第一篇：大項目促進大發展 多項目促進快發展

大項目促進大發展 多項目促進快發展

今年，左權縣以全省項目建設年為契機，建立“四位一體”工作機制，全力推進重點工程項目的儲備、簽約、落地、建設，帶動固定資產投資持續增長，促進經濟社會發展各項指標平穩較快增長。

多元招商，推進項目簽約。今年以來，左權縣研究制定了招商引資工作實施辦法，完善了招商引資優惠政策，將招商重點向轉型產業和新興產業領域傾斜，營造了有利于轉型發展的投資環境。該縣創新招商模式，實行“以商招商、以商招企、以企招企”，由“招商引資”向“招商選資”轉變，同時加強與大企業、大集團的溝通接洽，引導和鼓勵大企業、大集團投資興建轉型產業、循環產業和新興產業。目前，左權縣已與山西煤炭進出口集團晉中智能物流中心項目、山西國賓房地產開發有限公司現代物流商貿城和濱河西樹林舊城改造等項目簽訂了投資合作協議，協議總投資40.15億元。

創新服務，加快項目落地。左權縣簡化審批環節，實行“一站式”服務機制，提高行政效率和服務質量；大力推行“干部在一線指揮、決策在一線落實、問題在一線解決、成效在一線體現”的一線工作法，為項目提供全方位的優質服務；對項目落地情況進行跟蹤督查，全力推進項目落地，提高簽約項目履約率；加強協調對接，幫助項目單位辦理項目前期手續，推動項目盡快落地。目前左權縣已落地項目6個，落地資金2.6億元。

強化措施，推進項目建設。今年左權縣確定重點工程項目20項，計劃投資58億元。為保證項目建設進度，左權縣積極推行四套班子領導包項目、主管部門包進度、項目單位包任務的“三包”責任制，倒排工期安排進度，形成了一級抓一級、層層抓落實的項目建設氛圍。

立足轉型，精選儲備項目。左權縣結合產業結構調整，立足轉型，在煤炭工業、電力、冶金、新材料、農產品加工業、農業、水利、旅游、文化、基礎設施等各個領域精選儲備了一批前景好、投資額度大的轉型項目，總投資988.2億元。同時，努力在新能源、新材料、煤化工、裝備制造和服務業領域策劃符合左權縣經濟發展要求的新項目、大項目，不斷充實項目庫。（李海俊）

第二篇：科學規劃大項目 全面促進大發展

科學規劃大項目 全面促進大發展

新余市舉行重點建設項目表彰動員大會暨一季度縣（區）重大項目集體開工儀式

李安澤劉捷黃國鈞廖蘭芳王慶胡高平廖曉凌盧偉平李緒先等出席

2月28日上午，新余重點項目建設表彰動員大會暨一季度縣（區）重大項目集體開工儀式在該市會展中心多功能廳舉行。會議的主要任務是總結2011年該市重點項目建設工作，表彰先進，研究部署今年的工作任務，同時集中開工一批重大項目。該市四套班子領導李安澤、劉捷、黃國鈞、廖蘭芳、王慶、胡高平、廖曉凌、盧偉平、李緒先等出席。

2月28日，新余市領導為獲獎單位和個人頒獎

新余市委書記李安澤按下開工啟動球，標志著該市一季度縣（區）重大項目正式開工。

會上，新余市委副書記、市長劉捷作了講話。他指出，項目是經濟社會發展的重要載體，關系發展質量，決定發展后勁。近年來，新余市委、市政府始終把重點項目建設作為跨越發展的主抓手咬住不放，隨著一批關系全市經濟社會長遠發展的路、水、電等基礎設施項目相繼建成，一批填補產業空白的鋼鐵、新能源、新材料產業項目相繼投產，一批涉及公共服務的民生工程項目加快推進，全市經濟社會延續了健康發展的良好勢頭，多項主要經濟指標增速繼續保持全省前列，順利實現了“十二五”的良好開局。

劉捷指出，今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，繼續保持經濟社會平穩較快發展，努力實現穩中求進，是今年各項工作的重中之重。為此，我們要緊緊抓住項目建設這個“牛鼻子”，搶抓沿海發達地區產業加速轉移的歷史性機遇，把擴投資、建項目作為當務之急，努力增加固定資產投入，全力推進項目建設，推動經濟社會又好又快發展；要在現有基礎上，加大招商引資、內引外聯、向上爭取的力度，繼續規劃建設一批投資規模大、科技含量高、帶動性強的大項目，深入推進項目帶動戰略的實施；要把項目建設作為經濟發展的重要載體一抓到底，確保全年目標任務完成。

劉捷指出，今年該市市委、市政府確定了100個重點項目，計劃投資201億元，其中38個新建項目必須在6月底前完成審批，實現100%開工建設。面對繁重而艱巨的項目建設任務，各級各部門必須在保投資、保開工、保進度上下功夫。要通過加大招商引資、爭取政策支持、加強政銀企合作，做大投入總量；要保障項目用地、加快項目審批、加快前期工作步伐，促進項目建設；要制定計劃、強化協調、加快進度，加速項目竣工見效。

劉捷強調，新余市各級各部門要強化服務管理，努力營造重點工程項目建設的良好環境。要嚴格執行掛點幫扶制度、定期調度制度、每月通報制度、定期督查制度和責任考核制度，確保項目管理制度到位；要高度重視服務環境優化，結合“服務發展、創先爭優”主題活動，從強化依法行政、規范執法行為、提高辦事效率、提升服務質量入手，整頓和治理手續辦理、施工環境等問題，確保項目服務環境到位；要督促項目單位全面執行工程規范化管理，嚴格落實法人責任、招標投標、工程監理和合同管理四項制度，加強對項目建設安全質量的全程監管，確保項目安全質量監管到位。

劉捷最后強調，重點項目建設事關長遠，涉及面廣，工作十分具體。新余市各級各部門要各負其責，加強配合，充分發揮主動性和積極性，齊心協力、共同努力，確保完成重點項目全年建設任務，為推進和諧富裕文明新余建設作出新的更大貢獻。

新余市委常委、常務副市長胡高平主持會議。市委常委、副市長廖曉凌宣讀了表彰決定。與會市領導為2011全市重點項目推進工作先進集體和先進個人進行了頒獎。

高新區、分宜縣、渝水區、仙女湖區、孔目江區主要負責同志介紹了各縣（區）開工項目并作了表態發言。

今年一季度，該市各縣（區）共集體開工重大項目26個，總投資40余億元，涉及工業、農業、城市礦產、科研教育、基礎設施等多個方面。

會議開始前，李安澤、劉捷等還興致勃勃地參觀了縣（區）集體開工項目展板。

新余市學校安全穩定工作高居全省第一 20所學校列為江西省首批平安校園示范學校

2011年，新余市學校安全穩定工作以99.077分的好成績，高居全省第一。以常態教育為基礎，以集中整治為重點，以和諧平安校園創建為目標，該市學校安全穩定工作促進了學校周邊地區治安持續穩定，連續多年沒有出現重大安全事故。

“三個建設”促規范

隨著《關于加強學校及周邊社會治理安綜治工作的實施意見》《新余市學校及周邊綜治工作考評辦法（試行）》等一系列學校周邊工作制度的出臺，制度建設規范了工作程序，加強了工作合力，促進了學校及周邊整治工作的有效開展。以創建省級“平安校園示范學校”工作為契機，積極推進平安校園建設，提升平安校園建設水平。2011年，我市共有20所學校被命名為江西省首批“平安校園示范學校”。強化學校安全隱患臺賬管理系統建設，2011年我市安全隱患臺賬管理系統開通率為42.52%，使用率達100%，隱患整治率達45.5%，列全省第一。學校安全臺賬管理系統建設經驗已在全國推廣。

“三個教育”固防范

在日常安全教育上，利用校園廣播、校園網、宣傳欄等宣傳陣地，加大日常法制安全教育宣傳力度。堅持安全教育融入各學科教學計劃，通過安全主題隊會、國旗下講話等，開展春季防傳染病、夏季防溺水、冬季防火等安全教育，實現安全教育管理常態化。

在演練體驗教育上，堅持長期開展 “少年模擬法庭”、“我是一日小交警”等體驗活動；利用全國中小學安全教育日、5·12防災減災日和11·9消防日等，加強安全教育實踐活動，不斷提高學生應對突發安全事故的應變能力和逃生技能。2011年全市學校開展緊急疏散等逃生演練，共計600余場。

在法律知識教育上，堅持定期進行法制講座，全年法制副校長、輔導員為學校法制、交通安全教育報告達400多場。組織開展了中小學公共安全教育說課和全省中小學生安全知識網上競賽，先后獲得全省公共安全教育說課比賽團體總分第二名，中小學安全知識網上競賽參與率全省第一名。

“三個整治”優環境

開展專項集中整治。開展聯合執法，嚴厲打擊了學校周邊各種違法、違規、違紀行為。2011年出動各類執法人員2000余人，破獲13起涉及校園財產和師生權益的刑事案件，查處45起治安案件，調解糾紛292起；查處各種違規違法經營戶和流動攤點1034起，收繳不合格食品392斤；搬遷違規網吧16家等，有力地保障了學校及周邊安全持續穩定。

抓好交通安全整治。對社會車輛違規在校園周邊行駛、校車超載、使用改裝拼裝等不符合標準的接送學生車輛進行了查處。對全市294輛校車進行摸排，查扣違法校車14輛。加強學校及周邊安全隱患整治。對新余高能地產違規加高新鋼一小圍墻而造成的安全隱患進行了督辦，促使高能地產投入20余萬元資金，對圍墻隱患進行了整改；對新鋼二小周邊山體滑坡進行了督辦，省國土資源廳撥付專項資金80萬元，對新鋼二小周邊山體滑坡立項治理，確保了校園及周邊環境安全。（作者：周水根）

助推新余特色文化產業大發展大繁榮 李緒先調研江西渝州繡坊

2月24日，新余市委常委、宣傳部部長李緒先深入到江西渝州繡坊有限公司進行調研。李緒先一行參觀了江西渝州繡坊有限公司工作室和研發室，仔細觀看“夏繡”制作過程，詳細了解該公司的經營現狀和銷售情況。在隨后召開的座談會上，李緒先在認真聽取渝州繡坊負責人匯報后，對該公司近年來所取得的成績給予充分肯定。他說，“夏繡”是新余的一張名片，具有本土特色，渝州繡坊有限公司創作的作品多次獲得國內大獎，在全國藝術界享有較高知名度。渝州繡坊有限公司要結合自己的特色，多打造藝術精品，繁榮新余的文化產業，讓新余更多文化產品走向全國。

李緒先指出，黨的十七屆六中全會作出深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮等重大戰略部署，各宣傳單位要深入學習貫徹十七屆六中全會精神，增強繁榮文化產業發展的使命感、緊迫感。各新聞媒體要通過扎實開展“走基層、轉作風、改文風”活動，深入基層，注重挖掘本土傳統文化亮點，關注民間藝人，找準新聞宣傳與文化產業的結合點，從不同角度報道具有新余特色的文化產業，營造全社會關注支持文化大發展大繁榮的濃厚氛圍，助推我市文化事業發展文化產業繁榮。各文化單位要不斷推動我市文化產業發展再上新臺階，學習借鑒其他地方的先進經驗，多深入思考，創新工作思路，把繁榮文化產業的工作做實，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。（作者：周水根）

全面推進工商行政管理效能建設 全市工商行政管理工作會議召開 李安澤劉捷作批示 廖曉凌出席并講話

2月28日，新余市工商行政管理工作暨機關作風整治動員大會召開。該市市委書記李安澤，市委副書記、市長劉捷分別對全市工商行政管理工作作批示。市委常委、副市長廖曉凌出席會議并講話。

李安澤在批示中說，過去的一年，全市工商行政管理部門緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，自覺服從服務于全市科學發展大局，堅持以服務促發展，以監管促穩定，以維權促和諧，全面加強工商行政管理工作，在服務市場主體發展、服務非公有制經濟發展、加強市場監管執法、維護市場秩序等方面做了大量卓有成效的工作，為全市經濟社會平穩較快發展做出了積極貢獻。

李安澤在批示中強調，工商管理部門承擔著規范和維護市場秩序、保障市場健康發展的重要職責。全市工商行政管理部門要認真貫徹落實市第七次黨代會、市委七屆二次全會精神，堅持以科學發展觀為統領，深入開展“服務發展、創先爭優”活動，進一步解放思想，開拓創新，充分發揮工商部門市場監管主力軍作用，依法行政、科學監管、文明服務，努力在促進市場主體健康發展上有新突破，在支持非公經濟成長上有新舉措，在規范市場環境秩序上有新作為，在維護消費者權益上有新成效，為加快建設和諧富裕文明新余做出新的更大貢獻。

劉捷在批示中說，2011年，新余市工商系統按照市委、市政府積極融入鄱陽湖生態經濟區、加快建設國家新能源科技城的戰略部署，創新舉措，強化監管，主動作為，忠實履職，在服務科學發展，規范市場秩序，維護社會穩定，加強自身建設等方面，做了大量工作，尤其在實施商標戰略，幫助恩達家紡獲得“中國馳名商標”，支持企業增資擴股，培育壯大市場主體等方面成效顯著，為全市實現“十二五”的良好開局作出了貢獻。

劉捷在批示中強調，2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是貫徹省市黨代會精神的關鍵一年。全市工商機關要緊緊圍繞建設和諧富裕文明新余奮斗目標，繼續發揮工商行政管理職能作用，為推進項目建設，實施商標戰略，促進工業經濟、實體經濟、開放型經濟和現代服務業發展作出新的貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

廖曉凌在講話中強調，全市各級工商機關和廣大干部職工要努力找準工商工作與經濟發展的結合點、切入點和作用點，最大限度地發揮職能作用，在“服務發展、創先爭優”活動中當先鋒，立新功。同時要抓重點，攻難點，提效能，毫不松懈地抓好市場監管，更好地擔負起法律賦予的重責，努力為建設和諧富裕文明新余營造寬松優越的發展環境。此外，要進一步加強班子建設、作風建設和基層基礎建設，努力提升工作效能。

七旬老人唐才英演繹無私母愛

30年先后撫養6名棄嬰為棄兒拾荒籌措大學學費

圖為唐才英早年與雙胞胎兄弟小港、小回的合影

穿過繁華的分宜縣城，沿著鐵路旁的蜿蜒小路往前走，眼前出現的兩排低矮磚瓦房，仿佛把人帶回到上世紀80年代。75歲的唐才英老人就住在這里，在拉扯大自己親生的5名兒女后，她又先后撫養了6名棄嬰。

2月17日，在唐才英位于分宜縣分宜鎮壙下巷的家中，記者見到了這位可敬可親的老人。過度的操勞和奔波，使她那干瘦的身軀幾乎佝僂成90度，深深的皺紋像刀刻一樣遍布在她那慈祥的臉上。當記者握住她那雙長滿老繭的手，談起她和孩子們的故事時，她的眼睛里閃耀著幸福的光芒。

寒風里的一聲嬰兒啼哭

1983年3月，一個春寒料峭的早晨，46歲的唐才英天不亮就起床了，在醫院當清潔工的她早已習慣這樣的生活。當她沿著平日上班路匆匆前行時，路旁的一個襁褓引起了她的注意。她走近一看，襁褓里包著一個剛出生沒幾天的女嬰，小臉凍得發青，正在呱呱啼哭。熱心腸的唐才英趕緊抱起孩子趕到了民政局，可由于當時的民政局經費緊張，沒有能力撫養這個孩子。唐才英在征得工作人員同意后，把孩子抱回了家，給她取名芳芳，半年后辦理了正式的收養手續。

當時，唐才英的大女兒已經出嫁，最小的兒子也已經13歲，一家人生活雖然清苦卻也和樂融融。看著抱回來的小嬰兒，家里人都很喜歡，平日里都幫著唐才英給孩子喂奶、換尿布，還從牙縫里省下錢來給孩子買奶粉。一包奶粉4元錢，小芳芳每月要吃4袋，這對當時每月工資只有100余元的唐才英來說，確實是筆不小的開支。為了孩子，唐才英在盡心盡力做好本職工作之余，下班后又到醫院后勤部門幫忙洗衣服、被子等，貼補家用。在唐才英的精心呵護下，芳芳踉踉蹌蹌地走路了，上學了??這期間，唐才英多少次背孩子去看病，多少次在風雨天接送孩子上下學，她自己也記不清。但芳芳卻始終記得，雨大傘小，母親總會寧愿自己淋雨，母親對懷抱中的書包像腹中胎兒一般愛惜，拉開拉鏈看到書沒淋濕就會萬分喜悅。

如今，29歲的芳芳中專畢業后，和同學在深圳合伙開了一家家政公司，事業發展順利。雖然離家遠，但她經常給媽媽唐才英打電話，買禮物。春節回家過年時，芳芳給唐才英買了一對金耳環和一枚金戒指，還一口氣給她買了3雙鞋，讓唐才英穿在腳上、暖在心里。

醫院門口光著身子的小嬰兒

轉眼到了1992年，唐才英遇到了第二個孩子珍珍：“也是3月的早晨，我在醫院門口看到她，光著身子、頭上的胎盤都沒拿掉，是一個只有2斤左右的早產兒。我聽她的哭聲很宏亮，估摸著應該能救活，就把她抱到醫院撥給我住的一間小房子里，把她和熱水袋一起放到被子里，終于，體溫慢慢地回升，孩子保住了。我尋思著這孩子本來身體不好，如果把她送到福利院，那里一個保育員同時要照顧好幾個孩子，我怕孩子出問題，就把她留下來了。”

由于當時唐才英的大外孫女都已經9歲，再收養一個孩子當女兒已經不合適。唐才英便讓自己的二女兒辦理了收養珍珍的手續。在珍珍離家到外地上學之前，她一直和外婆唐才英生活在一起。從衛校畢業后，珍珍成為了一名護士，在一家鄉鎮醫院上班。說起這個名為外孫女、實際上卻情同母女的孩子，唐才英說：“珍珍蠻好，性格很溫柔，做事蠻細心，和我很親，和她媽媽感情也很好，放假了經常回來看我們。”

唐才英正在翻看孩子們的照片和獎狀 最多時家里有6個吃奶的嬰兒

唐才英的工作要求她每天要早起，因此她經常能發現被人遺棄在醫院附近的嬰兒。每次她都要把孩子抱回家養得結實健康之后，或者送去福利院，或者被好心人領養。遇到體質弱一點、別人不敢領養的孩子，她就一直留在家里悉心照顧。30多年來她先后撿到過20多名棄嬰，最多時家里同時有6個吃奶的嬰兒，實在照顧不過來，她就花錢請家附近的老人過來幫忙照看。唐才英笑言：“我這輩子沒存到錢，錢都給孩子們買奶粉吃掉了。”

與之前收養兩個孩子的順利相比，1993年收養的琳琳，1997年收養的丹丹、雙胞胎兄弟小港和小回，都讓唐才英遇到了不小的阻力。丈夫和兒女們極力反對，特別是5個親生兒女，看到母親年紀這么大，照看撿來的孩子很費心，他們都覺得很心疼。反對無果后，他們就四處托人打聽，希望有人能領養這些孩子，減輕母親的負擔。2011年，經民政部門同意，丹丹和小回分別被一個教師家庭和一個醫生家庭領養，琳琳和小港繼續留在唐才英身邊。丹丹和小回離開唐才英家后，還經常回來看望她，和其他兄弟姐妹關系也非常親密。

被領走的孩子她花錢領了回來

其實，琳琳和小港也被其他人領養過，可其中的經過卻讓唐才英傷透了心。2000年底，琳琳被一戶人家領養3個月后，對方找到唐才英，說琳琳在家什么家務活都不會干，他們想把孩子退回來，而且要唐才英付1000元作為這3個月的生活費；小港的經歷也和琳琳差不多，他曾經兩次被人領養后又送回來，其中一次他在對方家待了4個月，唐才英花了2000元才把他領回來；看著受盡委屈的孩子，唐才英心疼得不得了：“他們領走一次，孩子就得改一次姓，要改口叫別人爸爸媽媽，已經夠讓孩子委屈了。他們還要從我這里訛錢，把孩子送回來，孩子得受多大傷害呀。我雖然不能讓他們錦衣玉食，但至少能讓他們吃口飽飯，這兩個孩子以后誰來領我都不給了。”

關鍵時刻，家人的支持給了唐才英繼續前行的力量：“我老伴雖然說不同意我領養這么多孩子，和我鬧經濟獨立。可是接琳琳回來的那次，付給對方的1000塊錢就是老伴出的。平時他帶著琳琳去超市，孩子想吃什么就給買什么。我自己生的幾個孩子和他們爸爸一樣，雖然對我的行為不贊同，但是對這些孩子卻從來沒給過臉色，孫子輩和這些孩子都打成了一片。”

拾廢品給孩子籌措大學學費

隨著唐才英年齡增大，清潔工的工作慢慢無法勝任了。從1998年起，她只能以微薄的退休金維持自己和孩子們的生活，并靠開荒種菜和養豬貼補家用。可在孩子的教育問題上，唐才英卻從不吝嗇，竭盡所能地為孩子創造好的條件。小港愛好美術，從他上小學開始，唐才英就出錢供他每周上一節校外美術輔導課；后來發現他數學跟不上，又出錢供他上數學補習班。老師們聽說唐才英的事跡后都非常感動，主動減免了小港一半學費。

功夫不負有心人，在唐才英的悉心栽培下，琳琳和小港成長得非常快。今年19歲的琳琳已經長成身高172cm的大姑娘了，在學校表現也非常出色，小學曾擔任勞動委員，初中、高中期間一直擔任班長；小港的畫作還在2008年中國—澳大利亞“和平杯”書畫國際聯展青少年兒童藝術作品評獎活動中榮獲銅獎。

眼看著兩個孩子漸漸長大，唐才英又開始為他們的前程謀劃起來：自己已經年逾古稀，這些年也沒存下什么積蓄，得給孩子們準備上大學的學費啊。年紀大了干不動別的活，養豬也沒有了場地，她就每天抽空出門拾廢品換錢。孝順的琳琳和小港發現外婆的行為后，每次都硬拉著不讓唐才英出門。可是只要孩子們一眼看不見，她就推著裝廢品的破童車出門，甚至有時候趁著琳琳和小港晚上睡著了再出門拾廢品。下雨時，渾身濕淋淋，頭上戴著塑料袋在外面撿；炎熱天氣她在垃圾堆旁擦著汗，把童車裝滿后回家放下再出去。鄰居們經常在半夜聽到那輛童車吱吱呀呀來回路過的聲音。別人問她晚上出來拾廢品累不累，她說自己習慣了一天只要睡兩個小時，況且晚上拾廢品比白天方便，一來晚上拾廢品的人少自己收獲更大，二來晚上車少更安全，經常不知不覺就天亮了。

在大愛和被愛中體驗莫大的幸福

總有人好奇，唐才英明明可以憑借退休工資過著享清福的日子，為什么要讓自己活得這么辛苦，她圖的是什么？每次面對別人的疑問，唐才英總是說自己其實很幸福：“我這個人蠻能吃苦，多做點事、多吃點苦我不怕。對我的孩子，不管是親生的還是領養的，我都一樣愛他們，一心只希望他們過得好，看他們過得好我就開心。”

在源源不斷付出愛的同時，唐才英也在享受著被別人愛帶來的幸福：“孩子們都很懂事。大兒子給我買了部手機，方便我打電話，只是我不習慣用手機經常把它放家里；二女兒住得近，經常過來幫我干活，老伴前段時間感冒住院，她過來幫忙做了十幾天飯，忙前忙后照顧，小港也每天到醫院給外公送飯；琳琳從小就特別愛勞動，在家里閑不住，放學回家就開始打掃衛生，哪怕只有一件臟衣服也要立刻洗干凈；我的小孫子小寶和我生活在一起，琳琳和小港雖然自己的功課也很忙，卻還是經常輔導小寶寫作業，上學、放學都領著小寶一塊走，讓我省心不少。有時候我從外面拾廢品回來淋了雨，琳琳和小港兩個人就忙開了，拿毛巾給我擦，用電吹風給我吹頭發，有他們這樣對我，吃再多苦也值。”

來自社會上的關心也讓唐才英感動不已，從2001年起，分宜縣公安消防大隊每名官兵每個月從自己的工資和津貼中自愿捐出20元作為助學基金，為琳琳和佳港繳納學費。十年來，大隊官兵換了一茬又一茬，但他們的資助從未間斷。逢年過節，官兵們更要把孩子們接到營地，和他們聚餐聯歡，讓他們感受到社會的關心和溫暖。

問起今后的打算，唐才英老人表示，如今自己最大的心愿就是能申請到低保補助，這樣一旦自己撒手人寰，琳琳和小港的生活就能有最基本的保障，以后他們上大學也能順利申請到助學貸款。

第三篇：大走訪大落實促進大發展

中共畢節市市東辦委

“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作實施方案

為進一步深入開展好“三個建設年”、“四幫四促”活動，提高全辦干部深入群眾，服務群眾、幫助群眾解決困難的能力，強化干部作風轉變，根據省、地、市《關于開展“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作的通知》精神，結合我辦實際，特制定市東辦事處“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實好胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和中央、省、地、市關于加強和創新社會管理工作的部署，緊緊圍繞推進畢節試驗區新一輪改革發展，切實轉變作風，把問題排查和解決問題作為主線，組織機關和社區干部深入到矛盾多、困難大的地方做工作、辦實事、促發展、保穩定、惠民生，幫助群眾解決生產生活中的困難和難題，化解歷史遺留和現存矛盾，進一步密切黨群、干群關系，促進社會和諧穩定，維護全辦改革發展穩定大局。

二、主要工作任務

開展“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作，以各社區、辦直各部門為主體，由辦事處黨政班子成員牽頭，建立工作聯系點，帶頭深入社區、居民家中，實現副科級以上干部包社區，深入基層聯系群眾、化矛盾、解民憂，在今年“十一”前集中解決一批問題，年底前見到明顯成效。主要任務有：

（一）建立工作聯系點。

1、建立辦事處“萬名干部下基層”工作組織聯系機構。結合辦事處實際，建立副科級領導聯系社區、部門制度，邀請工作經驗豐富，辦法多，善于做社區工作的改非老同志、老領導協助聯系工作，成立由辦事處黨委“一把手”任組長，辦事處主任任副組長，辦事處其他副科級同志任成員的“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作領導小組，負責統一指揮“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作，切實為群眾辦好事、辦實事，解決群眾的困難，將矛盾化解在基層，提高群眾幸福感、滿意度。領導小組下設辦公室在黨務辦，張云同志兼任辦公室主任，負責日常工作。

2、建立社區、部門“萬名干部下基層”工作聯系組織機構。各社區、辦直各部門也要成立“萬名干部下基層、扎扎實實幫群眾”工作組，由主要領導或負責人任組長，結合社區和部門具體情況，由2名以上工作認真負責、善于做群眾工作的干部，認真摸排本社區、本部門中群眾反映的實際困難，矛盾糾紛等摸排清楚，認真梳理，逐一幫助解決。從現在起到9月20日，各社區、部門要集中進行排查，通過開展座談會、調解會、走訪等形式深入群眾中去開展排查工作，對群眾反映的問題，要認真傾聽，認真的登記，隨時了解群眾的呼聲，知道群眾在想什么、在盼什么、需要解決什么問題，邊收集邊解決，9月21日到12月底，辦黨委、行政、各社區、部門要花大力氣，集中人力、物力、財力幫助解決群眾反映的問題，攻堅克難，抱著解決一樁算一樁，解決一件算一件和求真務實的態度，真正把群眾的冷暖疾苦和訴求問題放在心上，對能及時處理的及時處理，不能處理的報上級部門進行處理，同時做好群眾的思想工作，做群眾的貼心人，做發展的帶頭人，把矛盾化解在基層。

3、搞好地、市兩級“萬名干部下基層”工作開展服務保障工作。結合辦事處實際，按照屬地原則，對排查出來的群眾反映困難問題和矛盾糾紛問題實行責任分解，由辦事處副科級領導牽頭，進行個案分析、個案處理，明確責任人，完成時限，解決措施，隨時向到市東辦事處考察、調研的地、市調研組、上級領導匯報工作情況，確保“萬名干部下基層”工作開展更深入，落實更具體，效果更明顯。

（二）廣泛開展政策宣傳。各社區、各部門要深入居民組，廣開信訪渠道，采取召開群眾大會、代表座談會、干部職工會、發放宣傳資料等方式，廣泛深入地宣傳惠農政策及有關法律法規，切實提高群眾對政策的知曉度，讓廣大群眾知曉惠農政策是黨和政府的關懷，知曉惠農政策的具體項目，知曉自己家庭應享受的惠農政策及標準，知曉惠農政策受益對象的確定原則和審批程序等；讓廣大群眾增強法制意識，提高人民群眾遵紀守法的自覺性和依法維權的自覺性。要督促社區和相關部門采取有力措施，大力宣傳惠農政策的項目、標準、審批程序，公布監督電話，發布惠農資金發放信息，真正使黨的政策家喻戶曉、人人皆知。

（三）集中排查困難問題和矛盾糾紛。各社區、各部門要通過深入群眾調查走訪、召開矛盾糾紛分析會、發放工作聯系卡、設立群眾訴求接待點等方式，認真了解群眾在生產生活中的困難和問題，排查影響社會穩定的矛盾糾紛。排查的范圍包括影響當地經濟社會發展的突出問題、各種信訪突出問題、可能引發上訪、不穩定因素甚至群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患。重點是：制約經濟發展及群眾生產生活中面臨的難點問題；執行強農惠農政策不公平帶來的矛盾；因企業改制破產、項目建設征地拆遷、房屋拆遷、涉法涉訴、地質災害等引發的信訪突出問題；因環境污染、企業退休職工、復員退伍軍人等利益群體的相關重大政策的落實情況及出現的新情況、新問題；可能引發群體性事件的生產經營性糾紛、產權性糾紛、社區財務管理等糾紛；非正常上訪、串聯聚集上訪等違法上訪行為及群體性事件的動向等

（四）集中解決一批突出問題。各社區、各部門要對排查出來的問題及群眾反映的訴求等認真進行梳理，對相關問題進行深入了解和調查，摸清實情。在此基礎上，一條一條進行研究，認真制定解決問題的措施，明確具體責任人和解決問題的時限，一個問題一個問題的解決。對群眾的合理訴求，按照政策規定能當場解決的，馬上解決，不等不拖；需要調查核實的，要詳細記錄并追蹤問題的解決，限期答復當事人；對暫時不具備解決條件，可以逐步變通解決的，要列出解決時間表，并告知群眾，耐心給予解釋說明；對不合理的要求，要按照有關政策規定，耐心做好疏導教育工作，爭取群眾的理解；對不符合法律和政策規定而生活確實困難的，要靈活采取政府救助、社會救濟、民間互助等手段，保障困難群眾的基本生活；對重點疑難信訪案件，尤其是涉及全局的及久拖不決的問題要高度重視，對于一些疑難案件，要針對其利益訴求的核心問題，轉變思路，變換角度，調整方法，完善對策，下決心，下氣力徹底加以解決。

三、工作要求

（一）加強工作調度。各社區、各部門要分別于9月20日前、10月20日前、11月20日前，將本社區、本部門排查情況及解決問題情況報領導小組辦公室。12月25日前，要對排查和解決問題的情況進行總結，向領導小組辦公室和雙考辦報送工作總結。在排查過程中，重大矛盾糾紛信息要及時向辦黨委報告，制定相關方案，及時采取措施解決。

（二）注意工作方法。

要利用各種宣傳手段，大力向群眾宣傳“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作的重要性，動員群眾講真話、說實情。要加大對“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作好經驗、好做法的宣傳報道，擴大社會知曉度，為排查和解決問題工作順利開展創造良好的氛圍。要排查一起，化解一起，穩定一起，既不能簡單地匯總上報，更不能無原則地上交矛盾。要克服等待觀望等麻痹思想，堅決杜絕亂開口子、隨意承諾的行為。

（三）強化部門聯系、保障。

對矛盾糾紛調處、困難群眾幫扶過程中涉及的部門，要加強溝通和聯系，要做好工作間信息的互換和服務保障工作，以便及時的回復或幫助群眾。要做好與上級部門的聯系工作，對不能處理的或是處理過程中存在的難題要及時匯報，以便辦事處黨委加強協調，尋求辦法，盡快、盡可能的幫助群眾解決難題。

（四）加強督導考核。

雙考辦要將此項工作納入領導班子和領導干部實績考核內容，作為衡量各級各部門領導班子、領導干部依法行政、駕馭復雜局面能力的重要依據，強化責任考核，嚴格責任追究。采取明查暗訪、集中督查等方式，對工作情況進行督查。對工作出色的，予以通報表揚；對工作不落實、措施不得力的，給予通報批評，造成嚴重后果的嚴格問責。

（五）注重建章立制。

在“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作中，各部門、各社區要把排查和解決問題與建立矛盾糾紛源頭預防機制結合起來，推動社情民意調查機制、社會矛盾糾紛分析研判機制和反饋糾錯機制的建立完善，努力實現社會矛盾從事后調處向事前預防、由因時治標向源頭治本的轉變。

第四篇：促進民營經濟大發展

促進民營經濟大發展, 是實現廣東省委、省政府提出的建設經濟強省戰略棋盤上的一顆重要棋子, 主動參與、積極服務于這個大局, 也就成為廣東檔案部門的熱切心聲。但如何參與, 怎樣利用專業優勢來開展服務, 絕不是頭腦發熱般的主觀盲干,而應該首先在客觀分析的基礎上, 進行認真細致的研究和部署。開展好民營企業檔案工作,這是一項新課題。與此相對應的是,國有企業檔案工作通過多年多方面的共同努力, 已經形成了一套比較完善的管理制度和做法。那么與國有企業相比照, 我們來看看民營企業自身的特點。首先要強調的是,所謂“ 民營” , 指的是一種經濟所有制形式。一般認為, 民營企業是指個體工商戶、私營企業、非國家或外資控股的股份制企業、股份合作制企業等。與國有企業產權屬國家所有不同,民營企業產權為“ 民有”。由于檔案所有權與企業產權相一致, 檔案行政管理部門視抓國有企業檔案工作為“ 份內事” ,一些行政性的做法習以為常, 如開會、發文件提要求,開展執法檢查等等, 通過這些措施來推動和促進國有企業檔案工作的開展。而相對于民企, 檔案完全是企業所有者的財富, 對于企業怎么處置自己的檔案財富, 檔案行政管理部門再作直接的行政指令性要求是不妥當的, 由此開展民營企業檔案工作也就絕不能照搬抓國有企業檔案工作的老經驗和老辦法。

但是, 不能照搬開展國有企業檔案工作的辦法,既不代表我們對民營企業檔案工作要袖手旁觀, 從而不去積極推動這項工作的開展,也不代表民營企業對開展檔案工作沒有實際需要。

因為拋開經濟所有制形式上的區別, 民營經濟與國有經濟在企業的經營運作上并沒有多少不同, 除了部分國家壟斷和控制的行業和領域外,民營經濟在各行各業都與國有經濟同臺競爭, 并已成為我國經濟和社會發展的重要力量。這兩者同是市場經濟的主體, 同樣謀求壯大與發展, 檔案工作服務于企業的需求這一根本點是存在一致性的。

檔案行政管理部門要服務好民營經濟發展的大局, 如何把握在民營企業檔案工作中的“ 有所為” 與“ 有所不為” , 筆者認為,應注意和掌握以下四個方面的要求。

一、宣傳引導, 是介入民營企業檔案工作的重要手段

開展民營企業檔案工作的目的和關鍵在于使得民營企業能基于維護自身利益的考慮, 自主、自律地開展起檔案工作。檔案行政管理部門就要從這個根本目的出發, 進行宣傳引導, 這種“ 引導” , 是積極的“ 介人” ,而不是盲目的“ 插手”。開展檔案工作的宣傳引導, 有兩個方面的主要渠道。

一是政府有關部門如中小企業局、民營企業投訴中心, 有關派出機構如科技、工業園區管委會等;二是工商聯、企業商會協會等。前者是政府的有關職能部門, 后者是有關民營企業的聯絡組織,兩者都在民營經濟的做大做強中充當了重要的角色。

各級檔案行政管理部門應積極與上述有關部門進行溝通交流, 共同引導, 使民營企業充分認識到檔案作為企業資產的重要性, 并通過行業組織對民營企業檔案工作予以宣傳和引導, 實行自主、自律性管理, 從而有效地介人這項工作。同時, 基于企業注冊的屬地化管理,調動發揮市、縣、區各級有關部門的積極性顯得尤其重要。

“ 沒有調查就沒有發言權” , 多點調查研究,不要想當然地認為民營企業檔案工作是種什么狀況、企業應該有什么的想法和需求, 更不能想當然地認為檔案部門應該上門提供什么樣的服務。多點調研, 了解多方面情況,對開展這項工作有著重要意義, 也是我們研究探討如何開展服務的重要手段。

在摸清情況的基礎上, 檔案行政管理部門應立足服務角色, 強化服務意識和服務職能。

一是制訂制度指引和建議。檔案行政管理部門明確了以服務為本的立足點, 就是要改變直接的行政指令性做法,不能照搬開展國有企業檔案工作的一些習慣性措施。對于民營企業, 我們制訂出臺的一定是“ 指引” , 是“ 建議” ,而不是“ 要求”。

二是開展好業務培訓工作。培訓, 是服務的重要方式。培訓內容可以不系統, 但要求操作性強。特別是要開展針對性強的企業檔案法制和業務工作專題培訓, 通過培訓把民營企業檔案工作隊伍建立起來, 促使其獨立地開展各項業務活動。

要積極考慮和提倡由中介機構代替檔案行政管理部門來操作業務培訓。我個人認為, 檔案業務培訓由中介機構進行市場化運作具有特定的意義和存在價值。當前我省檔案中介服務機構大致情況是:、其中占大多數是提供檔案用品等初級服務, 開展深層次服務如檔案整理、寄存、咨詢的不多;2、掛靠在檔案行政管理部門的多, 獨立運作、市場化經營的極少。通過獨立的中介機構將檔案業務市場化,一方面是因為開展民營企業檔案工作是檔案行政管理部門的重要工作內容,但不是全部, 檔案行政管理部門不可能也無法直接面對數以萬計的企業需求。

另一方面, 可以規避檔案行政管理部門作為政府機構介人企業內部具體事務的印象, 從而消除不必要的憂慮, 民營企業可以放心地接受相關業務培訓和服務。

三、簡約合理, 是開展民營企業檔案業務工作的基本原則服務為本, 是介入民營企業檔案工作的(一)要區分不同的民營企業, 提出檔案業務管理工作的建議和要求。這里要注意兩個方面。

一是不同類型的企業在檔案管理內容上有所差別;二是不同規模的企業在檔案管理重點上存在差別。1、不同類型的企業在管理內容上的差別。根據企業生產經營的行業領域, 合理進行檔案分類。19 90 年國家檔案局制訂的《工業企業檔案分類試行規則》一般被用來指導企業特別是國有工業企業的檔案實體分類, 該規則經過十多年的實踐, 某些方面已不適應工作的實際, 必須針對民營企業的實際進行修改完善。民營企業檔案的分類不搞大而全, 要突出主體檔案, 例如可按照國民經濟行業分類, 制定不同行業企業的主體檔案收集范圍。另如,民營企業一般黨群、行政關系比較簡單, 國有企業檔案管理中經常劃分的黨群工作類與行政管理類,其文件材料的來源和收集范圍到了民營企業就必須另做考慮, 或者合并到其他類目,或者對具體應歸檔文件的范圍和保管期限做縮小或擴大的調整。、不同規模企業在管理重點上的差別。對于個體工商戶, 檔案管理的重點應是抓好涉信(有關企業資質信用)材料的收集;私營企業一般有一定的企業規模, 應建議建檔, 并推薦按有關業務標準要求進行規范化管理;而對于大中型的民營企業, 則可以在建檔的基礎上結合該企業信息化建設的實際, 對檔案實行規范化和現代化管理。

(二)要以有效合理為準則,簡化檔案業務工作。、關于集中統一原則,集中還是分散管理不是判斷檔案管理好與壞的標準之一。一切因應企業管理的需要。檔案既然是項管理工作, 自然與企業的管理架構密切相關。在國企中常見的由辦公室等綜合部門主管檔案工作,一個集中統一的檔案室由此設置在辦公室下面的框架設計, 可能跟民企管理架構多元化的實際不一致。、關于文件材料的形成和積累問題。

民營企業檔案工作的業務重點應明確在于收集工作。要把緊文件材料的收集特別是有關資質、證照(工商登記、稅務登記、相關資質文件等)、合同、協議、董事會文件等涉及企業信用狀況的材料。企業可以采取一定的措施來達到這一目的, 例如通過將印章使用與檔案登記環節整合在一起, 在用印的同時進行歸檔或檔案登記, 以確保文件不散失;再如, 民營企業中人員流動速度比較快, 就可以通過完善員工辭、退職手續中檔案交接程序(先交接應歸檔材料, 再辦理勞動人事手續和工資結算等)來控制應歸檔材料的收集。、在文件材料的具體整理方法上推薦應用單價文件歸檔等整理方案, 以方便檔案的有效管理。但同時應注意的是, 在民營企業中, 檔案整理到何種規范程度要與企業的需求相對應, 不追求“ 一刀切”。

只要適應企業的實際工作需要,檔案僅作適度簡易整理也可。

檔案行政管理部門從維護民營企業的切身利益著想, 提出上述類似的指引和建議,一定可以得到企業的認可, 并有利于工作的深人開展。

四、有序開展, 是推動民營企業檔案工作的科學方法推動民營企業開展檔案工作, 應該不會在短期內全面見效, 更不可能在三、五年內實現如全部完成建檔等的量化目標。檔案行政管理部門必須實事求是, 看到這項工作的長期艱巨性, 穩步推進, 使其得到有序開展。

(一)不能以在國有企業通過目標管理上等級的簡單做法來推動民營企業檔案工作的開展。

要杜絕由檔案行政管理部門搞“ 突擊” 甚至于一手包辦民營企業檔案業務工作從制度制訂到整理歸檔的方方面面。要本著促進民營企業實現自我管理、自我完善、自我發展的原則, 致力于把檔案法律法規和業務工作的標準和規范落實到企業自主的檔案行為上, 從而服務于民營企業的發展和壯大。(二)適當培育典型,通過宣傳, 以點帶面推進。

在當前民營企業還普遍不重視檔案工作的情況下, 各地檔案部門可以適當地選取本地區的若干個特色企業,通過培育典型來推動這項工作。

檔案業務指導人員切實從服務企業需求的角度出發, 在尊重、了解企業實際的情況下, 與企業相關人員協商研究檔案管理工作,待一個比較規范的企業檔案管理典型出來后,經征得該企業同意, 再通過召開經驗交流會、現場會等形式,宣傳推廣經驗, 以點帶面地鋪開。

檔案部門同時也要學會利用報紙、電視、電臺等信息傳播機構, 適時地宣傳檔案工作。哪一天,民營企業能自主管好自己的檔案財富, 業務工作有疑難時能主動想到找檔案部門或中介機構進行咨詢, 我們推動這項工作的目的也就達到了大部分。

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第五篇：促進祁縣旅游大發展

落實科學發展觀 促進祁縣旅游大發展

山西祁縣喬家大院民俗博物館館長 王正前

旅游業是極具發展潛力的朝陽產業和正在蓬勃發展的新興產業，在經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用。面對新世紀旅游業快速發展的難得機遇和日趨激烈的旅游市場競爭，我們必須提高思想認識，樹立和落實科學發展觀，整合優勢旅游資源，打造強勢旅游品牌，增強旅游業的核心競爭力，在保護好文物的基礎上，加快旅游業的健康發展，努力構建具有祁縣特色的旅游產業。

一、更新思想觀念，充分認識發展旅游業的重要意義。旅游業是第三產業中的“龍頭產業”，牽涉面廣、關聯度大，涵蓋吃、住、行、游、購、娛六大要素，不僅直接牽動第三產業的發展，而且影響到整個國民經濟中的數十個相關部門，對國民經濟具有重大拉動作用。據世界旅游組織測算，旅游業直接從業人員每增加1人，相關行業就業就增加5人；旅游業直接收入每增加1元，飲食、交通等相關產業產值就增加4～5元。因此說，開發一個景點，建設一個景區，帶動一方經濟，致富一方百姓，已成為許多地方加快發展的成功路子。祁縣要通過大力發展旅游業，推動第一產業，帶動第二產業，拉動第三產業，促進全縣經濟的又好又快發展。

旅游本身是一種開放行為，旅游業是天然的開放型產業。旅

游特別是國際旅游的發達程度，是衡量一個城市國際化、現代化的重要標志，良好的旅游環境在一定程度上就是良好的開放環境。發展旅游業，可以形成一種開放的氛圍，提高全民的開放意識和開放程度。旅游業能夠帶來大量的人流、物流、信息流，是引進先進管理和先進技術的大通道，是同外界進行信息傳遞和文化交流的大平臺，也是商品交換、資金流通的重要媒介。隨著近年來旅游業的快速發展，旅游業逐步成為祁縣對外開放的重要渠道和橋梁。在發展旅游業的同時，祁縣擴大了與世界各地的交往和聯系，創造了更加開放的發展環境，有力地促進了對外開放，喬家大院就是很好的證明。

二、落實科學觀、切實增強旅游業的核心競爭力。

樹立和落實科學的發展觀，就是堅持以人為本，實現全面、協調、可持續發展。旅游業是把環境保護、生態建設、城市美化緊密結合起來的產業，發展旅游業必須堅持以科學的發展觀為指導，走可持續發展的路子。首先，要科學規劃。全面普查旅游資源，因地制宜訂長期、中期和短期的發展規劃，當前要完善“十一五”旅游發展規劃；旅游規劃要為全縣旅游業和區域經濟發展服務，突出科學性、前瞻性、特色性、指導性和可操作性。其次，要合理開發。牢固樹立環境第一的觀念，始終堅持可持續發展的原則，正確處理自然景觀、人文景觀保護、開發、利用的關系；要特別強調破壞生態、破壞資源的資源項目不能搞，重復建設的旅游項目不能搞，優先開發生態旅游等環保型旅游產品和旅游項目。再次，要嚴格管理。在發展旅游中要加大管理和保護的力度，加強生態環境，加強旅游資源保護，杜絕破壞生態環境和旅游資源行為的發生，切實協調好經濟效益與社會效益、眼前利益與長遠利益的關系，實現全縣旅游業的可持續發展。

發展定位上要突出旅游的特色。特色是旅游的生命，文化是旅游的靈魂。在國內外旅游競爭日趨激烈的態勢下，祁縣旅游要趕上全國水平乃至世界水平，縮小同旅游發達城市之間的差距，就必須著眼祁縣特色，注重文化開發，就是“要把具有祁縣特色的旅游業做大做強”。

要抓好旅游市場營銷，加大旅游營銷創新的立體促銷，建立全方位、多層次、寬領域、高密度的旅游宣傳促銷網絡，加強全縣旅游形象的整體策劃、包裝和宣傳、穩定現有客源市場，積極開拓新興市場，加快旅游產業信息化、數字化進程，進一步提高祁縣旅游品牌的知名度和影響力；要加強重大旅游活動的策劃，精心組織舉辦好一系列活動。要大力開發旅游紀念品、手工和特色商品，建立多渠道、多形式的產銷體系，滿足客人的游購需求，增加旅游創收、創匯，提高旅游業的綜合效益。

三、深刻認識樹立和落實科學發展觀對文物事業發展的重要意義。

樹立和落實科學發展觀，要求文物事業堅持以人為本，在各項工作中體現我們黨立黨為公、執政為民的本質。我國是世界上四大文明古國之一，中華民族悠久的歷史文化是人民創造的，博大精深的歷史文化遺產是我們黨領導人民群眾建設先進文化、建設美好生活的寶貴資源。它凝集著歷代人們的智慧和創造，飽含

著前人對后人的奉獻和功德，是屬于全體人民的寶貴財富。保護好文物與人民的根本利益息息相關。我們要為人民的利益保護好文物，動員全社會共同支持和參與文物保護工作，創造更好的人文生活環境；同時又要通過保護和展示文化遺產，弘揚民族精神，向人民群眾提供更多更好的精神食糧，促進文物事業的全面發展，滿足人民群眾不斷增長的文化需求。

樹立和落實科學發展觀，要求我們更好地貫徹黨和國家的文物工作方針，推進文物事業的可持續發展。文物資源不可再生，失不再來，實現經濟社會全面、協調、可持續發展必須保護好文物資源。黨和國家制定的“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針充分體現出科學發展觀的根本要求，它指導我們不斷深化對文物不可再生規律的認識，要求我們把保護搶救好我們祖先留下的珍貴遺產放在首位，對文物的合理使用必須以保護搶救的投入為前提；在工作中自覺調整經濟社會發展與保護文物的關系，統籌保護與利用的關系，統籌繼承民族文化傳統和建設現代文明的關系，使文物資源得到持久永續的保護和傳承，恩澤今人，惠及后人。這同樣是中華民族對人類文明的重大貢獻。

樹立和落實科學發展觀，要求我們必須堅持理論和實踐相結合，著力解決自身發展中遇到的突出問題。改革開放以來，我國文物事業取得了前所未有的成就。但是也應該看到仍然面臨著諸多問題和挑戰。《文物保護法》尚未得到充分貫徹執行，文物保護意識淡薄，保護管理工作不到位，一些地方對文物進行超負荷

開發利用，危及文物的安全。

遵循科學發展觀的要求，不斷解決文物事業發展道路上遇到的新情況、新問題。

一是要更新發展觀念。要認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，從理論和實踐結合上全面理解、準確把握科學發展觀的內涵和要求，放眼世界，了解國情，通曉國策，依法行政，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和主動性。要善于進行理論思維，更新發展觀念，拓寬發展思路，豐富發展內涵，遵循經濟社會發展的客觀規律和文物工作的特殊規律，不斷推進理論創新、體制創新和科技創新，創造性地做好文物保護工作。

二是要加強宏觀調控。當前，要按照黨和國家文物工作方針的要求，著力研究帶有全局性、前瞻性、戰略性的重大問題，注重統籌文物事業發展中出現的各種不平衡的問題，提出適應中國國情和社會主義初級階段、適應文物事業實際、適應人民群眾不斷增長的文化需求的發展目標和具體措施，實現文物工作全局性的宏觀調控。同時通過喬家大院開展申報世界文化遺產，從宏觀上加強指導，推動文物工作不斷取得新成就。

三是要健全法規體系。要在深入宣傳貫徹《文物保護法》的基礎上，繼續研究制定與之相配套的法規條例，加快以《文物保護法》為核心、與文物保護和博物館事業發展相適應的法規體系建設步伐。要加大文物執法力度，依法打擊文物犯罪活動，依法管理好文物市場，努力提高科技防范水平，確保文物安全。

四是要改進工作作風。要在工作中發揚求真務實的精神，堅

持深入實際，開展調查研究，面向基層宣傳《文物保護法》，宣傳科學發展觀，引導基層強化政府擔負的文物保護工作職能，加強和改進對文物工作的領導，把文物工作納入當地經濟和社會發展計劃，納入城鄉建設規劃、納入財政預算、納入體制改革、納入各級領導責任制。要在工作中實實在在為基層出實著，辦實事，務實效，使人民群眾切實享受到文物保護工作的成果，切實享受到經濟社會全面、協調、可持續發展的成果。

總之，我們必須緊緊圍繞科學發展觀，用先進的理念，走正確的步伐，逐步發展、壯大旅游產業，營造出祁縣旅游大環境、大氣候，用旅游促進地方經濟的快速發展。