第一篇：全市扶貧開發“雙到”工作座談會發言稿范文

全市扶貧開發“雙到”工作座談會發言稿

蕉嶺縣新鋪鎮黃坑村支部書記曾德文

尊敬的各位領導、同志們：

新鋪鎮黃坑村位于新鋪鎮北面，毗鄰新鋪高乾村、東陂村和平遠縣熱柘鎮。轄16個村民小組，有175戶，共610人，總面積18.2平方公里，其中耕地面積3170畝，山林面積18000畝。由于受自然條件、貧困戶勞動力文化素質低等制約，歷史上就是遠近文明的貧困村。2009年來，我村抓住蕉嶺縣婦聯和縣人武部定點幫扶機遇，以加強基層組織建設為突破口，整合資源，突出抓好產業幫扶，整體推進了脫貧致富步伐。全村人平純收入由2009年的1688元增至5392元，村集體年收入由2009年的1.35萬元增加至6.05萬元。今年是扶貧開發“雙到”的決勝之年，我村將緊抓機遇，立足長遠，攻堅克難，銳意進取，真正實現脫貧致富。

一、抓好班子，加強學習，增強村干部致富帶富能力。脫貧致富，關鍵在人，關鍵在領頭人，村“兩委”干部作為黃坑村的領頭人，將認真做好領頭雁，營造好“兩個氛圍”：一是營造好團結干事氛圍。我作為村里的“一把手”，是班長，必須進一步抓好村“兩委”班子建設，樹立正氣，打擊歪風邪氣，合理科學分工，明確職責，自覺維護集體領導和班子團結，打造一支團結干事的隊伍，營造一個團結干事的氛圍。二是營造好致富帶富氛圍。針對黃坑村經濟發展和農民致富的實際需要，組織村干部進一步加強學習，在致富

能力、帶富意識上下功夫，在增強為群眾造福、為群眾服務意識上下功夫，提高村干部的政策理論水平、工作業務素質和致富帶富能力，打造一支能致富能帶富的隊伍，營造一個干事創業的氛圍。

二、把握形勢，理清思路，確保完成扶貧工作任務。根據扶貧目標和任務，我將組織“兩委”深入開展查漏補缺，積極與縣婦聯和武裝部聯系，想方設法，做到措施到位、責任到人，抓緊整改和補充完善，加快工作進度，大力支持配合幫扶單位開展好各項幫扶工作，完善好幫扶機制，鞏固好幫扶成果，全面實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標。

三、立足長遠，完善措施，建立健全扶貧開發長效機制。為確保我村在工作組撤出后不返貧、能致富，我村將在幫扶單位建立起黃坑茶種植示范基地的基礎上繼續依托黃坑茶的品牌效應，實行“幫扶單位+企業+基地+貧困戶”形式，鼓勵和引導貧困戶種植黃坑茶，全面打造黃坑茶新品牌和黃坑新村，建立起一條產業扶貧的長效機制，堅決防止貧困戶返貧。

第二篇：扶貧開發“雙到”

有關我省扶貧開發“雙到” 工作考評指標解讀和考評工作要求

為認真貫徹執行?關于我省扶貧開發?規劃到戶責任到人?工作的實施意見?，確保扶貧開發?雙到?工作取得實實在在的成效，今年2月22日，省扶貧開發領導小組和省委組織部印發了?廣東省扶貧開發?規劃到戶責任到人?工作考評辦法?（粵貧“2010”1號）（以下簡稱?考評辦法?）。根據工作部署，這個月將對全省扶貧開發?雙到?工作進行第一次考評。12月2日，省扶貧開發領導小組印發了?關于我省扶貧開發?規劃到戶責任到人?工作考評的通知?（粵貧“2010”14號）（以下簡稱?考評通知?）。現就有關我省扶貧開發?雙到?工作考評指標解讀和考評工作要求說明如下：

第一部分，《考評辦法》的解讀

?考評辦法?的出臺，歷經時間長達8個月，期間曾反復征求省扶貧開發領導小組成員單位和各地級以上市扶貧開發領導小組意見并不斷修改，也在廣東大廈專門召開省扶貧開發領導小組成員會議審改，最后由龍云、澤君、少華、容根、尚武等5位領導簽發。

?考評辦法?分考評對象、考評辦法、考評內容、獎懲措施

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四部分，重點是考評內容，其結果將成為各級黨政和省直、中直駐粵單位領導班子和主要領導、分管領導貫徹落實科學發展觀的實績，作為干部獎懲、考核任用的依據，機關工作效能定性評價的重要依據。各項考評指標和計分方法解讀如下：

考評內容分為三大類，分為附表1（省直、中直駐粵單位，珠江三角洲7個經濟發達市）20項指標和附表2[粵東西北14市及所屬縣（市、區）] 21項指標。

第一大類，落實領導責任、幫扶責任人和幫扶措施情況（30分）。

這部分是定性考核，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經濟發達市有6項考評指標，粵東西北14市及所屬縣（市、區）有7項考評指標。主要考評各級黨政和省直、中直駐粵單位落實“誰去扶貧、扶誰的貧、怎樣去扶貧”等領導責任、幫扶責任人和幫扶措施情況。

1.責任制落實情況。對省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經濟發達市及所屬縣（市、區），落實領導責任制和幫扶責任人的要求：

有明確的領導責任人、分管領導和具體的掛扶貧困村、貧困戶的責任人，并在幫扶村公布。

該指標重點考查 “誰去扶貧”，體現了?責任到人?的幫扶要求，主要考查掛扶的貧困村、貧困戶是否落實具體的領導干部幫扶責任，是否落實具體到村、到戶的幫扶責任人，并將相關信

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息公開公布，接受廣大群眾的監督。考評填寫要求：這一指標為3分，具體計分方法按附表1考評填寫。考評組要注意的是，對抽查的珠江三角洲7個經濟發達市幫扶的貧困村和貧困戶，同一個縣（市、區）幫扶的貧困村和貧困戶，其考評分加權平均后為該縣（市、區）的考評分；各縣（市、區）的考評分加權平均后為該市的考評分。

對粵東西北14市及所屬縣（市、區）, 考查落實領導責任和“誰去扶貧”,有兩點要求: 第一，市、縣兩級黨委、政府有明確的領導責任人和分管領導，并定點掛扶一個貧困村和若干戶貧困戶，掛扶領導在幫扶村公布。

該指標要求有?明確的領導責任人和分管領導?，是指市、縣兩級黨委、政府和市、縣幫扶單位都要落實領導責任。根據?關于省領導掛鉤聯系經濟欠發達市扶貧開發工作的通知?（粵委辦發電“2010”127號）的要求，各市參照省的做法，做好市、縣領導掛鉤聯系縣、鎮推進?雙到?工作，并定點掛扶一個貧困村和若干戶貧困戶，掛扶的領導在幫扶村公布，接受廣大群眾的監督。考評填寫要求：這一指標為5分，具體計分方法按附表2考評填寫。

第二，市、縣（市、區）分別制定了?實施方案?，并把幫扶的貧困村落實到具體的幫扶單位；市、縣（市、區）分別建有幫扶單位領導人和幫扶責任人檔案。

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該指標是粵東西北14市及所屬縣（市、區）都要制定?實施方案?，并由市、縣（市、區）落實具體幫扶單位，并建立各幫扶單位領導人和幫扶責任人檔案。考評填寫要求：這一指標為3分，具體計分方法按附表2考評填寫。

考評組在考評過程中，既要考評具體幫扶單位的落實情況，也要查看市、縣（市、區）制定的?實施方案?和建立幫扶單位領導人、幫扶責任人檔案情況。

2.制定了幫扶每一戶貧困農戶穩定增收脫貧的產業發展、培訓轉移等有效的幫扶措施和實施計劃，目標任務完成時間明確[粵東西北14市及所屬縣（市、區）為附表2第3條]。該指標重點考查各地區、各幫扶單位“怎樣去扶貧”，體現了?規劃到戶?、?一戶一法?的幫扶要求，主要考查幫扶單位是否根據被幫扶的貧困戶貧困原因和實際情況等制定了具體有效的幫扶措施和工作計劃，是否有明確的完成目標任務的時限。該指標強調幫扶措施必須能讓貧困戶實現?穩定增收脫貧?，體現了貧困農戶實現穩定脫貧的幫扶目標要求。

考評填寫要求：這一指標具體計分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經濟發達市及所屬縣（市、區）為5分，按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區）為4分，按附表2第3條考評填寫。

3.制定了幫扶貧困村抓好班子建設，完善村民自治制度以及改變落后面貌的發展規劃和具體的實施項目、完成時間[粵東西北

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14市及所屬縣（市、區）為附表2第4條]。該項指標主要是圍繞汪洋書記提出的?三個為先?中的?班子建設為先?的扶貧要求，重點考查幫扶單位針對班子成員是否團結、村民自治制度是否完善、班子成員在扶貧?雙到?工作中是否與駐村工作組干部共同做好工作，帶領貧困戶脫貧致富的能力是否增強，制定了哪些措施；是否按照?一村一策?的幫扶要求，制定了改變貧困村落后面貌的發展規劃和具體的實施項目及完成時間。目的是通過這些幫扶措施的實施，使貧困村班子建設成為一支?永不走?的扶貧工作隊。

考評填寫要求：這一指標具體計分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經濟發達市及所屬縣（市、區）為4分，按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區）為4分，按附表2第4條考評填寫。

4.調查核實貧困戶并公示，并實行電腦管理。主要考查幫扶單位的扶貧對象是否清楚，去?扶誰的貧?。按照要求，貧困戶必須逐一核實，公示確認，并錄入電腦。其中，對粵東西北14市及所屬縣（市、區）要求?做到戶有卡、村有表、鎮有冊?。電腦錄入資料必須完整，包括：貧困家庭的情況、貧困原因、扶持方案、幫扶成效等。

考評填寫要求：這一指標具體計分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經濟發達市及所屬縣（市、區）為5分，按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區）為6分，按

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附表2第5條考評填寫。

5.建立了幫扶臺帳，幫扶的項目資金、物資落實到位，如實填寫?幫扶記錄卡?并簽名確認。對粵東西北14市及所屬縣（市、區）增加?落實了專項扶貧資金?的要求。這一指標主要是考查幫扶單位為完成目標任務和工作計劃，籌措了多少項目資金、物資，已投入到貧困村和貧困戶的幫扶的項目中有多少，每一次的投入是否填寫?幫扶記錄卡?并分別經戶主、村委主任簽名確認。與此同時，各幫扶單位要建立幫扶臺帳，記錄反映整個扶貧?雙到?工作的真實情況，并且在領導到村、戶情況、項目資金、物資落實到位與投入情況等方面，幫扶臺帳和?幫扶記錄卡?以及電腦錄入資料相一致。對粵東西北14市及所屬縣（市、區）是否?落實了專項扶貧資金?，以市、縣（市、區）財政部門下撥扶貧資金的文件為依據確認。

考評填寫要求：這一指標具體計分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經濟發達市及所屬縣（市、區）為5分，按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區）為4分，按附表2第6條考評填寫。

上述幾項考評指標，都是考核基礎性工作完成情況。基礎性工作事關扶貧?雙到?工作的全局，也是考查和衡量幫扶單位工作成效的重要載體和依據，做好基礎性工作才能確定貧困對象，摸清貧困戶底數，做到有的放矢，定點清除。因此，各考評組在實地考核時，應當要求被考核的幫扶單位提供相關的文件，公示

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情況存檔資料等，通過核查確認，否則，按要求予以扣分。

6.建立了督促檢查制度，幫扶單位的主要負責人每年到掛扶村、戶指導和檢查督促幫扶項目資金落實和實施工作不少于2次；幫扶單位派出的幫扶責任人每年到掛扶村、戶指導和落實幫扶措施累計不少于3個月（現調整為?常駐貧困村?）。該指標主要考查幫扶單位是否建立督促檢查制度，并著重把幫扶單位的主要負責人和幫扶單位派出的幫扶責任人進村到戶情況，以量化指標作為考評依據，突出重點對象，增強可操作性。

根據今年3月30日汪洋書記在河源市調研扶貧開發?雙到?工作座談會上提出的?掛扶干部要真的去‘住’村。真去‘住’村對干部培養鍛煉、提高，成長才能確實有作用，幫扶才能真正幫扶到點子上去，幫扶的投入才能真正用出比較好的效果。……只有撲倒身子搞扶貧，才知道哪些資源可以用，可以結合。蜻蜒點水，就很難號準脫貧致富的脈，號不準脈，就下不準藥，治不好病。?對汪洋書記提出?掛扶干部要真的去‘住’村?的要求，省扶貧開發領導小組已于今年4月15日以粵貧[2010]3號文印發各地各部門，省扶貧辦也召開了全省扶貧辦主任會議予以明確，?關于明確?廣東省扶貧開發?規劃到戶責任到人?工作考評辦法?有關指標提法的通知?（粵貧辦[2010]86號），再次重申派出的駐村干部時間由原來的?不少于3個月?調整為?常駐貧困村?。考核時，對沒派駐村工作隊的扣3分，雖派出工作組但沒有常駐村開展工作不計分，派出了常駐工作組但沒有駐在所在貧困村的

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扣1分。

考評填寫要求：這一指標具體計分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經濟發達市及所屬縣（市、區）為8分，按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區）為4分，按附表2第7條考評填寫。

第二大類，貧困戶被幫扶的成效(45分)。

1.貧困戶實現了穩定增收脫貧的目標任務（其中：2010年、2011年人均純收入增長水平超過所在村農民年人均純收入的增長水平）。貧困戶實現穩定增收脫貧的目標任務是扶貧開發?雙到?工作兩大目標任務之一，是體現幫扶成效的重要指標。?2010年、2011年人均純收入增長水平超過所在村農民年人均純收入的增長水平?的提出是建立在科學合理、符合當地實際基礎上，使?實現穩定增收脫貧?的目標任務更具可操作性。雖然有關統計指標的統計截止時間為11月底，但核算農民年人均純收入的起止時間應以完整為準，即2010年1月至12月，至于12月的收入，可用預測數。村年人均純收入以所在鎮政府出具的證明為依據確認。農民年人均純收入的計算方法，按?關于明確?廣東省扶貧開發?規劃到戶責任到人?工作考評辦法?有關指標提法的通知?（粵貧辦[2010]86號）的要求執行。對雖有扶持貧困戶發展種、養業，但當年沒有收入的不計分。

考評填寫要求：這一指標為18分，具體計分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經濟發達市及所屬縣（市、區）按

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附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區）按附表2考評填寫。

2.貧困戶危房改造完成了當年計劃任務。?貧困戶危房改造?既是改變貧困村村容村貌的重要內容，也是改善貧困農戶生活條件的必要措施，同時也是幫扶投入比較大的一項工作。將這項工作單列為考評指標之一，充分體現了貧困戶危房改造任務的重要性和必要性。如果幫扶單位按既定規劃全部完成了貧困戶危房改造任務，該項指標的分數為滿分，并三年有效；如果分實施，當年沒有計劃改造危房任務或雖有危房改造計劃但沒有完成任務的則不計分；如果幫扶單位按既定計劃完成了當年改造任務（包括正在施工但還沒有竣工的），該項指標的分數為滿分。

考評填寫要求：這一指標為5分，具體計分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經濟發達市及所屬縣（市、區）按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區）按附表2考評填寫。

3.符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障。將符合農村最低生活保障條件的貧困家庭全體成員納入最低生活保障應是政府職責，幫扶單位需要承擔協調責任，及時反映存在的問題。如果幫扶單位盡力核對信息，發現有符合農村最低生活保障條件的貧困家庭全體成員或部分成員沒有納入最低生活保障，并書面報告縣級人民政府，而當地政府至今沒有納入低保，對幫扶單位不扣分，但對縣的評價分數要扣分。反之，按附表

1、附表2考評扣

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分并填寫。

4.貧困戶全部參加了農村合作醫療。這項指標的設定主要考慮到貧困戶特別是無勞動能力的貧困戶，普遍存在無經濟能力參加農村合作醫療的情況，約束幫扶單位幫助貧困戶加入農村合作醫療，以幫助貧困戶解決實際問題。依據?幫扶記錄卡?和村委會出具的證明，對幫扶單位的評分按附表

1、附表2考評填寫。

5.貧困戶適齡子女普及義務教育入學率達100％，且沒有發生因貧困被動輟學；考上高中和高等院校的貧困戶家庭學生能夠順利完成學業。貧困戶實現穩定脫貧，教育是一項長效保障措施。事實上，文化基礎薄弱是導致貧困戶貧窮的重要原因，我們把普及義務教育和讓貧困戶家庭子女順利完成學業作為一項考評指標，目的是突出教育在扶貧工作中的重要地位，讓幫扶單位幫助貧困戶子女完成學業，通過改變和提高貧困戶下一代的知識結構和文化水平，走教育扶貧的路子，最終實現穩定脫貧。如果有的學生堅決不肯上學，要說明情況，由村委會、駐村工作隊長證明，否則，不達標不計分。

考評填寫要求：這一指標為3分，按附表

1、附表2考評填寫。6.有意愿的貧困戶勞動力實現培訓轉移就業。以貧困戶勞動者簽名為依據，但個別確實不愿外出的，或者當年沒有需要培訓轉移就業的貧困戶勞動者，由村委會、駐村工作隊長證明，應該予以計分，否則，不達標不計分。

考評填寫要求：這一指標為5分，按附表

1、附表2考評填寫。

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7.從事農業生產的貧困戶勞動力享有免費培訓種養技能至少2次以上，扶持的種養項目達商品率85%以上，收入穩定。對從事農業生產的貧困戶勞動力享有免費培訓種養技能至少2次以上，以?幫扶臺帳?和?幫扶記錄卡?以及電腦錄入資料、培訓原始記錄為依據確認。商品率=產品銷售量/產品生產總量×100%；如果扶持生產周期一年以上的種、養項目當年不成為商品的，不計算商品率，考核時不計分。

考評填寫要求：這一指標為5分，計算商品率以扶持貧困戶發展種、養的所有項目的總量計算，而不是單項計算，有商品率但達不到標準的，按附表

1、附表2考評要求扣分并填寫。

8.有意愿的貧困戶家庭初、高中畢業的子女免費進入技（職）校培訓。這項指標的設立把開展扶貧培訓放在突出位臵，圍繞貧困戶家庭初、高中畢業的子女免費進入技（職）校培訓，提高勞動技能和非農就業能力，這是實現 ?培訓一人，就業一人，脫貧一戶?和減少農民的重要途徑。以貧困戶勞動者簽名為依據，但個別確實不愿外出的，或者當年沒有貧困戶家庭初、高中畢業的子女進入技（職）校培訓的，由村委會、駐村工作隊長證明，應該予以計分，否則，不達標不計分。

考評填寫要求：這一指標為3分，按附表

1、附表2考評填寫。第三大類，貧困村被幫扶的成效（25分）。

1.掛鉤幫扶的貧困村領導班子團結，村民自治各項制度健全，村集體有穩定的經濟收入，村級組織活動陣地實現?五有?。貧困

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村整體建設是扶貧工作目標任務之一。該項指標從領導班子、自治制度建設、村集體經濟收入和村級組織活動四個方面，對貧困村建設作了明確，使幫扶單位在開展幫扶工作中更具可操作性，幫扶重點更為明確。以鎮（鄉）黨委、政府出具書面證明確認。

2.貧困村農戶用上安全衛生飲用水95％以上。安全衛生飲用水事關貧困地區群眾的身體健康。將安全衛生飲用水作為考評指標出于保障貧困地區群眾身體健康的考慮，從而避免出現因病致貧、因病返貧的現象。安全衛生飲用水標準根據行業主管部門相關驗收意見界定；農村本身自用的井水等如符合飲用水標準，也算安全衛生飲用水。以縣級水利部門和鎮（鄉）黨委、政府出具書面證明確認。

3.鎮到村公路實現硬底化，自然村通機耕路，其中300人以上大自然村實現硬底化。鎮到村公路實現硬底化計1分，自然村通機耕路（300人以上大自然村實現硬底化）計3分，如有300人以上的大自然村且只通機耕路，未實現硬底化的可計1分。以村委會出具的證明確認。

4.農田水利設施和農田基礎設施建設完成當年規劃建設目標任務。如果幫扶單位按既定規劃全部完成了農田水利設施和農田基礎設施建設任務，該項指標的分數為滿分，并三年有效；如果當年沒有計劃建設任務則不計分；如果是逐年完成，幫扶單位按既定計劃完成了當年建設任務，該項指標的分數為滿分；如果當年未按計劃完成建設任務的，則不計分。如果預計在12月底可

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以按照計劃完成，應該把情況說明，并予以計分。以村委會出具的證明確認。

5.大自然村實現了通電、通郵、通訊、通電視廣播。這項工作在2000年兩大會戰時已經基本完成，目前是要查漏補缺。以村委會出具的證明確認。

6.教育、醫療、公共衛生和旅游設施完善。這些指標要求駐村單位根據實際情況，加以完善，查漏補缺，扎實推進。這項工作以村兩委認可、村民認可為標準。

考評填寫要求：上述6大指標分別按附表

1、附表2考評填寫。另外，根據省扶貧辦?關于做好?雙到?統計上報工作的緊急通知?（粵貧辦“2010”189號），幫扶資金是指幫扶單位通過各種途徑籌措并已投入到貧困村貧困戶的幫扶資金，主要包括各級財政專項資金、扶貧貸款、單位籌資、個人籌資、社會募捐、社會引資等資金。但要說明的是扶貧貸款必須是幫扶單位負責承擔歸還的，由農戶還貸的不能計算；社會引資也應該是無償幫扶貧困村的資金，需要歸還的不算。

第二部分，《考評通知》的有關要求

一、《考評通知》的主要內容

根據?廣東省扶貧開發?規劃到戶責任到人?工作考評辦法?（粵貧“2010”1號），我辦制定了?開展我省扶貧開發?規劃到戶責任到人?工作考評的通知?，最近，經小丹、容根同志批準，—13—

以省扶貧開發領導小組（粵貧“2010”14號）名義下發。

（一）考評工作程序與時間安排。

1.鎮（鄉）黨委負責組織貧困村進行自評。鎮（鄉）組織自評完成時間：12月2至6日。

（1）由幫扶單位工作組與村委會共同總結撰寫自評報告，填寫廣東省扶貧開發?規劃到戶責任到人?幫扶工作考核表（省直和中直駐粵單位、珠江三角洲7個經濟發達市幫扶的貧困村填寫?考評辦法?附件1，粵東西北14個市及所屬縣（市、區）、江門恩平市幫扶的貧困村填寫?考評辦法?附件2），幫扶單位駐村工作組長和村黨支部書記簽名、村委會加蓋公章后送鎮(鄉)黨委。

（2）鎮（鄉）黨委依照?考評辦法?，組織力量對每村的扶貧成效進行實地核查，聽取貧困村干部及貧困戶的意見,對每個幫扶單位作出客觀的書面評價意見，填寫廣東省扶貧開發?規劃到戶責任到人?工作考評結果分類表（簡稱?分類表?見附件1），由鎮（鄉）黨委書記簽名并加蓋鎮（鄉）黨委印章，上報縣扶貧開發領導小組。

2.縣（市、區）全面考評。縣（市、區）考評完成時間：12月6日至12日。

以縣（市、區）為單位，依照?考評辦法?，組織力量對本轄區所有的貧困村全面進行考評，撰寫考評報告，將每個貧困村的考評結果分類排隊，填寫?分類表?，以縣（市、區）黨委、政府的名義分別報省和地級市扶貧開發領導小組（要附上每個貧困村

—14— 的自評報告）。

3.地級以上市進行復評。粵東西北14個市考評完成時間：12月13日至16日。

根據縣（市、區）報來的考評報告，粵東西北14個市要以縣為單位進行復評。省直和中直駐粵單位定點幫扶的貧困村全部進行核查；珠三角幫扶的貧困村，按幫扶該縣（市、區）總數抽取40%進行核查；貧困村所在市、縣（市、區）幫扶的貧困村，按幫扶總數抽取40%進行核查（每縣抽查的貧困村不少于10條，若不足10條的，其貧困村必須全部進行核查）。市的總評報告，要將考評結果分類排隊，填寫?分類表?，以市委、市政府名義報省扶貧開發領導小組，抄送有關省直和中直駐粵單位、珠江三角洲有關市。

4.省直、中直駐粵單位、珠江三角洲各市的自我考評。自評完成時間：12月16日至20日。

（1）省直、中直駐粵單位的自評工作在市、縣考評的基礎上，結合本單位工作組會同村委會的自評再次考評，寫出自我考評報告,并報省扶貧開發領導小組。

（2）珠江三角洲各市的自評工作在被幫扶市、縣考評的基礎上，結合本市各幫扶單位會同村委會的自評再次考評，本市的自評報告，要將考評結果分類排隊，填寫?分類表?，以市委、市政府名義報省扶貧開發領導小組。

（二）考評工作要求。

1.各幫扶單位的自評報告和市、縣的考評報告要認真總結好

—15— 的經驗和做法，剖析存在的問題和不足，提出下一步扶貧?雙到?工作采取的具體措施；各市、縣的報告要對貧困村的自評結果按優、良、中、差等次進行分類。

2.對扶貧開發?雙到?工作成效顯著的貧困村、幫扶單位給予插紅旗。插紅旗村和插紅旗單位從優秀等次中推薦，由村、鎮（鄉）、縣（市、區）逐級向市推薦，市向省推薦，推薦比例原則上按貧困村總數的20%，但同一個縣（市、區）插紅旗的貧困村不得超過貧困村總數的40%。

3.填寫?分類表?，同時用紙質文檔和電子文檔列表上報。4.各項幫扶數據的統計截止時間為11月30日止。

（三）省抽查考核。

省在市、縣考評的基礎上組織考核，由省考評組隨機抽取。省考評組考核時間為12月20日至30日。

1.考核對象。省直和中直駐粵單位定點幫扶的貧困村全部考核；珠三角幫扶的貧困村，按幫扶該縣（市、區）總數抽取30%進行考核；貧困村所在市、縣（市、區）幫扶的貧困村，按幫扶總數抽取30%進行考核（每縣抽查的貧困村不少于10條，若不足10條的，其貧困村必須全部進行考核）。

2.分組：省分15個考評組，省考評組由省扶貧開發領導小組各成員單位、部分省直幫扶單位和地級以上市扶貧辦各抽2人組成；省考評組由省扶貧開發領導小組成員單位的一名廳領導擔任組長。

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3.省考評組負責做出綜合評價，其內容必須包括對粵東西北各市、珠江三角洲各市、省直和中直駐粵單位的?雙到?工作綜合評價，匯總相關報表，并將綜合評價報告和相關報表一式二份送省扶貧開發領導小組。

省考評工作辦公室負責綜合匯總全省考評情況，并按省考評組考核結果占60%，市、縣、鎮（鄉）和駐村單位自評結果占40%的權重比例確定市、縣、鎮（鄉）和駐村單位幫扶工作考評結果。

二、對省考評組的幾點要求

1.省考評組負責對該市、對口幫扶市、省直和中直駐粵單位的?雙到?工作的考評,撰寫分類型的綜合評價報告，匯總相關報表。

2.珠三角七市、省直和中直駐粵單位的考評，由相對應的被幫扶市省考評組負責，提出考評意見。其中，對廣州市幫扶工作的總評，由省赴梅州市考評組負責，省赴陽江、茂名市考評組必須將廣州市幫扶陽江、茂名市的情況及評價意見全部提供給省赴梅州市考評組；對深圳市幫扶工作的總評，由省赴河源市考評組負責，省赴湛江市考評組必須將深圳市幫扶湛江市的情況及評價意見全部提供給省赴河源市考評組；對珠海市幫扶工作的總評，由省赴揭陽市考評組負責；對佛山市幫扶工作的總評，由省赴清遠市考評組負責，省赴肇慶市考評組必須將佛山市幫扶肇慶市的情況及評價意見全部提供給省赴清遠市考評組；對東莞市幫扶工

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作的總評，由省赴云浮市考評組負責，省赴韶關市考評組必須將東莞市幫扶韶關市的情況及評價意見全部提供給省赴云浮市考評組；對中山市幫扶工作的總評，由省赴汕尾市考評組負責；對江門市幫扶工作的總評，由省赴韶關市考評組負責。省直和中直駐粵單位的考評工作，由省赴相關市考評組負責評價后，撰寫考評意見。省各考評組完成考評工作后，將綜合評價報告和相關報表一式二份分別送省扶貧開發領導小組。

3.對被考核的幫扶單位在?省扶貧信息網?填報的幫扶資金、幫扶項目、幫扶成效等指標（由省扶貧辦提供）進行實地考察、比對、評估，對弄虛作假的單位提出處理意見。

4.為確保考評的公平、公正性，省紀委、省委組織部、省扶貧辦派出的考評組人員負責對整個考評工作過程的監督、幫扶情況的了解掌握和相關考核指標的解釋，不負責評價材料的起草工作（省委組織部為組長單位則要負責評價材料的起草工作）。

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第三篇：扶貧開發“雙到”工作情況匯報

扶貧開發“雙到”工作情況匯報

自扶貧開發“雙到”工作開展以來，我局在委、政府的正確領導下，在扶貧辦的指導下，深入貫徹落實科學發展觀和《委辦公室、人民政府辦公室關于我市扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作的實施意見》，扎實推進村扶貧開發“雙到”工作，并取得了較好成效。現將工作情況匯報如下：

一、落實領導責任、幫扶責任人、幫扶措施情況

我局領導高度重視扶貧開發工作，把扶貧開發工作擺上重要工作日程，對“規劃到戶、責任到人”工作進行具體部署。一是專門成立了局扶貧開發領導小組，由局長任組長，副局長任副組長。領導小組下設辦公室，負責日常工作，選派駐村干部負責具體實施，確保“規劃到戶、責任到人”扶貧開發工作順利開展，抓出成效。二是制訂扶貧開發“規劃到戶責任到人”幫扶規劃。我局通過對村的深入調研，根據村的自然和經濟條件、發展環境、班子情況，以及貧困戶的貧困原因、發展潛力和幫扶意愿等實際情況，并結合我局的自身特點和實際能力，制定了切實可行幫扶規劃，在規劃中明確了每一戶貧困農戶穩定增收脫貧的幫扶措施和實施計劃，明確了扶貧目標任務完成時間，同時明確幫扶責任人并在村進行公布。明確了抓好 1

村班子建設，完善村民自治制度及發展的規劃和具體的實施項目、完成時間。三是做好建檔立卡工作。按市扶貧辦的工作要求，我局對貧困戶進行調查核實并進行公示，完善扶貧開發工作各項檔案資料并實行電腦管理，建立了市林業局幫扶臺帳并確保幫扶的項目資金、物資落實到位，并按幫扶工作情況如實填寫《幫扶記錄卡》。四是建立局扶貧開發“雙到”工作督促檢查制度，目前我局領導到掛扶村、戶指導和檢查督促幫扶項目資金落實和實施工作X次，我局派出的駐村干部長期住村落實幫扶措施。

二、貧困戶被幫扶的成效

在對貧困戶的幫扶上，我局在牛村實施“一村一策、一戶一法”，切實加快貧困戶的脫貧步伐。一是實施“一村一策”，在全村推廣種植。通過對村的實地調研，根據村的田地實際情況以及種植的經濟價值，經多次與村兩委干部、村民代表座談研究，我局決定在村推廣種植。首先，局駐村干部深入到農戶與村民溝通交流，并免費贈送VCD，聽取村民意見，了解貧困戶種植意愿。為農戶提供了技術保障，駐村干部對貧困戶遇到的各種問題，積極做好協調解決，為村民提供優質的服務。年，全村種植面積達20畝，均長勢良好，豐收喜人。二是按照“一戶一法”，多措施引導村民致富。我局領導和駐村干部經常深入到貧困農戶，與農戶進行座談，幫助貧困戶解放思想、更新

觀念，克服等靠要的思想，拓寬視野，為農戶提供各類市場信息，為不同的農戶找到一條符合實際的發展路子，幫農戶樹立勤勞致富的意識。積極引導貧困戶擴大適應本地各類農副產品和綠色食品的種植和發展畜牧、水產養殖業。三是積極開展捐款救濟活動。去年2月3日，局長帶領局班子領導到村開展春節慰問，局領導來到貧困戶家中，關心了解貧困戶生活情況，并為貧困戶送上慰問金，確保貧困戶過上一祥和的春節。

年，村戶貧困戶實現了穩定增收脫貧的目標任務，其中貧困戶基本實現脫貧20戶；按計劃完成貧困戶危房改造5戶；符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障5戶；貧困戶全部參加了農村合作醫療；貧困戶適齡子女普及義務教育入學率達100％，且沒有發生因貧困被動輟學；對貧困戶實施種養技能免費培訓，扶持的種養項目達商品率85%以上；通過進行技術培訓，加快貧困戶剩余勞動力轉移就業；有意愿的貧困戶家庭初、高中畢業的子女免費進入技（職）校培訓。

三、貧困村被幫扶的成效

自扶貧開發“雙到”工作開展以來，我局通過加大扶貧投入，抓好基層黨建工作和農村基礎設施建設，積極爭取各項資金支持，共落實資金萬元，其中：財政資金萬；單位籌集萬，通過加大扶貧力度，使村容村貌發生了可喜的變化。一是加強基層組織建設，完善村民自治制度。我局積極協助村黨支部抓

好深入學習實踐科學發展觀活動，認真組織黨員干部學習貫徹黨的各項方針政策，進一步提高黨員隊伍的素質，加強黨組織的建設，增強黨支部的凝聚力、戰斗力和號召力。年7月1日，我局領導帶領局黨員干部職工到村開展“黨日”活動，與村黨員干部進行座談，就加強基層黨建工作開展研究討論，并走訪慰問了村困難黨員，并送上慰問金。局領導還多次到村與駐村干部、村兩委干部一起研究扶貧工作，聽取駐村干部和村干部的工作情況匯報，及時了解工作的進展情況，指導解決存在問題。駐村干部與村委會干部一起制訂和完善各項議事制度、村務公開制度等，使村政工作走上了制度化、規范化軌道。二是投入萬元建設飲水工程。完成了村飲用水工程建設，實現全村戶戶通自來水，保障村民安全衛生飲水。經多次調研論證，緊密結合村地勢地貌和人口居住情況，充分聽取群眾意見建議，我局和村“兩委”共同研究后作出科學合理的規劃，規劃好管道網絡。工程建設于去年12月份開始啟動，今年2月份工程整體建設完工，3月份通過驗收。對于工程項目的建設成效，4月12日督查組到現場檢查工作時，對我們所做的工作和取得的成效給予了充分的肯定，隨后，扶貧辦在全扶貧工作中還給予了通報表揚。四是投入萬元種植畝桉樹，為村集體經濟收入增加渠道。五是投入1萬元修建村垃圾堆放點，做到垃圾定點堆放，定期清理，定人負責。六是投入萬元建設標準農田。七是做好村“兩委”換屆工作。在今年3月村“兩委”換

屆工作中，我局工作組認真做好換屆服務工作，協助調整、優化村黨組織，拓寬農村基層干部人選和用人渠道，順利選出了群眾滿意、鎮黨委信任的新一屆村“兩委”，為進一步加強農村基層組織建設奠定了堅實基礎。

村領導班子團結，村民自治各項制度健全，村級組織活動陣地實現“五有”；全村農戶用上安全衛生飲用水；鎮到村公路實現硬底化；完成農田水利設施建設畝；實現了通電、通郵、通訊、通電視廣播；教育、醫療等設施完善。

在今后工作中，我局將嚴格按照委、政府的工作部署，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞委發展思路，按照“政府主導、社會參與、自力更生、開發扶貧”的方針，以增加貧困農戶的收入和改善貧困村發展環境為目的，繼續加大工作力度，嚴格實施幫扶規劃，在思想上、組織上、措施上確保各項幫扶工作的落到實處，著力改善村的生產生活條件和發展環境，提高村貧困人口的自我發展能力，加快脫貧奔康步伐。

年月日

第四篇：全省扶貧開發“雙到”工作現場會

全省扶貧開發“雙到”工作現場會

發 言 材 料

2014年8月

韶關市

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目錄

1.韶關市在全省扶貧開發“雙到”工作現場會上的發言………（2）2.珠海市在全省扶貧開發“雙到”工作現場會上的發言………（9）3.廣州市天河區在全省扶貧開發“雙到”工作現場會上的發言（14）4.省紀委在全省扶貧開發“雙到”工作現場會上的發言………（19）

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在全省扶貧開發 “雙到”工作現場會上的發言 中共韶關市委 韶關市人民政府 我市認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，全面深入推進新一輪扶貧開發“雙到”工作，取得了階段性成效。2013年，市級和10個縣（市、區）、310個重點幫扶貧困村扶貧開發“雙到”工作考核成績全面創優。我市扶貧開發工作主要成效表現在：一是組織領導上,嚴格落實領導干部掛點聯系幫扶制度，市委常委每人聯系1個縣（市、區），市四套班子成員各掛鉤聯系2個幫扶村和2戶貧困戶，派出駐村干部552人，今年1-6月，各級領導到村入戶7000多人次，干部到戶幫扶5萬多人次，幫助每個幫扶村建立了幫扶規劃、每戶貧困戶落實了脫貧措施。二是資金投入上, 310個重點幫扶村至目前共落實幫扶資金9.27億元，平均每村299萬元，其中省直及中直駐粵單位幫扶村1.22億元、東莞幫扶村1.81億元、本市幫扶村6.24億元，有71個村的幫扶資金超過400萬元。三是項目建設上,啟動幫扶項目6884個，平均每村22個，其中省直及中直駐粵單位啟動幫扶項目652個，東莞市啟動幫扶項目1316個；完成低收入住房困難戶住房改建任 —3— 務4034戶；完成“兩不具備”村莊搬遷32個。四是開發成果上，重點幫扶村去年農民年人均純收入7144元，其中有勞動能力貧困戶年人均純收入5056元，分別比幫扶前增長32.3%和70.2%；村集體經濟收入平均4.09萬元，有84個村超過5萬元，占幫扶村總數27.1%。四個重點縣（市）農村人均純收入增幅高于全市平均水平。在新一輪扶貧開發工作中，我們注重做到“六個堅持”：

一、堅持把扶貧開發與實施粵東西北地區振興發展戰略結合起來，從整體上統籌推進。一方面，建立了統籌推進振興發展與扶貧開發的組織框架和制度體系。市、縣（市、區）、鎮（街）成立了由黨政“一把手”掛帥的工作領導小組，出臺了振興發展和扶貧開發工作方案，全面落實市、縣（市、區）黨政“一把手”負總責的工作責任制和市、縣（市、區）黨政領導干部定點聯系制度。另一方面，在實施粵東西北地區振興發展戰略過程中，圍繞落實“三大抓手”，積極開展“百項工程興韶關”活動，重點圍繞推進基礎設施建設、產業園區擴能增效、中心城區擴容提質，加快實施一批省、市、縣重點建設項目，并將這些項目優先安排到扶貧開發重點縣（市）。

二、堅持把增加“四項收入”作為突破口，全力推進精準扶貧。我們把提高貧困戶人均純收入、重點幫扶村農

—4— 民人均純收入、重點縣（市）農民人均純收入、重點幫扶村集體經濟收入作為扶貧開發的突破口。一方面，努力增加農民人均純收入。對貧困戶，按照“一戶一法、分類指導”的思路，把貧困村內有勞動能力的貧困戶19009戶75667人落實到各幫扶單位，實行定點、定人、定責包干幫扶，制定具體的扶貧工作措施，明確幫扶項目、目標和完成期限。對幫扶村的村民，把增加他們的收入納入整村幫扶計劃，在產業發展、村莊整治、農房改造等方面進行整體幫扶。對幫扶重點縣農民，根據縣的資源稟賦和地域特點，堅持增加農民的農業收入和非農收入相結合，推動農民全面增收。2013年，重點幫扶貧困戶、重點幫扶村、重點縣（市）農民人均純收入均實現快速增長。另一方面，大力發展貧困村集體經濟。通過入股扶貧電站、入股扶貧農貿市場、購買門店經營或出租，以及挖掘貧困村集體存量資產的潛能，盤活集體所有的土地、果園、山林等資產，發展集體種養業等方式，增加集體收入。

三、堅持把產業發展作為著力點，大力培育發展特色主導產業。精心打造產業示范片區，按照連片開發、規模發展的要求，通過在貧困村、鎮、縣（市、區）培育產業亮點，由點連成線，由線連成片，形成特色產業示范片區。目前，已建立了一批各具特色的農業生產基地，打造了多條點線結合、特色鮮明的扶貧產業帶。大力發展特色農業，—5— 根據各地優勢資源和種植傳統，創新小連片開發模式，規模化種植桔梗、涼粉草、鐵皮石斛等特色中藥材。積極培育特色專業村，通過龍頭企業帶動，培育出“蔬菜村”、“馬蹄村”、“水果村”、“蠶桑村”、“蜜蜂村”、“肉兔村”等一大批專業村。著力引導專業合作社抱團發展，2013年，縣級以上農業龍頭企業110家，帶動貧困戶3.11萬戶；重點幫扶村全部成立了專業合作社并正常運作，參與產業化經營的貧困戶達到60%以上。如樂昌市梅花鎮聯合該鎮17家合作社成立了農民專業合作社聯社，實行統一規劃，統一技術指導，統一收購價格和應對市場，提高了產業整體效益。今年上半年，該合作聯社運往珠三角等地的蔬菜達1.02萬噸，銷售收入達10032萬元。加強農產品產銷對接。加強與東莞市合作，在東莞城區和7個鎮（街）建立了10家韶關農產品直銷網點，統一韶關農產品品牌標識。同時，加快推進農產品精深加工項目和冷鏈物流園建設，促進韶關農產品流通。

四、堅持把改善民生作為重要內容，著力提高人民群眾幸福指數。認真抓好示范項目建設。乳源瑤族自治縣以省道250線乳城鎮至桂頭鎮公路為軸線，投資4.4億元，推進“整村推進安居工程”、“特色產業致富工程”、“瑤族特色名片工程”、“宜居宜業夯實工程”，建起了覆蓋沿線5個鎮、25個行政村的幸福安居示范片。始興縣鼓勵社會資

—6— 金參與新農村建設，籌措資金1100多萬元，建起了“總甫新村”和“澇洲水新村”兩個新型新村。大力加強農村基礎設施建設，對重點幫扶村道路、飲水工程予以優先立項，建設資金給予重點傾斜，完成村道硬底化233.47公里，完成飲水工程117宗，貧困村實現了通路、通水、通電、通訊等全覆蓋。廣泛開展鄉村“清潔美”工程，改善貧困村人居環境。大力推行“戶收集、村集中、鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾收運處理模式。目前，7個縣（市）已建成或動工建設生活垃圾無害化填埋場7個，89個鎮（街）轉運站房已建成87個，其中60個完成壓縮設備安裝，12611個自然村完成垃圾收集點改建任務。同時，切實加強農村社會保障制度和扶貧開發的有效銜接，推進重點扶貧地區基本公共服務均等化。重點幫扶村低保納保率、“五保”納保率、貧困戶養老保險參保率、貧困戶醫療保險參保率均達100%。

五、堅持把制度創新作為有效途徑，切實增強扶貧開發實效。創新資金管理機制，以縣（市、區）為平臺，對財政、國土、人社、水利、交通、民政、農業等部門扶貧資源實行“政府統籌、資源整合、資金捆綁、部門共建”，提高涉農資金使用效益。2013年，整合各類資金3.29億元。創新金融扶貧模式。在仁化縣開展“農民信用檔案”試點工作，通過建立村民誠信信息系統，根據貧困村、貧 —7— 困戶信用等級的評定結果，給予貸款優惠政策。目前，全市共采集農戶信息1.07萬戶，完成5884戶農戶的信用等級評定，完成放貸1704戶，發放貸款3854萬元。創新監督機制，推廣“一村一策、一戶一法”做法，把扶貧項目、幫扶措施、目標、責任人等信息，以門牌形式釘掛上墻，接受社會監督。創新考核機制，加大對鄉鎮黨委、政府的考核力度，率先出臺《韶關市2014-2015年鄉鎮扶貧開發“雙到”工作考核辦法》，將其扶貧考核成績納入所在縣（市、區）經濟社會科學發展考核得分。

六、堅持把基層組織建設作為重要抓手，努力打造一支永久的工作隊。各級黨組織結合教育實踐活動，深入開展“民情日記”、“民憂檔案”、“民聲熱線”、“紅心結”、“百姓冷暖我先知”等活動，解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。廣大駐村干部立足長效，認真做好幫扶規劃、項目落實、資金籌措和村民綜合素質提高等工作，建設一支永久的駐村工作隊。同時，注重發揮村民自治的作用，通過建立村民理事會和創業致富促進會等自治組織，訂立村規民約和理事章程，讓村民采取“一事一議”辦法，共同研究脫貧致富項目；注重發揮致富能手的帶頭作用，在農村黨組織和黨員中積極開展“帶頭干事創業、帶領共同致富，維護群眾利益、維護基層穩定”活動，973名黨員致富典型、2600多名黨員致富帶頭人發揮各自種養特長和信息資

—8— 源優勢，分別聯系幫扶1-3戶困難群眾，目前，已制定幫扶措施2000多條，落實幫扶項目600多個。我市扶貧開發工作雖然取得初步成效，但與省委、省政府的要求相比，與群眾脫貧致富的期盼相比，還存在不小的差距。我們將以此次現場會為新起點、新動力，在省委、省政府的正確領導下，在各幫扶單位的大力支持下，進一步加大扶貧開發工作力度，不斷創新扶貧開發工作舉措，推動我市加快綠色轉型，實現振興發展！—9— 珠海市在全省扶貧開發 “雙到”工作現場會上的發言

中共珠海市委 珠海市人民政府

去年全省新一輪扶貧開發“雙到”工作啟動以來，珠海在省委、省政府的正確領導下，在省有關部門和陽江、茂名兩地的支持配合下，以產業扶貧為主要抓手，堅持幫扶與合作相結合，堅持由“輸血”向“造血”轉變，不斷加大資金投入，創新工作機制，推動“雙到”工作取得了新的階段性成效。截至目前，我市累計投入幫扶資金3.33億元，幫扶陽江、茂名的80個貧困村、26萬人，實施扶貧開發“雙到”項目590個，平均每個貧困村集體經濟收入3.3萬元，比幫扶前增長333%，村民人均純收入、有勞動能力貧困戶人均純收入分別為7986元和5741元，比幫扶前增長64.8%和118%。我市的主要做法是：

一、創建政府搭臺、企業唱戲的產業扶貧機制。我市幫扶的貧困村，大多處于邊遠山區，資源缺乏，以農業為主，農戶分散經營，村民收入來源單一。經過深入研究，我們找準貧困村產業發展的路子，出臺了專門對口幫扶陽江、茂名的產業合作政策，堅持“政府主導、市場主體”原則，重點抓好產業基地建設和市場對接，把對陽江、茂名的幫扶與我市經濟、社會發展結合起來，重點將其優質特色農產品引入珠海市場，逐步培育成為珠海的菜籃子基地和城市綠化苗木供應基地。一是扶

—10— 持農業產業基地建設。我市每年安排3000萬元財政資金，在被幫扶縣、鎮層面統籌推進30個產業基地建設，引進市場主體整合當地農業資源，形成“市場帶基地，基地加農戶”的產業化經營模式，逐步培育地域性品牌。對帶動農戶和貧困戶增收成效顯著的農業產業基地，我市財政每年給予資金獎勵60萬元，激勵更多的市場主體參與基地建設。預計今年底30個農業產業基地全部建成后，可吸引300多家企業和個體，投資超過2億元，增加就業3000多人，帶動農戶3萬多戶，每人每年增收3000多元。二是優化產業基地對接市場的流通平臺。在珠海各批發市場、農貿市場和大型超市，設立扶貧地區特優農產品專區、專柜，通過運費補貼和租金補貼，扶持被幫扶地區特優農產品進入珠海及港澳市場。今年以來，我市扶持建設的農業產業基地，銷往珠海市場的果蔬產品達14211噸，肉牛、生豬達11.2萬頭，苗木總值達5013萬元。以政府購買服務形式，委托市場行業協會根據市場需求，舉辦了7次扶貧地區特優農產品訂貨會，帶動幫扶的農業產業基地按市場需求生產，目前已有29家當地企業參與基地的農產品銷售工作。三是實施綠化苗木定點采購。在我市每年的財政苗木采購計劃中，安排30%以上額度定點在陽春采購，確定了6家陽春苗木供應商作為定點采購點，由此帶動陽春綠化苗木產業發展，目前已形成了20個品種3萬多畝的規模，參與苗木種植的農戶達2000多戶。

二、創建促進村集體和農戶穩步增收的利益帶動機制。一 —11— 方面，建立社會投入利益聯結機制。為穩定企業與農戶的合作關系，保障農戶收益，我市著力構建企業、村集體、農戶利益聯結機制，一是由企業、村合作社、生產大戶共同參股成立公司，帶動小散農戶發展生產；二是由企業投資，村合作社參股，通過整合土地經營權，進行規模化標準化生產；三是由企業提供市場、種苗、技術服務，幫助改善基地環境，向村合作社、農戶訂單生產、保底收購。目前，在我市幫扶的80個村，已引入42家企業、7520多萬元社會資金，初步建成農業產業基地20個，帶動農戶12890戶，其中貧困戶2543戶。每個村都形成了主導產業，農戶主導產業參與率達62.64%。另一方面，建立財政資金幫扶帶動機制。在實施106個產業幫扶項目的基礎上，我市還集中投資6000萬元，啟動了陽春自來水廠、高州農貿市場等陽江、茂名兩市優選的項目，用我市的出資作為80個貧困村參股資金，參與項目經營收益分紅，明年起每村每年分紅5萬多元。

三、創建基礎設施先行的民生保障和改善機制。基礎設施滯后是制約貧困地區發展的重要因素，我市堅持把完善基礎設施作為推動貧困地區脫貧致富的先導性工程來抓，建設以基礎設施為重點的民生項目484個。一是建設農田排洪渠200.8公里，提高了抵御自然災害能力和農業生產能力；二是完成住房改造1992戶，改善了貧困人口居住環境；三是新建和維修橋梁31座，完成村道硬底化200.5公里，改善了貧困村出行環境；

—12— 四是新建和維修學校78個、村文化活動中心62個、衛生室33個，改善了文化、教育、衛生條件；五是嚴格執行貧困學生幫扶政策，幫扶困難學生3037人；六是注重解決弱勢群體基本生活問題，分別幫扶10240人、15667人購買新型農村社會養老保險和新型農村合作醫療；七是舉辦各類勞動力轉移就業培訓和招聘會，實現貧困地區農村富余勞動力移轉就業2.4萬人。

四、創建精準長效的扶貧開發工作溝通協調機制。我市黨政代表團兩次深入陽江、茂名考察，共商脫貧之策，建立了多層次、常態化的溝通交流機制。堅持推進扶貧開發工作“一把手”工程，我市市委常委會、市政府常務會議定期研究扶貧工作。建立市領導掛鎮督導工作機制，全市30名廳級干部定期赴掛點鎮協調、督導、推動“雙到”工作。完善層層對點幫扶工作機制，把80個村的幫扶任務分解落實到73個部門和單位，形成了市扶貧辦、工作組、駐村干部等各層級的統一專職對口幫扶力量，實現了每個縣都有工作組，每個貧困村都有駐村干部，每一貧困戶都有責任人掛鉤聯系，每一貧困村、貧困戶都制定了具體的發展計劃和脫貧措施。

今年是新一輪扶貧開發“雙到”工作的關鍵年，我市將以這次會議為契機，深入推進扶貧開發“雙到”工作，重點抓好四方面工作：一是突出抓好產業扶貧，年內全面建成30個農業產業基地，逐步做大蔬菜、花生、淮山、火龍果、蜂蜜、苗木、生豬、肉牛等主導產業，推進扶貧地區農產品流通平臺建設，—13— 深化農業產業基地與市場對接，提高貧困地區自我發展能力，促進農戶穩步增收；二是加快完善基礎設施，完成農田、水利、安全飲水、道路、環境、住房改造等建設任務，改善村容村貌和人居環境；三是推進公共文體設施建設，改善醫療衛生環境，加強勞動力培訓轉移就業，落實新型農村養老保險、合作醫療等政策，進一步提升基本公共服務水平；四是加強扶貧資金管理，筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”，切實提高扶貧資金使用效益。

各位領導：讓貧困地區變得更美麗、人民生活更美好，是我們的共同愿望，我市將以更高的熱情、更大的力度、更實的措施，圓滿完成扶貧開發“雙到”各項工作任務，向省委、省政府和人民群眾交上一份滿意答卷。

—14— 廣州市天河區在全省扶貧開發 “雙到”工作現場會上的發言

中共天河區委、天河區人民政府

根據廣東省、廣州市新一輪扶貧開發“雙到”工作部署，天河區承擔興寧市9個鎮16條行政村，1666戶貧困戶7386人的幫扶任務。幫扶一年多以來，我區“雙到”工作取得明顯成效。在省2013扶貧開發“雙到”工作考核中，天河區16個幫扶單位全部評為優秀，幫扶的中官村被評定為廣州市“幸福安居示范村”。預計今年底，幫扶的16條貧困村平均每村集體收入可由2012年不足2000元增加到10萬元，其中最低為8萬元，最高為23萬元；貧困戶人均收入可由2012年不足3000元增加到6000元，其中最低為5000元，最高可達1.1萬元。目前為止，貧困戶脫貧率達85%。

一、突出一個“快”字，狠抓責任落實

堅持積極主動、不等不靠，及早謀劃部署具體工作。一是工作對接快。新一輪扶貧任務下達第二天，即組織工作隊赴興寧市開展前期工作，與9個鎮16條貧困村條條對接。二是方案制定快。幫扶單位入駐貧困村后，立即開展了全面細致的摸查和登記造冊工作，按照“一村一策”原則，1個月內16條村全部完成工作方案制定。三是資金落實快。迅速確定3年財政幫

—16— 扶資金總預算5000萬元，第一年800萬資金在全市率先撥付。發揮天河中心城區經濟活躍、企業集聚優勢，發動企業籌措資金，共籌集7300萬元，并已投入5800萬元。四是項目推進快。堅持早立項、早投產。西埔二村彩色水泥瓦廠項目今年3月立項、7月已投產。富強村環衛工具加工、龍溪村生姜加工等2個項目4月立項，預計9月投產。新南村和中官村小學的危舊校舍及配套設施，在1個月內修繕完工，迅速解決了當地村民十分關切的問題。

二、突出一個“活”字，狠抓項目建設

在幫扶項目的選擇上，我們突出強調項目的“造血”功能和長期成活，確保幫扶項目持續推動當地群眾脫貧致富。一是加大投入促發展。為推動各村集體經濟長遠發展，我區于2013年在落實上級要求的資金投入任務后，專門追加財政資金800萬元，為16個幫扶貧困村每條村提供50萬元股本，投入興寧工業園區發展經濟，確保各村集體每年能從工業園紅利分配中獲得5萬元以上的經濟收入。二是因地制宜推項目。通過摸查各村經濟實際，結合當地經濟特色、資源優勢，投入項目資金3000萬元，設立了106個“造血”項目，以及仙人草、油茶和靈芝共1.2萬畝的種植基地。項目投產后，16個村近3000名村民在家門口就業，貧困戶每人年均增收近4000元。比如，投入250萬元開辦的聯豐村制衣廠，投產后每年將為村集體增收15萬元，解決約200名村民就業，每年帶來500多萬元工資性收 —17— 入。三是招商引資強“造血”。突出強化產業幫扶力度，目前已組織36家企業到興寧實地考察，20個企業項目簽署投資意向協議，計劃總投資額約31.24億元，18個已簽合同，落地2個。其中，僅風行牛奶（投資10億元）、凱聞食品（投資6.86億元）、保儀油茶（投資1.6億元）3個項目計劃投資總額就達18.46億元。

三、突出一個“準”字，狠抓民生保障

摸準切合村集體和村民需求，找準切入點，加強基礎設施建設和民生保障，集中力量解決群眾生產生活的急事難事。一是建好基礎設施。結合創建幸福村居行動計劃，認真抓好貧困村的農田、水利、交通、文化等公共基礎設施建設。目前，已為16條貧困村修建51.2公里硬底化道路，解決9080戶的飲水安全問題，完成農田水利工程建設46個，受益農田5000多畝。特別是投入近300萬元、重點建設中官河1.7公里百年防洪堤，有效解決了500多畝農作物抗洪排澇及灌溉問題，一舉圓了該村老支書27年的筑堤夢。二是筑好安居工程。加快推動住房困難戶的住房改建，目前已完成改建任務260多戶，完成三年總任務數的62%，超額實現目標任務。特別是中官村結合老區搬遷政策，利用村集體山坡地集中興建52套幸福安居房，將于今年底交付入住，有效解決困難戶住房問題。三是辦好民生實事。建設村公益文體設施項目97個，資助近231名貧困學生上學，為貧困村民全部購買農村合作醫療保險，60歲以上貧困人口全

—18— 部購買社會養老保險，無勞動能力貧困戶實現“應保盡保”，解決了休閑娛樂難、子女上學難、社會保障弱等問題。開展智力扶貧，培訓非農業技能1124人次、農業技能1896人次。

四、突出一個“強”字，狠抓隊伍管理

一是精心遴選扶貧干部。堅持好中選優，選派的23名優秀干部，不少是單位中有扶貧和農村工作經驗的實職領導和骨干。區專門出臺《天河區扶貧開發工作派駐干部管理辦法》，明確要求駐村干部堅持寫幫扶日記，嚴格自律，真心誠意開展幫扶工作。二是選好配強村班子。派駐工作組與當地黨委政府密切溝通，以今年3月村“兩委”換屆為契機，選好配強村班子。16條村換了7個村支部書記，有20名村干部被調整。村班子有威信，村民就支持，工作推動就快。如中官村修建村道涉及到的16戶菜地征收，一天簽約完畢。三是選派強有力的幫扶單位。我區選派了區環保局、東站地區管委辦、建設水務局、財政局、交通局、民政局、農業園林局、教育局等16個有幫扶經驗和有幫扶實力的單位，形成了一支強有力的幫扶團隊。

我區在幫扶工作中也遇到了項目用地不足、項目難以落地等困難和問題。

下一步，我區將繼續按照省、市的部署，重點抓好以下5個方面工作。一是持續加大資金投入。計劃在三年幫扶期內投入5000萬元財政資金的基礎上，繼續追加投入幫扶資金，同時積極引入社會資金，多渠道籌集幫扶資金。二是著力加快示范 —19— 村建設。投入800萬元專項建設資金，高標準推進中官村、聯豐村幸福安居示范村建設，確保2014底完成建設任務，力爭中官村住房困難戶提前入住幸福安居房。三是積極推進幫扶任務提前完成。引導企業和社會力量投資參與產業開發，促進項目加快落地投產，推動當地群眾脫貧致富，力爭2015年底貧困村平均每村集體收入可達20萬元，貧困戶人均年收入達9500元。同時，積極推進住房改建，確保提前一年完成三年418戶的總任務數。四是突出加強基礎設施建設。全面落實村道改造、路燈安裝、農田水利建設和村容衛生整治等8大任務，確保村容村貌大幅改觀，生產生活條件明顯提升。五是大力促進優勢互補。將天河區的人才、科技、市場優勢，和興寧市的資源、生態、勞動力等優勢結合起來，深入推動產業合作、經貿交流、民生幫扶，實現共贏發展。

—20— 省紀委在全省扶貧開發 “雙到”工作現場會上的發言

省紀委 省監察廳

根據省委、省政府的部署，省紀委省監察廳負責對口幫扶韶關市乳源縣一六鎮團結村。團結村有15個自然村963戶3288人，其中貧困戶145戶444人。一年來，我們因地制宜，以項目建設為抓手，以制度建設為保障，以提高當地經濟社會發展水平為重點，以改善村民生產生活條件為根本，在省直有關部門和市縣黨委、政府的大力支持下，與當地干部群眾一起，用心用力用情，努力使扶貧工作成為連接黨和人民群眾的“民心工程”。

一、堅持“三個注重”，扶貧開發工作取得新成效 省紀委省監察廳成立了由省委常委、省紀委書記黃先耀擔任第一責任人的工作領導小組。領導小組下設辦公室，由1名正廳級干部任主任，派出1名處級干部和2名科級干部組成駐村扶貧工作組，制定扶貧工作三年規劃。到目前，已完成項目25個，正在實施項目10個；村集體年收入從5000元增長到12萬元；村民人均純收入由5579元預計今年底增加到9236元。

（一）注重精準扶貧，取得實踐成果。精準扶貧，關鍵是準確定位扶貧對象，科學制定扶貧規劃。在深入調查摸底的基 —21— 礎上，與縣、鎮、村干部和業務部門共同研究，提出了35項扶貧任務。精準扶貧，重在用心，實施有針對性的扶貧措施，變“大水漫灌”為“精準灌溉”。深入全村963戶村民家中，察看真實情況，每戶建卡。重點對145戶貧困戶開展二次走訪，“一戶一策”量身定制扶貧措施。工作推進中，堅持“多方籌集、規范管理、合理使用”原則，實行“以行業專項資金為主，以委廳幫扶和社會籌措為輔，以農戶投入為重要補充”的多元化資金籌措方式，為扶貧項目提供資金保障。目前，18000米村道已加寬，1980米村巷道全部硬底化；村內建成兩座河上便民橋，易出事故路段完善了交通標識；團結新村和火燒嶺村實現自來水進村入戶，村民喝上了放心水；全村5500米排水圳完成三面光，加高了新河河堤，修建了石崩坑河堤，清理河床4500米，全村水利灌溉條件明顯改觀；幫助房屋全倒戶建設新房，207戶低收入住房困難戶住房改造完成124戶，烏石嶺新村建設進展良好；村委辦公樓完成整修，便民服務站投入使用，群眾辦事環境煥然一新。

（二）注重規范扶貧，形成制度成果。扶貧開發是系統工程，只有規范運作，才能確保廉潔高效。規范扶貧，重在用力，建章立制，以制度提效率、保質量、促廉潔。工作推進上，我們構建起了“省紀委省監察廳負總責、省直部門支持配合、市委市政府跟蹤督辦、縣委縣政府組織協調、鎮村兩級具體實施”的工作機制，確保責任明確、運作高效、保障到位。項目建設

—22— 上，堅持“項目為民、規范運作、高效推進”原則，建立項目論證、公示、競價及施工管理、廉潔監督、質量驗收等制度，確保項目安全高效推進。資金使用上，設立扶貧資金“玻璃賬戶”，嚴格流程管理，做到手續清、賬目明、支付規范、使用透明。日常管理上，建立重大事項集體研究、資產登記、村民訴求快速反應等20項制度，嚴明工作紀律，改進工作作風。建立機關黨支部與19名貧困家庭學生結對助學制度，解決了失學輟學問題。這些制度成果，為幫扶工作奠定了堅實基礎。

（三）注重互動扶貧，不斷在培養扶貧人才上取得成果。扶貧貴在扶心，關鍵在扶志。中央政治局委員、省委書記胡春華強調，要激發貧困地區發展的內生動力，發揮貧困地區脫貧致富的主體作用。互動扶貧，就是要讓被扶者積極參與，變被動扶貧為主動脫貧致富。互動扶貧，重在用情，帶著深厚的群眾感情，既要幫助解決客觀困難，又要宣講鼓氣、輸血強心、造血立志，喚醒貧困群眾脫貧的強烈渴望。一年多來，先耀書記先后6次到團結村，進村入戶，深入田間地頭，耐心聽取群眾意見。要求工作組同志要做到知群眾之所需、急群眾之所急，竭力排生產之憂、濟生活之困；要干實事、干好事，多做雪中送炭的事，傳遞黨的溫暖和關懷。工作中，我們采取“輸血”和“造血”雙管齊下。一方面落實政策，協調解決村集體21萬元歷史債務，為貧困戶購買新農保和新農合，為村集體投資50萬元入股電站。另一方面激發內生動力，將西瓜和黃煙種植作 —23— 為村產業雙引擎扶貧項目，分別成立專業合作社，實行“專業公司+農業合作社+農戶”三位一體的產業發展模式，鼓勵適齡勞動力積極加入，做到人盡其才、才盡其用。2014年，西瓜和黃煙種植面積分別達300畝，總產值達576萬元。結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，把扶貧村建成機關干部聯系群眾的教育實踐基地，錘煉了機關干部黨性，改進了作風。村民發自肺腑地說：“當年干部的好作風又回來了！”

二、做到“三個尊重”，積極探索扶貧工作規律

一年多來，我們在工作中積極探索和思考，不斷深化對扶貧開發工作規律的認識和體會，主要是做到“三個尊重”：

一是要尊重農村具體實際。我們深刻體會到，扶貧一定要從實際出發，村民真心希望的，就是我們要努力去做的。宏觀謀劃堅持實事求是，不搞超越發展階段的規劃，不搞不切實際的項目，不搞不利于提高村民收入的工程。制定方案全面深入調研摸底，會同有關部門、行業會商研究，確保符合農村實際。具體推進穩扎穩打，無論是抓經濟、搞產業還是建設施，都設定合理目標，循序漸進、先易后難、分步實施，不斷積小勝為大勝。

二是要尊重村民自主選擇。總書記指出：“小康不小康，關鍵看老鄉”。脫貧路子應該由村民選擇。總體思路上，走科學扶貧的道路，準確把握村民所需，實施“靶向瞄準”，把救濟幫扶、扶持幫扶、造血幫扶相結合，形成“三位一體”幫扶

—24— 體系。實踐中，始終從提高農民收入、改善農民生活條件、維護農民長遠利益出發，堅持產業脫貧、就業脫貧和智力脫貧“三路并進”，讓村民自主選擇，不搞“一刀切”，不搞“強制性扶貧”。

三是要尊重農業發展規律。扶貧開發必須遵循農業發展規律，才能事半功倍。水源是農業的生命，把農田水利建設作為首要任務，協助村里清河床、修水渠、固河堤，為生產提供水源保障。土地是農業的依托，根據村民意愿，協調國土、財政、農業等部門，按規定實施2901畝高標準基本農田建設；協調煙草部門分步對800畝基本煙田進行土地整理和基礎設施建設。人力是農業的保障，把重建和改建困難戶住房作為緊迫任務，加快推進建設，讓村民先“安居”再“樂業”。

三、堅持“三個突出”，推動扶貧開發工作深入開展 貧困是社會運行的薄弱環節，扶貧開發工作任重道遠。我們堅信，在省委、省政府的正確領導下，只要有信心，黃土變成金。我們將認真貫徹這次會議精神，以“抓新農村建設形成示范、抓特色農業發展形成品牌、抓村組織建設形成合力”為核心，以生態文明建設為導向，力爭將團結村建成“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。

一是突出特色農業發展，打造農業品牌。緊緊抓住發展西瓜和黃煙兩大產業，使團結村成為具有一定特色的農產品生產 —25— 基地；拓展產業鏈，創立生態、安全、優質、高效的農產品品牌；以品牌效應擴大就業規模，特別是動員有勞動能力的貧困戶加入專業合作社，進一步提高村民收入。

二是突出村組織建設，夯實發展基礎。火車跑得快，全靠車頭帶。要加強村“兩委”建設，提升村組織的凝聚力和戰斗力。健全黨務、村務、財務“三公開”制度，加強民主管理和監督。指導建設“一站式”便民服務窗口，開展經常性公共服務事項。

三是突出新農村建設，完善基礎設施。繼續推動生活性設施建設，完成低收入住房困難戶住房改造，加快整村推進項目建設。推進社會性設施建設，健全配套制度，推動便民服務站順利運行。推進生產性設施建設，加快高標準基本農田建設和水渠建設。

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第五篇：扶貧開發“雙到”工作總結

扶貧開發“雙到”工作總結

自從去年底市召開“規劃到戶 責任到人”扶貧開發動員大會以來，各幫扶單位能認真對照省市關于扶貧開發“規劃到戶 責任到人”工作的部署和要求，迅速行動起來，通過成立專門的工作領導小組，制定具體行之有效的實施方案，召開動員大會，層層分解任務，以貧困戶達到穩定脫貧為目標，采取多元化的幫扶措施，不斷加大幫扶力度，扎實開展幫扶工作，取得了一定的成效。我鎮的主要做法是：

一、領導高度重視，精心組織部署

各幫扶單位領導充分認識到扶貧開發“雙到”工作的重要政治意義，將此項工作擺上重要的議事日程。并成立了以單位負責人為組長，分管領導為副組長的領導小組來負責扶貧開發工作。各幫扶單位的主職領導親自帶隊與農戶進行對接，認真詳細的了解各貧困戶的生產生活情況以及致貧原因，掌握好第一手材料，然后多次召開鎮班子會議討論研究，并有針對性地制定了工作實施方案，明確了指導思想、目標任務、幫扶措施等內容，為今后工作的推進打牢了基礎。

二、落實責任，定點扶持

各單位單位接到具體任務后，將任務具體落實到每個掛鉤干部身上，實行鎮干部掛鉤到戶的方式一對一進行扶持。并保證有明確的工作目標、脫貧計劃和措施。除此外各單位還參考市的考核辦法，制定了本單位在扶貧開發“雙到”工作的督查制度，定期進行督察和考核，將考核結果與“面子”和“票子”進行掛鉤，做到定人、定點、定責

1包干扶持。

三、制定切實可行的幫扶措施，實現早日脫貧

各幫扶單位在幫扶干部堅持“一村一策，一戶一法”的原則，想方設法幫助和引導貧困戶按自身實際情況及條件，選準發展項目，采取實際可行的措施，確保扶持一戶，脫貧一戶。

1、轉變幫扶群眾的落后思想要充分脫貧致富，首先要解決好貧困戶的思想意識，使其充分發展主觀能動性，才能實現永久脫貧。各單位幫扶干部針對各戶的具體情況認真做好各貧困戶的思想工作，幫助其轉變就業觀念，樹立自強意識。增強其生活信心，激發其奔康致富的熱情。

2、對有條件實施勞務輸出的貧困戶，各幫扶單位積極聯系各用人單位，介紹貧困戶外出務工，轉移勞動力，使其能快速脫貧。對部分貧困戶實施泥磚房改造工程。各單位幫扶干部積極聯系上級有關部門，多方面籌措資金，采取上級扶持一點，鎮干部捐資一點，群眾自籌一點的辦法，共籌到資金2萬元對凌秀蘭一戶進行危房改造，改善其居住環境，現該戶的新屋已建至第二層，很快就能竣工投入使用。

3、對因病致貧，因病迫貧和因孩子讀書致貧的貧困農戶，通過贈送雞苗、飼料、香蕉、化肥等多種形式大力幫扶。切實解決了這些農戶缺乏生產啟動資金在難題。使他們能安心順利發展生產，增加收入。

4、舉行各種培訓班，切實提高農戶的種養水平。各幫扶單位能夠組織農科站、獸醫站的技術人員到福芳村委會舉辦種養技術培訓

班。并積極動員組織貧困戶參加，實現智力扶貧。

四、我鎮認真做好牽頭單位的角色，充分調動各幫扶單位的積極性。

自我鎮被市“雙到”辦定為牽頭單位之后，我鎮認真做好上傳下達的工作；并多次組織各幫扶單位開會，針對貧困村的具體情況進行討論，讓各幫扶單位可以根據自身的特點有針對性地實施幫扶措施，如畜牧局對養殖方面提供技術支持和種苗的提供；公路局在公路、橋梁建設方面向上級單位爭取資金；工業中專、電大等在學生就讀方面給予優惠或者免費；水務局在水利設施等給予支持；房產局在改善村委會辦公環境上給予資金支持等；使得各幫扶單位可以聯動起來，達到1+1>2的效果。

經過一年多的工作，各單位的扶貧工作取得了一定的成效，但還存在一定問題，有些工程項目進展緩慢，各單位幫扶資金投入不平衡等。