第一篇：萬名黨員干部下基層

深 入 開 展 創 先 爭 優

活 動

簡報

第87期

中央創先爭優活動領導小組辦室2010年6月25日

【縣市區創先爭優專刊】

訪民情解民憂保民安

江西省永豐縣萬名黨員干部下基層

江西省永豐縣在創先爭優活動中，組織萬名黨員干部下基層訪民情、解民憂、保民安。全縣黨員干部組成106個工作組，集中7天時間深入鄉鎮、行政村走訪農戶，全面了解群眾所思、所想、所盼，幫助群眾辦好事、解難事。訪民情，爭做親民黨員。堅持“三訪三到位”，即上門訪、田間訪、重點訪，人員到位、幫扶資金到位、嚴守紀律到位。黨員干部帶著《民情日記》，利用村民早、中、晚在家時間上門走訪，傾聽群眾意見，理順群眾情緒，現場解決問題。通過進村入戶走訪，共收集群眾有關新農村建設、社會保障、公共基礎設施建設等意見建議1700多條，當場解決150多個，協調解決300多個，梳理上報1200多個。

解民憂，爭做利民黨員。黨員干部從基層熱點、難點問題入手，努力為群眾做實事、辦好事。一是關心群眾送溫暖。工作組共走訪困難群眾1600多戶，送去慰問金80多萬元，資助山區經濟困難學生150多名，資助金額達20多萬元，并實行“1+1”結對長期幫扶。二是帶資金、技術和項目進村。實施“掛鄉扶村幫扶工程”，發揮自身職能優勢，每個工作組為掛點村落實一萬元以上的幫扶資金，積極爭取項目、引進技術，扶持產業發展。活動期間，各工作組為幫扶村共爭取水利、交通、種養殖產業等項目達85個，重點聯系引進了有機白茶、優質百合等16個新品種，從縣內外聘請56名科技特派員深入田間地頭具體指導，利用鄉村黨校舉辦29期農村產業實用技術講座。

保民安，爭做衛民黨員。面對矛盾糾紛，工作組不回避、不搪塞，發現苗頭，及時處理。一是建立臺帳，把握先機。工作組每到一個地方，摸底排查，全面掌握現存的各種糾紛以及可能引發的矛盾，建立矛盾解決臺帳，掌握矛盾消解主動權；二是及時處理，化解矛盾。對于已經發生的糾紛，第一時間到達現場，召集相關單位人員調查走訪、重事實求證據，做好勸說調解工作；三是宣傳引導，促進和諧。幫助村里完善便民服務點和矛盾糾紛調處站，做好政策宣傳、解釋、咨詢和服務工作，引導群眾構建和諧，從源頭上減少矛盾糾

紛的發生。7天時間里，化解矛盾糾紛60多起，避免沖突發生10多起。

第二篇：萬名干部下基層

萬名干部基層下鄉活動的安排意見 為認真貫徹落實縣委干部作風整頓工作會議精神，切實改進干部作風，進一步密切黨群、干群關系，根據縣委關于深化萬名干部下基層活動的要求，鎮政府決定，在全鎮開展以問政于民、問需于民、問計于民、解民憂、解民怨、解民困為主要內容的“三問三解”干部下基層活動。為確保我鎮“干部基層下鄉”活動有序推進并取得成效，結合我鎮實際，對此活動作出以下意見安排。

一、切實提高對開展“萬名干部下基層”活動重要性和必要性的認識

開展“萬名干部下基層”活動，是貫徹落實科學發展觀，更好地適應新形勢新任務要求，加快推進基層經濟社會跨越式發展的迫切需要；是貫徹落實中央關于加強和創新基層社會管理工作的部署，踐行黨的根本宗旨，加強干部隊伍作風建設的重要任務；是鞏固黨的執政基礎、提高執政能力，保持和發展黨的先進性的必然要求。鎮黨委、鎮政府在全縣統一部署下開展“萬名干部下基層”活動，是站在全鎮發展的戰略和全局高度，在認真學習？？？次會議精神的基礎上提出的具體要求，是進一步豐富和發展黨的群眾路線，不斷加強基層領導干部思想政治建設、作風建設、能力建設的重要載體，是推進領導干部在主動聯系人民群眾、服務人民群眾中踐行宗旨、爭先創優的具體體現。在全鎮范圍內開展“干部下基層”活動，對于進一步做好新形勢下群眾工作，推進全鎮經濟社會又好又快、更好更快發展具有重要的戰略意義。

二、開展“干部下基層”活動的目標任務

以訪民情、解民憂、順民意、幫民富、促和諧為主線，通過開展“干部下基層”活動，在全鎮領導、干部中進一步統一思想、形成共識，大興密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評和自我批評之風，真正使干部作風實現轉變、基層組織晉位升級、人民群眾得到實惠。具體來說，要實現以下幾點目標任務。

（一）加強基層組織。幫助基層組織建章立制，改進工作，建設“五好”黨支部，實現晉位升級。幫助“兩委”換屆后有遺留問題的村組查找問題根源，協調有關部門予以解決。建立流動黨員信息庫，向流入（出）地黨組織和黨委組織部門反饋。

（二）化解矛盾糾紛。幫助基層組織建立矛盾問題臺賬，設立矛盾問題信息員、建立以村黨組織牽頭的矛盾糾紛調處委員會，吸收群眾信任、威望高的同志進入調委會。對群眾反映比較集中的問題和信訪案件，及時調處化解，維護和諧穩定。

（三）推動科學發展。想方設法幫助基層化解一些群眾想辦、發展有效、作用長遠的實事。農村圍繞“升級晉檔”，推動落實“一有三有”，突出幫民致富、促進和諧。

三、開展“干部下基層”活動的工作部署

此次“干部下基層”活動，以全鎮黨員干部為重點，縣文體廣電局有關同志予以指導，在全鎮11個行政村范圍內進行。活動共安排11個組，抽調干部40名；活動時間為2012年3月到2012年7月，分三階段進行，按照“集中進村10天，定期聯系半年”的辦法，在3月1日前全部到位，每月到基層不少于1次，每次不少于3天。具體工作步驟安排如下。

（一）了解民情、建立臺賬階段（2012年3月1日—3月17日）分別召開黨員座談會、群眾大會或代表會議，介紹來意，聽取意見，統一思想。開展一次大走訪活動，聽心聲、拉家常、議發展，問政于民、問需于民、問計于民，準確把握群眾所需、了解群眾所怨、掌握群眾所盼；不足100戶的全部走訪，超過100戶的，走訪不少于100戶。在此基礎上，建立矛盾臺賬，明確幫扶對象，確定擬辦實事。

（二）組織實施、深入推進階段（2012年3月18日—6月30日）根據既定任務，建立掛賬銷號制度，明確負責人員、實施目標、完成時限，逐一推動，認真落實。帶著責任干好工作，帶著感情為民辦事，把事實辦理到位、把矛盾化解徹底、把發展謀劃長遠。引進的項目、資金必須公開透明。堅持邊做邊查邊改，及時傾聽、掌握新的群眾訴求，排查化解新的矛盾問題。

（三）總結回顧、評估考核階段（2012年7月1日—7月31日）組織開展“回頭看”，著重查看實事是否辦理到位、支部是否晉位升級、矛盾糾紛是否化解、群眾是否得到實惠。沒有完成的，一律補課，確保取得實效。認真總結活動中的好做法、好經驗，撰寫好調研報告和工作總結。以群眾評價為基礎，完成評估考核工作。

四、加強組織領導

在縣文體廣電局、鎮黨委、鎮政府的指導下，各工作組要切實加強對“干部下基層”活動的組織領導，精心組織實施，全面推進對活

動各項任務的落實，確保真正取得實效。

（一）領導帶頭，深入推進。鎮政府領導班子成員要帶頭深入各個聯系點，下基層不少于10天，每人結對幫扶困難群眾4戶以上。選派干部下基層不少于30天，每人結對幫扶困難群眾2戶以上。各工作組負責同志要切實履行職責，加強經常性的聯系溝通，加強組內干部的管理與指導。鎮政府下派干部要服從工作組的管理，使干部下基層活動不走過場，不流于形式，真正成為群眾歡迎和滿意的民心工程。

（二）上下聯動，真抓實干。干部下基層活動由鎮政府統籌安排，指導開展。各小組下基層前，要自覺接受黨委的指導。民情臺賬，工作方案要及時征求黨委意見，排查出來的矛盾糾紛和各類不穩定因素，要詳細列出單子提供給黨委。具體問題的解決，以鎮政府為主，相關部門通力合作，形成工作合力。鎮政府要根據問題解決進展，定期召開會議，聽取各方意見，共同演技措施。下基層干部的生活補助、工作用品、交通問題等，一律由派出單位解決，堅決做到“五不準”：不準優親厚友，不準增加負擔，不準收受饋贈，不準娛樂消遣，不準借機徇私。

（三）嚴格考核，做好督查。鎮政府實行督查、考核，其中重點督查后進村、矛盾村活動情況。督查、考核結果作為創先爭優、考核獎懲的重要依據。下基層干部必須翔實記錄深入基層工作情況，形成“工作日志”，撰寫調研報告。下基層期間，基層發生重大社會問題或重大信訪案件的進行問責。完不成目標任務的，小組不能脫鉤，干

部不能撤離，必須繼續開展工作。

（四）強化宣傳，營造氛圍。宣傳部門負責整個活動的宣傳工作。要牽頭組織協調各類媒體，開辟專欄，編發簡報，對活動情況、鮮活經驗、取得成效及時報道宣傳，營造濃厚氛圍。要重視發展、深化挖掘先進典型，及時總結推廣，形成良好導向。

第三篇：萬名干部下基層（共）

金委辦字?2011?145號 通知

中共金沙縣委辦公室

關于印發《縣直有關部門和單位幫扶各鄉鎮

開展抗旱救災的工作方案》的通知

各鄉鎮黨委，縣產業園區、冷水河風景區黨工委，縣委各工作部門、縣級國家機關各部門黨組織，縣人武部黨委，縣直各人民團體、副科級以上行政企事業單位黨組織：

為使縣直各部門扎實幫扶各鄉鎮開展好抗旱救災工作，經縣委主要領導同意，現將《縣直有關部門和單位幫扶各鄉鎮開展抗旱救災的工作方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。

2011年9月5日

縣直有關部門和單位幫扶

各鄉鎮開展抗旱救災的工作方案

近期以來，我縣一直持續高溫天氣，抗旱救災形勢十分嚴峻，為確保受災群眾有水喝、有飯吃，確保重災區域無疫情、無次生災害發生，確保社會穩定，及時幫助和組織群眾進行生產自救，根據《中共貴州省委辦公廳關于開展“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作的通知》（黔辦發電?2011?70號）及《中共畢節地委辦公室關于明確有關部門和單位幫扶旱情重災鄉鎮抗旱救災的緊急通知》（畢委辦字?2011?183號）精神，結合我縣實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實好胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和省委、地委關于“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”的工作部署，切實轉變工作作風，為群眾辦實事、促發展、保穩定、惠民生，幫助群眾解決當前生產生活中的困難和問題，確保受災群眾有水喝、有飯吃，進一步密切黨群關系、干群關系，促進社會和諧穩定。

二、主要任務

（一）確保飲水安全。一是合理調度用水。及時幫助重災

鄉鎮制定應急供水方案，限制高耗水行業用水，增設臨時供水點，統籌計劃供水，保證群眾用水需求。二是緊急尋找新水源。工作隊要協調專業機構和人員，深入受災第一線，指導災區群眾打井找水，組織群眾尋找應急水源和后備水源點。三是組織運水送水。要動員當地黨員干部組織運水送水隊，成立黨員、團員志愿送水服務隊，廣泛向災區群眾開展運水、送水活動，重點解決好鰥寡孤獨殘及“空巢老人”、“留守兒童”等特殊群體的飲水困難。四是配合有關部門加強飲水監測，確保飲水安全。

（二）組織生產自救。一是抓好農資調運儲備。及時協調幫助調運儲備改種、補種農作物、蔬菜等所需的種子、化肥、農藥、農用薄膜，盡量滿足災區需要。二是加強大秋作物管理。組織干部職工，深入田間地頭，幫助受災群眾抗旱保苗，防治病蟲害，抓好大秋作物田間管理，把災害損失降到最低程度。三是搞好秋季農業規劃。幫助指導災區制定秋種規劃和產業結構調整計劃，抓好技術培訓和指導，調整產業結構，把各項生產自救措施落到實處。

（三）強化民生保障。一是搞好災民救助。積極協調和投入財物、糧油等，及時對受災群眾進行救濟。協助鄉鎮黨委、政府和村級組織迅速排查摸清受災群眾的生活狀況，妥善安排困難群體的生產生活。二是防止疫情和其他次生災害發生。配合鄉鎮黨委、政府和有關部門，加強食品衛生監管，防止疫情和其他次生災害發生，確保人民群眾生命安全，配合有關部門搞好動物疫情防控，防止重大動物疫病。三是強化市場監管。配合有關部門，加大市場監管力度，做好物價平抑工作，嚴防

出現假冒偽劣農用物資坑農害農和乘機哄抬物價等現象發生。四是維護社會穩定。按照“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作要求，采取深入群眾調查走訪、召開矛盾糾紛分析會、發放工作聯系卡、設立群眾訴求接待點等方式，認真了解群眾在生產生活中的困難和問題，排查影響社會穩定的矛盾糾紛，并認真協調解決，維護災區社會穩定。

三、工作時間

從行文之日起，各工作隊立即赴鄉鎮開展工作。掛幫時間到2014年8月31日。縣直各部門要抓緊派出干部深入掛幫聯系鄉鎮、村開展工作，確保10月底前每個部門有三個之一以上的領導和機關干部深入掛幫聯系鄉鎮、村開展掛幫聯系工作。

四、保障措施

（一）統一思想，加強領導。各有關部門單位和工作隊必須高度重視，把抗旱救災作為當前壓倒一切的中心工作，不講任何客觀原因，堅決服從安排，深入聯系幫扶點開展工作，抽派的人員無特殊情況不準更換。各工作隊組長必須親自帶隊深入重災區域，親自協調解決問題，和當地干部群眾一起做好抗旱救災工作，確保工作取得實效。

（二）提高認識，扎實工作。已經明確“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作聯系點的縣直部門和單位要按照本方案精神，把抗旱救災作為當前下基層、幫群眾的主要工作內容，抓緊抓實，同時按時報送相關工作信息。各工作隊每周四向縣委督查室、縣政府督查室、縣實績考核辦和縣作風辦上報工作隊本周工作開展情況。同時，每天要將工作信息報縣防汛辦。

（三）加強管理，強化考核。縣委督查室、縣政府督查室、縣實績考核辦和縣作風辦將組織督查組，采取明查暗訪等方式，對縣直各部門單位深入聯系點開展工作的情況進行督查。對工作成效明顯的單位和個人，予以通報表揚，對工作不落實、措施不得力的，給予通報批評，造成嚴重后果的，嚴格問責。

（四）明確責任，層層落實。各鄉鎮務必將抗旱救災工作擺到當前各項工作的首位，及時組織本鄉鎮群眾積極開展生產自救，同時要密切配合工作隊的工作，做到村組全覆蓋，真正達到“為民排憂、為民解難”的目的，打贏抗旱救災這場硬仗。各鄉鎮要將開展此項工作的情況于每周周四分別報縣委督查室、縣政府督查室、縣實績考核辦和縣作風辦。

縣委督查室聯系電話：7226658

縣政府督查室聯系電話：7221651

縣實績考核辦聯系電話：2222589

縣作風辦系電話：7225792

縣防汛辦聯系電話：7221238

附件：

1、金沙縣“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”牽

頭單位、工作隊隊長名單

2、金沙縣“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工

作隊幫扶村名單

主題詞：抗旱救災通知

中共金沙縣委辦公室2011年9月5日印 自存3份共印130份

第四篇：萬名干部下基層落實情況

萬名干部下基層落實情況（環保科）

2011年初，開展萬名干部下基層訪民情、解民憂、送溫暖、促和諧“主題活動以來，我局將其作為當前一項重大政治任務認真對待，以全心全意為人民服務、爭先創優促和諧為中心，深入基層第一線做到了情況在基層掌握、問題在基層解決、矛盾在基層化解、穩定在基層鞏固、作風在基層轉變、科學發展在基層體現。

1、為企業發展認真做好上門服務。以宣傳貫徹國家環保法律法規為主線，促進企業及區內經濟的不斷發展，保護轄區環境不被污染，將環境安全隱患消滅在萌芽狀態。深入企業、施工現場進行深入細致調查，宣傳環保法規，督促入區企業建設項目進行環境影響評價的分類、申報、審批22家，使建設項目環評率達到了100%。

2、為企業環保工作當好參謀。落實專人，集中時間，開展了開發區污染普查動態更新調查工作。從1月至3月，通過認真抓填報與審核的銜接，按要求保質保量完成了動態更新調查任務，對區內企業污染情況有了全面了解，做到了底子清、情況明，心中有數。為企業的整改、提高當好參謀。提出合理化建議促進落實，推動了環保事業的發展。

3、深入一線抓污染減排。按照市上下達的污染減排任務，督促南化公司挖潛改造，技術更新，委托徐州水處理研

究所對廢水末端治理技改工程完成了方案設計，同時，籌措資金，組織力量，緊抓減排工程實施，力爭年底完成環保驗收，不但確保了減排任務的完成，而且少了污染又將可能存在的環境污染問題化解在了基層。

4、履行職責，督促環保責任制的落實。狠抓環境保護目標責任制的落實，對照市政府與管委會簽訂的2011年環保目標責任書，進一步夯實各級各部門的目標責任，管委會與兩個辦事處、5個部門、8個重點企業簽訂了環保目標責任書。通過簽訂責任書，明確各級、各部門、各企業的環保責任和任務，并以高度的責任心、扎實的工作作風全心全意為人民服務，幫群眾解困。

5、深入田間地頭，狠抓夏季秸稈禁燒。認真貫徹落實了市政府秸稈“禁燒令”，加大巡查力度，順利完成了夏季秸稈禁燒任務。切實為群眾出謀劃策，既提高了群眾的環保意識，又改善了居住環境的優良，將群眾反映強烈的環境突出問題化解于無形。

6、強化環保專項行到督查力度。按照“開發區2011年整治違法排污企業保障群眾身體健康實施方案”，在全區范圍內開展了環保專項行動，共出動120人次，對轄區已建投產項目、在建項目，進行了一次執法大檢查，糾正了個別企業未經環評審批，擅自開工建設的環境違法行為，限期補辦了環評審批手續，環保專項行動初見成效。

7、重點突出危險廢物管理。以2011年全國環保專項行動電視電話會議精神為指導，以加強危險廢物監管為重點，加大督辦、督查力度，對東方儀器廠危險廢物的產生、貯存、轉移情況進行了專項檢查，要求企業嚴格執行工業固體廢物、危險廢物申報登記制度、轉移聯單制度、應急預案制度，加強日常監管，提高管理水平，確保環境安全。

8、突出重點企業督查。針對環境突出問題，在環保專項行動中對環境問題較突出的亞華商品混凝土公司進行了重點督查，對檢查中存在的廢渣、污水蔓延，材料堆放混亂、粉塵治理不到位，以及存在的安全隱患提出了限期整改，并下發了限期整改通知，要求企業提高認識，認真履行環保法律、法規義務，對整個原料、生產、運輸等工段進行合理規劃，科學調整布局，采取得力措施，盡快改變面貌，為區內經濟發展創造良好的自然環境。

9、突出夏季噪聲控制。按照上級要求，營造良好高考環境。我局于6月6日向各建設單位、施工單位、生產企業，下發了關于加強夏季及高中考期間環境噪聲監管的通知，開展噪聲治理大排查，與企業法人見面、與施工項目經理見面、與生產車間主任見面、強調禁止噪聲干擾高中考的要求，加強巡查，今年高中考期間沒有發生噪聲擾民舉報和投訴，高中考期間環境良好。

10、加強輻射安全監管。為徹底消除輻射污染環境安全

隱患，開展輻射環境專項檢查。我區高度重視，迅速行動，對我區4家涉源單位進行了專項檢查，通過排查，摸清了我區放射源的基本情況，進一步落實了監管責任，增強了安全意識，把隱患消除在萌芽狀態，確保我區環境安全。

11、按照市危管辦工作安排要求，我局轉發了市局危險廢物規范化管理考核方案，近期正在對各企業進行危廢管理考核工作，進一步提高我區危險廢物規范化管理的水平。

12、認真關注群眾利益問題。2011年9月5日群眾反映，漢王藥業公司廢水偷排至西邊魚塘致使塘內魚苗死亡。我局接到舉報后立即趕赴現場進行調查，并對魚塘的水源進行了現場踏勘，通過對所反映偷排水處，圍墻內進行開挖查看，沒有發現偷排、漏排現象，解除了魚農對企業偷排污水污染魚塘的懷疑，對企業也再一次敲響了加強管理達標排放的警鐘，及時地、有效地關心了群眾的利益。

13、狠抓重點行業監管。根據漢中市環保局《關于開展醫藥制造企業環境執法檢查的通知》（漢環通字[2011]100號）和省環保廳《關于開展醫藥制造企業專項環境執法檢查的通知》（陜環函[2011]603號）要求，9月在全區范圍內開展了一次醫藥制造企業環境專項執法大檢查。有針對性的促使企業步入法制化軌道，有力的推動了開發區環境保護執法進程。

14、注重環境日常監管。對所有企業進行分類管理，明確了國控、省控、市控企業名單，尤其是對重點污染源企業

進行了跟蹤監管，近期對南化公司、東方儀器廠等企業進行了每月一次的定期環保專項檢查，確保重點污染源始終保持在監控之中。

第五篇：萬名干部下基層調查報告

“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”

第一階段工作調查報告

根據局黨組的工作安排，9月21日至10月10日，綜合監察科和州勞動監察支隊在劉大慷副局長的帶領下，對掛鉤幫扶的龍里縣龍山鎮16維護村1社區進行了調查，現將調查情況報告如下：

一、基本情況

（一）鎮情

龍里縣龍山鎮地處龍里縣城，是全縣政治、經濟、文化中心，全鎮總面積180平方公里，轄16個村、3個社區，117個村民小組，總人口4.2萬，距省城貴陽33公里，距龍洞堡機場18公里，貴新高等級公路、黔桂鐵路、湘黔鐵路、321國道線、廈蓉高速公路和在建中的貴廣快速鐵路穿過鎮境，區位優勢明顯，交通極為便利。2010年,全鎮實現工農業總產值24億元，農民人均純收入達4550元，財政收入2.13億元。2010年，該鎮被授予全省“五好基層黨組織”，黔南州“先進基層黨組織”、“經濟強鎮建設工作先進單位”等榮譽稱號。目前，該鎮社會穩定，轄區內社會治安情況良好。

（二）旱情

自今年6月下旬以來，龍山鎮遭受了罕見的高溫天氣，旱情形勢異常嚴峻，受高溫氣候影響，該鎮農作物普遍受旱災，據調查統計，全鎮農村人畜飲水困難共有15個村民組2785人，農作物受災面積達14660畝，成災面積達9280畝，絕收面積3410畝。其中：水稻受災6300畝，成災4200畝，絕收面積2030畝；玉米受災5100畝，成災2780畝，絕收面積960畝；蔬菜受災3660畝，成災2300畝，絕收面積500畝，災情共涉及全鎮16個村98個村民組，3975戶，該鎮平山片區擺谷

六、橋尾、新水、紙廠和平地、播箕、大竹等村受災特別嚴重，絕大部分土地絕收，部分村寨出現人畜飲水困難，災情給災區困難群眾的生產生活和今年糧食產量造成了較大影響。在對該鎮新水村

1調查中，村支書龍進友同志告訴我們：由于本村受地理條件的限制，經濟收入主要靠農作物變賣，去年天氣好，大部分農戶都將主要糧食變賣得了現錢維持生計，而今年受旱災的影響，絕大部分土地絕收，70—80%的農戶缺糧，下半年的生活將陷入困境。

二、龍山鎮組織抗旱救災工作的情況

一是加強組織領導，千方百計保障人畜飲水。為搞好抗旱救災工作，龍山鎮嚴格按照抗旱“保民生、保穩定、保秋收”的基本要求，以解決農村人畜飲水困難和搞好農業生產自救為重點，結合該鎮實際，成立了抗旱救災工作領導小組，制定了300天農村供水、農業生產恢復和困難群眾缺糧供應工作預案。目前，該鎮對飲水困難的村寨，因地制宜采取從有水源的地方抽、提、引、挑的方式保證群眾用水，對有水源點的村寨，組織群眾應急打井。截止9月25日，全鎮共打井3口，其中：播箕村毛栗寨群眾自行打井2口。8月21日貴州省地礦局在壩上村厲家莊打井一口，日出水量250噸，可以解決800人的飲水問題，目前正待水質檢驗，水質合格后將修建100立方米水池，同時更換厲家莊、水井灣、養老院、白巖腳等村寨的入戶水管，保證群眾飲上安全衛生飲用水。省地礦局還將在該鎮神奇礦泉水廠、城區四方井、平地村下壩繼續打井三口，打井出水后，將緩解該鎮部分村寨飲水困難，從調查的情況看，通過村鎮兩級組織的努力，全鎮基本上解決了人畜飲水困難的問題。

二是真心實意幫，認認真真組織農業生產自救。在調查中，我們了解到該鎮為把農業生產損失降到最低限度，投入了20余萬資金為群眾購買水管、抽水機等農機具，幫助群眾抽水灌溉，最大限度地幫助群眾生產自救，共為群眾安裝農田灌溉電表9塊，在壩上厲家莊安裝

0.4千伏的電路伸延180米，投在余下村、壩上村安裝0.2千伏的電路伸延1200米，為余下村蔡家院安裝變壓器一座，目前正在為大竹村安裝0.2千伏的線路130米,大沖村大土0.2千伏的線路130米，投入農機具13臺，投入抗旱資金5萬余元為群眾購買抗旱用油及維修保養抽水排灌機械補助，維修攔河壩1處，清理和維修溝渠8000余米，同時，在蓮花片區改種2000畝蔬菜示范點正在進行中。鎮村干部積極開展“干部下基層”和‘四幫四促”活動，把抗旱救災工作作為當前工作的重點，深入群眾核查災情，組織群眾找水和通水，幫助群眾開展生產自救，為紙廠村坪子上、新水村干壩等村寨解決了飲水等困難和問題。

三是認真搞好調查摸底，切實做好困難群眾的缺糧調查統計工作。為確保受災群眾災后生活，該鎮在組織群眾尋找水源、搞好生產自救的同時，還認真做好了農村困難群眾的缺糧調查統計工作，組織鎮村干部進村入戶摸清受災戶數，特別是掌握五保戶、孤兒、農村低保戶、重病重殘人員、缺乏或喪失勞動力等對象在耕地面積、減收產量，人均收入，糧食庫存和按300天計劃需要救助月數和數量等基本情況，全面掌握了全鎮困難群眾季節性缺糧底數，對調查出的缺糧對象登記造冊，建立分類臺帳，按臺帳制定了切實可行的供糧計劃。

三、還需解決的問題

通過調查走訪，龍里縣龍山鎮在抗旱救災過程中深得群眾好評，也確實做出了卓有成效的工作，把損失減少到了最低程度。但由于受干旱氣候的影響，城區附近明顯好于高山村寨，還有不少急需解決和關注的問題。

一是人員缺編公益性崗位需求大。據龍山鎮反映，該鎮下轄16個村、3個社區，117個村民小組，總人口4.2萬，還有2萬多流動人口，工作人員少，工作壓力大，現鎮上的工作人員有的身兼數職，尤其在當前抗旱救災的特殊時期，工作人員不足也嚴重影響了工作的進度。從走訪龍山鎮16村和1個社區的情況看，這一種情況確實存在。西山社區共有16個小區，轄區內駐有60多個單位，戶口登記10068人，還3000多流動人口，而該社區除書記和社區主任外，僅有工作人員3名，繁鎖的社區內部工作占用了大量的時間，僅僅迎接檢查這一項工作就需2人。該鎮所屬各村雖然各類組織都已建立健全，但村干部受文化程度的限制，雖有工作熱情和干勁，在帶領群眾脫貧致富方面沒有新意，拿不出實招，在很大程度上制約了本村的發展。

二是抗旱救災生產自救資金缺口大。龍山鎮根據今年旱災情況，擬決定轉產1000畝土地用于種植洋芋，目前還缺種子錢20多萬元；該鎮新水村有一水庫，因當年在水庫旁開挖煤礦，使這一水庫受到嚴重污染和損壞，如果將這一廢棄水庫維修后重新啟用，完全能解決該村的人畜飲水和農田灌溉問題，可要維修該水庫，目前還缺資金5萬余元；該鎮平地村，每個村民組均已修通公路，但由于缺少后續維修維護資金，時間一長，經過雨水的沖刷，現公路通行較為困難，要改變這一面貌，還有不小的資金缺口。

三是社會救助體系建設還需完善。在調查中我們了解到，龍山鎮新水村一戶孤寡老人（饒天培、倪月珍）無兒無女，現已70多歲，體弱多病，生活主要靠民政救的每月60多元的補貼，根據據村支書龍進友的介紹，這戶孤寡老人又不屬于政策范圍內的五保戶，只能享受農村低保每人每月30多元的待遇。類似的情況在平地村也有3戶，這些

孤寡老人不是殘疾就是體弱多病，生活十分困難。同樣，在該鎮西門社區走訪貧困戶時，情況較上述兩村好多了。我們走訪的貧困戶叫岳菊成，46歲，腿腳不方便，丈夫已去世，有一姑娘在黔南醫專讀書，現居住在社區一低矮破舊的民房內，平時靠撿垃圾生活和供孩子讀書。該社區在了解這一情況后，通過多方聯系為岳菊成解決了50個平方的廉租房，同時讓她在社區做保潔員，還為她購臵了相關工具，在工作之余還可以烤包谷和紅薯賣，目前能保障基本生活。

四、幾點建議

根據調查了解的實際情況，現提出如下建議：

一是加大水利、公路等基礎設施的投入。從我們走訪的蓮花村、新水村、平地村的情況來看，蓮花村地處城郊結合部，地理環境和地勢條件相比其他兩個村都占據很大的優勢，水利、公路等基礎設施都比較齊全，像今年的大旱，就很方便找到水源。而新水、平地兩個村的地理環境相對較差，地勢較高，除了人畜飲水基本能保證外，農田灌溉基本靠“望天水”，一旦出現今年這種大旱，莊稼便顆粒無收。雖然這兩個村的公路已通行，但由于沒有后續維修維護資金的支持，時間一久經過雨水的沖刷，現在的通行狀況太差。

二是完善城鄉社會救助體系建設。我們在加快推進城市社會救助體系建設的同時，在政策范圍內找到城鄉社會救助體系建設的結合點和平衡點，真正實現老有所養的目標。從調查的情況看，城市和農村的差別很大，特別是部分勞動能力喪失的孤寡老人，僅靠民政每月幾十元的救濟金實在很難維持生活，而他們居住的村落大部分又是生產生活條件落后的貧困村，大部分村民自身難保，更不可能去救助這些老人。

三是加大培訓力度提高村民維持生活的基本素質和能力。我們在調查中了解到，新水村共有7個村民小組，5個自然村寨，總人口756人，外出務工的僅有103人，而其他人因為沒有相關技能，僅靠在家種糧食和賣點蔬菜維持生計，去年的糧食已賣完，今年由于大旱莊稼無收，該村到下半年就有70—80%的家庭缺糧。

四是開發公益性崗位，緩解工作人員不足的問題。

五、下步工作打算

由于時間短任務重，我們在前期的調查工作中雖然做了一些工作，但離要求還有一定的差距，我們只走訪了幾個具有代表性的村寨，在下步的工作中，我們還將按照局黨組的統一安排，深入一線，切實掌握了解民情，為局黨組的幫扶決策提供可靠依據。

一是繼續走訪未走訪的村和社區；

二是力所能及的解決群眾的困難和急需解決的問題；

龍里縣龍山鎮幫扶組長：劉大慷

組員：羅庭學

王小平

黃澤明

二〇一一年九月二十七日