第一篇：鎮(zhèn)XX村扶貧開發(fā)“雙到”工作情況匯報

**鎮(zhèn)XX村扶貧開發(fā)“雙到”工作情況匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，現(xiàn)在我代表XX村向各位匯報我村扶貧開發(fā)工作的情況。

自扶貧開發(fā)“雙到”工作開展以來，在市、區(qū)、鎮(zhèn)三級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在幫扶單位的大力支持和駐村干部共同努力工作下，我村的扶貧開發(fā)“雙到”工作得到了扎實有序推進(jìn)，取得了較好成效，受幫扶的貧困戶對此表示無限感激。市領(lǐng)導(dǎo)XX同志、幫扶單位的XX、XX同志等十分關(guān)心我村的扶貧工作，多次深入我村調(diào)查指導(dǎo)工作。經(jīng)過一年半以來的扎實工作，無論是村容村貌還是村民的收入都得到了改善和提高，主要體現(xiàn)在：

一、主要做法

第一是駐村干部長期駐村深入基層，隨時掌握貧困戶動態(tài)情況和整村推進(jìn)狀況，以及貧困戶責(zé)任干部經(jīng)常到訪貧困戶，以確保幫扶單位和干部及時了解整村扶貧實時工作，便于制訂實施相關(guān)的扶貧措施，如根據(jù)各戶實際發(fā)展種養(yǎng)、勞動力轉(zhuǎn)移等方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)。第二是讓貧困戶參加種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)種養(yǎng)技術(shù)，并以扶持資金和農(nóng)藥化肥等方式引導(dǎo)貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。第三是支持貧困戶子女入讀中職學(xué)校、改造危房、購買農(nóng)村醫(yī)保和新農(nóng)保。第四是整村推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如村道硬底化和農(nóng)田水利建設(shè)，有力促進(jìn)了我村各行各業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。第五是大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項目，夯實今后常年扶貧資金基礎(chǔ)。

二、幫扶成效

1、村集體經(jīng)濟(jì)項目得到發(fā)展。在Y市長的關(guān)心支持下，幫扶單位、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府與村委共同落實了發(fā)展項目：向上級部門爭取位于**圩的兩層空臵辦公樓作為村委物業(yè)出租，閑臵的辦公樓已出租給移動公司，年收入2.5萬元；收購F水電站作為發(fā)展項 1

目，今年5月，村委將電站以上網(wǎng)電價2/3的價格實行承包經(jīng)營，保底價1.5萬元，這2個項目的70%收入將作為我村貧困戶的幫扶基金。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了明顯改善。完成所有自然村村道硬底化建設(shè)，圓了村民開村以來實現(xiàn)道路硬底化的心愿；出資為XX村建設(shè)了1個文化室和1個標(biāo)準(zhǔn)籃球場，充實了村民的娛樂場所；出資修繕了村委辦公樓、完善了飯?zhí)谩①徟Z了一批辦公桌椅，從而改善村委辦公條件；今年又爭取到上級投資10萬元及通過各方面籌集資金5萬元，建成一條集農(nóng)田灌溉與道路排水兩用的500米水渠，解決了下游100多 畝水田的灌溉及通往白石頭水泥路面遇雨就淹的問題。

3、大力幫助貧困戶增產(chǎn)增收。幫扶單位從資金、物質(zhì)、技術(shù)上給予了貧困戶生產(chǎn)發(fā)展大力支持，2010年總投入幫扶資金63.43萬元。舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的農(nóng)戶有102多人次，有效地提高農(nóng)戶的種養(yǎng)技能。通過一年多來的幫扶，到2010年底47戶有勞力的農(nóng)戶中已有21戶脫貧。2011年初到現(xiàn)在投入幫扶資金21.27萬元，并對外出打工的農(nóng)戶給予一定的路費(fèi)資助。

4、貧困戶的社會保障制度得到了更好落實。2010年完成10戶貧困戶危房改造，其中3戶是幫扶單位向省人才局爭取資金完成的，圓了貧困戶多年的樓房夢；在幫扶單位的幫助下，貧困戶子女入學(xué)率為100%，全部貧困戶購買了農(nóng)村合作醫(yī)療，駐村干部還協(xié)助辦理農(nóng)村養(yǎng)老保險等，保證各項惠農(nóng)政策得以落到實處。

5、激發(fā)了村民發(fā)展的信心。在市ZZ委員會和市CC局的大力幫扶下，在各種政策的支持下, 激發(fā)了農(nóng)戶的進(jìn)取精神，使農(nóng)戶心中充滿了希望,一掃被幫扶前的頹廢不振的現(xiàn)狀,變得更加朝氣蓬勃、活力向上,使村民的精神面貌煥然一新，村民鄰里之間變得更加融洽和諧，村容村貌變得更加整潔干凈，群眾生產(chǎn)發(fā)展的信

心更加堅定。

三、2011年工作計劃。

第一，進(jìn)一步完善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。（投入15萬元建設(shè)潮坑村路口至云前村500米水利渠，該項目已完成。）第二，幫扶15戶貧困戶完成危房改造，其中目前已有6戶貧困戶完成危房改造，2戶在建，2戶準(zhǔn)備動工。第三，跟蹤2010年21戶脫貧戶的生產(chǎn)生活情況，確保穩(wěn)定脫貧不返貧；并計劃本年度使20戶貧困戶脫貧，使貧困戶脫貧達(dá)85%以上。第四，通過幫扶單位和社會各界支持，在村委辦公樓前建設(shè)一個文化廣場，目前已完成該項目的設(shè)計和土地平整工作。第五，用好上級有關(guān)財政扶持資金，對北江水電站進(jìn)行擴(kuò)容，提高發(fā)電能力。第六，計劃建設(shè)一個木板加工廠。

我村無論是村容村貌的改變、村集體收入的增加，還是貧困戶的脫貧致富，這都離不開省委、省政府決策英明，離不開市委、市政府貫徹執(zhí)行正確，離不開區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，離不開鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和幫扶單位的大力支持和幫助，我代表全體村民衷心感謝各級的關(guān)心和幫助，希望幫扶單位以后能繼續(xù)發(fā)揚(yáng)良好的工作作風(fēng)，進(jìn)一步加大資金投入，扎實工作，通過大力幫扶，使我村貧困戶早日脫貧致富。

**鎮(zhèn)XX村委

2011年6月10日

第二篇：xx鎮(zhèn)扶貧開發(fā)“雙到”工作匯報

科學(xué)規(guī)劃 精心組織 全力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作

xx鎮(zhèn)地處陽東縣的西北部，是一個典型的山區(qū)鎮(zhèn)，是革命老區(qū)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有22個村（社區(qū)），總?cè)丝?.7萬人，其中13個村被定為扶貧村。按照扶貧開發(fā)工作的部署，13個貧困村中有5個村由廣州花都區(qū)幫扶，2個村由市直單位幫扶，6個村由縣直單位幫扶。自從“雙到”工作開展以來，我鎮(zhèn)高度重視，認(rèn)真按照上級的部署開展各項工作，預(yù)期按上級要求“三年任務(wù)，兩年完成”全面完成扶貧開發(fā)“雙到”任務(wù)，取得較好成績，具體措施如下：

一、與抓機(jī)遇促發(fā)展相結(jié)合，在扶貧開發(fā)工作中當(dāng)好協(xié)調(diào)員、戰(zhàn)斗員和信息員

一是當(dāng)好協(xié)調(diào)員。我鎮(zhèn)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府多次與幫扶單位進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，并組織鎮(zhèn)干部到省里和幫扶單位一起謀劃扶貧工作，在貧困村和幫扶單位之間架起相互溝通的“綠色通道”，當(dāng)好貧困村和幫扶單位的參謀、助手，讓幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)把扶貧工作擺上位、列上日程，發(fā)揮謀劃、協(xié)調(diào)作用，幫助貧困村解決干部群眾想辦、急辦、難辦，而又無力辦的好事。二是當(dāng)好戰(zhàn)斗員。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)常深入貧困村了解村情民意，謀劃發(fā)展思路，幫助幫扶單位排憂解難，并組織召開扶貧工作專題會議研究部署扶貧開發(fā)工作。同時，還協(xié)助村干部搞好農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，建立村務(wù)、政務(wù)公開制度，活躍

農(nóng)村民主氣氛。三是當(dāng)好信息員。及時了解掌握扶貧開發(fā)工作情況及時通報，使扶貧工作組有效地組織指導(dǎo)貧困村、貧困戶從事扶貧產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營，幫助貧困村、貧困戶盡快脫貧。

二、與發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，推動貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧。一是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。根據(jù)xx山多這一特有資源，認(rèn)真做好特色產(chǎn)業(yè)扶貧。全鎮(zhèn)在幫扶責(zé)任人的幫助下，共發(fā)展xx、xx、xx、xx等村新建木器加工廠；發(fā)展牛嶺、河垌等村山羊養(yǎng)殖基地。通過一批批產(chǎn)業(yè)帶動效益明顯、特色鮮明的貧困戶產(chǎn)業(yè)帶動項目，輻射帶動全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，有力地推動貧困戶脫貧致富步伐，實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)民群眾穩(wěn)步增收。二是積極組織勞務(wù)輸出，拓寬增收渠道。我們本著“培訓(xùn)一人，轉(zhuǎn)移就業(yè)一人，脫貧一戶”的思想，認(rèn)真做好貧困戶勞動力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)這篇文章。

1、鎮(zhèn)村組織群眾，特別是貧困戶勞動力免費(fèi)參加市縣農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)班，并實行轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2、幫扶單位聯(lián)系企業(yè)，讓貧困戶勞動力到企業(yè)實地培訓(xùn)，就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3、通過市縣勞動保障部門聯(lián)系公司企業(yè)到大八開展農(nóng)村勞動力招聘會。到目前止，我鎮(zhèn)共培訓(xùn)貧困戶勞動力1267人次，幫助貧困戶家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)863人，為貧困戶脫貧致富打下良好基礎(chǔ)。三是創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)項目，增加村集體收入。扶貧開發(fā)“雙到”工作前，13條扶貧村集體經(jīng)濟(jì)收入幾乎為零。各個扶貧村黨支部積極爭取扶貧單位的支持，通過辦工廠、建

房出租、種植林木、搞立體養(yǎng)殖等多種形式不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。共投入集體項目資金約5082萬元，上馬集體經(jīng)濟(jì)項目達(dá)88個，13條貧困村去年平均集體經(jīng)濟(jì)達(dá)13.24萬元。如大陂村委會在花都區(qū)教育局的幫助下，創(chuàng)辦了大陂村宏達(dá)地拖廠，既解決了貧困戶就業(yè)問題，又使集體經(jīng)濟(jì)增收36 萬元。

三、與創(chuàng)先爭優(yōu)相結(jié)合，著力加強(qiáng)黨組織建設(shè)

一是抓班子強(qiáng)核心，鑄強(qiáng)農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘。去年是村級組織換屆年，鎮(zhèn)委和扶貧駐村工作組加強(qiáng)工作指導(dǎo)，把一批“政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、群眾高度認(rèn)可”的優(yōu)秀人才充實到村級班子隊伍中來，共調(diào)整村委會書記、主任9人，村級班子的整體能力有了較大的提高。如貧困村新垌村在新當(dāng)選村“兩委”班子的帶領(lǐng)下，通過市幫扶單位的支持和幫助，扭轉(zhuǎn)了落后局面，農(nóng)村黨建、社會管理等各項工作走在全鎮(zhèn)的前列。二是抓隊伍強(qiáng)教育，提高黨員服務(wù)群眾能力。黨員服務(wù)群眾能力欠強(qiáng)是農(nóng)村黨建工作薄弱村的一個突出問題。為此，我們充分利用農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育和“黨員技能培訓(xùn)”網(wǎng)絡(luò)，深入開展“領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)”，并定期開設(shè)“黨建工作學(xué)習(xí)吧”和“能人黨員講堂”，組織黨員學(xué)習(xí)各種科學(xué)知識，提高了他們的科學(xué)發(fā)展能力。與駐村工作組一起，認(rèn)真深入調(diào)研，挖掘、發(fā)現(xiàn)村中優(yōu)秀人才，并派出專人進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。注重在返村大學(xué)生、專業(yè)退伍軍人、種養(yǎng)能手、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員和知識青

年中發(fā)展黨員。去年，共發(fā)展“雙帶”能力強(qiáng)的黨員19人。同時，積極創(chuàng)新活動載體，在扶貧開發(fā)“雙到”工作中，幫扶單位與結(jié)對幫扶村開展豐富多彩的活動，如縣委組織部掛點(diǎn)幫扶xx村黨支部，定期組織組織部黨員到村開展“結(jié)對共建、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”活動，與農(nóng)村黨員一起過組織生活，給農(nóng)村黨員上科普課，提高了黨員的素質(zhì)。

第三篇：鎮(zhèn)扶貧開發(fā)“雙到”工作總結(jié)

鎮(zhèn)扶貧開發(fā)“雙到”工作總結(jié)：

一、鎮(zhèn)貧困基本概況

我鎮(zhèn)有23個村（居）委會，257個自然村，9800多戶，4.38萬人。現(xiàn)有貧困戶656戶，貧困人口1882人，其中村是韶關(guān)市公路局和韶關(guān)農(nóng)信社定點(diǎn)幫扶的貧困村；有6個縣直單位幫扶的村：南雄市中醫(yī)院定點(diǎn)幫扶梅嶺村；南雄市旅游局定點(diǎn)幫扶泰源村；南雄市委辦定

點(diǎn)幫扶角灣村；南雄市供電局定點(diǎn)幫扶靈潭村；南雄市藥監(jiān)局定點(diǎn)幫扶南山村；南雄市國稅局定點(diǎn)幫扶長逕村。

困村的基本情況：村地處我鎮(zhèn)邊遠(yuǎn)山區(qū)，由于地理位置偏僻，交通信息發(fā)展較為落后，本村人口基數(shù)大，屬于貧困村。該村距離鎮(zhèn)區(qū)15公里，下轄3個自然村，其中共有142戶，總?cè)丝?39人，其中貧困戶68戶294人。全村耕地總面積548畝，山林面積2萬畝，村民主要經(jīng)濟(jì)來源是外出務(wù)工，種植水稻辣椒，養(yǎng)殖豬、雞、鴨、鵝等。

二、20年扶貧開發(fā)“雙到”所做工作

20年，為認(rèn)真貫徹落實中共韶關(guān)市委辦公室、韶關(guān)市人民政府辦公室印發(fā)的《韶關(guān)市推進(jìn)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作實施方案的通知》，確保完成市委、市政府下達(dá)的扶貧開發(fā)“雙到”工作任務(wù)，我們把扶貧開發(fā)“雙到”工作作為一項緊迫的政治任務(wù)來抓。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在幫扶單位韶關(guān)市公路局、韶關(guān)農(nóng)信社的大力支持下，我鎮(zhèn)以“全員參與，整體推進(jìn)，爭創(chuàng)一流”的工作方法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動，精心組織，落實責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)對口幫扶工作，采取“一村一策、一戶一法”扶貧措施，以改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，貧困戶種養(yǎng)特色農(nóng)技項目、轉(zhuǎn)移貧困勞動力和加強(qiáng)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)工作，穩(wěn)定、有序、有效地推進(jìn)扶貧開發(fā)“雙到”工作的開展，并取得了不錯的成績。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扶貧開發(fā)“雙到”工作機(jī)制完善

1、機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任明確為加強(qiáng)扶貧開發(fā)“雙到”工作的指導(dǎo)和督促，我鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長，鎮(zhèn)長副組長，其他部門負(fù)責(zé)人為組員的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)“雙到”工作的宣傳指導(dǎo)、督查督辦、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、深入調(diào)研等日常管理工作，同時還制定好脫貧規(guī)劃、落實好脫貧責(zé)任，建立了專人“一對一”幫扶責(zé)任機(jī)制，堅持落實責(zé)任到人政策，落實幫扶對象、落實幫扶時間、落實幫扶資金技術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)的重視、分工的有序、機(jī)構(gòu)的完善、人員的配備使我鎮(zhèn)的扶貧開發(fā)“雙到”工作提供了有力保障，也使該項工作有條不紊地開展。

2、督促督查，接受監(jiān)督為使扶貧開發(fā)“雙到”工作順利開展，我們鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)督辦力度，要求各貧困村駐村干部到村到戶指導(dǎo)和落實幫扶措施，并實行定期匯報制度。在調(diào)查的基礎(chǔ)上我們對全鎮(zhèn)貧困村及定點(diǎn)幫扶貧困戶制訂了具體的穩(wěn)定增收脫貧措施，落實了責(zé)任人及時間，并得到戶主的簽名認(rèn)可，對于上述內(nèi)容，我們將其在村內(nèi)進(jìn)行張榜公布，接受群眾的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)舉報立刻調(diào)查核實并查處相關(guān)責(zé)任人。

（二）落實措施，扶貧開發(fā)“雙到”工作有序推進(jìn)、落實措施

1、深入調(diào)查，對癥下“藥”自開展扶貧開發(fā)“雙到”工作以來，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)曾多次深入到貧困村進(jìn)行摸底調(diào)研。工作組首先深入到上嵩村、靈潭村、角灣村等村察看村容村貌及交通、水利、住房等基礎(chǔ)設(shè)施狀況，然后深入貧困戶家中及田間、養(yǎng)殖場進(jìn)行調(diào)查核實，掌握了貧困戶基本情況和貧困原因。同時組織政府各部門和各村委會先后多次召開扶貧工作調(diào)研座談會，總結(jié)和分析調(diào)研的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。在調(diào)研過程中找準(zhǔn)了貧困因子、理順了脫貧點(diǎn)子、定好了脫貧路子，為有“造血功能”的貧困戶對癥下“藥”，制定切實可行、因地制宜的脫貧措施。

2、落實資金，迅速投入生產(chǎn)自去年開展調(diào)研以來，我鎮(zhèn)積極與貧困幫扶掛點(diǎn)單位溝通協(xié)調(diào)，爭取省、市幫扶資金用于貧困戶脫貧開發(fā)。其中，韶關(guān)市公路局根據(jù)貧困戶的基本情況和生產(chǎn)條件制定好了切實可行的脫貧規(guī)劃、有效合理的幫扶措施，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)，落實好配套資金，該局撥款50000元作為上嵩村扶貧開發(fā)的脫貧啟動資金。今年4月初又另撥款75000元作為扶貧開發(fā)項目的幫扶資金，資金到位的迅速，使貧困戶能搶抓有利時機(jī)發(fā)展脫貧項目。該局還在今年的6月30日“廣東省扶貧濟(jì)困日”上開展募捐活動，捐款直接用于上嵩村扶貧項目的開發(fā)。此外，在該局局長沈?qū)W柏個人資助了上嵩村一種植大戶發(fā)展種植馬鈴薯項目資金5000元。

3、建檔立卡、動態(tài)管理建檔立卡是實施扶貧開發(fā)“雙到”工作的基礎(chǔ)，“雙也是到”工作進(jìn)展與成效的直觀體現(xiàn)和重要評判依據(jù)。我鎮(zhèn)一絲不茍地做好貧困村、貧困戶的登記和跟蹤工作。按照省制定的貧困標(biāo)準(zhǔn)，對核實后的貧困戶的人口勞力，住房、耕地、山林、經(jīng)營項目、人均年收入等基本情況進(jìn)行造冊登記，統(tǒng)一由鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室錄入電腦進(jìn)行動態(tài)管理，并建立幫扶臺賬，做到戶有卡，村有冊。扶貧開發(fā)“雙到“工作瞄準(zhǔn)的重點(diǎn)對象是人均純收入1500元以下、有勞動

第四篇：扶貧開發(fā)“雙到”

有關(guān)我省扶貧開發(fā)“雙到” 工作考評指標(biāo)解讀和考評工作要求

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行?關(guān)于我省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責(zé)任到人?工作的實施意見?，確保扶貧開發(fā)?雙到?工作取得實實在在的成效，今年2月22日，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和省委組織部印發(fā)了?廣東省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責(zé)任到人?工作考評辦法?（粵貧“2010”1號）（以下簡稱?考評辦法?）。根據(jù)工作部署，這個月將對全省扶貧開發(fā)?雙到?工作進(jìn)行第一次考評。12月2日，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了?關(guān)于我省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責(zé)任到人?工作考評的通知?（粵貧“2010”14號）（以下簡稱?考評通知?）。現(xiàn)就有關(guān)我省扶貧開發(fā)?雙到?工作考評指標(biāo)解讀和考評工作要求說明如下：

第一部分，《考評辦法》的解讀

?考評辦法?的出臺，歷經(jīng)時間長達(dá)8個月，期間曾反復(fù)征求省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各地級以上市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組意見并不斷修改，也在廣東大廈專門召開省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議審改，最后由龍云、澤君、少華、容根、尚武等5位領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

?考評辦法?分考評對象、考評辦法、考評內(nèi)容、獎懲措施

—1—

四部分，重點(diǎn)是考評內(nèi)容，其結(jié)果將成為各級黨政和省直、中直駐粵單位領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實績，作為干部獎懲、考核任用的依據(jù)，機(jī)關(guān)工作效能定性評價的重要依據(jù)。各項考評指標(biāo)和計分方法解讀如下：

考評內(nèi)容分為三大類，分為附表1（省直、中直駐粵單位，珠江三角洲7個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市）20項指標(biāo)和附表2[粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）] 21項指標(biāo)。

第一大類，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、幫扶責(zé)任人和幫扶措施情況（30分）。

這部分是定性考核，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市有6項考評指標(biāo)，粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）有7項考評指標(biāo)。主要考評各級黨政和省直、中直駐粵單位落實“誰去扶貧、扶誰的貧、怎樣去扶貧”等領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、幫扶責(zé)任人和幫扶措施情況。

1.責(zé)任制落實情況。對省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)），落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和幫扶責(zé)任人的要求：

有明確的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體的掛扶貧困村、貧困戶的責(zé)任人，并在幫扶村公布。

該指標(biāo)重點(diǎn)考查 “誰去扶貧”，體現(xiàn)了?責(zé)任到人?的幫扶要求，主要考查掛扶的貧困村、貧困戶是否落實具體的領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶責(zé)任，是否落實具體到村、到戶的幫扶責(zé)任人，并將相關(guān)信

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息公開公布，接受廣大群眾的監(jiān)督。考評填寫要求：這一指標(biāo)為3分，具體計分方法按附表1考評填寫。考評組要注意的是，對抽查的珠江三角洲7個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市幫扶的貧困村和貧困戶，同一個縣（市、區(qū)）幫扶的貧困村和貧困戶，其考評分加權(quán)平均后為該縣（市、區(qū)）的考評分；各縣（市、區(qū)）的考評分加權(quán)平均后為該市的考評分。

對粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）, 考查落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和“誰去扶貧”,有兩點(diǎn)要求: 第一，市、縣兩級黨委、政府有明確的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)，并定點(diǎn)掛扶一個貧困村和若干戶貧困戶，掛扶領(lǐng)導(dǎo)在幫扶村公布。

該指標(biāo)要求有?明確的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)?，是指市、縣兩級黨委、政府和市、縣幫扶單位都要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)?關(guān)于省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市扶貧開發(fā)工作的通知?（粵委辦發(fā)電“2010”127號）的要求，各市參照省的做法，做好市、縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系縣、鎮(zhèn)推進(jìn)?雙到?工作，并定點(diǎn)掛扶一個貧困村和若干戶貧困戶，掛扶的領(lǐng)導(dǎo)在幫扶村公布，接受廣大群眾的監(jiān)督。考評填寫要求：這一指標(biāo)為5分，具體計分方法按附表2考評填寫。

第二，市、縣（市、區(qū)）分別制定了?實施方案?，并把幫扶的貧困村落實到具體的幫扶單位；市、縣（市、區(qū)）分別建有幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)人和幫扶責(zé)任人檔案。

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該指標(biāo)是粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）都要制定?實施方案?，并由市、縣（市、區(qū)）落實具體幫扶單位，并建立各幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)人和幫扶責(zé)任人檔案。考評填寫要求：這一指標(biāo)為3分，具體計分方法按附表2考評填寫。

考評組在考評過程中，既要考評具體幫扶單位的落實情況，也要查看市、縣（市、區(qū)）制定的?實施方案?和建立幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)人、幫扶責(zé)任人檔案情況。

2.制定了幫扶每一戶貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收脫貧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移等有效的幫扶措施和實施計劃，目標(biāo)任務(wù)完成時間明確[粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為附表2第3條]。該指標(biāo)重點(diǎn)考查各地區(qū)、各幫扶單位“怎樣去扶貧”，體現(xiàn)了?規(guī)劃到戶?、?一戶一法?的幫扶要求，主要考查幫扶單位是否根據(jù)被幫扶的貧困戶貧困原因和實際情況等制定了具體有效的幫扶措施和工作計劃，是否有明確的完成目標(biāo)任務(wù)的時限。該指標(biāo)強(qiáng)調(diào)幫扶措施必須能讓貧困戶實現(xiàn)?穩(wěn)定增收脫貧?，體現(xiàn)了貧困農(nóng)戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的幫扶目標(biāo)要求。

考評填寫要求：這一指標(biāo)具體計分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)）為5分，按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為4分，按附表2第3條考評填寫。

3.制定了幫扶貧困村抓好班子建設(shè)，完善村民自治制度以及改變落后面貌的發(fā)展規(guī)劃和具體的實施項目、完成時間[粵東西北

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14市及所屬縣（市、區(qū)）為附表2第4條]。該項指標(biāo)主要是圍繞汪洋書記提出的?三個為先?中的?班子建設(shè)為先?的扶貧要求，重點(diǎn)考查幫扶單位針對班子成員是否團(tuán)結(jié)、村民自治制度是否完善、班子成員在扶貧?雙到?工作中是否與駐村工作組干部共同做好工作，帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富的能力是否增強(qiáng)，制定了哪些措施；是否按照?一村一策?的幫扶要求，制定了改變貧困村落后面貌的發(fā)展規(guī)劃和具體的實施項目及完成時間。目的是通過這些幫扶措施的實施，使貧困村班子建設(shè)成為一支?永不走?的扶貧工作隊。

考評填寫要求：這一指標(biāo)具體計分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)）為4分，按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為4分，按附表2第4條考評填寫。

4.調(diào)查核實貧困戶并公示，并實行電腦管理。主要考查幫扶單位的扶貧對象是否清楚，去?扶誰的貧?。按照要求，貧困戶必須逐一核實，公示確認(rèn)，并錄入電腦。其中，對粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）要求?做到戶有卡、村有表、鎮(zhèn)有冊?。電腦錄入資料必須完整，包括：貧困家庭的情況、貧困原因、扶持方案、幫扶成效等。

考評填寫要求：這一指標(biāo)具體計分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)）為5分，按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為6分，按

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附表2第5條考評填寫。

5.建立了幫扶臺帳，幫扶的項目資金、物資落實到位，如實填寫?幫扶記錄卡?并簽名確認(rèn)。對粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）增加?落實了專項扶貧資金?的要求。這一指標(biāo)主要是考查幫扶單位為完成目標(biāo)任務(wù)和工作計劃，籌措了多少項目資金、物資，已投入到貧困村和貧困戶的幫扶的項目中有多少，每一次的投入是否填寫?幫扶記錄卡?并分別經(jīng)戶主、村委主任簽名確認(rèn)。與此同時，各幫扶單位要建立幫扶臺帳，記錄反映整個扶貧?雙到?工作的真實情況，并且在領(lǐng)導(dǎo)到村、戶情況、項目資金、物資落實到位與投入情況等方面，幫扶臺帳和?幫扶記錄卡?以及電腦錄入資料相一致。對粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）是否?落實了專項扶貧資金?，以市、縣（市、區(qū)）財政部門下?lián)芊鲐氋Y金的文件為依據(jù)確認(rèn)。

考評填寫要求：這一指標(biāo)具體計分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)）為5分，按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為4分，按附表2第6條考評填寫。

上述幾項考評指標(biāo)，都是考核基礎(chǔ)性工作完成情況。基礎(chǔ)性工作事關(guān)扶貧?雙到?工作的全局，也是考查和衡量幫扶單位工作成效的重要載體和依據(jù)，做好基礎(chǔ)性工作才能確定貧困對象，摸清貧困戶底數(shù)，做到有的放矢，定點(diǎn)清除。因此，各考評組在實地考核時，應(yīng)當(dāng)要求被考核的幫扶單位提供相關(guān)的文件，公示

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情況存檔資料等，通過核查確認(rèn)，否則，按要求予以扣分。

6.建立了督促檢查制度，幫扶單位的主要負(fù)責(zé)人每年到掛扶村、戶指導(dǎo)和檢查督促幫扶項目資金落實和實施工作不少于2次；幫扶單位派出的幫扶責(zé)任人每年到掛扶村、戶指導(dǎo)和落實幫扶措施累計不少于3個月（現(xiàn)調(diào)整為?常駐貧困村?）。該指標(biāo)主要考查幫扶單位是否建立督促檢查制度，并著重把幫扶單位的主要負(fù)責(zé)人和幫扶單位派出的幫扶責(zé)任人進(jìn)村到戶情況，以量化指標(biāo)作為考評依據(jù)，突出重點(diǎn)對象，增強(qiáng)可操作性。

根據(jù)今年3月30日汪洋書記在河源市調(diào)研扶貧開發(fā)?雙到?工作座談會上提出的?掛扶干部要真的去‘住’村。真去‘住’村對干部培養(yǎng)鍛煉、提高，成長才能確實有作用，幫扶才能真正幫扶到點(diǎn)子上去，幫扶的投入才能真正用出比較好的效果。……只有撲倒身子搞扶貧，才知道哪些資源可以用，可以結(jié)合。蜻蜒點(diǎn)水，就很難號準(zhǔn)脫貧致富的脈，號不準(zhǔn)脈，就下不準(zhǔn)藥，治不好病。?對汪洋書記提出?掛扶干部要真的去‘住’村?的要求，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組已于今年4月15日以粵貧[2010]3號文印發(fā)各地各部門，省扶貧辦也召開了全省扶貧辦主任會議予以明確，?關(guān)于明確?廣東省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責(zé)任到人?工作考評辦法?有關(guān)指標(biāo)提法的通知?（粵貧辦[2010]86號），再次重申派出的駐村干部時間由原來的?不少于3個月?調(diào)整為?常駐貧困村?。考核時，對沒派駐村工作隊的扣3分，雖派出工作組但沒有常駐村開展工作不計分，派出了常駐工作組但沒有駐在所在貧困村的

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扣1分。

考評填寫要求：這一指標(biāo)具體計分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)）為8分，按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為4分，按附表2第7條考評填寫。

第二大類，貧困戶被幫扶的成效(45分)。

1.貧困戶實現(xiàn)了穩(wěn)定增收脫貧的目標(biāo)任務(wù)（其中：2010年、2011年人均純收入增長水平超過所在村農(nóng)民年人均純收入的增長水平）。貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧的目標(biāo)任務(wù)是扶貧開發(fā)?雙到?工作兩大目標(biāo)任務(wù)之一，是體現(xiàn)幫扶成效的重要指標(biāo)。?2010年、2011年人均純收入增長水平超過所在村農(nóng)民年人均純收入的增長水平?的提出是建立在科學(xué)合理、符合當(dāng)?shù)貙嶋H基礎(chǔ)上，使?實現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧?的目標(biāo)任務(wù)更具可操作性。雖然有關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)的統(tǒng)計截止時間為11月底，但核算農(nóng)民年人均純收入的起止時間應(yīng)以完整為準(zhǔn)，即2010年1月至12月，至于12月的收入，可用預(yù)測數(shù)。村年人均純收入以所在鎮(zhèn)政府出具的證明為依據(jù)確認(rèn)。農(nóng)民年人均純收入的計算方法，按?關(guān)于明確?廣東省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責(zé)任到人?工作考評辦法?有關(guān)指標(biāo)提法的通知?（粵貧辦[2010]86號）的要求執(zhí)行。對雖有扶持貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)業(yè)，但當(dāng)年沒有收入的不計分。

考評填寫要求：這一指標(biāo)為18分，具體計分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)）按

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附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）按附表2考評填寫。

2.貧困戶危房改造完成了當(dāng)年計劃任務(wù)。?貧困戶危房改造?既是改變貧困村村容村貌的重要內(nèi)容，也是改善貧困農(nóng)戶生活條件的必要措施，同時也是幫扶投入比較大的一項工作。將這項工作單列為考評指標(biāo)之一，充分體現(xiàn)了貧困戶危房改造任務(wù)的重要性和必要性。如果幫扶單位按既定規(guī)劃全部完成了貧困戶危房改造任務(wù)，該項指標(biāo)的分?jǐn)?shù)為滿分，并三年有效；如果分實施，當(dāng)年沒有計劃改造危房任務(wù)或雖有危房改造計劃但沒有完成任務(wù)的則不計分；如果幫扶單位按既定計劃完成了當(dāng)年改造任務(wù)（包括正在施工但還沒有竣工的），該項指標(biāo)的分?jǐn)?shù)為滿分。

考評填寫要求：這一指標(biāo)為5分，具體計分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)）按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）按附表2考評填寫。

3.符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障。將符合農(nóng)村最低生活保障條件的貧困家庭全體成員納入最低生活保障應(yīng)是政府職責(zé)，幫扶單位需要承擔(dān)協(xié)調(diào)責(zé)任，及時反映存在的問題。如果幫扶單位盡力核對信息，發(fā)現(xiàn)有符合農(nóng)村最低生活保障條件的貧困家庭全體成員或部分成員沒有納入最低生活保障，并書面報告縣級人民政府，而當(dāng)?shù)卣两駴]有納入低保，對幫扶單位不扣分，但對縣的評價分?jǐn)?shù)要扣分。反之，按附表

1、附表2考評扣

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分并填寫。

4.貧困戶全部參加了農(nóng)村合作醫(yī)療。這項指標(biāo)的設(shè)定主要考慮到貧困戶特別是無勞動能力的貧困戶，普遍存在無經(jīng)濟(jì)能力參加農(nóng)村合作醫(yī)療的情況，約束幫扶單位幫助貧困戶加入農(nóng)村合作醫(yī)療，以幫助貧困戶解決實際問題。依據(jù)?幫扶記錄卡?和村委會出具的證明，對幫扶單位的評分按附表

1、附表2考評填寫。

5.貧困戶適齡子女普及義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100％，且沒有發(fā)生因貧困被動輟學(xué)；考上高中和高等院校的貧困戶家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，教育是一項長效保障措施。事實上，文化基礎(chǔ)薄弱是導(dǎo)致貧困戶貧窮的重要原因，我們把普及義務(wù)教育和讓貧困戶家庭子女順利完成學(xué)業(yè)作為一項考評指標(biāo)，目的是突出教育在扶貧工作中的重要地位，讓幫扶單位幫助貧困戶子女完成學(xué)業(yè)，通過改變和提高貧困戶下一代的知識結(jié)構(gòu)和文化水平，走教育扶貧的路子，最終實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。如果有的學(xué)生堅決不肯上學(xué)，要說明情況，由村委會、駐村工作隊長證明，否則，不達(dá)標(biāo)不計分。

考評填寫要求：這一指標(biāo)為3分，按附表

1、附表2考評填寫。6.有意愿的貧困戶勞動力實現(xiàn)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。以貧困戶勞動者簽名為依據(jù)，但個別確實不愿外出的，或者當(dāng)年沒有需要培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困戶勞動者，由村委會、駐村工作隊長證明，應(yīng)該予以計分，否則，不達(dá)標(biāo)不計分。

考評填寫要求：這一指標(biāo)為5分，按附表

1、附表2考評填寫。

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7.從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困戶勞動力享有免費(fèi)培訓(xùn)種養(yǎng)技能至少2次以上，扶持的種養(yǎng)項目達(dá)商品率85%以上，收入穩(wěn)定。對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困戶勞動力享有免費(fèi)培訓(xùn)種養(yǎng)技能至少2次以上，以?幫扶臺帳?和?幫扶記錄卡?以及電腦錄入資料、培訓(xùn)原始記錄為依據(jù)確認(rèn)。商品率=產(chǎn)品銷售量/產(chǎn)品生產(chǎn)總量×100%；如果扶持生產(chǎn)周期一年以上的種、養(yǎng)項目當(dāng)年不成為商品的，不計算商品率，考核時不計分。

考評填寫要求：這一指標(biāo)為5分，計算商品率以扶持貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)的所有項目的總量計算，而不是單項計算，有商品率但達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，按附表

1、附表2考評要求扣分并填寫。

8.有意愿的貧困戶家庭初、高中畢業(yè)的子女免費(fèi)進(jìn)入技（職）校培訓(xùn)。這項指標(biāo)的設(shè)立把開展扶貧培訓(xùn)放在突出位臵，圍繞貧困戶家庭初、高中畢業(yè)的子女免費(fèi)進(jìn)入技（職）校培訓(xùn)，提高勞動技能和非農(nóng)就業(yè)能力，這是實現(xiàn) ?培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶?和減少農(nóng)民的重要途徑。以貧困戶勞動者簽名為依據(jù)，但個別確實不愿外出的，或者當(dāng)年沒有貧困戶家庭初、高中畢業(yè)的子女進(jìn)入技（職）校培訓(xùn)的，由村委會、駐村工作隊長證明，應(yīng)該予以計分，否則，不達(dá)標(biāo)不計分。

考評填寫要求：這一指標(biāo)為3分，按附表

1、附表2考評填寫。第三大類，貧困村被幫扶的成效（25分）。

1.掛鉤幫扶的貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，村民自治各項制度健全，村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，村級組織活動陣地實現(xiàn)?五有?。貧困

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村整體建設(shè)是扶貧工作目標(biāo)任務(wù)之一。該項指標(biāo)從領(lǐng)導(dǎo)班子、自治制度建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)收入和村級組織活動四個方面，對貧困村建設(shè)作了明確，使幫扶單位在開展幫扶工作中更具可操作性，幫扶重點(diǎn)更為明確。以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府出具書面證明確認(rèn)。

2.貧困村農(nóng)戶用上安全衛(wèi)生飲用水95％以上。安全衛(wèi)生飲用水事關(guān)貧困地區(qū)群眾的身體健康。將安全衛(wèi)生飲用水作為考評指標(biāo)出于保障貧困地區(qū)群眾身體健康的考慮，從而避免出現(xiàn)因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象。安全衛(wèi)生飲用水標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行業(yè)主管部門相關(guān)驗收意見界定；農(nóng)村本身自用的井水等如符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，也算安全衛(wèi)生飲用水。以縣級水利部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府出具書面證明確認(rèn)。

3.鎮(zhèn)到村公路實現(xiàn)硬底化，自然村通機(jī)耕路，其中300人以上大自然村實現(xiàn)硬底化。鎮(zhèn)到村公路實現(xiàn)硬底化計1分，自然村通機(jī)耕路（300人以上大自然村實現(xiàn)硬底化）計3分，如有300人以上的大自然村且只通機(jī)耕路，未實現(xiàn)硬底化的可計1分。以村委會出具的證明確認(rèn)。

4.農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成當(dāng)年規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。如果幫扶單位按既定規(guī)劃全部完成了農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，該項指標(biāo)的分?jǐn)?shù)為滿分，并三年有效；如果當(dāng)年沒有計劃建設(shè)任務(wù)則不計分；如果是逐年完成，幫扶單位按既定計劃完成了當(dāng)年建設(shè)任務(wù)，該項指標(biāo)的分?jǐn)?shù)為滿分；如果當(dāng)年未按計劃完成建設(shè)任務(wù)的，則不計分。如果預(yù)計在12月底可

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以按照計劃完成，應(yīng)該把情況說明，并予以計分。以村委會出具的證明確認(rèn)。

5.大自然村實現(xiàn)了通電、通郵、通訊、通電視廣播。這項工作在2000年兩大會戰(zhàn)時已經(jīng)基本完成，目前是要查漏補(bǔ)缺。以村委會出具的證明確認(rèn)。

6.教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生和旅游設(shè)施完善。這些指標(biāo)要求駐村單位根據(jù)實際情況，加以完善，查漏補(bǔ)缺，扎實推進(jìn)。這項工作以村兩委認(rèn)可、村民認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)。

考評填寫要求：上述6大指標(biāo)分別按附表

1、附表2考評填寫。另外，根據(jù)省扶貧辦?關(guān)于做好?雙到?統(tǒng)計上報工作的緊急通知?（粵貧辦“2010”189號），幫扶資金是指幫扶單位通過各種途徑籌措并已投入到貧困村貧困戶的幫扶資金，主要包括各級財政專項資金、扶貧貸款、單位籌資、個人籌資、社會募捐、社會引資等資金。但要說明的是扶貧貸款必須是幫扶單位負(fù)責(zé)承擔(dān)歸還的，由農(nóng)戶還貸的不能計算；社會引資也應(yīng)該是無償幫扶貧困村的資金，需要?dú)w還的不算。

第二部分，《考評通知》的有關(guān)要求

一、《考評通知》的主要內(nèi)容

根據(jù)?廣東省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責(zé)任到人?工作考評辦法?（粵貧“2010”1號），我辦制定了?開展我省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責(zé)任到人?工作考評的通知?，最近，經(jīng)小丹、容根同志批準(zhǔn)，—13—

以省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（粵貧“2010”14號）名義下發(fā)。

（一）考評工作程序與時間安排。

1.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委負(fù)責(zé)組織貧困村進(jìn)行自評。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織自評完成時間：12月2至6日。

（1）由幫扶單位工作組與村委會共同總結(jié)撰寫自評報告，填寫廣東省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責(zé)任到人?幫扶工作考核表（省直和中直駐粵單位、珠江三角洲7個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市幫扶的貧困村填寫?考評辦法?附件1，粵東西北14個市及所屬縣（市、區(qū)）、江門恩平市幫扶的貧困村填寫?考評辦法?附件2），幫扶單位駐村工作組長和村黨支部書記簽名、村委會加蓋公章后送鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委。

（2）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委依照?考評辦法?，組織力量對每村的扶貧成效進(jìn)行實地核查，聽取貧困村干部及貧困戶的意見,對每個幫扶單位作出客觀的書面評價意見，填寫廣東省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責(zé)任到人?工作考評結(jié)果分類表（簡稱?分類表?見附件1），由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委書記簽名并加蓋鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委印章，上報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.縣（市、區(qū)）全面考評。縣（市、區(qū)）考評完成時間：12月6日至12日。

以縣（市、區(qū)）為單位，依照?考評辦法?，組織力量對本轄區(qū)所有的貧困村全面進(jìn)行考評，撰寫考評報告，將每個貧困村的考評結(jié)果分類排隊，填寫?分類表?，以縣（市、區(qū)）黨委、政府的名義分別報省和地級市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（要附上每個貧困村

—14— 的自評報告）。

3.地級以上市進(jìn)行復(fù)評。粵東西北14個市考評完成時間：12月13日至16日。

根據(jù)縣（市、區(qū)）報來的考評報告，粵東西北14個市要以縣為單位進(jìn)行復(fù)評。省直和中直駐粵單位定點(diǎn)幫扶的貧困村全部進(jìn)行核查；珠三角幫扶的貧困村，按幫扶該縣（市、區(qū)）總數(shù)抽取40%進(jìn)行核查；貧困村所在市、縣（市、區(qū)）幫扶的貧困村，按幫扶總數(shù)抽取40%進(jìn)行核查（每縣抽查的貧困村不少于10條，若不足10條的，其貧困村必須全部進(jìn)行核查）。市的總評報告，要將考評結(jié)果分類排隊，填寫?分類表?，以市委、市政府名義報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，抄送有關(guān)省直和中直駐粵單位、珠江三角洲有關(guān)市。

4.省直、中直駐粵單位、珠江三角洲各市的自我考評。自評完成時間：12月16日至20日。

（1）省直、中直駐粵單位的自評工作在市、縣考評的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位工作組會同村委會的自評再次考評，寫出自我考評報告,并報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（2）珠江三角洲各市的自評工作在被幫扶市、縣考評的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市各幫扶單位會同村委會的自評再次考評，本市的自評報告，要將考評結(jié)果分類排隊，填寫?分類表?，以市委、市政府名義報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）考評工作要求。

1.各幫扶單位的自評報告和市、縣的考評報告要認(rèn)真總結(jié)好

—15— 的經(jīng)驗和做法，剖析存在的問題和不足，提出下一步扶貧?雙到?工作采取的具體措施；各市、縣的報告要對貧困村的自評結(jié)果按優(yōu)、良、中、差等次進(jìn)行分類。

2.對扶貧開發(fā)?雙到?工作成效顯著的貧困村、幫扶單位給予插紅旗。插紅旗村和插紅旗單位從優(yōu)秀等次中推薦，由村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、縣（市、區(qū)）逐級向市推薦，市向省推薦，推薦比例原則上按貧困村總數(shù)的20%，但同一個縣（市、區(qū)）插紅旗的貧困村不得超過貧困村總數(shù)的40%。

3.填寫?分類表?，同時用紙質(zhì)文檔和電子文檔列表上報。4.各項幫扶數(shù)據(jù)的統(tǒng)計截止時間為11月30日止。

（三）省抽查考核。

省在市、縣考評的基礎(chǔ)上組織考核，由省考評組隨機(jī)抽取。省考評組考核時間為12月20日至30日。

1.考核對象。省直和中直駐粵單位定點(diǎn)幫扶的貧困村全部考核；珠三角幫扶的貧困村，按幫扶該縣（市、區(qū)）總數(shù)抽取30%進(jìn)行考核；貧困村所在市、縣（市、區(qū)）幫扶的貧困村，按幫扶總數(shù)抽取30%進(jìn)行考核（每縣抽查的貧困村不少于10條，若不足10條的，其貧困村必須全部進(jìn)行考核）。

2.分組：省分15個考評組，省考評組由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、部分省直幫扶單位和地級以上市扶貧辦各抽2人組成；省考評組由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的一名廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。

—16—

3.省考評組負(fù)責(zé)做出綜合評價，其內(nèi)容必須包括對粵東西北各市、珠江三角洲各市、省直和中直駐粵單位的?雙到?工作綜合評價，匯總相關(guān)報表，并將綜合評價報告和相關(guān)報表一式二份送省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

省考評工作辦公室負(fù)責(zé)綜合匯總?cè)】荚u情況，并按省考評組考核結(jié)果占60%，市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和駐村單位自評結(jié)果占40%的權(quán)重比例確定市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和駐村單位幫扶工作考評結(jié)果。

二、對省考評組的幾點(diǎn)要求

1.省考評組負(fù)責(zé)對該市、對口幫扶市、省直和中直駐粵單位的?雙到?工作的考評,撰寫分類型的綜合評價報告，匯總相關(guān)報表。

2.珠三角七市、省直和中直駐粵單位的考評，由相對應(yīng)的被幫扶市省考評組負(fù)責(zé)，提出考評意見。其中，對廣州市幫扶工作的總評，由省赴梅州市考評組負(fù)責(zé)，省赴陽江、茂名市考評組必須將廣州市幫扶陽江、茂名市的情況及評價意見全部提供給省赴梅州市考評組；對深圳市幫扶工作的總評，由省赴河源市考評組負(fù)責(zé)，省赴湛江市考評組必須將深圳市幫扶湛江市的情況及評價意見全部提供給省赴河源市考評組；對珠海市幫扶工作的總評，由省赴揭陽市考評組負(fù)責(zé)；對佛山市幫扶工作的總評，由省赴清遠(yuǎn)市考評組負(fù)責(zé)，省赴肇慶市考評組必須將佛山市幫扶肇慶市的情況及評價意見全部提供給省赴清遠(yuǎn)市考評組；對東莞市幫扶工

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作的總評，由省赴云浮市考評組負(fù)責(zé)，省赴韶關(guān)市考評組必須將東莞市幫扶韶關(guān)市的情況及評價意見全部提供給省赴云浮市考評組；對中山市幫扶工作的總評，由省赴汕尾市考評組負(fù)責(zé)；對江門市幫扶工作的總評，由省赴韶關(guān)市考評組負(fù)責(zé)。省直和中直駐粵單位的考評工作，由省赴相關(guān)市考評組負(fù)責(zé)評價后，撰寫考評意見。省各考評組完成考評工作后，將綜合評價報告和相關(guān)報表一式二份分別送省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.對被考核的幫扶單位在?省扶貧信息網(wǎng)?填報的幫扶資金、幫扶項目、幫扶成效等指標(biāo)（由省扶貧辦提供）進(jìn)行實地考察、比對、評估，對弄虛作假的單位提出處理意見。

4.為確保考評的公平、公正性，省紀(jì)委、省委組織部、省扶貧辦派出的考評組人員負(fù)責(zé)對整個考評工作過程的監(jiān)督、幫扶情況的了解掌握和相關(guān)考核指標(biāo)的解釋，不負(fù)責(zé)評價材料的起草工作（省委組織部為組長單位則要負(fù)責(zé)評價材料的起草工作）。

—18—

第五篇：XX鎮(zhèn)扶貧開發(fā)“雙到”實施方案

XX鎮(zhèn)2011扶貧開發(fā)“雙到”

攻堅戰(zhàn)實施方案

為認(rèn)真貫徹落實縣委十屆八次全會和縣扶貧開發(fā)“雙到”工作現(xiàn)場會精神，全力打好扶貧“雙到”硬仗，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起，建設(shè)宜居幸福新XX，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

通過落實主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善幫扶方案，加大幫扶力度，提升開發(fā)水平，確保2011年被幫扶的80%（70戶）有勞動能力的貧困戶人均純收入達(dá)到2500元，基本實現(xiàn)“八個確保”；被幫扶的貧困村的集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到3萬元，基本改變落后面貌。

二、工作重點(diǎn)

（一）突出抓基礎(chǔ)工作，確保有序推進(jìn)。主動與幫扶單位溝通聯(lián)系，組織駐村工作組繼續(xù)深入調(diào)研，進(jìn)一步了解貧困村經(jīng)濟(jì)收入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困戶生產(chǎn)生活狀況等情況，結(jié)合實際，科學(xué)制定今年的扶貧工作計劃。同時，及時完善電腦資料檔案，對已實施的項目及時錄入電腦，實行動態(tài)管理，確保檔案資料收集齊全、數(shù)據(jù)詳實準(zhǔn)確可靠，及時反映幫扶成效，為迎接上級考評打下基礎(chǔ)。

（二）突出抓產(chǎn)業(yè)扶貧，加快脫貧步伐。一是計劃投入資金85萬元，采取入股水電站分紅、興辦經(jīng)濟(jì)實體等方式，穩(wěn)定增加貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入。二是以建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺為抓手，結(jié)合貧困村實際，找準(zhǔn)有效幫扶方式，扶持發(fā)展蜜柚

種植、禽畜養(yǎng)殖等項目，積極構(gòu)建與特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對接、與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，做到村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有致富項目、市場機(jī)制健全，使每個貧困村有1家以上龍頭企業(yè)或合作社與之對接發(fā)展。三是引進(jìn)企業(yè)在XX村興辦千畝蜜柚場、在XX村興辦大型養(yǎng)雞場和在密坑村興辦大型養(yǎng)兔場，輻射帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展蜜柚種植和雞兔養(yǎng)殖，增加貧困戶收入。

（三）突出抓設(shè)施完善，改善村容村貌。按照“多個一點(diǎn)”的方法積極籌措資金，加大貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。一是完成貧困村村莊整治規(guī)劃，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。二是解決行路難問題。在實現(xiàn)自然村通機(jī)耕路的基礎(chǔ)上，今年計劃投入資金143萬元，完成貧困村自然村道路硬底化改造4.15公里。三是解決用水難問題。今年計劃解決1個村112人安全衛(wèi)生飲用水問題，興修水圳、陂頭8條（座），改善農(nóng)田灌溉面積800畝。四是繼續(xù)推進(jìn)大自然村通電、通郵、通訊、通電視廣播等公共設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)貧困村的基本生產(chǎn)生活環(huán)境有大改善。五是積極開展“潔凈家園”創(chuàng)建活動，今年計劃投入資金11.5萬元抓好貧困村垃圾收集、清運(yùn)和處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)村容村貌整潔、衛(wèi)生的目標(biāo)。六是實行重建與修繕相結(jié)合、政府(幫扶單位)補(bǔ)助與貧困戶自籌相結(jié)合，組織實施貧困戶危房改造，確保按時完成54戶貧困戶危房改造工作任務(wù)。

（四）突出抓宣傳教育，加強(qiáng)技能培訓(xùn)。一是進(jìn)一步加大宣傳力度，積極引導(dǎo)貧困村、貧困戶搶抓發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)

脫貧信心，破除“等、靠、要”思想，在外力的幫助下，通過自力更生、艱苦奮斗加快脫貧致富。二是繼續(xù)抓好貧困戶勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，特別是抓好貧困家庭中有勞動能力青壯年的定向培訓(xùn)、短期培訓(xùn)，確保有意愿的貧困家庭都能接受免費(fèi)技能培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。今年計劃組織157名貧困家庭勞動力參加免費(fèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)75人。三是加強(qiáng)種養(yǎng)實用技術(shù)培訓(xùn)。今年計劃投入資金10.4萬元，組織舉辦貧困戶種養(yǎng)實用技術(shù)培訓(xùn)班和開展“三下鄉(xiāng)”、“送農(nóng)技上門”等活動，確保在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困家庭勞動力能接受免費(fèi)技能培訓(xùn)2次以上，學(xué)會一至兩門種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)勞動技能。四是把初中生鞏固率和高中階段教育毛入學(xué)率列入績效考核內(nèi)容，每月考核，嚴(yán)格檢查，確保貧困戶子女不發(fā)生因貧輟學(xué)。五是大力開展扶貧助學(xué)，今年計劃籌集助學(xué)資金13萬元，資助95名貧困家庭學(xué)生完成各階段的學(xué)歷教育。六是開展智力扶貧，實現(xiàn)有意愿的農(nóng)村貧困家庭子女初中畢業(yè)生免費(fèi)入讀智力扶貧技工學(xué)校。

（五）突出抓保障幫扶，改善生活條件。建立貧困戶基本生活保障機(jī)制，對老、弱、病、殘無勞動致富能力的貧困戶，實施救濟(jì)式扶貧。一是加大落實農(nóng)村低保政策工作力度，目前，符合低保政策的農(nóng)村貧困家庭人口已全部納入低保，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。二是積極籌措資金，把60周歲以上的仍未參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的61戶貧困戶家庭老年人全部納入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系；貧困村貧困戶家庭全部參

加農(nóng)村合作醫(yī)療；對符合救助條件的特困農(nóng)民實行醫(yī)療救助。同時，完善村級衛(wèi)生站建設(shè)，加快實現(xiàn)“小病不出村”。

（六）突出抓資金監(jiān)管，確保專款專用。積極開展“扶貧濟(jì)困日”活動，廣籌幫扶資金，整合各種資源，加大投入力度，確保如期完成貧困村的道路改造、飲用水安全、醫(yī)療衛(wèi)生、垃圾收運(yùn)、義務(wù)教育、農(nóng)田灌溉設(shè)施、危房改造等工作任務(wù)。同時，嚴(yán)控扶貧資金的投向和使用范圍，實行扶貧資金專戶管理，確保專款專用、高效使用，最大限度地發(fā)揮效益。

（七）突出抓示范帶動，提高扶貧實效。重點(diǎn)建設(shè)好XX村萬只養(yǎng)雞場、XX村千畝蜜柚場和密坑村千只養(yǎng)兔場等產(chǎn)業(yè)幫扶示范點(diǎn)，每村辦好3戶示范戶，推動產(chǎn)業(yè)幫扶上水平。

（八）突出抓基層黨建，強(qiáng)化組織保障。圍繞“雙到”工作，深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，創(chuàng)建有效載體，充分發(fā)揮圍繞中心、服務(wù)“雙到”的積極作用。扎實做好村“兩委”換屆選舉工作，進(jìn)一步加強(qiáng)貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)，增強(qiáng)貧困村班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨委書記任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)并任攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各貧困村支部書記為成員的扶貧開發(fā)“雙到”工作攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)扶貧“雙到”攻堅戰(zhàn)各項工作

（二）加強(qiáng)責(zé)任落實。實行“一把手”親自抓，鎮(zhèn)黨政班子成員帶頭掛村辦點(diǎn)和掛村幫戶，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部全部安排到

村到戶，集中時間、集中資源、集中力量，全力打好扶貧開發(fā)“雙到”攻堅戰(zhàn)。同時，堅持每月召開扶貧“雙到”工作匯報會，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、駐村領(lǐng)導(dǎo)匯報各村的扶貧開發(fā)工作；每季度召開扶貧“雙到”工作座談會，加強(qiáng)情況溝通，交流工作經(jīng)驗，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，推動各項幫扶措施得到落實，并取得明顯成效。

（三）加強(qiáng)督查問責(zé)。成立由常務(wù)副鎮(zhèn)長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的扶貧開發(fā)“雙到”工作督查組，嚴(yán)格按照《XX鎮(zhèn)扶貧“雙到”包村包戶責(zé)任制考評辦法》，加強(qiáng)對各村扶貧開發(fā)“雙到”工作實施、落實情況的督查考評，定期予以通報。對工作抓得緊、抓得好的，給予表揚(yáng)；對工作不落實、考核不達(dá)標(biāo)的責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。