第一篇：在民政工作會上的講話

在民政工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全區民政工作會議，這次會議是在全區上下深入學習貫徹科學發展觀和市第X次黨代會精神召開的一次重要會議，也是全面學習XXX市民政工作會議精神，進一步推動我區民政工作發展的一次動員會議。剛才，民政局局長XXX總結了2011年民政工作情況，安排部署了2012年民政工作任務，講得很全面、很具體，我完全同意，希望各相關部門、單位結合實際，認真抓好落實。下面，我就如何做好今后我區的民政工作講三點意見。

一、肯定成績，認清形勢，切實增強做好民政工作的責任感和使命感

過去的一年里，全區民政工作在區委、區政府的正確領導和有關部門的大力支持下，緊緊圍繞全區中心工作，切實加強困難群體、優撫群體和老年群體的民生保障，認真做好第七次村（居）委會換屆選舉各項工作，不斷加大社會組織登記管理和培育發展力度，深入推進社會專項事務管理規范發展，各項工作都取得了一定的成效。區委、區政府對民政系統的工作總體上是滿意的。在此，我代表區委、區政府向為全區民政事業和社會發展做出重要貢獻的廣大民政干部

職工表示衷心的感謝！

在看到取得成績的同時，我們也應看到我區民政工作的發展情況與人民群眾的需求相比，仍然存在一定的差距，需要我們進一步加大工作力度，強化工作措施，提升民政工作整體水平。新的歷史時期，隨著經濟轉軌、社會轉型和政府職能轉變，民政工作的領域不斷拓寬，服務對象不斷增多，使多項民政工作提升到新的層次，在全區“XXXX”發展戰略中的作用越來越突出。當前，我區正處于經濟社會發展的黃金機遇期,也是矛盾凸顯期,構建和諧XX區的任務十分繁重,做好與民生息息相關的民政工作就顯得尤為重要。民政部門一定要站在貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，從促發展保穩定的大局出發，充分認識做好新時期民政工作的重要意義，增強做好民政工作的責任感和緊迫感，努力工作，充分發揮民政部門在調節社會利益、緩解社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩定、增進社會和諧的職能作用，為實現全區經濟社會平穩較快發展做出積極貢獻。

二、立足全局，突出重點，全力以赴做好2010年民政各項工作

民政工作是直接服務廣大人民群眾尤其是困難群眾的工作，以民為本、反映民生、為民解困、改善民生，是民政部門的工作主線。按照市委、市政府的要求，做好2012年的民政工作，要緊緊圍繞實施民生工程，突出“三個提升”、“一個強化”、“一個狠抓”。

“三個提升”：一是提升社會救助工作水平，切實保障好困難群體的基本生活，協調社會利益關系，化解社會矛盾，促進社會的公平、和諧與穩定。今年，社會救助工作要繼續從體系建設入手，深入落實《XX市城鄉社會救助“四個一”工程建設實施意見》，在“健全、完善、規范”上下功夫，大力推進城鄉社會救助體系建設，要完善社會救助的工作環節，規范操作程序，加強救助對象的監督管理，增強救助工作的透明度，力爭做到公開、公正、公平，實現應保盡保的工作目標。二是提升福利服務水平，大力推進福利事業社會化，充分調動社會各方面的積極性，不斷提高社會福利服務水平。要研究制定社會福利事業發展的規劃，加快養老服務機構建設，促進有序發展、合理布局，進一步完善公辦民營、民辦公助的相關政策，推進投資主體和經營主體多元化；要研究制定社區居家養老相關政策措施，完善服務網絡，建立起社區居家養老服務的長效管理體制和運行機制；還要認真研究福利企業政策，加大福利企業改組改制力度，促進福利企業健康發展，促進有就業能力的殘疾人就業，通過加快社會福利社會化改革，促進整個社會的和諧發展。三是提升優撫雙擁安置工作水平，服務軍隊建設，落實優撫政策。要以新一輪“雙擁模范城”創建活動為契機，推動全區雙擁工作深入開展，完善落實優撫安置政策，進一步推進一站式服務

工作改革，鞏固軍政軍民團結。一方面要廣泛開展創建活動，各單位要大力支持“雙擁模范城”創建工作，支持部隊實現后勤服務社會化改革；另一方面要全面貫徹落實《軍人撫恤優待條例》，規范評殘、追烈、優撫對象撫恤補助和優待工作，進一步完善優撫政策體系。按照優撫對象定期撫恤補助標準規定，適時調整優撫對象的定期撫恤補助標準，切實保障他們的生活水平與人民群眾生活水平同步提高。

“一個強化”：即強化社會事務管理。要依法行政，在法制軌道上規范社會組織、婚姻登記、殯葬、地名區劃等社會事務管理。在民間組織管理方面，以規范管理為主線，以培育發展為重點，優化社會組織布局，有效發揮社會組織服務經濟社會發展的積極作用；在地名管理和服務方面，要加快完成地名公共服務工程。大力推進地名數據庫建設和地名信息化服務，加快村、鎮的地名標志設置安裝工作和新建小區的樓、門牌設置安裝工作，以方便群眾生活；完成行政區劃圖、電子地圖等的制作設置工作；在殯葬管理和服務方面，要以治理散埋亂葬和鞏固火化率為重點，加大宣傳和執法力度，鞏固殯葬改革成果，落實困難家庭殯葬收費減免政策，加強規范管理，提高服務質量；在婚姻登記方面，要以規范管理為重點，積極創建服務窗口規范化單位，努力提高婚姻登記公共管理和服務水平，做到依法登記、優質服務；在福利企業管理方面，加強協調服務，落實優惠政策，切實保障

殘疾職工合法權益。

“一個狠抓”：即狠抓民政項目建設和經費投入。“兩室”用房建設全面達標是年初制定的任務，是“XXXX”工程的重要組成部分，2012年市政府將建設街鎮社區服務中心列入為民辦X件X項好事之一，下達我區的任務是建設街道級社區服務中心X處，社區級社區服務中心X處。根據各街道、鎮上報的建設計劃，我區確定XXXX街道辦事處等單位承擔X處新建、改建、擴建800平米街道（鎮）級社區服務中心任務，XXX街道辦事處等單位承擔XX處新建、改建、擴建300平米以上的社區級社區服務中心任務，各街鎮在下一步工作中一定要高度重視，將責任落實到位。對于已經進入施工尾期的“兩室”用房，要抓緊水、電等基礎工程建設，盡快投入使用，在功能定位、內部裝修上要因地制宜，設計合理，體現特色，為社區居委會和社區居民提供良好的辦公和活動場所；對于已經投入使用的新建“兩室”用房，要完善各項規章制度，做到制度“上墻”；要明細監督機制，促進居委會工作有效開展。

三、加強領導，完善機制，不斷提升為民服務的能力和水平

民政工作千頭萬緒，任務繁重，廣大民政工作者要進一步提升自身素質，善于抓住工作重點和難點，找準解決困難和問題的突破口，統籌兼顧、突出重點、以點促面、全面推

進，努力推動全區民政事業再上新臺階。

一要切實加強對民政工作的領導。民政事業具有很強的社會性、公益性、福利性，涉及面廣，影響力大，關系到困難群眾的生產生活，對于全區經濟社會發展起著特殊的、重要的作用。各鄉鎮、街道要高度重視，加強民政工作的重視和支持，把民政工作納入重要議事日程，完善措施，理順機構職能，配齊、配強民政、社救、老齡等專職干部，落實工作責任制，推動民政事業的開展。

二要創新民政工作思路、工作機制和工作方法。要堅持以民為本、為民解困的宗旨，以民政事業改革與發展為主題，以親民、為民、重民、保民為職責，開創各項民政工作新局面；民政部門要主動爭取上級部門的支持，積極協調各相關部門和社會各界的參與。以爭先創優的干勁，搶占先機的意識激活民政事業的發展，通過社會化、市場化、多元化、產業化加快民政基礎設施的建設；通過智能化、網絡化提升民政工作手段；通過專業化、知識化提升民政干部的素質。

三要切實強化責任和紀律意識。民政工作直接關系群眾切身利益，要增強民政工作執行力度，盡心竭力為人民群眾做好事、辦實事、解難事。這里要特別強調一下資金管理的問題，低保金、救災款、“五保”經費等救助資金是國家為困難群眾準備的救命錢，是高壓線，各鄉鎮、街道以及廣大民政干部在資金使用問題上一定要保持清醒頭腦，決不允許

擠占、挪用甚至貪污救助資金。有關部門一定要切實加強對各種資金的管理監督，嚴格程序，嚴肅紀律，不能在資金管理上出任何差錯。

同志們，做好民政工作，任務艱巨，使命光榮。大家一定要解放思想、搶抓機遇、求真務實、開拓奮進。我們相信，在區委、區政府的正確領導下，在全區各部門的通力支持下，在全區民政系統干部職工共同努力下，一定能推動我區民政工作再上新臺階，為全力構建自治區科學發展先行區做出新的更大的貢獻！

第二篇：在全縣民政工作會上的講話[模版]

在全縣民政工作會議上的講話

同志們：

經縣政府研究決定，今天我們召開全縣民政工作會議，主要目的是，認真貫徹落實省、市民政工作會議精神，總結2008年工作，安排部署2009年任務，努力推動全縣民政工作邁上新的臺階。剛才，局長客觀全面的回顧了去年一年的工作，對今年全縣民政工作作了很好的安排和部署，這些我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，就做好今年乃至今后一個時期的民政工作，我講三點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強做好民政工作的責任感和緊迫感

民政工作是促進經濟發展的重要保障，是改善民生的重要基礎，是維護社會穩定的重要前提。民政工作作為政府一項重要的社會工作，直接關系到群眾的切身利益，關系到整個社會的和諧穩定，對社會發展起著重要的保障和推動作用。因此，各鄉鎮場和各有關部門要進一步深化對新時期民政工作的認識，進一步增強做好民政工作的責任感和使命感。

（一）民政工作是為民之政，是落實黨委政府親民惠民政策的重要途徑。長期以來，民政部門在解決民生、維護民權、落實民利、體現民意，促進社會公平正義，維護困難群眾合法權益等方面發揮了重要作用，是我們代表最廣大人民群眾根本利益的最直接、最具體的體現，是我們落實以人為本科學發展觀的最本質、最實際的體現。黨和政府的愛民之情、利民之意、惠民之舉，很多都要通過民政工作來實現，黨和政府的溫暖很多都要通過民政工作傳遞到千家萬戶。民政工作發揮著聯系黨委、政府和人民群眾的橋梁紐帶作用，其根本基點就是“為民”，全部職責也是“為民”。各級、各部門要把民政工作作為實現廣大群眾共享改革發展成果的重要載體，努力維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益。

（二）民政工作是和諧之基，是協調利益關系促進社會公平的基本手段。黨中央確立的加強社會建設和管理的途徑和目標，大多涉及民政工作范疇。民政工作與和諧社會有著密切聯系，在構建和諧社會方面有著不可替代的作用。通過搭建城鄉社區建設平臺，完善基層服務和管理網絡，從而促進基層管理和諧；通過加強社會組織建設和管理，增強服務社會功能，從而促進社會服務和諧；通過解決城鄉困難群眾基本生活問題，調整利益關系，促進社會公平，從而促進社會穩定和諧；通過大力發展老齡事業，從而促進社會代際和諧；通過推動慈善事業發展，從而促進人際關系和諧；通過做好“雙擁”和優撫安臵工作，從而促進軍政軍民團結和諧等等。各級各部門要把民政工作作為實現社會和諧穩定的重要抓手，為構建和諧社會奠定堅實的基礎。

（三）民政工作是發展之需，是促進經濟社會又好又快發展的根本保障。民政工作是推進經濟和社會全面發展的一項基礎性工作。隨著市場經濟的快速深入發展，隨著內部外部形勢的不斷變化，許多深層次的矛盾和問題日益顯現，加強民政工作，積極 化解社會矛盾，可以為經濟社會發展創造一個長期安定有序的發展環境。同時，在服務經濟社會發展中，民政部門有許多優勢。例如，在培育和發展農村專業經濟協會，帶動農村產業結構調整，提高農業的市場化程度和參與市場的競爭能力方面，在加強和改進新形勢下對農村的社會救助、社會管理和服務群眾工作、倡導精神文明、改變陳規陋習方面，在加強農村基層民主政治建設、健全村民自治組織、保障廣大農民的民主權利、激發基層發展活力方面，民政部門直接擔負著許多重要的職責和任務。各鄉鎮場和各有關部門要把民政工作作為實現經濟社會發展目標的重要保障，努力推動經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展。

總之，在當前構建社會主義和諧社會的新形勢下，作為承擔解決民生問題的民政工作，任務將會更加繁重。盡管我縣經濟社會發展較快，經濟實力顯著增強，人民生活水平有了很大提高，但是，應當看到，仍然有一部分群眾生活還十分艱難，切實解決好他們的生活困難，讓廣大弱勢群體共享改革開放和社會發展的成果，是各級黨委、政府義不容辭的責任，也是民政部門的當然職責、民政工作的重中之重。我們一定要充分認識新形勢下做好民政工作的重要性，把改善民生、保障民權、發展民利、維護民益作為民政工作的核心，努力為人民群眾謀更多的福祉。

二、明確任務，突出重點，全力做好民政各項工作

（一）加快推進民生保障建設。當前，正處在化解金融危機的關鍵、敏感時期，各鄉鎮場、各有關部門要統籌保增長與保民 生的關系，始終把保障困難群眾的基本生活放在重要位臵，優先解決群眾關注的民生突出問題，實現社會和諧穩定。要加強城鄉低保制度建設，落實好低保政策，進一步強化低保制度這一確保困難群眾基本生活“安全網”的作用。要密切關注低收入群體和因病致貧、因災致貧等困難家庭的生活現狀，進一步完善城鄉社會救助體系建設，抓緊實施農村低保制度，逐步提高救助標準，加強各項社會救助制度配套銜接，統籌解決困難群眾看病就醫、住房就業、子女上學、災后生活等方面的實際困難，使城鄉困難群眾得到及時救助。要針對就業形勢嚴峻、下崗失業人員和無固定收入人員增加、低收入人群擴大的趨勢，落實好就業和再就業政策，實現城鄉社會救助一體化。同時，加大臨時生活救助、醫療救助和困難群體、優撫群體、孤老孤殘孤兒等三個特殊群體的救助力度，有效銜接生活、教育、就業、住房等救助制度，發揮民生保障體系效能，有效救助困難群眾。要進一步做好災害救助工作，制定和完善自然災害應急預案，加強救災物資儲備和管理，增強防范和應對各類自然災害的綜合能力，切實提高防災、減災、抗災水平。要大力支持慈善事業發展，推動慈善組織開展形式多樣、行之有效的慈善活動，努力形成發動全社會同幫共扶困難群眾的良好氛圍。

（二）加快推進民生設施建設。要抓住當前國家實施擴內需、保增長的有利時機，積極與上級部門聯絡溝通，多研究政策規定，找準上級項目與我縣發展的結合點爭取項目，把握發展機遇，爭 取上級更多的政策、資金支持。科學規劃，整合資源，拓寬融資渠道，發揮有限資金的最大效益，統籌推進民政基礎設施建設，千方百計做實民生工程，實現保增長促發展的目標。要加快推進我縣福利院、敬老院、農村社區服務中心、養老服務機構、殯儀服務設施等民生基礎設施建設，滿足群眾日益增長的民生服務需求。要推進社會福利服務社會化，鼓勵和引導社會力量興辦各類老年福利設施，推進“民辦公助”、公辦民營等新的管理體制和工作機制，建設一批以老年服務為主的福利服務中心。要堅持管理監督和培育發展并重的方針，重點培育經濟社會發展需要的各類行業協會、農村專業經濟協會、公益慈善類、基層服務類民間組織，支持引導各類基金會和社會事業類民間組織發展，建立與經濟社會發展相適應，布局合理、結構優化、功能到位、作用明顯的民間組織體系和依法監管、分類管理、分級負責的民間組織管理體制，充分發揮民間組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用。要建設好地名公共服務工程和地名信息化服務系統，方便人民群眾的生產生活。

（三）努力做好優撫安置工作。要建立健全雙擁工作機制，特別是擁軍優屬工作制度，積極開展行業擁軍、社區擁軍，引導“兩新”組織擁軍，擴大雙擁工作的群眾基礎，形成政府主導、部門協調、社會參與、軍地互動的雙擁工作格局。深入持久地開展“全國雙擁模范城”創建工作，在保持市級擁軍優屬模范縣的基礎上，積極爭創省級模范縣。拓寬退役士兵安臵渠道，建立和 完善與國防現代化要求相適應的優撫安臵體系。切實做好退役士兵職業技能培訓工作，尤其是搞好退役士兵的普惠制培訓，為他們積極創造就業條件和機會。要鼓勵和促進自謀職業，擴大一次性有償化安臵比例，落實重點優撫對象撫恤補助標準自然增長機制，切實保障重點優撫對象生活水平與當地居民同步增長。要積極做好涉軍維穩工作，落實應急預案，加強工作排查，切實解決涉軍人員具體問題，認真做好重點人員思想轉化工作，堅決預防和杜絕涉軍人員群體性集體上訪、非正常上訪，維護和促進社會和諧穩定。

（四）加快推進城鄉社區和基層民主政治建設。狠抓社區建設，進一步整合社區資源，拓展延伸社區服務內容，做優服務品牌，把保民生落實到城鄉社區建設上，使百姓真正受益。要抓出一批城鎮、農村社區精品，省、市民政部門將在農村社區建設上加大投入，我們要積極爭取資金和指標，以縣城和老城、八面城兩個“一級鎮”為重點，把城市社區和農村社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，使社區在提高居民生活水平和質量上發揮作用。要加強基層民主政治建設，在民政部門的指導下，加強村級組織建設，進一步完善村務公開、村民民主理財、村民代表會議和民主評議等制度，加強農村資產資源和財務管理，保障農民群眾的知情權、參與權和監督權。完善村民自治制度，建立民主決策、民主管理的長效機制，實現統籌城鄉一體化發展。今年，我們要把村務公開民主管理工作作為全縣民政 工作的重點來抓，此項工作的考核將列入鄉鎮黨政一把手目標責任制。

（五）加快養老服務事業建設。當前，我縣老齡工作已呈現人口老齡化、老齡人口高齡化、高齡人口空巢化趨勢。而我縣居家養老服務覆蓋面不廣、從業人員缺乏，民營養老機構發展緩慢等養老服務業發展現狀與養老服務需求很不適應，養老服務業發展滯后的問題日益突出。因此，加快推進我縣“老有所養”工作迫在眉睫、刻不容緩。民政部門要以高度的責任感，提前謀劃，關心和重視養老服務事業發展，加大養老服務事業政策扶持力度，落實老年人醫療、保險等各項優待政策。要結合我縣實際，建立健全以居家養老為基礎、社區照料為依托、機構養老為輔助、各類為老服務組織全面協調發展的養老服務體系，滿足不同層次的養老服務需求，切實解決養老服務問題。要注重養老服務事業的探索研究，創新養老服務方式，加快推行公辦民營、民辦公助的社會化、專業化養老模式，進一步完善社會興辦養老機構的優惠政策，扶持引導社會力量興辦養老服務機構，推進養老服務事業的發展，實現老有所養目標。

（六）加強民政隊伍建設。民政部門要恪守為民之責，切實加強民政干部職工的思想、作風、業務建設，通過多種方式的學習，教育引導民政干部職工繼續保持和發揚艱苦奮斗、勤政為民、樂于奉獻的光榮傳統和奉獻精神，時刻牢記宗旨意識，為人民群眾提供周到、滿意的服務。要抓好社會工作人才隊伍建設，民政 部門和鄉鎮政府都要認真研究社工人才隊伍建設問題，積極探索建立以培養、評價、使用、激勵為主要內容的社會工作人才隊伍建設的政策措施和制度保障體系，努力打造一支深藏愛民之心、善謀為民之策、多辦利民之事的為民服務隊伍。

三、加強領導，狠抓落實，努力推進民政工作又好又快發展 民生保障是黨和政府最關注、社會各界最敏感、人民群眾最急需的工作，做好民政工作，是最大的政治、最根本的大局、最現實的課題，責任重大。民政及相關部門要高度重視，密切配合，全力推進民生各項事業全面、協調可持續發展。

一要加強組織領導。縣鄉（鎮）兩級作為最基層的政權組織，與廣大群眾進行最直接的交流，目睹群眾最現實的困境，肩負著扶貧幫困、改善民生、推進和諧社會建設的重要使命，做好民生工作責無旁貸。因此，各級各部門要從現在開始，把民生工作列入重要的議事日程，納入本地經濟社會發展的總體規劃，長遠謀劃民生事業。各鄉鎮場主要領導要親自關心支持民政工作，定期聽取匯報，關注群眾基本生活，親自協調相關部門解決出現的重大民生問題；分管領導要集中精力抓落實，及時研究新情況、掌握民生工作進度，積極解決遇到的難題，做到主動研究，積極應對，不畏難，不回避，不推諉。

二要加強部門配合。民政工作是一項綜合系統工作，牽涉勞動、社保、建設、衛生、教育、稅務、財政、城管等多個職能部門，需要各單位的密切協作、主動配合。要建立完善“黨政主導、部門聯動、社會參與”的民政工作新機制，各相關職能部門要加強民生意識，各司其職，各負其責，加大政策扶持力度，給予民生事業政策傾斜和支持，做到該加強的加強、該投入的投入。要鼓勵社會興辦非營利性民政事業項目，探索貼息、政府購買服務等政策措施，進一步增強推進民政事業發展的合力。要加強輿論宣傳，利用電視、電臺、報紙、信息等媒體力量，營造人人參與、全社會關心民生事業發展的濃厚氛圍。

三要加強管理和監督。民政資金是困難群眾的“救濟款”、“救命錢”，如果因為管理不到位而出現偏差，那是對人民群眾切身利益的直接侵犯。為確保民政資金專款專用、急款急用，要對民政資金實行統一的社會化發放，確保各項資金發放公平、公正、公開、透明。要結合黨風廉政建設，健全制度、嚴明法紀、強化監管。紀檢監察、民政等相關部門決不能放松對民政經費使用過程的跟蹤管理和監督檢查，要建立健全各項管理制度，嚴格發放程序，切實做到專款專用，把有限的民政資金真正用在困難群眾身上。民政部門也要自覺接受社會的監督，認真做好政務公開工作。

同志們，做好新時期的民生工作任重而道遠。我們要在縣委、縣政府的堅強領導下，在各鄉鎮、各部門的團結協作、主動配合下，在全縣民政系統干部職工的共同努力下，開拓奮進，扎實工作，努力推動全縣民政工作再上新水平，為全縣經濟社會實現又好又快發展作出新的更大的貢獻！

第三篇：在全縣民政工作會上的講話

同志們：

大家上午好！很高興參加咱們民政系統的工作會議。今天的大會，民政系統開春以來召開的第一次大會，對于貫徹落實上級民政工作會議精神，做好今年的各項工作，具有十分重要的意義。由于時間的關系，下面，我先就民政工作講幾點意見。

一、肯定成績，鞏固民政事業好形勢。

2020年，全縣民政系統認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，銳意進取、真抓實干，在保障基本民生、調節社會利益、化解社會矛盾、創新社會管理、促進社會公平、維護社會穩定、增進人民福祉等方面都發揮了重要作用，取得了新的進步，多項工作在全市有影響、有地位，并先后獲得了全市兜底保障先進單位、殯葬改革先進單位、統戰工作先進單位、民族宗教工作先進單位等多項榮譽。主要表現為“三個明顯”：一是民生保障力度明顯加大。深入開展低保復審、“分類施保”核查、低保專項治理×項行動，城鄉低保再次提標，×個農村互助幸福院、×個“兒童之家”和×個愛心超市全面建設。二是社會事務管理明顯加強。“五進”宗教場所活動扎實開展，殯葬惠民措施深入人心。完成×鎮×個行政村村委會換屆選舉，開展新當選村委會主任崗前集中輪訓，基層民主政治建設進一步加強。三是雙擁優撫能力明顯提升。抓好涉軍群體穩定工作，優待撫恤政策深入落實，退役士兵安置、優撫對象醫療等重點工作有序進行，雙擁工作向非公領域大步拓展。

這些成績的取得，得益于民政戰線有一支“能吃苦、能戰斗、能奉獻”的干部隊伍，得益于民政部門有一個“關心困難群眾、保障改善民生”的優良傳統。借此機會，我代表縣委、縣政府向大家致以親切的問候和真誠的感謝！在肯定成績的同時，我們也必須正視存在的情況和問題：一是，我縣脫貧攻堅任務依然艱巨，民政部門作為脫貧攻堅戰主力軍，在工作經驗提煉、模范典型樹立、工作模式推廣等方面做的還不夠好，與縣委、縣政府“爭一流、出經驗、樹標桿、做典范”的要求還有差距。二是，社會救助體系還不夠完善、全面，民政保障服務能力還不夠強，還不能完全滿足新時代群眾救濟的需求。三是，民政基層基礎還比較薄弱，隊伍建設還有待進一步加強，等等。對于這些問題，必須引以我們高度重視，切實拿出有效的解決辦法。

二、強化擔當，開創民政事業新局面。

在我看來，當前民政工作有四個明顯特點：一是工作職責越來越重，二是政治敏感度越來越高，三是社會關聯度越來越強，四是工作難度越來越大。因此，我們必須以更高的標準，更嚴的要求，展現新面貌、實現新作為、創造新業績，全力推動我們×的民政工作“好上加好”，再上新臺階。

一要把深化改革創新作為第一要務。在機改中，民政部門職能轉隸較多。全局上下要堅決執行機構改革決定，切實增強工作動力和活力，聚焦主責主業，全面履行“三最一專（最底線的民生保障、最基本的社會服務、最基礎的社會治理和專項行政管理）”職責，以改革創新精神著力破解民政工作中發展不平衡不充分的問題，著力解決制約民政工作的觀念、機制體制和方法的問題，使民政工作更好體現時代性、增強精準性。此外，要繼續加快探索民政事業社會化，積極動員、鼓勵、扶持、吸引各類社會力量，助力助推民政事業發展。

二要把防范重大風險作為重中之重。當前，我縣正處于追趕超越的關鍵期、深化改革的攻堅期，防范化解重大風險是當前全縣的一項重要工作任務。我們民政部門要深入貫徹落實習近平總書記關于防范化解重大風險的重要講話精神，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，全面深入排查民政領域重大風險，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。

三要把保障改善民生作為頭等大事。說一千道一萬，民政工作最基本、最重要的職能還是“保障民生、為民解困”。要繼續把脫貧攻堅作為當前的頭等大事和第一工程，進一步加強和完善農村低保制度與扶貧政策有效接，不折不扣地把各項兜底脫貧政策落實到脫貧戶戶身上，堅決鞏固深化脫貧攻堅成果。同時，要進一步編密織牢困難群眾基本生活保障安全網，重點加強對貧困群眾、孤兒棄嬰、殘疾人等特殊群體，以及留守困難兒童、老年人等弱勢群體的關愛、監護，不斷完善救助體系，提升救助水平。

四要把加強社會管理作為基礎工程。今年要將社會救助、社區治理、殯葬改革三項工作抓好，爭取在全市，乃至全省創一流。社會救助方面，我們的工作一直走在全市前列，今年重點要創品牌，各鎮都要確保有一個社會救助品牌項目，做到點面齊抓、各有不同；

社區治理方面，要加快推進城鄉社區基層民主自治建設，加大村務公開力度。要創新開展“互聯網+養老”工作，提升養老服務質量。要不斷完善自然災害救助政策，規范有序開展各項災后救助工作；

殯葬改革方面，要進一步細化、落實相關改革措施，鎮村齊抓、全面鋪開，叫響“厚養薄葬”，持續推進殯葬改革進程，力爭創建移風易俗“×經驗”。

三、聚焦黨建，把好民政事業大方向。

黨建是一切工作的基石。民政系統全體干部職工要進一步深化對黨建工作重要性和緊迫性的認識，全面落實“一崗雙責”，確保各項工作沿著正確的道路行穩致遠。

一要旗幟鮮明講政治。民生冷暖，關系萬家憂樂，把民政工作抓緊抓實辦好，人民群眾對美好生活的向往就有了基本保障。廣大黨員干部要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發展思想，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二要持之以恒轉作風。民政工作一頭連著政府，一頭連著老百姓，既為政府分憂，又為百姓解難。有幸從事民政工作，是一件積德行善的大事。我們民政干部都應該珍惜這個工作，要懷著一顆感恩的心、大愛之心、愛民之心去做民政工作，時刻把老百姓的安危冷暖放在心上，千方百計幫助他們排憂解難，把民政服務對象的基本生活兜住、兜好、兜牢，不斷增強老百姓的歸屬感、幸福感、獲得感。

三要牢記使命敢擔當。民政系統作為黨委政府保障民生的重要牽頭部門，打交道最多的是老、弱、病、殘、孤、幼等特殊群體，主要是職責是服務于他們的生老病死和吃穿不愁。民政干部要把菩薩事業做好，就必須業務精、能擔當、會實干，要嚴格把住項目、政策的關鍵節點，唱響“我的崗位我擔當”。尤其是黨員領導干部，要帶頭在脫貧攻堅攻堅戰中磨礪自己，馳而不息、久久為功，確保各項工作落地生根、開花結果。

四要個人干凈嚴自律。要把“廉潔自律”作為第一關。要牢記清廉是福、貪欲是禍的道理，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，任何時候都要穩得住心神、管得住行為、守得住清白。”這也是對我們所有黨員干部的要求。大家一定要堅決執行“中央八項”規定及其實施細則，嚴格落實全面從嚴治黨的各項要求，時刻繃緊紀律規矩這個弦，自覺履行“一崗雙責”，不斷強化自我修煉、自我約束、自我塑造，始終做到忠誠、干凈、擔當。

同志們，民政事業是造福廣大群眾的崇高事業。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，進一步追趕超越、激情實干，深入推進民政事業發展，為我們×經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。

第四篇：在2010年全市民政工作會上的講話

在2010年全市民政工作會上的講話

同志們:

這次全市民政工作會議是市政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是，傳達貫徹全省民政工作會議精神，回顧總結2010年的全市民政工作，認真分析當前民政工作形勢，全面部署2011年民政工作任務，動員全市民政系統及各方面力量，奮力拼搏，扎實工作，努力實現全市民政事業持續協調發展和全面進步。剛才，陳榮同志作了一個很好的工作報告，內容務實，目標明確，思路清晰，措施具體，我完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。下面,我就做好今年的民政工作講三點意見。

一、總結經驗，發揚成績，切實增強做好新形勢下民政工作的責任感和使命感

2010年，是全市民政系統工作任務最為繁重、最為艱巨、最為緊迫的一年。全市民政系統廣大干部職工緊緊圍繞市委、市政府的總體部署，開拓創新，銳意進取，各項民政工作取得顯著成效，為全市經濟發展、民生改善和社會和諧做出了積極貢獻。一是農村居民住房災后重建工作成效顯著。截止去年年底，全市完成農村居民住房重建226130戶、維修加固228200戶。完成投資144.87億元。二是社會救助體系逐步完善，救助標準不斷提高，覆蓋面進一步擴大。三是緊抓災后重建機遇，優化民政福利設施，民政災后重建項目順利實施。四是救災救濟和防災減災工作取得新的成效。五是優

撫對象撫恤補助標準不斷提高，各項優撫安置政策得到較好落實。六是以加強管理、規范服務為手段，各項社會事務管理工作取得新成績。社會福利事業、社區建設和基層民主政治建設、區劃地名和邊界管理等各項工作也都取得了比較好的成績。這些成績的取得，是市、縣（區）黨委、政府高度重視、加強領導的結果，是各有關部門和社會各界積極配合、大力支持的結果，更是全市民政戰線的同志們不辱使命、奮力拼搏的結果。在此，我代表市委、市政府向與會各位代表，并通過你們向全市民政系統的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！

民政是國政、德政、善政。我很贊同一句話叫“弱勢群體需要強勢民政”，因為黨和政府的愛民之情、利民之意、惠民之舉很多方面是通過民政工作來實現的。比如通過建立健全“托底性”的城鄉社會救助體系,能夠為困難群體構筑最后一道社會保障防線;通過建立健全“應急性”的救災機制,能夠及時有效地解決災民的基本生活需求;通過建立健全“改善性”的養老服務體系,能夠解決老齡化社會的突出問題;通過加強基層政權和城鄉社區建設,有利于促進政府職能轉變、增強社會活力;通過落實好擁軍優撫安置各項任務,有利于穩定軍心民心;通過加強專項社會行政事務管理,有利于服務型政府的建設和完善;通過發揮慈善事業在弘揚扶貧濟困傳統美德和樹立良好道德風尚方面的作用,有利于增強企業和公民的社會責任、凝聚社會力量改善民生。長期以來，民政工作在解決群眾生產生活中的具體問題、維護大局穩定、促進經濟發展和社會進步方面發揮了重要作用。新的歷史時期，隨著經濟轉軌、社會轉型和政府職能轉變，民政工作被賦予新的內涵，任務越來越繁重，地位越來越重要。當前，我市正處于經濟社會發展的黃金機遇期,也是矛盾凸顯期,構建和諧隴南的任務十分繁重,做好與民生息息相關的民政工作就顯得尤為重要。各級政府和民政部門一定要站在貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，從促發展保穩定的大局出發，充分認識做好新時期民政工作的重要意義，增強做好民政工作的責任感和緊迫感，同心同德，迎難而上，努力工作，充分發揮民政部門在調節社會利益、緩解社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩定、增進社會和諧的職能作用，為實現全市經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。

二、突出重點，統籌兼顧，切實做好2010年的民政工作 前面，陳榮局長在工作報告中對今年的工作做了全面具體的安排。下面，我就幾項重點工作再強調幾點意見：

一要以重建驗收為重點，全面完成農村居民住房重建任務。當前，全市農村居民住房重建任務已經基本完成，但還有幾個縣區有一點尾欠，主要集中在武都、文縣、康縣三個縣區。目前已春暖花開，氣溫回升，這三個縣區要采取有效措施，抓緊做好剩余農戶的住房重建工作。其它縣也要認真檢查，確保一戶不缺的完成任務。四月份市上將對農村居民住房重建進行全面檢查驗收，各縣區要做好自查自驗和總結工作。要通過多種渠道，采取各種方式，想盡一切辦法，幫助特困群眾購置必要的生產生活設施，確保四月底前全部遷入新居。

二要以完善規范化管理為重點，努力提高城鄉低保工作水平。近年來，全市社會救助工作按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針，救助范圍不斷擴大，救助標準逐漸提高，特別是農村最低生活保障的實施，使農村幾十萬貧困人口的生活有了基本的保證，充分體現了黨和政府的溫暖，體現了社會主義制度的優越性，對促進農村社會和諧發揮了不可估量的重要作用。但從目前的情況看，仍然存在一些不容忽視的問題，如參保農戶確定不準的問題，拆遷占地后將農戶不分情況納入低保的問題，人情保的問題等等，群眾意見很大。特別是我們有些縣區工作還不夠到位，低保資金大量滯留在財政上，省上對此也很不滿意。在低保資金的管理上也存在不規范、不嚴格的問題，胡支亂用現象嚴重，個別縣區甚至將低保資金平衡財政預算。對此，各縣區政府和民政部門要引起高度重視，切實做好農村低保確戶認定和規范管理工作。一是各縣區要對農村低保進行一次全面核查。要嚴格執行低保政策，以家庭為單位實施救助，對不符合條件的要清理清退出來。核查工作要在六月底前搞結束，并向市上上報檢查專題報告。二是要嚴格操作規程，堅持“四公開一監督”制度，真正做到動態管理，有進有出，陽光操作，公平公正，將應該納入低保的真正納入進來，做到應保盡保。三是要按規定及時足額發放低保資金，不能讓低保戶缺糧斷炊，更不能在賬面大量滯留資金。四是由市縣區財政部門負責，做好今年低保的提標工作，力爭在六月底前完成城市低保標準再提高10％、農村低保由728元提高到850元的任務。并從七月份開始按新標準發放低保資金。

三要以實施災后重建項目為重點，逐步增強民政公共服務能力。5·12地震以來，全市民政部門緊抓災后重建和擴內需、保民生的歷史機遇，申報了一批民政福利和基礎設施項目，這些項目的建成，將會極大地改變全市民政公共服務設施嚴重不足、功能薄弱，服務能力不強、水平不高的現狀。各縣（區）要以創建示范工程為目標，提高認識，強化措施，統籌協調，整體推進，已經投入使用的項目要完善體制機制，在經費保障、業務規范和提高服務能力上下實招，出成效；正在開工建設的項目要加快進度，在保證質量的前提下爭取早日竣工，早日投入使用；還沒有開工建設的項目要加快初設報批步伐，抓緊協調建設用地，多方籌措落實建設資金，力爭盡快開工建設，確保全市民政公共服務設施和防災減災項目年內全部建成，投入使用并發揮應有作用。

四要以落實各項優撫政策為重點，全力維護社會穩定，服務國防建設。要繼續大力開展雙擁共建，加大國防教育和雙擁宣傳力度，深入開展以軍民共建為基本形式，以互辦實事為基本內容的雙擁創建活動；繼續廣泛開展“雙四好”和軍民共建新農村活動，抓好“雙十工程”的實施。全面落實各項優撫政策，努力提高各類優撫對象撫恤補助、生活補助和醫療補助標準，切實保障優撫對象的合法權益。進一步完善優撫對象撫恤補助經費遞增機制，繼續開展“愛心獻功臣”活動，著力解決好重點優撫對象的生活問題。繼續深化退役士兵安置改革，抓好安置計劃落實，努力探索通過技能培訓、經濟補償、自謀職業等多種途徑實現就業。

五要以第七次村委會換屆選舉為重點，積極推進基層民主政治建設。要深入貫徹《村民委員會組織法》，認真指導做好全市第七次村委會換屆選舉工作，進一步加強農村基層組織建設。要重點抓好選舉部署、教育培訓、法規宣傳、選民登記、投票選舉、驗收總結等環節的工作，嚴肅查處賄選等違法違紀行為，規范選舉程序，保障村民有效行使民主權利。要深化村務公開和民主管理，深入開展“難點村”治理轉化工作，大力推行“四議兩公開”民主管理辦法，完善民主議事制度，實現政府行政管理與基層群眾民主自治的有效銜接和良性互動。要理順社區管理體制，創新居民自治實踐活動，強化居委會在城市工作中的重要職能，全面實現依法自治，努力形成黨組織領導下充滿活力的居民自治機制，提高基層組織的凝聚力和戰斗力。

六要以全面實施臨時困難救助為重點，切實保障城鄉困難群眾的基本生活。按照省上安排，今年要在全省全面實施臨時困難救助制度。市、縣兩級政府都要按照《甘肅省城鄉居民臨時救助試行辦法》的有關規定，制定相應的實施細則，扎實推進這項工作，進一步擴大對因災因病等造成生活困難群眾的救助力度。當前，由于受干旱、洪澇等自然災害影響和農村居民住房重建財力物力透支，今年春荒期間群眾生活困難問題將非常突出，各縣（區）要引起高度重視，樹立“防大災、抗大災、救大災”的思想，及早謀劃，認真排查，統籌安排，扎實做好春荒困難群眾生活安排和防災、減災及新發自然災害救助等各項工作，確保困難群眾和受災群體生活不出問題。同時，要積極應對人口老齡化趨勢，推動老齡事業跨越式發展。加強福利彩票發行管理、區劃地名和邊界管理、婚姻收養登記、殯葬管理改革等社會行政事務管理服務工作，努力提高依法行政水平。

三、加強領導，強化措施，為加快民政事業持續健康發展提供堅強保證

2010年是完成“十一五”計劃、為“十二五”發展積蓄力量的關鍵之年，是圓滿完成災后恢復重建任務的決勝之年，也是全市民政工作夯實基礎、突破難點、強化保障、加快發展的重要之年。我們務必要始終保持“咬定青山不放松”的韌勁，鼓足干勁，繼續努力，不

斷創新，狠抓落實，促進全市民政事業再上新臺階。

一要進一步統一思想認識，強化統籌協調，確保今年民政工作任務圓滿完成。做好民政工作，是全市各級政府和民政府部門的重要職責。各級政府要把思想統一到市委、市政府的總體部署上來，站在促進社會和諧、推動隴南科學發展的高度，加強領導，提高認識，把民政工作擺在突出位置，納入重要議事日程。各縣（區）主要領導要親自過問、關心支持，及時研究解決民政工作中的重大問題；分管領導要親力親為、加強指導，及時協調解決工作中的具體困難和問題。相關部門要加強協調配合，做好政策和制度銜接，合力推進民政工作。此外，各縣（區）民政部門要結合實際，制定“十二五”民政發展規劃，多方聽取社會各界的意見和建議，組織專家充分論證，使規劃編制的過程成為凝聚民心、發揮民智、反映民意和科學決策的過程。要全力做好項目的儲備、爭取和落實工作，加強與有關部門特別是上級部門的溝通協調，確保“十二五”民政規劃編制任務按時順利完成。

二要進一步牢記服務宗旨，轉變部門作風，提高自身工作能力和工作水平。民政工作事關民生大計，事關社會穩定大局，來不得半點虛假和馬虎。各級民政部門要以目前全市開展的“優化發展環境、塑造良好形象”活動為契機，堅持把民政部門自身能力建設作為重要環節來抓，進一步加強干部的政治思想教育工作，強化“以民為本，為民解困，為民服務”的宗旨意識。要健全內部管理制度，規范工作程序，完善業務流程。要強化干部隊伍建設，加強干部學習培訓，完善知識結構，提高綜合協調和處理解決問題的能力，努力建設一支政治素質高、政策業務精、工作能力強的干部隊伍。要不斷

強化宗旨意識、發展意識、公仆意識、法律意識、效能意識，自覺接受社會監督和群眾評議。要加強基層民政工作力量建設，把鄉鎮民政工作站規范化建設作為今年的首要任務，放在心上、拿在手中，抓好、抓實、抓出成效。要加強民政專項資金監管，嚴格資金劃撥、發放程序，嚴禁將民政專項資金以其它名義發放或挪作它用，確保專款專用。在這里我要特別強調一點，民政部門管理的救災救濟、最低生活保障、優撫安置、社會福利、社會捐贈款等多項資金，是納稅人的錢，是捐贈人的善款，也是救急救命錢，容不得半點閃失和馬虎。近期，市政府將組織監察、財政、審計、民政等部門，對各縣區民政救災專項資金管理使用發放情況進行專項檢查，對檢查中發現的問題要限期整改，對情節嚴重的予以公開曝光，對有關責任人要依法依紀追究責任。

三要進一步強化基層基礎，落實人員經費，提高基層貫徹落實惠民政策的能力。各縣（區）要按照《中共隴南市委辦公室隴南市人民政府辦公室關于落實鄉鎮民政機構和人員的通知》（市委辦發〔2008〕11號）和《隴南市人民政府關于進一步加強民政工作的意見》（隴政發〔2008〕12號）要求，把加強基層民政隊伍建設作為落實各項惠民政策的重要舉措，結合政府職能轉變和政府機構改革，配齊選好民政工作專職人員。想方設法改善辦公條件，加快民政信息化建設步伐，提高工作效能。千方百計落實工作經費，嚴格按照轄區內城鄉低保、五保供養對象每人不少于10元的標準，及時足額列支專項工作經費，切實保障民政部門工作所需。要完善體制機制，進一步嚴明賞罰，強化考核，對工作突出、成績優秀的基層民政干部要重點提拔使用，充分調動全體民政工作人員的工作積極性和創

造性。

四要進一步加強組織領導，明確細化責任，努力開創民政事業新局面。今年的民政工作目標明確，任務具體。各級政府和民政部門一定要高度重視，加強領導，進一步建立健全狠抓工作落實的有效機制。一要狠抓責任書目標任務的落實。市民政局與各縣（區）簽訂的2010年工作目標責任書中，進一步明確了各項工作任務，重點工作都有量化目標。年底，市民政局要對責任書完成情況進行考核，并對考核情況予以通報。既要對全面落實各項目標任務、整體工作突出、成效顯著的縣（區）進行表彰獎勵，也要對一些專項重點工作完成的比較好，比如“雙五雙十雙百示范工程”建設、社會救助、雙擁等方面工作比較出色的縣（區）進行表彰。同時，對個別工作不力、未能完成規定目標任務的縣（區），要予以實名通報，明確指出工作中存在的不足和差距，提出整改意見。要改革表彰方式，既要發揮精神獎勵的作用，也要以獎代補，加大重點幫扶和支持力度，特別是在項目建設、設施配備等方面，要優先考慮工作出色、成效顯著的縣（區）和基層單位。二要明確和落實領導責任。市民政局要按照今年確定的目標、任務和措施，認真做好目標任務分解，明確具體分工，靠實工作責任，落實分管領導和責任單位，突出抓好重點工作的落實，確保每一項工作都有人抓、有人管。民政局主要領導、分管領導都要有明確分工和具體責任。年底市政府要專題聽取民政工作匯報，考核各項目標任務完成情況。三要深入基層，調查研究，解決突出問題。市、縣（區）民政部門的干部職工特別是局級領導要經常深入基層，加強調查研究，掌握重點工作進展情況，及時向黨委、政府匯報，取得領導的支持，推動難點和

熱點問題的及時解決。市政府將積極與各縣（區）進行溝通、協調，努力在政策制定、經費保障、業務推進方面提供支持，力爭經過三到五年的努力，逐步解決工作發展中的一些突出問題，為推動民政各項工作順利開展創造有利條件。四要抓點帶面，培育民政工作典型。典型是追趕的目標，是前進的方向，是發展的動力。各縣區和民政部門要立足實際、抓點示范，積極培育和推廣一批農村居民住房重建、五保家園、社區建設、雙擁共建、城鄉醫療救助等方面的先進典型和工作亮點。通過典型帶動，以點帶面，點面結合，帶動和促進整體工作的進步。五要增強部門協同、社會聯動的整體合力。民政工作線長、面寬、量大，需要有關部門的密切配合和社會各界的積極參與。各級政府要加強協調，督促有關部門認真履行職責、通力協作，對民政工作給予積極支持和配合。民政部門要積極主動地加強和各有關部門的溝通、聯系，取得各部門的支持和配合，共同推進民政事業發展。要廣泛調動各方力量，形成共同關心、支持、參與民政事業的良好局面。

同志們，做好今年的民政工作，事關中央、省上和市委、市政府保障改善民生決策部署的貫徹落實，事關民政事業的長遠發展，任務艱巨，意義重大，使命光榮。我們一定要在市委、市政府的正確領導下，振奮精神，堅定信心，開拓創新，努力工作，以更加飽滿的熱情，更加扎實的作風，更加有效的舉措，不斷開創民政事業發展新局面，為實現全市經濟社會平穩較快發展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：在2006年全市民政工作會上的講話

同志們：

這次會議主要任務是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀、構建和諧社會為指導，深入貫徹黨的十六屆五中全會和市委五屆四次全會精神，認真落實全省民政工作會議各項工作部署，總結我市2005年民政工作，安排部署2006年全市民政工作任務。

一、2005年全市民政工作回顧

2005年，在市委、市政府的領導下，在省民政廳的指導下，我局圍繞市委、市政府的中心工作，緊密結合全市民政工作實際，狠抓省、市下達的各項目標任務的落實，不斷開創民政工作的新局面，各項民政工作取得了較好的成績，圓滿完成了工作目標和民政事業發展“十五”計劃的各項任務。去年市局爭取民政部和省民政廳下撥資金達8230萬元，比上年凈增2000萬元，為建設和諧ＸＸ做出了應有的貢獻。現將一年來的工作總結如下。

(一)社會保障工作扎實有力

1、救災救濟工作及時到位

2005年我市自然災害頻發，先后遭受大風、干旱、冰雹、暴雨、泥石流等自然災害，造成67.53萬人受災，成災39.87萬人，農作物受災面積2.88公頃，成災面積1.95公頃，因災直接經濟損失8413.4萬元，其中農業直接經濟損失6137.2萬元。災害發生后，各級黨委、政府采取有力措施保障災民的生活，做好災民緊急轉移和救助受災群眾工作，民政部門充分發揮職能作用，調集人力、物力、財力，保證受災地區在24小時內吃、穿、住、飲用水、醫療等各項救助措施到位，災后群眾生產生活穩定，確保了不發生非正常現象，其主要措施是：在省廳爭取救濟補助費556.9萬元，解決了全市6萬多災民和特困群眾的生活困難。統籌規劃及時安排了災后恢復重建災民住房2016戶3728間，年底前全部竣工，春節前災民搬進了新居。發動機關干部為困難群眾捐款90多萬元，解決了3100余戶、1.03萬多人的生活困難。元旦、春節期間，市、縣（市、區）政府安排慰問困難群眾專項資金530多萬元，解決了3.6萬多困難群眾生活問題。全面建立和實施了農村醫療救助，已籌集資金346.53萬元，救助重大疾病患者10668人，共發放救助金186.27萬元；

2、社會福利工作進一步深化

五保供養政策全面落實。全市18464名五保對象全部納入了五保供養，基本實現了應保盡保，按月足額發放五保供養生活費，月供養標準達到月人平60元以上。什邡、綿竹、廣漢達到年人均1200元，旌陽達到年人均960元，羅江達到年人均720元，中江達到年人均696元。五保集中供養率達14.2%，高于全省10%的水平。五保生活環境得到了改善，在省廳爭取到福利基金60萬元，改建和擴建了社會福利院。全年共改造五保危房1050戶、2026間，超額完成了省定的目標任務。全年為106名孤殘兒童實施手術康復，爭取手術康復專項資金153.32萬元，為孤殘兒童回歸社會、回歸家庭創造了條件，為此我局被省廳評為“明天計劃”先進單位。

積極開展常年的捐贈活動，全年共接收捐贈衣物47800件(條)，接收捐款38066.3元。爭取香港宏施慈善基金捐贈衣服14367件，價值100萬元。捐贈的衣物送給了偏遠、貧困鄉鎮的特困戶、五保戶等困難家庭，捐款用于資助貧困鄉鎮敬老院及旌陽區兒童福利院。

社會福利管理工作得到加強。全市加強福利機構規范化管理，完成了福利企業年檢認證工作，全市參加年檢的福利企業共92家，年檢合格84家，限期整改2家，注銷6家，全市福利企業實現減免稅8000余萬元，安置殘疾職工1539人。對9家新申辦的福利企業進行了資格審核、申報工作，已取得福利企業證書的有6家，新安置殘疾職工281人。

福利彩票銷售取得較好成績。一是加強了對投注站的管理，2005年全市福利彩票規模迅速擴大，完善了管理體制，創新發行形式，強化宣傳促銷，規范站點管理，擴大了銷售網絡，升級更新了銷售系統，全市福利彩票銷售投注站由年初的60多個，發展到近100個，全年福利彩票銷售3000多萬元，比上年增加1400多萬元。

醫療救助有了新的突破。城市醫療救助在試點的基礎上逐步推開。2005年，我市旌陽區、綿竹市被列入四川省首批進行城市醫療救助試點工作的區、市。按照《四川省人民政府辦公廳轉發民政廳等部門關于開展城市醫療救助制度試點工作意見的通知》精神，兩個試點區、市進行了大量的前期摸底調查工作，并借鑒其他地區的先進經驗，結合本地實際出臺了《城鎮特困人員醫療救助暫行辦法》，救助工作已于2005年10月1日起開始實施。目前，已救助3543人次，發放救助資金50.57萬元。農村醫療救助工作全面展開。各縣（市、區）制定了關于實施農村醫療救助的規范性文件，現已籌集資金355萬元，2005年已有23931名農村困難人員享受到了農村醫療救助，發放救助金237.52萬元。其中救助大病患者3884人，資助五保戶和特困戶參加了農村新型合作醫療保險20047人。

3、城鄉低保工作有了新進展

城市低保工作擴標提面。2005年末全市城市低保對象70712人，833164人次領取了城市低保金，年保障金支出達4936.12萬元，比上年增加356.9萬元，累計人均補差59.25元，比上年的56元增加3.25元，超過省政府人均補差不少于57元的考評目標。為保證上述目標實現，我們主要采取了以下措施：一是全市低保工作形成了縣（市、區）—街道（鎮、鄉）—社區三級管理體系，實行動態管理，層層落實責任制；二是建立低保金專戶，實行專款專用，確保低保金按時足額發放；三是全面啟動城市低保的信息化建設工作，提高了低保工作的效率和工作質量。四是不定期地對城市低保落實和發放情況進行檢查，發現問題及時糾正。

農村低保確保應保盡保，全員覆蓋。2005年農村低保對象57406人，支付農村低保資金826.78萬元，比上年增加282.09萬元，人均補差12.36元。什邡市和綿竹市的保障標準為年人均800元，旌陽區和廣漢市為720元，中江縣和羅江縣的保障標準為年人均600元，全部實行差額補助。完成了《ＸＸ市農村居民最低生活保障暫行辦法》的起草、編寫工作，促進了農村低保工作向法制化、正規化方向發展，全市農村低保工作走在了全省的前列。

（二）基層民主政治建設進一步深入發展

圓滿完成了全市第六屆村（居）委會換屆選舉收尾工作。對新一屆村（居）委會干部、村（居）民小組長分別進行了培訓，提高了他們的政治素質及業務能力，印發了《關于進一步做好鄉（鎮）政務公開工作的通知》，進一步完善了村務公開、民主管理工作，重點抓了群眾關心的熱點問題的公開，建立健全了村務公開監督小組和理財小組。村里的開支經辦人簽字，理財小組審查，支書和主任簽字后才能報銷，財務公開由目前3個月一次改為一個月一次，公開的內容由以前的公開總數改為公布明細帳。村務公開、村民自治創模活動不斷向廣度和深度發展，形成了市級有村民自治示范縣（市、區），縣級有村民自治示范鄉鎮，鄉鎮有村民自治示范村的工作格局。

城市社區建設工作進一步深化。以建設和諧社區為目標，不斷探索社區建設新路子。我局與衛生、體育等九個部門聯合下發了《關于開展創建學習型社區活動的意見》，協調公安、衛生、文化、社保等部門把工作深入到社區，大大增強了社區的服務功能。積極開展村民自治模范鎮鄉和社區建設示范街道工作。經檢查驗收，全市有九個鎮鄉達到了市級村民自治模范鎮（鄉）標準，一個街道、兩個鎮達到了市社區建設示范街道鎮標準，完成了省廳下達的目標任務。配合紀檢監察部門，對基層自治組織人員廉政情況進行了檢查，開展廉政文化進社區、進村活動，同時，還協調了東工家委會、二重家委會移交當地政府的工作。

（三）民間組織管理工作進一步深化

今年我市新社會組織辦公室正式掛牌開展新社會組織黨建工作。首先舉辦全市新社會組織黨建工作培訓班；其次是基本摸清了全市新社會組織黨建工作情況；第三是完成了市委關于新社會組織黨建工作的調研課題。全新社會組織黨建工作在黨委的領導下正在走向規范化，必將促進新社會組織的不斷健康穩步發展。

民間組織管理工作堅持培育發展與監督管理并重的方針，在優勢行業、重點行業、新興行業重點培育發展自主協調、自律管理的新型行業協會，大力發展農村科技推廣和應用的農村專業經濟協會以及利用社會資源開展各項社會公益、慈善事業的公益性民間組織。如期完成了2004全市性社會團體年檢工作，對應參加年檢的133個全市性社會團體進行了檢查，121個合格，12個未參加年檢，年檢率90%。批準籌備登記社團10個，準予成立登記社團7個，準予變更登記社團12個，準予注銷登記社團2個，到2005年止，全市社會團體共有587個，其中市本級社會團體154個，農村專業經濟技術協會126個，社區社會團體2個。全年共批準注冊登記全市性社團分支機構、代表機構2個。我們主要從以下幾個方面加強民間組織管理。一是開展社會團體帳戶和收費的清理工作。與市物價、糾風、財政、工商等部門分步驟地對各部門主管的社會團體開展活動、建立銀行帳戶、使用票據、項目收費情況進行了清理，全市依法注銷、合并、取締社會團體91個，糾正社會團體借助部門和行業的權力強制服務并收費的不正之風，建立健全了社會團體自律管理和社會監督服務體系。二是開展社會團體分支機構、代表機構的復查登記工作，基本摸清了全市社會團體分支機構、代表機構設置和活動情況。2005年我市有4個民間組織被授予全省先進民間組織稱號。

批準成立各類民辦非企業單位6個，變更登記民辦非企業單位8個，對全市37個民辦非企業單位進行了檢查，有14個單位未參加年檢或停辦，23個單位年檢合格。

為認真貫徹執行《民間非營利組織會計制度》，2005年4月我局和財政局共同對全市性民間組織會計人員、部分會計師事務所負責人進行培訓，與財政局一道對全市性民間組織新會計制度執行情況進行了檢查，配合市質監部門做好了新成立的全市性民間組織的賦碼工作，開展了全市民辦非企業單位自律與誠信建設活動，目前，已有26個民辦非企業單位簽訂了承諾書并按計劃積極地開展活動。

（四）進一步完善優撫安置保障機制

全市六縣（市、區）全面落實了享受撫恤補助的標準、義務兵家屬優待、自然增長機制、重點優撫對象醫療減免、部分人員的特殊生活（糧、油、洗理、書刊、護理費）補助等方面的優撫政策，其撫恤經費都由金融機構直接發放到個人。重點優撫對象住房難、看病難、生活難得到緩解。加強了優撫工作的社會監督機制，六個縣（市、區）將享受撫恤對象的標準在縣（市、區）民政局進行公開，全市167個鄉（鎮）街道辦事處將享受撫恤補助人員的姓名、入伍時間、類別、標準、住址等內容在鄉鎮政務公開欄內進行了公開，收到了明顯效果，一是增大了優撫經費的透明度；二是得到了廣大優撫對象的信賴；三是得到了廣大人民群眾的理解和支持；四是消除了優撫對象的攀比心理，上訪、群訪人數大大減少。

完成了原8023部隊退役士兵體檢工作。完成了傷殘軍人換證工作。全市共換證2192個，換證率達95%。今年優撫對象撫恤補助標準又一次提標，我們按省廳要求和提標后的新標準將2341.70萬元優撫經費及時分配下拔。同時會同市衛生局成立了ＸＸ市傷殘退役軍人、國家機關公務員因公致殘評定和調升殘疾級別的傷殘專家鑒定小組。

2005年全市共接收城鎮退役士兵803人，士官531人，其中：義務兵560人。現已安置700人，其中，自謀職業440人，占接收安置任務數的33%，發放自謀職業補償金和待安置期間的生活費928.18萬元。2005軍休干部安置任務9人,現已接收安置8人,1人因部隊原因暫未安置。為規范軍干所的管理,我市積極開展爭創“標準化軍干所”及“標準化建設示范窗口”單位活動。使軍干所的管理上了新臺階，全面落實了軍休干部的政治生活待遇，離休干部人平增資468元，退休干部人平增資75元。

（五）提升專項社會行政事務管理水平，不斷提高服務質量

加強殯葬法制建設和殯葬行業的管理。2005年根據全省殯葬工作會議精神，市局提出要抓好八個方面的工作：一是狠抓火葬區管理，嚴格依法執行殯葬法規。二是加強對公墓、殯儀館的執法檢查，警惕炒買炒賣現象死灰復燃。三是積極應對殯葬行業的社會化、市場化趨勢，研究規范市場經濟體制下的行業管理。四是必須嚴格執行省廳制訂的尸體“火化、接運、骨灰盒寄存”的三項基本服務標準和市物價局制訂的收費標準，嚴禁炒買炒賣葬墓和搞假火化，切實維護群眾的治喪權益。五是加強殯葬服務單位內部管理，建立健全透明、高效、民主的管理機制。六是繼續在全市殯葬行業深入開展“政務公開、優質服務、樹文明新風”的活動，積極推進殯葬行業作風建設。七是提供殯葬產品要兼顧高、中、低檔，要增加低檔產品的品種、規格和數量，適應不同消費者需求，必須要有100元以下的骨灰盒供低收入的喪家選用。八是加大全市殯葬行業的監管力度，及時發現問題、并督查整改。

對市級殯葬工作的熱點和難點問題加強調查研究，召開各類專門會議四次，召開有財政、招商部門的協調會兩次，著力解決了市殯儀館的難點問題。全市狠抓了殯葬改革及火化率的鞏固和提高工作，尤其是中江縣今年加大了殯葬改革力度，全縣的火化率有了明顯的上升。配合省、市物價部門對全市的殯葬服務收費項目、收費價格、殯葬行業規范服務進行了檢查和調研，進一步完善了相關制度和價格管理體系。加強了對全市的公墓規劃管理，嚴禁炒買炒賣和白色視覺污染，大力推廣生態葬、藝術葬、努力提高公墓的整體規劃、園林綠化水平和文化品味。在全市殯葬系統認真開展事務公開、優質服務活動，使其社會效益和經濟效益明顯提高。

婚姻登記工作進一步加強。在全市推行集中辦理婚姻登記管理模式，較好地杜絕違法婚姻和搭車收費現象，對全市婚姻登記進行了執法檢查，采取有效措施，嚴禁任何形式的搭車收費和違法婚姻登記。今年全市共依法辦理婚姻登記23267對，離婚登記6476對，婚姻登記合格率達98%。依法辦理了收養登記，收養登記證件規范，檔案管理符合要求，全年共辦理收養登記142件。維護了婚姻當事人婚姻自由和被收養兒童的合法權益。

行政區劃地名管理工作進一步規范，一是我們配合有關部門上報了全市鄉（鎮）機構改革方案，并順利實施。為鞏固全市勘界成果，我們和周邊市州一道完成了6條市級行政區劃界線聯合檢查，并按有關程序上報省政府審批。理順了地名管理體制這一老大難問題。全面開展了地名數據庫建設，完成了縣級行政區域界線的聯檢工作，建立了縣級行政區域界線管理信息系統。為配合全省第二代居民身份證的換發工作，我們對城區街門牌制作進行了清理登記，主動爭取財政支持，制作了大小門牌4330個。

救助管理工作再上臺階。救助管理制度進一步健全，救助站建設步伐加快，救助管理水平和服務質量不斷提高。在全市開展了創建省級文明救助站活動。市救助站及中江縣救助站創建活動成效顯著，站容站貌有了很大改觀，各項規章制度進一步健全、規范，全市全年共救助3324人。

（六）自身建設進一步強化

一是上半年狠抓了共產黨員先進性教育，在查擺問題上狠下功夫，全體黨員同志對照合格黨員的條件及新時期民政工作要求找差距、尋不足，而后制定出切實可行的整改措施，并將整改落到了實處。從而使機關作風有了明顯改觀，工作效率有了大的提高，為民辦實事的精神更足了。二是下半年按市上安排布置，認認真真、扎扎實實開展了全市民政系統行風政風評議，經特聘的行風評議代表及省行風評議代表深入縣（市、區）民政部門、鄉鎮（街道）、廣大民政對象中廣泛征求意見，廣大群眾對民政工作是比較滿意的，評價也是比較高的。盡管如此，我局黨組也將反饋的意見在整個系統公布，限令相關科室及下屬單位及時拿出整改措施，并以此為契機，進一步深化政務公開及全系統的黨風廉政建設，此舉收到了很好的效果，使全體同志在行風評議中受到了很好的教育和啟發，更加端正了他們為人民服務的態度，增強了他們做好各項民政工作的信心和決心。三是以創“四好”班子為目標，狠抓學習型機關建設，使機關的面貌得到了較大的改變。

同志們，2005年全市民政工作在各級黨委、政府的領導下，在民政系統全體干部職工開拓創新和辛勤工作下，在各級相關部門大力支持和社會力量廣泛參與下，取得了較好的成績，各項民政工作上了一個新臺階。

但是，我們也要保持清醒的頭腦，充分認識到我們工作中存在的問題和不足，面對新的形勢、新的機遇和新的挑戰，我們要有憂患意識、機遇意識和創新意識，要看到全市民政工作與省民政廳去年提出的全省民政工作爭創“西部第一、全國一流”的奮斗目標還有很大的差距。各級民政部門的干部職工在看到我們所取得的成績的同時，要善于發現問題、勇于正視問題、勤于解決問題。一是全市民政事業基礎設施建設薄弱。民政工作信息化程度不高、辦公自動化設施設備滯后，人員素質還不適應形勢發展的要求。二是社會福利院、敬老院設施設備還較差，規模還很小，沒有專門的兒童福利院，還遠不能適應和諧社會發展的需要。福利院、敬老院等福利機構機制不活、資金短缺，機制改革還沒有邁出實質步伐。三是救助管理工作矛盾凸現，人員不足、經費短缺、設施設備跟不上，對救助對象該管的難管，不該管的社會意見大的矛盾還沒有有效的制度和措施加以解決。四是城鄉救助體系還需進一步完善。城鄉醫療救助面較窄，救助標準較低，財政資金支持難度很大。五是社區建設中，權隨責走、費隨事轉的問題解決難度仍較大；六是城鎮退伍兵安置難的問題更加突出。七是各級民政工作力量較薄弱。近幾年來民政工作量越來越大，工作任務倍增，人員嚴重不足，經費短缺，工作壓力大，特別是基層民政負擔的工作十分繁重，普遍缺人員、少經費，工作難度大等。這些問題都需要我們以扎實的工作作風，下功夫、花力氣，才能更快、更好地推進各項民政工作取得更大的成績。

2006年是“十一五”規劃開局之年，我市民政工作要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按照省、市民政事業發展的“十一五”規劃和今年省民政廳的工作部署，以構建和諧社會和爭創“西部第一、全國一流”為奮斗目標，以為民解困為重點，以更加求真務實的工作作風，全面完成2006年各項目標任務。

二、2006年我市民政工作的主要任務

（一）提高社會保障標準，進一步推進城鄉社會救助體系建設

2006年城鄉救助工作要在已有的救助體系基礎上不斷充實和完善。要抓住中央構建和諧社會和建設社會主義新農村的機遇，借鑒和學習成都市的經驗，制定好切實可行的城鄉救助體系的規劃措施，積極爭取各級政府在財力上的支持力度，逐步探索建立起“城鄉統籌、制度完善、組織健全、責任明確”的管理制度。

城市低保要隨著經濟發展水平和城市居民生活水平的提高、適當調整提高保障標準，2006年市政府要求我市的城市低保人均月補差不得低于61元的標準是硬指標，要不折不扣地完成，有條件的縣（市、區）力爭超標準完成。同時，進一步完善低保“分類施保”制度、低保準入和退出機制、完善城市低保工作信息系統，提高保障水平和工作質量。

農村低保要以社會主義新農村建設為目標，全面完善農村居民最低生活保障制度，逐步擴大覆蓋面，提高標準，并建立農村低保資金專戶，落實財政資金預算。今年，市級已將農村低保工作納入了市政府為民辦實事的項目，要求廣漢、什邡、綿竹月人均補差不少于20元，旌陽、中江、羅江不少于15元。各級要進一步探索和完善農村低保工作的制度和措施，確保農村低保工作穩步健康地發展。

農村五保在做到應保盡保的同時，要進一步提標。集中供養和散居五保供養標準月人均不得低于100元。這是硬指標，要不折不扣地完成。積極爭取上級和地方財政資金，繼續改善散居五保對象住房條件，加大五保危房改造力度，完成省廳下達的危房改造目標任務。加快敬老院建設，改進敬老院管理方式，開展敬老院達標活動，提高集中供養率。

災害救助工作。要進一步落實《ＸＸ市自然災害救災應急預案》，健全完善救災管理體制和救災協調機制，切實落實救災應急責任，確保災區居民生產生活能得到及時有效的救濟。當前要特別關注春荒期間困難群眾的生活救濟，各級民政部門要積極爭取資金和物資，要多下到基層去，到受災地區去，到困難群眾中去，了解他們的生產生活所需，及時救濟困難群眾在春荒期間的生產生活。

城市醫療救助。旌陽區、綿竹市已被列入四川省首批進行城市醫療救助試點工作的區、市，要按照《四川省人民政府辦公廳轉發民政廳等部門關于開展城市醫療救助制度試點工作意見的通知》積極組織實施，并不斷完善和積累經驗。其余縣（市、區）也要積極探索，創造條件，力爭盡快實施城市醫療救助工作。

農村醫療救助工作已全面展開。各縣（市、區）要按已制定的規范性文件積極組織實施操作，今年要在進一步完善農村大病救助、資助五保戶和特困戶參加農村新型合作醫療保險制度的基礎上，提標擴面，讓醫療救助惠及更多的農村困難群眾。

深入貫徹《城市生活無著流浪乞討人員救助管理辦法》，進一步完善救助管理設施建設，積極探索解決流浪乞討人員救助工作中出現的新問題，充分利用救助管理信息系統開展流浪乞討人員救助管理工作，完善救助辦法，切實加強流浪兒童救助保護工作，特別要加強以引導教育為主的流浪兒童救助保護工作。

（二）積極組建慈善機構，推進慈善事業的發展

各縣（市、區）要認真貫徹落實四川省慈善大會精神，按照省委的要求，各級黨委、政府要加強領導，各有關部門要認真履行職責，建立起“政府推動，民間運作，社會參與，各方協同合作”的慈善事業發展機制。民政部門作為解決困難群眾生活問題的職能部門，大力推動慈善事業義不容辭。要加強慈善機構建設，健全組織體系，著力發展城鄉各類慈善服務機構。市級和各縣（市、區）在今年內都要成立慈善會，并逐步在鄉鎮、社區建立社會慈善捐贈接收點和“慈善愛心超市”等慈善服務機構，建立和完善以經常性社會捐助制度為基礎，臨時幫困送溫暖活動為補充，社區慈善服務相配套的社會互助體系。同時要廣泛開展為困難家庭和弱勢群體“送溫暖、獻愛心”的經常性幫扶活動，搞好捐贈活動的經常化、制度化。

（三）抓好各項優撫安置政策的落實

進一步規范和健全優撫對象撫恤補助標準自然增長機構，認真落實傷殘軍人醫療保障辦法，繼續推進優撫政務公開，加強督促檢查，切實保障優撫對象的合法權益。切實做好退役士兵安置改革、軍休干部接待安置工作。全面推行安置就業和自謀職業相結合的安置辦法，落實自謀職業的各項優惠政策，確保退役軍人得到妥善安置。努力做好退伍軍人的穩定工作，妥善處理好復員退伍軍人上訪問題，要把上訪的問題解決在基層。

（四）圍繞和諧社會和新農村建設，加強社區和村民自治建設

深化社區建設，創建和諧社區。按照省廳的要求，要著力建設居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的新型社區，積極創建和諧社區建設示范活動。探索新形勢下和諧社區建設的新模式，市級要積極爭創以和諧社區建設為主題的國家級社區建設示范城，縣（市、區）要積極爭創省級社區建設示范社區，同時要在市及縣（市、區）繼續開展省級社區建設模范街道（鎮）活動。進一步加強和改進社區服務工作，推進社區服務新發展，深入開展社區志愿者服務和“萬家社區圖書室援建活動和萬家社區讀書活動”。

加強以“管理民主”為主要內容的村民自治活動。十六屆五中全會把“民主管理”作為建設社會主義新農村的重要內容。2006年我們要把村務公開，民主管理作為推動新農村建設的主要內容抓好抓落實。一要在村務公開的內容上深化，進一步提高村務公開的質量。要繼續堅持已公開的內容如：計劃生育政策落實、救災救濟款物發放、村集體經濟所得利益收益、村干部報酬、農民糧食直補政策等。要把建設新農村中各級財政到村到戶的優惠政策和資金納入公開內容。要把社會各界支持新農村建設的資金和項目及時納入村務公開。要把村民要求公開的項目及時公開。二要在村民民主決策制度建設上深化。進一步推進“一事一議”，進一步深化、完善“一事一議”等民主議事決策制度。三要在各項機制建設上深化。健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治運行機制。繼續加強村民會議、村民代表會議、村民公開監督小組、村民民主理財小組建設。發揮村務公開監督小組和民主管理理財小組的作用，重點完善財務管理、民主理財、村干部離任和任期審計，建立并落實村務公開民主管理責任追究制度。四要積極促進農村基層組織活動用房和群眾活動場所問題，促使民主管理有活動場所、有工作經費。五要開展示范單位創建活動。要以村為基礎，分級負責，層層落實，縣、鄉重點抓示范村，市級重點抓示范鄉（鎮），把創建活動與建設新農村結合起來，務求實效。

（五）加強監督管理，進一步規范民間組織

民間組織工作要繼續堅持培育發展與監督管理并重的方針。分類指導、加強管理、依法行政，促進民間組織健康發展。適應建設新農村的需要，鼓勵和引導發展農村各類專業經濟協會，提高農業組織化程度。扶持發展社區民間組織和公益性民間組織。進一步加大民間組織監督力度，依法查處違法違紀的民間組織。積極引導民間組織自發形成自我發展、自我管理、自我約束的運行機制，原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。深入開展民辦非企業單位自律與誠信建設活動。加大對民間組織的行政執法檢查力度，依法開展民間組織的檢查。

（六）加強社會事務管理

2006年各縣（市、區）全面啟動和實施“地名公共服務工程”，積極推進鄉鎮和農村地名設標工作，建立市、縣（市、區）兩級地名數據庫，規范地名管理，嚴格命名更名。省上要求今年要完成市州間縣級界線聯合檢查任務。

加強殯葬管理和婚姻、收養登記工作。認真貫徹2005年11月全省殯葬工作會議精神，切實落實市局提出全市加強殯葬管理八個方面的要求。堅持殯葬改革方向不動搖，強化尸體火化工作，提高尸體火化率。使2006年全市殯葬管理和規范服務提高到一個新的水平。

進一步宣傳貫徹婚姻法、收養法法律法規，加強婚姻登記機關規范化，信息化建設，婚姻登記人員要持證上崗，嚴禁婚姻登記搭車收費和變相收費，確保婚姻登記合格率在99%以上。各縣（市、區）要力爭全部實行婚姻登記管理微機化，逐步實現婚姻登記管理和資源利用網絡化。

（七）加快民政基礎設施建設

民政部“十一五”規劃中，民政事業重大工程項目有10大類20多項，僅中央財政投資就約有600億元，省、市也將加大對民政事業的投入，因此市及縣（市、區）民政局要按照民政部、省民政廳對民政設施建設的規劃要求，加大合理制定民政基礎設施建設項目，爭取得到當地政府作為建設立項納入財政投入。

社會福利機構。今年民政部已強調加強“兩孤兩院”建設，市級要力爭建立福利機構，有條件的縣也要建立城鄉結合的綜合性社會福利機構，要爭取在縣級行政區域范圍內統籌規劃敬老院建設，改善敬老院設施設備，提高集中供養率，實現省民政廳提出的三年內五保對象集中供養率達到30%，五年內達到50%的目標。

按照民政部的要求，“在地級以上城市救助管理站內新建或改建設施獨立的流浪兒童救助保護中心”，爭取到“十一五”末，每個縣（市、區）都建立流浪乞討人員救助管理站。

社會福利機構，民政部規劃在大中城市的城區和縣城基本都要建立一所綜合性、多功能的社區福利服務中心，絕大多數街道有容納30名以上老人的養老福利機構。市級和各縣（市、區）民政局要積極爭取把福利服務機構建設納入政府規劃和編制。

（八）切實加強隊伍建設，不斷提高行政能力

各級民政部門和直屬事業單位的領導班子要按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，深化創“四好”活動，抓好黨風廉政建設責任制落實，著力建設學習型、法治型、服務型機關（單位），增強班子和隊伍的創造力、凝聚力和向心力。民政系統干部職工特別是領導干部要牢固樹立親民為民，務實苦干、創新奮進、清正廉潔的作風。傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，想群眾所想，急群眾所急，切實解決群眾反映強烈的問題，高度重視和解決人民群眾最現實、最關心、最直接的問題，把黨和政府的溫暖和關懷及時送到群眾中去。要牢固樹立務實苦干的作風，發揚求真務實的精神，鼓實勁、干實事，認認真真抓好各項工作的落實，踏踏實實干好各項事業。牢固樹立創新奮進的作風，要有敢為人先的創新精神，不斷開拓民政工作的新局面。牢固樹立清正廉潔的作風，嚴格遵守中央、省、市關于廉潔從政的各項規定，恪守廉潔承諾，做到領導帶頭、職工自覺遵守，保持和提高民政隊伍清正廉潔的好風尚。

同志們，2006年是“十一五”計劃的開局之年，民政工作任務重，要求高，我們既要看到新形勢下民政事業發展的有利時機，也要認識到民政工作的緊迫感和使命感，民政系統的全體干部職工要增強責任感，鼓干勁，抓實事，把各項民政工作做實、做好，以一流的業績出色完成2006年的各項民政工作，為建設和諧ＸＸ、誠信ＸＸ做出自己的貢獻!