第一篇：大廳工作人員調(diào)入(調(diào)出)中心管理制度

Q/WHZWBZ 208.5-201

1大廳工作人員調(diào)入（調(diào)出）中心管理制度

1范圍

本制度規(guī)定了大廳工作人員調(diào)入（調(diào)出）中心的程序和要求。

本制度適用于對(duì)大廳工作人員調(diào)入（調(diào)出）中心的管理。

2程序及要求

2.1進(jìn)中心程序

2.1.1 進(jìn)中心部門或單位如實(shí)填寫《審批中心工作人員調(diào)入（調(diào)出）登記表》報(bào)中心管理辦公室審查，中心管理辦公室出具最終批準(zhǔn)意見。

2.1.2 監(jiān)督檢查科依據(jù)批準(zhǔn)意見負(fù)責(zé)做好以下具體工作：

2.1.2.１ 指導(dǎo)工作人員認(rèn)真填寫《審批中心工作人員調(diào)入登記表》；

2.1.2.2 收取工作人員正裝、正臉、紅底一寸免冠工作照一張和做好照片電子版的修整、備案工作；

2.1.2.3 物業(yè)服務(wù)公司給窗口工作人員辦理審批中心工作人員就餐卡；

2.1.2.4 通知進(jìn)駐中心部門或單位按政府文件規(guī)定及時(shí)上交工作人員統(tǒng)一工作裝款；

2.1.2.5 及時(shí)聯(lián)系合同公司，派設(shè)計(jì)師前來為進(jìn)中心人員量身定作工作裝。

2.1.3 監(jiān)督檢查科依據(jù)批準(zhǔn)意見負(fù)責(zé)做好以下具體工作：

2.1.3.1 對(duì)進(jìn)駐中心人員進(jìn)行電子考勤指紋的錄入、備份；

2.1.3.2 對(duì)進(jìn)駐中心人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)、考核；

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2.1.3.3 負(fù)責(zé)進(jìn)駐人員工作胸牌、公示桌牌的制辦與發(fā)放；

2.1.4 監(jiān)督檢查科負(fù)責(zé)進(jìn)駐人員座位的選定工作；網(wǎng)絡(luò)信息科負(fù)責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)與電腦的調(diào)試工作，確保進(jìn)駐辦公設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)；綜合科負(fù)責(zé)辦公桌椅的分配調(diào)整工作。

2.2進(jìn)駐要求

2.2.1 進(jìn)駐期限原則上至少2年，2年內(nèi)不得隨意更換工作人員；

2.2.2 工作人員進(jìn)駐期間，要認(rèn)真履行崗位職責(zé)，自覺遵守中心規(guī)章制度，積極參與中心的各項(xiàng)活動(dòng)，服從中心的領(lǐng)導(dǎo)和管理；

2.2.3 新進(jìn)駐人員須經(jīng)崗前培訓(xùn)考核合格后，方可正式上崗工作；

2.2.4 對(duì)不能勝任窗口工作或違反中心管理規(guī)定的工作人員，中心有權(quán)提出換人要求，派出單位應(yīng)及時(shí)調(diào)整。

2.3調(diào)出程序

2.3.１ 調(diào)離部門或單位以書面形式提出工作人員調(diào)離申請(qǐng)，經(jīng)中心管理辦公室同意后，由監(jiān)督檢查科辦理工作人員調(diào)離手續(xù)；

2.3.2 監(jiān)督檢查科負(fù)責(zé)做好以下具體工作：

2.3.2.1 指導(dǎo)工作人員認(rèn)真填寫《審批中心工作人員調(diào)出登記表》；

2.3.2.2 對(duì)工作人員進(jìn)行照片電子版銷檔、備案工作；

2.3.2.3負(fù)責(zé)收回調(diào)離人員的工作胸牌、公示桌牌；

2.3.2.4 協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)公司做好調(diào)離人員就餐費(fèi)用的結(jié)算，收回就餐卡；

2.3.3 網(wǎng)絡(luò)信息科、綜合科負(fù)責(zé)做好以下具體工作：

2.3.3.1 對(duì)調(diào)離人員進(jìn)行考勤指紋的注銷、備份；

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2.3.3.2 網(wǎng)絡(luò)信息科、綜合科共同負(fù)責(zé)做好調(diào)離人員的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和辦公桌椅的檢修、回收工作（窗口自備辦公設(shè)備除外），確保中心固定資產(chǎn)的完好和不流失。

2.3.3.3 調(diào)離人員需攜帶自備辦公設(shè)備同時(shí)離開的，須先經(jīng)網(wǎng)絡(luò)信息科、綜合科核實(shí)，才可離開。

第二篇：新調(diào)入工作人員管理制度

文章標(biāo)題：新調(diào)入工作人員管理制度

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第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)新調(diào)入工作人員的規(guī)范化管理，強(qiáng)化工作

責(zé)任意識(shí)、提高質(zhì)量效率意識(shí)，使其盡快轉(zhuǎn)型并適應(yīng)當(dāng)前海化區(qū)(央子鎮(zhèn))高強(qiáng)度、快節(jié)奏的發(fā)展態(tài)勢(shì)。依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《海化區(qū)(央子鎮(zhèn))二00六工作要點(diǎn)制度及考核獎(jiǎng)懲辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條適用范圍：新分配或聘任到海化區(qū)(央子鎮(zhèn))工作的大、中專及以上學(xué)歷畢業(yè)生，在海化區(qū)(央子鎮(zhèn))工作年限不足三年的。

第三條管理內(nèi)容：主要是從德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面對(duì)新調(diào)入人員的日常行為規(guī)范、工作業(yè)績(jī)效果進(jìn)行管理。

德：政治、思想、職業(yè)道德品質(zhì)表現(xiàn)；

能：業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力；

勤：工作態(tài)度和敬業(yè)精神的表現(xiàn)；

績(jī)：工作數(shù)量、質(zhì)量、強(qiáng)度、效益、貢獻(xiàn)及社會(huì)影響力。

第四條新調(diào)入工作人員由各辦、局、中心歸口，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在抓好思想引導(dǎo)、批評(píng)教育的同時(shí)，督查考核科和辦、局、中心負(fù)責(zé)對(duì)其每個(gè)階段的工作情況進(jìn)行跟蹤考核，并將考核結(jié)果作為使用、調(diào)整、調(diào)離的依據(jù)。

第五條本著培養(yǎng)人才、鍛練干部的目的，對(duì)新調(diào)入人員實(shí)行交流輪崗，使其掌握更多的知識(shí)層面。(建議每半年在辦、局、中心之間輪流一次，期間各辦、局、中心可根據(jù)需要安排其在各科室之間交流，特殊工作崗位除外)

第六條因干部調(diào)動(dòng)或其他原因出現(xiàn)中層崗位空缺的，積極鼓勵(lì)他們參加競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)現(xiàn)任中層(新調(diào)入人員)實(shí)行“末位淘汰”，考核排名在中層最后兩名的調(diào)離現(xiàn)任崗位；對(duì)一般工作人員實(shí)行“首位晉升”，群眾公認(rèn)的，工作表現(xiàn)好、政績(jī)特別突出、考核位于新調(diào)入人員(一般工作人員)前兩名的，可由辦、局、中心主要負(fù)責(zé)人推薦直接安排中層崗位。

第七條實(shí)行誡勉制度。對(duì)出現(xiàn)下列情況之一的，提出誡勉，限期改進(jìn)，時(shí)間為3—6個(gè)月。誡勉期滿，對(duì)奮發(fā)工作，整改有成績(jī)，工作有起色，干部群眾確認(rèn)已改正錯(cuò)誤的解除誡勉。

(一)或半年評(píng)議中出現(xiàn)基本稱職票和不稱職票(不超過兩票)累計(jì)十票以上的；

(二)工作責(zé)任心不強(qiáng)、群眾意見大、鬧不團(tuán)結(jié)、搞宗派、工作失職又構(gòu)不成紀(jì)律處分；

(三)年內(nèi)累計(jì)三次以上違反機(jī)關(guān)管理制度的；

(四)年內(nèi)累計(jì)三次排名在新調(diào)入工作人員后三名的；

(五)年內(nèi)累計(jì)五次排名在本辦、局、中心工作人員中后兩名的(工勤人員和司機(jī)除外)。

第八條對(duì)出現(xiàn)下列情況之一的，聘任的予以辭退、正式工作人員向組織、人事部門反映并建議調(diào)離現(xiàn)工作單位。

(一)考核總分(不包括附加分)在980分以下的；

(二)或半年評(píng)議中出現(xiàn)三票以上不稱職票的；

(三)誡勉期滿，沒有明顯改進(jìn)，或又出現(xiàn)其它問題的；

(四)年內(nèi)月度考核累計(jì)三次排名在后十名的(工勤人員和司機(jī)除外)；

(五)年內(nèi)累計(jì)三次完不成分配的月度計(jì)劃的；

(六)因個(gè)人原因，工作上出現(xiàn)重大失誤，給區(qū)(鎮(zhèn))形象造成惡劣影響的；

(七)違反職業(yè)道德或服務(wù)態(tài)度惡劣，情節(jié)嚴(yán)重，引發(fā)上訪或投訴的；

(八)工作能力弱，不能獨(dú)擋一面地開展工作，不勝任現(xiàn)職又不宜擔(dān)任其他職務(wù)的；

(九)年內(nèi)累計(jì)出現(xiàn)五次以上不及時(shí)保質(zhì)保量完成領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的任務(wù)的。

第九條本辦法自2006年8份開始執(zhí)行。

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第三篇：會(huì)計(jì)證調(diào)出、調(diào)入工作證明

工 作 證 明

（調(diào)出地/頒發(fā)會(huì)計(jì)證等的財(cái)政局名稱A）：

茲證明（姓名）

性別

，身份證號(hào)：

，于

年

月起至今，在我單位從事

財(cái)務(wù)相關(guān)工作。因工作需要，特申請(qǐng)將該同志會(huì)計(jì)證檔案從

（調(diào)出地/頒發(fā)會(huì)計(jì)證等的財(cái)政局名稱A）調(diào)轉(zhuǎn)至

（調(diào)入地工作單位所在具體區(qū)域財(cái)政局名稱B），煩請(qǐng)相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)予以辦理，謝謝！

單位地址：

聯(lián)系方式：

（此處寫單位全稱并加蓋公章）

****年**月**日（調(diào)出調(diào)入只需A.B對(duì)調(diào)）

第四篇：個(gè)人存檔調(diào)入與調(diào)出

個(gè)人存檔調(diào)入與調(diào)出

一、受理部門

北京市海淀區(qū)人才服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱：海淀人才）人事檔案服務(wù)窗口、上地分中心。

二、受理依據(jù)

1.中共中央組織部、人事部關(guān)于印發(fā)《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》的通知（人發(fā)

[1996]118號(hào)）；

2.中共北京市委組織部、北京市人事局關(guān)于印發(fā)《北京市流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》的通知（京人發(fā)[1997]60號(hào)）。

3.北京市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，規(guī)范退休核準(zhǔn)工作有關(guān)問題的通知》（京人社養(yǎng)發(fā)[2011]49號(hào)）。

三、受理?xiàng)l件

1.調(diào)入

本人具有北京市海淀區(qū)戶口，具有干部或工人身份，按規(guī)定以個(gè)人名義繳納基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

2.調(diào)出

已有接收單位，其人事檔案委托海淀人才保管，并具有海淀人才《存檔證》的存檔人員。

3.個(gè)人存檔轉(zhuǎn)為集體存檔

人事檔案已經(jīng)委托海淀人才個(gè)人存檔，具有海淀人才《存檔證》，接收單位為海淀人才委托存檔單位。

四、申請(qǐng)材料

1.調(diào)入

①原單位同意調(diào)出的證明（存檔機(jī)構(gòu)不需此項(xiàng)）；

②存檔人員身份證和戶口簿原件。

2.調(diào)出

①《存檔證》；

②接收單位《調(diào)函》。

3.個(gè)人存檔轉(zhuǎn)為集體存檔

①《轉(zhuǎn)入表》（需加蓋委托存檔單位公章，已辦理人事章備案的單位可以加蓋人事章）

一份；

②申請(qǐng)人《存檔證》。

五、受理程序

1.調(diào)入

①申請(qǐng)人向海淀人才人事檔案服務(wù)窗口送交申請(qǐng)材料；

審核受理后，申請(qǐng)人繳納個(gè)人存檔費(fèi)；

②海淀人才向原存檔單位開具《商調(diào)函》并提供《生育表》；

③申請(qǐng)人持《商調(diào)函》和《生育表》回原單位辦理調(diào)出手續(xù)；

④申請(qǐng)人持本人檔案、原單位開具的人事關(guān)系（行政、工資介紹信）、1寸近照一張、《生育表》

送回海淀人才受理窗口審核；

⑤審核合格后，受理部門提供《個(gè)人存檔表》一式一份由申請(qǐng)人填寫；

⑥檔案接收后，為申請(qǐng)人辦理《存檔證》，繳納個(gè)人存檔費(fèi)。

2.調(diào)出

①申請(qǐng)人提供申請(qǐng)材料，結(jié)清存檔費(fèi)用，辦理社保轉(zhuǎn)出（在海淀人才社會(huì)保險(xiǎn)代辦服務(wù)部已

繳納保險(xiǎn)的個(gè)人存檔人員）；

②審核受理后，由人事檔案服務(wù)窗口向接收單位開具人事關(guān)系介紹信（行政、工資介紹信）；

③持人事關(guān)系到海淀人才檔案出庫窗口提取檔案。

3.個(gè)人存檔轉(zhuǎn)為集體存檔

①委托存檔單位或申請(qǐng)人向人事檔案服務(wù)窗口送交申請(qǐng)材料，結(jié)清存檔費(fèi)用，辦理社保轉(zhuǎn)出

（在海淀人才社會(huì)保險(xiǎn)代辦服務(wù)部已繳納保險(xiǎn)的個(gè)人存檔人員）；

②審核受理后，辦理轉(zhuǎn)入單位存檔手續(xù)；

③海淀人才開具《轉(zhuǎn)入通知》，由經(jīng)辦人轉(zhuǎn)交給委托存檔單位人事部門保管。

六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

存檔費(fèi)：標(biāo)準(zhǔn)20元/人/月

注：1.個(gè)人檔案調(diào)出時(shí)要結(jié)清存檔費(fèi)用；

2.《存檔證》要妥善保管，在海淀人才辦理業(yè)務(wù)時(shí)須出示。

八、受理時(shí)間

周一至周五9:00-12:0013:30-18:00

九、聯(lián)系電話：010-68944259

第五篇：南水北調(diào)調(diào)入調(diào)出區(qū)的問題

我國水土資源分布很不均衡，長江及其以南流域的徑流量占全國的80％以上，耕地面積不到全國的40％。黃河、淮河、海河三大流域和西北內(nèi)陸區(qū)的面積占全國的50％，耕地占45％，人口占36％，水資源總量只有全國的12％。西北和華北地區(qū)土地、礦產(chǎn)等自然資源豐富，是我國能源和糧棉油的生產(chǎn)基地，在國民經(jīng)濟(jì)中有重要的戰(zhàn)略地位，尤其黃、淮、海平原和膠東半島更是我國人口密集、耕地率高、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，但目前水資源緊缺已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素之一，并造成生態(tài)環(huán)境惡化，急待解決。而南水北調(diào)工程則是解決這一問題的關(guān)鍵性措施。南水北調(diào)工程簡(jiǎn)介

從50年代提出“南水北調(diào)”的設(shè)想后，經(jīng)過幾十年研究，南水北調(diào)的總體布局是；分別從長江上、中、下游調(diào)水，以適應(yīng)西北、華北各地的發(fā)展需要，即南水北調(diào)西線工程、南水北調(diào)中線工程和南水北調(diào)東線工程。

1.1 南水北調(diào)西線工程

從長江上游引水入黃河，是解決我國西北和華北部分地區(qū)干旱缺水的戰(zhàn)略性工程。據(jù)對(duì)通天河、雅礱江、大渡河引水方案的規(guī)劃研究，3條河流年最大可調(diào)水量約為200億m3，其中從長江上游通天河調(diào)水100億m3，從長江支流雅礱江調(diào)水約50億m3，從大渡河調(diào)水50億m3。供水范圍初步考慮為青海、甘肅、寧夏、陜西、內(nèi)蒙古和山西六省區(qū)。引水方式考慮自流和提水兩種。無論采取哪種引水方式，都要修建高200m左右的高壩和開挖100km以上的長隧洞。

1.1.1 雅礱江引水線

從雅礱江長須附近修建樞紐，自流引水到黃河支流恰給弄。樞紐壩高175m，線路全為隧洞，全長131km。

1.1.2 通天河引水線

此方案系與雅礱江引水聯(lián)合開發(fā)，即在雅礱江引水先期開發(fā)條件下的二期工程。在通天河同加附近建樞紐自流引水到雅礱江，再由雅礱江引水到黃河支流恰給弄。樞紐壩高302m，線路全為隧洞，全長289km，其中同加到雅礱江158km，雅礱江到黃河131km。1.1.3 大渡河引水線

在大渡河上游足木足河斜爾尕附近修建樞紐抽水到黃河支流賈曲。樞紐壩高296m，線路全長30km，其中隧洞長28.5km。泵站抽水揚(yáng)程458m，年用電量71億kw·h。西線工程地處青藏高原，海拔3000～5000m，是我國地質(zhì)構(gòu)造最復(fù)雜的地區(qū)之一，地震烈度大多在6～7度，局部8～9度，在此高寒地區(qū)建造200m左右的高壩和開鑿埋深數(shù)百米、長達(dá)100km以上的隧洞，工程技術(shù)復(fù)雜，施工環(huán)境困難。因此，還須加深前期工作，積極開展科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)解決這些難點(diǎn)。

1.2 南水北調(diào)中線工程

近期從長江支流漢江的丹江口水庫引水，沿伏牛山和太行山山前平原開渠輸水，終點(diǎn)北京。遠(yuǎn)景考慮從長江三峽水庫或以下長江干流引水，增加北調(diào)水量。中線工程具有水質(zhì)好、覆蓋面大、自流輸水等優(yōu)點(diǎn)，是解決華北水資源危機(jī)的一項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施。在丹江口水庫后期規(guī)模完建、正常蓄水位170m條件下，以2020年發(fā)展水平，及漢江中下游適當(dāng)做些補(bǔ)償工程，保證調(diào)出區(qū)工農(nóng)業(yè)發(fā)展、航運(yùn)及環(huán)境用水后，中線工程多年平均可調(diào)出水量141.1億m3，一般枯水平（保證率 75％），可調(diào)水量約100億m3。中線工程供水范圍主要是唐白河平原和黃淮海平原的中西部，供水區(qū)總面積15.5萬km2。因引漢水量有限，不能滿足規(guī)劃供水區(qū)內(nèi)的要求，只能以供京、津、冀、豫、鄂五省市的城市生活和工業(yè)用水為主，兼顧部分地區(qū)農(nóng)業(yè)及其他用水。中線工程可緩解京、津、華北地區(qū)水資源危機(jī)，為京、津及河南、河北沿線城市生活、工業(yè)增加供水64億m3，增供農(nóng)業(yè)供水30億m3，將大大改善用水區(qū)生態(tài)環(huán)境和投資條件，推動(dòng)我國中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。丹江口水庫大壩加高將提高漢江中下游防洪標(biāo)準(zhǔn)，保障了漢北平原及武漢市安全。

1.3 南水北調(diào)東線工程

從長江下游引水，基本沿京杭大運(yùn)河逐級(jí)提水北上，向黃淮海平原東部供水，終點(diǎn)天津。長江下游水量豐富，多年平均入海水量約9600億m3，即使在特枯年也超過6000億m3，東線工程從長江下游抽水，水源充沛，調(diào)水量取決于引水工程規(guī)模。規(guī)劃考慮了東線工程合理的最終規(guī)模，以2020年發(fā)展水平為目標(biāo)的規(guī)劃規(guī)模和在本世紀(jì)內(nèi)把水調(diào)到華北的第一期工程規(guī)模。各個(gè)時(shí)期相應(yīng)的調(diào)水量見表1。東線工程供水范圍涉及蘇、皖、魯、冀、津五省市。具體為：蘇北除里下河腹部及其以東和北部高地外的淮河下游平原，安徽省蚌埠以下淮河兩岸、淮北市以東的新汴河兩岸及天長縣部分地區(qū)，山東省的南四湖周邊、韓莊運(yùn)河和梁濟(jì)運(yùn)河兩側(cè)、膠東地區(qū)部分城市及魯北非引黃灌區(qū)，河北省黑龍港運(yùn)東地區(qū)，天津市及近郊區(qū)。東線工程可為蘇、皖、魯、冀、津五省市凈增供水量143.3億m3，其中生活、工業(yè)及航運(yùn)用水66.56億m3，農(nóng)業(yè)用水76.76億m3。東線工程實(shí)施后可基本解決天津市、河北省黑龍港運(yùn)東地區(qū)、山東魯北、魯西南和膠東部分城市的水資源緊缺問題，并具備向北京供水的條件，促進(jìn)環(huán)渤海地帶和黃淮海平原東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善因缺水而惡化的環(huán)境，為京杭大運(yùn)河濟(jì)寧至徐州段的全年通航保證了水源，使魯西和蘇北兩個(gè)商品糧基地得到鞏固和發(fā)展。

表1 南水北調(diào)東線工程不同規(guī)模和水平年調(diào)水量2 調(diào)水工程的生態(tài)環(huán)境影響

2.1 調(diào)水工程水量平衡的生態(tài)分析

在一般情況下，調(diào)水量的大小是由水資源供需計(jì)算來確定的。但從環(huán)境與生態(tài)的角度看，調(diào)入?yún)^(qū)的調(diào)水規(guī)模必須適宜，在缺水區(qū)增加水量并非愈多愈好。生態(tài)平衡與水量平衡之間有密切關(guān)系。眾所周知，對(duì)于一個(gè)地區(qū)，水量平衡要素（如降水、蒸發(fā)、地表水與地下水等），是重要的生態(tài)物理因子。跨流域調(diào)水工程會(huì)引起水量平衡要素和它們對(duì)比關(guān)系的變化，最終將導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的改變。如何控制水量平衡要素及其對(duì)比關(guān)系變化的適宜程度？這個(gè)問題可以從地理學(xué)的觀點(diǎn)提出指標(biāo)來解決。水量平衡要素間的對(duì)比關(guān)系構(gòu)成了水量平衡的結(jié)構(gòu)。自然地帶性規(guī)律的理論研究表明，自然地帶的劃分可采用輻射干燥指數(shù)：Ｒn／ＬＰ（Ｒn為凈太陽輻射，Ｌ為蒸發(fā)潛熱，Ｐ為降水量）作為指標(biāo)。實(shí)際上Ｒn／ＬＰ是蒸發(fā)能力與降水量之比，因?yàn)樵跓崃科胶夥匠讨校襫／Ｌ代表了蒸發(fā)能力的上限值（ＰＥ）。即ＰＥ=Ｒn／L（1）由于地表產(chǎn)生徑流的條件因地貌、土壤等地理?xiàng)l件而異，為了排除這種差別，把輻射干燥指數(shù)中的降水量要素（Ｐ）減去地表徑流量（Ｒs），可以得到區(qū)域濕潤度Wh的表達(dá)式：Ｗh＝Ｐ－Ｒs（2）由上述計(jì)算式可以得出對(duì)調(diào)水工程規(guī)模有控制意義的指標(biāo)（Cr），即：Ｃr=Ｒn／Ｌ（Ｐ－Ｒs）=ＰＥ／Ｗh≈Ｅo／Ｗh（3）在這里，Eo為潛在蒸發(fā)量，我們把Cr取名為水分適宜度。顯然，從理論上分析：當(dāng)Ｅo／Ｗh＞1，表明區(qū)域干旱，需要補(bǔ)水（引水灌溉）；當(dāng)Ｅo／Ｗh＜1，表明地區(qū)濕澇，需要排水（除澇）；而只有當(dāng)Ｅo／Ｗh＝1時(shí)，才是水分適宜條件，區(qū)域生態(tài)呈現(xiàn)最佳狀態(tài)，即既不干旱又不濕澇。引水灌溉的任務(wù)可以歸結(jié)為對(duì)Ｅo／Ｗh＞1時(shí)的地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)水（Ｔ），使水量調(diào)入?yún)^(qū)的水分適宜度向著1轉(zhuǎn)化，即Ｃr=Ｅo／（Ｗh＋Ｔ）→1（4）即通過跨流域調(diào)水使水分適宜度Ｃr→1，從而改善水量調(diào)入?yún)^(qū)的生態(tài)條件，提高生產(chǎn)力，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)和人民生活水平的提高。根據(jù)上面的兩個(gè)方程，我們可以得到：Ｅo／Ｐ=1－a十Ｔ／Ｐ＝（Ｅ＋Ｔ）／Ｐ（5）式中：E為蒸散發(fā)量，a為徑流系數(shù)。表2顯示的是我國北方幾個(gè)城市的年水分狀況及Ｃr和T值。表中的T值說明的是生態(tài)平衡的年需水量，但對(duì)于工程實(shí)施下的需水量還受用水的季節(jié)性和工程的經(jīng)濟(jì)及技術(shù)可行性

應(yīng)當(dāng)指出的是，目前廣大干旱缺水地區(qū)的a值已經(jīng)深受人類活動(dòng)的影響，由于用水量大，水利工程攔蓄能力較強(qiáng)，當(dāng)?shù)財(cái)?shù)量有限的地表徑流已被充分利用，遂使a值改變，a→0或a＝0，在這種條件下的適宜調(diào)水量與降水的比值 T／P和干燥指數(shù)Eo／P有以下的關(guān)系：

－（T／P）＝1－（Eo／P），T／P一（Eo／P）－1（6）

在城市（工礦）地區(qū)，適宜的調(diào)入水量則有所不同。由于用水比較集中，調(diào)入水量主要由城市水資源的供需平衡（b）來確定：當(dāng)b＞Eo時(shí)，Eo應(yīng)由b來取代。

－（T／P）＝ 1－ b／P（7）

在城市區(qū)b值的計(jì)算是以當(dāng)?shù)厮Y源的供需為依據(jù)，其中包括城市環(huán)境的用水。對(duì)于城市的廢棄水量（r）的回收和再利用，則應(yīng)從b或Eo中扣除，即b－r或Eo－r。從以上的分析中可以看出，區(qū)域的降水量是計(jì)算調(diào)入?yún)^(qū)適宜調(diào)水量的基本判定標(biāo)準(zhǔn)。其重要意義可歸納為三點(diǎn)：（1）降水量是區(qū)域水分的總來源；（2）調(diào)入?yún)^(qū)的調(diào)入水量是對(duì)區(qū)域水分不足的補(bǔ)充，任何調(diào)入?yún)^(qū)在調(diào)入水量前必須充分利用由當(dāng)?shù)亟邓捌渑缮母鞣N水源；（3）降水量與蒸發(fā)量是區(qū)域最重要的生態(tài)因子，對(duì)其計(jì)算具有維持區(qū)域生態(tài)平衡的深刻意義。

2.2 調(diào)水工程的環(huán)境影響分析

上述從水量平衡的生態(tài)方面分析了調(diào)水工程的規(guī)模，一般說適宜于生態(tài)平衡的調(diào)水，環(huán)境影響可望較小，但是調(diào)水工程還包含其它一系列環(huán)境影響的問題，必須作進(jìn)一步的討論。調(diào)水對(duì)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)直接涉及到工程的可行性，其影響有正有負(fù)，內(nèi)容十分廣泛。由于水是自然環(huán)境的重要組成物質(zhì)，也是最活躍的環(huán)境因子。調(diào)水改變水平衡與水文循環(huán)會(huì)連帶著環(huán)境的變化。調(diào)水對(duì)環(huán)境影響的過程，可以歸納為以下模式：調(diào)水→改變?cè)瓉淼乃那閯?shì)→自然環(huán)境變化→社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化。以上模式表示了影響由初階到高階的順序。綜合分析影響因子，有以下三組變量常常包含在環(huán)境變化之中。

2.2.1 物理化學(xué)系統(tǒng)

(1)水文變量：水量：水位、流速、流量、地下水、土壤水、水量平衡因子等等。水質(zhì)：泥沙、PH值、渾濁度、水溫、有機(jī)物、養(yǎng)分、污染及有毒化學(xué)物質(zhì)等。

（2）土壤、地質(zhì)變量：侵蝕、沉積、鹽分、堿性、潛育化與沼澤化、土地利用類型變化、土壤中礦物質(zhì)和營養(yǎng)物質(zhì)遷移變化；誘發(fā)地震、滑坡以及其它地貌因子變化等等。

（3）氣候變量：蒸散發(fā)、農(nóng)田和局地小氣候變化、大中尺度氣候變化等等。2.2.2 生物系統(tǒng)

（1）水生生物變量：底棲生物、水生木本植物、浮植生物、魚和水生脊椎動(dòng)物、傳染媒介物（釘螺、蚊蟲）等等。（2）陸生生物：植物、動(dòng)物及其棲息地、昆蟲等等。

2.2.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)（1）生產(chǎn)：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、航運(yùn)、能源、商業(yè)、旅游業(yè)等等。（2）社會(huì)與文化：移民、基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展、文化景觀、名勝與歷史遺跡、政治關(guān)系、地區(qū)間利益與損失權(quán)衡等等。

以上三個(gè)方面構(gòu)成了一個(gè)包含繁多因子的巨系統(tǒng)。調(diào)水的環(huán)境效應(yīng)總是一分為二，評(píng)價(jià)的目的是權(quán)衡利弊，以便制定出減小負(fù)效應(yīng)的對(duì)策。因此，調(diào)水的環(huán)境后效直接關(guān)系到工程的成敗。

任何調(diào)水工程，其對(duì)環(huán)境的影響均可按地理分區(qū)方法分成：（1）水量調(diào)出區(qū)；（2）調(diào)水通過區(qū)；（3）水量調(diào)入?yún)^(qū)來進(jìn)行評(píng)價(jià)。雖然大型調(diào)水工程對(duì)環(huán)境影響是多方面的，但是通過上述三個(gè)區(qū)的劃分可使問題的分析細(xì)化。一般說來，調(diào)出區(qū)由于水量的調(diào)出而使水量減少，在引水口以下供水與河道內(nèi)用水條件將變化，影響工農(nóng)業(yè)用水和導(dǎo)致一系列的水環(huán)境問題。由于調(diào)出區(qū)的利益受到損失而造成調(diào)出區(qū)與調(diào)入?yún)^(qū)的利害沖突，往往造成兩個(gè)地區(qū)對(duì)工程的不同意見而難以協(xié)調(diào)。調(diào)水通過區(qū)的環(huán)境影響主要發(fā)生在干渠與支渠沿線。渠道滲漏會(huì)影響所經(jīng)地段的土壤與地下水的平衡，在北方地區(qū)有次生鹽漬化的威脅，渠道與天然排水方向相交出現(xiàn)阻水與干擾河系的問題。水量調(diào)入?yún)^(qū)因增加供水而使可供水量增加，灌溉農(nóng)田應(yīng)注意排水，否則會(huì)出現(xiàn)鹽漬化和澇的危害。在城市（工礦）地區(qū)調(diào)入大量的新水，發(fā)展了工業(yè)生產(chǎn)與增加了生活供水。但是，新增的廢棄水也會(huì)隨之增加，往往會(huì)擴(kuò)大水污染的問題。南水北調(diào)工程的主要生態(tài)環(huán)境影響及評(píng)價(jià) 3.1 東線

由于東線主干渠與各主要河流平交，沿途的淮河流域又是我國目前污染最嚴(yán)重的地區(qū)之一，水質(zhì)問題成為東線工程最主要的環(huán)境問題，也是東線工程成敗的關(guān)鍵問題之一。根據(jù)淮河流域水資源保護(hù)局的研究，在現(xiàn)狀排污狀況和2000年排污預(yù)測(cè)結(jié)果，對(duì)1950～1988年逐旬模擬調(diào)水系列進(jìn)行調(diào)算，并取90％保證率下的水質(zhì)預(yù)測(cè)結(jié)果，預(yù)計(jì)：（1）黃河以南段在現(xiàn)狀排污條件下，調(diào)水500m3/s時(shí)，出東平湖水質(zhì)可好于Ⅲ類，劣于Ⅲ類水的河段為上級(jí)河段和梁濟(jì)運(yùn)河段（N類）；（2）在淮河流域按《淮河流域水污染防治計(jì)劃》達(dá)標(biāo)后，抽江500m3／S以上，調(diào)水沿線基本上為Ⅱ類水，局部地區(qū)為Ⅲ類水；（3）當(dāng)淮河沿線治理極不利時(shí)，屆時(shí)調(diào)水500m3／S，出東平湖水質(zhì)達(dá)不到Ⅲ類，但抽江1000m3／s時(shí)，出東平湖水質(zhì)為Ⅲ類左右。按 2010年抽江700m3／s，過黃河250m3／s方案對(duì)黃河以北的水質(zhì)（主要為衛(wèi)運(yùn)河）預(yù)測(cè)表明，如不采取有效措施，調(diào)水水體將受到污染。因此，在近期衛(wèi)運(yùn)河水質(zhì)沒有根本好轉(zhuǎn)的情況下，必須采取“避讓”措施，只有這樣在2010年調(diào)水到東平湖的水質(zhì)達(dá)Ⅱ類時(shí)，黃河以北河段全線水質(zhì)可優(yōu)于Ⅲ類。同時(shí)，由于東線輸水干渠兩側(cè)部分地段的地面高程低于輸水水位，將可能引起周邊土壤的次生鹽堿化。南四湖在水位抬高后，對(duì)湖東和湖西地區(qū)的排水會(huì)產(chǎn)生一定的影響，黃河以北的浪洼、大浪淀水庫周邊地區(qū)也可能出現(xiàn)沼澤化和土壤次生鹽堿化。另外，對(duì)于血吸蟲病的流行問題，研究認(rèn)為，調(diào)水不會(huì)形成新的螺區(qū)，血吸蟲病不會(huì)隨調(diào)水?dāng)U散到北方，但應(yīng)采取有效預(yù)防措施。

3.2 中線

中線工程的環(huán)境影響主要涉及丹江口水庫庫區(qū)、漢江中下游地區(qū)及輸水和用水區(qū)。根據(jù)長江流域水資源保護(hù)局的研究，經(jīng)長系列調(diào)度，2020水平年，丹江口水庫大壩加高后，水庫內(nèi)各斷面水質(zhì)均符合Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；若不加高大壩，引水渠首斷面水質(zhì)為Ⅲ類，若對(duì)入庫點(diǎn)面源污染適當(dāng)控制，即可符合Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。大壩加高后，庫面擴(kuò)大，有利于漁業(yè)發(fā)展，水庫中浮游生物種類組成不會(huì)發(fā)生明顯變化，但總量會(huì)顯著增加。對(duì)四大家魚和其他漂流性魚類產(chǎn)卵場(chǎng)有較大影響，而對(duì)產(chǎn)粘性卵魚類的繁殖沒有明顯影響；加高大壩將使庫區(qū)平均溫度略有增加，1月增加0.4℃ 7月降低0.4℃，相對(duì)濕度增加2％～4％，降水量略有減少，發(fā)生滑坡、崩塌庫岸的可能性略有增加，誘發(fā)地震強(qiáng)度不會(huì)超過構(gòu)造地震水平。對(duì)漢江中下游的研究表明，調(diào)水對(duì)漢江中下游水質(zhì)變化均會(huì)帶來有利和不利影響，但濃度變化不大，沒有構(gòu)成水質(zhì)類別的變化，對(duì)水體使用功能無影響，對(duì)特枯流量段的水質(zhì)有改善。丹江口水庫加高將對(duì)漢江中下游的防洪帶來極有利的影響，防洪標(biāo)準(zhǔn)提高，洲灘淹沒幾率減少，洪水時(shí)間縮短，使?jié)h江中下游河道向單一微彎型發(fā)展，河道比降變小。對(duì)總干渠水質(zhì)分析表明，2020水平年總干渠沿線水質(zhì)均可滿足地面水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。總干渠的修建不會(huì)改變區(qū)域的地震條件，不會(huì)引起地震問題。但在強(qiáng)、中膨脹土渠段易發(fā)生滑坡、坡面沖蝕和表層滑塌等問題。全線襯砌的總干渠對(duì)滲透變形、浸沒和次生鹽堿化的影響也將大為減少，但局部地段可能阻滯左岸地下水的排泄。調(diào)水后，地下蓄水量的適當(dāng)增加，有利于改善地下水質(zhì)；增加農(nóng)業(yè)供水量，將改善農(nóng)田灌溉水質(zhì)。但值得注意的是，區(qū)域外大量調(diào)水，盡管有效地增加了可供水量，但廢污水排放量也將明顯增加，這些廢污水若不有效處理，將對(duì)調(diào)入?yún)^(qū)造成嚴(yán)重的“二次污染”，惡化環(huán)境。3.3 西線

西線工程的修建將對(duì)調(diào)入?yún)^(qū)帶來明顯有利的影響，但對(duì)調(diào)出區(qū)，特別是水源區(qū)下游帶來明顯不利的影響，形成巨大的反差。調(diào)水將改善調(diào)入?yún)^(qū)的生態(tài)環(huán)境，增加植被。據(jù)黃河水資源保護(hù)局的初步估計(jì)，調(diào)水可新增灌溉面積2662萬畝，建設(shè)防護(hù)林帶225萬畝，每年可減少0.56億～1.06億t的土壤流失量，減少自然災(zāi)害，增加黃河的河川徑流量，改善水環(huán)境。若2010水平年，雅礱江調(diào)水45億m3，可增加黃河上游梯級(jí)電站出力120萬kw，增加年發(fā)電量106億kw·h。調(diào)水后，長江干流及調(diào)水河流以下的梯級(jí)電站的出力將減少。據(jù)估計(jì)，若調(diào)水45億m3，雅礱江下游梯級(jí)將損失出力51.3萬kw，減少發(fā)電量51億kw·h，同時(shí)將影響干流沙堆一龔壩溝146km的漂木河段；大渡河調(diào)水50億m3，將影響干流木爾甲河口一梭靡河口83km的漂木河段。金沙江調(diào)水后，干流屏山站不滿足最小通航要求（三級(jí)航道）的時(shí)間年均增加0.62個(gè)月，對(duì)中下游河流水質(zhì)和工農(nóng)業(yè)用水的影響不大。另外，調(diào)出區(qū)修建水庫，將俺沒部分藏族寺院，需妥善處理。另外，東、中、西線的調(diào)水都將影響長江口的生態(tài)環(huán)境。據(jù)分析，在只有東線的情況下，長江口鹽水入侵鹽舌在枯水期上溯長度和出現(xiàn)頻率將增加10％左右，若三線實(shí)施后，影響將再加重5％左右。調(diào)水對(duì)長江口攔門沙的影響和航道運(yùn)行的影響很小。結(jié)論

以上分別介紹了南水北調(diào)工程的概況及規(guī)模，并從地理學(xué)角度分析了跨流域調(diào)水工程的環(huán)境影響問題，評(píng)價(jià)了南水北調(diào)工程的主要環(huán)境影響。跨流域調(diào)水工程不僅僅是一個(gè)復(fù)雜的水利工程，還是一個(gè)十分復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)工程，對(duì)于我國的南水北調(diào)工程更是如此。環(huán)境問題涉及復(fù)雜的地球物理化學(xué)生物過程，在現(xiàn)有認(rèn)識(shí)水平下，仍需我們作深入研究，指出其中各系統(tǒng)之間的相互關(guān)系及影響規(guī)律，并提出合理的評(píng)價(jià)系統(tǒng)。只有這樣，對(duì)跨流域調(diào)水工程的生態(tài)環(huán)境影響認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)及對(duì)策，才能更完善。

(作者：中國科學(xué)院院士劉昌明 中國水利水電科學(xué)研究所院 博士后 沈大軍)