第一篇：巴南區2011年度青年小額貸款項目工作總結

搭建平臺、多方統籌、完善機制

以小額貸款工作促進青年創業就業

——在2012年度全市城市戰線共青團工作會上的發言

共青團重慶市巴南區委

2012年3月1日

2011年，在巴南區委、區政府的堅強領導和共青團重慶市委的有力指導下，巴南團區委以服務青年創業就業為目標，緊緊圍繞“陽光行動”、“好借好還”重慶市青年小額貸款項目，搭建平臺、多方統籌、完善機制，取得了一定的成績。全年共幫助70名青年成功申請貸款607萬元，得到了各級領導的一致肯定和社會各界的廣泛好評。

一、搭建平臺，暢通信息渠道

我區堅持把“陽光行動”、“好借好還”青年小額貸款工作作為服務青年的一項“民心工程”來抓，搭建宣傳平臺，暢通信息渠道，依托區青年創業就業服務超市，為青年提供創業貸款相關服務。

一是加強政策宣傳。聯系各鎮街在青年人聚居的地方對“陽光行動”、“好借好還”青年小額貸款項目的重要意義、具體內容、實施手段、運作方式進行了廣泛的宣傳，并現場發放了社會保障、職業培訓、自主創業等資料，為有創業意向的青年詳細講解相關政策，幫主青年解決了在創業初期信息獲取渠道有限、融資困難等實際問題。

二是做好調查摸底。為全面收集、準確掌握我區創業青年的偏好、能力、意愿等信息，我們向重點行業、重點地段、重點人員發放了抽樣調查問卷，了解到區內具有創業愿望青年占40%，其中70%有創業意向的青年因缺乏啟動資金，導致創業愿望不能實現。

三是用好“服務超市”。充分依托區青年創業就業服務超市，以此為龍頭，在鎮街設立服務窗口，在村（社區）設立工作點，從而建立起區、鎮街、村（社區）三級聯盟的服務網絡，使青年小額貸款項目的實施有了具體的載體和有形的抓手，為青年提供創業融資服務。

二、多方統籌，加強溝通協調

創業是資金、項目、政策等要素相互作用的過程，為了把“陽光行動”、“好借好還”青年小額貸款項目好事辦好、實事辦實，我們積極爭取各界廣泛支持、形成了“團區委牽頭、相關部門協作、銀行主動配合”的高效運作格局。

一是爭取黨政支持。工作中，積極爭取團市委、區委、區政府相關領導的支持，出臺鼓勵青年創業的優惠政策，以全程免費幫助青年貸款的方式開展工作。

二是加強部門協作。加強與相關部門的溝通協作，聯合開展“陽光行動”、“好借好還”小額貸款宣傳活動，宣傳

“好借好還”小額貸款相關政策，廣而告之，為創業青年提供信息咨詢平臺，暢通融資渠道。

三是加強與金融部門溝通。我們定期與重慶銀行巴南支行、重慶郵儲銀行巴南支行等金融機構負責人召開會議，共同研究符合市場規律的合作模式和機制，定時通報項目實施情況、分析存在的問題、解決工作難題。特別是協調銀行盡量簡化貸款發放程序、縮短審批時間，從而保證廣大青年在最短的時間內享受最優質的服務。

三、理順機制，強化制度保障

我區將實施青年小額貸款工作作為促進青年創業就業的重要途徑，逐步理順、建立和完善了組織機制、考核機制和管理機制，強化了制度保障。

一是成立領導小組。成立了以團區委書記任組長，分管副書記任副組長，辦公室、組宣科干部為成員的巴南區青年小額貸款工作領導小組，制定方案、增添措施，確保工作的扎實推進和各項任務的圓滿完成。

二是建立考核機制。我們將“陽光行動”、“好借好還”青年小額貸款工作實施情況納入2011年基層團組織目標考核管理之中，印發了專門的考核細則，并對在青年創業貸款工作中表現突出的單位和個人給予表彰獎勵，增強了基層團組織的工作積極性。

三是加強日常管理。組織召開各基層團組織負責人專題會議，明確各鎮街團組織要有專人負責此項工作，同時協助重慶銀行巴南支行、重慶郵儲銀行巴南支行對借款人建立管

理臺帳，對企業的經營狀況進行跟蹤管理，使項目管理邁上制度化軌道，切實服務了青年創業就業。

第二篇：農村青年創業小額貸款項目通知

團重慶市委、重慶銀監局、中國農業銀行重慶分行關于實施“情系‘三農’金穗行動，巴渝青年誠信創業”——農村青年創業小額貸款項目的通知

中國農村共青團 2009年12月11日

團重慶市委、重慶銀監局、中國農業銀行重慶分行 關于實施“情系‘三農’金穗行動，巴渝青年誠信創業”

——農村青年創業小額貸款項目的通知

渝青聯發“2009”44號

各區縣（自治縣）團委，萬州、涪陵、黔江銀監分局，巴南、渝北、永川、江津、合川監管辦事處，各農業銀行支行：

為認真貫徹落實黨的十七屆三中全會、市委三屆四次全委會和全國共青團農村工作會議精神，根據共青團中央、中國銀監會《關于實施農村青年創業小額貸款的指導意見》（中青聯發“2008”42號）要求，為切實服務農村青年創業就業，推動農村改革發展，共青團重慶市委、重慶銀監局決定共同推動農村青年創業小額貸款工作，中國農業銀行重慶市分行作為合作單位，與團市委共同實施?情系‘三農’金穗行動，巴渝青年誠信創業?----農村青年創業小額貸款項目（以下簡稱?金穗青年創業貸款項目?）。現將有關事宜通知如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，著眼于促進現代農業和縣域經濟發展，充分發揮農業銀行及共青團的資源、信息優勢，進一步拓寬重慶農行服務?三農?領域，以?情系‘三農’金穗行動，巴渝青年誠信創業?為主題，以促進農村青年創業成才為目標，以實施農村青年創業貸款為載體，著力解決農村青年創業過程中的資金瓶頸問題，完善農村青年創業服務體系，引導和幫助農村青年就地創業、返鄉創業，使受到扶持的農村青年成為農村致富帶頭人和新農村建設的生力軍。

二、工作目標

對金穗青年創業貸款項目庫中符合農行信貸準入政策的農村青年授信率達到100%，2009年授信金額達到5億元；三年實現金穗青年創業貸款項目整體投放貸款20億元；在2009年內完成對符合條件大學生村官和基層團干部的全面發卡（金穗惠農青年卡）及授信工作，三年內實現農村團員青年發卡的基本覆蓋；力爭三年內借助金穗青年創業貸款項目支持，促進全市農村青年誠信觀念發生根本轉變，?信用村?、?信用鄉?建設有大幅度提高。

三、工作內容

（一）建立金穗青年創業貸款項目庫。各級團委要做好轄區內農村青年創業情況調查，對年齡在18歲至40歲、有創業能力、有貸款需求并符合貸款條件的青年，進行全面的調查摸底，以鄉鎮為單位確定10名以上的服務對象，由區縣團委匯總后建立金穗農村青年創業項目庫。

（二）積極推薦金穗青年創業貸款項目對象。各級團組織要積極推薦有貸款需求的十大杰出青年農民、青年星火帶頭人、青年現代農業科技示范基地負責人、青年農業產業化帶頭人、農村青年創業致富帶頭人、青年工商創業帶頭人、優秀青年經紀人以及帶動能力強且信譽良好的農村青年作為金穗青年創業貸款項目的對象，積極向貸款行推薦。

（三）協助做好金穗青年創業貸款項目前期評審工作。各級團組織要認真履行職責，準確掌握貸款條件，積極配合做好農村青年申請創業貸款項目的初審工作，指導貸款青年完善和提供相關資料。各區縣（自治縣）團委在收到材料后，要認真對貸款對象和項目進行評審，出具書面推薦意見，盡快向區縣支行推薦。

（四）努力提高金穗青年創業貸款項目辦貸效率。農行各支行根據區縣（自治縣）團委推薦的金穗青年創業貸款項目貸款對象情況，將貸款意向及時通知貸款經辦機構。由經辦機構通過農村青年創業信貸?綠色通道?、?信貸服務直通車?等方式，實行?優先調查、優先評級、優先授信、優先發放貸款?的信貸支持政策，組織客戶經理對貸款對象和項目進行實地調查。對符合貸款條件的貸款項目，在法律要素齊全、風險可控的前提下，盡量簡化貸款流程和審批手續，在最短時間內按貸款操作流程及授信、用信審批權限及時發放貸款。

（五）實行金穗青年創業貸款項目信貸傾斜

1．靈活設臵貸款品種。團市委、重慶銀監局、農行重慶市分行為更好地服務農村青年，使農村青年享受更多的貸款優惠政策，體現金穗青年創業貸款項目青年性、全面性、普遍性的特點，決定在農行重慶市分行已有的貸款種類的基礎上，盡量優化設計，為農村青年創業提供一個適合各個層次貸款需求的金融產品組合（根據需要，團市委、中國農業銀行重慶市分行還將共同發行聯名卡—?金穗惠農青年卡?，包括惠農借記卡和惠農信用卡）。

（1）金穗惠農卡。每個農村青年可申領一張金穗惠農卡主卡或附屬卡，憑身份證件到當地村委會等機構集體申領，也可以直接到當地農行網點辦理。惠農卡持卡人可以向農行申請農戶小額貸款，符合條件的持卡人可獲得一次性3000元至30000元的小額貸款授信額度。通過銀行網點或自動設備借款、使用和還款業務，實現一次申請，隨借隨還。貸款期限一般不超過1年，最長不超過3年。

（2）農民工創業貸款。貸款對象包括從農村到戶籍所在集鎮、縣城（區）從事非農業經營或合伙經營的重慶籍農村青年、在市內從事非農個體經營或合伙經營的重慶籍返鄉青年農民工、吸納青年農民工比例達到30%以上，用工人數在300人以下的小企業或合伙企業等。農村青年個人貸款額度最高可達到8萬元，小企業或合伙企業最高可達100萬元。貸款期限為1年。

（3）農戶小額貸款。采取以金穗惠農卡為載體，自助可循環方式，在核定的最高額度和期限內，借款人隨借隨還，自助放款還款。貸款單戶額度起點為3000元，最高不得超過3萬元。貸款期限一般不超過1年，最長不超過3年。

（4）農戶生產經營貸款。借款人應系農戶家庭中償債能力最強、具有經營能力的青年成員，重點滿足農業規模化經營戶、具有較強資金實力的多種經營戶等農村地區的大額資金需求。貸款分為一般方式和自助可循環方式，均以金穗惠農卡為發放載體。貸款單戶額度起點為3萬元，最高不超過100萬元。貸款期限一般不超過2年，最長不超過3年。

（5）種養大戶貸款。是指農行向所轄區域有一定產業規模和較強市場競爭能力的種養大戶發放的用于合法養殖、種植和農產品加工的個人貸款。貸款單戶額度不超過100萬元，貸款期限最長不超過3年。

（6）惠農信用卡。重點服務縣域及以下的商品流通和集散領域，用于填補個體工商戶、私營企業業主、合伙企業合伙人、小企業業主、租賃和承包大戶，以及農村青年種養殖大戶等客戶臨時性和短期的小額資金短缺。最高授信額度為30萬元，其中信用額度最高不得超過5萬元，信用額度與保證擔保額度合計最高不超過10萬元。

2．實行貸款優惠利率。金穗青年創業貸款項目執行優惠利率，特別是對農村青年針對性較強的農民工創業貸款利率，其年利率僅在基準利率基礎上上浮3個百分點。

3．大力創新貸款方式。金穗青年創業貸款項目可以采取信用方式，可以采取自然人擔保、法人擔保、聯保、擔保公司等保證方式，可以采取房產、生產設備、林權、存單等抵質押方式，也可以采取?公司+農戶?、?公司+中介+農戶?、?公司+專業市場+農戶?、?農民專業合作社+社員?等信貸模式。可探索農用生產設備、林權、水域使用權等抵押貸款，以及應收賬款、股權、倉單、存單等權利質押貸款。加強與各類信貸擔保機構的合作，充分運用再擔保、聯合擔保等方式，對農村青年創業小額貸款進行擔保。探索開發?信貸+保險?金融服務產品，引入履約保險、財產保險降低信貸風險。

（六）實行金穗青年創業貸款項目貼息。團市委建立青年創業就業基金，對參與金穗青年創業貸款項目的部分優秀農村青年實行專項貼息（具體貼息辦法另行制定）。各區縣（自治縣）團委要積極爭取地方政府的支持，力爭將金穗青年創業貸款項目納入政府貼息范圍，積極籌集社會資金，配套建立相應的專項貼息資金。

（七）加強對農行推動金穗青年創業貸款項目工作指導力度。銀行業監管部門要加強對農行推動金穗青年創業貸款項目工作的指導，督促農行建立健全金穗青年創業貸款項目的制度和辦法，按照風險可控的原則，積極穩妥地開展此項工作。

（八）開展有針對性的信息服務。各級團組織、農行機構要充分發揮網絡優勢，采取多種有效方式，及時為青年提供各類就業創業信息服務。一是政策信息服務。爭取政府支持，在用地、收費、信息、工商登記、納稅服務等方面為農村青年返鄉創業提供支持。二是培訓信息服務。各級團組織要主動聯系協調有關部門，為農村青年提供相關培訓項目信息，動員他們參加農村勞動力技能就業培訓、陽光工程培訓、農村勞動力轉移培訓、星火科技培訓、雨露計劃培訓等各類培訓項目。三是崗位信息服務。采取城鄉互動、區域協作的方式，依托勞務輸出中介機構和青年企業家等各類青年能人資源，挖掘用工崗位；構建輸出地與輸入地團組織對接的工作機制，通過舉辦招聘會、送崗位下鄉等方式，將崗位信息及時向農村青年發布，在青年與用工崗位之間搭建平臺。四是融資信息服務。廣泛總結金穗青年創業貸款項目的有效做法和經驗，在積極探索小額擔保貸款多種形式的基礎上，廣泛宣傳誠信貸款的政策、方式、程序及擔保、貼息等措施和要求，為農村青年誠信創業提供融資信息服務。

四、工作要求

（一）高度重視，廣泛宣傳。各級團組織、銀監部門、農行要高度重視，緊密配合，形成工作合力，扎實推進金穗青年創業貸款項目。一是開展金穗青年創業貸款項目專項培訓，加強團干部金融知識學習，推進金融知識進鄉村活動；二是加強農村青年的誠信教育，開展?情系‘三農’金穗行動，巴渝青年誠信創業?主題宣傳教育活動；三是樹立先進典型，培育和挖掘在金穗青年創業貸款項目中涌現出來的先進典型，營造自主創業、增收成才的良好氛圍。

（二）加強領導，明確責任。團市委、重慶銀監局和農行重慶市分行聯合成立重慶市金穗青年創業貸款項目領導小組（名單見附件1），負責此項工作的總體組織和協調。共青團系統的發動、推薦和具體管理工作由團市委農村青年工作部負責。貸款的指導和監管工作由重慶銀監局團委負責。貸款業務工作由農行重慶市分行三農個人金融部負責。各區縣（自治縣）團委、銀監部門、農行機構要明確相應的主管領導和項目負責人、聯系人，負責項目的組織、指導和實施。

（三）統籌安排，形成合力。金穗青年創業貸款項目關系全局，涉及面廣，政策性強，需要各級團組織、銀監部門和農行機構共同參與、齊抓共管、形成合力。要整合團組織、銀監部門和農行的相關資源，形成上下一體、戰線聯動、區域協調發展的運行機制。積極爭取政府支持，主動與科技、人力資源和社會保障等部門溝通合作，努力為金穗青年創業貸款項目提供更多的政策扶持和傾斜。要加強與新聞宣傳部門的聯系，加大輿論宣傳力度，為金穗青年創業貸款項目創造良好的環境。

（四）加強聯系，有序開展。各級團組織要與對應的銀監部門、農行機構不定期召開金穗青年創業貸款項目聯席會議，總結工作經驗，協調和解決工作中出現的問題，同時共同做好金穗青年創業貸款項目情況監測，確保此項工作有序開展。

附件：

1．重慶市金穗青年創業貸款項目領導小組名單（略）2．重慶市金穗青年創業貸款項目申請表（略）

2009年5月11日

第三篇：農村青年創業小額貸款項目講話稿

講話稿

“農村青年創業小額貸款項目”是團中央與中國農業銀行落實《共青團中央、中國銀監會關于實施農村青年創業小額貸款的指導意見》要求，為積極應對當前農村經濟金融形勢，更好地幫助和扶持農村青年創業就業，推動農村改革發展而推出的一項重要舉措。它以小額貸款為載體，著力解決農村青年創業過程中的資金瓶頸問題，完善農村青年創業服務體系，引導和幫助農村青年就地創業、農民工返鄉創業，促進現代農業和縣域經濟發展。為了貫徹落實團的十六大提出“要調動一切可以調動的資源，全面推進青年就業創業工作”精神，經過團地委和農行的多次溝通協調，在地區農業銀行的大力支持下，今天就在這里，團地委將和地區農行簽訂《農村青年創業小額貸款合作項目》協議。與農業銀行合作開發農村青年創業小額貸款合作項目，并不是要我們共青團組織代替金融機構，我們開展青年創業小額貸款工作，主要是為有創業意愿的青年提供必要的條件，利用我們共青團的組織優勢來搜集創業青年的信息和項目推薦給銀行，起到輔助及搭建橋梁的作用。在這個合作項目里，我們共青團組織的重要作用之一就是去發現、挖掘和培養優質的客戶，相信通過團組織嚴格篩選出來的優秀青年，也正是銀行歡迎和需要的客戶。而通過這個合作項目，我們涉農的金融機構也可以扶持起一批青年致富帶頭人及青年致富典型，那么這一批富有榮譽感、注重信譽的青年群體將是我們銀行潛在優質客戶群，將備受銀行青

睞。

這次我們聯合地區農業銀行、郵政儲蓄銀行共同實施“農村青年小額信貸扶持計劃”，從資金、技術、培訓、管理等方面給予創業青年支持和扶持，以實際行動推動青年創業工程實施，這個項目既有金融系統反哺農村的深化創新，也有共青團組織圍繞地區經濟的縱深發展，既充分體現了共青團組織服務青年成長成才的根本職能，又顯著提高了共青團組織對農牧區青年的吸引力和凝聚力。

其實在今天這個協議簽訂之前，農業銀行林芝地區分行就已經開通了農牧區青年貸款的“綠色通道”，近幾年來一直為我們農牧區的青年發放小額貸款。只是力度、深度、廣度都還有提升的空間，我們真誠的希望通過今天這個簽約儀式之后，包括我們地區農行在內的各縣一級支行都能夠對由團組織推薦的，有創業意愿并提交貸款申請的青年在法律要素齊全、風險可控的前提下，對他們的資信狀況、創業計劃可行性、發展前景、預計還款能力等情況審查后，簡化流程和手續，縮短審批時限，實施優先調查、優先評級、優先授信、優先發放貸款。在林芝地區每個涉農的金融點上都打造出一條條青年創業的“綠色通道”，成為扶持農村青年就業創業的最有效載體。

作為各級團組織要做的事情就是要進一步了解黨政需求、了解青年需求，充分整合扶貧辦、農牧局、科技局、水利局、人社局等資源，組

織開展各種形式技術、技能類知識培訓。各級團干部都要加強學習，切實掌握和熟悉金融業務知識，做好青年創業小額貸款的宣傳，讓青年了解貸款具體流程。各級團組織還要組織科技農牧專家、銀行金融專家等，積極為青年推薦合適的金融產品、創業項目，對大型創業項目必須實現專家對口幫扶，要給有創業意愿的青年提供及時準確的動態資訊，不斷提高農牧區青年駕馭市場的能力，要根據不同時期不同青年的需求，提供各種不同的種養技術信息，產品供求信息、價格信息，讓創業青年能及時做出正確的決策。最后要督促我們貸款青年誠信還款，建立良好信用記錄。同時我們還可以積極爭取財政貼息、貸款程序精簡等政策傾斜和支持，更好地服務青年，吸引青年、凝聚青年，從而推動我們的工作再上一個新的臺階。

同志們，扎實推進農牧區青年小額貸款項目，我們必須要進一步加強與農業銀行的聯系和合作，要找準我們共青團組織與金融機構雙方工作目標和利益切入點，要在合作中實現雙贏、共贏的目標，要進一步優化服務體系，嚴格建立健全青年創業小額信貸工作臺帳資料，合理設計工作流程，提高工作效率，不斷降低青年創業信貸門檻、減少青年創業融資成本。要善于使用非金融手段支持風險控制，要堅持以扶持初始創業青年為重點，切實為農牧區青年提供優質的服務，逐步建立工作發展的長效機制。

最后，請允許我再次代表共青團林芝地區委員會向在這次活動中給予我們大力支持和關心的地區農業銀行張行長以及全體員工表示衷心的感謝和良好的祝愿，希望你們工作順利、身體健康，萬事稱心、扎西德勒！

第四篇：農村青年創業小額貸款工作總結

步步為營 扎實推進

——團縣委農村青年創業小額貸款工作總結

為貫徹落實團中央與銀監會聯合下發的《關于實施農村青年創業小額貸款的指導意見》精神，結合當前經濟和就業形勢，幫助更多的農村青年創業致富，促進經濟社會和諧穩定，從2009年4月底開始，團縣委與縣農業銀行合作，面向我縣廣大農村青年推出小額創業貸款項目，為有創業能力和創業熱情的農村青年開設“綠色通道”。項目自施以來，取得了良好的社會反響，切實服務了一批農村創業青年。截至10月底，全縣共扶持創業青年576名，發放創業貸款 2272萬元。

在項目實施過程中，我們按照預先制定的實施方案部署安排、開展工作，并根據不斷出現的新情況、新問題制定出相應的應對策略，步步為營，以此來認真扎實的推進項目實施。

一、明確工作側重點，積極示范、引導、服務

團組織的特點和性質，決定了我們不能像政府部門一樣直接出臺政策，不能像金融機構一樣直接發放貸款，不能像公益性社會組織一樣無償運作，不能像市場主體一樣直接參與經濟行為。有限的工作力量和服務資源，決定了我們不可能服務到所有有創業意愿的農村青年。因此，我們把工作側重點放到了示范、引導、服務上，積極認真做好信用示范戶 工作，并以點帶面，以部分農村青年創業成功示范引導更多農村青年創業。在實際工作中，我們堅持按照市場規律和金融政策辦事，對農村青年創業“扶持不包辦”，與農業銀行合作“參與不干預”；堅持社會化運作，加強與政府、社會組織的合作，充分調動市場主體的積極性，力所能及地為農村青年創業提供資金、項目、技術、信息等幫助和服務。

二、整合資源，最大限度為農村青年創業服務

為了更好更快的為我縣農村創業青年服務，根據縣級團組織人力資源短缺的狀況，我們積極調動整合各鄉鎮團組織的資源，并把全縣43名大學生村官吸納到小額貸款工作隊伍中來。根據各鄉鎮經濟情況，把授信額度納入到基層團委的考核內容，作為評獎評先的重要指標，以此來調動基層團委的工作積極性，最大限度地為廣大農村創業青年服務。

三、明確扶持對象，嚴把推薦關，降低風險、提高創業成功率

經認真學習與仔細研究，我們把我縣創業小額貸款的主要扶持對象確定為“中間層次”的農村青年（具有初中以上文化程度、年齡在40歲以下、誠實守信、有志創業、具有一定生產經營經驗和經濟基礎、無其他負債、在金融系統無不良信用記錄的農村青年），因為對那些沒有資金、技術、項目而空有創業愿望的“一窮二白”的農村青年來說，小額貸款似乎是“雪中送炭”，但團組織、農行、擔保人各方承 擔的風險都很大，創業成功率也很難保證；而對那些已經做得很大、金融機構主動與其合作的“富得流油”的農村“老板”來說，小額貸款盡管能夠規避風險，但更似“錦上添花”，脫離了我們扶持青年創業的主要目的。如果創業小額貸款的主要扶持對象是“中間層次”的農村青年，則既可以降低風險、提高創業成功率，又可以起到創業帶動就業，進而引導更多農村青年創業的作用。

然而，在如何快速、準確地向農行推薦這樣“中間層次”的青年這一問題上，我們遇到了困難，因為我們各級團組織對農村青年的情況不甚熟悉。對此，我們聘請了村中的“五老”（老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范）作為我們的推薦顧問，利用他們對青年們熟悉的優勢，在推薦時認真聽取他們的意見，并摒棄他們思想中落后守舊的部分，以此來做好我們的推薦工作。

四、技能培訓與資金扶持相結合

我們每個月都會針對農村青年和團干部召開金融知識培訓會，以此來提高農村青年和團干部的素質，使他們能更好的了解和運用金融政策。此外，我們還積極與縣農業局等部門聯合組織、推薦農村青年參加各種創業技能培訓，提高農村青年的創業能力，加快培訓農村青年創業人才。在技能培訓后，我們會及時掌握青年們的培訓感受及創業意向，并對那些有創業資金需求的青年進行考核，符合條件的盡快推 薦給農行，辦理貸款。此舉受到了廣大農村青年的熱烈歡迎。

五、加大宣傳力度，著力營造良好的工作氛圍

一方面選樹創業典型。我們在扶持的眾多農村創業青年中選取具有典型性的創業代表，剖析他們的成功軌跡，組織更多的農村青年分享其創業經驗，以此形成放大效應，影響帶動更多的農村創業青年。

另一方面拓寬宣傳渠道。一是加強溝通，我們請農行的相關負責人對鄉鎮團組織負責人作了創業小額貸款的專題培訓，各鄉鎮團組織還就創業項目的審批信貸、操作流程與農行分支機構做了具體銜接；二是廣泛發動，一方面橫向聯系，通過電視、報紙、共青團網站等主流媒體廣泛宣傳政策，擴大影響面；另一方面縱向延伸，設計簡明易懂的宣傳海報，張貼到行政村和金融網點，形成“一橫一縱”的宣傳大格局。

農村青年創業小額貸款是一項惠及廣大農村青年的工作，我們團組織要想做好這項工作，就必須結合本地實際，協調各方力量，突出政策引導，加大宣傳力度，找準定位，選準結合，上下聯動，動員和引導更多的農村青年投身到創業的熱潮中來。盡管小額貸款在我縣的實施取得了一定的成果，但不可否認的是仍然存在一些值得我們深入思考和探求解決的問題。

一是我縣農村青年的創業意識有待進一步提高。青年是最有條件成為創業型人才的群體。他們總體上文化水平較 高，思維活躍，市場適應能力強，但目前我縣青年群體的創業意識還不夠強，即使有創業意愿，真正付諸行動的也不多。受傳統觀念影響，很多年輕人仍然把相對穩定安逸、潛在風險小的崗位作為就業時的首選。

二是我縣農村青年的創業還面臨不少瓶頸和障礙。例如，體制環境不完善；創業資金獲取渠道有限；擔保方式有待創新。要讓青年人想創業，還要讓他們能創業、創成業，就要建立有利于青年創業的體制和機制。因此，我們建議上級有關部門應盡快出臺相關鼓勵、扶持青年創業的政策和配套措施；金融部門積極創新貸款擔保方式。通過發揮主導作用，為青年創業營造良好的法治、誠信和輿論環境。只有這樣，才能讓更多的青年人想創業、敢創業、創成業。

第五篇：達州市青年創業小額貸款項目實施辦法(暫行)

附1：

達州市青年創業小額貸款項目實施辦法（暫行）

第一章總則

第一條為切實解決青年創業過程中的資金瓶頸問題，完善青年創業服務體系，引導和幫助青年成為創業和致富帶頭人，促進廣大青年就業創業、增收致富，根據共青團中央、中國銀監會《關于實施農村青年創業小額貸款的指導意見》和共青團四川省委、四川銀監局《關于大力推動小額貸款項目促進青年就業創業工作的意見》精神，結合達州實際，制定本辦法。

第二條青年創業小額貸款項目遵循“規范操作、方便快捷、利率優惠、風險可控”的可持續性原則。

第二章小額貸款相關政策

第三條貸款對象年齡一般在40周歲（含）以下（視創業帶頭人和創業項目的具體情況可放寬至45周歲以下），身體健康，具有完全民事行為能力，遵紀守法，誠實守信，有創業愿望和一定基礎的青年。

第四條借款人應具備下列條件：

（一）銀行機構規定的各項貸款條件。

（二）青年創業小額貸款只能用于具體創業項目所需的原材料的購買，以及用于為創業項目配套服務的個人經營性

用途。

（三）參加共青團組織的創業就業行動、創業就業培訓和創業之星評選的優先。

第五條青年創業小額貸款可采用小額信用、抵押、質押、自然人擔保和法人擔保等擔保形式。

鼓勵銀行機構創新擔保方式，探索發展農用生產設備、林權、水域使用權等抵押貸款，規范發展應收賬款、股權、倉單等權利質押貸款。通過再擔保、聯保以及擔保與保險結合等多種方式，對青年創業小額貸款進行擔保。

第六條青年創業小額貸款主要依據創業投資規模，結合擬借款人的還款意愿、信用記錄、自有資金、經營能力、償債能力等因素進行評級授信，符合信用戶條件的可實行信用貸款，額度原則上控制在3萬元以內，最高不超過5萬元；抵押、質押和保證擔保（含聯保）貸款額度視借款人實際風險狀況，可在信用貸款額度基礎上適度提高。

第七條青年創業小額貸款期限要與貸款實際用途、生產周期、還款來源相匹配，一般設定在3年以內，對個別生產周期較長確需延長的，最長不超過5年，具體還款期限可由借、貸雙方共同商定。

第八條青年創業小額貸款堅持“保本微利”原則，對經團組織推薦的青年創業項目，貸款利率可比同等條件下其他貸款利率予以適當優惠。

第三章貸款的審批發放和管理

第九條各級團組織應積極向當地銀行機構推薦有貸款需求的優秀青年農民、優秀大學生、青年星火帶頭人、青年農業產業化帶頭人、青年創業致富帶頭人、青年工商創業帶頭人、優秀青年經紀人以及帶動能力強且信譽良好的青年作為青年創業小額貸款的對象。配合銀行機構做好青年申請創業貸款項目的初審工作，指導貸款青年完善提供相關資料。

與團組織合作的銀行機構在接到團組織推薦的項目和擬借款人后，應按照信貸程序，認真審查申請人的資信狀況、創業計劃可行性、發展前景、預計還款能力等情況，測定貸款風險度和可行性，開展評級、授信并征求當地團組織意見，建立青年創業小額貸款“綠色通道”，實行限時辦結制，簡化流程，縮短審批時限，擇優發放貸款。符合貸款條件的青年也可自愿向當地銀行機構提交申請。

第十條各縣、市、區團委要及時跟蹤了解青年創業小額貸款項目實施情況，對借款人開展相關知識培訓和誠信教育，吸收誠信度高、有創業頭腦、有一定資金實力的青年組成“青年創業促進協會”、“青年擔保小組”等為會員青年創業小額貸款提供擔保，積極支持銀行機構做好貸款管理工作，防范貸款風險。

銀行機構應加強貸款管理，密切關注貸款質量，定期回訪客戶，了解和監督信貸資金使用情況，幫助借款人加強財務管理，提高資金運用水平。

第十一條銀行機構信貸人員應與青年創業人員建立密切的聯系制度，按期收回貸款。對重大自然災害、突發事件

等原因造成的還貸困難，可辦理展期手續，適當延長還款期限。

第十二條銀行機構要加強青年創業小額貸款檔案資料管理，保證信貸資料的合法、完整、有效。

第十三條建立科學的責任追究機制。對青年創業小額貸款，凡嚴格遵守有關法規和相關程序，“三查”獨立、勤勉盡職，只是由于自然災害和市場突變等原因造成貸款質量下降的，銀監部門和銀行機構可免除相關信貸人員的相關責任。對管理人員，重點追究在授信和貸款管理中相應的玩忽職守及道德風險責任。

第四章推進措施

第十四條各級團組織應充分發揮組織體系健全、聯系廣泛的優勢，做好轄區內青年創業情況調查，對年齡在18歲至40歲、有創業能力、有貸款需求并符合貸款條件的青年，進行全面的調查摸底，在此基礎上，建立青年創業項目庫和人才庫，動態管理，動態發布。

第十五條團組織、銀監部門建立培訓制度，有針對性地對地方團干部和創業青年開展小額貸款政策解讀、金融知識普及等方面的培訓。組織專家顧問為創業項目提供科技、管理以及發展規劃等方面的指導和扶持，開展針對性創業培訓。各縣、市、區團委、銀行機構要加強溝通，把青年創業小額貸款作為“送金融知識下鄉進社區”的重點內容，加大政策宣傳力度，加強對小額貸款扶持青年成功創業典型的宣

傳，激發廣大青年的創業熱情。

第十六條各級團組織、達州銀監分局、有關銀行機構建立聯系會議制度，不定期舉行協調會議，總結經驗，解決工作中存在的問題。

各縣、市、區團委要積極爭取政府支持，對青年的優秀創業項目給予貼息扶持、稅費優惠等。爭取財政出資或企業、企業家出資冠名等方式成立青年創業小額貸款基金，對青年創業小額貸款進行擔保、貼息或作為獎勵基金，積極探索青年創業小額貸款基金的補充機制。

第十七條建立青年創業小額貸款開展情況定期監測制度，季末10個工作日內由各市級銀行機構以縣、市、區為單位匯總后分別向達州團市委和達州銀監分局報告相關數據和情況。

第十八條達州銀監分局對小額貸款業務開展好、效益質量好的銀行機構，在增設機構、開辦新業務等方面給予適當優惠。

第五章附則

第十九條本辦法所稱銀行機構，指達州市轄區內工行、農行、中行、建行、郵儲銀行、城市信用社以及農村信用社。

第二十條本辦法由共青團達州市委、達州銀監分局負責解釋和修改。