，只有在提高執法效能、服務質量和規范管理上下工夫，才能真正擔負起社會主義市場經濟衛士的重任。

第四篇：喀喇沁旗工商局全面加強基層工商所建設

喀喇沁旗工商局全面加強基層工商所建設 基層工商所是工商行政執法主體的重要組成部分，是維護市場秩序和消費維權工作的生力軍，是促進科學發展和社會和諧的重要力量，是服務企業服務人民群眾的重要窗口。全面加強和積極推進基層工商所隊伍建設，是實現工商職能轉變，實現科學監管，服務經濟社會發展的重要保證。喀喇沁旗工商局全面構建有利于科學發展的基層工商所運行新機制，全面打造觀念創新、運轉靈活、作風扎實、廉政高效的基層執法隊伍，實現工商所監管與發展、服務、維權、執法的有機統一，開創工作全新局面。

（一）加強職能建設，進一步促進監管執法前移一是加強基層工商所人員配置。在調研的基礎上，喀喇沁旗工商局在人員配置上進一步向基層工商所傾斜，到目前為止，已經為較大工商所錦山工商所配備執法人員22人，其他工商所配備執法人員7至10人，基層工商所的人員配備占全局人數的75%以上，人員配備情況更趨合理。二是合理設置工商所內部職能。現在，喀喇沁旗工商局的各個工商所除按巡查區域劃分巡查執法組外，還分別設置了綜合管理組、消費維權組、服務發展組，在人員較少的工商所巡查執法組與其他三個組交叉履職。做到了“事事有人管，件件有人辦。”

三是進一步下放監管執法權限。喀喇沁旗工商局進一步-1-

下放執法權限，采用股所聯辦等形式，把對企業的監督管理權限部分下放到基層工商所，對于不能及時變更經營條件、在登記注冊過程中有抽逃資金等行為的企業的前期監督檢查權下放到基層工商所；工商所在進行前期調查的基礎上，及時與旗工商局企業監督股聯系匯報，在具體實施行政執法階段股所聯動，形成執法合力。

（二）進一步創新基層工商所監管方式

一是在基層工商所全面推行網格化管理責任制、經濟戶口管理制和市場巡查制。喀喇沁旗工商局落實和細化網格化管理，合理配置各工商所片區管理人員，把監管執法責任細化到片區和個人。旗局按管理轄區將企業、個體工商戶、商品交易市場通過計算機網絡分派到工商所、片區和個人，工商所根據經濟戶口進行及時有效開展監管。按照誰巡查誰負責的要求積極開展市場巡查及時加強痕跡監管。

二是進一步強化信用分類監管機制。喀喇沁旗工商局全面推行市場主體信用分類監管機制，工商所各巡查組及時更新經濟戶口的動態信息，根據經濟戶口的信用類別區分監管頻度，實施分類監管。對高危行業、食品經營、農資經營實行臺帳式專項管理，與相關登記機關監管形成合力。

三是建立完善商品市場準入監管機制。喀喇沁旗工商局以食品、農資等商品為重點全面建立商品市場準入制度。建立經營責任制和承諾制，與經營戶簽訂責任書，督促檢查經

營戶全面履行進貨索證索票查驗制度、進銷貨臺帳登記（一票通）制度，不合格產品退市制度，組織開展農資質量抽檢、種子留樣備查公示等工作。

四是依托12315投訴舉報平臺，積極開展消費維權和打擊假劣行動。喀喇沁旗工商局嚴格執行市工商局的12315相關制度，要求各工商所在規定時限內及時受理、辦理、反饋消費者的申訴舉報，形成“受理及時、調處高效、反饋快速”的申訴舉報調處工作機制，打造內聯外延的行政執法平臺。

（三）強化包所制度，進一步規范基層工商所監管執法行為

一是全面強化局領導班子包所制度，進一步規范基層工商所的監管執法行為。喀喇沁旗工商局在包所領導的直接干預指揮下，各工商所建立完善了轄區管理、片區管理、經濟戶口管理和市場巡查工作規范，明確工作職責、工作程序和工作要求，實現基層工商所監管執法的規范化和常態化，履行職能的責任化、程序化和流程化。

二是全面推行責任制度，規范服務行為。喀喇沁旗工商局全面推行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制和行政問責制。重點規范窗口服務工作，每個工商所必須設立面向群眾、設施配套、環境整潔的服務窗口，并按要求公告職責職能，受理時限，法律依據等公示內容。

三是進一步強化內務管理。喀喇沁旗工商局進一步強化

“準軍事化” 的內務管理要求，旗局指導各工商所建立健立出勤管理、車輛管理、財務管理、檔案管理、文件管理、保密工作、計算機設備及網絡管理、日常行為規范等制度，加強內務管理，確保工商所高效規范運行。

（四）加強能力建設，全面提升工商所服務效能

一是全面提升工商所服務地方經濟發展能力。喀喇沁旗把服務地方經濟發展情況，做為考核基層工商所的重要內容，各工商所把服務市場主體成長、新農村建設、平安和諧創建等經濟社會發展工作作為工作重點，為企業和群眾提供快捷高效優質服務；積極引導企業實施商標發展戰略，引導、鼓勵和支持農民專業合作社合法經營。

二是全面提升工商所消費維權能力。喀喇沁旗工商局進一步建立健全“一會兩站”消費維權網絡，到目前已經建立消費維權聯絡站66個，聯絡點128個，積極指導和美工商所在商場設立消費維權聯絡站，指導牛營子工商所開展“維權知識進校園”活動，指導錦山工商所開展維權進社區活動，指導乃林工商所依托農村村委會、村民小組調解涉農消費糾紛，指導美林工商所建立旅游消費糾紛試點工作。

三是全面提升工商所服務新農村能力。喀喇沁旗工商局深入開展紅盾護農行動，2012年共出地動執法人員367人次，執法車輛83臺次，檢查農資經營戶186戶次，查獲農資侵權案件3件，調解涉農糾紛6件。積極推進農資商品臺

帳式監管，建立健全農資市場長效監管機制。積極培育發展農村經紀人，推廣涉農合同示范文本，依法保護農民權益。積極引導農業生產、經營者運用農產品商標和地理標志增產增收。

（五）加強信息化建設，強化工商所信息化監管平臺一是加強硬件配置。在市工商局的支持下，喀喇沁旗工商局各工商所基本上做到了每人配備一臺計算機，有條件的工商所配備手提式計算機和便攜式打印機。二是強化網絡建設。喀喇沁旗工商局進一步加強基層工商所網絡建設，積極改善聯接方式，提高網絡速率，錦山工商所等基層所以電子觸摸屏為載體，建成政務公開、辦事指南、信息查詢為一體的工商信息服務平臺。三是強化普及運用。旗工商局將計算機運用列入考核重要內容。

（六）保持自治區文明單位榮譽，打造工商所文化前沿陣地。一是在自治區級文明單位榮譽的促動下，以創建“人民滿意工商所”為目標，全面加強基層工商文化建設。具體舉措有深入開展“六項”禁令和職業道德教育。二是豐富干部職工文化生活。加大基層工商文化建設經費的投入，較大工商所設立閱覽室或文體活動室，充實相當數量的各類書籍和一定數量的文化設施和健身器材。旗局每年為每個工商所訂閱報刊。

（七）加強隊伍建設，培育復合型人才

一是加強基層工商所領導班子建設。素質高、威信強、業績突出的年輕干部選拔任用到工商所領導崗位。二是加強工商所黨組織建設。旗局要求各工商所黨總支嚴格組織生活，堅持“三會一課”制度，實施黨建目標管理責任制，培養引導優秀積極分子入黨，充分發揮黨總和和各企業黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。三是精簡旗局機關人員，充實基層隊伍，重點為基層工商所配備好案件查辦、計算機運用等方面的專業人員。四是支持鼓勵=工商所干部積極參加各類在職學歷教育，開展全員崗位練兵比武活動，培養基層工商所監管執法能手。五是每個工商所都配備了1名兼職紀檢監察員，落實黨風廉政建設責任制，實行考核制度，加強黨風廉政建設風險點管理。

第五篇：2016基層工商所執行力建設調研報告

2016基層工商所執行力建設調研報告

為加強基層工商所執行力建設，促進基層工商所規范化建設上新臺階，根據省局領導的安排，我們近期對部分基層工商所執行力建設情況進行了調研。調研采用實地查看、開座談會、個別交流、走訪群眾、審閱資料等方式進行，現將調研情況具體報告如下：

一、基層工商所執行力建設基本情況

執行力是基層工商所貫徹落實科學發展觀，執行上級工商部門決策部署和工作安排的能力，也是基層工商所履行職責、推進工作、完成任務、服務群眾、加強機關作風建設的重要保證。近年來，基層工商所在上級工商部門的正確領導下，以推進基層工商所規范化建設為契機，大力加強執行力建設，取得了較好的成績。具體說，基層工商所的自身綜合素質得到了提高，能夠把握全局，求真務實，開拓創新，做到依法行政、依規辦事，促進各項工商工作發展，在服務加快經濟發展方式轉變、創新監管執法體制機制、完成急難險重服務保障任務等方面取得了較好成績，獲得黨和政府的充分肯定及人民群眾的基本滿意。

二、基層工商所執行力建設中存在的不足與問題

1、領導重視程度不夠，急需提高加強

基層工商所規范化建設與執行力建設是相輔相成、互為因果的，規范化建設與執行力建設必須一起抓，共同促進。部分基層工商所對規范化建設與執行力建設不夠重視，停留在轉發上級文件、制定方案、召開動員會的層面上，沒有落實到行動上，沒有在體制機制創新、優化機構設置、改善監管機制、提升隊伍素質、健全激勵機制等方面用心用腦，沒有辦法措施，致使執行力建設停滯后于形勢，無法滿足新形勢下黨、政府和人民群眾對工商工作的需要。

2、工作積極主動不夠，需要提速增效

上級工商部門對基層工商所執行力建設的任務要求已經明確，基層工商所理應按照上級的要求，結合本所本地實際，積極、主動地開展執行力建設，把執行力建設與基層規范化建設有機結合起來，促進執行力建設與基層規范化建設的深入發展。但部分基層工商所缺乏工作主動性，“等、靠、要”思想嚴重，強調客觀多，主觀努力少，滿足于應付日常事務，沒有具體計劃和工作步驟去開展執行力建設，致使執行力不強的情況普遍存在，影響了基層工商所規范化建設。

3、責任監督沒有到位，極須整改落實

部分基層工商所干部職工在一定程度上，仍存在職責不清、吃“大鍋飯”的現象；對已有的規章制度視而不見，滿足過得去，按老經驗辦，執行缺少剛性。有的基層工商所監督不到位，存在會議多、文件多、事務多“三多”現象，搞好人主義，有的事做不做無人過問，考不考核無關緊要，最后不了了之。

4、廉潔自律約束不夠，有待改進提升

少數基層工商所規章制度一大堆，就是不落實，雷聲大雨點小；只撿容易的做，對一些任務重，時間長的工作實行回避。個別基層工商所干部廉潔自律不夠，在發揮執行力方面存在顧慮，不敢在下屬職工面前充分運用，影響執行力。

三、解決存在不足問題的對策與建議

1、加強思想政治工作，提高加強執行力建設的自覺性

上級工商部門要加強對基層工商所干部職工的思想政治工作，深入學習實踐科學發展觀，廣泛開展理想信念教育和執政理念教育，強化愛崗敬業精神和職業道德意識，以此提高干部職工的思想覺悟，增強執行力建設的自覺性，切實提高執行力。

2、加強紀律作風建設，確保執行力建設深入發展

執行力建設要有紀律作風來保證，基層工商所要完善紀律監督機制，積極開展民主評議政風行風工作，加強執法監察，切實糾正損害群眾利益的不正之風。通過規范干部職工的職業道德、執法行為和文明禮儀，確保執行力建設深入發展。

3、加強業務知識培訓，夯實執行力建設的基礎

執行力建設離不開扎實的業務知識基礎，要針對部分干部職工業務知識不全面、不穩固的實際，基層工商所要加強業務知識培訓，廣泛開展專題講座、案例分析、情景模擬、崗位練兵等學習培訓活動。要嚴格學習培訓紀律，做到逢訓必考，考試必嚴，把培訓考試成績納入干部職工的績效考核之中，增強干部職工的參與培訓學習的積極性和緊迫感。

4、完善問責追責機制，增強干部職工執行力

基層工商所要強化執行責任，決策前可以七嘴八舌、暢所欲言，一旦形成決議，個人意見可以保留但必須無條件執行集體決議，不能打任何折扣。執行中要合理劃分工作層次，強化領導責任制，落實全員責任制，實行責任追制，做到責任“無縫覆蓋”，人人有任務，人人有責任，人人有壓力。

5、完善檢查督導機制，促進干部職工執行力

全程監督是保證決策執行最有效、最有力的手段，基層工商所要充分發揮監督工作在決策執行中的作用，通過黨政監督、上級監督、同事監督、社會監督、輿論監督、群眾監督等多種方式，構建全方位的監督防范體系，使一切不執行、假執行、亂執行的行為無處遁形。

6、完善激勵約束機制，提升干部職工執行力

基層工商所要建立科學的監督約束機制，對干部職工的執行力、執行結果以及綜合素質進行全面監督、考核、分析和評價，把重大決策執行情況與年終崗位目標考核責任制結合起來，加大決策執行監督和責任追究力度，重賞重罰，對執行力差、工作不落實、目標未實現的給予經濟、政治、紀律乃至組織處理，通過獎優罰劣，打破干好干壞一個樣等積弊，樹立積極向上、奮發有為的良好風氣。